2021年清遠市連南瑤族自治縣政府工作報告—全文
2021年清遠市連南瑤族自治縣政府工作報告
——2021年3月10日在連南瑤族自治縣
第十五屆人民代表大會第六次會議上
縣長唐金文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、“十三五”時期發(fā)展成就及2020年主要工作回顧
五年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，在市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，立足生態(tài)發(fā)展區(qū)定位，緊緊圍繞“生態(tài)與文化立縣·全面高質(zhì)量發(fā)展”新時代目標和“149”發(fā)展布局，順利完成“十三五”規(guī)劃主要目標任務(wù)，經(jīng)濟和社會發(fā)展全面進步，譜寫了新時代連南高質(zhì)量發(fā)展新篇章。獲評全國民族團結(jié)進步示范縣、全國森林旅游示范縣、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、中國品牌節(jié)慶示范基地等7個國家級、8個省級榮譽。
——這五年，連南經(jīng)濟綜合實力明顯增強。地區(qū)生產(chǎn)總值從40.01億元提高到57億元、年均增長4.7%，現(xiàn)價增速在粵湘省際邊界12個縣（市）中名列前茅，人均地區(qū)生產(chǎn)總值從3.0萬元增至4.1萬元。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為20.4:24.9:54.7，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降50.3%、水耗下降30.5%，社會消費品零售總額年均增長6%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長4.6%，人民群眾共享發(fā)展成果，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長9.3%。充分用好民族政策開展招商引資，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，241家總部企業(yè)順利進駐、創(chuàng)稅共8.63億元，引進碧桂園、榮芳鞋業(yè)、鹿鳴稻豐谷、大廣農(nóng)牧生態(tài)豬場等實體項目29個，總投資28.69億元；86.33％的行政許可類事項只需跑一次，全縣市場主體凈增1998戶、增幅達39.7%。固定資產(chǎn)投資累計46.24億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資年均增長34.3%，廣清永高鐵連南站、韶賀高速公路進入規(guī)劃實施期，越秀區(qū)和華農(nóng)大、省農(nóng)科院、粵海集團等“3+1”結(jié)對幫扶[1]效果明顯，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更牢、后勁更強。
——這五年，連南鄉(xiāng)村振興取得重大進展。統(tǒng)籌投入21.12億元，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，群眾生產(chǎn)生活條件不斷改善?？h城加快擴容提質(zhì)，集聚力、承載力不斷增強，國道G323線繞城段、塘沖水庫、萬山朝王國家石漠公園、越秀橋、民族體育館、石泉公園、石泉小學、“一河兩岸”碧道、縣城街道黑底化和外立面特色化改造等一批重大項目落地見效，“天下瑤城、小縣大城”[2]格局基本形成。全域推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，漢村瑤寨壯鄉(xiāng)各顯風情、各美其美，三江鎮(zhèn)成功創(chuàng)建廣東省森林小鎮(zhèn)，寨崗副中心城北新區(qū)、省道S262線改建工程等取得階段性進展，三排鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村示范片全面完成，獲評省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)，大坪鎮(zhèn)稻魚茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果豐碩，大麥山鎮(zhèn)白芒古榕樹村、香坪鎮(zhèn)古樹村落保護、渦水鎮(zhèn)裝鵝洞村排瑤文化尋根溯源地建設(shè)各具特色、各展風采。全縣617個自然村全部完成人居環(huán)境整治，306個達到美麗宜居村標準，新（改）建“四好農(nóng)村路”[3]469.79公里，20戶以上自然村實現(xiàn)集中供水、衛(wèi)生戶廁、4G網(wǎng)絡(luò)、光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建成高標準農(nóng)田8.73萬畝，有機稻規(guī)模增長80%、茶葉規(guī)模增長148%；稻魚茶省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園高標準建成運營，得到省市領(lǐng)導充分肯定；農(nóng)產(chǎn)品品牌取得歷史性突破，獲得國家級認證3個、省級8個，“三品一標”[4]認證產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長，農(nóng)民專業(yè)合作社由219家增至316家，家庭農(nóng)場由34家增至154家，省級電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣建設(shè)全面鋪開。
——這五年，連南脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”[5]“八有一穩(wěn)”[6]目標，精銳盡出，舉全縣之力推進脫貧攻堅，派出7個駐鎮(zhèn)工作組、69個駐村工作隊共2611人，實施扶貧項目122個，152家企業(yè)傾情幫扶立業(yè)興業(yè)，“產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、兜底”等政策措施精準覆蓋，高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)。全面織牢政府兜底保障網(wǎng)，建成移民安置點4個、異地搬遷176戶，實施危房改造629戶，2127人住進“新”家、安居樂業(yè)；實施國有水電、光伏發(fā)電等資產(chǎn)收益分紅項目，為全縣貧困人口穩(wěn)定增收1600元/年；落實醫(yī)療救助2.39萬人次，教育補貼7802人次。“扶志”“扶智”同向發(fā)力，因地制宜建立蘭花、食用菌、茶葉等扶貧主導產(chǎn)業(yè)項目23個，參與產(chǎn)業(yè)774戶戶均增收6300元以上；得到廣州越秀區(qū)幫扶和星河灣、碧桂園等社會力量支持，教育、產(chǎn)業(yè)等幫扶質(zhì)量有力提升；多渠道實施就業(yè)幫扶，引進榮芳鞋業(yè)、鑫發(fā)五金等2000人以上勞動密集型企業(yè)，設(shè)立扶貧基地（車間）、公益崗位，實施勞動技能培訓7462人次，開展扶貧專場招聘會上百場，2132人穩(wěn)定就近就業(yè)或外出務(wù)工。2020年，全縣貧困人口1896戶5321人全部脫貧，其中有勞力1122戶4163人人均可支配收入達17593元，貧困人口退出比例100%。
——這五年，連南生態(tài)文明建設(shè)成效明顯。藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)力度空前，在全省率先淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能，礦山企業(yè)只減不增，關(guān)停畜禽養(yǎng)殖場14家，取締“散亂污”[7]場所131家，生態(tài)環(huán)境愈益清朗。有力整治秸稈焚燒、施工揚塵、企業(yè)排污等突出問題，空氣質(zhì)量優(yōu)良指數(shù)保持在94%以上。全面推行河長制，新增污水管網(wǎng)31.96公里，鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)在全市率先完成，71.15%的自然村完成生活污水治理，村級垃圾清運實現(xiàn)全覆蓋，水清岸綠成為常態(tài)，飲用和地表水水質(zhì)100%達標。高水平打造生態(tài)名片，創(chuàng)建萬山朝王國家石漠公園成效明顯，瑤排梯田國家濕地公園達到驗收標準。全面加強生態(tài)管護，充實護林員、生態(tài)員、專業(yè)半專業(yè)森消員隊伍達到2600多人，1.8萬林農(nóng)逐步從“砍樹養(yǎng)人”向“護林養(yǎng)人”轉(zhuǎn)變，實施造林6.21萬畝、中幼林撫育34.86萬畝，投入1844萬元完成地質(zhì)災害點治理工程6個，實施礦山復綠面積26.49公頃。林下經(jīng)濟快速發(fā)展，“花經(jīng)濟”“茶經(jīng)濟”“菇經(jīng)濟”“藥經(jīng)濟”蓬勃發(fā)展、收效顯著，綠水青山就是金山銀山照進現(xiàn)實。
——這五年，連南民族文化旅游魅力盡顯。成功創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)，旅游公共服務(wù)體系全面優(yōu)化。核心景區(qū)加速提檔升級，千年瑤寨、瑤族博物館獲評省研學旅行目的地，新增3A級景區(qū)1個，規(guī)劃建設(shè)具有申報3A級景區(qū)潛力項目4個，按四星級標準建設(shè)酒店3家，新（改）建旅游公路29.17公里，打造省鄉(xiāng)村旅游精品線路3條。全面推進“旅游+”融合發(fā)展，順利承辦省第六屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，瑤藝節(jié)（盤王節(jié)·耍歌堂）、稻魚茶文化活動、半程馬拉松賽成為文旅融合三大品牌，“天下瑤寨·醉美連南”深入人心，旅游業(yè)逐步成為支柱產(chǎn)業(yè)，除2020年受疫情影響外，旅游人數(shù)、綜合收入年均增長20%以上，超1.6萬人搭上旅游致富快車，旅游綜合收入達全縣生產(chǎn)總值的三分之一。民族文化守正創(chuàng)新，金坑村等4個村被命名中國少數(shù)民族特色村寨，三排鎮(zhèn)被評為中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，瑤族博物館升級為國家二級館，現(xiàn)存文物達11629件（套）、擴充2.72倍，八排瑤“情人節(jié)”——玩坡節(jié)獲評省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，南崗古排、平瑤嶺遺址獲評省級文物保護單位。文化惠民服務(wù)持續(xù)深入開展，鎮(zhèn)村綜合性文化服務(wù)中心、文化站全覆蓋；瑤族文藝作品在國內(nèi)國際舞臺上綻放異彩，獲得10個省級以上獎項，成功打造《瑤山那抹紅》等一批原創(chuàng)民族歌舞藝術(shù)精品，省級以上非遺傳承人新增5人、達14人，民族微電影、民歌專輯、文創(chuàng)產(chǎn)品亮點紛呈。
——這五年，連南社會民生事業(yè)全面進步。民生事務(wù)支出累計71.23億元，是“十二五”時期的1.84倍。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7460人，高校畢業(yè)生就業(yè)率超過95%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。教育衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，在民族地區(qū)率先創(chuàng)建省推進教育現(xiàn)代化先進縣，投入2.46億元新（改擴）建石泉小學、旺洞小學等16所學校，撤并小規(guī)模學校21家，新增學位3510個，學前教育三年毛入學率穩(wěn)定在98%以上，7個鎮(zhèn)校車服務(wù)全覆蓋，護航學生安全上學，教育水平大幅提升，高考上線率逐年提高；醫(yī)共體[8]建設(shè)深入推進，投入1.4億元完成縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼計生中心、寨崗中心衛(wèi)生院等升級改造工程，“廣藥-連南”模式成效明顯、得到社會高度認可，縣域住院率從59.8%提升到80.4%。國省縣鄉(xiāng)道全面提檔，新（改）建公路里程518.95公里，通自然村路面硬底化全覆蓋，建成安全生命防護工程814公里，69個行政村全部通客車?？偼顿Y2.85億元，新建塘沖水庫，改造縣城上下自來水廠，籌建板洞雙主管直通縣城項目，加快建設(shè)縣城和石灰?guī)r地區(qū)飲水安全“百年大計”。基本社會保險覆蓋率100%，落實殘疾人補貼、最低生活保障、特困人員救助等底線民生保障3.64億元。統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，安全生產(chǎn)、意識形態(tài)、掃黑除惡、全民禁毒、掃黃打非、食品藥品監(jiān)管等工作全面推進，沒有發(fā)生較大以上事故，治安刑事案件、越級上訪量大幅減少，社會大局和諧穩(wěn)定。
五年來，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化“大學習、深調(diào)研、真落實”，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入推進法治政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議意見231件、政協(xié)委員提案235件；嚴格落實中央八項規(guī)定精神，著力糾治“四風”，強化財政監(jiān)管、審計監(jiān)督，有效堵塞廉政漏洞；持續(xù)深化“放管服”改革，“數(shù)字政府”建設(shè)有力推進，“粵省事”“粵政易”“粵商通”等加快推廣應(yīng)用，政府自身建設(shè)實現(xiàn)新突破、展現(xiàn)新氣象、取得新成效。
各位代表！五年來的征程風雨無阻，五年來的成就振奮人心。在剛剛過去的2020年，面對外部復雜環(huán)境形勢和新冠肺炎疫情嚴重沖擊，全縣上下在上級黨委政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，砥礪奮進、篤定前行，取得了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”，為“十三五”劃上圓滿句號。
過去一年，各項工作推進有力有效。
一是全民動員，抓好疫情防控成效明顯。堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，迅速建立縣域主要交通樞紐防疫關(guān)口和521個村級防疫網(wǎng)格、240個“三人工作小組”，400多個基層黨組織、7000多名黨員、600多名醫(yī)務(wù)工作者奮戰(zhàn)抗疫一線，出動7萬多人次，外防內(nèi)控排查60多萬人次，全民動員聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，形成阻擊疫情侵襲的堅強堡壘，連南始終保持零輸入、零傳播、零感染。統(tǒng)籌投入3797.71萬元，滿足防疫應(yīng)急物資需求，擴建醫(yī)療應(yīng)急物資倉庫，建設(shè)規(guī)范化發(fā)熱門診和發(fā)熱診室、PCR核酸檢測實驗室，組織開展醫(yī)務(wù)人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療救治培訓上百期8000多人次，實現(xiàn)“應(yīng)檢盡檢”“愿檢盡檢”。用好中央直達資金9926萬元直接惠企利民，發(fā)放各項補貼8883萬元，保供穩(wěn)價，確保了群眾基本生活需求；不誤農(nóng)時抓春耕備耕，安全有序抓復學復課，有力恢復正常生產(chǎn)生活秩序。
二是穩(wěn)中求進，推動經(jīng)濟發(fā)展成效明顯。出臺應(yīng)對疫情扶持企業(yè)發(fā)展政策措施，落實減稅降費政策，為企業(yè)減負5474萬元，有力穩(wěn)崗援企，期末實有市場主體7029戶、增長10.78%。開展各項補貼性職業(yè)技能提升培訓78期3161人次，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1211人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.47%。千方百計擴投資，爭取到2020年中央直達資金和新增政府債券資金4.08億元，31個市縣重點項目完成投資8.11億元，其中10個市重點項目完成年度計劃投資的149%，全縣基礎(chǔ)設(shè)施投資增長39.2%。持續(xù)壯大經(jīng)濟總量，新引進總部企業(yè)73家、累計241家，納稅約5.64億元、增長163%，大廣農(nóng)牧生態(tài)豬場、欣勝堂鐵皮石斛等實體項目投產(chǎn)運營。全縣經(jīng)濟逆勢上揚，地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.1%，增速分別高出省市1.8、0.3個百分點，在全市排名第二位；地方一般公共預算收入增長15.14%，地方一般公共預算支出增長16.19%，固定資產(chǎn)投資增長4.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長7.8%。
三是決勝小康，打好三大攻堅戰(zhàn)成效明顯。全力打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，盡銳出戰(zhàn)、合力攻堅，統(tǒng)籌2335.71萬元補短板、拓成效，脫貧任務(wù)全面完成，脫貧質(zhì)量成色進一步鞏固提升，縣消費扶貧展銷中心投入運營。重點污染問題防治效果明顯，提標排查整治“散亂污”場所204家，完成3家VOCs重點企業(yè)[9]整治銷號，疏堵結(jié)合推進秸稈禁燒專項整治，實現(xiàn)秸稈綜合利用率91%，“禁燒”“控排”“減塵”等措施成效明顯，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例創(chuàng)歷史新高、達到99.5%；自然村生活污水收集覆蓋率98.05%，超額完成省下達的治理率目標，飲用和地表水水質(zhì)100%達標。防范化解重大風險持續(xù)深化，全縣106個行政事業(yè)單位全部完成縣會計核算中心進駐，政府債務(wù)率控制在低風險范圍，71家“僵尸企業(yè)”[10]全部出清，安全生產(chǎn)、道路交通、森林火災事故起數(shù)全面下降。
四是突出特色，推進城鄉(xiāng)建設(shè)成效明顯。縣域品質(zhì)提升工程有力實施，完成主要街道黑底化，建成一河兩岸碧道7.4公里，開展瑤山商業(yè)步行街、縣城主干道兩旁房屋民族特色化立面改造超60萬平方米，“天下瑤城”形象進一步彰顯；成功創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村141個，其中整潔村118個、示范村14個、特色村8個、生態(tài)村 1個，投入4802萬元完成46個村莊1382戶農(nóng)房民族特色風貌改造。特色農(nóng)業(yè)建設(shè)取得重大突破，稻魚茶省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)9200多戶，園區(qū)農(nóng)民人均可支配收入17000元以上，高出全縣平均水平10%以上。投資3000萬元的“廣清連南萬畝茶園”一期項目進展順利，全縣新增茶葉種植2500余畝?！斑B南大葉茶”通過國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志認定，與“高山稻香米”齊獲國家級名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，“杰銘黃茶”獲得國家茶博會比賽金獎。寨崗鎮(zhèn)社墩村、大麥山鎮(zhèn)黃蓮村等5個村被省認定為特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村，房瑤冷三爾獲得“廣東省十大杰出高素質(zhì)農(nóng)民”榮譽。全年新建高標準農(nóng)田3100畝，糧食產(chǎn)量達32870噸、增產(chǎn)1703噸。
五是提質(zhì)升級，發(fā)展全域旅游成效明顯。建成旅游集散中心2個、旅游咨詢服務(wù)中心8個，智慧旅游信息管理平臺、全域旅游大數(shù)據(jù)中心投入使用，建立旅游警察、旅游法庭等旅游市場監(jiān)管機制，新（改）建旅游廁所18座。核心景區(qū)穩(wěn)步提檔升級，南崗村（千年瑤寨）建成生態(tài)村，瑤族博物館獲評省中小學生研學實踐教育基地，啟動石泉公園、油嶺民俗瑤寨、金坑中國少數(shù)民族特色村寨3個3A級景區(qū)創(chuàng)建工作，完成石泉山、山溪、軍寮老排等五處歷史文化遺存保護修復，南崗至油嶺、內(nèi)田至大龍旅游公路、萬山朝王國家石漠公園科普館和綠道（防火通道）建設(shè)等項目順利推進。成功舉辦第七屆“稻魚茶文化活動周”、第十二屆“盤王節(jié)·耍歌堂”瑤族文化藝術(shù)活動，瑤族舞劇《瑤山那抹紅》入選第六屆全國少數(shù)民族文藝會演劇目，進一步打響“天下瑤寨·醉美連南”品牌。
六是增進福祉，加強民生保障成效明顯。堅持政府過緊日子，嚴格壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，民生事務(wù)支出達17.42億元，占一般公共預算支出的82.98%，實現(xiàn)“保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生”的目標。系列民生重點項目有力推進，十件民生實事基本完成年度任務(wù)。國道G323線縣城段改建工程竣工通車，越秀橋即將建成投入使用，新建“四好農(nóng)村路”222.873公里?？偼顿Y1.05億元的塘沖水庫和縣城上下自來水廠改造工程基本建成，“三大灌區(qū)”改造工程之一的官坑灌區(qū)已經(jīng)完工，積極籌建鹿鳴關(guān)、龍口灌區(qū)。投資4億元全面啟動三江鎮(zhèn)中心幼兒園異地改擴建、寨崗中學擴容提質(zhì)等項目；投入8146.2萬元建成縣人民醫(yī)院門診醫(yī)技樓暨120急救指揮中心、縣中醫(yī)院（瑤醫(yī)醫(yī)院）等項目。
與此同時，國防動員、人民武裝、雙擁共建、民族宗教、質(zhì)量強縣、食品藥品、糧食、審計、機關(guān)事務(wù)、統(tǒng)計、政府代建、保密、氣象、科技、史志、婦女兒童、殘疾人、紅十字會等工作均取得了新進步，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定做出了積極貢獻。
各位代表！回顧“十三五”時期，我們遇到的困難前所未有，取得的成績來之不易。五年來，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，始終保持發(fā)展定力，堅定推動生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入挖掘資源潛力，不斷催生內(nèi)生動力，全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展水平更上一層樓，書寫了連南新時代改革發(fā)展新篇章。這些成績的取得，是習近平總書記掌航領(lǐng)舵的結(jié)果，得益于上級黨委政府和縣委的堅強領(lǐng)導，得益于縣人大、縣政協(xié)、越秀區(qū)等單位和社會各界的大力支持，得益于全縣人民齊心協(xié)力、團結(jié)奮斗。發(fā)展的碩果，凝聚了上級黨委政府的關(guān)心和厚愛、集聚了全縣人民的心血和汗水，匯聚了社會各界的智慧和力量。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各人民團體和各界人士，向公安干警、武警官兵、消防救援隊伍指戰(zhàn)員致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，連南發(fā)展還存在不少困難和問題。一是我縣經(jīng)濟總量小，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，人均生產(chǎn)總值距離國家平均水平還有較大差距，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入僅達全省51.9%、全國66.1%，發(fā)展依然任重道遠；二是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力有待進一步增強，綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的實現(xiàn)路徑還不多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少億元級項目支撐，農(nóng)業(yè)質(zhì)量、品牌建設(shè)仍需加強，旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、發(fā)展水平不高，中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營整體偏弱，消費市場低迷；三是財政收支矛盾問題仍然突出，城鎮(zhèn)功能和韌勁不夠完善，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障還存在短板，公共服務(wù)水平有待提升，人民群眾生產(chǎn)生活一些突出問題亟待解決；四是要素制約問題突出，受生態(tài)紅線限制和土地等要素制約，影響重大項目落地；五是發(fā)展外部環(huán)境依然復雜，經(jīng)濟發(fā)展仍面臨不確定不穩(wěn)定因素，安全生產(chǎn)、森林防滅火等領(lǐng)域存在風險，統(tǒng)籌發(fā)展與安全任務(wù)艱巨；六是營商環(huán)境仍需優(yōu)化，政府行政效能仍需提升，干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)精神仍需進一步提振。
二、“十四五”時期的發(fā)展目標和重點任務(wù)
根據(jù)《中共連南瑤族自治縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，縣政府編制了《連南瑤族自治縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要（草案）》，提交大會審查。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：生態(tài)文明建設(shè)躍上新臺階，文化事業(yè)實現(xiàn)新繁榮，經(jīng)濟發(fā)展取得新成效，深化改革邁出新步伐，城鄉(xiāng)融合實現(xiàn)新突破，民生福祉達到新水平，社會治理效能得到新提升。展望二〇三五年，全縣經(jīng)濟實力大幅躍升，建成具有連南特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，深度融入廣清一體化和大灣區(qū)發(fā)展，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制有效建立，城鎮(zhèn)化率達到全國平均水平，美麗連南建設(shè)、社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標基本實現(xiàn)，建成全覆蓋可持續(xù)的社會保障體系，社會文明程度達到新高度，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得實質(zhì)性進展。“十四五”時期，我們將突出抓好以下工作：
（一）聚焦“149”發(fā)展布局，融入內(nèi)外循環(huán)。準確把握“雙循環(huán)”新發(fā)展格局新特征，不斷優(yōu)化完善“149”發(fā)展布局，用足用好比較優(yōu)勢，充分挖掘發(fā)展?jié)摿?，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
（二）聚焦生態(tài)優(yōu)先，推動綠色發(fā)展。堅定“一區(qū)”[11]發(fā)展定位，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、拓展發(fā)展空間、增強發(fā)展后勁，促進生態(tài)振興。
（三）聚焦民族文化，壯大特色產(chǎn)業(yè)。立足民族地區(qū)實際，充分發(fā)揮瑤族文化特色優(yōu)勢、民族地區(qū)政策優(yōu)勢，推動保護與開發(fā)相結(jié)合，充分挖掘和培育具有瑤族特色的各類產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)民族團結(jié)進步、共同繁榮發(fā)展。
（四）聚焦“雙輪驅(qū)動”，加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，找準問題短板，處理好外源幫扶與內(nèi)生動力的關(guān)系，優(yōu)化營商環(huán)境，大力發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)、文體康養(yǎng)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動總部經(jīng)濟、實體經(jīng)濟有效銜接、良性發(fā)展。
（五）聚焦改革創(chuàng)新，增強內(nèi)生動力。堅持全面深化改革，堅定傳承和弘揚連南改革基因，聚焦基礎(chǔ)性和具有重大牽引作用的改革舉措，加強改革系統(tǒng)集成，努力創(chuàng)造新時代“連南改革經(jīng)驗”。
（六）聚焦鄉(xiāng)村振興，促進城鄉(xiāng)融合。把握城鎮(zhèn)化發(fā)展大勢，處理好新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系，完善城鎮(zhèn)發(fā)展體系，帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
（七）聚焦人民福祉，持續(xù)改善民生。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，緊盯民生熱點問題，推進民族團結(jié)進步，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
（八）聚焦安全穩(wěn)定，促進社會和諧。全面貫徹落實總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出防范化解各領(lǐng)域重大風險，維護政治安全、社會安定、人民安寧。
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”開局之年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程第一年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，做好今年工作意義重大、責任重大。危和機總是同生并存，當前，疫情防控形勢依然嚴峻，外部環(huán)境存在諸多不確定性，我縣經(jīng)濟恢復基礎(chǔ)還不牢固，同時我們要看到，隨著新發(fā)展格局加快構(gòu)建，“雙區(qū)驅(qū)動”[12]效應(yīng)持續(xù)釋放，“一核一帶一區(qū)”[13]區(qū)域發(fā)展格局不斷深化，“廣清一體化”高質(zhì)量實施，特別是省即將實施新一輪省內(nèi)幫扶，出臺加大對北部生態(tài)發(fā)展區(qū)生態(tài)補償和產(chǎn)業(yè)引導的支持政策，廣清永高鐵連南站的敲定，連南迎來乘勢而上、加快高質(zhì)量發(fā)展的諸多重大政策利好。我們要堅定信心決心，搶抓重要機遇，按照縣委十三屆十三次、十四次全會的部署，加快推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，認真貫徹落實省委十二屆十一次、十二次、十三次全會、市委七屆十二次全會精神，牢記總書記殷殷囑托，圍繞“生態(tài)與文化立縣·全面高質(zhì)量發(fā)展”目標和“149”發(fā)展布局，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅持差異化、特色化、高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，主動融入“雙區(qū)”建設(shè)，統(tǒng)籌推進“六穩(wěn)”[14]工作、“六?！盵15]任務(wù)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，地方一般公共預算收入增長15%，固定資產(chǎn)投資保持正增長，社會消費品零售總額實現(xiàn)正增長，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于GDP增速，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持98%以上，水環(huán)境、聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測達標率均保持100%，節(jié)能減排降碳約束性指標完成省市下達的年度計劃。
圍繞上述目標，我們要以“八個全力以赴”為抓手，推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。
（一）全力以赴推進經(jīng)濟增長再上新臺階
發(fā)揮重大政策機制牽引力。貫徹落實好國家對民族地區(qū)政策，圍繞粵發(fā)〔2019〕18號文[16]、清發(fā)〔2019〕5號文[17]規(guī)定內(nèi)容，深入把握政策延伸，以項目為抓手推動政策紅利全面釋放。圍繞市十大行動方案，全力抓好8個方面35項任務(wù)落實，實施好縣十大工作方案。圍繞國家、省、市“十四五”規(guī)劃資金投向和新一輪省內(nèi)幫扶政策，做好“十四五”專項規(guī)劃編制，科學謀劃儲備一批項目，爭取更多債券資金支持。利用好“3+1”結(jié)對幫扶機制、越秀區(qū)對口幫扶，推動幫扶工作取得新進展新突破，加快連南經(jīng)濟社會發(fā)展。
掀起招商引資新高潮。著力打造一流營商環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化對企服務(wù)，培優(yōu)育強縣內(nèi)市場主體，做好幫扶降本“加減法”，為企業(yè)解難題、辦實事。持續(xù)推進小分隊“走出去”招商、以商引商，加強跟蹤對接，爭取各方支持，推動總部經(jīng)濟[18]再創(chuàng)佳績，納稅額增幅爭取達到50%以上；積極開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游業(yè)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈招商，為縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)利用、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)挖潛增效增添新動能；千方百計抓好企業(yè)意向投資落地，強化重點項目土地等要素保障，提升實體項目選址、用地、環(huán)評審批及配套建設(shè)等前期工作效率，加快推動中和無人機、晶科光伏發(fā)電等項目開工建設(shè)，支持天農(nóng)生態(tài)豬場、欣勝堂鐵皮石斛等項目發(fā)展。
推動重大項目落地建設(shè)。爭取廣清永高鐵、連南金光省級工業(yè)園等重大項目盡快落地，開展前期工作。加快省道S262線寨崗段改建工程、寨崗城北新區(qū)、寨崗中學、醫(yī)共體綜合項目、鹿鳴稻豐谷酒店區(qū)、商業(yè)街工程等項目建設(shè)，啟動板洞食用水工程雙主管及供水管網(wǎng)改造、鹿鳴關(guān)、龍口灌區(qū)改造、石泉初級中學、縣城文體中心（圖書館、游泳館、瑤族舞曲大舞臺）等一批重大項目建設(shè)。慶祝建黨100周年，提前謀劃，在7月1日竣工一批項目投入使用，啟動一批項目建設(shè)，加快推進。
（二）全力以赴推進鄉(xiāng)村振興再上新臺階
建設(shè)具有瑤鄉(xiāng)風韻的精美鄉(xiāng)村。落實“一帶一鎮(zhèn)、多點多產(chǎn)業(yè)”規(guī)劃，全面實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。實施金坑村經(jīng)縣城、S261線至水足塘沿線和油嶺、千年瑤寨景區(qū)公路黑底化改造，對沿線村莊實施風貌改造，打造“天下瑤寨·醉美連南”鄉(xiāng)村旅游示范帶；建設(shè)渦水鎮(zhèn)排瑤文化尋根溯源示范鎮(zhèn)；多點打造少數(shù)民族特色村寨，突出抓好三江鎮(zhèn)金坑村、三排鎮(zhèn)油嶺村、渦水鎮(zhèn)裝鵝洞村、大坪鎮(zhèn)大古坳村、香坪鎮(zhèn)古樹村落、大麥山白芒古榕樹等村莊的風貌提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入推進“千村示范、萬村整治”工程，因地制宜打造農(nóng)村“四小園”[19]，力爭60%以上行政村達到省級美麗宜居村標準，完成100個以上自然村污水治理、8000人以上自然村集中供水提質(zhì)工程。盤活農(nóng)村土地資源，抓好“三舊”改造[20]、拆舊復墾[21]、“房地一體”[22]農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證等工作。加強耕地保護，推進撂荒耕地復耕復種，防止“非農(nóng)化”“非糧化”，堅決遏制農(nóng)村“違建”問題增量、有序削減存量。
打造特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)品牌。聚焦“大產(chǎn)業(yè)、大品牌、大灣區(qū)、大融合”，推動鄉(xiāng)村多產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升稻魚茶省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)水平，加大種植規(guī)模，新增種植大葉茶8000畝，有機稻達到1萬畝。積極推動以碧桂園為牽頭實施主體，申報新建一個茶藥菌省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快茶葉、蘭花、香菇、油茶、中（瑤）藥材等規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。加快“廣清連南萬畝茶園”建設(shè)，完成投資4000萬元，茶園種植面積達到4000畝。按照“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”[23]要求，因地制宜發(fā)展砂糖桔、黃金奈李、鷹嘴桃等特色水果種植。爭創(chuàng)特色品牌，積極申報稻田魚國家地理保護標志產(chǎn)品，鼓勵申報“三品一標”認證，打造一批國家名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。積極培育新增大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地、產(chǎn)品加工企業(yè)，支持連民公司蔬菜基地做大做強。支持和引導農(nóng)村電商發(fā)展，培育電子商務(wù)倉儲、物流等基礎(chǔ)支撐體系。加大紅旅、農(nóng)旅、文旅融合開發(fā)力度，豐富鄉(xiāng)村旅游精品線路及消費層次。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和電商人才、高素質(zhì)農(nóng)民、鄉(xiāng)村工匠隊伍。
切實抓好脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接。落實“四個不摘”[24]要求，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，守住脫貧攻堅成果。著力提高脫貧人口和農(nóng)村低收入人口內(nèi)生發(fā)展能力，統(tǒng)籌管理扶貧項目資金資產(chǎn)，積極對接“萬企幫萬村”行動，推動扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮效益和升級發(fā)展，拓展產(chǎn)銷對接、消費幫扶；加強就業(yè)幫扶，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以工代賑，在開展就業(yè)培訓和安排公益崗位時優(yōu)先考慮。
（三）全力以赴推進生態(tài)保護水平再上新臺階
鞏固污染防治成果。圍繞“控源、控塵、控車、控煙”要求，加強企業(yè)排污、施工揚塵、機動車尾氣、餐飲油煙等源頭管理，嚴防“散亂污”死灰復燃，督促有關(guān)主體責任到位、措施到位、補齊短板；推廣秸稈綜合利用，加大巡查力度，著力遏制農(nóng)村露天焚燒行為，建立健全長效機制，保持空氣質(zhì)量6項指標全面達標，優(yōu)良率達到省、市定目標。嚴格落實“河長制”，推進中小河流治理、萬里碧道工程和節(jié)水型社會建設(shè)，鞏固“清四亂”[25]“五清”[26]成效，確保飲用水水質(zhì)安全、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達到考核要求。推進土壤污染治理，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，嚴厲打擊違法采砂、非法傾倒固廢危廢等行為。突出環(huán)保督察整改重點領(lǐng)域治理，嚴防問題反彈回潮。
持續(xù)筑牢生態(tài)屏障。鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣成果，高水平建設(shè)好萬山朝王國家石漠公園，抓好植被恢復、綠化提升、動物招引工作，打造千畝銀杏林自然景觀，投入8000萬元完善科普館、綠道（消防通道）建設(shè)、景觀打造，確保7月1日正式對外開放。推動瑤排梯田國家濕地公園年內(nèi)通過國家驗收。持續(xù)開展植樹造林和鄉(xiāng)村綠化美化行動，抓好縣內(nèi)4個自然保護地優(yōu)化整合，全面推進國家森林城市、國家（瑤族）文化（連南）生態(tài)保護實驗區(qū)創(chuàng)建工作。
（四）全力以赴推進城鎮(zhèn)建設(shè)再上新臺階
大力推動縣城品質(zhì)提升。堅持“天下瑤城、小縣大城”定位，進一步提升縣城集聚力、承載力。全面完成民族特色化立面改造二期、西北山森林公園一期、石泉公園三期、工人文化宮、塘沖水庫、上下自來水廠改造、越秀橋、民族高級中學至梅村綠道提升改造、停車場等項目。啟動內(nèi)街小巷提質(zhì)改造項目，推進排污管網(wǎng)、路面修復、路燈照明補短板工程。實施二廣高速出入口、團結(jié)大橋橋頭景觀提升改造、瑤醫(yī)瑤藥展示體驗中心等的建設(shè)。全面鋪開規(guī)劃范圍內(nèi)6個行政村風貌提升改造。對標對表創(chuàng)文要求，加強城市管理，全面提升公共服務(wù)水平，高水平建設(shè)省文明城市、爭創(chuàng)全國縣級文明城市。
全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)水平。突出抓好寨崗縣域副中心建設(shè)，加快寨崗主城區(qū)提升改造，開展第一期人行道和路面修復、外立面改造，抓好寨崗中學、主城區(qū)橋梁等重點項目落地建設(shè)。加快省道S262線寨崗段改建工程和城北新區(qū)土地出讓，完善地下管網(wǎng)，年內(nèi)見到成效。積極申報連南金光省級工業(yè)園，做強縣域產(chǎn)業(yè)中心。啟動S261線東芒橋至寨崗路面拓寬改造，推進沿線村莊風貌改造，發(fā)揮縣域副中心作用，輻射帶動周邊發(fā)展。其他五個鎮(zhèn)結(jié)合實際推進中心鎮(zhèn)區(qū)提質(zhì)改造。
（五）全力以赴推進全域旅游再上新臺階
抓服務(wù)功能再提升。對標創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，鞏固提升省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果。完善旅游集散中心、咨詢服務(wù)中心管理服務(wù)功能，啟動旅游大數(shù)據(jù)中心、智慧旅游語音導覽系統(tǒng)三期建設(shè)，抓好旅游標識標牌三期、縣城特色路標路牌建設(shè)，新（改擴）建旅游廁所8座以上。鼓勵支持瑤族文化、中和、金瑤峰等酒店掛星級牌子。完善旅游連接線，年內(nèi)建成Y681線內(nèi)田至大龍段等旅游公路項目。
抓旅游產(chǎn)品再提升。推動千年瑤寨、瑤族博物館再提升，謀劃千年瑤寨入口廣場、非遺小鎮(zhèn)、度假酒店等項目建設(shè)。加快萬山朝王國家石漠公園、金坑中國少數(shù)民族特色村寨、石泉公園打造3A級景區(qū)，推進“1314廊橋”、劉禹錫公園、徒步步道等建設(shè)。投入6000萬元建好油嶺村瑤族民居群修繕等項目。依托石泉公園啟動瑤醫(yī)瑤藥展示體驗中心、中醫(yī)藥百草示范園項目建設(shè)。推進農(nóng)家樂、民宿增量提質(zhì)，打造千年瑤寨、寨南溫泉、月亮灣、墩龍瑤寨、云海花谷、云上瑤家等一批精品民宿。在省市支持下，爭取省旅游控股集團對連南景區(qū)景點進行綜合整合，打造拳頭產(chǎn)品，推進“三連一陽”共建北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)。
抓文旅融合再提升。做好“綠色、紅色、古色、特色”文章。結(jié)合鄉(xiāng)村振興，提升打造各鎮(zhèn)8條鄉(xiāng)村旅游精品線路和一批“網(wǎng)紅打卡點”。促進三江鎮(zhèn)金坑村、三排鎮(zhèn)油嶺古寨等少數(shù)民族特色村寨、紅色革命遺址、八排古村落活化利用，建設(shè)金坑綜合實踐基地、渦水鎮(zhèn)排瑤文化尋根溯源地。培育發(fā)展溫泉、森林康養(yǎng)、山地越野、徒步穿越、露營等旅游康養(yǎng)新業(yè)態(tài)。加大瑤藥、瑤茶、瑤菜、瑤繡等“瑤字號”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整理開發(fā)。舉辦好半程馬拉松賽、稻田魚文化節(jié)、瑤藝節(jié)（盤王節(jié)·耍歌堂）等特色節(jié)慶賽事活動。支持文藝作品創(chuàng)作打磨展演，積極對接旅控集團、騰訊等文旅合作，加大宣傳營銷，講好連南“故事”，擦亮打響“天下瑤寨·醉美連南”旅游品牌。
（六）全力以赴推進社會治理水平再上新臺階
毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控。嚴格落實“五有一網(wǎng)格”[27]防控措施和“四早”[28]要求，壓緊壓實屬地轄區(qū)、行業(yè)部門、企業(yè)單位、個人家庭疫情防控各方責任，完善監(jiān)測預警機制，抓好節(jié)假日等重要時間節(jié)點流動人員、高中風險地區(qū)往返人員等重點人群的健康排查和管理，加強學校、集貿(mào)市場、餐館酒店、醫(yī)療機構(gòu)及養(yǎng)老院、看守所等重點場所防范，科學精準抓好農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情防控工作，堅決防范輸入型病例、重點區(qū)域聚集性疫情。
更高質(zhì)量推進平安連南建設(shè)。堅決捍衛(wèi)國家政治安全，筑牢意識形態(tài)“防火墻”，加大依法管網(wǎng)治網(wǎng)力度，實施“全民反詐”等行動。鞏固深化掃黑除惡、全民禁毒、掃黃打非等工作成果。堅持公安警察隊伍強基導向，推進智慧新警務(wù)建設(shè)。加強防范化解非法集資、工資拖欠、房地產(chǎn)等經(jīng)濟運行突出風險，扎實做好信訪維穩(wěn)工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，突出抓好道路交通、森林防火、消防、地質(zhì)災害、?；?、建筑施工等重點領(lǐng)域隱患排查整治，做到隱患治理閉環(huán)管理。拓展“百日攻堅行動”成效，有效治理交通安全“黑點”，削減無牌摩電車輛存量。加強食品藥品安全監(jiān)管。扎實做好春夏季防汛工作，完成9處大型地質(zhì)災害治理工程、26處中小型治理工程，推進農(nóng)村公路、橋梁安全隱患整治、生命安全防護工程。堅決防范遏制較大以上事故發(fā)生，不斷提升防災減災和應(yīng)急救援能力，確保群眾生命財產(chǎn)安全。
（七）全力以赴推進民生保障再上新臺階
努力實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)?？v深推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，積極組織訂單式技能培訓，提升培訓規(guī)模實效。做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退役軍人等重點群體及就業(yè)困難人員就業(yè)服務(wù)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。持續(xù)推進根治欠薪行動。建立健全勞資糾紛處置制度，推動勞動關(guān)系持續(xù)和諧穩(wěn)定。
大力推進教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進教育布局調(diào)整，加快寨崗中學、三江鎮(zhèn)中心幼兒園等項目建設(shè)，加大學前教育和中小學優(yōu)質(zhì)學位供給。深化教育改革，加強師資隊伍建設(shè)，推進“強師工程”落地見效，支持對接廣州等地深化師資交流培訓、學生研學交流，全面提升教育質(zhì)量。抓好國家緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，加強醫(yī)療質(zhì)量控制體制建設(shè)，積極推進基層公共衛(wèi)生服務(wù)標準化、智能化建設(shè)。積極推動瑤醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。扎實推進重大傳染病防控和地方病防治。深化“廣藥-連南”幫扶合作，進一步提升縣域公共衛(wèi)生防控救治和健康服務(wù)能力。
夯實多層次社會保障。辦好省、市、縣十件民生實事，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。推進社保擴面征繳、農(nóng)業(yè)保險擴面提標。加大困難群眾、殘疾人等弱勢群體的幫扶力度。加強留守兒童、老人關(guān)愛保護。建設(shè)縣級居家養(yǎng)老服務(wù)中心。抓好優(yōu)撫政策落實，健全退役軍人服務(wù)保障體系。
（八）全力以赴推進政府行政效能和服務(wù)水平再上新臺階
旗幟鮮明講政治。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)政府工作，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹黨中央決策部署和省委省政府、市委市政府、縣委工作要求，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，加強黨史學習教育，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
依法行政履職責。深化法治政府建設(shè)，深入貫徹憲法、民法典，規(guī)范重大行政決策程序，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善政務(wù)各領(lǐng)域辦事公開制度，發(fā)揮政府法律顧問作用，自覺接受人大、政協(xié)、新聞媒體和社會各界監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，主動聽取工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見。
改進作風強擔當。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力提升政府治理能力。加強干部隊伍建設(shè)，增強解決實際問題能力和專業(yè)化能力。深入推進“放管服”改革，加強“數(shù)字政府”改革建設(shè)，進一步簡化辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程；發(fā)揮好12345熱線、“粵政易”“粵省事”“粵商通”等政務(wù)服務(wù)平臺作用，加強政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析，更好用改革思路辦法解決企業(yè)群眾“急難愁盼”問題。
廉潔自律優(yōu)形象。深入落實全面從嚴治黨要求，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，認真落實中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，堅持過緊日子，緊盯重大工程、重點領(lǐng)域、重要崗位，加強制度建設(shè)和審計監(jiān)督，營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！新階段催生新使命，新征程呼喚新作為，新格局孕育新希望。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，乘勢而上、起而行之，真抓實干、銳意進取，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年，努力在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中作出連南新的更大貢獻！
名詞解釋
[1]“3+1”結(jié)對幫扶：指中共廣東省委廣東省人民政府《關(guān)于推動我省民族地區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展的意見》（粵發(fā)〔2019〕18號）規(guī)定，由一家省屬大型企業(yè)、一家科研院所、一所高等院校共同結(jié)對幫扶1個自治縣。
[2]小縣大城：旨在發(fā)揮政府資源綜合配置和生產(chǎn)要素整合功能，以縣城和中心城鎮(zhèn)為發(fā)展增長極，通過優(yōu)化組合各類要素資源，著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
[3]四好農(nóng)村路：指要求農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進一步把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
[4]三品一標：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
[5]兩不愁、三保障：“兩不愁”指穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”指保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
[6]八有一穩(wěn)：“八有”指有穩(wěn)固住房、有飲用水、有電用、有路通自然村、有義務(wù)教育保障、有醫(yī)療保障、有電視、有網(wǎng)絡(luò)信號?！耙环€(wěn)”指有穩(wěn)定收入來源或最低生活保障。
[7]散亂污：不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策，不符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，不能穩(wěn)定達到排放標準，未依法辦理發(fā)改、經(jīng)信、土地、規(guī)劃、環(huán)保、水利、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、電力等相關(guān)審批或登記手續(xù)。
[8]醫(yī)共體：是農(nóng)村開展醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的主要模式。重點探索以“縣醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)”的縣鄉(xiāng)一體化管理，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的縣域醫(yī)療服務(wù)體系。
[9]VOCs：揮發(fā)性有機廢氣的簡稱。
[10]僵尸企業(yè)：指喪失自我發(fā)展能力，必須依賴非市場因素即政府補貼或銀行續(xù)貸來維持生存的企業(yè)。
[11]一區(qū)：指北部生態(tài)發(fā)展區(qū)。
[12]雙區(qū)：指粵港澳大灣區(qū)、深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)。
[13]一核一帶一區(qū)：指廣東將區(qū)域發(fā)展格局明確為三大板塊：推動珠三角核心區(qū)優(yōu)化發(fā)展；把粵東、粵西打造成新增長極，與珠三角城市串珠成鏈形成沿海經(jīng)濟帶；把粵北山區(qū)建設(shè)成為生態(tài)發(fā)展區(qū)，以生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展為引領(lǐng)，在高水平保護中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
[14]六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
[15]六保：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
[16]粵發(fā)〔2019〕18號文：指中共廣東省委廣東省人民政府《關(guān)于推動我省民族地區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展的意見》（粵發(fā)〔2019〕18號）。
[17]清發(fā)〔2019〕5號文：指中共清遠市委 清遠市人民政府《關(guān)于推動清遠市民族地區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》（清發(fā)〔2019〕5號）
[18]總部經(jīng)濟：指我縣充分利用省市的民族地區(qū)優(yōu)惠扶持政策，特別是“民族地區(qū)企業(yè)所得稅減免40%”等，吸引縣外企業(yè)將總部遷往連南并在連南納稅而培育的新經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。相關(guān)企業(yè)可享受相關(guān)優(yōu)惠政策，企業(yè)的生產(chǎn)、倉儲、銷售、物流等機構(gòu)無需遷移。
[19]四小園：指在農(nóng)村利用清拆出來的閑置空地，因地制宜開展小菜園、小果園、小花園、小公園等小生態(tài)板塊建設(shè)活動。
[20]“三舊”改造：是廣東特有的舊城改造辦法，三舊指舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村居。
[21]拆舊復墾：拆舊是指集體建設(shè)用地使用權(quán)人自愿將閑置或廢棄的農(nóng)村舊房屋等地上建筑物拆除并退出建設(shè)用地的行為。復墾是指對已完成拆舊的農(nóng)村建設(shè)用地采取整治措施，使其達到可供農(nóng)林業(yè)利用狀態(tài)的行為。
[22]房地一體：指即房隨地走、地隨房走，房屋的土地所有權(quán)和土地上建筑的所有權(quán)，均為同一個主體所持有。
[23]一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)：以村為基本單位，使一個村（或幾個村）擁有一個（或幾個）市場潛力大、特色鮮明、附加值高的主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品；通過專業(yè)村的發(fā)展，打造區(qū)域特色優(yōu)勢明顯、市場前景較好、組織化程度較高、主導產(chǎn)業(yè)突出的專業(yè)鎮(zhèn)。
[24]四個不摘：指摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
[25]清四亂：指清理整治亂占、亂采、亂堆、亂建。
[26]五清：指清污、清漂、清淤、清障、清違。
[27]五有一網(wǎng)格：“五有”指有疫情防控指南，有防控管理制度和責任人，有適量防護物資儲備，有屬地醫(yī)療衛(wèi)生力量指導支持，有隔離場所和轉(zhuǎn)運安排準備等措施?！耙痪W(wǎng)格”指鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))組織人員到戶、到人,做好“七類重點人員”“五類重點企業(yè)”的摸排和信息臺賬的建立，重點人群日常健康監(jiān)測工作,督促落實好個人防護措施，強調(diào)出現(xiàn)發(fā)熱等癥狀后的自我隔離和報告。
[28]四早：指早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
