2021年惠州市惠東縣政府工作報(bào)告—全文
2021年惠州市惠東縣政府工作報(bào)告
—— 2021年2月6日在惠東縣第十屆人民
代表大會(huì)第七次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 魏榮君
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
“十三五”時(shí)期工作回顧
“十三五”時(shí)期是我縣發(fā)展史上非同尋常的五年。面對(duì)諸多困難和挑戰(zhàn)，以及特大暴雨、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、新冠肺炎疫情等嚴(yán)峻考驗(yàn)，縣政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，按照省“1+1+9”、市“建設(shè)國(guó)內(nèi)一流城市”工作部署，以重返一流為戰(zhàn)略目標(biāo)，以山海統(tǒng)籌為基本路徑，解放思想，主動(dòng)作為，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，較好地完成了“十三五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十三五”期間，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。2020年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值607.6億元、人均生產(chǎn)總值6.4萬(wàn)元、居民人均可支配收入2.91萬(wàn)元，年均分別增長(zhǎng)6.5%、6.1%和9.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額363.3億元，年均增長(zhǎng)7.6%；一般公共預(yù)算收入29.31億元。五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資1773.9億元，年均增長(zhǎng)13.4%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從9.9：34.6：55.5變動(dòng)為10.2：34.8：55。連續(xù)3年被賽迪顧問(wèn)縣域經(jīng)濟(jì)研究中心評(píng)為“營(yíng)商環(huán)境100強(qiáng)縣”，連續(xù)5年躋身省旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)縣，成功創(chuàng)建四個(gè)全國(guó)示范縣[1]，相繼入選“2017全國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力100強(qiáng)縣”“2017全國(guó)投資潛力100強(qiáng)縣”和“2018全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)100強(qiáng)縣”。
?。ㄒ唬┩怀鲋卮箜?xiàng)目引領(lǐng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭向好。落實(shí)項(xiàng)目“全生命周期”管理制度，堅(jiān)持把土地等資源要素向重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，新增建設(shè)用地指標(biāo)60%以上用于發(fā)展工業(yè)。以“摘牌即動(dòng)工”為導(dǎo)向，全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地帶方案出讓”模式，重大項(xiàng)目加速落戶建設(shè)。太平嶺核電一期建設(shè)提速，廣發(fā)惠東風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，港口海上風(fēng)電和惠州LNG接收站項(xiàng)目相繼落地。規(guī)劃面積30.2平方公里的惠州新材料產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)動(dòng)工，起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及宇新輕烴項(xiàng)目正在建設(shè)，打造“國(guó)內(nèi)一流新材料產(chǎn)業(yè)基地、粵港澳大灣區(qū)新材料科技創(chuàng)新基地”實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。首期占地2000畝的粵港澳大灣區(qū)（惠州）數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園成功簽下總投資355億元的5宗大型數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目[2]，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)正在培育，“全省第一的數(shù)據(jù)中心聚集區(qū)、全國(guó)重要的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”初見(jiàn)雛形。惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園列入省循環(huán)化試點(diǎn)園區(qū)，金力變速等15宗項(xiàng)目建成投產(chǎn)[3]，科近泰基、廣東超導(dǎo)項(xiàng)目落戶離子產(chǎn)業(yè)園。國(guó)家級(jí)鞋檢中心建成運(yùn)營(yíng)，惠州學(xué)院惠東時(shí)尚創(chuàng)意學(xué)院揭牌啟用，成功創(chuàng)建省級(jí)“出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”，惠東女鞋產(chǎn)業(yè)集群“全球采購(gòu)基地”通過(guò)SGS[4]認(rèn)證，成功舉辦三屆鞋文化節(jié)。五年共安排重點(diǎn)項(xiàng)目234宗，完成投資707億元。
?。ǘ┘涌煨滦蜆I(yè)態(tài)培育，旅游商貿(mào)蓬勃發(fā)展。全域旅游百花齊放，梁化國(guó)家森林公園、港口海龜灣獲評(píng)國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)，巽寮灣獲評(píng)省級(jí)旅游度假區(qū)。成功打造媽祖、海龜、馬鈴薯等一批文化旅游節(jié)慶品牌，海釣、游艇、帆船運(yùn)動(dòng)等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，紅藍(lán)古綠“四色”旅游交相輝映。2020年接待游客1127.7萬(wàn)人次，旅游營(yíng)業(yè)收入58.3億元，分別比2015年增長(zhǎng)37%和106.7%。電子商務(wù)迅猛發(fā)展，獲評(píng)“廣東電商十佳縣”“廣東大眾電商創(chuàng)業(yè)十佳縣”，縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心、17個(gè)鎮(zhèn)級(jí)電商服務(wù)站和123個(gè)村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)建成運(yùn)營(yíng)。阿里巴巴“美鞋園”服務(wù)中心上線運(yùn)行，大嶺獲評(píng)“中國(guó)淘寶鎮(zhèn)”。天虹等大型超市落戶惠東，鞋材、建材、汽車等多個(gè)專業(yè)市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展。
（三）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域改革，市場(chǎng)活力持續(xù)激發(fā)?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，五年累計(jì)取消或調(diào)整權(quán)責(zé)事項(xiàng)241項(xiàng)。深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，政府投資項(xiàng)目、社會(huì)投資一般項(xiàng)目、“產(chǎn)業(yè)園帶方案出讓土地”項(xiàng)目的審批時(shí)間分別壓縮至100個(gè)、60個(gè)和45個(gè)工作日內(nèi)。土地評(píng)估審批環(huán)節(jié)從3輪縮減至1輪，審批時(shí)間減少15天以上。建設(shè)工程“信用快審”承諾制[5]全面推行，工業(yè)項(xiàng)目施工圖審查和工程施工許可實(shí)行“容缺承諾”辦理。深化商事制度改革，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)，新登記商事主體約8.75萬(wàn)個(gè)。大力推行中介服務(wù)“直購(gòu)模式”，辦理業(yè)務(wù)1.98萬(wàn)宗。開(kāi)展15期解決企業(yè)困難“直通車”活動(dòng)，解決70家企業(yè)74個(gè)主要訴求?！皵?shù)字政府”加快建設(shè)。“粵省事”“粵商通”“粵政易”注冊(cè)量分別達(dá)到42萬(wàn)、3.5萬(wàn)和1.1萬(wàn)戶。1566項(xiàng)申請(qǐng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”，其中1133項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，127項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“灣區(qū)通辦”。633項(xiàng)行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”“即時(shí)辦理”，群眾辦事更加便捷。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)效。完成13家縣屬國(guó)有企業(yè)改制、54家“僵尸企業(yè)”出清。堅(jiān)持“房住不炒”，房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行。銀行業(yè)不良貸款率從2015年的2.59%下降至0.89%，宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。降成本持續(xù)發(fā)力，減稅降費(fèi)政策全面落實(shí)，為社會(huì)減負(fù)超18億元。各項(xiàng)改革成效明顯。農(nóng)村“一戶一宅”、農(nóng)房簡(jiǎn)約報(bào)建、農(nóng)房風(fēng)貌管控三項(xiàng)改革試點(diǎn)進(jìn)展順利，頒發(fā)了全市首批農(nóng)村宅基地確權(quán)登記證書。基本完成全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作?？h供銷社獲評(píng)“全國(guó)供銷合作社先進(jìn)集體”。圓滿完成行政機(jī)構(gòu)改革，縣政府工作部門精簡(jiǎn)至26個(gè)?？h級(jí)預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)管改革持續(xù)深化。
?。ㄋ模﹫?jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。創(chuàng)新平臺(tái)加快構(gòu)建。中科院“兩大科學(xué)裝置”項(xiàng)目進(jìn)入全面建設(shè)階段。先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)省實(shí)驗(yàn)室獲批建設(shè)。建成1個(gè)院士工作站、2個(gè)博士工作站、2家科技企業(yè)孵化器和3家眾創(chuàng)空間[6]。創(chuàng)新能力不斷提升。成功創(chuàng)建“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣”，完成專利授權(quán)2578件。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別增長(zhǎng)至58家和69家。建成6家市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、38家市級(jí)以上工程研究中心，7個(gè)鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)[7]。推動(dòng)374家企業(yè)實(shí)施工業(yè)技改，完成技改投資162億元。人才隊(duì)伍持續(xù)壯大。引進(jìn)培育高層次人才214名、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才797名、各類技能人才2.04萬(wàn)名。
?。ㄎ澹┏青l(xiāng)設(shè)施不斷完善，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。規(guī)劃體系得到優(yōu)化。確立了沿江優(yōu)化發(fā)展、沿海重點(diǎn)發(fā)展、山區(qū)生態(tài)發(fā)展的三大片區(qū)功能定位。完成60多項(xiàng)總規(guī)、控規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)及重點(diǎn)片區(qū)控規(guī)全覆蓋。邀請(qǐng)4個(gè)國(guó)內(nèi)外專家團(tuán)隊(duì)編制6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃[8]?？h城擴(kuò)容提質(zhì)步伐加快。大嶺街道、九龍峰旅游區(qū)相繼設(shè)立，大洲新區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，新平大道市政化改造即將完工，惠東大道平山至稔山段正在按照一級(jí)公路兼城市主干道標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)改造，大縣城建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施。江南路東北段基本完工。建成啟用90宗市政工程、13個(gè)街邊小公園綠地[9]，另有4個(gè)街邊小公園正在建設(shè)。完成縣城“四大出口”整治。成功獲評(píng)“國(guó)家衛(wèi)生縣城”。入選全國(guó)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力迸發(fā)。綠色蔬菜、品牌茶葉、山瑤柑、蜜柚等鄉(xiāng)村特色種養(yǎng)業(yè)蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)村民宿、休閑漁業(yè)、鞋業(yè)電商等鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)“多點(diǎn)開(kāi)花”。涌現(xiàn)了白花新材料及大數(shù)據(jù)、大嶺先進(jìn)制造、梁化及白盆珠鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)。高潭寶口安墩連片開(kāi)發(fā)步伐加快，高潭三個(gè)基地十件實(shí)事和安墩革命老區(qū)系列項(xiàng)目有序建設(shè)，東江干部學(xué)院建成啟用，“東江紅都”紅色旅游產(chǎn)業(yè)方興未艾。新認(rèn)定6個(gè)“廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)”[10]。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化持續(xù)推進(jìn)。潮惠高速惠東段等18宗項(xiàng)目建成通車[11]，縣道213線升級(jí)改造基本完工，廣汕高鐵惠東段等4宗項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)[12]?！靶姓宓阶匀淮骞贰比繉?shí)現(xiàn)硬底化。稔平半島供水工程全線貫通。完成了西枝江堤防和稔山長(zhǎng)排海堤加固工程，以及385宗“五小”水利工程。新建及擴(kuò)建6座變電站、4宗輸電線路工程[13]。光纖、4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，建成5G基站539個(gè)，5G用戶達(dá)17.4萬(wàn)戶。
（六）大力推動(dòng)綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固。中央環(huán)保督察及“回頭看”、省環(huán)保督察交辦的案件，以及國(guó)家海洋督查反饋的問(wèn)題得到較好整改。創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范縣成效顯著，獲評(píng)10個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、245個(gè)市級(jí)生態(tài)村。公交車實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化全覆蓋。全縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善，空氣優(yōu)良率達(dá)97.8%。縣生活垃圾焚燒發(fā)電及擴(kuò)容項(xiàng)目建成投產(chǎn)，縣垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)擴(kuò)容50萬(wàn)立方米。固體廢物非法傾倒行為得到強(qiáng)力打擊。完成各類造林工程36.76萬(wàn)畝。建成121個(gè)森林村莊，鐵涌、高潭、巽寮獲評(píng)“廣東省森林小鎮(zhèn)”，“三大景區(qū)”掛牌成立，4個(gè)森林公園正在建設(shè)[14]。獲批1個(gè)國(guó)家森林康養(yǎng)基地、2條省級(jí)森林旅游特色線路、5個(gè)森林旅游新興品牌地[15]。保護(hù)中華穿山甲成效顯著，發(fā)現(xiàn)惠州異藥花等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物新品種?！段髦邓|(zhì)保護(hù)條例》深入實(shí)施，完成西枝江流域3.34萬(wàn)畝桉樹(shù)改造，白盆珠水庫(kù)和4條入庫(kù)河流的水質(zhì)保持優(yōu)良。完成考洲洋沿岸河涌截污工程和2500畝紅樹(shù)林種植，考洲洋生態(tài)持續(xù)修復(fù)。新建、擴(kuò)建或提標(biāo)升級(jí)一批鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施[16]，供排污一體化有序推進(jìn)。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，完成11條河涌[17]、778個(gè)入河排污口整治和71條河流“一河一策”編制。吉隆河“國(guó)考”斷面和8個(gè)“市考”斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
?。ㄆ撸?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“三農(nóng)”發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局。新增4個(gè)市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和29個(gè)“一村一品”[18]種植基地?？h級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和示范家庭農(nóng)場(chǎng)分別發(fā)展到118個(gè)、914個(gè)和36個(gè)。沉香產(chǎn)業(yè)及“惠東綠棋楠之鄉(xiāng)”區(qū)域品牌正在培育。惠東馬鈴薯獲得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書、獲評(píng)全國(guó)“名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”。蓮花山茶、赤岸蠔獲評(píng)省“名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”。特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積達(dá)72.6萬(wàn)畝。成功創(chuàng)建“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。建成22.39萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。稔山省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程全面完工，16個(gè)省定貧困村成為社會(huì)主義新農(nóng)村示范村。農(nóng)村人居環(huán)境整治深入開(kāi)展，圓滿完成“廁所革命”階段性任務(wù)，全縣行政村100%達(dá)到“干凈整潔村”標(biāo)準(zhǔn)、43%建成“美麗宜居村”，鐵涌鎮(zhèn)“山海田園，考洲鄉(xiāng)情”入選廣東美麗鄉(xiāng)村精品線路。平山街道碧山村、吉隆鎮(zhèn)平政村分別獲評(píng)國(guó)家和省級(jí)文明村。農(nóng)村居民人均可支配收入提高到2.44萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)8.8%。
?。ò耍┌l(fā)展社會(huì)民生事業(yè)，人民福祉日益增進(jìn)。堅(jiān)持將縣級(jí)新增財(cái)力的65%以上用于保障和改善民生，省、市、縣民生實(shí)事得到較好辦理。全縣所有建檔立卡貧困戶達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，16個(gè)省定貧困村全部出列，順利完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了全面小康路上不漏一戶、不落一人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.93萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.31萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。完成7072戶農(nóng)村危房改造、883戶公租房配租，為558戶住房困難戶發(fā)放租賃補(bǔ)貼?？h社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心正式完工，一批養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建成運(yùn)營(yíng)[19]。6所中小學(xué)校建成啟用、32所完成改擴(kuò)建、3所動(dòng)工建設(shè)[20]。新建21所幼兒園，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一園”全覆蓋。新增4770個(gè)學(xué)前教育學(xué)位、1.28萬(wàn)個(gè)義務(wù)教育學(xué)位，“大班額”問(wèn)題得到有效緩解。“陽(yáng)光招生”“陽(yáng)光調(diào)動(dòng)”嚴(yán)格實(shí)施，高考、中考連續(xù)取得好成績(jī)。“文化館、圖書館總分館制”建設(shè)成效明顯[21]，檔案館建成啟用。新增11處市級(jí)以上文物保護(hù)單位。白馬窯和梁化屯考古取得重大突破。獲評(píng)“中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)”及“廣東省詩(shī)詞之鄉(xiāng)”?；輺|漁歌亮相澳門回歸祖國(guó)20周年慶典活動(dòng)和省文化旅游節(jié)。文明創(chuàng)建深入開(kāi)展，“全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)縣”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。榮超公立醫(yī)院等4家醫(yī)療機(jī)構(gòu)啟動(dòng)建設(shè)[22]。4家醫(yī)院建成啟用、1家基本完工，完成一批醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)[23]，建成3個(gè)“醫(yī)聯(lián)體”[24]和1個(gè)“醫(yī)共體”[25]，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化新格局初步形成?！叭珖?guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”創(chuàng)建工作通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。建成275個(gè)自然村農(nóng)民體育健身工程。成功舉辦或承辦巽寮灣馬拉松、縣運(yùn)動(dòng)會(huì)及殘運(yùn)會(huì)等賽事。公共法律服務(wù)體系進(jìn)一步健全，實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)村三級(jí)服務(wù)平臺(tái)全覆蓋。高質(zhì)量完成第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查、第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查及第七次全國(guó)人口普查入戶登記。
此外，國(guó)防教育、征兵、民兵預(yù)備役、退役軍人事務(wù)、文史、審計(jì)、物價(jià)、保密、氣象、海防、港澳臺(tái)務(wù)、民族、宗教、移民、外事僑務(wù)、婦女兒童、青少年、紅十字、慈善、殯改、糧食安全、志愿服務(wù)、地方志等工作也取得了新的成績(jī)。
?。ň牛┍娭境沙欠揽匾咔?，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。有力有序高效應(yīng)對(duì)2020年新冠肺炎疫情，各級(jí)各部門盯緊“三類人群”、做實(shí)“三大環(huán)節(jié)”、織密“三張網(wǎng)”[26]，愛(ài)心企業(yè)和人士踴躍捐款捐物，輸入性病例在較短時(shí)間內(nèi)“清零”，實(shí)現(xiàn)患者“零死亡”、社區(qū)和醫(yī)務(wù)人員“零感染”，無(wú)本地感染病例。公共衛(wèi)生應(yīng)急體系加快完善，建成使用一批發(fā)熱門診、PCR實(shí)驗(yàn)室[27]?！爸腔刍輺|”有序建設(shè)，“前哨通”[28]“大嶺通”[29]開(kāi)通使用。圓滿完成十九大、新中國(guó)成立七十周年、深圳特區(qū)建立40周年等重大安保任務(wù)。“八張治安防控網(wǎng)”不斷織密，“雙搶”警情零發(fā)案天數(shù)逐年提升，“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)持續(xù)減少，社會(huì)治安形勢(shì)平穩(wěn)向好?？h強(qiáng)制戒毒所和新拘留所建成啟用，毒情形勢(shì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，禁毒工作年度評(píng)價(jià)持續(xù)位居全市前列。應(yīng)急管理體系不斷健全，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，應(yīng)急救援效能不斷提升，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力明顯增強(qiáng)。成功防御2018年“8·30”特大暴雨、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“山竹”。白花河防洪排澇治理工程正式動(dòng)工。森林航空消防基地建成使用，消防三中隊(duì)完成主體建設(shè)，專職消防隊(duì)實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一隊(duì)一車”全覆蓋。食品藥品安全、反走私、打假工作不斷加強(qiáng)。社會(huì)矛盾和信訪案件有效化解。全力防范重大風(fēng)險(xiǎn)，涉眾金融風(fēng)險(xiǎn)排查化解持續(xù)加強(qiáng)，金融運(yùn)行安全穩(wěn)定。榮獲省雙擁模范縣“六連冠”。查處違法用地673.5萬(wàn)平方米，拆除違法建筑923.1萬(wàn)平方米。
?。ㄊ┘訌?qiáng)政府自身建設(shè)，行政效能不斷提高。始終加強(qiáng)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，用法治思維和法治方式謀劃發(fā)展，破解難題，推動(dòng)工作。依法接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)各界的輿論監(jiān)督?！敖ㄗh提案網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)平臺(tái)”上線運(yùn)行，順利辦結(jié)《關(guān)于加快推進(jìn)我縣稔平半島供水工程建設(shè)的議案》，辦理省市縣人大代表建議676件、政協(xié)委員提案590件。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，落實(shí)重大行政決策社會(huì)聽(tīng)證、專家咨詢、政府法律顧問(wèn)等制度。認(rèn)真做好中央、省委巡視及國(guó)務(wù)院大督查反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，“三公”經(jīng)費(fèi)逐年下降，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，機(jī)關(guān)作風(fēng)不斷改進(jìn)。
各位代表，“十三五”時(shí)期是我縣綜合實(shí)力持續(xù)提升的五年，是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化的五年，是社會(huì)民生事業(yè)較快進(jìn)步的五年，是經(jīng)受住自然災(zāi)害、疫情沖擊依然保持良好發(fā)展勢(shì)頭的五年，成績(jī)來(lái)之不易！這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向所有為惠東發(fā)展作出貢獻(xiàn)的奮斗者，向駐惠東部隊(duì)官兵、各民主黨派、人民團(tuán)體、港澳臺(tái)同胞以及社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，回顧過(guò)去五年，我們深刻認(rèn)識(shí)到，推動(dòng)惠東重返一流行列，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格貫徹上級(jí)和縣委的工作部署；必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，破阻力、激活力，增強(qiáng)跨越發(fā)展原動(dòng)力；必須增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，直面問(wèn)題、攻堅(jiān)克難，辦成一批大事要事；必須堅(jiān)守為民初心，多干“打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的事情，筑牢發(fā)展樁基；必須加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，打造務(wù)實(shí)、清廉、高效的政務(wù)環(huán)境，引領(lǐng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，惠東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題，主要是：外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，內(nèi)需拉動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，“穩(wěn)增長(zhǎng)”壓力增大；科技創(chuàng)新能力不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)弱化，新興產(chǎn)業(yè)仍在起步階段；大型企業(yè)仍較缺乏，經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱；稅源基礎(chǔ)仍較薄弱，財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍不夠平衡；污染防治仍需攻堅(jiān)；民生事業(yè)與群眾期盼還有差距；行政效率有待提高，營(yíng)商環(huán)境仍需改善；干部的服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神、干事本領(lǐng)有待提升。對(duì)此，我們將高度重視，以堅(jiān)定的態(tài)度、有力的措施、嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)加以解決。
“十四五”時(shí)期的形勢(shì)、目標(biāo)和任務(wù)
“十四五”時(shí)期是我縣開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，也是在全面建成小康社會(huì)之后，乘勢(shì)而上加快重返一流行列的第一個(gè)五年。我們將站在新發(fā)展階段、新歷史方位上，重整行裝再出發(fā)，奮勇前行謀發(fā)展。
“十四五”期間，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，以及省委、市委、縣委工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，搶抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略機(jī)遇，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快重返一流步伐，助力惠州建設(shè)更加幸福國(guó)內(nèi)一流城市。
“十四五”期間，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值超1000億元，年均增長(zhǎng)9%；一般公共預(yù)算收入達(dá)到60億元；居民人均可支配收入達(dá)到4.49萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)9%。固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)達(dá)3000億元，年均增長(zhǎng)19.3%。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活更加幸福。
為實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)，縣政府將以新?lián)?dāng)新作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。重點(diǎn)把握好八個(gè)方面：
?。ㄒ唬﹫?jiān)持交通先行，做強(qiáng)重返一流的設(shè)施支撐。深度對(duì)接全省“12312”現(xiàn)代化交通體系[30]，配合推進(jìn)高鐵、高速公路建設(shè)，完善廣汕高鐵惠東南站的站前廣場(chǎng)、交通接駁等配套設(shè)施，打造承接廣州、深圳人流、物流、資金流的新平臺(tái)。積極融入惠州“豐”字交通主框架，推進(jìn)1號(hào)公路（惠州灣高速）惠東段建設(shè)。謀劃建設(shè)惠州“五橫五縱”交通路網(wǎng)涉及惠東的“四橫一縱”道路，為全縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供先導(dǎo)性設(shè)施支撐。
?。ǘ﹫?jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。建成中科院“兩大科學(xué)裝置”、先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)省實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)取高密度能源燃料研究裝置（DEEF）等更多科學(xué)裝置落戶建設(shè)，把稔平半島打造成能源科技島。實(shí)施“惠”聚優(yōu)才行動(dòng)計(jì)劃，提升對(duì)高端人才的吸引力。出臺(tái)更具吸引性的創(chuàng)新研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策，不斷培育新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能。
?。ㄈ﹫?jiān)持產(chǎn)業(yè)升級(jí)，夯實(shí)現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。按照廣東發(fā)展十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、惠州打造“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的要求，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)惠州新材料產(chǎn)業(yè)園、粵港澳大灣區(qū)（惠州）數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、1號(hào)公路惠東段經(jīng)濟(jì)走廊、惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等重大發(fā)展平臺(tái)，培育壯大新能源、新材料、大數(shù)據(jù)、大健康等新興產(chǎn)業(yè)，打造新能源、新材料兩個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。探索發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，支持制鞋、農(nóng)業(yè)、旅游等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為現(xiàn)代化建設(shè)和重返一流行列夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐。
?。ㄋ模﹫?jiān)持改革開(kāi)放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。牢固樹(shù)立“改革就是提高效率、解決問(wèn)題、優(yōu)化環(huán)境”的理念，持續(xù)深化“放管服”改革，釋放更加強(qiáng)勁的發(fā)展活力。緊緊圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，以思想對(duì)接、規(guī)則對(duì)接、交通對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接為抓手，全方位融入“一帶一路”“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展大潮。
（五）堅(jiān)持向海圖強(qiáng)，打造高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極。秉承“向海圖強(qiáng)，逐夢(mèng)深藍(lán)”的發(fā)展理念，把握國(guó)家建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重大機(jī)遇，以深圳建設(shè)全球海洋中心城市為契機(jī)，加強(qiáng)稔平半島與深圳大鵬半島、深汕特別合作區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。依托半島岸線等資源，打造高端濱海旅游產(chǎn)業(yè)帶。培育海洋生物醫(yī)藥制造等現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)惠東海洋產(chǎn)業(yè)從淺海走向深藍(lán)，持續(xù)壯大“藍(lán)海經(jīng)濟(jì)”。
?。﹫?jiān)持縣城擴(kuò)容，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持以人為本、規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌做好公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)培育、文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、安全保障、城鄉(xiāng)融合等工作，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。積極對(duì)標(biāo)粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和惠州國(guó)內(nèi)一流城市建設(shè)，深入實(shí)施縣城擴(kuò)容提質(zhì)“三步走”戰(zhàn)略，把大洲新區(qū)打造成惠東“大縣城”的中央活力區(qū)，促進(jìn)平山、大嶺“一城兩街道”深度融合，高水平規(guī)劃建設(shè)惠州灣惠東TOD[31]新區(qū)、白花片區(qū)和九龍峰片區(qū)，打造“一城兩翼、雙城一體”的大縣城發(fā)展格局。全面提升文明程度，成功創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市。
?。ㄆ撸﹫?jiān)持綠色發(fā)展，推動(dòng)人與自然和諧共生。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推進(jìn)山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，守護(hù)好“一山兩水”[32]，嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，形成人與自然和諧共生的綠色發(fā)展新格局。
?。ò耍﹫?jiān)持以民為本，讓人民生活更加幸福。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力發(fā)展教文衛(wèi)體各項(xiàng)事業(yè)，辦好民生實(shí)事，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，推動(dòng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。落實(shí)社會(huì)保障制度，健全社會(huì)救助體系，讓廣大群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
2021年工作安排
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是我縣加快重返一流行列的關(guān)鍵一年，做好今年的工作至關(guān)重要。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%；人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%；居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%；外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)6.25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.5%；單位GDP能耗、戶籍人口自然增長(zhǎng)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，縣政府將重點(diǎn)抓好十個(gè)方面的工作：
一、大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
積極培育新興產(chǎn)業(yè)，升級(jí)改造優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
著力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展大平臺(tái)。提速推進(jìn)惠州新材料產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。實(shí)施起步區(qū)11宗市政道路及特勤消防站項(xiàng)目，加快科創(chuàng)中心建設(shè)，完成2萬(wàn)畝土地征收及9000畝以上“土規(guī)”調(diào)整。高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)粵港澳大灣區(qū)（惠州）數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，基本完成市政基礎(chǔ)設(shè)施一期工程系列項(xiàng)目，爭(zhēng)取獲批省級(jí)產(chǎn)業(yè)園。按照“全縣工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)”和“先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”的定位，推進(jìn)惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)精細(xì)化管理，推進(jìn)21條園區(qū)道路建設(shè)[33]，力促10宗項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、20宗動(dòng)工建設(shè)。全面啟動(dòng)離子產(chǎn)業(yè)園，動(dòng)工建設(shè)科近泰基、廣東超導(dǎo)和特創(chuàng)科技項(xiàng)目。
加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展太平嶺核電1號(hào)機(jī)組泵站澆筑、核島安裝和2號(hào)機(jī)組常規(guī)島澆筑，加快核電二期4臺(tái)機(jī)組執(zhí)照申請(qǐng)工作，推動(dòng)惠州LNG接收站項(xiàng)目核準(zhǔn)動(dòng)工、港口海上風(fēng)電一期項(xiàng)目投產(chǎn)。跟蹤服務(wù)好在談新材料項(xiàng)目，推動(dòng)恒力石化項(xiàng)目摘地動(dòng)工和宇新輕烴項(xiàng)目提速建設(shè)。支持5宗大型數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目加快建設(shè)，引進(jìn)培育大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)和智能終端等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
支持發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及中草藥種植等專項(xiàng)規(guī)劃編制。發(fā)展沉香種植和精深加工，培育2至3個(gè)綠棋楠種植示范基地，完成5000畝“退桉改香”，申報(bào)綠棋楠沉香地理標(biāo)志證明商標(biāo)，打造“惠東綠棋楠之鄉(xiāng)”品牌。爭(zhēng)取引進(jìn)先進(jìn)中藥制藥企業(yè)落戶，支持本地藥企做大做強(qiáng)。推廣“藥企+基地+合作社+農(nóng)戶”的模式，加強(qiáng)牛大力、巴戟等中草藥種植及深加工。整合醫(yī)療、濱海、溫泉、森林等資源，引進(jìn)一批高端康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造高端康養(yǎng)基地。穩(wěn)步發(fā)展登山、野營(yíng)、浮潛、海釣、攝影等大戶外產(chǎn)業(yè)。
高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。一體化保護(hù)開(kāi)發(fā)海岸線和海洋資源，積極對(duì)接深圳，著力打造“全球海洋中心城市”聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)。引進(jìn)培育一批濱海旅游龍頭文旅項(xiàng)目和海產(chǎn)品加工企業(yè)，爭(zhēng)取南海海洋生物制藥產(chǎn)業(yè)園落戶，發(fā)展深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)，努力壯大海洋產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與深港澳溝通協(xié)商，力爭(zhēng)開(kāi)通粵港澳大灣區(qū)游艇自由行、深惠汕海上旅游交通航線。
推動(dòng)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)紓困惠企政策，精準(zhǔn)幫助中小微企業(yè)解決難題，鞏固提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。強(qiáng)化扶持鞋業(yè)發(fā)展“六個(gè)一”[34]措施，鼓勵(lì)龍頭鞋企與國(guó)家鞋檢中心、惠東時(shí)尚創(chuàng)意學(xué)院開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園A區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)黃埠、吉隆等地制鞋企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持制造企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)、營(yíng)銷創(chuàng)新和發(fā)展電子商務(wù)，加大自主品牌培育力度，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。抓好高潭“東江紅都”國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。構(gòu)建全域旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)和信息共享平臺(tái)，繼續(xù)完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，建立多元化、多層次旅游產(chǎn)品供應(yīng)體系，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)。推動(dòng)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收，啟動(dòng)建設(shè)惠東（國(guó)際）電子商務(wù)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園。
二、做強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引擎，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快搭建科創(chuàng)平臺(tái)，培育壯大創(chuàng)新主體，提升科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段邁進(jìn)。
搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)強(qiáng)流重離子加速器（HIAF）土建工程，建成中科院“兩大科學(xué)裝置”3宗配套工程，配合建設(shè)先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)省實(shí)驗(yàn)室的裝置區(qū)和試驗(yàn)區(qū)。發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能增效和戰(zhàn)略支撐的作用，謀劃建設(shè)新材料創(chuàng)新和中試平臺(tái)，爭(zhēng)取中科院近物所在惠東設(shè)立核孔膜、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)孵化基地。完善孵化育成體系，力爭(zhēng)新增1家孵化器。
提升企業(yè)科創(chuàng)能力。落實(shí)支持創(chuàng)新的政策措施，引進(jìn)培育一批國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”中小微企業(yè)、高成長(zhǎng)科技型企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)與創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)、科研院所、高等院校聯(lián)動(dòng)合作，促進(jìn)創(chuàng)新研究成果轉(zhuǎn)化。深入對(duì)接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，推動(dòng)創(chuàng)新協(xié)同和產(chǎn)業(yè)共建。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。
激發(fā)人才創(chuàng)新活力。堅(jiān)持“人才是第一資源”理念，大力實(shí)施雙高人才“海川計(jì)劃”，重點(diǎn)引進(jìn)“高精尖缺”人才，以及技術(shù)型、實(shí)用型人才。完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，搭建人才學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，啟動(dòng)建設(shè)縣人才公寓和產(chǎn)業(yè)園人才服務(wù)中心，幫助解決人才在落戶、住房、子女入學(xué)等方面的問(wèn)題，確保各類人才引得進(jìn)、留得住、用得好。
三、堅(jiān)持全面深化改革，營(yíng)造更具活力的營(yíng)商環(huán)境
深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化各類資源要素配置，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供活力源泉。
深化“放管服”改革。下放一批行政執(zhí)法權(quán)和公共服務(wù)事項(xiàng)，增強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)治理和公共服務(wù)能力。開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”執(zhí)法檢查，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管。落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。完善并聯(lián)審批、信用承諾、預(yù)審代辦等制度，探索“四證齊發(fā)”，提升工業(yè)投資項(xiàng)目審批效率。減少不必要證明，讓企業(yè)專心經(jīng)營(yíng)、安心發(fā)展。加快建設(shè)社會(huì)信用體系，構(gòu)建相適應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)管新機(jī)制，對(duì)誠(chéng)信企業(yè)開(kāi)通“容缺受理”等綠色通道，對(duì)失信企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督和聯(lián)合懲戒，積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。持續(xù)開(kāi)展解決企業(yè)困難“直通車”活動(dòng)。謀劃建設(shè)新行政服務(wù)中心，提高便民利民服務(wù)水平。
加快“數(shù)字政府”建設(shè)。加強(qiáng)“政務(wù)云”建設(shè)，完成政務(wù)信息化能力和公共數(shù)據(jù)資源普查工作，推動(dòng)政務(wù)信息和數(shù)據(jù)交換共享，提升數(shù)據(jù)治理能力和應(yīng)用水平。完成“數(shù)字政府”、智慧城市專項(xiàng)規(guī)劃編制，謀劃建設(shè)智慧綜合信息管理平臺(tái)、智慧惠東城市綜合指揮中心。推廣“粵省事”“粵商通”“惠服務(wù)”小程序，開(kāi)通“一件事”“免證辦”“智慧批”“惠預(yù)約”服務(wù)，推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)“馬上辦”“就近辦”。完成市縣申辦受理平臺(tái)對(duì)接，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”、高頻服務(wù)事項(xiàng)“全城通辦”，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。
提高要素配置效率。堅(jiān)持將土地、資本、建筑原材料等要素向產(chǎn)業(yè)集聚。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)土地利用管理新規(guī)，大力盤整處置批而未供和供而未建的閑置土地，推進(jìn)拆舊復(fù)墾、“三舊”改造等工作，將年度新增建設(shè)用地指標(biāo)60%以上用于發(fā)展工業(yè)，解決“有項(xiàng)目沒(méi)土地、有土地沒(méi)指標(biāo)”問(wèn)題。嚴(yán)禁工業(yè)用地“囤地閑置”“倒買倒賣”行為。用好用活財(cái)政政策和金融工具籌集建設(shè)資金，引進(jìn)一批風(fēng)險(xiǎn)投資[35]、私募股權(quán)投資[36]和天使投資[37]，助推項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興。加大縣屬國(guó)有企業(yè)改革重組力度，扶持有條件的國(guó)有企業(yè)集團(tuán)發(fā)展壯大。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化財(cái)稅和預(yù)算管理體制改革，樹(shù)立“大財(cái)政、大預(yù)算、大資產(chǎn)”管理理念，推進(jìn)“數(shù)字財(cái)政”上線并正常運(yùn)行，破解財(cái)政信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)多樣化、信息孤島化、管理分割化難題。深化金融領(lǐng)域改革，切實(shí)降低中小微企業(yè)貸款成本。深入推進(jìn)事業(yè)單位改革，有效整合公益一類及二類事業(yè)單位資源，增強(qiáng)對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的服務(wù)功能。
四、持續(xù)擴(kuò)大投資消費(fèi)，積極融入新發(fā)展格局
堅(jiān)持狠抓有效投資，以項(xiàng)目投資決勝未來(lái)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，激活內(nèi)貿(mào)動(dòng)力，做好穩(wěn)外資工作，全面融入新發(fā)展格局。
加快融入“雙區(qū)”交通網(wǎng)。配合推進(jìn)廣汕高鐵、深汕西高速改擴(kuò)建、1號(hào)公路（惠州灣高速）惠東段等工程，做好深汕高鐵及深汕第二高速前期工作。動(dòng)工建設(shè)環(huán)稔平半島高速、機(jī)場(chǎng)路惠東段及財(cái)山東路，謀劃惠州“五橫五縱”交通路網(wǎng)涉及惠東的項(xiàng)目，完善承接“雙區(qū)”輻射帶動(dòng)的路網(wǎng)體系。
著力擴(kuò)大有效投資。嚴(yán)格落實(shí)《惠東縣提升服務(wù)質(zhì)量推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)十條工作措施》，支持16宗總投資50億元以上的龍頭項(xiàng)目加快建設(shè)。推動(dòng)65宗年度重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資173.2億元。搶抓粵港澳大灣區(qū)“虹吸效應(yīng)”和深圳“溢出效應(yīng)”的機(jī)遇，開(kāi)展大數(shù)據(jù)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐深招商，引進(jìn)儲(chǔ)備一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，增強(qiáng)投資潛力。
積極培育消費(fèi)新動(dòng)能。順應(yīng)國(guó)內(nèi)中等收入群體消費(fèi)需求的變化趨勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)走品牌高端化、私人定制化路線，搶占國(guó)內(nèi)消費(fèi)大市場(chǎng)。爭(zhēng)取引進(jìn)大型商貿(mào)綜合運(yùn)營(yíng)體項(xiàng)目，優(yōu)化百貨商場(chǎng)、便利店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，實(shí)施縣城南湖市場(chǎng)超市化升級(jí)改造，在人口大鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)布局一批消費(fèi)集聚區(qū)。培育壯大鄉(xiāng)村體驗(yàn)、觀光休閑等消費(fèi)市場(chǎng)，提升農(nóng)特產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量。堅(jiān)持“房住不炒”定位，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。強(qiáng)化市場(chǎng)秩序監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，持續(xù)改善消費(fèi)環(huán)境。
做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。嚴(yán)格執(zhí)行《外商投資法》及實(shí)施細(xì)則，跟蹤解決3張清單[38]，鼓勵(lì)外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、拓寬投資領(lǐng)域。啟動(dòng)中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園核心組團(tuán)惠東片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織企業(yè)參加廣交會(huì)等各類展會(huì)，幫助企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。整合跨境電商資源，支持電商企業(yè)集聚發(fā)展。深化政銀企合作，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，提高外貿(mào)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。開(kāi)展企業(yè)信用培育工作，推動(dòng)一批出口大戶通過(guò)AEO認(rèn)證[39]。
五、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，不斷提升城市魅力
樹(shù)立全周期管理理念，統(tǒng)籌好規(guī)劃、建設(shè)、管理，使惠東更整潔靚麗、更暢順有序、更具吸引力。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。編制《惠東縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》[40]，實(shí)現(xiàn)全縣“一張圖”管理。開(kāi)展鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃和“多規(guī)合一”[41]村莊規(guī)劃編制。維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，提高規(guī)劃的執(zhí)行力。推動(dòng)國(guó)內(nèi)外專家團(tuán)隊(duì)編制的6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃落到實(shí)處。
加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)大洲新區(qū)和九龍峰片區(qū)，實(shí)施白花鎮(zhèn)建成區(qū)風(fēng)貌管控提升工程，全面完成新平大道市政化改造，繼續(xù)推進(jìn)環(huán)城西路建設(shè)，促進(jìn)平山、大嶺、白花融合發(fā)展，增強(qiáng)縣城承載和輻射帶動(dòng)力。加快惠東大道平山至稔山段升級(jí)改造，依托稔山和陳塘兩個(gè)高鐵站點(diǎn)，推進(jìn)稔山濱海新城建設(shè)，加速實(shí)現(xiàn)縣城和稔山“雙城一體”。
提升城市生活品質(zhì)。抓好“數(shù)字市政”工程和地下綜合管廊規(guī)劃。推動(dòng)4宗市政工程竣工驗(yàn)收、16宗完工、5宗啟動(dòng)建設(shè)[42]。逐步開(kāi)展老城區(qū)雨污分流改造。樹(shù)立“公園城市”理念，推進(jìn)縣城綠化美化，建成、推進(jìn)建設(shè)和動(dòng)工一批街邊小公園綠地[43]。啟動(dòng)新一輪全國(guó)縣級(jí)文明城市創(chuàng)建工作，及時(shí)查處不文明行為[44]，在全社會(huì)形成文明和諧的良好氛圍。加強(qiáng)智慧城市建設(shè)[45]，實(shí)現(xiàn)城市管理科學(xué)智能化。啟動(dòng)建設(shè)赤嶺橋，建成縣綜合交通與路網(wǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)度中心（TOCC），提升縣城和稔平半島交通疏導(dǎo)水平。推行“限時(shí)免費(fèi)、超時(shí)收費(fèi)”的公共停車位管理制度，及時(shí)查處違法停車行為。建成一批城市公交候車亭和公共智慧停車場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共停車場(chǎng)建設(shè)。
完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。開(kāi)工9條、推進(jìn)建設(shè)1條、建成2條道路[46]。完成20公里縣道、鄉(xiāng)道、旅游公路建設(shè)。開(kāi)展48宗小型水庫(kù)安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理、8宗病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，配合完成白盆珠水庫(kù)除險(xiǎn)加固主體工程。稔平半島供水工程及配套水廠建成通水。開(kāi)工、建成投運(yùn)一批電網(wǎng)工程[47]。建設(shè)一批5G基站等“新基建”設(shè)施。爭(zhēng)取獲批12宗共16.1億元地方專項(xiàng)債和抗疫特別國(guó)債項(xiàng)目，助推基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
六、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重的工作，把鄉(xiāng)村振興作為新時(shí)期“三農(nóng)”工作的總抓手，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。堅(jiān)持科技興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌興農(nóng)，構(gòu)建“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展步伐。新增6家縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)[48]，培育壯大農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。建成2個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，完成15個(gè)、推進(jìn)14個(gè)“一村一品”項(xiàng)目建設(shè)[49]。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施，新增3000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，完成14個(gè)小型農(nóng)田水利工程。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，持續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。繼續(xù)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣。開(kāi)展“赤岸蠔”國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申報(bào)。
建設(shè)精美農(nóng)村。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)農(nóng)村廁改、垃圾處理、污水處理和風(fēng)貌提升，抓好28個(gè)美麗宜居示范村[50]建設(shè)。穩(wěn)步發(fā)展特色民宿，培育發(fā)展鄉(xiāng)村“美麗經(jīng)濟(jì)”。深入推進(jìn)農(nóng)村公路“暢返不暢”[51]改造，以及安全生命防護(hù)工程、危橋改造和村民“集居點(diǎn)”道路硬底化建設(shè)，啟動(dòng)“通建制村雙車道”改造，擦亮“‘四好農(nóng)村路’全國(guó)示范縣”品牌。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療、教師等人才隊(duì)伍建設(shè)，大力推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。深化農(nóng)村“一戶一宅”、農(nóng)房簡(jiǎn)約報(bào)建、農(nóng)房風(fēng)貌管控等改革試點(diǎn)工作，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
促進(jìn)農(nóng)民增收致富。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，大力培育高素質(zhì)精勤農(nóng)民，壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。引導(dǎo)銀行提供惠農(nóng)金融服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)等方式，拓寬增收渠道。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。
推動(dòng)老區(qū)振興發(fā)展。抓好高潭三個(gè)基地十件實(shí)事和安墩革命老區(qū)系列項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取高潭中洞抽水蓄能電站納入省電站選點(diǎn)規(guī)劃并動(dòng)工建設(shè)。依托東江干部學(xué)院、中洞村等紅色品牌效應(yīng)，支持社會(huì)資本參與高潭寶口安墩連片開(kāi)發(fā)，打造集紅色教育、紅色旅游和生態(tài)康養(yǎng)休閑于一體的老區(qū)振興發(fā)展新樣板。
七、厚植綠色發(fā)展根基，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，倡導(dǎo)綠色低碳發(fā)展方式，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
開(kāi)展生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。實(shí)施考洲洋濱水片區(qū)風(fēng)貌管控，強(qiáng)化考洲洋、“三大景區(qū)”等重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)保護(hù)。完成2900畝紅樹(shù)林種植或修復(fù)[52]、1.9萬(wàn)畝森林碳匯林撫育工程、7000畝高質(zhì)量水源涵養(yǎng)林建設(shè)和1萬(wàn)畝西枝江流域桉樹(shù)改造。啟動(dòng)建設(shè)寨場(chǎng)山森林公園景觀帶，推進(jìn)好招樓濕地公園二期和寨場(chǎng)山森林公園二期工程建設(shè)，建成大亞灣森林公園（惠東片區(qū)）一期工程。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。加強(qiáng)工業(yè)源、移動(dòng)源、農(nóng)業(yè)面源污染治理，抓好對(duì)揚(yáng)塵、餐飲油煙等污染源的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管[53]。建成東江威立雅二期，推動(dòng)?xùn)|江威立雅三期、縣生活垃圾焚燒發(fā)電三期項(xiàng)目建設(shè)。加快建立分類投放、分類收集、科學(xué)處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，啟用一批居民生活垃圾分類智能投放設(shè)施，提高生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理水平。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，扎實(shí)推進(jìn)白花河防洪排澇治理工程、2條重點(diǎn)河涌整治和6條中小河流治理[54]，建成19.3公里碧道，推動(dòng)吉隆河、白盆珠水庫(kù)甘園2個(gè)“國(guó)考”斷面及12個(gè)市考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。推進(jìn)一批污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)[55]，加快供排污一體化改革。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)管，建設(shè)“美麗海灣”。
促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。落實(shí)能源消費(fèi)強(qiáng)度與消費(fèi)總量“雙控”目標(biāo)，全面落實(shí)工業(yè)、建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能措施，推廣節(jié)能技術(shù)改造。提倡綠色低碳的生活和出行方式，完善公交系統(tǒng)和綠道慢行系統(tǒng)，推廣新能源汽車及公共充電樁。鼓勵(lì)發(fā)展綠色建材及裝配式建筑。發(fā)展綠色工廠和綠色種養(yǎng)，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，壯大綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
八、提升公共服務(wù)水平，不斷增進(jìn)民生福祉
積極穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，大力發(fā)展教文衛(wèi)體各項(xiàng)事業(yè)，更好地保障和改善民生，讓全縣人民共享發(fā)展成果。
全力穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。把就業(yè)作為最大的民生，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。堅(jiān)持減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，落實(shí)落細(xì)省“促進(jìn)就業(yè)九條”等政策措施。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)”[56]建設(shè)，鼓勵(lì)扶持高校畢業(yè)生、異地務(wù)工人員、貧困勞動(dòng)力、退役軍人等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力弘揚(yáng)勞動(dòng)精神、勞模精神、工匠精神。以農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三大技能培訓(xùn)工程，提高勞動(dòng)者素質(zhì)技能，帶動(dòng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)。
推進(jìn)健康惠東建設(shè)。建成啟用縣中醫(yī)院新院區(qū)，以及增光、巽寮衛(wèi)生院升級(jí)改造工程。實(shí)現(xiàn)榮超公立醫(yī)院主體大樓封頂，動(dòng)工建設(shè)縣慢性病防治站遷建項(xiàng)目，啟動(dòng)平山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)和稔山衛(wèi)生院擴(kuò)建。全面鋪開(kāi)縣域醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)縣人民醫(yī)院創(chuàng)三甲工作。實(shí)施“行走的醫(yī)院”村醫(yī)幫扶項(xiàng)目，提升150個(gè)村衛(wèi)生站醫(yī)療水平，力爭(zhēng)“大病不出縣，看病不出村”。大力實(shí)施“人才興衛(wèi)”工程，引進(jìn)一批醫(yī)療衛(wèi)生骨干人才，定向資助培養(yǎng)一批緊缺醫(yī)療人才，提升全縣醫(yī)療衛(wèi)生“軟實(shí)力”。加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。
堅(jiān)持不懈抓疫情防控。完善“前哨通”等智能平臺(tái)，強(qiáng)化檢測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢疫、應(yīng)急處理等功能，加大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和救治能力體系建設(shè)。堅(jiān)持外防輸入不放松、內(nèi)防反彈不懈怠，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所防疫措施的監(jiān)管，確保疫情防控措施落實(shí)到位。加大防疫宣傳力度，引導(dǎo)全社會(huì)共同守住和鞏固來(lái)之不易的抗疫成果。有序安排新冠肺炎疫苗接種。
發(fā)展教文體事業(yè)。爭(zhēng)取中央和省薄改[57]專項(xiàng)資金，全面實(shí)施“兩類學(xué)?！盵58]達(dá)標(biāo)提質(zhì)建設(shè)。建成13所、推進(jìn)建設(shè)19所、動(dòng)工4所學(xué)校[59]。深入實(shí)施“陽(yáng)光招生”“陽(yáng)光調(diào)動(dòng)”“縣管校聘”“學(xué)校中層干部交流輪崗”等制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源均衡配置，狠抓校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前、義務(wù)、普通高中和中等職業(yè)教育，鼓勵(lì)民間資本投資教育事業(yè)，建設(shè)高質(zhì)量教育體系。完成6個(gè)鎮(zhèn)（街道）[60]教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng)驗(yàn)收。抓好縣博物館新館陳列布展，加快推進(jìn)三官坑窯遺址保護(hù)開(kāi)發(fā)工作。啟動(dòng)“中國(guó)舞龍之鄉(xiāng)”申報(bào)。抓好“全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)縣”建設(shè)，大力提高社會(huì)文明程度。加強(qiáng)城市綠道、健身步道、社區(qū)健身公園等場(chǎng)地的規(guī)劃建設(shè)。辦好各類群眾體育活動(dòng)，積極舉辦或承辦巽寮灣濱海馬拉松等體育賽事，營(yíng)造濃厚的全民健身氛圍。
提升社會(huì)保障水平。大力推進(jìn)全民參保，落實(shí)困難群體[61]的社會(huì)保險(xiǎn)托底幫扶，完善“參保精準(zhǔn)擴(kuò)面”長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)法定人員參保全覆蓋。完善社會(huì)救助體系，提升基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助水平?？h社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心投入運(yùn)營(yíng)，在有條件的鎮(zhèn)、村（社區(qū)）新建一批長(zhǎng)者照護(hù)之家和長(zhǎng)者服務(wù)站，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)發(fā)放租賃補(bǔ)貼，開(kāi)展存量公租房常態(tài)化分配，完成5個(gè)老舊小區(qū)改造和一批農(nóng)村危房改造任務(wù)。
繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、征兵、民兵預(yù)備役等工作，積極發(fā)展婦女兒童、青少年、老齡、僑聯(lián)、慈善、志愿服務(wù)等事業(yè)，抓好民族宗教、殯改、雙擁、三防、人防、防震、縣志、檔案、保密、港澳、臺(tái)務(wù)、僑務(wù)、郵政等工作，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表，2021年，縣政府將在完成省市下達(dá)的民生實(shí)事任務(wù)、繼續(xù)實(shí)施2019年、2020年縣人代會(huì)票決通過(guò)的民生實(shí)事項(xiàng)目的同時(shí)，著力辦好今年縣人代會(huì)票決通過(guò)的十件民生實(shí)事。
九、深化社會(huì)治理，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化
深入推進(jìn)法治惠東建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，切實(shí)維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。
提升法治建設(shè)水平。貫徹落實(shí)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》，全面推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。把依法行政貫穿于政府工作各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展“八五”普法工作，深入貫徹“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，強(qiáng)化民法典等法律的宣傳教育。依法打擊非法集資和“高利貸”行為。重拳打擊“兩違”，依法穩(wěn)妥解決不動(dòng)產(chǎn)登記等歷史遺留問(wèn)題。
提升社會(huì)治理實(shí)效。深化“大打擊”“大平安”“大防控”體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“颶風(fēng)2021”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。完善立體化社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)智慧新警務(wù)和“平安惠東”四期視頻監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)。重拳打擊食品藥品、侵權(quán)假冒違法行為，爭(zhēng)取“食品安全示范縣”創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。常態(tài)化開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處，對(duì)不穩(wěn)定因素做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早穩(wěn)控。學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”[62]，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局。
深入實(shí)施全民禁毒工程。落實(shí)《整治突出毒品問(wèn)題三年行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)施毒品精細(xì)化治理，持續(xù)推進(jìn)省“全民禁毒工程示范縣”創(chuàng)建工作，完善“打防管控教扶”六項(xiàng)舉措，持續(xù)在毒情監(jiān)測(cè)研判、打早打小打鏈條、毒品預(yù)防教育等方面下功夫，確保守住四條底線[63]。加快推進(jìn)“智慧新禁毒”系統(tǒng)平臺(tái)、縣毒品實(shí)驗(yàn)室及縣級(jí)禁毒情報(bào)研判室建設(shè)。
強(qiáng)化安全應(yīng)急管理。完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時(shí)消除各類安全隱患，堅(jiān)決防范和遏制各類安全事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。加強(qiáng)自然災(zāi)害防治和應(yīng)急處置，構(gòu)建現(xiàn)代化應(yīng)急物資保障體系，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。建成啟用消防三中隊(duì)。加快高潭“易災(zāi)村莊”搬遷進(jìn)度。
十、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升行政效能和服務(wù)水平
新征程開(kāi)好局起好步，必須打造法治、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的政務(wù)環(huán)境，提高政府的執(zhí)行力，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
加強(qiáng)政治建設(shè)。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府履行職責(zé)全過(guò)程，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)決貫徹上級(jí)和縣委的工作部署，確保政令暢通、令行禁止。
推進(jìn)依法行政。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督和公眾的輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和政務(wù)公開(kāi)，讓行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
營(yíng)造清廉政風(fēng)。加快構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決抵制“四風(fēng)”。樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，壓減政府一般性支出，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)。
提升行政效能。按照增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”[64]的要求，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)干部的知識(shí)更新、能力培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，把更多時(shí)間和精力放在謀發(fā)展、抓落實(shí)上。強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)，落實(shí)服務(wù)承諾、首問(wèn)責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、滿意度調(diào)查回訪等制度，堅(jiān)決懲治庸政、懶政、怠政行為。推行正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，以“釘釘子”精神推動(dòng)各項(xiàng)工作高效落實(shí)。
各位代表，新征程催人奮進(jìn)，新愿景鼓舞人心，讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，以一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無(wú)阻的精神狀態(tài)，聞雞起舞、日夜兼程，全力以赴、攻堅(jiān)克難，以新?lián)?dāng)新作為開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面，為惠東早日重返一流行列而努力奮斗！
《政府工作報(bào)告》有關(guān)名詞解釋
[1]四個(gè)全國(guó)示范縣：“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣、全國(guó)深化小型水庫(kù)管理體制改革示范縣、國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。
[2]5宗大型數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目：中國(guó)移動(dòng)、潤(rùn)澤、云宏、萬(wàn)國(guó)等5宗大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目。
[3]15宗項(xiàng)目建成投產(chǎn):華大生物科技、鉑科實(shí)業(yè)、合雅木業(yè)、同富康生物科技、摩碼鼎力科技、商鼎智能設(shè)備、四季優(yōu)美、富安娜家居、快速西奧電梯、新永源包裝材料、遠(yuǎn)銘揚(yáng)塑膠真空科技、旭程科技、金力變速、永利峰科技、華江鞋業(yè)。
[4]SGS：指瑞士通用公證行，是國(guó)際公認(rèn)的檢驗(yàn)、鑒定、測(cè)試和認(rèn)證機(jī)構(gòu)。
[5]“信用快審”承諾制：對(duì)信用良好的企業(yè)，通過(guò)實(shí)施告知承諾制和容缺受理，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目所有技術(shù)審查事項(xiàng)和行政審批事項(xiàng)快速辦理。
[6]1個(gè)院士工作站、2個(gè)博士工作站、2家科技企業(yè)孵化器和3家眾創(chuàng)空間：1個(gè)院士工作站為鵬昌蛋雞養(yǎng)殖。2個(gè)博士工作站分別為格訊信息、鵬昌農(nóng)業(yè)。2家科技企業(yè)孵化器分別為金順輝科技孵化園、格訊科技孵化中心。3家眾創(chuàng)空間分別為聚惠廚房、格訊眾創(chuàng)空間、金順輝科技企業(yè)孵化園。
[7]建成6家市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、38家市級(jí)以上工程研究中心，7個(gè)鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)：6家市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心分別為特創(chuàng)科技、美新塑木、偉康建材、澳達(dá)樹(shù)熊、海龍模具、鉑科實(shí)業(yè)企業(yè)技術(shù)中心。38家市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心分別為軟包裝大容量注射劑（省級(jí)）、塑木復(fù)合材料（省級(jí)）、節(jié)能環(huán)保型光固化涂料（省級(jí)）、高精密注塑模具柔性制造（省級(jí)）、PCB感光油墨（省級(jí)）、危險(xiǎn)廢物綜合處置（省級(jí)）、高端環(huán)保飾面人造板（省級(jí)）、硅溶膠精密鑄造（省級(jí)）、多層印制線路板（省級(jí)）、嶺南水果加工（省級(jí)）、環(huán)保型復(fù)合石塑地板工程（省級(jí)）、塑木復(fù)合材料（市級(jí)）、PCB感光油墨（市級(jí)）、危險(xiǎn)廢物綜合處置（市級(jí)）、高端環(huán)保飾面人造板（市級(jí)）、硅溶膠精密鑄造（市級(jí)）、多層印制線路板（市級(jí)）、大容量注射劑、女鞋設(shè)計(jì)與制造工程、鞋用合成革、聚氨酯木器涂料、智能化高精密注塑模具及塑料制品新材料、雞蛋保鮮、預(yù)應(yīng)力混凝土管樁、環(huán)保型阻燃絕緣電線、農(nóng)產(chǎn)品清潔化生產(chǎn)干燥加工、高精度電路板、石塑地板、新型肥料、蛋雞健康養(yǎng)殖、新型塑膠制品、火花機(jī)智能操控系統(tǒng)、電力電子合金軟磁粉材料、半導(dǎo)體光催化殺菌新鮮水果提取物制備、閥控式免維護(hù)鉛酸蓄電池、工業(yè)類鋁電解電容器、智能環(huán)保LED照明燈具、消費(fèi)性電子用可塑性環(huán)保熱塑性彈性體橡膠。7個(gè)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)分別為梁化、鐵涌、平海、吉隆、黃埠、巽寮、港口。
[8]6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃：分別為《向海圖強(qiáng)，逐夢(mèng)深藍(lán)——“兩區(qū)”疊加背景下惠東高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究》《推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)——惠東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略研究》《推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，惠東新能源發(fā)展策略研究——?dú)淠馨l(fā)展機(jī)會(huì)與思路》《雙月灣地區(qū)概念性城市設(shè)計(jì)》《惠東縣稔平半島行動(dòng)規(guī)劃（2020-2025）》《惠州灣地區(qū)（惠東）空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究》。
[9]13個(gè)街邊小公園綠地：分別為街尾井公園、漁歸園公園、二河橋南橋頭公園、南湖公園南門街頭公園、泰園社區(qū)街頭公園、大嶺東進(jìn)園、三聯(lián)背一村小公園、三聯(lián)背二村小公園、紅嶺社區(qū)濱河公園、三聯(lián)社區(qū)街頭公園、二河橋北橋頭公園、矮嶺公園、檔案館公園。
[10]6個(gè)“廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)”：分別為梁化、稔山、平海、黃埠、高潭、巽寮。
[11]18宗項(xiàng)目建成通車：潮惠高速惠東段、稔平半島環(huán)島公路、環(huán)大亞灣公路一期、望龍公路（一期）、望龍公路（二期）、新吉鹽公路、平東公路、中科院“兩大科學(xué)裝置”進(jìn)場(chǎng)路、鐵馬關(guān)至亞婆角公路改建工程、鄉(xiāng)道007礤砂線升級(jí)改造工程、吉隆環(huán)城北路東段改擴(kuò)建工程、高潭革命老區(qū)潮惠高速連接線改建工程、高潭鎮(zhèn)公梅至中洞公路改建工程、省道356線二河仔橋改擴(kuò)建工程、新農(nóng)村公路硬底化方案（“十三五”收尾工程）、2017年通自然村公路硬化項(xiàng)目、“四好農(nóng)村路”建設(shè)項(xiàng)目、“四好農(nóng)村路”決勝攻堅(jiān)項(xiàng)目（總里程數(shù)1170公里）18宗項(xiàng)目建成通車。
[12]4宗項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)：廣汕高鐵惠東段、深汕西高速改擴(kuò)建工程、1號(hào)公路（惠州灣高速）惠東段、環(huán)城西路新建工程。
[13]新建及擴(kuò)建6座變電站、4宗輸電線路工程：新建220千伏埔仔變電站、110千伏港口變電站；擴(kuò)建東彭變電站主變、財(cái)山變電站主變、多祝變電站主變、寶口變電站主變；新建500千伏禎州至現(xiàn)代送電線路工程、220千伏聯(lián)豐輸變電工程配套110千伏線路工程、110千伏斧頭山風(fēng)電場(chǎng)接入系統(tǒng)工程、110千伏港口至巽寮雙回線路工程。
[14]“三大景區(qū)”掛牌成立，4個(gè)森林公園正在建設(shè)：黑排角地質(zhì)公園、好招樓紅樹(shù)林公園、雙月灣風(fēng)景名勝區(qū)掛牌建設(shè)；建設(shè)大亞灣森林公園、寨場(chǎng)山森林公園、稔山森林公園、巽寮青巽山森林公園。
[15]1個(gè)國(guó)家森林康養(yǎng)基地、2條省級(jí)森林旅游特色線路、5個(gè)森林旅游新興品牌地：1個(gè)國(guó)家森林康養(yǎng)基地為安墩水美森林康養(yǎng)基地。2條省級(jí)森林旅游特色線路分別為紅色蘇維埃森林康養(yǎng)休閑游和山海統(tǒng)籌休閑游。5個(gè)森林旅游新興品牌地分別為永記生態(tài)園、巽寮青巽山森林公園、稔山紅樹(shù)林、安墩水美森林康養(yǎng)基地、梁化國(guó)家森林公園。
[16]新建、擴(kuò)建或提標(biāo)升級(jí)一批鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施：新建大嶺洪湖、安墩、高潭、寶口生活污水處理廠和黃排河截污整治污水處理運(yùn)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目。擴(kuò)建考洲洋二期生活污水處理廠。提標(biāo)升級(jí)平山一二期、大嶺（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園）、考洲洋一期生活污水處理廠。完成141.9公里污水管網(wǎng)、35公里城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)鋪設(shè)和25.6公里老舊污水管網(wǎng)改造。建成71座農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，累計(jì)達(dá)392座，實(shí)現(xiàn)行政村“一村一設(shè)施”全覆蓋。
[17]11條河涌：分別為黃竹瀝（萬(wàn)松河）、黃排河、白花河、安墩河、梁化河、南山河、寶溪水、布心河、新豐河、橫坑河、園潭河。
[18]4個(gè)市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和29個(gè)“一村一品”：4個(gè)市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園分別為蔬菜（省級(jí)）、馬鈴薯（省級(jí)）、粵港澳流動(dòng)漁民深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖（省級(jí)）、肉雞蛋品。29個(gè)市級(jí)以上“一村一品”分別為壩仔村馬鈴薯、黃塘村鹽焗雞、徑口村大頂苦瓜、聯(lián)豐村有機(jī)蔬菜、石陂村菠蘿蜜、仙洞村高山茶、下鑒村甘薯、葵雙村蜜柚、沐化村巖茶、光長(zhǎng)村甜玉米、聯(lián)新村荔枝、水聯(lián)村梅菜、碧山村藍(lán)莓、西沖村蓮藕、橫坑村橫坑茶、樟山村精品蔬菜、招賢村沃柑、黃洲村茶葉、萬(wàn)松村青棗、馬山村茂谷柑、水口村仙人茶、寶安村柑桔、讀光村茨菇、橫江村山瑤柑、上圍村大葉茶、長(zhǎng)坑村茶葉、星合村秋葵、大布村蔬菜、橫瑤村沉香。
[19]一批養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建成運(yùn)營(yíng)：建成運(yùn)營(yíng)1家鎮(zhèn)級(jí)敬老院、9家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、39家農(nóng)村幸福院、1家頤養(yǎng)居。
[20]6所中小學(xué)校建成啟用、32所完成改擴(kuò)建、3所動(dòng)工建設(shè)：西枝江中學(xué)、惠州一中雙語(yǔ)國(guó)際學(xué)校、稔山鎮(zhèn)碧桂園十里銀灘學(xué)校、巽寮正澤學(xué)校、吉隆金山學(xué)校、吉隆培正學(xué)校6所學(xué)校建成啟用?；輺|中學(xué)高中部、榮超中學(xué)、平山中學(xué)、平山黃排小學(xué)、平山七小、平山青云小學(xué)、平山碧山小學(xué)、地質(zhì)學(xué)校、山湖海學(xué)校、大嶺中學(xué)、大嶺小學(xué)、大嶺新安學(xué)校、大嶺東進(jìn)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、大嶺新徽雙語(yǔ)學(xué)校、大嶺東華學(xué)校、白花聯(lián)進(jìn)中學(xué)、稔山石井小學(xué)、稔山志高學(xué)校、吉隆三小、吉隆漢塘小學(xué)、吉隆荖埔小學(xué)、吉隆吉龍學(xué)校、黃埠中心小學(xué)、黃埠惠強(qiáng)小學(xué)、黃埠?jiǎn)⒂W(xué)校、黃埠惠盛小學(xué)、黃埠育正小學(xué)、黃埠惠聯(lián)小學(xué)、黃埠四門小學(xué)、多祝讀光小學(xué)、白盆珠白馬小學(xué)、白盆珠雙金小學(xué)32所學(xué)校完成改擴(kuò)建。西枝江小學(xué)、平山八小、大嶺五小動(dòng)工建設(shè)。
[21]“文化館、圖書館總分館制”建設(shè)成效明顯：文化館總分館制實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，圖書館總分館制建成7個(gè)分館、21個(gè)服務(wù)點(diǎn)。
[22]榮超公立醫(yī)院等4家醫(yī)療機(jī)構(gòu)啟動(dòng)建設(shè)：縣慢性病防治站遷建、榮超公立醫(yī)院和巽寮、增光衛(wèi)生院升級(jí)改造工程啟動(dòng)建設(shè)。
[23]4家醫(yī)院建成啟用、1家基本完工，完成一批醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：縣人民醫(yī)院新院、縣第二人民醫(yī)院改擴(kuò)建、縣第三人民醫(yī)院（多祝衛(wèi)生院升級(jí)改造）、縣婦幼保健院整體搬遷項(xiàng)目建成啟用；縣中醫(yī)院遷建項(xiàng)目主體工程封頂；完成21間基層衛(wèi)生院和147間村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
[24]“醫(yī)聯(lián)體”：即區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，是將同一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個(gè)區(qū)域內(nèi)的三級(jí)醫(yī)院與二級(jí)醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成一個(gè)醫(yī)療聯(lián)合體。
[25]“醫(yī)共體”：即緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體。
[26]盯緊“三類人群”、做實(shí)“三大環(huán)節(jié)”、織密“三張網(wǎng)”：盯緊來(lái)自重點(diǎn)疫區(qū)旅客、返崗返工返學(xué)人群、村（社區(qū)）居民“三類人群”；做實(shí)隔離傳染源、切斷傳播途徑、保護(hù)易感人群“三大環(huán)節(jié)”；織密交通卡口排查路網(wǎng)、群防群控網(wǎng)格化地網(wǎng)、“大數(shù)據(jù)+”天網(wǎng)“三張網(wǎng)”。
[27]建成使用一批發(fā)熱門診、PCR實(shí)驗(yàn)室：完成3家二級(jí)以上公立醫(yī)院發(fā)熱門診和22家醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱診室建設(shè)，建成使用縣疾病預(yù)防控制中心和3家二級(jí)以上公立醫(yī)院的PCR實(shí)驗(yàn)室。
[28]“前哨通”：全稱為“惠州市傳染病癥狀監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，該平臺(tái)在一線設(shè)立哨站，由哨站采集信息，第一時(shí)間獲取一線數(shù)據(jù)，使信息傳遞暢通無(wú)阻，為科學(xué)預(yù)判和決策提供有力支撐。
[29]“大嶺通”：一款試點(diǎn)應(yīng)用于大嶺街道安全管理、在線便民服務(wù)、城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理等方面的網(wǎng)格化管理綜合應(yīng)用APP。
[30]全省“12312”現(xiàn)代化交通體系：1小時(shí)通達(dá)珠三角主要城市，2小時(shí)通達(dá)粵東西北地區(qū)城市，3小時(shí)通達(dá)周邊省份，12小時(shí)通達(dá)全球主要城市。
[31]TOD：以公共交通為導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（transit-oriented development），是規(guī)劃一個(gè)居民區(qū)或者商業(yè)區(qū)時(shí)，使公共交通的使用最大化的一種非汽車化的規(guī)劃設(shè)計(jì)方式。
[32]“一山兩水”：一山指蓮花山脈，兩水指西枝江水系和海洋。
[33]推進(jìn)21條園區(qū)道路建設(shè)：動(dòng)工建設(shè)惠州大道（園區(qū)段）改造、環(huán)城西路（園區(qū)段）、青河路、青河橫路、長(zhǎng)豐路5條道路；啟動(dòng)建設(shè)開(kāi)盛一路、開(kāi)盛二路、俱榮路、洪興路、洪旺路、洪發(fā)路、鵬泰一路、鵬泰二路、鵬順路一期、鵬發(fā)路一期、鵬福東路、惠福路、規(guī)劃路（鵬陽(yáng)路）、規(guī)劃路(惠康路)、規(guī)劃路（俱寧路）、規(guī)劃路（拓安路）16條道路。
[34]“六個(gè)一”：?jiǎn)⒂靡粋€(gè)國(guó)家鞋檢中心、培育一批鞋業(yè)龍頭企業(yè)、建設(shè)一所時(shí)尚創(chuàng)意學(xué)院、打造一個(gè)女鞋電商產(chǎn)業(yè)園、辦好兩年一屆的鞋文化節(jié)、建設(shè)一個(gè)時(shí)尚女鞋文化博物館。
[35]風(fēng)險(xiǎn)投資：簡(jiǎn)稱風(fēng)投，也稱創(chuàng)業(yè)投資，指專業(yè)投資公司購(gòu)買初創(chuàng)企業(yè)股權(quán)，待企業(yè)發(fā)展壯大后轉(zhuǎn)讓股權(quán)獲利，此投資方式具有高風(fēng)險(xiǎn)性、高回報(bào)率特點(diǎn)。
[36]私募股權(quán)投資：以私募形式對(duì)高成長(zhǎng)性的非上市企業(yè)進(jìn)行權(quán)益性投資，并在推動(dòng)公司發(fā)展、上市后轉(zhuǎn)讓股權(quán)獲利。
[37]天使投資：自由投資者或非正式風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒏唢L(fēng)險(xiǎn)的初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行早期的直接投資，屬于自發(fā)、分散的民間投資方式。
[38]3張清單：分別為《惠東縣外資項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)新增用地需求清單》《惠東縣外資企業(yè)融資需求調(diào)查清單》《惠東縣重點(diǎn)外資企業(yè)請(qǐng)求協(xié)調(diào)解決訴求問(wèn)題清單》。
[39]AEO認(rèn)證：經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者（Authorized Economic Operator），指以任何一種方式參與貨物國(guó)際流通，并被海關(guān)當(dāng)局認(rèn)定符合世界海關(guān)組織或相應(yīng)供應(yīng)鏈安全標(biāo)準(zhǔn)的一方。
[40]《惠東縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》：對(duì)縣域全要素國(guó)土空間進(jìn)行總體性、戰(zhàn)略性、約束性安排，是我縣未來(lái)十五年乃至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局的預(yù)期謀劃和目標(biāo)導(dǎo)向，也是縣域范圍內(nèi)各類開(kāi)發(fā)、保護(hù)、建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。規(guī)劃內(nèi)容包括1個(gè)縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃和14個(gè)專題研究。
[41]“多規(guī)合一”：指將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問(wèn)題。
[42]4宗市政工程竣工驗(yàn)收、16宗完工、5宗啟動(dòng)建設(shè)：紅嶺社區(qū)濱河公園、三聯(lián)橋頭公園、二河仔橋北橋頭公園、15宗內(nèi)街小巷改造工程等4宗市政工程竣工驗(yàn)收；江南路東北段、長(zhǎng)埔路、平沙大道（東段）、紅祥路、紅泰路、泰合路、云龍路（青龍大道至西枝江中學(xué)）、衛(wèi)民路延伸段、觀音山（中英文學(xué)校至環(huán)城北路段）道路擴(kuò)寬及環(huán)城北路（三聯(lián)路口至西枝江段）排水、江南路至沙堤尾一巷市政道路、縣城黨校及殘疾人綜合服務(wù)中心前市政道路、民營(yíng)工業(yè)園至西枝江排水主干渠、（平沙大道至虎頭山排澇站）雨水箱涵、歐洲城市政配套、陳塘片區(qū)3號(hào)路（東段）、縣城安全警示教育公園規(guī)劃范圍內(nèi)地上房屋（義烏商品城）拆除項(xiàng)目16宗市政工程正式完工；惠東高級(jí)中學(xué)至坑口河排水干渠清疏改造、洪發(fā)路（中心小學(xué)側(cè)）道路排水改造、洪旺路（平沙大道至平梁路）、富祥路（洪旺路至平山七小段）、富祥路（七小至棠閣路段）5宗市政工程啟動(dòng)建設(shè)。
[43]建成、推進(jìn)建設(shè)和動(dòng)工一批街邊小公園綠地：建成龍峰公園、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園街頭公園；推進(jìn)青龍公園建設(shè)；動(dòng)工建設(shè)安全警示教育公園、西枝江（沙壩尾）沿江公園、譚公中心公園、平山泰園社區(qū)街頭公園（二期）、大嶺虎頭山公園、大嶺富祥公園。
[44]不文明行為：亂停亂放、亂擺亂賣、占道經(jīng)營(yíng)、飆車擾民、違規(guī)設(shè)置戶外廣告等不文明行為。
[45]加強(qiáng)智慧城市建設(shè)：重點(diǎn)推進(jìn)智慧政務(wù)、智慧交通、智慧城管、智慧環(huán)保、智慧消防建設(shè)。
[46]開(kāi)工9條、推進(jìn)建設(shè)1條、建成2條道路：開(kāi)工建設(shè)國(guó)道324線吉隆環(huán)城北路西段、國(guó)道236線惠紫交界至高潭公梅段、梁化雞籠山石場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)路、機(jī)場(chǎng)路（惠東段）、安洋公路、新澄公路、安黃公路、縣城江南路南段及白云大道、教育路；扎實(shí)推進(jìn)惠州大道東段延長(zhǎng)線改造工程建設(shè)；推動(dòng)縣道213黃大線升級(jí)改造工程、國(guó)道228二河仔橋至惠陽(yáng)交界段改建工程建成通車。
[47]開(kāi)工、建成投運(yùn)一批電網(wǎng)工程：開(kāi)工建設(shè)嘉平（園區(qū)）、銀灘、竹坑3項(xiàng)110千伏輸變電工程，完成375項(xiàng)配網(wǎng)工程；建成投運(yùn)110千伏燕山（中科）輸變電、110千伏港口至埔仔雙回線路、220千伏白盆珠（川平）輸變電配套110千伏線路、中廣核惠州港口線—400兆瓦海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目等4項(xiàng)主網(wǎng)工程。
[48]6家縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)：新增1家省級(jí)、2家市級(jí)、3家縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
[49]完成15個(gè)、推進(jìn)14個(gè)“一村一品”項(xiàng)目建設(shè)：完成橫坑村橫坑茶、樟山村精品蔬菜、招賢村沃柑、黃洲村茶葉、萬(wàn)松村青棗、馬山村茂谷柑、水口村仙人茶、寶安村柑桔、讀光村茨菇、橫江村山瑤柑、上圍村大葉茶、長(zhǎng)坑村茶葉、星合村秋葵、大布村蔬菜、橫瑤村沉香15個(gè)“一村一品”項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)赤岸村牡蠣、坦塘村荔枝、馬山村茶葉、高埠村番薯、福田村沃柑、西山村蘭花、西山村鵝、漢塘村沃柑、石陂村蓮霧、福田村牛大力、橋星村玉米、凌坑村茂谷柑、棠閣村辣椒、六鄉(xiāng)村馬鈴薯14個(gè)“一村一品”建設(shè)。
[50]28個(gè)美麗宜居示范村：2019年的19個(gè)美麗宜居村和2020年的9個(gè)美麗宜居村。
[51]“暢返不暢”：指路面已硬化，但因?yàn)檫_(dá)到設(shè)計(jì)年限等原因，造成了通行條件惡劣，病害密集，不能滿足出行需求，由通暢變?yōu)椴煌〞?，需?duì)路面進(jìn)行重新修復(fù)的項(xiàng)目。
[52]完成2900畝紅樹(shù)林種植或修復(fù)：完成范和港1500畝、平海內(nèi)港200畝紅樹(shù)林修復(fù)和1200畝環(huán)考洲洋紅樹(shù)林種植。
[53]環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管：開(kāi)展建筑工地?fù)P塵管控和餐飲油煙在線監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)小型餐館排污的常態(tài)化監(jiān)管、巡查和執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違規(guī)露天燒烤、非法傾倒固體廢物、泥頭車超載和沿途撒漏等行為。
[54]2條重點(diǎn)河涌整治和6條中小河流治理：整治的2條重點(diǎn)河涌為萬(wàn)松河（黃竹瀝）和黃排河；治理的6條中小河流為安墩河（圩鎮(zhèn)段）、油麻園水、田洋河、吉隆河（圩鎮(zhèn)段）、梁化河、布心河。
[55]推進(jìn)一批污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)：續(xù)建增光、安墩熱湯、港口污水處理廠；擴(kuò)建高潭二期、大嶺（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園）污水處理廠二期。提標(biāo)升級(jí)白花、平海、多祝污水處理廠；新建30公里城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)，完成15公里排水管網(wǎng)鋪設(shè)和15公里老舊管網(wǎng)整治工程。
[56]“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)”：是依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)打造的橫向連通全縣各勞務(wù)機(jī)構(gòu)、用人單位、求職人員，縱向貫穿縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)、村居小區(qū)的三級(jí)信息化服務(wù)平臺(tái)，可提供求職招聘、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)等就業(yè)服務(wù)，有利于打造便民、快捷、高效的就業(yè)服務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+招聘+就業(yè)+創(chuàng)業(yè)+培訓(xùn)+服務(wù)”五位一體智慧化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)模式。
[57]薄改：義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補(bǔ)助。
[58]“兩類學(xué)校”：鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校。
[59]建成13所、推進(jìn)建設(shè)19所、動(dòng)工4所學(xué)校：完成西枝江小學(xué)、平山幼兒園、平山八小、白花中學(xué)、稔山二中、稔山中心小學(xué)、稔山第二幼兒園、鐵涌中學(xué)、鹽洲中學(xué)、多祝三中、白盆珠雙金小學(xué)、白盆珠新庵中心學(xué)校、安墩洋潭學(xué)校13所學(xué)校建設(shè)。推進(jìn)平山一小、平山五小、平山二小、平山黃排小學(xué)、平山青云小學(xué)、平山二中、飛鵝中學(xué)、譚公中學(xué)、大嶺五小、大嶺新村小學(xué)、白花聯(lián)進(jìn)中學(xué)、白花中學(xué)、白花二小、鐵涌中心小學(xué)、吉隆中學(xué)、吉隆中心小學(xué)、吉隆石湖頭小學(xué)、黃埠中學(xué)、巽寮中心學(xué)校19所學(xué)校建設(shè)。動(dòng)工建設(shè)平山九小、平山赤嶺學(xué)校、大嶺二中、吉隆五小4所學(xué)校。
[60]6個(gè)鎮(zhèn)（街道）：大嶺、白花、平海、吉隆、黃埠和白盆珠6個(gè)鎮(zhèn)（街道）。
[61]困難群體：主要指低保和五保對(duì)象、特困人員、一二級(jí)重度殘疾人、三四級(jí)智力精神殘疾人等群體。
[62]“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：20世紀(jì)60年代初，浙江省紹興市諸暨縣（現(xiàn)諸暨市）楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。
[63]四條底線：指不發(fā)生縣內(nèi)制毒案件、不發(fā)生惠東籍人到境外參與制販毒犯罪案件、不發(fā)生縣內(nèi)種植毒品原植物案件和不發(fā)生吸毒人員肇事肇禍案件。
[64]“八種本領(lǐng)”：習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出，要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
