2021年河源市源城區(qū)政府工作報告—全文
2021年河源市源城區(qū)政府工作報告
——2021年2月5日在源城區(qū)第八屆人民代表大會第六次會議上
源城區(qū)區(qū)長 劉國才
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
“十三五”時期發(fā)展成就和2020年主要工作
“十三五”時期，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實中央和省、市決策部署，在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹新發(fā)展理念，著力推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作，全面建成小康社會取得勝利，“十三五”規(guī)劃主要目標任務基本完成，高質量發(fā)展邁出堅實步伐，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實基礎。
——這五年，源城綜合實力大幅提升。地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預算收入、稅收總收入等10項主要經(jīng)濟指標總量連續(xù)五年排名全市第一。對比2015年末，地區(qū)生產(chǎn)總值增長32%、年均增長5.7%，一般公共預算收入增長13.1%、年均增長2.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長49%、年均增長8.3%。電子電器支柱產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達32.46%，先進制造業(yè)、高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達35.4%、34.7%；規(guī)上工業(yè)企業(yè)和限上商貿企業(yè)分別增至94家、153家。國家級旅游度假區(qū)、國家4A級旅游景區(qū)、省級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)“零突破”。
——這五年，源城發(fā)展動力日益增強。有效投資不斷擴大，五年累計推進677個項目開工建設，完成固定資產(chǎn)投資806.98億元、年均增長7%。重點改革蹄疾步穩(wěn)，機構改革順利完成，供給側結構性改革深入推進，“三去一降一補”成效顯著；商事登記、“一網(wǎng)通辦”等“放管服”改革扎實有效，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場主體增至7.19萬家，比2015年末翻了一番。“融深”“融灣”步伐加快，與大鵬新區(qū)結對幫扶關系更加緊密，對接引進“雙區(qū)”項目64個，總投資163億元。開放水平持續(xù)提升，實現(xiàn)外貿進出口總額431.45億元、實際利用外資8.91億元，與德國比特菲爾德·沃爾芬市建立戰(zhàn)略合作伙伴關系。科技創(chuàng)新加力提速，科技企業(yè)孵化器、農業(yè)科技園分別躋身國家級、省級榜單，市級以上高新技術企業(yè)增至54家。
——這五年，源城人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。中心城區(qū)“1+6”規(guī)劃落實有力，老城區(qū)、城市北區(qū)等重點板塊建設扎實推進，城市擴容13.96平方公里，建成區(qū)面積是2015年末的1.32倍，“百街千巷”綜合整治、“雙百”工程等92個城建項目深入實施，“首位度”不斷凸顯。以“創(chuàng)文”“鞏衛(wèi)”為抓手，加強城市精細化管理，大力實施綠化美化亮化工程，成功創(chuàng)建國家園林城市，43個社區(qū)獲評省級宜居社區(qū)。農村人居環(huán)境整治三年行動圓滿收官，鄉(xiāng)村振興“三年取得重大進展”目標全面完成，坪圍村、陂角村、上村村分別獲評“全國文明村”“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”“廣東省文化和旅游特色村”。污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標如期完成。
——這五年，源城群眾獲得感成色更足。民生保障更加有力，民生領域累計支出23.31億元，占一般公共預算支出72.62%。教育發(fā)展水平不斷提升，新（改、擴）建義務教育學校、幼兒園27所，新增學位1.49萬個，在全市率先獲評“全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)”“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)”。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)再上新臺階，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效顯著，藥物價格平均降幅達15%；建成區(qū)婦幼保健計劃生育服務中心等重點衛(wèi)生項目，完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設2家。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，區(qū)文化館、圖書館均獲國家一級館殊榮，成功創(chuàng)建“廣東省公共文化服務體系示范區(qū)”，榮獲“全國老年人氣排球之鄉(xiāng)”稱號。社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，抗疫斗爭取得重大戰(zhàn)略成果，“6·10”“6·12”災后重建全面完成，一批突出安全隱患及時消除整改，“兩搶一盜”警情連續(xù)5年下降，風險防范和應急處理機制不斷健全，成功創(chuàng)建“全國平安建設先進區(qū)”，源城公安分局獲評“全國優(yōu)秀公安局”。
各位代表，2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年。面對嚴峻復雜的國內外形勢特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們勠力同心，堅定前行，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，推動經(jīng)濟逆勢上揚，走出“V”型復蘇曲線，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、持續(xù)向好。一年來，我們主要做了以下工作：
一、堅持“兩線作戰(zhàn)”，“雙統(tǒng)籌”工作扎實有力
疫情防控穩(wěn)固牢靠。第一時間成立疫情防控指揮部，在全市率先實行網(wǎng)格化管理，構建起“點線面”立體防控體系，1萬多名黨員干部沖鋒抗疫一線、阻擊疫情，僅2個多月就遏制了病毒輸入擴散，實現(xiàn)2例確診病例“清零”。積極響應上級號召，派出3名醫(yī)護人員馳援湖北；在防控物資嚴重緊缺的情況下，全力支持國家及省市3340萬只口罩。堅決落實常態(tài)化疫情防控，突出抓好入境人員閉環(huán)管理、冷鏈食品排查、農村疫情管控等工作，排查重點地區(qū)來（返）人員7613人，集中（居家）隔離5949人次，核酸檢測超10萬人次，有序推進新冠病毒疫苗接種。全區(qū)上下眾志成城、同心抗疫，連續(xù)11個月保持確診病例“零新增”，牢牢守住了河源“南大門”，充分彰顯了源城擔當。
經(jīng)濟社會發(fā)展重回正軌。落實分區(qū)分級精準復工復產(chǎn)復學，推行區(qū)領導直聯(lián)企業(yè)、“點對點”包車返崗、區(qū)屬國有單位減免租金等一攬子紓困措施，減稅降費1.81億元，發(fā)放各類補貼超200萬元，3月中旬各行各業(yè)基本實現(xiàn)復工復產(chǎn)，5月各中小學全面復學，群眾生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)步恢復，經(jīng)濟社會大局總體保持穩(wěn)定。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值264.29億元、增長2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值51.51億元、增長3%，一般公共預算收入11.91億元、增長4.1%，固定資產(chǎn)投資169.63億元、增長6.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入34168元、增長7.7%。
二、注重量質并舉，產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進
消費需求逐步回暖。落實“支持商貿服務業(yè)8條”等促消費政策，日常商品和石油、汽車等大宗商品消費持續(xù)向好，全年實現(xiàn)社會消費品零售總額126.6億元。紅星美凱龍萬隆商場、夜市客家花燈街開業(yè)運營，莊田美食街提檔升級，大同文化創(chuàng)意園等網(wǎng)紅打卡點人氣漸旺；全年培育限上企業(yè)19家。成功創(chuàng)建“廣東省全域旅游示范區(qū)”，巴伐利亞莊園、春沐源嶺南生態(tài)小鎮(zhèn)等重大旅游項目建設高效推進，野趣溝入選國家首批森林康養(yǎng)基地，高埔崗大水井社區(qū)獲評國家3A級旅游景區(qū)，民俗、康養(yǎng)、休閑農業(yè)等文旅消費持續(xù)走高，全年接待旅游總人數(shù)218.19萬人次，實現(xiàn)旅游總收入21.49億元。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，全年商品房銷售面積139.04萬平方米、增長20.6%，總量和增幅均排名全市第一?，F(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代物流、跨境電商等新業(yè)態(tài)茁壯成長。
工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步復蘇。暖企行動扎實有效，幫助27家減（停）產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)扭負為正，航嘉源實業(yè)、聯(lián)騰實業(yè)等主力企業(yè)產(chǎn)值增速達20%以上。制造業(yè)高質量發(fā)展有新成果，工業(yè)技改投入資金7.5億元，新增技改企業(yè)15家；項目培育取得實效，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)13家、稅收超千萬企業(yè)13家；雅達電子進入創(chuàng)業(yè)板IPO申報程序，有望實現(xiàn)A股上市。園區(qū)建設有力推進，投入資金5.8億元，工業(yè)園三期、低碳產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)平臺擴園1013畝，盤活閑置土地132畝；鵬城·科技生態(tài)園加快建設，龍嶺五路、六路等市政道路以及供水、供電、通訊等基礎配套設施不斷完善，園區(qū)綜合承載力進一步增強。
精品農業(yè)更具特色。省級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園加快建設。新型農業(yè)經(jīng)營主體持續(xù)壯大，全區(qū)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和家庭農場分別增至29家、190家和43家。“一村一品”深入推進，新增特色農業(yè)品牌3個。“三品一標”有效實施，新增認證企業(yè)2家、產(chǎn)品2個。全市首個農產(chǎn)品快檢中心在雙頭村揭牌運行。雙頭“雙創(chuàng)”電子商務創(chuàng)業(yè)園示范效應不斷擴大，帶動建成鄉(xiāng)村電商站5個。農村集體產(chǎn)權、土地流轉改革扎實推進，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展更具活力。
三、突出高質高效，發(fā)展動能加速釋放
有效投資持續(xù)擴大。50個重點項目完成投資78.17億元，龍光城、黃岡實驗中學等13個項目超額完成年度投資計劃；鱷湖綜合整治、新風幼兒園等15個債券項目完成投資9.11億元；儲備項目153個，總投資764.93億元。成功舉辦“4·20”“11·20”等系列經(jīng)貿活動，新引進中歐科創(chuàng)園、時進實業(yè)等優(yōu)質項目26個，合同投資總額43.72億元。
改革創(chuàng)新成效明顯?！胺殴芊备母锟v深推進，區(qū)級權責清單事項壓減至1332項，下放鎮(zhèn)街行政執(zhí)法職權279項，工程建設項目審批時限壓減10個工作日?！皵?shù)字政府”改革建設卓有成效，區(qū)級統(tǒng)一政務信息資源共享平臺全面建成并與市平臺無縫對接，實現(xiàn)大部分政務服務事項“一網(wǎng)通辦”。財政體制、國資國企等改革進展順利。企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位不斷提升，新增高新技術企業(yè)9家、市級工程技術研究中心1家，實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)增加值17.89億元、增長18.5%。精電顯示“配向膜的固化方法”發(fā)明專利獲評“中國專利優(yōu)秀獎”。創(chuàng)新扶持政策落地落實，兌現(xiàn)企業(yè)獎補資金2115萬元，幫助6家企業(yè)貸款3760萬元。知識產(chǎn)權保護力度加大，專利申請量、授權量均位居全市前列。新引進和培養(yǎng)高層次人才38人。
開放水平加快提升。認真貫徹落實《源城區(qū)融入粵港澳大灣區(qū)建設的實施意見》《源城區(qū)融入粵港澳大灣區(qū)建設三年行動計劃（2019-2021年）》，產(chǎn)業(yè)、交通、科技等領域加速“融深”“融灣”。加強與“雙區(qū)”城市交流合作，成功舉辦產(chǎn)業(yè)和科技“融深”“融灣”活動，引進投資項目21個，“雙區(qū)”優(yōu)質創(chuàng)新資源加速向源城匯聚。強化交通設施“硬聯(lián)通”，助推G205、G236、G355等國家干線公路升級改造工程順利實施。外貿外資基本盤保持穩(wěn)定，實現(xiàn)外貿進出口總額70.3億元、實際利用外資1.02億元。
生態(tài)優(yōu)勢不斷鞏固。中央環(huán)保督察“回頭看”和省環(huán)保督察交辦案件全部辦結。國家森林城市創(chuàng)建全面啟動，植樹造林1000畝，完成森林碳匯重點生態(tài)工程造林1000畝、松材線蟲病防治作業(yè)面積1.63萬畝，森林覆蓋率50.69%、森林蓄積量107.71萬立方米。污染防治攻堅戰(zhàn)成效顯著，鎮(zhèn)級污水處理設施實現(xiàn)全覆蓋，建成區(qū)黑臭水體基本消除，三王壩河、金竹瀝綜合整治扎實推進，集中式飲用水水源水質達標率100%，地表水水質優(yōu)良比例達到100%，地表水省考斷面綜合指數(shù)和環(huán)境空氣質量優(yōu)良率均在全省排名前列；土壤污染狀況調查扎實開展，全區(qū)受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率均為100%。節(jié)能減排工作全面落實。
四、決勝全面小康，民生答卷越寫越實
脫貧攻堅圓滿收官。緊密對接大鵬新區(qū)對口幫扶，全年投入扶持資金3300萬元、五年累計超2億元，全區(qū)建檔立卡貧困人口932戶2340人全部高質量脫貧，5個省定貧困村全部高質量出列。有勞動能力貧困人口人均可支配收入達20671元，是2015年的5.37倍；5個省定貧困村農村居民人均可支配收入23190元、是2015年的2.97倍，村集體收入平均超過100萬元、是2015年的27倍，脫貧質量全市最高?！皟刹怀钊Ｕ弦幌喈敗闭呷媛鋵?。產(chǎn)業(yè)帶貧、就業(yè)減貧、消費助貧等幫扶措施扎實有力，全區(qū)45個扶貧產(chǎn)業(yè)項目帶動652戶貧困戶增收，582名貧困勞動力實現(xiàn)穩(wěn)崗就業(yè)，全年銷售扶貧產(chǎn)品370萬元。
公共服務全面提升。學前教育“5080”攻堅行動取得實效，新風幼兒園等公辦幼兒園新（改、擴）建工程進展順利，完成城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理4所，新增公辦、普惠性民辦幼兒園學位1.25萬個。學校辦學條件不斷改善，東埔中學、大塘小學擴建工程竣工投入使用，嘯仙中學改（擴）建工程扎實推進。醫(yī)療服務持續(xù)優(yōu)化，區(qū)人民醫(yī)院、源南鎮(zhèn)衛(wèi)生院等9家醫(yī)療機構配套設施進一步完善，區(qū)疾控中心掛牌成立。醫(yī)共體建設穩(wěn)步推進，逐步形成“基層首診、分級診療、雙向轉診”的醫(yī)療模式，區(qū)域內就診率達到65%。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，源南鎮(zhèn)、高埔崗街道綜合文化站達到省二級站標準，建成足球場5個，舉辦各類文體活動324場。區(qū)政務服務大廳完成升級改造，事項進駐率由30.6%提升至91.5%。堅決打好創(chuàng)文攻堅戰(zhàn)，志愿服務、公益宣傳等文明創(chuàng)建活動常態(tài)化開展，區(qū)新時代文明實踐中心建成啟用，助力我市創(chuàng)文取得歷史最好成績。
民生保障更加有力。“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程高效推進，實現(xiàn)新增就業(yè)5123人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。社會保險覆蓋面不斷擴大，各類險種參?？側藬?shù)達51.88萬人，河源市民保有效推行。城鄉(xiāng)低保補助補差和特困人員、孤兒及事實無人撫養(yǎng)兒童供養(yǎng)水平進一步提高，全年發(fā)放各類社會救助和福利資金超5000萬元，保障16.7萬人次。成功創(chuàng)建“全國殘疾預防綜合試驗區(qū)”，殘疾預防工作走在全國前列。
城鄉(xiāng)建設協(xié)調并進?！鞍俳智铩惫こ谭€(wěn)步實施，建成精品示范街10條，改造提升普通街巷449條；新（改）建老舊小區(qū)13個、農貿市場7個、小公園10個和公共廁所12間。成功創(chuàng)建省級宜居社區(qū)9個。紫金橋完成重建并通車，新一路、緯六東路基本貫通，紅星東路與建設大道實現(xiàn)互通；保障13個省市重大項目順利實施，征收土地1697.72畝、房屋16.62萬平方米，收儲土地548畝。環(huán)境衛(wèi)生保潔和交通堵點、違規(guī)廣告等城市頑疾治理常態(tài)開展；城市生活垃圾分類有序推進，建成一批廚余垃圾處理站、投放亭，科學設置垃圾分類桶超3000套，上城街道示范片區(qū)帶動效應初顯。農村人居環(huán)境整治扎實有效，新建污水處理設施12座，建成生態(tài)“四小園”291個，實施房屋風貌提升71棟，268個自然村達到干凈整潔村標準，11個行政村達到美麗宜居村標準，坪圍村、上村村成功創(chuàng)建特色精品村。春沐源旅游大道竣工通車，鵬城大道加快建設，新建改建“四好農村路”18.8公里，獲評省級“四好農村路”示范區(qū)。完成16313宗農村“房地一體”不動產(chǎn)權登記。
平安建設步履鏗鏘。掃黑除惡專項斗爭成效顯著，三年共打掉涉黑社會性質組織2個、惡勢力犯罪集團8個、涉惡犯罪團伙104個，破獲刑事案件308宗，抓獲犯罪嫌疑人1176人，查封、凍結、扣押涉案資產(chǎn)1.98億元。整治突出毒品問題三年行動有力推進。“七五”普法圓滿收官。派出所警務機制改革全面鋪開，基層綜合治理能力有效提升。安全生產(chǎn)專項整治三年行動首戰(zhàn)告捷，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。省掛牌整治土地管理問題和房屋市政工程安全生產(chǎn)問題整改任務如期完成，黃子洞村崩塌治理工程扎實推進。應急救援體系不斷完善，區(qū)應急指揮中心正式投入使用。順利通過省級食品安全示范區(qū)中期評估并獲評A級。一站式多元化解糾紛機制不斷健全，一批信訪突出問題及社會矛盾糾紛得到妥善處置，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
同時，第七次全國人口普查扎實推進，國防動員、退役軍人、糧食、人防、金融、外事、移民、檔案、史志、保密等工作均取得新成績。
五、加強自身建設，政府效能持續(xù)提升
堅持黨的領導，落實“第一議題”學習制度，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”議事規(guī)則、重大事項向區(qū)委請示報告制度，充分發(fā)揮政府法律顧問參謀作用，科學民主依法決策水平不斷提高。主動接受人大及其常委會法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理區(qū)人大代表建議40件、區(qū)政協(xié)委員提案24件，辦結率和滿意率均達100%。深化政務公開、政府信息公開，區(qū)政府門戶網(wǎng)站主動公開信息2580條，電子化率達100%。及時回應社會關切和群眾訴求，受理辦結12345熱線事項2.3萬件。嚴格履行黨風廉政建設“一崗雙責”，強化行政監(jiān)督、審計監(jiān)督，始終保持反腐高壓態(tài)勢。自覺遵守中央八項規(guī)定及其實施細則，嚴防“四風”問題反彈，“三公”經(jīng)費支出下降51.5%。
各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛?；厥走^去的五年，奮斗的歷程充滿荊棘，取得的成就令人欣喜，積累的經(jīng)驗值得銘記，這就是：必須始終堅持黨的領導，旗幟鮮明講政治，在思想上、行動上以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。必須始終堅持以新發(fā)展理念為引領，不斷鞏固源城綠色“底色”，提升源城現(xiàn)代“成色”，走出一條綠色化與現(xiàn)代化互促共進、相得益彰的都市經(jīng)濟發(fā)展新路。必須始終堅持改革開放創(chuàng)新，不斷破除發(fā)展道路的層層壁壘和障礙，奮力推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。必須始終堅持以人民為中心，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民的根本利益，不斷增強加快發(fā)展的強大向心力。必須始終堅持改進作風，發(fā)揚斗爭精神，不斷增強履職盡責為民辦事本領，提高政府執(zhí)行力和公信力。這些經(jīng)驗是在發(fā)展中形成的寶貴財富，是全區(qū)人民智慧的結晶，是源城精神的充分體現(xiàn)，必須倍加珍惜，繼續(xù)大力弘揚，成為激勵我們接續(xù)奮斗的強大精神動力！
各位代表，“十三五”取得的輝煌成就，掀開了源城改革發(fā)展的嶄新一頁，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎。這是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領一切工作的結果，是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，也是大鵬新區(qū)鼎力幫扶的結果，更是全區(qū)人民和衷共濟、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向駐區(qū)部隊和公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，以及所有關心支持源城發(fā)展的各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素較多，經(jīng)濟發(fā)展形勢依然復雜嚴峻，實現(xiàn)高質量發(fā)展的任務十分艱巨；財政收支矛盾較為突出，產(chǎn)業(yè)結構層次仍然較低，科技創(chuàng)新支撐能力偏弱，高質量發(fā)展基礎還不牢固；公共服務供給還不平衡不充分，城鄉(xiāng)建設、社會治理有待加強，中心城區(qū)首位度吸引力仍需提高；部分鎮(zhèn)街、區(qū)直部門思想不夠解放，業(yè)務本領不夠過硬，不敢擔當、不善作為等問題仍然存在。對此，我們一定高度重視，全力以赴解決。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展總體安排
“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步期，也是我區(qū)提升“首位度”、打造“總開關”“總樞紐”的關鍵階段。區(qū)委七屆十一次全會審議通過的《中共源城區(qū)委關于制定源城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，確定了我區(qū)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、重要原則、目標要求和主要任務。根據(jù)區(qū)委《建議》，區(qū)政府編制了《源城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請本次大會審議通過后實施。
“十四五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：經(jīng)濟發(fā)展質量效益更加顯著提升，改革開放更加全面深入，社會更加文明進步，生態(tài)環(huán)境更加美麗，人民生活更加幸福，治理效能更加顯著。全區(qū)經(jīng)濟總量年均增長不低于全省全市平均水平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步。展望二〇三五年，源城將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到更高水平，提升“首位度”、打造“總開關”“總樞紐”的戰(zhàn)略目標基本實現(xiàn)。
“十四五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，持之以恒落實省委“1+1+9”工作部署和市委工作安排，堅持以生態(tài)為“本”、以現(xiàn)代為“魂”，堅持以“融灣”為綱、“融深”為牽引，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，服務全市打造生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展新標桿和全省打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現(xiàn)代化開好局起好步，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中加快提升“首位度”、打造“總開關”“總樞紐”，奮力在加快“示范區(qū)”“排頭兵”和“兩個河源”建設中走在全市前列。
“十四五”時期，我們必須落實新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展，積極探索解決發(fā)展不平衡不充分的問題，在新征程中推動源城改革發(fā)展取得更大成就。
我們要構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展都市經(jīng)濟。深入實施“旺三強二高一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，按照“企業(yè)主體、市場導向”原則，著力構建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快提升源城“首位度”。
我們要搶抓“雙區(qū)”建設重大機遇，加快推進“融深”“融灣”。用好改革開放關鍵一招，著力提升與“雙區(qū)”協(xié)作互動的質量和效益，在全市“融深”“融灣”中發(fā)揮“總開關”的先行示范作用。
我們要完善城市功能布局，加快打造大灣區(qū)世界級城市群一體化發(fā)展先行區(qū)。著力構建“三區(qū)一帶”城市發(fā)展新空間格局，增強“總樞紐”內連外接的便捷和放大效應，在城市功能協(xié)調、空間形態(tài)對接等方面與大灣區(qū)世界級城市群一體化發(fā)展。
我們要深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展樣板。堅持系統(tǒng)觀念，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以城帶鄉(xiāng)、以城促鄉(xiāng)，推動形成城鄉(xiāng)互補、城鄉(xiāng)融合的協(xié)調發(fā)展格局，打造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的源城樣板。
我們要不斷提高人民生活質量和水平，打造人民幸?！靶某恰薄０烟岣呷嗣裆钯|量和水平作為發(fā)展的根本目的，以民生事業(yè)的“升級版”不斷增進人民群眾的獲得感，交出高質量的民生答卷。
2021年總體要求和工作部署
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局之年，做好今年工作意義重大、責任重大。
今年區(qū)政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實省委十二屆歷次全會精神、市委七屆歷次全會精神和區(qū)委七屆歷次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，深入落實省委“1+1+9”工作部署和市委、區(qū)委工作安排，以“融灣”為綱、“融深”為牽引，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，加快提升“首位度”、打造“總開關”“總樞紐”，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，一般公共預算收入增長5%以上，社會消費品零售總額增長9%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，居民消費價格指數(shù)控制在2.5%以內，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，完成節(jié)能減排任務。
各位代表，當前全球新冠肺炎疫情仍在擴散蔓延，我國多地接連發(fā)生局部聚集性疫情，我們將慎終如始抓好“外防輸入、內防反彈”常態(tài)化防控工作，堅決守住疫情防控防線，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
為實現(xiàn)上述目標，我們將重點做好以下六個方面工作：
一、搶抓“雙區(qū)”建設機遇，加速全面“融深”“融灣”
加快交通設施“硬聯(lián)通”。以深圳打造河源都市區(qū)副中心為契機，積極配合國道G205線熱水至埔前段改線工程、源城港等項目建設，助推贛深高鐵如期建成通車。大力推動汕湛高速藍田出口至市高新區(qū)連接線、白嶺頭香車公路升級改造、埔前街鎮(zhèn)至藍田公路改建等工程項目規(guī)劃建設。謀劃對接高鐵新城綜合樞紐，加快貫通由西環(huán)路、緯十四路、東環(huán)路、迎客大道形成的市區(qū)首條“快速路網(wǎng)內環(huán)”。主動服務市區(qū)內環(huán)路北段貫通工程一期建設，推動中心城區(qū)綜合交通路網(wǎng)全面升級。全力支持市打造中心城區(qū)、各縣區(qū)、中心鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重要板塊之間市域1小時交通圈。
借力推動科技創(chuàng)新。落實省“科創(chuàng)12條”，支持鼓勵企業(yè)加強基礎研究和原始創(chuàng)新，力爭全年新增高新技術企業(yè)3家以上、市級以上工程研究中心2家以上。主動融入粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，搶抓深圳、河源兩地探索加快建設深河特別合作區(qū)機遇，謀劃共建大灣區(qū)科技創(chuàng)新平臺4家以上，力爭新備案國家“星創(chuàng)天地”1家以上，新增各類孵化器2家以上，孵化企業(yè)30家以上。加大招才引智工作力度，力爭引進高層次人才15人以上。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。充分借鑒“雙區(qū)”推進營商環(huán)境綜合改革經(jīng)驗，深化“放管服”改革，建立完善營商環(huán)境目標體系和評價機制。加快“數(shù)字政府”改革建設，推動更多政務服務事項“一網(wǎng)通辦”，力爭90%行政審批事項實現(xiàn)“不見面”審批、95%政務服務事項實現(xiàn)“一窗受理”。實施“一網(wǎng)統(tǒng)管”三年行動計劃。深化“證照分離”、企業(yè)登記全程電子化等改革，營造更加便利的準入環(huán)境。實施工程建設項目審批制度改革，推進自然資源“多審合一”“多證合一”。加快建設“信用源城”，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，提升執(zhí)法規(guī)范性和透明度。推進國有企業(yè)改革和投融資體制改革，做強政府投融資平臺，激發(fā)民間投資活力。
二、推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，賦能實體經(jīng)濟發(fā)展
聚力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)，全力打造“雙區(qū)”市民休閑旅游最佳目的地。做好“串珠”文章，推動旅游景觀大道及沿線景點的規(guī)劃開發(fā)建設，繼續(xù)支持巴伐利亞莊園、客天下·水晶溫泉和春沐源嶺南生態(tài)小鎮(zhèn)等重大旅游項目建設，推動野趣溝、七寨湖公園等現(xiàn)有景區(qū)提檔升級，激活城市西部健康休閑旅游功能帶。深度挖掘老城“四寶”、百年老屋等旅游資源的文化內涵，著力開發(fā)更多精品旅游線路，暢旺老城歷史文化活力區(qū)。推進埔前“鄉(xiāng)村體驗式休閑旅游”五村連片開發(fā)和高埔崗“互聯(lián)網(wǎng)+”特色小鎮(zhèn)建設，發(fā)展生態(tài)游、康養(yǎng)游、研學游等新興業(yè)態(tài)，提高游客過夜率、回頭率。推進游客服務和集散中心建設，提升旅游服務管理水平。
加快發(fā)展綠色工業(yè)。持續(xù)深化與大鵬新區(qū)合作共建，爭創(chuàng)省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，推進低碳產(chǎn)業(yè)園、5G產(chǎn)業(yè)城等園區(qū)平臺建設，推動低效廠房、閑置用地治理，力爭實現(xiàn)擴園750畝以上、工業(yè)供地450畝以上，進一步增強園區(qū)綜合承載力。建立“畝均效益”綜合評價數(shù)據(jù)平臺、制造業(yè)高質量發(fā)展綜合評價指標體系，提高土地使用效能。實施專精特新企業(yè)培育工程，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，引進培育一批“瞪羚企業(yè)”和行業(yè)“隱形冠軍”。開展新一輪高新技術企業(yè)倍增計劃和樹標提質行動計劃，力爭推動企業(yè)開展技術改造13家以上。深入實施制造業(yè)高質量發(fā)展“六大工程”，推動支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。
高效發(fā)展都市農業(yè)。加快省級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)融合升級，大力發(fā)展“現(xiàn)代生態(tài)+休閑觀光”精品農業(yè)。深入推進“一村一品”工程，發(fā)展適銷對路的蔬菜、花木、水果、茶葉等特色農產(chǎn)品，著力打造一批“百萬元村”，努力培育“千萬元村”。實施農業(yè)品牌戰(zhàn)略，鞏固推廣“櫻桃番茄”“張州豆苗”等“優(yōu)”品牌，打響陂角小坑土雞、高圍五指毛桃、坪圍無花果和皇帝柑等“土”品牌，將更多優(yōu)質農產(chǎn)品推向“雙區(qū)”市場。深化農村土地、集體產(chǎn)權等制度改革，完善農村基本經(jīng)營制度，激發(fā)農業(yè)發(fā)展活力。加強與省農科院科學合作，積極推廣應用生態(tài)農業(yè)技術，提升農業(yè)產(chǎn)品“含金量”。
融合發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。突出源城全市中心城區(qū)的比較優(yōu)勢和功能特色，制定并落實促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，力促現(xiàn)代服務業(yè)跨界融合發(fā)展。推動研發(fā)設計、會展服務、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務向價值鏈高端延伸，創(chuàng)新發(fā)展健康養(yǎng)老、家政服務、體育健身等新興服務業(yè)，重點抓好順豐電商物流產(chǎn)業(yè)基地、高埔崗精品農副產(chǎn)品交易平臺等項目建設。擴大電子商務“進農村”覆蓋面，新增5個鄉(xiāng)村電商服務站。加快建設“數(shù)字源城”，推動人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術在城市管理、社會治安、公共服務等領域的普及應用。
三、突出供需兩端發(fā)力，強化經(jīng)濟發(fā)展支撐
擴大有效投資。實行區(qū)領導掛鉤聯(lián)系、部門跟蹤服務、清單化管理和專班化推進，抓好60個重點項目建設，力爭年度投資94.6億元以上。加快建立“1+3+N”重大項目聯(lián)動機制，引導資金、地塊等各類要素向有效投資領域聚集。全力推動近年來招商引資項目落地建設、竣工投產(chǎn)、達產(chǎn)增效。搶抓“新基建”發(fā)展機遇，實施信息基礎設施建設三年行動計劃，加快推動5G基站、新能源汽車充電樁建設。以補短板項目為重點，建立項目儲備和滾動接續(xù)機制，圍繞“補鏈、強鏈、延鏈”，加快引進一批大項目好項目，形成“建設一批、謀劃一批、儲備一批”的良性循環(huán)。認真研究國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和資金投向，扎實做好項目前期準備工作，爭取納入政府債券的項目數(shù)量、投資總量均有新突破。
促進消費升級。全面落實促消費政策，鼓勵商家開展形式多樣的促銷活動，拉動日常商品和汽車、石油等大宗商品消費增長。充分發(fā)揮堅基商業(yè)中心、萬隆城等中心商圈輻射帶動作用，推動莊田美食街順利開業(yè)，積極引進高端商業(yè)品牌，打造城市時尚消費和品質消費聚集示范區(qū)。扶持發(fā)展小店經(jīng)濟，以太平古街、大同文化創(chuàng)意園和EAT藝術創(chuàng)意園為試點，謀劃打造省級小店經(jīng)濟特色街、示范點，爭創(chuàng)全國小店經(jīng)濟試點城市。積極培育限上企業(yè)，力爭全年新增10家以上。鼓勵發(fā)展夜間經(jīng)濟、網(wǎng)紅打卡和直播帶貨等新業(yè)態(tài)新模式。
穩(wěn)定外貿增長。積極落實《河源市促進外貿穩(wěn)定增長若干措施》，支持重點外貿企業(yè)開發(fā)高質量、高技術和高附加值產(chǎn)品，提高企業(yè)國際競爭力，壯大外貿增長點。借力“一帶一路”“中歐投資協(xié)定”東風，積極組織企業(yè)參加進博會、廣交會等重點展會，推廣企業(yè)品牌，搶抓更多訂單。支持加工貿易出口轉內銷，積極推動跨境電商、外貿綜合服務等貿易新業(yè)態(tài)發(fā)展。
四、落實環(huán)境保護責任，鞏固綠色生態(tài)優(yōu)勢
構筑綠色生態(tài)屏障。積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市。嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準入負面清單、生態(tài)環(huán)境損害責任追究和賠償制度，大力實施網(wǎng)格化監(jiān)管和雙隨機抽查，不斷提升綜合監(jiān)管水平。大力創(chuàng)建國家森林城市，全面落實林長制，完成森林撫育4000畝，建成碧道6公里；實施城鄉(xiāng)綠化美化工程，加快建成一批城鎮(zhèn)公共綠地，升級改造一批園林綠化景觀，實現(xiàn)城區(qū)綠化覆蓋率41%以上。
持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加大工地揚塵、工業(yè)粉塵等污染源管控力度，提升空氣質量。嚴格落實河長制、湖長制，統(tǒng)籌推進三王壩河、東埔河、鱷湖等水環(huán)境綜合治理，改善河流（湖泊）水質。鞏固省掛牌整治土地管理問題治理成果，深入實施地質災害防治三年行動計劃，開展耕地修復治理、礦山生態(tài)修復，加快推進莊田村大坑崩塌地質災害隱患點整治，促進自然資源合理利用。
推動綠色低碳發(fā)展。積極探索“兩山”轉化有效路徑，系統(tǒng)做好“六水”“六林”文章。鞏固提升省級循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園創(chuàng)建成果，嚴禁“兩高”項目入駐，推進節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)。全面實行排污許可制度，推進用水權、用能權、排污權市場化發(fā)展。堅持開展“全國低碳日”“世界地球日”等主題宣傳日活動，積極倡導綠色低碳生活方式，引導市民養(yǎng)成節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能的好習慣。
五、聚力民生事業(yè)發(fā)展，建設人民幸福心城
辦好人民滿意教育。實施基礎教育高質量發(fā)展工程。加快義務教育增容提質，推進黃子洞小學、區(qū)第一中學等學校改（擴）建工程。鞏固提升學前教育“5080”攻堅行動成果，抓好新風幼兒園、東城幼兒園等公辦幼兒園建設。大力實施教育均衡發(fā)展三年行動計劃，積極探索義務教育集團化辦學，逐步縮小城鄉(xiāng)、校際差距。加強市區(qū)聯(lián)動，推動落實小區(qū)教育配套設施“三同步”政策。實施新一輪“強師工程”，培養(yǎng)一批名校長、名班主任，提高教師隊伍整體素質。做好青少年心理健康教育工作。規(guī)范發(fā)展0-3歲嬰幼兒照護服務機構。
提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。實施公共衛(wèi)生防控救治能力建設三年行動計劃，完善疫情防控體制機制和公共衛(wèi)生應急管理體系，建設區(qū)人民醫(yī)院發(fā)熱門診（感染樓），啟動區(qū)疾控中心建設。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建設，提升糖尿病、高血壓等常見病預防與診療水平，增強傳染病防治、疫苗接種等基本公共衛(wèi)生服務能力。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設。建立醫(yī)療機構診療共享平臺，加強分級診療信息化管理，推動優(yōu)質醫(yī)療資源共享和技術下沉。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，加快東埔第一社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，完成新江、源西社區(qū)衛(wèi)生服務中心遷建等強基項目工程。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵和引導社會辦醫(yī)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，助力我市順利通過國家衛(wèi)生城市復審。
大力發(fā)展文體事業(yè)。打好新一輪“創(chuàng)文”首戰(zhàn)，力爭今年進入全國前列。大力實施文體惠民工程，加快“四館兩中心”、區(qū)城建檔案館（區(qū)檔案館二期）等文體設施規(guī)劃建設，推動足球公園建成并投入使用。完善上村村紅色教育基地設施。講好“槎城”故事，加強非物質文化遺產(chǎn)保護傳承和活化利用。積極開展文化藝術節(jié)、“區(qū)長杯”等群眾性文體活動，努力打造源城特色文體活動品牌。
提升城市首位度。優(yōu)化功能布局，積極配合市完善中心城區(qū)“1+6”規(guī)劃體系，著力構建“三區(qū)一帶”城市發(fā)展新空間格局。加快提質步伐，實施40個老舊小區(qū)改造，新（改）建20個小公園（小廣場）、20個公共廁所和一批旅游廁所，推進城區(qū)“三線下地”、雨污分流改造，持續(xù)提升城市宜居水平；謀實上城根兒片區(qū)發(fā)展，加強李燾故居、湖山書院等古建筑修繕保護，讓城市留住記憶；主動配合“三橋十路”等市政設施建設，全力保障深河產(chǎn)業(yè)城、源西片區(qū)土地儲備等12個省市重大項目順利推進。強化城市管理，持續(xù)加大環(huán)境衛(wèi)生保潔、城市“六亂”治理和集貿市場整治力度；鞏固上城街道示范片區(qū)成果，逐步擴大城市生活垃圾分類覆蓋范圍，讓城市更加干凈、整潔、有序。
實施鄉(xiāng)村建設行動。鞏固提升農村人居環(huán)境整治成果，突出抓好“四沿”區(qū)域環(huán)境綜合整治，提檔升級一批農村公路、水利、電力、通訊等基礎設施，全面推進農村建房管控和鄉(xiāng)村風貌提升，因地制宜打造一批生態(tài)“四小園”，讓鄉(xiāng)村承載美好鄉(xiāng)愁。精致打造埔前“五村連片”項目，示范帶動全域建設“五美”鄉(xiāng)村，確保60%以上行政村達到美麗宜居村標準，力爭創(chuàng)建特色精品村2個以上。
推進平安源城建設。嚴格落實“四個不摘”要求，力促脫貧攻堅成果實現(xiàn)“三個轉變”。全面實施全民參保計劃，加快推進社會保險全覆蓋。高質量推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)3500人以上。鞏固拓展“全國殘疾預防綜合試驗區(qū)”創(chuàng)建成果，提升殘疾人服務保障水平。落實慈善福利、最低生活保障等政策，保障“五?！薄叭裏o”老人、孤兒等困難群體基本生活需求，建設區(qū)第二人民福利院。構建常態(tài)化掃黑除惡工作機制，深入開展整治突出毒品問題三年行動，嚴厲打擊“食藥環(huán)”“盜搶騙”等違法犯罪行為，著力防范化解金融風險、債務領域風險，切實維護社會大局持續(xù)穩(wěn)定。大力推進“八五”普法。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全力把各種矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加強“雪亮工程”“智慧新警務”建設應用，健全立體化、智能化社會治安防控體系。深入實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，繼續(xù)推進應急管理體系建設，守住不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故底線。
同時，繼續(xù)做好國防動員、退役軍人、婦女兒童、糧食、人防、金融、外事、移民、統(tǒng)計、檔案、史志、保密等各項工作，重視和支持工會、共青團、工商聯(lián)、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)等群團工作。
今年，我區(qū)十件民生實事實行人大代表票決制。經(jīng)過廣泛征集、仔細遴選和充分論證，區(qū)政府確定了12件民生實事候選項目，分別為：一是加強地質災害綜合治理及隱患排查整治；二是加強困難群眾生活保障；三是推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造；四是促進教育均衡普惠發(fā)展；五是實施出生缺陷篩查與診斷免費項目；六是加強食品藥品安全監(jiān)督檢測；七是深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程；八是推進城市生活垃圾分類；九是提升群眾醫(yī)療保障水平；十是改善居民休閑活動場所；十一是提升養(yǎng)老服務保障水平；十二是加強應急處置能力建設?，F(xiàn)提交大會審議。
六、加強政府自身建設，提升政府行政效能
加強政治建設。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，強化理論武裝，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅決貫徹落實中央、省、市和區(qū)委的各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
打造法治政府。堅持依法辦事，推動政府工作全面納入法治軌道。嚴格執(zhí)行“三重一大”決策程序，堅持重大事項向區(qū)委報告，自覺接受區(qū)人大和政協(xié)監(jiān)督。加強與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的溝通協(xié)商，提高協(xié)調各方能力。
持續(xù)轉變作風。堅持為民辦實事，著力解決關系群眾切身利益的問題，切實提高政府公信力。加強和改進調查研究，深入踐行“一線工作法”，在破解大事難事中展示形象、體現(xiàn)作為。堅決杜絕形式主義、官僚主義，切實為基層減負，積蓄實干力量。
堅持廉潔從政。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，強化意識形態(tài)責任制，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。樹立過緊日子思想，嚴格壓縮“三公”經(jīng)費支出和一般性支出。規(guī)范政商交往行為，構建“親”“清”新型政商關系。
各位代表，初心如磐，使命在肩。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領導下，用擔當彰顯責任，用落實追逐夢想，用實干書寫幸福，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，加快提升“首位度”、打造“總開關”“總樞紐”，當好“龍頭”，做好“帶頭”，奮力在加快“示范區(qū)”“排頭兵”和“兩個河源”建設中走在全市前列，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
名 詞 解 釋
1.“三去一降一補”：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
2.“雙區(qū)”：粵港澳大灣區(qū)、深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)。
3.中心城區(qū)“1+6”規(guī)劃：“1”是指“三江六岸”生態(tài)城市功能廊道，“6”是指老城區(qū)、城市北區(qū)、城市西區(qū)、江東新區(qū)、市高新區(qū)、東源縣城等六個片區(qū)。
4.“雙百”工程：改造和新建100個小公園、改造100個老舊住宅小區(qū)。
5.“支持商貿服務業(yè)8條”：2020年2月河源市人民政府印發(fā)《河源市支持受疫情影響相關商貿服務業(yè)企業(yè)八條措施的通知》中提出的8條支持商貿服務業(yè)企業(yè)措施。
6.“三品一標”：無公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和農產(chǎn)品地理標志。
7.“兩不愁三保障一相當”：即不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，基本公共服務主要領域指標相當于全省平均水平。
8.“5080”：公辦幼兒園在園幼兒占比達50%、公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達80%以上。
9.“四小園”：小菜園、小果園、小花園、小公園。
10.“四好農村路”：建好、管好、護好、運營好農村公路。
11.“三重一大”：重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
12.“三區(qū)一帶”：老城歷史文化活力區(qū)、城市北部功能核心區(qū)、城市南部產(chǎn)城融合示范區(qū)、城市西部健康休閑旅游功能帶。
13.“科創(chuàng)12條”：2019年1月省人民政府印發(fā)《關于進一步促進科技創(chuàng)新的若干政策措施》（粵府﹝2019﹞1號）中提出的12條科技創(chuàng)新促進政策。
14.“星創(chuàng)天地”：眾創(chuàng)空間在農村基層的一種表現(xiàn)形式，是推動農業(yè)農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主陣地。
15.“一網(wǎng)統(tǒng)管”：依托一體化政務大數(shù)據(jù)中心整合各類數(shù)據(jù)資源，搭建通用平臺，實現(xiàn)一網(wǎng)統(tǒng)觀全省、一網(wǎng)統(tǒng)連指揮、一網(wǎng)統(tǒng)籌決策。
16.“多審合一”“多證合一”：將建設項目選址意見書、建設項目用地預審意見合并為建設項目用地預審與選址意見書，由自然資源部門統(tǒng)一核發(fā)；將建設用地規(guī)劃許可證、建設用地批準書合并為新的建設用地規(guī)劃許可證，由自然資源部門統(tǒng)一核發(fā)。
17.“瞪羚企業(yè)”：高成長型企業(yè)，具體指跨過初創(chuàng)階段、以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進入高成長期的企業(yè)。
18.“隱形冠軍”：是指那些不為公眾所熟知，卻在某個細分行業(yè)或市場占據(jù)領先地位，擁有核心競爭力和明確戰(zhàn)略，其產(chǎn)品、服務難以被超越和模仿的中小型企業(yè)。
19. 制造業(yè)高質量發(fā)展“六大工程”：強核工程、立柱工程、強鏈工程、優(yōu)化布局工程、品質工程、培土工程。
20.“1+3+N”重大項目聯(lián)動機制：“發(fā)改+財政、自然資源、國資+其他部門”的重大項目聯(lián)動機制。
21.“林長制”：按照“分級負責”原則，構建省市縣鄉(xiāng)村五級林長制體系，各級林長負責督促指導本責任區(qū)內森林資源保護發(fā)展工作，協(xié)調解決森林資源保護發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為 。
22.“六水”“六林”：“六水”是指“水系、水運、水能、水資源、水產(chǎn)業(yè)、水環(huán)境”；“六林”是指“儲備林、經(jīng)濟林、碳匯林、林產(chǎn)品、森林旅游、林下經(jīng)濟”。
23.“三醫(yī)聯(lián)動”：醫(yī)療衛(wèi)生體制、醫(yī)療保險制度和藥品生產(chǎn)流通體制三個方面的聯(lián)動和互動改革。
24.“四館兩中心”：“四館”是指科技館、圖書館、體育館、文化館；“兩中心”是指新時代文明實踐中心和青少年活動中心。
25.“三橋十路”：“三橋”是指風光大橋、新豐江渡頭大橋和學府大橋（原稱緯十四路跨東江大橋）；“十路”是指莊田大道、雙下路至東環(huán)路段、新豐江沿江北路、新豐江沿江南路、釣魚臺大道、山泉路、緯十四路西段至西環(huán)路、學府大橋橋頭至東環(huán)路段、京九鐵路東路。
26.“四沿”：沿粵贛邊界、沿交通線、沿風景區(qū)、沿城市邊界。
27.“四個不摘”：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
28.“三個轉變”：政策指引向長效幫扶轉變、脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興轉變、精準幫扶向普惠民生轉變。
29.“智慧新警務”：是廣東公安深入學習貫徹黨的十九大精神，全面深化公安改革，實施科技興警戰(zhàn)略、建設智慧公安的新舉措，主要以打造數(shù)據(jù)警務、建設智慧公安為著力點，夯實信息化基礎設施，全面提升警務智能化水平。
