2021年陽江市江城區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年陽江市江城區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年2月24日在陽江市江城區(qū)第八屆人民代表大會(huì)
第七次會(huì)議上
陽江市江城區(qū)人民政府區(qū)長 梁小昌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”時(shí)期工作回顧
2020年是決勝全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是極不平凡、充滿挑戰(zhàn)的一年。突如其來的新冠肺炎疫情，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成嚴(yán)重沖擊，給我們完成既定目標(biāo)任務(wù)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)前所未有的困難和考驗(yàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話和重要指示批示精神，圍繞市委“打造沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市”戰(zhàn)略定位，縱深實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、三產(chǎn)興區(qū)、鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，持續(xù)開展“征地拆遷年、園區(qū)建設(shè)年、項(xiàng)目落實(shí)年”攻堅(jiān)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，較好完成區(qū)八屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值308.02億元，增長0.1%；一般公共預(yù)算收入4.79億元，增長5.0%，完成年度調(diào)整預(yù)算111.32%；規(guī)模以上工業(yè)增加值16.53億元，增長3.2%；固定資產(chǎn)投資102.46億元，增長9.4%；實(shí)際利用外資423萬美元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額171.39億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35340元，農(nóng)村居民人均可支配收入23049元，分別增長3.4% 和10.2%。
?。ㄒ唬┚劢挂咔榉揽?，堅(jiān)決打贏人民“戰(zhàn)疫”
面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，我們牢記“疫情就是命令、防控就是責(zé)任”，全面落實(shí)黨中央和省、市統(tǒng)一部署，同時(shí)間賽跑、與病魔較量，第一時(shí)間啟動(dòng)指揮部作戰(zhàn)體系，落實(shí)好卡口和社區(qū)防控兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，以網(wǎng)格化管理為抓手，迅速筑牢“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”嚴(yán)密防線，14天內(nèi)實(shí)現(xiàn)僅1例輸入性確診病例“清零”，繼而建立常態(tài)化防控機(jī)制，確保本土病例“零新增”，防疫人員“零感染”，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)“零反彈”。統(tǒng)籌謀劃疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全區(qū)1780家工業(yè)企業(yè)、311家商貿(mào)企業(yè)、15家農(nóng)業(yè)企業(yè)第一時(shí)間全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在這場大戰(zhàn)大考中，涌現(xiàn)出一批抗疫先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，獲省委省政府表彰的先進(jìn)集體及先進(jìn)基層黨組織1個(gè)、先進(jìn)個(gè)人2名，獲市委市政府表彰的先進(jìn)集體及先進(jìn)基層黨組織10個(gè)、先進(jìn)個(gè)人30名。
?。ǘ┚劢蛊脚_(tái)建設(shè)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大
園區(qū)建設(shè)有效推進(jìn)。充分發(fā)揮“兩園一區(qū)”載體作用，堅(jiān)持產(chǎn)城融合理念，修編完善陽江工業(yè)園和環(huán)保工業(yè)園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)對(duì)岸一級(jí)漁港控制性詳細(xì)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局持續(xù)優(yōu)化，推動(dòng)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。投入園區(qū)開發(fā)資金10億元，完善“七通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活配套，建成銀珠三路、銀海一路等16條13公里園區(qū)道路，建成污水管網(wǎng)7公里，銀嶺公園建成開放。環(huán)保工業(yè)園電鍍基地升級(jí)改造項(xiàng)目開展環(huán)評(píng)、立項(xiàng)等前期工作。銀嶺東區(qū)動(dòng)工建設(shè)。啟動(dòng)對(duì)岸一級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，完成EPC招標(biāo)工作。園區(qū)新收儲(chǔ)用地1515畝、新回收（盤活）土地685畝。
項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)一批、在建一批、動(dòng)工一批“三個(gè)一批”目標(biāo)，景田純凈水、張小泉刀剪智能制造中心、史特牢金屬緊固件、甘霖沐浴制品等24個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；廣東（陽江）萬洋眾創(chuàng)城、紅牌智能廚房、恒新房車配件制造等34個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。英格電氣、致富皮革、百創(chuàng)源科技等一批龍頭骨干企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、逆勢上揚(yáng)。
招商引資碩果累累。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商、資源招商、以商引商，積極參與省市招商大會(huì)，精心組織區(qū)級(jí)招商活動(dòng)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商。全年新增招商考察項(xiàng)目81個(gè)、總投資193.08億元；新引進(jìn)項(xiàng)目40個(gè)、總投資167.18億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)160%，其中超10億元項(xiàng)目有服裝產(chǎn)業(yè)基地、汽車零配件等3個(gè)，超過億元項(xiàng)目有紅牌智能廚房、德恒健康產(chǎn)業(yè)園（電機(jī)制造）等16個(gè)。
?。ㄈ┚劢垢母飫?chuàng)新，內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)
改革工作全面深化。對(duì)標(biāo)粵港澳大灣區(qū)，持續(xù)深化“放管服”改革和商事制度改革，深入推進(jìn)“一門式一網(wǎng)式”改革，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、一次辦、馬上辦、就近辦”4個(gè)100%。加快推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，1171項(xiàng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“指尖通辦”，有效解決基層服務(wù)“最后一米”問題。著力激發(fā)市場活力，認(rèn)真落實(shí)國家和省市各項(xiàng)惠企政策，累計(jì)減稅降費(fèi)4.3億元，減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)超1.5億元，新登記市場主體14460戶。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成績顯著?？v深推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，大力培育高新技術(shù)企業(yè)，一批新技術(shù)、新成果加速轉(zhuǎn)化，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。申報(bào)培育高新技術(shù)企業(yè)8家，新增市級(jí)企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)中心3家，創(chuàng)建省級(jí)科技型中小企業(yè)11家，小升規(guī)入庫培育企業(yè)16家，專利申請(qǐng)量2084件，獲專利授權(quán)1834件，企業(yè)共獲技改、科技創(chuàng)新扶持資金1111萬多元。引導(dǎo)英格電氣、奧得寶工貿(mào)、金恒達(dá)等一批企業(yè)投入6600萬元開展技術(shù)改造。
?。ㄋ模┚劢灌l(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。抓好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，投入2.29億元實(shí)施項(xiàng)目380個(gè)，全域推進(jìn)67個(gè)行政村（含涉農(nóng)社區(qū)）627條自然村農(nóng)村人居環(huán)境整治，“三清理三拆除三整治”任務(wù)基本完成。改造農(nóng)村廁所1218戶。超額完成50公里“四好農(nóng)村路”建設(shè)任務(wù)。建設(shè)連圍河、三洲河四圍聯(lián)圍兩江四岸碧道10公里。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000多畝。有序推進(jìn)雙捷農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光休閑旅游片區(qū)、金朗島濱海浪漫風(fēng)情旅游片區(qū)和那蓬村書畫文化休閑旅游片區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌安排5920萬元，幫扶48條村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，全區(qū)所有村集體經(jīng)濟(jì)收入均超5萬元。雙捷綠蘿省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，園區(qū)再擴(kuò)大面積800畝。投入2800萬元打造建設(shè)那蓬村最美鄉(xiāng)村，并獲省“民房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升優(yōu)秀村”“鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀村”和“廣東文化旅游名村”“廣東省文化和旅游特色村”等榮譽(yù)稱號(hào)。國家衛(wèi)生城市復(fù)檢通過省級(jí)暗訪，創(chuàng)森三年攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)基本完成，創(chuàng)建全國文明城市活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。
征地拆遷全力推進(jìn)。全年新征土地2327畝，收儲(chǔ)用地8051畝，拆遷房屋（廠房）553間24.6萬平方米。新325國道（江城段）、三江中路等房屋拆遷基本完成，陽江應(yīng)用型本科院校首期用地進(jìn)入征拆掃尾階段，市一中西、市一中西南側(cè)和汽車商貿(mào)城等市儲(chǔ)備項(xiàng)目用地達(dá)到收地標(biāo)準(zhǔn)，廣湛高鐵站場、固廢處理環(huán)境園、陽江應(yīng)用型本科院校二期等項(xiàng)目征地拆遷工作順利啟動(dòng)。沿海景觀公路、中洲大道南延線、馬曹路、沿江路、金城路等市政道路建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷工作扎實(shí)推進(jìn)，保障市重點(diǎn)項(xiàng)目和重要交通設(shè)施建設(shè)用地需要。
?。ㄎ澹┚劢垢纳泼裆?，百姓福祉持續(xù)提升
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)效。如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立健全防止返貧監(jiān)測和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，5條省定貧困村和建檔立卡貧困戶7805人全部出列。全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，壓緊壓實(shí)河長制、湖長制責(zé)任，國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，城市13條黑臭水體整治初見成效，完成“消臭”目標(biāo)。雙捷鎮(zhèn)崗元村危廢點(diǎn)和白沙大崗生活垃圾填埋場全面封場整治。埠場、雙捷鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)基本完成，三江和中洲污水處理廠投入使用，固廢處理環(huán)境園項(xiàng)目加緊推進(jìn)。投資1.2億元的龍灣、麻演、龍濤等3個(gè)工業(yè)集聚區(qū)25.5公里的雨水污水收集工程項(xiàng)目全面動(dòng)工建設(shè)。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，互聯(lián)網(wǎng)金融、政府債務(wù)、非法集資等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定可控。
民生福祉不斷改善。在疫情沖擊下堅(jiān)持民生保障力度不減，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，民生支出17億元，占全區(qū)財(cái)政支出82.5%。省、市、區(qū)十件民生實(shí)事項(xiàng)目全部落地見效。投入5000多萬元對(duì)二中、一小等 20 所學(xué)校校舍提標(biāo)升級(jí)；學(xué)前教育“5080”按時(shí)達(dá)標(biāo)；新建陽江市綠地小學(xué)、陽江市共青湖學(xué)校，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位3800多個(gè)。224所中小學(xué)校、幼兒園食堂實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管全覆蓋。區(qū)人民醫(yī)院新院建設(shè)順利推進(jìn)。居民健康檔案電子建檔率全市排名第一，全區(qū)10家預(yù)防接種門診全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7620人，就業(yè)困難人員再就業(yè)774人，有勞動(dòng)能力的貧困戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)2013人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.39%。城鄉(xiāng)低保、孤兒基本生活最低保障、困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等不斷提高。嚴(yán)格落實(shí)政府首長糧食安全責(zé)任考核制度，全區(qū)糧食總產(chǎn)量5.6萬噸，新增水稻面積2962.51畝，完成市下達(dá)任務(wù)105.8%。
?。┚劢箤W(xué)習(xí)錘煉，自身建設(shè)持續(xù)推進(jìn)
強(qiáng)化政治作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格履行政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政、意識(shí)形態(tài)等各項(xiàng)工作。引導(dǎo)900多個(gè)基層黨組織、3800多名黨員在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、征地拆遷等重要一線發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。嚴(yán)格落實(shí)中央“過緊日子”要求，全區(qū)會(huì)議費(fèi)及“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降14.2%。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議6件、政協(xié)委員提案31件，辦復(fù)率均100%。
強(qiáng)化法治政府建設(shè)。開展掃黑除惡、“颶風(fēng)2020”等專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，累計(jì)偵破涉黑惡案件101宗，查獲涉黑惡勢力團(tuán)伙27個(gè)；立刑事案件2911宗，偵破刑事案件1579宗；受理行政案件3654宗，裁決行政案件1808宗。信訪維穩(wěn)保持穩(wěn)定，安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)，全年未發(fā)生重大食品藥品安全事故。推進(jìn)政府法律顧問制度和一村（社區(qū)）一法律顧問工作，建成區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)，全年共辦理各類法律援助案件1069宗，辦理國內(nèi)民事公證290宗。深入學(xué)習(xí)貫徹《民法典》，推動(dòng)全民學(xué)法用法。
各位代表，2020年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十三五”圓滿收官。回顧五年發(fā)展歷程，我們?nèi)?yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，打贏了一場又一場硬仗，辦成了一件又一件實(shí)事，較好地完成了“十三五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，高質(zhì)量完成全面建成小康社會(huì)任務(wù)。
五年來，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值從256.14億元增加到308.02億元，年均增長4.2%；規(guī)上工業(yè)增加值增加到16.53億元，年均增長1.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額從144.39億元增加到171.39億元，年均增長3.5%; 固定資產(chǎn)投資年均增長1.1 %；一般公共預(yù)算收入年均增長4.5%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷壯大，投產(chǎn)企業(yè)128家，培育發(fā)展規(guī)上企業(yè)35家。裝備制造、食品加工、服裝鞋帽、金屬制品、硅膠制品等支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，成功創(chuàng)建省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣（區(qū)）。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破，引進(jìn)項(xiàng)目240個(gè)，投資總額608.2億元，實(shí)際利用外資8.1億美元。海壹生物科技、景田純凈水、史特牢緊固件等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。萬洋眾創(chuàng)城項(xiàng)目落地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)百億元級(jí)項(xiàng)目零突破。投資額2.1億元的粵西首個(gè)奔馳全數(shù)字化體驗(yàn)中心建成營業(yè)。園區(qū)擴(kuò)能增效，累計(jì)收儲(chǔ)土地4320畝，盤活土地1285畝，建設(shè)道路27條17.7公里、污水管網(wǎng)28公里，完成銀嶺、環(huán)保園區(qū)污水處理廠提質(zhì)改造和擴(kuò)容，園區(qū)生產(chǎn)生活配套設(shè)施日臻完善，產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，產(chǎn)城融合集聚效應(yīng)顯著增強(qiáng)。
五年來，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。積極承擔(dān)起主城區(qū)的主體責(zé)任，助力市成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，全力推進(jìn)創(chuàng)文創(chuàng)森工作，人民生活環(huán)境更加美麗宜居。加快產(chǎn)城融合，建成百利廣場、新達(dá)城等一批商業(yè)綜合體。城市發(fā)展空間拓展優(yōu)化，協(xié)助市收儲(chǔ)城市建設(shè)用地25000多畝，完成省、市重點(diǎn)項(xiàng)目和市政道路的征地拆遷工作，掃清多年來影響濱海新區(qū)“六路一橋”建設(shè)的征地拆遷遺留歷史問題，新江南路貫穿城市東部、北部與城南新區(qū)。城鄉(xiāng)道路實(shí)現(xiàn)村村通，建設(shè)道路硬底化116.6公里。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升，中央和省環(huán)保督察交辦的7宗案件全部辦結(jié)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全域開展農(nóng)村環(huán)境整治，打造干凈整潔村593個(gè)，美麗宜居村227個(gè)，特色精品村10個(gè)。完成農(nóng)村危房改造1224戶，新建和改造農(nóng)村公廁193座，行政村實(shí)現(xiàn)集中供水全覆蓋。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23200畝，墾造水田2758畝。雙捷綠蘿省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展成為國內(nèi)最大的綠蘿生產(chǎn)基地，雙捷鎮(zhèn)草朗村片區(qū)被評(píng)為陽江十大旅游特色村。水利基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，投入建設(shè)資金3.6億元，完成青沖河、那蓬河等中小河流治理和埠場鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)工程建設(shè)，重建龍濤大水閘、虎頭山水閘，除險(xiǎn)加固一批危堤險(xiǎn)閘。
五年來，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。民生事業(yè)共投入87億元，居民人均可支配收入年均增長7.9%。提前完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，累計(jì)投入資金9420.41萬元實(shí)施幫扶項(xiàng)目2029個(gè)。257戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民上岸安居。社會(huì)救助、特困供養(yǎng)等惠民生暖民心政策全面落實(shí)，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步完善?；橐龅怯浱帢s獲“國家3A級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)”榮譽(yù)稱號(hào)。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)48896人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于2.5%的控制線。教育辦學(xué)條件進(jìn)一步優(yōu)化，率先在全市成功創(chuàng)建“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”。新建和改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校15所、公辦幼兒園5所。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)提升，規(guī)范建設(shè)48個(gè)村衛(wèi)生站，完成埠場鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，解決中洲社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心辦公用房問題，基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍不斷壯大。全面二孩政策平穩(wěn)有效實(shí)施，出生人口素質(zhì)不斷提升。精神文明建設(shè)取得新成效，被列為全國新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)區(qū)。“三農(nóng)普”“四經(jīng)普”順利完成，“七人普”有序推進(jìn)。人民群眾公共安全感不斷提升，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、“平安江城”建設(shè)成果顯著，有效打擊各類違法犯罪行為。社會(huì)大局始終保持和諧穩(wěn)定，化解信訪積案112宗。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，食品藥品監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)。海防打私、退役軍人、民族宗教、外事、僑務(wù)、審計(jì)、檔案、地方志、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、紅十字會(huì)等工作取得新成績。
五年來，改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破。各項(xiàng)改革縱深推進(jìn)，完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等改革任務(wù)，新一輪事業(yè)單位改革有序開展，公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度順利實(shí)施?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，“數(shù)字政府”加快建設(shè)，營商環(huán)境綜合改革全面鋪開，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間大大縮短，政務(wù)服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。全力推進(jìn)“數(shù)字財(cái)政”試點(diǎn)建設(shè)，財(cái)政信息化建設(shè)和現(xiàn)代化水平不斷提升。推進(jìn)跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，信用體系建設(shè)加快推進(jìn)，探索開展守信激勵(lì)創(chuàng)新試點(diǎn)工作。全區(qū)更新行政許可和行政處罰信息共5965條。鋼鐵去產(chǎn)能等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作不斷推進(jìn)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)全面完成，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證基本完成。創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)22家，工程技術(shù)研究開發(fā)中心23家，市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)3家，通過國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證企業(yè)3家，創(chuàng)建馳名商標(biāo)1件。開展技術(shù)改造和科技創(chuàng)新企業(yè)28家，累計(jì)投入技改資金3.2億元。
五年來，政府效能不斷提升。順利完成政府機(jī)構(gòu)改革，全力打造法治、廉潔、創(chuàng)新和服務(wù)型政府。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)政府系統(tǒng)干部守初心、擔(dān)使命、解難題、促發(fā)展本領(lǐng)。依法執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決定決議，自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士及社會(huì)各界的意見和建議。辦理人大代表議案1件、建議69件、政協(xié)委員提案170件。大力推進(jìn)政務(wù)公開，完成區(qū)本級(jí)基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄編制?！?2345”熱線訴求件辦結(jié)率達(dá)99.91%，群眾滿意率達(dá)100%。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，健全完善政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度，公共法律服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)三級(jí)全覆蓋，政府依法行政和民主決策水平不斷提高。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，會(huì)議文件進(jìn)一步精簡，政府部門“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任有效落實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展，政治生態(tài)持續(xù)向好。
各位代表！成績來之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委、政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆政府艱苦奮斗的結(jié)果，是市直部門、市駐區(qū)單位以及社會(huì)各界鼎力相助的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾共同拼搏的結(jié)果，飽含了各位代表、各位委員的智慧和力量，凝聚了全區(qū)人民的心血和汗水。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員和所有關(guān)心、支持江城發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
同時(shí)，我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在一些短板和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展質(zhì)量不高、后勁不足；二是新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)較慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化；三是園區(qū)生產(chǎn)生活配套設(shè)施有待完善，擴(kuò)園增效工作有待加快；四是區(qū)級(jí)財(cái)力十分薄弱，收支矛盾突出，“六穩(wěn)”“六?！彪y度較大；五是教育、衛(wèi)生、文化等仍存短板，公共服務(wù)有待提升；六是政府作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)，行政效能有待提升。對(duì)此，我們將正視上述問題，并在今后工作中采取更加精準(zhǔn)有力的措施，認(rèn)真加以破解。
二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)和任務(wù)
各位代表，區(qū)委八屆十二次全會(huì)提出了我區(qū)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議，描繪了全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新藍(lán)圖，吹響了奮進(jìn)的新號(hào)角，我們要切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委的決策部署上來，牢記初心使命，銳意進(jìn)取，奮力開創(chuàng)江城高質(zhì)量發(fā)展新局面。
“十四五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全面對(duì)接融入“雙區(qū)”建設(shè)，按照省委“1+1+9”工作部署，圍繞市委“打造沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市”戰(zhàn)略定位，抓好“兩園一區(qū)”平臺(tái)建設(shè)，把江城建設(shè)成為大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行地、廣東省現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、粵西產(chǎn)城融合示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，在“一核一帶一區(qū)”建設(shè)中展現(xiàn)江城新?lián)?dāng)新作為，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。
“十四五”時(shí)期發(fā)展主要目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階，城鄉(xiāng)融合達(dá)到新水平，改革開放邁出新步伐，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取得新成果，營商環(huán)境得到新優(yōu)化，生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)步，民生保障水平實(shí)現(xiàn)新提升，平安法治江城取得新進(jìn)展，全面深化改革走在全市前列，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康、高質(zhì)量發(fā)展。展望二〇三五年，我區(qū)將與全國全省全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力、綜合競爭力顯著提升，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，人與自然和諧共生格局基本形成，安全保障更加有力，社會(huì)大局更加穩(wěn)定，人民生活更加美好。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要做到五個(gè)堅(jiān)定不移：
堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持把做大做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，推動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5%以上，到2025年突破400億元。繼續(xù)深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加快拓展園區(qū)發(fā)展空間，全力推動(dòng)“兩園一區(qū)”開發(fā)建設(shè)，完善生產(chǎn)生活配套設(shè)施，提升園區(qū)承載能力和集聚能力。致力打造以先進(jìn)裝備制造、五金刀剪、服裝鞋帽、高分子材料、農(nóng)海產(chǎn)品加工等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群，著力引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。
堅(jiān)定不移深化改革創(chuàng)新。堅(jiān)持把深化改革開放作為發(fā)展關(guān)鍵一招，健全完善有利于高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，有效激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。深化“放管服”改革，大力推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，著力破除體制機(jī)制壁壘，持續(xù)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，著力提升政府服務(wù)效能，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。主動(dòng)融入“雙區(qū)”建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域合作發(fā)展。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快創(chuàng)新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)科技經(jīng)濟(jì)深度融合。
堅(jiān)定不移守護(hù)綠水青山。深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，嚴(yán)守生態(tài)紅線，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，加快建設(shè)生態(tài)宜居美麗江城。積極創(chuàng)建國家森林城市，抓好碧道等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。堅(jiān)決打好打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)污染防治各項(xiàng)工作，讓江城的天更藍(lán)、水更清、空氣更清新。
堅(jiān)定不移改善民生福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，提升基本公共服務(wù)均等化水平，更好滿足人民對(duì)美好生活的向往?？椕芑久裆档妆Ｕ暇W(wǎng)，城鄉(xiāng)居民就業(yè)更加充分，社會(huì)保障體系更加健全。大力發(fā)展教育事業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，更加完善衛(wèi)生健康體系，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
堅(jiān)定不移強(qiáng)化社會(huì)治理。推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持共建共治共享，推動(dòng)治理重心下移，健全自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完善防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制，增強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急能力，提升自然災(zāi)害防御水平，保障人民群眾生命安全，建設(shè)更高水平的平安江城。
三、2021年工作安排
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史交匯之年。我們要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十四五”規(guī)劃開好局，起好步。
綜合各方面因素，今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長8%；固定資產(chǎn)投資增長20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長7%；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成市下達(dá)年度計(jì)劃。圍繞實(shí)現(xiàn)上述年度目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八方面工作：
?。ㄒ唬┩怀銎脚_(tái)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能
夯實(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體。圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，不斷優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和功能定位，完善生產(chǎn)生活功能配套，提升園區(qū)綠化、亮化、美化、凈化水平，做大做強(qiáng)做優(yōu)做旺園區(qū)，力爭年內(nèi)擴(kuò)園4平方公里，規(guī)劃選址滿足2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快推進(jìn)陽江工業(yè)園（銀嶺園區(qū)、銀嶺東區(qū)、奕垌園區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)建成銀嶺園區(qū)銀沙南二路二期道路工程等一批基礎(chǔ)設(shè)施，提高園區(qū)承載力和集聚力。完成銀嶺東區(qū)征地收地工作，全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快奕垌園區(qū)污水處理廠和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)一批硅膠龍頭項(xiàng)目，打造高分子新材料基地。加快推進(jìn)環(huán)保工業(yè)園升級(jí)改造，推進(jìn)制革和電鍍兩基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、通用標(biāo)準(zhǔn)廠房等一批項(xiàng)目建設(shè)，大力盤活存量土地，引進(jìn)一批規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量推進(jìn)對(duì)岸一級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造成漁港綜合功能區(qū)，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)建設(shè)。
培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，錨定高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、五金刀剪、高分子材料、農(nóng)海產(chǎn)品加工四大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展電子信息、新材料、激光應(yīng)用三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服裝鞋帽、五金刀剪兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，努力構(gòu)建“4+3+2”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，年內(nèi)培育一批產(chǎn)值超億元級(jí)的先進(jìn)制造業(yè)龍頭和產(chǎn)值超百億元級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群。以張小泉刀剪智能制造中心為龍頭，打造五金刀剪產(chǎn)業(yè)集群；以陽帆豆豉為龍頭，打造食品產(chǎn)業(yè)集群；以英格電氣、紅牌智能廚房為龍頭，打造先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群；以澳瀾硅膠、友華激光切割設(shè)備為龍頭，打造硅膠制品、激光應(yīng)用等新興產(chǎn)業(yè)集群；依托銀嶺東區(qū)、環(huán)保皮革園，謀劃引進(jìn)知名服裝企業(yè)，打造服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)集群。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)招商引資和鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)開展工業(yè)技改、研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)品更新。大力扶持傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)做大做強(qiáng)，打造競爭新優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)能。開展“招才引智”活動(dòng)，加大對(duì)高層次人才、高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)力度，利用應(yīng)用型本科院校和省級(jí)實(shí)驗(yàn)室的創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作體系建設(shè)，全面提升產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)能力。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，篩選一批創(chuàng)新基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)納入培育庫，爭取新增高企5家、省市級(jí)工程技術(shù)研究中心3家。
?。ǘ┩怀鲇行顿Y和項(xiàng)目支撐，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局
凝心聚力抓重點(diǎn)項(xiàng)目。牢牢抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，全力爭取地方政府專項(xiàng)債券及中央預(yù)算內(nèi)投資。全力推動(dòng)年度計(jì)劃投資36億元的58個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步壓實(shí)項(xiàng)目主體責(zé)任，健全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“專班制”，集中力量突破資金、用地、拆遷等瓶頸制約，確保項(xiàng)目能落地、早建成、快達(dá)效。力促紅牌智能廚房、友華激光切割設(shè)備等41個(gè)新開工項(xiàng)目盡快建設(shè)，加快廣東（陽江）萬洋眾創(chuàng)城、恒新房車配件制造等15個(gè)在建項(xiàng)目投產(chǎn)，大力扶持張小泉刀剪智能制造中心、陽帆豆豉等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，推動(dòng)銀嶺東區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一期等15個(gè)基礎(chǔ)配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。大力培育工業(yè)企業(yè)小升規(guī)，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上。
鍥而不舍抓招商引資。圍繞“服務(wù)最優(yōu)”目標(biāo)，搶抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”“雙城聯(lián)動(dòng)”發(fā)展機(jī)遇，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，重點(diǎn)引進(jìn)和培育激光應(yīng)用、先進(jìn)裝備制造、五金刀剪、電子信息、服裝鞋帽、食品加工、硅膠制品等產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮珠海對(duì)口幫扶工作組、萬洋眾創(chuàng)城招商團(tuán)隊(duì)的作用，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，面向粵港澳大灣區(qū)和珠三角開展精準(zhǔn)招商，招引一批補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈項(xiàng)目。側(cè)重產(chǎn)業(yè)基地招商，著力引進(jìn)一批影響力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目落戶，全年力爭新引進(jìn)項(xiàng)目25個(gè)以上、總投資100億元以上，其中超億元項(xiàng)目10個(gè)以上。著力打造一支高素質(zhì)專業(yè)化招商引資和企業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，推進(jìn)招商引資和企業(yè)服務(wù)一體化建設(shè)。
全力以赴抓城市擴(kuò)容提質(zhì)?？钙鹫鞯夭疬w重任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)力推進(jìn)廣湛高鐵陽江北站、廣湛高鐵(江城段)、沈海高速雅白線擴(kuò)建、國道234等重點(diǎn)交通市政項(xiàng)目征地拆遷工作，做好市一中西側(cè)和南側(cè)、陽江應(yīng)用型本科院校等重點(diǎn)項(xiàng)目收儲(chǔ)交地工作，保障城市擴(kuò)容提質(zhì)和重大市政基礎(chǔ)設(shè)施用地需求。著力掃清金城路、中洲大道、新325國道(江城段)等市政交通道路征地拆遷收尾工作，加快城市向南向海向西北片區(qū)拓展步伐，打造大灣區(qū)向西連接的重要交通樞紐。全力以赴推進(jìn)陽江工業(yè)園、環(huán)保工業(yè)園征地拆遷工作，以用地促項(xiàng)目落地，做實(shí)園區(qū)平臺(tái)。
（三）突出擴(kuò)大合作和“雙區(qū)”建設(shè)，增強(qiáng)內(nèi)外循環(huán)新動(dòng)力
對(duì)接服務(wù)“雙區(qū)”建設(shè)。竭盡“江城所能”，對(duì)接“灣區(qū)所向、深圳所需”。配合市加快推進(jìn)陽江機(jī)場、廣湛高鐵、雅白線擴(kuò)建等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉近與大灣區(qū)核心城市的距離，實(shí)現(xiàn)“硬聯(lián)通”。借鑒大灣區(qū)可復(fù)制可推廣的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，打造與大灣區(qū)城市同標(biāo)高、零距離的一流營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“軟聯(lián)通”。積極承接“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的溢出轉(zhuǎn)移，著力吸引大灣區(qū)資源要素流入，加快構(gòu)建為“雙區(qū)”建設(shè)服務(wù)的基礎(chǔ)原材料、產(chǎn)業(yè)拓展、生活用品、休閑旅游、高素質(zhì)技能型人才等重要基地。
擴(kuò)大開放水平。積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，引導(dǎo)企業(yè)開展產(chǎn)能對(duì)接、配套協(xié)作等活動(dòng)，構(gòu)建上下游、大中小、產(chǎn)供銷緊密協(xié)作的區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，深化對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。加強(qiáng)與北部灣城市群、海南自貿(mào)港的區(qū)域合作，全方位主動(dòng)參與珠江口西岸都市圈建設(shè)，在交通、產(chǎn)業(yè)、旅游和民生等領(lǐng)域開展緊密合作，拓展和深化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加大外貿(mào)企業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模，助力企業(yè)開拓“一帶一路”沿線國家新興市場。精心謀劃對(duì)接新一輪珠海對(duì)口幫扶，在重大項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)、民生事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、人才交流等方面加強(qiáng)合作共建。
激發(fā)城市經(jīng)濟(jì)活力。充分挖掘內(nèi)需增長潛力，加快推進(jìn)全域旅游，以綠蘿省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為載體，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，完善美食游、鄉(xiāng)村游等旅游設(shè)施；以那蓬村書畫文化休閑旅游片區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，打造江城歷史文化旅游亮點(diǎn)，壯大城市旅游經(jīng)濟(jì)；以張小泉刀剪智能制造中心、陽帆豆豉為依托，探索“工業(yè)+”模式，發(fā)展工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展城市綜合體、樓宇經(jīng)濟(jì)、汽車商貿(mào)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加快中集碧桂園、帝景灣商住小區(qū)、廣物汽貿(mào)城等項(xiàng)目建設(shè)。培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)新熱點(diǎn)新模式，支持線上直播、夜間經(jīng)濟(jì)等新型消費(fèi)，加快線上線下消費(fèi)有機(jī)融合發(fā)展。擴(kuò)大汽車消費(fèi)，推進(jìn)家電以舊換新，促進(jìn)居民消費(fèi)升級(jí)。
?。ㄋ模┩怀龈母锕?jiān)和營商環(huán)境，爭創(chuàng)改革發(fā)展新優(yōu)勢
全面深化改革。鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，探索建立政府雇員管理制度。不斷深化“放管服”改革，規(guī)范承接市下放行政審批事項(xiàng)。抓好工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，力爭政府和社會(huì)投資類工程項(xiàng)目審批時(shí)限分別壓縮至55個(gè)和40個(gè)工作日。加強(qiáng)“粵系列”平臺(tái)推廣應(yīng)用，加快“數(shù)字政府”建設(shè)，大力推進(jìn)“網(wǎng)上辦、一次辦、馬上辦、就近辦”。加快推進(jìn)審批事項(xiàng)進(jìn)園區(qū)工作，推行企業(yè)入園“六個(gè)一”政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事不出園。全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度改革，打通為民服務(wù)“最后一米”。
落實(shí)惠企政策。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，推動(dòng)納稅事項(xiàng)辦理更加便捷。用好中小微企業(yè)融資專項(xiàng)資金，扶持中小微企業(yè)發(fā)展壯大。搭建政企銀對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)密切合作，緩解企業(yè)融資難問題，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。構(gòu)建親清政商關(guān)系，完善常態(tài)化領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)對(duì)接企業(yè)服務(wù)機(jī)制，開展領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)活動(dòng)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新積極性，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)。
優(yōu)化營商環(huán)境。對(duì)標(biāo)對(duì)表省市營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，看齊先進(jìn)地區(qū)發(fā)達(dá)城市，大力提升審批質(zhì)效和服務(wù)企業(yè)效能，對(duì)引進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目繼續(xù)創(chuàng)新綠色服務(wù)通道，加大審批事項(xiàng)進(jìn)園區(qū)和優(yōu)惠政策宣傳力度，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、企業(yè)政策知曉率。建立銷號(hào)機(jī)制，對(duì)企業(yè)反映的問題實(shí)行掛號(hào)、銷號(hào)制度，確保服務(wù)不掉線、不斷檔，讓企業(yè)“進(jìn)得來、留得住、長得大、能發(fā)展”。
?。ㄎ澹┩怀鲋行某菂^(qū)和產(chǎn)城融合，優(yōu)化宜居城市新品質(zhì)
著力拓寬發(fā)展空間。深化聯(lián)合攻堅(jiān)機(jī)制，全面提升人居環(huán)境品質(zhì)，完善城市服務(wù)功能，提高中心城區(qū)能級(jí)和首位度。保障空鐵新城片區(qū)開發(fā)建設(shè)全面啟動(dòng)，輻射帶動(dòng)埠場、雙捷、白沙、中洲和陽江工業(yè)園等城市西北片區(qū)串珠成鏈。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)區(qū)功能定位，推動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)與園區(qū)融合發(fā)展，加快埠場、雙捷城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善衛(wèi)生、教育、文化、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
加強(qiáng)城市精細(xì)管理。實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理，推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。抓好城市凈化、美化、亮化、潔化等基礎(chǔ)性工作，提升城市防洪、排水、治污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。加強(qiáng)城中村和老舊小區(qū)改造以及社區(qū)建設(shè)，塑造城市新風(fēng)貌，逐步擴(kuò)大國家衛(wèi)生城市管理范圍。建立常態(tài)化文明城區(qū)創(chuàng)建機(jī)制，推行生活垃圾分類。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村亂占耕地建房行為，堅(jiān)決遏制新增“兩違”。
持續(xù)加強(qiáng)污染防治。堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。壓實(shí)各級(jí)河長、湖長在線監(jiān)控工作職責(zé)，做到守河有責(zé)、護(hù)河盡責(zé)。持續(xù)開展黑臭水體整治，加快農(nóng)村生活垃圾和生活污水綜合治理。全面建成龍灣、麻演、龍濤三個(gè)集聚區(qū)雨水污水收集工程。大力推進(jìn)固廢處理環(huán)境園項(xiàng)目建設(shè)。高質(zhì)量完成那蓬河5公里碧道建設(shè)任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制工作，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，常態(tài)化推進(jìn)“五清”“清四亂”。
?。┩怀鲛r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)建設(shè)，繪就鄉(xiāng)村振興新風(fēng)貌
夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快推進(jìn)雙捷綠蘿省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化邁進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。構(gòu)建“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)格局，培育一批省、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)省級(jí)菜籃子基地認(rèn)證。加快推動(dòng)25個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，有效壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。加快墾造水田和拆舊復(fù)墾。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，推進(jìn)萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高糧食安全保障能力。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”快速發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
打造宜居美麗鄉(xiāng)村?？v深推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程，推動(dòng)鄉(xiāng)村農(nóng)房管控、風(fēng)貌提升，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。完成50多公里“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全域推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村道路交通、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。有序推進(jìn)雙捷農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游片區(qū)、金朗島濱海浪漫風(fēng)情旅游片區(qū)、那蓬村書畫文化休閑旅游片區(qū)建設(shè)，以點(diǎn)帶面全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全力以赴推進(jìn)“創(chuàng)文”“創(chuàng)森”工作，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，培育鄉(xiāng)村文化，營造良好人文環(huán)境。
鞏固拓展脫貧成果。做好脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，鞏固拓展脫貧成果。深入對(duì)接實(shí)施新一輪鄉(xiāng)村振興定點(diǎn)幫扶工作，繼續(xù)做好產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧“后半篇文章”。建立健全促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，整合涉農(nóng)資金，發(fā)揮資金使用效益。深化農(nóng)村綜合改革，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”交易管理平臺(tái)，加快農(nóng)村宅基地“房地一體”改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，有效盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源。
?。ㄆ撸┩怀雒裆纳坪蜕鐣?huì)保障，傳遞公共服務(wù)新溫度
抓常態(tài)化疫情防控。緊繃疫情防控這根弦，抓好國內(nèi)外涉疫高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員排查管控，筑牢防范境外輸入的嚴(yán)密防線，加強(qiáng)重點(diǎn)人群管控，持續(xù)推進(jìn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?、冷庫、農(nóng)貿(mào)市場常態(tài)化防控工作。做好集中隔離場所安全防護(hù)，持之以恒鞏固防控成果，扎實(shí)有序做好新冠疫苗接種工作。用足用好國家和省、市、區(qū)應(yīng)對(duì)疫情的扶持政策，加快籌建區(qū)疾控中心。
大力繁榮社會(huì)事業(yè)。落實(shí)好省、市、區(qū)十件民生實(shí)事。加快教育事業(yè)發(fā)展，完成城東學(xué)校、城西學(xué)校改擴(kuò)建工程。加快推進(jìn)區(qū)文化館、圖書館升級(jí)改造，謀劃建設(shè)區(qū)博物館，推進(jìn)江城名人文化建設(shè)，打造關(guān)山月、阮退之等名人故居。加快補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生短板，建設(shè)區(qū)人民醫(yī)院新院和崗列、城南、城北三個(gè)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，升級(jí)改造區(qū)敬老院、福利院，積極創(chuàng)建國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目市級(jí)示范點(diǎn)。扎實(shí)開展雙擁共建活動(dòng)，推動(dòng)全民國防教育，促進(jìn)軍地融合發(fā)展，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。有序推進(jìn)“七人普”系列工作。繼續(xù)做好外事僑務(wù)、民族宗教、海防打私、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、關(guān)心下一代、紅十字、工商聯(lián)等工作，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
兜牢民生保障底線。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，深入推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、社會(huì)救助、特困人員供養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)，兜牢兜實(shí)“三保”支出底線，實(shí)施江城區(qū)兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程，實(shí)現(xiàn)我區(qū)社會(huì)工作站（點(diǎn)）100%覆蓋，打通為民服務(wù)“最后一米”。持續(xù)推進(jìn)3.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶、技能提升工作，培訓(xùn)13722人次以上，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人以上。保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權(quán)益。加快推進(jìn)崗列街道沙格棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)。
構(gòu)建社會(huì)治理新格局。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理新格局。大力建設(shè)平安江城，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾“舌尖上的安全”。抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，努力營造安全、放心的生活環(huán)境，讓人民群眾有更多幸福感獲得感。完善信訪制度，弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，努力將矛盾化解在基層。
?。ò耍┩怀鲎黠L(fēng)建設(shè)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，樹立自身建設(shè)新形象
旗幟鮮明講政治。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，自覺把“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。貫徹落實(shí)省委“兩個(gè)維護(hù)”十項(xiàng)制度機(jī)制，提升政府系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量，確保習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央、省、市、區(qū)委決策部署落地見效。
持之以恒抓法治。嚴(yán)格遵循重大行政決策法定程序，做到科學(xué)、民主、依法決策。深化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議和決定，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。持續(xù)深化政務(wù)公開，讓權(quán)力公開透明、陽光運(yùn)行。扎實(shí)推動(dòng)《民法典》實(shí)施，加強(qiáng)推進(jìn)法治政府建設(shè)。
馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)。健全完善正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)擔(dān)責(zé)擔(dān)難擔(dān)險(xiǎn)，全力掃除阻礙發(fā)展的“硬釘子”和“絆腳石”。大力糾治“四風(fēng)”，整治形式主義、官僚主義，推動(dòng)形成求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的新風(fēng)正氣。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，帶頭過緊日子，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，讓清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。
各位代表，立足新起點(diǎn)，展望新征程，我們深感使命重大，責(zé)任在肩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)實(shí)力江城、活力江城、平安江城、美麗江城，開創(chuàng)江城建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新局面而努力奮斗！
