2021年清遠(yuǎn)市清新區(qū)政府工作報告—全文
2021年清遠(yuǎn)市清新區(qū)政府工作報告
——2021年2月4日在清遠(yuǎn)市清新區(qū)第八屆
人民代表大會第六次會議上
清遠(yuǎn)市清新區(qū)代區(qū)長 黃國杰
各位代表：
我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2020年發(fā)展取得新成就，“十三五”發(fā)展跨上新臺階
2020年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是我區(qū)推進(jìn)高質(zhì)量快發(fā)展的關(guān)鍵之年。一年來，面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在上級黨委、政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全力實施“五大行動”，扎實做好“六穩(wěn)”[1]工作，落實“六保”[2]任務(wù)，著力推動經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展、各項事業(yè)持續(xù)進(jìn)步、社會大局和諧穩(wěn)定。一年來，我們著力抓好以下五項工作：
?。ㄒ唬┲ψズ靡咔榉揽毓ぷ鳌猿职讶嗣裆踩蜕眢w健康放在第一位，全力打好新冠肺炎疫情防控戰(zhàn)，全面構(gòu)建“區(qū)、鎮(zhèn)、村、組”四級基層聯(lián)防聯(lián)控和群防群治工作體系，大力開展“三防”[3]“三大排查”[4]工作，疫情防控工作取得顯著成效，全區(qū)沒有出現(xiàn)本地感染個案。啟用全市首個疫情防控暖心接待服務(wù)區(qū)，累計接待安置從疫情發(fā)生地來清新人員312人（次）。持續(xù)做好疫情防控常態(tài)化各項工作，切實做好分流接轉(zhuǎn)廣州白云國際機(jī)場入境旅客服務(wù)工作，安全有序接轉(zhuǎn)入境分流旅客集中醫(yī)學(xué)隔離14批次2306人，及時處理外來個案4宗，我區(qū)長期維持在低風(fēng)險地區(qū)，社會秩序平穩(wěn)有序。
?。ǘ┲ψズ媒?jīng)濟(jì)復(fù)蘇工作。全力推進(jìn)“復(fù)工”“復(fù)產(chǎn)”工作，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢良好。2020年，全區(qū)共完成生產(chǎn)總值275.1億元，同比增長3.4%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值92.8億元，同比增長2%；地方一般公共預(yù)算收入完成15.2億元，同比增長1.17%。出臺《清遠(yuǎn)市清新區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施辦法》，不斷加大招商引資力度，優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境。全年新引進(jìn)海螺（二期）、裕泰實業(yè)等項目12個，總投資額32.1億元，其中億元以上項目11個。重大項目建設(shè)成效明顯，海龍生物科技等7個項目投（試）產(chǎn)，名雕生態(tài)家居等7個項目動工建設(shè)。15個省、市重點項目完成投資33.39億元，占年度投資計劃的125.3%。深入開展“扶企幫商”行動，全年累計協(xié)助企業(yè)融資33.56億元；新一輪減稅降費成效顯著，累計新增減稅降費5.33億元。
?。ㄈ┲ν七M(jìn)“五大行動”。各項工作順利推進(jìn)，在320個重點工作項目中，51個已全面完成，269個按期推進(jìn)，取得了階段性成效?！澳先凇狈矫?，金融服務(wù)中心、商務(wù)辦公中心按期推進(jìn)。陳廣紀(jì)念小學(xué)、回瀾初級中學(xué)擴(kuò)建等項目進(jìn)展順利；區(qū)中醫(yī)院和婦幼保健院主體工程基本建成；中醫(yī)院周邊道路、工業(yè)大道（二期）等道路加快建設(shè)，中心城區(qū)18個交叉口交通擁堵點整治扎實推進(jìn)。教育一體化、醫(yī)療衛(wèi)生一體化、交通便利化等取得顯著成效?！皷|聯(lián)”方面，協(xié)調(diào)推動旅游大道、長埔路、沙田路等跨區(qū)域道路加快動工，開展明霞大道——附城大道沿線綜合整治，推動汕湛高速惠清段建成通車?！拔魍亍狈矫?，配合做好廣清永高鐵前期工作。高標(biāo)準(zhǔn)打造清遠(yuǎn)西部產(chǎn)業(yè)新城，抓好抓實清西產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同園區(qū)、中以科技小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，“清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”申報工作進(jìn)展順利，園區(qū)配套設(shè)施加快完善，招商引資成果顯著?！氨眱?yōu)”方面，龍頸、浸潭等5個鎮(zhèn)級污水處理廠已經(jīng)建成，新建污水管網(wǎng)37.7公里。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，6條鄉(xiāng)村振興示范帶[5]建設(shè)扎實推進(jìn)。著力推動農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，小清新生態(tài)農(nóng)業(yè)公園獲批市級農(nóng)業(yè)公園創(chuàng)建資格并完成建設(shè)，蔬活耕園農(nóng)業(yè)公園及燕湖生態(tài)農(nóng)業(yè)公園獲得正式認(rèn)定和授牌?！捌平獬青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展”方面，全力抓好國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)建設(shè)，我區(qū)獲評“2020中國綜合生活質(zhì)量百佳縣市”。加快32個重點項目建設(shè)，累計投入31.66億元，完成年度計劃投資的107.6%。清遠(yuǎn)麻雞、清新桂花魚兩個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園順利推進(jìn)。全區(qū)9個村被認(rèn)定為首批省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”[6]專業(yè)村。山塘鎮(zhèn)建設(shè)全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)工作穩(wěn)步開展，成功爭取中央扶持資金1000萬元并獲市農(nóng)商行3億元貸款授信。開展便民服務(wù)暖心配送，太和、三坑兩個試點取得顯著成效，服務(wù)群眾的“最后一公里”有效聯(lián)通。
?。ㄋ模┲灾攸c工作。以“重點工作攻堅年”為抓手，圍繞中央、省、市和區(qū)委的重點工作任務(wù)全力攻堅。一是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村相對貧困人口9351戶20400人穩(wěn)定脫貧、40個相對貧困村全部出列，脫貧攻堅任務(wù)如期全面完成。二是積極有效防范化解各類風(fēng)險。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，消化地方政府債務(wù)0.32億元。防范化解金融風(fēng)險，打擊違法金融活動。嚴(yán)格落實房地產(chǎn)調(diào)控政策，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康運行。三是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。節(jié)能減排預(yù)計完成年度目標(biāo)任務(wù)。全面落實云龍工業(yè)園陶瓷企業(yè)使用天然氣生產(chǎn)工作，園區(qū)陶瓷企業(yè)生產(chǎn)線全部落實使用天然氣生產(chǎn)。淘汰高污染燃料設(shè)備3臺，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)94.3%，綜合質(zhì)量指數(shù)為3.08，同比改善0.42個指數(shù)。扎實推進(jìn)凈土行動，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，固體廢物整治取得實效。全面落實河長制，飲用水源水質(zhì)保持100%達(dá)標(biāo)，節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)通過省級驗收。
?。ㄎ澹┲ψズ蒙鐣裆聵I(yè)。全力穩(wěn)就業(yè)，共舉辦線上線下大小型招聘會38場，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7025人。全力穩(wěn)投資，全年固定資產(chǎn)投資同比增長9.1%。全力保基本民生，社會民生事業(yè)支出達(dá)40.28億元，占一般公共財政預(yù)算支出的83.03%。省、市、區(qū)十件民生實事全面完成。持續(xù)提高低保、特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育等保障標(biāo)準(zhǔn)，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋率分別達(dá)95.2%和98.8%。全力保市場主體，新登記市場主體7008戶，增長13.6%，市場主體總數(shù)達(dá)36530戶。著力保糧食能源安全，糧食生產(chǎn)、供應(yīng)和儲備繼續(xù)穩(wěn)定，電、油、氣等能源供應(yīng)充足。
各位代表，過去一年取得的成績來之不易，這是在疫情沖擊嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大等情況下，經(jīng)過全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏取得的。這充分說明沒有任何困難能夠阻擋我們的前進(jìn)步伐。因此，我們要大力弘揚(yáng)戰(zhàn)“疫”精神，堅定信心，提振精神，在新征程上繼續(xù)昂首向前！
2020年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新成績，推動“十三五”時期各項工作邁上新臺階。五年來，我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，迎難而上、開拓創(chuàng)新，開創(chuàng)了清新經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面，推動了清新新一輪高質(zhì)量快發(fā)展，實現(xiàn)了全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)。
這五年，經(jīng)濟(jì)綜合實力得到新提升。2020年我區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值275.1億元，比2015年增長26.1%，年均增長4.7%（按可比口徑計算）；人均地區(qū)生產(chǎn)總值3.8萬元，比2015年增長26.5%，年均增長4.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值90.8億元，比2015年增長29.8%，年均增長5.3%；社會消費品零售總額63.2億元，比2015年增長36.1%，年均增長6.4%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值91.2億元，比2015年增長23.7%，年均增長4.3%；一般公共預(yù)算收入15.2億元，比2015年增長3.56%，年均增長0.7%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全區(qū)現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)138家，第二、三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)79.5%，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由15%上升到27.1%。
這五年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成果。不斷構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，重點打造清新智能制造產(chǎn)業(yè)園和中以科技小鎮(zhèn)，共引進(jìn)敏實汽配、海龍生物科技等一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，勞卡家具、海大集團(tuán)動保事業(yè)部2個項目總部落戶清新，清遠(yuǎn)抽水蓄能電站、海貝生物科技等24個項目建成投產(chǎn)。加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，充分盤活園區(qū)土地資源，收儲港龍?zhí)沾?、?biāo)牌陶瓷等閑置廠房1753畝。開展工業(yè)技改項目162個，投資金額達(dá)40.3億元。加快重點項目建設(shè)，213個區(qū)重點項目累計完成投資146.7億元，其中92個省、市重點項目累計完成投資128.1億元。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，新增高新技術(shù)企業(yè)29家，成功獲批廣東省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1個，創(chuàng)建13個省級工程技術(shù)中心、15個市級工程技術(shù)研發(fā)中心，認(rèn)定236個高新技術(shù)產(chǎn)品。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“去降補(bǔ)”[7]措施有效落實，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)1家，全區(qū)水泥行業(yè)企業(yè)數(shù)量控制為2家，新型干法轉(zhuǎn)窯水泥生產(chǎn)線控制在5條以內(nèi)。
這五年，城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出新步伐。全力推進(jìn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)建設(shè)。加快推動中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，積極融入大市區(qū)發(fā)展格局，優(yōu)化升級一批跨區(qū)聯(lián)接道路設(shè)施，打通了新城路、工業(yè)大道等一批“斷截路”，完成玄真南路擴(kuò)建、振港大道、飛水大街改造等工程建設(shè)，建成告星污水處理廠及一批污水管網(wǎng)。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，文明鎮(zhèn)村覆蓋率達(dá)100%。加快特色小鎮(zhèn)建設(shè),太和鎮(zhèn)成為省首批應(yīng)用型“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)建小鎮(zhèn)，三坑鎮(zhèn)、龍頸鎮(zhèn)、浸潭鎮(zhèn)被評為全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)。加快三產(chǎn)融合發(fā)展，建成5個國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點項目。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，“高接高”、汕昆高速和汕湛高速清新段建成通車，北江航道擴(kuò)能項目建成使用。投入7.9億元，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”[8]建設(shè)，完成150公里國省縣道爛路和71座危橋改造，建成742公里國省縣鄉(xiāng)道公路安全生命防護(hù)工程，完成268公里國省道路口專項整治及13座三類橋維修加固工程。山塘鎮(zhèn)松崗等6個垃圾填埋場整治通過市級驗收。投入7.98億元，新（改）建10千伏線路645公里、臺區(qū)355個，220千伏旗勝站主變擴(kuò)建工程及2個110千伏輸變電工程等建成投產(chǎn)。投入1.35億元，完成83.1公里中小河流治理。徹底解決中心城區(qū)飲水難問題，逕口水廠主體工程基本建成，新（改）建太和第一水廠水管及供水泵站。村村通自來水工程基本完成，農(nóng)村自來水覆蓋率達(dá)92.49%。推進(jìn)“廁所革命”，新（改）建公廁31間。
這五年，鄉(xiāng)村振興發(fā)展取得新成效。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建廣東省名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品24個，廣東省名牌產(chǎn)品9個，無公害農(nóng)產(chǎn)品17個，有機(jī)產(chǎn)品37個。大力培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全區(qū)有各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)62家、農(nóng)民合作社1053家、家庭農(nóng)場295家。清遠(yuǎn)麻雞、清新桂花魚等2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。太和鎮(zhèn)坑口村被認(rèn)定為“全國一村一品示范村鎮(zhèn)”。區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心獲得縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)證資質(zhì)。成功申報2019年省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范區(qū)，建成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級電商服務(wù)站點140個。構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新模式，打造典型鄉(xiāng)村旅游點6個、精品民宿15家。“清新漂流、溫泉兩日游”被評定為首批“廣東省鄉(xiāng)村旅游精品線路”，三坑安慶村和浸潭下逕村被評為首批廣東省文化和旅游特色村。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，全區(qū)2818個自然村“三清三拆三整治”[9]完成率達(dá)100%，建成干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)以上的達(dá)2519個，占比89.39%。
這五年，重點改革工作取得新突破。統(tǒng)籌推進(jìn)行政體制等重點領(lǐng)域改革，集體林權(quán)制度改革獲國家林業(yè)局表彰。全面完成區(qū)級機(jī)構(gòu)改革。順利接收筆架山林場社會管理職能。全面完成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)。清新農(nóng)信聯(lián)社完成農(nóng)村商業(yè)銀行改制工作。加快推動審計管理體制改革。持續(xù)深化財政國庫管理制度和預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革。深入開展事業(yè)單位改革，完善“縣管校聘”教師編制管理制度。深入推進(jìn)土地改革，節(jié)約集約用地獲國務(wù)院通報表揚(yáng)并獎勵1000畝用地指標(biāo)。深化行政審批制度改革，全面推行“多證合一”“證照分離”改革，行政審批環(huán)節(jié)提速50%以上。深化商事登記制度、“放管服”改革，制定“區(qū)級政務(wù)服務(wù)大廳行政審批容缺受理制度”，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦比率達(dá)91.96%、一次辦比率達(dá)99.78%、馬上辦比率達(dá)77.11%，行政服務(wù)效率大幅提升。
這五年，生態(tài)文明建設(shè)開創(chuàng)新局面。扎實抓好大氣污染防治工作，2020年全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率比2015年增長2個百分點。全面落實“河長制”，8個鎮(zhèn)實現(xiàn)污水處理廠全覆蓋。農(nóng)村生活污水治理示范建設(shè)加快推進(jìn)，完成2130個自然村生活污水治理，覆蓋率達(dá)75.6%，提前超額完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。全面落實中央生態(tài)環(huán)保督察整改工作，完成濱江逕口三坑灘飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，云龍工業(yè)園污水管網(wǎng)、應(yīng)急體系建設(shè)等完成整改。漫水河等重點流域水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)，漫水河三青大橋及山塘水黃坎橋斷面水質(zhì)達(dá)到考核要求。抓好固廢處理工作，嚴(yán)厲打擊非法傾倒固廢行為。綜合整治“散亂污”[10]企業(yè)1691家。大力推進(jìn)新洲金礦等礦山綜合整治工作，整改消除安全隱患47處。切實抓好新一輪綠化廣東大行動，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)68%。
這五年，社會民生事業(yè)達(dá)到新水平。投入扶貧資金11億元，精準(zhǔn)實施各類扶貧工程，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。做好國家結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作，五年共實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)32754人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40808人，失業(yè)人員再就業(yè)11936人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.47%。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，成功創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)、省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)及省社區(qū)教育實驗區(qū)。建成區(qū)四中、五小、六小以及區(qū)特殊教育學(xué)校等，完成改（擴(kuò)）建一批學(xué)校，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位11660個。大力提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，區(qū)中醫(yī)院和婦幼保健院主體工程基本完成，與省婦幼保健院合作共建清遠(yuǎn)分院。進(jìn)一步完善住房保障，共完成農(nóng)村危房改造3495戶，建成公租房296套。加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，文化館、圖書館總分館制全面完成建設(shè)。構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。全力協(xié)助市籌辦第十六屆省運會。順利完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查和第七次人口普查。成功創(chuàng)建第十一屆省雙擁模范城。扎實推進(jìn)平安清新建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)、掃黑除惡、掃黃打非等工作，打擊突出違法犯罪“颶風(fēng)”行動成效顯著，禁毒重點整治通報警示地區(qū)成功“摘帽”，山塘鎮(zhèn)“雪亮工程”項目獲評全國政法智能化建設(shè)優(yōu)秀創(chuàng)新案例。此外，國防動員、退役軍人事務(wù)、雙擁、社保、婦女兒童、青少年、檔案、物價、保密、人防、民族、宗教、老區(qū)、殘聯(lián)、外事、僑務(wù)、對臺、地方志、機(jī)關(guān)事務(wù)、氣象、科協(xié)、藥品監(jiān)督管理等工作都取得新成績。
這五年，政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。強(qiáng)化區(qū)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響，深刻汲取曾志權(quán)案反面教訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，狠抓“四風(fēng)”整治。積極建設(shè)民主政府，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會各項決定，主動接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，五年來共辦理人大代表建議220件、政協(xié)委員提案412件，辦復(fù)率達(dá)100%。2016年區(qū)政府被市政協(xié)評為承辦提案先進(jìn)單位。暢通民意投訴渠道，辦結(jié)市長、區(qū)長信箱來信2138件、12345政府服務(wù)熱線工單9.1萬件，主動公開各類政務(wù)信息5.2萬條。積極建設(shè)法治政府，完善政府法律顧問制度，為區(qū)政府班子配備5名法律顧問，推行行政首長出庭應(yīng)訴制度。深入開展“七五”普法，2019年法治清遠(yuǎn)建設(shè)考評獲全市第一。敢于擔(dān)當(dāng)作為，徹底解決飛來湖和樂園片區(qū)留成地規(guī)劃、湖景灣小區(qū)辦證難等歷史遺留問題。以工作落實、效能提升為重點，深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變攻堅行動，有效推動政府系統(tǒng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，行政效能大幅提升，各項工作有效落實。
各位代表，“十三五”期間，政府工作取得的成績，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力支持和有效監(jiān)督的結(jié)果，是全區(qū)人民和社會各界凝心聚力團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是廣州花都等兄弟地區(qū)幫扶支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全區(qū)人民，向在清新投資興業(yè)的朋友們，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐清新部隊和武警官兵，向關(guān)心、支持和參與清新建設(shè)發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞及國際友人表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量依然不高。受新冠肺炎疫情和中美貿(mào)易摩擦等因素影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍較大；經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高耗能產(chǎn)業(yè)占比依然較大；重大項目、龍頭企業(yè)不多，新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏。二是區(qū)域發(fā)展依然不平衡不充分。城鄉(xiāng)之間、南北部地區(qū)發(fā)展差距明顯，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題亟待破解。三是財政收支矛盾依然突出。在經(jīng)濟(jì)增長趨緩的情況下,財政收入增速放緩，土地經(jīng)營還存在薄弱環(huán)節(jié)，但財政支出剛性增長的趨勢沒有改變，收支矛盾日益突出。四是社會民生投入依然有待加大。文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等與群眾密切相關(guān)的公共服務(wù)水平有待提升，尤其是中心城區(qū)學(xué)位緊缺問題依然突出。五是生態(tài)環(huán)保水平依然有待提升。環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控水平、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平有待提高。六是干部作風(fēng)仍有待改進(jìn)。干部隊伍思想觀念轉(zhuǎn)變不及時、敢擔(dān)當(dāng)敢作為仍需加強(qiáng)、工作作風(fēng)仍需改進(jìn)，個別部門謀劃能力和執(zhí)行力有待進(jìn)一步提高。對此，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、科學(xué)謀劃“十四五”工作，推動清新實現(xiàn)新一輪高質(zhì)量快發(fā)展
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。我區(qū)既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但總體上有利條件更為明顯。我國將進(jìn)入新發(fā)展階段，中央提出“以國內(nèi)大循環(huán)為主，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變；“雙區(qū)驅(qū)動”[11]效應(yīng)、建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)、推進(jìn)“廣清一體化”等政策紅利逐步釋放，省委提出“1+1+9”[12]工作部署，市委提出“融灣崛起排頭兵、城鄉(xiāng)融合示范市、生態(tài)發(fā)展新標(biāo)桿、‘雙區(qū)’魅力后花園”新定位和“十大行動方案”[13]，為我區(qū)帶來大有可為的發(fā)展機(jī)遇。我們要保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，搶抓機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、奮勇前進(jìn)，全力推動經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)高質(zhì)量快發(fā)展。
根據(jù)《中共清遠(yuǎn)市清新區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議》，我們編制了《清遠(yuǎn)市清新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提交大會審查。
“十四五”時期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：根據(jù)我區(qū)實際，保持和市“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的原則，努力把我區(qū)打造為生態(tài)功能發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村振興先行區(qū)和國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，市委“十大行動”和區(qū)委“五大行動”取得重大成果，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)新提升，民生共享發(fā)展有新作為，生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新突破，文化事業(yè)發(fā)展開創(chuàng)新局面?；緦崿F(xiàn)清新清城一體化，“全面融灣”邁進(jìn)新階段，城鄉(xiāng)融合取得顯著成效。展望二O三五年：我區(qū)經(jīng)濟(jì)實力將大幅躍升，廣清一體化和全面融灣實現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制有效建立，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化、美麗清新建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)，建成全覆蓋可持續(xù)的社會保障體系，社會文明程度達(dá)到新高度，人民共同富裕取得實質(zhì)性進(jìn)展。
?。ㄒ唬┤μ嵘l(fā)展質(zhì)量，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以推動高質(zhì)量快發(fā)展為主線，立足灣區(qū)所向、廣州所需、清新所能，積極推動廣清一體化，努力爭當(dāng)“融灣崛起排頭兵”。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮清新距離“雙區(qū)”核心最近的區(qū)位優(yōu)勢，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，大力提升以先進(jìn)制造業(yè)為根本的實體經(jīng)濟(jì)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)清西產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同園區(qū)，打造成為清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地、廣清合作展示區(qū)和環(huán)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚地。推動重大交通設(shè)施建設(shè)，廣清永高鐵和清新至南海高速公路建設(shè)有顯著成果。
?。ǘ┤ν苿邮袇^(qū)一體化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。緊緊圍繞打造“雙區(qū)”魅力后花園，加快推動清新清城一體化發(fā)展。重點在財政體制、公共服務(wù)、商貿(mào)物流、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加快融入大市區(qū)發(fā)展格局，大力推動教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源在清新清城之間實現(xiàn)共建共享，加快打造新發(fā)展格局區(qū)域節(jié)點。堅持做大、做旺、做強(qiáng)中心城區(qū)，把交通設(shè)施互聯(lián)互通作為融入大市區(qū)的突破口，從空間上、經(jīng)濟(jì)活動上緊密對接燕湖新城、空港物流園等區(qū)域。
（三）全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。扎實推進(jìn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)建設(shè)，全力打造城鄉(xiāng)融合示范區(qū)。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。堅持先行先試，堅持整區(qū)全域推進(jìn)與示范區(qū)突破相結(jié)合，加快形成“城有鄉(xiāng)有、錢往鄉(xiāng)投、人往鄉(xiāng)游、物往城流、居往城走”發(fā)展格局。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，持續(xù)推動文旅、農(nóng)旅深度結(jié)合，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
?。ㄋ模┤嵤┚G色發(fā)展，加快美麗清新建設(shè)。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，著力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)構(gòu)建和鞏固北部生態(tài)屏障，全力打造生態(tài)發(fā)展新標(biāo)桿。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，鞏固污染防治攻堅成果，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，打好生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)。走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展道路，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制體制不斷完善，生態(tài)文明意識深入人心。
?。ㄎ澹┤ρa(bǔ)齊民生短板，加快社會事業(yè)發(fā)展。聚焦群眾所急所需所盼，切實辦好一批“小切口大變化”的民生實事，著力抓好創(chuàng)文鞏衛(wèi)、垃圾分類、老舊小區(qū)改造等民生工作。建立健全穩(wěn)定長效脫貧機(jī)制，加快探索脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的有效途徑。不斷提高就業(yè)質(zhì)量和居民收入水平，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。扎實做好防范化解重大風(fēng)險、重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)等工作，切實增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和安全感。
各位代表，美好藍(lán)圖已繪就，聚力奮進(jìn)正當(dāng)時。把“十四五”藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，需要我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感和責(zé)任感積極投入清新高質(zhì)量快發(fā)展的新征程中，以實干實效開創(chuàng)清新更加幸福美好的明天！
三、全力抓好2021年工作，為“十四五”發(fā)展開好局
2021年是我們黨成立100周年，也是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，又是本屆政府任期的最后一年，更是現(xiàn)代化建設(shè)中具有特殊重要性的一年，對于圓滿完成本屆政府各項工作任務(wù)，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃良好開局至關(guān)重要。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，牢記總書記的殷殷囑托，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，抓住“雙區(qū)”驅(qū)動、“雙城”聯(lián)動[14]、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實省委“1+1+9”工作部署、圍繞市委打造“融灣崛起排頭兵、城鄉(xiāng)融合示范市、生態(tài)發(fā)展新標(biāo)桿、‘雙區(qū)’魅力后花園”新定位和“十大行動方案”以及區(qū)委“五大行動”，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，奮力推動清新新一輪高質(zhì)量快發(fā)展。
綜合考慮各種因素，今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.5%，固定資產(chǎn)投資增長8%，地方一般公共預(yù)算收入增長3%以上，社會消費品零售總額增長8%，居民人均可支配收入增長略高于經(jīng)濟(jì)增長，資源環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排及安全生產(chǎn)完成上級下達(dá)任務(wù)。
實現(xiàn)今年目標(biāo)，必須全力以赴抓好以下七個方面工作：
?。ㄒ唬┳⒅胤€(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，在發(fā)展動能上奮進(jìn)突破。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)打造“清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”，實施“一園多區(qū)、一園一主導(dǎo)、一區(qū)一主題”發(fā)展模式。太平園區(qū)要引進(jìn)智能制造、先進(jìn)裝備制造等高端產(chǎn)業(yè)，推動海大華南制造基地、敏實（二期）、中信環(huán)境等建設(shè)投產(chǎn)。中以科技小鎮(zhèn)園區(qū)要加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和項目招商，推動5G智慧園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推動云龍工業(yè)園、低地工業(yè)園轉(zhuǎn)型升級，盤活低效工業(yè)用地。加快食品肉品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)船舶裝備制造產(chǎn)業(yè)園。二是完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大道（擴(kuò)建）、河濱路、科文路等道路建設(shè)，推動逕口水廠、太平水廠建成投產(chǎn)。推動G107清新逕口至禾云桂嶺段改線建設(shè)，爭取清連高速增設(shè)沙河出入口。加快220千伏濱河輸變電和110千伏花清輸變電等工程建設(shè)。三是加大招商引資力度。建立重點招商項目動態(tài)管理制度，堅守安全、環(huán)保、效益底線，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和龍頭項目招商。推進(jìn)行業(yè)商會（協(xié)會）招商、產(chǎn)業(yè)平臺招商、中介招商，組織精準(zhǔn)招商專場推介活動，全年完成招商投資100億元以上。四是加快項目投資建設(shè)。全年安排省、市重點項目22個，年度投資額49.22億元。狠抓“三個一批”，力促華潤竹嶺風(fēng)電、新力通實業(yè)等一批項目建成投產(chǎn)。推動海大畜禽動保、裕泰實業(yè)等一批項目動工建設(shè)。加快海大水產(chǎn)苗料等一批項目簽約落地。完成工業(yè)投資14億元以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家。五是實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合，加快中以科技創(chuàng)新中心、海大研究院等創(chuàng)新載體建設(shè)。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，年內(nèi)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)10家以上、市級以上工程技術(shù)研發(fā)中心4家。支持企業(yè)開展技術(shù)改造、智能化改造和增資擴(kuò)產(chǎn)，完成工業(yè)技改投資4億元以上。六是著力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。加快推動駿譽(yù)大廈商務(wù)中心、中以科技小鎮(zhèn)商務(wù)中心建設(shè)，引進(jìn)企業(yè)總部、行業(yè)協(xié)會、中介組織等10家以上。加快推進(jìn)金融服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)中心和市民服務(wù)中心建設(shè)。
（二）注重補(bǔ)短板、促提質(zhì)，在城鎮(zhèn)發(fā)展上奮進(jìn)突破。一是抓好國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。著力打造“破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展”先導(dǎo)示范區(qū)，加快創(chuàng)建三坑鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。聚焦試驗重點任務(wù)，實施“1221”工程[15]，深化體制機(jī)制創(chuàng)新，年內(nèi)完成14項建設(shè)項目。二是大力提升城市發(fā)展品質(zhì)。著力推進(jìn)中以科技小鎮(zhèn)、飛水產(chǎn)業(yè)新城、都市農(nóng)業(yè)公園建設(shè)。加快建設(shè)濱河公園（一期）及筆架山步道。開展創(chuàng)建第七屆全國文明城市工作，鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果，不斷提升群眾生活品質(zhì)和文明素養(yǎng)。推進(jìn)市容市貌和城市環(huán)境整治，深入整治戶外廣告牌、“三線”等亂搭亂建，加大“兩違”建筑清拆力度。完成筆架路及清新大道周邊區(qū)域內(nèi)街背巷改造。三是加快城鎮(zhèn)特色化建設(shè)。太和鎮(zhèn)立足“清新中心城區(qū)”，加快中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)和“三化改造”，推動清新清城交通一體化，推進(jìn)明霞大道——附城大道沿線綜合整治。推動旅游大道、長埔路、沙田路及沿江西路盡快動工建設(shè)。太平鎮(zhèn)立足“清新副中心”，著力打造清遠(yuǎn)西部產(chǎn)業(yè)新城，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。禾云鎮(zhèn)立足“北部產(chǎn)業(yè)新城”，以云龍工業(yè)園、食品肉品加工產(chǎn)業(yè)園為依托，打造北部中心城鎮(zhèn)。龍頸鎮(zhèn)立足“生態(tài)旅游發(fā)展鎮(zhèn)”，浸潭鎮(zhèn)立足“特色山水康養(yǎng)小鎮(zhèn)”，石潭鎮(zhèn)立足“農(nóng)業(yè)生態(tài)特色科技小鎮(zhèn)”，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升鎮(zhèn)級服務(wù)功能。切實做好土地摸底、調(diào)規(guī)等基礎(chǔ)工作，制定土地收儲、辦證、出讓三年行動計劃，提升土地管理工作水平。四是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動清新至南海高速公路動工建設(shè)。配合做好廣清永高鐵在清新設(shè)站建設(shè)各項前期工作。抓好工業(yè)大道（二期）、城西大道（一期）等道路建設(shè)。完成中心城區(qū)18個交叉口交通擁堵點整治。加快智能立體停車場（二期）建設(shè)，緩解中心城區(qū)“停車難”問題。開通清新城區(qū)至省職教城、燕湖新城等地的公交線路，完成太平、禾云、石潭客運站建設(shè)。
（三）注重強(qiáng)農(nóng)業(yè)、助增收，在鄉(xiāng)村振興上奮進(jìn)突破。一是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，新墾造一批水田。完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)1.5萬畝，耕地整合整治率達(dá)40%以上。充分把握山塘建設(shè)全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)遇，做大做強(qiáng)做優(yōu)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。打造“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”，發(fā)展“3個三”工程[16]，力爭新增“三品一標(biāo)”[17]20個。以清遠(yuǎn)麻雞、清新桂花魚省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為依托，打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動中央廚房項目落地建設(shè)。推動京東（清遠(yuǎn)）產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心建設(shè)和運營，推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商發(fā)展。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭新增各級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家以上、農(nóng)民專業(yè)合作社50家以上、家庭農(nóng)場50家以上。二是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。大力實施美麗鄉(xiāng)村2025行動計劃，深入實施“千村示范、萬村整治”工程，因地制宜打造農(nóng)村“四小園”[18]，力爭50%以上行政村達(dá)到省級美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。完成窄路基路面拓寬改造160公里。三是持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。四是全力創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。完成全域旅游集散中心、全域旅游咨詢服務(wù)中心和旅游大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。加快建設(shè)6條鄉(xiāng)村振興示范帶，力爭年內(nèi)創(chuàng)建省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點1個，打造旅游精品線路5條，建設(shè)精品民宿2家。打造三坑特色旅游小鎮(zhèn)，高效利用旅游資源，做好旅游發(fā)展規(guī)劃，高水平、大手筆建設(shè)旅游項目。
?。ㄋ模┳⒅貎?yōu)生態(tài)、強(qiáng)保護(hù)，在綠色發(fā)展上奮進(jìn)突破。始終把“生態(tài)發(fā)展區(qū)”作為清新的核心定位和最大優(yōu)勢，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。一是持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。全力做好迎接第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察工作。著力抓好中心城區(qū)不良天氣應(yīng)對。進(jìn)一步強(qiáng)化“控源、控煤、控塵、控車、控?zé)煛钡戎卫泶胧罨I(yè)污染源治理，實施城市揚(yáng)塵、餐飲油煙精細(xì)化管理。加強(qiáng)貨車限行區(qū)管理、重型柴油車整治。推行秸稈禁燒及科學(xué)還田，全年空氣優(yōu)良率達(dá)到91%以上。二是持續(xù)打好碧水攻堅戰(zhàn)。全面落實“河長制”，持續(xù)推進(jìn)河湖“清四亂”[19]常態(tài)化、規(guī)范化管理。鞏固和提升漫水河流域綜合整治成果，開展濱江流域水質(zhì)較差支流綜合整治。著力做好畜禽養(yǎng)殖污染整治，提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。全面完成轄區(qū)內(nèi)入河排污口排查整治。三是持續(xù)打好凈土防御戰(zhàn)。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，嚴(yán)厲打擊非法傾倒固體廢物行為。加快推進(jìn)新洲金礦廢礦區(qū)治理修復(fù)工作。加快生活垃圾分類收集和處理，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾低溫?zé)峤馓幚碓O(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)塑料薄膜和農(nóng)藥包裝等農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用工作。建立桉樹種植有序退出機(jī)制。繼續(xù)開展新一輪綠化廣東大行動，完成省下達(dá)的森林碳匯、綠化美化村莊等任務(wù)。
（五）注重推改革、抓落實，在發(fā)展環(huán)境上奮進(jìn)突破。一是深化政府改革。深入推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)賦權(quán)改革，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力與事權(quán)相匹配。深化綜合行政執(zhí)法體制改革。深入推進(jìn)區(qū)屬國有企業(yè)改革，加快成立區(qū)鄉(xiāng)投公司。二是優(yōu)化營商環(huán)境。強(qiáng)化“親商幫企優(yōu)服務(wù)”意識，全面推進(jìn)便民服務(wù)暖心配送工作，為企業(yè)群眾提供更加便捷精準(zhǔn)的貼心服務(wù)。深化“放管服”改革，大力推進(jìn)簡政放權(quán)，推動更多政務(wù)服務(wù)事項異地辦理。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，區(qū)級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于80%，按100%要求實現(xiàn)就近辦、馬上辦、網(wǎng)上辦。實行投資領(lǐng)域“非禁即入”登記、注冊資本認(rèn)繳登記制、商事登記形式審查。三是強(qiáng)化自然資源管理。制定工業(yè)用地全生命周期管理制度及閑置用地退出機(jī)制。深入推進(jìn)“三地”改革，探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。落實最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，大力推進(jìn)批而未供、閑置土地和低效用地清理處置。推進(jìn)“三舊”改造，重點加強(qiáng)舊廠房改造。完成國土空間規(guī)劃編制，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等“三條控制線”。
（六）注重保民生、促穩(wěn)定，在社會福祉上奮進(jìn)突破。一是堅決做好常態(tài)化疫情防控各項工作。時刻繃緊疫情防控這根弦，堅持“人、物、環(huán)境同防”。扎實做好接轉(zhuǎn)分流各項工作，切實做到嚴(yán)防重點地區(qū)輸入、嚴(yán)防境外輸入、嚴(yán)防本地病例發(fā)生，堅決打好疫情防控硬仗。二是加強(qiáng)底線民生保障。繼續(xù)辦好十件民生實事。深化醫(yī)療保險制度改革，推動社保擴(kuò)面征繳，確保全面完成征繳任務(wù)。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、異地務(wù)工人員、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6100人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5100人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。三是補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。優(yōu)化基礎(chǔ)教育設(shè)施布局規(guī)劃，建成區(qū)職校新校區(qū)（一期），開展回瀾中學(xué)、陳廣紀(jì)念小學(xué)擴(kuò)建主體工程建設(shè)，抓好三坑鎮(zhèn)中心小學(xué)、太和鎮(zhèn)周田小學(xué)和黃崗小學(xué)擴(kuò)建工作，推進(jìn)凱德學(xué)校落地建設(shè)。加大衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)建設(shè)力度，深化區(qū)域醫(yī)共體建設(shè)。區(qū)中醫(yī)院、婦幼保健院投入運營，推進(jìn)太平衛(wèi)生院按二級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。提升疾病預(yù)防控制能力，推動區(qū)疾控中心新院區(qū)建設(shè)，不斷完善衛(wèi)生應(yīng)急體系。積極配合市籌備第十六屆省運會，完成清新體育館升級維修改造和新建訓(xùn)練副館。四是推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。健全應(yīng)急管理體系，推進(jìn)太平二級消防站建設(shè)，開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。大力推進(jìn)平安清新、法治清新建設(shè)，深入開展掃黑除惡“六清”[20]“六建”[21]行動。深化全民禁毒工程，扎實推進(jìn)全國禁毒示范城市創(chuàng)建。深入開展質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，推動省級食品安全示范區(qū)創(chuàng)建。扎實推進(jìn)國防動員工作，加強(qiáng)民兵建設(shè)，做好兵役征集常態(tài)化落實工作。此外，繼續(xù)加強(qiáng)退役軍人事務(wù)、雙擁、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、老區(qū)、人防、保密、檔案、地方志、婦女兒童、青少年、殘聯(lián)、慈善、氣象、物價、審計、統(tǒng)計、機(jī)關(guān)事務(wù)、科協(xié)、藥品監(jiān)督管理等工作，推動各項社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
?。ㄆ撸┳⒅刈プ黠L(fēng)、提效能，在政府建設(shè)上奮進(jìn)突破。一是加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。堅定不移堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持把黨的政治建設(shè)貫穿政府工作全過程，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，確保中央、省、市和區(qū)委各項決策部署不折不扣落地見效。二是加強(qiáng)法治政府建設(shè)。堅持依法全面履職，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，落實“三重一大”事項集體決策制度。做好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作，提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。著力抓好政務(wù)公開，充分發(fā)揮政府法律顧問作用，提升決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決懲治各種腐敗行為和不正之風(fēng)。樹立“過緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費預(yù)算。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力。圍繞中央、省、市和區(qū)委的重點工作任務(wù)，區(qū)政府將拿出破釜沉舟的勇氣、壯士斷腕的決心、抓鐵有痕的力度，全力攻堅克難，把謀實謀準(zhǔn)的工作落下去，把認(rèn)定看準(zhǔn)的事情干下去，全力推動各項決策部署落地落實。
各位代表，實現(xiàn)今年和“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，任務(wù)艱巨、意義重大。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在新一輪發(fā)展中勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異的成績向建黨100周年獻(xiàn)禮！
名 詞 解 釋
[1]“六穩(wěn)”:指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
[2]“六?！保褐副＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。
[3]“三防”：指防輸入、防輸出、防擴(kuò)散。
[4]“三大排查”：指排查肺炎密切接觸者、排查疫情發(fā)生地來清人員、排查發(fā)熱門診患者。
[5]6條鄉(xiāng)村振興示范帶：指三坑鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)、浸潭鎮(zhèn)下逕線、龍頸鎮(zhèn)龍馬線、清四公路線等4條精品線路，清連高速沿線、清四公路沿線等2條房屋風(fēng)貌整治提升示范帶。
[6]“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”：指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以鎮(zhèn)或村為基本單位，按照國內(nèi)外市場需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過大力推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場化建設(shè)，使一個鎮(zhèn)、村（或幾個鎮(zhèn)、村）擁有一個（或幾個）市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)。
[7]“去降補(bǔ)”：即“三去一降一補(bǔ)”，指去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
[8]“四好農(nóng)村路”：指建好、管好、護(hù)好、運營好農(nóng)村公路。
[9]“三清三拆三整治”：“三清”指清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；“三拆”指拆除舊房危房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)廣告、招牌等；“三整治”指整治垃圾、生活污水及水體污染，對鄉(xiāng)村的環(huán)境進(jìn)行美化綠化。
[10]“散亂污”企業(yè)：指不符合產(chǎn)業(yè)政策，不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理工信、土地、規(guī)劃、環(huán)保等行政審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。
[11]“雙區(qū)驅(qū)動”：指推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)。
[12]“1+1+9”：第一個“1”指以推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程為政治保證。第二個“1”指以全面深化改革開放為發(fā)展主動力?！?”指9個方面重點工作，即一是以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為重點，加快形成全面開放新格局；二是以深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為重點，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)??；三是以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為重點，加快構(gòu)建推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制；四是以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；五是以大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點，加快改變廣東農(nóng)村落后面貌；六是以構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局為重點，加快推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；七是以深入推進(jìn)精神文明建設(shè)為重點，加快建設(shè)文化強(qiáng)??；八是以把廣東建設(shè)成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一為重點，加快營造共建共治共享的社會治理格局；九是以打好三大攻堅戰(zhàn)為重點，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會、跨越高質(zhì)量發(fā)展重大關(guān)口的短板。
[13]“十大行動方案”：為深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神以及習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神，進(jìn)一步落實省委“1+1+9”工作部署，清遠(yuǎn)市委制定十大行動方案，加快推動清遠(yuǎn)市高質(zhì)量發(fā)展。主要指：加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨；深化改革開放，加快推動高質(zhì)量發(fā)展；堅持以人民為中心，切實提升民生福祉；積極推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展；推動科技創(chuàng)新，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；高質(zhì)量推進(jìn)廣清一體化，高站位參與“雙區(qū)”建設(shè)；大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市發(fā)展承載力；全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；筑牢粵北生態(tài)屏障，推動清遠(yuǎn)綠色發(fā)展；堅持底線思維，推動安全發(fā)展。
[14]“雙城”聯(lián)動：指廣州、深圳兩個城市在共謀科技創(chuàng)新發(fā)展、交通互聯(lián)互通、新興產(chǎn)業(yè)合作等領(lǐng)域互相支持、聯(lián)動發(fā)展。
[15]“1221”工程：指突出改革1條主線；抓住城鄉(xiāng)要素自由流動和公共資源合理配置2個關(guān)鍵；建立以探索鄉(xiāng)村振興為主要內(nèi)容的“清新標(biāo)準(zhǔn)”和以探索城鄉(xiāng)融合為主要內(nèi)容的“廣清一體標(biāo)準(zhǔn)”2類標(biāo)準(zhǔn)體系；建設(shè)1批推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的示范項目。
[16]“3個三”工程：指深入實施品種、品質(zhì)、品牌“三品”工程，著力打造清遠(yuǎn)雞、柑橘、茶葉等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)村居民可支配收入超過3萬元。
[17]“三品一標(biāo)”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
[18]“四小園”：指在農(nóng)村利用清拆出來的閑置空地，因地制宜開展小菜園、小果園、小花園、小公園等小生態(tài)板塊建設(shè)活動。
[19]“清四亂”：指清理河湖亂占、亂采、亂堆、亂建問題。
[20]“六清”：指線索清倉、逃犯清零、案件清結(jié)、傘網(wǎng)清除、黑財清底、行業(yè)清源。
[21]“六建”：指建立健全源頭治理的防范整治機(jī)制、建立健全智能公開的舉報獎勵機(jī)制、建立健全打早打小的依法懲處機(jī)制、建立健全精準(zhǔn)有效的督導(dǎo)督辦機(jī)制、建立健全激勵約束的考核評價機(jī)制、建立健全持續(xù)推進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
