2021年梅州市平遠縣政府工作報告—全文
2021年梅州市平遠縣政府工作報告
——2021年2月4日在平遠縣第十五屆人民代表大會第六次會議上
平遠縣代縣長 周小勇
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年工作回顧
2020年是極不平凡、大戰(zhàn)大考的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實省委“1+1+9”工作部署、市委“六爭六補”“123456”思路舉措以及縣委“11356”部署安排，團結和依靠全縣人民，保持戰(zhàn)略定力，付出艱苦努力，科學統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，努力奪取“雙統籌、雙勝利”，推動高質量發(fā)展取得新成效，奮力交出大戰(zhàn)大考的合格答卷。
一年來，我們主要做了以下工作。
（一）疫情防控精準有力。新冠肺炎疫情發(fā)生后，我們堅決貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，始終把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，全面部署，全縣動員，全民參與，迅速打響疫情防控總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。全縣唯一1例輸入性病例已于2020年2月6日治愈出院，實現無死亡病例、無醫(yī)院感染、無社區(qū)傳播“三無”目標。實施疫情常態(tài)化防控工作以來，我們慎終如始筑牢“外防輸入、內防反彈”防線，不斷完善疫情防控體制機制，落實落細各項常態(tài)化防控措施，全縣疫情防控形勢保持穩(wěn)定。
（二）經濟運行企穩(wěn)向好。全力穩(wěn)住經濟基本盤。因時因勢調整工作著力點，全力推動經濟運行回歸正軌、穩(wěn)步復蘇。全年實現地區(qū)生產總值77.88億元，比增1.9%；固定資產投資37.90億元，比增7.9%；規(guī)上工業(yè)增加值10.98億元，比增2.5%；地方一般公共預算收入5.18億元；社會消費品零售總額32.0億元；預計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入22134元。固定資產投資、工業(yè)投資等主要經濟指標逆勢上揚、排名靠前。全力打好項目攻堅戰(zhàn)。爭取抗疫特別國債資金1.29億元、地方政府專項債券資金4.2億元；56個重點項目完成投資37.5億元，其中32個省市重點項目投資完成率居全市第三；全市首個陸地風電項目茅坪風電場建成投產；G206線繞城段超額完成投資任務，G358線差干圩鎮(zhèn)至八尺五指石高速出口段全線通車；完成G206線徑門口至長田段路面改造工程；瑞冠新材料金屬軟磁粉生產項目三個月實現投產。全力提升產業(yè)發(fā)展效益。農業(yè)方面，堅決扛起糧食安全政治責任，完成1.3萬畝高標準農田建設，全年糧食種植面積21.2萬畝、糧食總產量7.96萬噸；新增專業(yè)村11個、“一村一品”8個；臍橙、南藥省級現代農業(yè)產業(yè)園建設扎實推進；平遠臍橙入選國家名特優(yōu)新農產品名錄，石正鎮(zhèn)列入全國農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)建設名單，官仁村獲評全國“一村一品”示范村；全年實現農業(yè)增加值15.16億元，比增2.9%。工業(yè)方面，累計投入2.65億元，完成368畝土地儲備，建成5棟標準廠房、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地商業(yè)體并投入使用；東臺生態(tài)園首期項目4棟標準廠房全部封頂；南平大道西、科創(chuàng)路建設加快推進；供電線路、供水排污管網等配套設施日益完善；成功創(chuàng)建省級高新區(qū)，成為全市首個獲省級認證的縣工業(yè)園區(qū)。引進金雁磁電、建藝筑工等18個項目，超額完成年度招商任務。全縣實現規(guī)模以上工業(yè)總產值43.01億元，比增4.4%。文化旅游方面，南臺森林康養(yǎng)旅游度假區(qū)、梅畬田園綜合體等項目加快推進，成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，被評為“中國候鳥旅養(yǎng)小城”，入選2020年度十大“廣東攝影基地”，梅畬村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村，仁居村獲評廣東省文化和旅游特色村；全縣旅游接待192.82萬人次，實現綜合收入8.65億元。
（三）三大攻堅成效顯著。堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)。開展“百日攻堅”和掛牌督戰(zhàn)行動，抓實產業(yè)、就業(yè)、消費扶貧，1484戶3969名貧困人口、20個相對貧困村全部脫貧。深入實施“萬企幫萬村”行動，發(fā)展壯大村級集體經濟，12個“空殼村”全面消除。堅決打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)?？諝猸h(huán)境質量優(yōu)良率100%,空氣質量綜合指數穩(wěn)居全市第一；全面推進河長制工作，柚樹河、石正河等省市考斷面水質全面達標，縣城飲用水源水質持續(xù)穩(wěn)定，完成東石鎮(zhèn)白嶺村、河頭鎮(zhèn)向陽村等6個村黑臭水體整治；累計完成戶廁無害化改造52944戶、建設公廁348座，11座鎮(zhèn)級和22座村級污水處理設施投入運營；農村面源污染防治、化肥農藥減量化行動、畜禽糞便無害化處理等有序推進，土壤環(huán)境質量持續(xù)改善。國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量年度考核全市第一、全省第四。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。成功防御“6·8”洪澇災害，迅速有效開展生產救災、衛(wèi)生防疫和災后重建；嚴厲打擊電信詐騙、非法集資等行為，不斷強化政府性債務管理，重大風險可防可控。
?。ㄋ模┏青l(xiāng)面貌持續(xù)改觀。國土空間規(guī)劃編制有序推進，完成城北片區(qū)及火車站片區(qū)初步規(guī)劃設計，扎實推進G206線繞城段、S225線石正至大柘段改造，積極謀劃平武高速徑門口樞紐立交項目建設，縣城架構進一步拉大。完成實驗中學升級改造以及振興街、平城北路三角地2個口袋公園建設，完成羊子甸街、平城中路遠南酒店至水務局段道路提升改造，以及建設路等3個停車場和城西片區(qū)等6個老舊小區(qū)升級改造，建成啟用城北市場，奧園廣場進入主體建筑施工階段，碧桂園二期、優(yōu)山美地等宜居社區(qū)建設加快推進，城市更新改造步伐加快。引進粵海水務合作共建城鄉(xiāng)供水工程，困擾多年的飲用水問題解決在望。扎實推進城區(qū)生活垃圾分類試點工作，完成城北社區(qū)25個生活垃圾示范小區(qū)建設，城區(qū)公共機構生活垃圾分類實現全覆蓋；“兩美”行動持續(xù)深化，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、全國縣級文明城市提名城市；城市管理水平不斷提高。扎實推進仁居、差干、河頭圩鎮(zhèn)“微改造”。完成106公里“四好農村路”建設攻堅行動。以“兩線八鎮(zhèn)”為重點，扎實推進農房管控和鄉(xiāng)村風貌提升、農村人居環(huán)境整治，累計完成客家民居特色外立面改造14094戶，100%行政村建成干凈整潔村，60%以上行政村建成美麗宜居村，20個省定貧困村全部建成新農村示范村。成功舉辦全市鄉(xiāng)村振興現場會、農民豐收節(jié)和臍橙文化旅游節(jié)等活動，農房管控和鄉(xiāng)村風貌提升、中小河流治理、梅畬“六變”改革等經驗做法得到省市肯定推廣，畬腦村榮獲“廣東農房風貌提升名村”，河頭鎮(zhèn)榮獲“廣東省文明村鎮(zhèn)”。
?。ㄎ澹┟裆ｌ砣嬖鲞M。堅持公共財政支出向民生傾斜，投入各類民生資金26.5億元，占一般公共預算支出的84.19%。完成年度“十件民生實事”。全面落實救助、兜底保障政策，困難群體生活得到有效保障。千方百計保就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1405人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1103人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.39%。成立平遠發(fā)展教育基金并籌集資金1.23億元；掛牌成立縣教師發(fā)展中心；城南幼兒園開園招生，城南小學首期、特殊教育學校二期等工程有序推進?？h中醫(yī)醫(yī)院建成使用，完成縣人民醫(yī)院綜合大樓主體工程建設，縣婦幼保健計劃生育服務中心建設加快推進；全面完成鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站建設；建成核酸檢測實驗室2間、發(fā)熱門診（診室）14間，完成疫苗冷鏈配送系統和預防接種單位標準化建設。國家縣域醫(yī)共體試點縣建設扎實推進。榮獲2018-2020年全國計劃生育優(yōu)質服務先進單位。新時代紅色文化講習所啟動建設，紅軍紀念園擴容提質工程有序推進。完成縣圖書館、縣文化館主館提升工程。新建足球場12塊。穩(wěn)步推進國防教育訓練基地建設。縣鎮(zhèn)村退役軍人服務機構實現全覆蓋。完成第七次人口普查登記工作?；鶎討惫芾怼八膫€一”建設全面完成。村民理事會“一帶一法四參與”“中心4+”社會治理模式榮膺市“平安之鄉(xiāng)”實踐創(chuàng)新制度集成型項目，掃黑除惡專項斗爭縱深推進，社會治安防控體系建設成效明顯。安全生產形勢穩(wěn)定，食品藥品安全保障有力，信訪態(tài)勢平穩(wěn)可控，防災減災扎實有效。
?。┱ㄔO扎實推進。堅持向縣委、縣人大及其常委會報告工作，向縣政協通報情況，辦理縣人大代表建議34件、縣政協委員提案49件，答復率為100%。扎實推進法治政府建設和模范機關創(chuàng)建，入選全省法治政府建設示范區(qū)（綜合候選地區(qū)），涌現出一批抗疫先進、勞動模范等典型。進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，深化“放管服”改革，探索建立“三定一督一通報”、分級授權審批、項目審批流程優(yōu)化等機制，營商環(huán)境更加優(yōu)化，政府效率不斷提高。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，帶頭過“緊日子”，馳而不息糾治“四風”，持續(xù)加大審計監(jiān)督和巡察整改力度。
二、“十三五”時期工作回顧
2020年各項工作任務基本完成，標志著我縣“十三五”規(guī)劃任務基本實現，平遠站在了更高的發(fā)展起點上?；厥走^去五年，雖然外部不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，但我們積極應對風險挑戰(zhàn)，努力破解發(fā)展難題，推動各項工作取得明顯進步，譜寫出高質量發(fā)展新篇章。
五年來，我們聚焦經濟發(fā)展，綜合實力實現大跨越。地區(qū)生產總值從68.6億元增加到77.88億元，年均增長3.6%；人均生產總值從29367元增加到33103元，年均增長3.4%；預計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入從15603元增加到22134元，年均增長7.2%；社會消費品零售總額從22.5億元增加到32.0億元，年均增長7.3%；完成固定資產投資206.1億元；地方一般公共預算收入質量不斷提高。爭取老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展、生態(tài)發(fā)展區(qū)、對口幫扶等政策支持取得新突破，五年獲得中央和省轉移支付資金98億元，政府債券資金22億元，廣州對口幫扶資金5000萬元。農林牧漁業(yè)穩(wěn)中提質，第一產業(yè)增加值年均增長3.1%；工業(yè)結構逐步改善，先進制造業(yè)、高新技術制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別提高5.3個百分點、1.3個百分點。電子商務、文體旅游等新興產業(yè)加快發(fā)展。
五年來，我們聚焦轉型升級，產業(yè)質效有了大突破。堅持穩(wěn)增長和調結構相結合，推動產業(yè)提質增效、轉型升級，三次產業(yè)結構由16.7:36.0:47.3調整為19.5:27.1:53.4。堅持農業(yè)規(guī)模化、特色化、品牌化發(fā)展，建成連片種植500畝以上產業(yè)基地21個、省級農業(yè)標準示范區(qū)5個、省級現代農業(yè)產業(yè)園2個，新增專業(yè)村11個、專業(yè)鎮(zhèn)2個、“一村一品”16個、“三品一標”認證產品16個、全國名特優(yōu)新農產品名錄2個。獲評廣東省特色農產品優(yōu)勢區(qū)。糧食產量、產值分別增長13.7%、21.9%，農業(yè)總產值增長20.16%。累計投入10.4億元完善園區(qū)水電路訊氣等基礎設施，工業(yè)園區(qū)建設步伐加快，成功創(chuàng)建省級高新區(qū)。稀土新材料、裝備制造、中醫(yī)藥、家居建材、電子信息等產業(yè)持續(xù)發(fā)展，“332”綠色工業(yè)體系初步形成。全縣新增高新技術企業(yè)9家、省級科技型中小企業(yè)18家、“小升規(guī)”企業(yè)48家，實現規(guī)上工業(yè)增加值57.8億元。積極構建全域旅游發(fā)展格局，升級打造五指石、曼佗山莊、梅畬田園綜合體、八尺角坑等旅游景區(qū)景點，現有國家4A級景區(qū)1個、3A級景區(qū)4個、省級以上旅游特色村4個、省級鄉(xiāng)村旅游精品線路1條，舉辦4屆北京國際山地徒步大會、2屆南粵古驛道定向大賽、5屆臍橙文化旅游節(jié)等節(jié)會活動，建成全域旅游服務中心，帶動文化體育、電子商務蓬勃發(fā)展。五年來接待游客3086萬人次，實現旅游綜合收入150.97億元，獲評全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、廣東省縣（市）域旅游創(chuàng)新發(fā)展“十強”縣。
五年來，我們聚焦統籌融合，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生大變化。梅平高速建成通車，G206、G358改線工程穩(wěn)步推進，總長約128公里的4條縣道及10多條鄉(xiāng)道升級為省道，完成新農村公路硬底化345.47公里，完成中小河流治理186公里和萬里碧道建設7.4公里，實現行政村村村通自來水全覆蓋，全域自然村集中供水覆蓋率達97.5%，1217個20戶以上自然村實現光纖網絡覆蓋，建成5G基站63個，城鄉(xiāng)交通、水利、信息等基礎設施日益完善。基本建成城南新區(qū)，啟動規(guī)劃建設城北和火車站片區(qū)，平城花園、碧桂園、優(yōu)山美地等宜居生活圈日益成型，城市更新“微改造”扎實推進，主城區(qū)配套基礎設施逐步完善，縣城建成區(qū)面積擴大到14.36平方公里，城鎮(zhèn)化率達到50.64%。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，連線連片打造石正省級新農村連片示范工程、“20+10”示范村、39個“四沿”村和“兩線八鎮(zhèn)”，打造了一批各美其美、美美與共的美麗鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村振興出新出彩、走在前列。
五年來，我們聚焦改革創(chuàng)新，發(fā)展活力得到大增強。完成縣黨政機構改革，統籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、事業(yè)單位、群團組織等體制改革。深入推進“放管服”改革，加快建設“數字政府”，全面優(yōu)化營商環(huán)境，行政許可事項精簡率達20%，新增市場主體8323戶。率全市之先完成“縣管校聘”、林長制試點改革和基層應急管理“四個一”建設。國家緊密型縣域醫(yī)共體試點縣建設穩(wěn)步推進。農村土地承包經營權確權登記頒證工作全面完成，農村綜合改革試點工作不斷深化。財稅體制、商事登記、工程建設項目審批、不動產登記等改革務實有效。主動融入“雙區(qū)”“雙城”建設，建成并運營南沙·平遠國際經貿合作中心。圍繞交通互聯互通、旅游互惠共贏、邊界護林聯防聯治等領域，密切與粵閩贛邊蘇區(qū)的交流合作。
五年來，我們聚焦民生福祉，社會事業(yè)取得大進步。加大民生投入，每年辦好民生實事。落實就業(yè)優(yōu)先政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8864人。社會保障體系不斷完善，殘疾人“兩項補貼”、低保、特困供養(yǎng)水平逐年提高，困境兒童基本生活進一步得到保障。建立健全社會福利服務體系，全縣養(yǎng)老床位達1618張。完成“三個一”學校、城南幼兒園、特殊教育學校建設和實驗中學升級改造，城南小學建設有序推進，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校擴建3所、民辦幼兒園改制4所，新增學位8000個。成功創(chuàng)建廣東省推進教育現代化先進縣?？h中醫(yī)醫(yī)院、縣慢病站、衛(wèi)健系統繼教中心、120指揮中心完成搬遷。獲評全國基層中醫(yī)藥工作先進單位，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、全國縣級文明城市提名城市、廣東省衛(wèi)生縣城、廣東省縣級文明城市。全面實施文化惠民工程，縣圖書館新館搬遷使用，建成136個行政村綜合性文化服務中心。大力推進足球振興，新建足球場44塊，連續(xù)5年舉辦縣級足球聯賽。殘疾人康復中心投入使用，13個殘疾人社區(qū)康園中心規(guī)范運行。完成自然村落歷史人文普查工作。連續(xù)3年獲評全國信訪工作“三無”縣，群眾安全感、政法工作滿意度、平安創(chuàng)建知曉率穩(wěn)居全省前列。穩(wěn)妥應對強臺風、強降雨等自然災害，有效防范新冠肺炎、非洲豬瘟等疫情。國防動員、民宗外僑、統計、供銷、文聯、史志、工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、煙草、氣象等工作取得新進步。
各位代表！五年發(fā)展，成之惟艱；五年耕耘，收獲滿滿?；厥走^往，我們經歷了經濟形勢復雜而深刻的變化，經受住了前所未有的重大考驗，一步一個腳印，一年一個臺階，全面建成小康社會取得歷史性成就，決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性勝利，“十三五”圓滿收官，“十四五”揚帆起航。這是習近平新時代中國特色社會主義思想舉旗定向、領航指路的結果，是市委、市政府和縣委堅強領導、正確決策的結果，是縣人大、縣政協有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全縣干群、社會各界凝心聚力、團結奮斗的結果。在此，我代表平遠縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員、駐平部隊官兵和離退休老同志，向所有關心、支持和參與平遠建設發(fā)展的省市屬駐平單位、港澳臺同胞、海外僑胞及外出鄉(xiāng)賢，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！展望未來，任重道遠。站在新的歷史方位審視政府工作，還存在不少困難和問題。一是發(fā)展動能仍顯不足。產業(yè)規(guī)模不大，尤其疫情沖擊導致產業(yè)鏈、供應鏈銜接不暢，家具行業(yè)產值連年下降；重點項目數量少、投資體量小、建設進度偏慢，重大項目儲備不足，招商項目落地不夠，投資增長依然乏力。二是財政收支矛盾仍較突出。減稅降費等減收因素增多，財政收入不及預期，稀土、家具等重點稅源行業(yè)稅收收入持續(xù)下降，“六穩(wěn)”“六?！眽毫^大，“錢少事多”矛盾突出，財政收支平衡面臨較大壓力。三是民生領域關鍵環(huán)節(jié)仍舊薄弱。全縣教育教學資源總體不足，城鄉(xiāng)教育資源分配不夠均衡，縣城學校學位緊缺、大班額問題仍然存在；醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人才緊缺，公共衛(wèi)生服務能力有待提高，縣域就診率、住院率排名全省靠后；交通水利等基礎設施建設存在不少短板，城市規(guī)劃建設管理歷史欠賬較大。四是行政效能仍需提高。面對新時代新要求，少數干部創(chuàng)先爭優(yōu)的“精氣神”不足，政務服務效能與企業(yè)和群眾的期待還有差距，服務能力、責任擔當、工作作風還有待進一步加強。對于這些問題，我們將采取更加有力有效的措施，認真加以解決，決不辜負全縣人民的期望。
三、“十四五”時期主要目標任務
“十四五”時期，是我們乘勢而上、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。抓好“十四五”時期各項工作，極其重要。為科學制定全縣“十四五”規(guī)劃，縣委提出了《關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二Ο三五年遠景目標的建議》，明確了“十四五”時期我縣經濟社會發(fā)展的指導思想、基本原則、目標要求和主要任務，提出了二Ο三五年遠景目標?？h政府據此編制了《平遠縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二Ο三五年遠景目標綱要（草案）》，細化了目標要求，提請本次大會審議通過后實施。
“十四五”時期我縣經濟社會發(fā)展的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，全面落實省委十二屆十一次、十二次、十三次全會和市委七屆十次全會要求，按照縣委十三屆十二次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，參與打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，更好統籌發(fā)展和安全，統籌穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，奮力書寫平遠“綠水青山就是金山銀山”的新時代答卷，推動平遠加快高質量發(fā)展步伐，打造優(yōu)山美水生態(tài)之星“精致小城·大美平遠”，為開啟第二個百年奮斗目標開好局、起好步。
“十四五”時期全縣經濟社會發(fā)展主要目標是：到2025年地區(qū)生產總值達到104億元，年均增長6.0%；人均地區(qū)生產總值達到44299元，年均增長5.8%；一般公共預算收入達到6.38億元，年均增長5.0%；固定資產投資年均增長10.0%；社會消費品零售總額年均增長9.0%；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長8.0%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長6.5%。經濟高質量發(fā)展邁上新臺階，改革開放邁出新步伐，縣城品質取得新提升，生態(tài)文明建設實現新進步，民生福祉達到新水平，社會治理效能取得新進展，為2035年基本實現現代化奠定堅實基礎。
圍繞上述思路和目標，我們將重點做好“八項任務”：
?。ㄒ唬﹫远ú灰茦嫿ňG色產業(yè)體系，開拓高質量發(fā)展新路徑
實施產業(yè)興縣戰(zhàn)略，把制造業(yè)高質量發(fā)展放到更加突出的位置，以優(yōu)勢產業(yè)為基礎、戰(zhàn)略性新興產業(yè)為先導，以綠色低碳、集約高效為方向，加快構建支撐高質量發(fā)展的“532”綠色產業(yè)體系。大力發(fā)展三大主導產業(yè)，推動稀土新材料產業(yè)高端發(fā)展、裝備制造產業(yè)提質發(fā)展、中醫(yī)藥產業(yè)集聚發(fā)展，力爭到2025年，分別實現產值30億元以上。提檔升級三大傳統優(yōu)勢產業(yè)，推動家居建材產業(yè)升級發(fā)展、電子信息產業(yè)集群發(fā)展、酒水飲品產業(yè)整合發(fā)展，力爭到2025年，分別實現產值20億元以上、20億元以上、10億元以上。培育發(fā)展新能源和非金屬新材料兩大新興產業(yè)，到2025年，力爭打造“百萬千瓦新能源基地”，非金屬新材料產業(yè)實現產值10億元。壯大特色現代農業(yè)，到2025年臍橙、南藥、茶葉種植面積分別達10萬畝、10萬畝、4萬畝，農產品加工業(yè)產值與農業(yè)產值比值達2.3:1以上。高質量發(fā)展旅游產業(yè)，到2025年新增4A級旅游景區(qū)1個以上、省級文化旅游特色村2個以上，成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。
（二）堅定不移加快基礎設施建設，筑牢高質量發(fā)展新支撐
統籌推進交通、水利、能源、信息等各領域基礎設施建設，不斷補齊發(fā)展短板。加快推進綜合交通網絡建設。加快推進G206線和G358線改建工程，做好平蕉大高速前期工作，推進平武高速立項建設，啟動并加快瑞梅鐵路建設，積極謀劃贛梅高鐵（平遠段），構建“三縱一橫”高快速交通運輸通道。做好通用機場建設前期工作。加快推進“兩國道四省道”、縣鄉(xiāng)村道提升改造。以G206線繞城段、高速公路、瑞梅鐵路等重大交通基礎設施為軸，謀劃建設若干條與之連接的市政道路，建成綜合客運樞紐、物流園等一批客貨運樞紐站場。打通梅青路、建設西路等2條以上斷頭路。打造1條以上“暢安舒美綠”特色美麗公路。創(chuàng)建省級“四好農村路”示范縣。推動大坑頭水庫、鳳池水庫、大河背水庫等項目建設，推進縣城排水防澇、中小河流治理、病險水庫除險加固等項目建設。實現天然氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通。推進充電樁等新能源設施建設。實現5G基站重點區(qū)域全覆蓋。推動“工業(yè)互聯網”建設。
?。ㄈ﹫远ú灰平ㄔO綠色發(fā)展平臺，打造高質量發(fā)展新高地
以成功創(chuàng)建省級高新區(qū)為契機，堅持產業(yè)和企業(yè)入園方向，提升園區(qū)承載能力，用好用足用活省級高新區(qū)扶持政策，實施主導產業(yè)培育提升計劃和產值培增計劃，促進園區(qū)擴能增效，到2025年，園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值占全縣規(guī)上工業(yè)增加值70%以上，年產值超100億元，稅收突破2億元，力爭建成區(qū)面積超過萬畝、實現萬人以上就業(yè)。打造高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體，加快培育市場創(chuàng)新主體，推動科技孵化器和“智慧園區(qū)”建設，到2025年，新增省級創(chuàng)新平臺4家、市級創(chuàng)新平臺8家，國家高新技術企業(yè)達到18家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構比例達到50%，科技型中小企業(yè)達到25家以上。持續(xù)發(fā)揮南沙·平遠國際經貿合作中心的作用，打造對接“雙區(qū)”“雙城”的樞紐型綜合服務平臺、創(chuàng)新型產業(yè)項目域外孵化基地。打造“縣級運營平臺+區(qū)域配送中心+直供基地”放心農產品直供配送網絡。
?。ㄋ模﹫远ú灰仆苿映青l(xiāng)協調發(fā)展，構建高質量發(fā)展新格局
堅持將河嶺嶂至黃沙片區(qū)作為“十四五”時期縣城提質擴容主攻方向，重點抓好北部新城開發(fā)建設。圍繞“一廊一帶四片六心”整體布局思路，堅持規(guī)建管同向發(fā)力，科學編制北部新城控制性詳細規(guī)劃，合理規(guī)劃火車站及站前廣場，優(yōu)化布局宜居社區(qū)、醫(yī)院學校、文體場所、商貿物流等；重點抓好環(huán)北路和梅青中學升級改造，河嶺嶂森林公園和引水入城、教師發(fā)展中心等項目規(guī)劃建設，以及打通梅青路、建設西路2條斷頭路；逐步形成“三橫四縱”高效路網和有序暢通內循環(huán)網；有序抓好匯勝木業(yè)至車上大橋段用地控制，分布推進梅東、黃沙片區(qū)連片征地儲備，保障用地需求和發(fā)展空間?；拘纬杀辈啃鲁侵黧w框架。加快中部老城區(qū)更新步伐，啟動老城核心區(qū)改造，以示范街創(chuàng)建為抓手，精準化改造老城、精細化管理縣城。推動燃料、中石油加油站搬遷，分批盤活開發(fā)梅盛水泥廠、健華汽修廠、恒明汽車底盤廠等周邊存量土地資源，進一步完善路網與管廊市政設施以及農貿市場等公共配套設施，推動南部新城提檔升級。實施鄉(xiāng)村建設行動，推進農村人居環(huán)境整治提升五年行動，創(chuàng)建省際廊道美麗鄉(xiāng)村示范帶、農房管控和鄉(xiāng)村風貌提升示范縣。實施美麗城鎮(zhèn)建設行動，按照“分類改造、梯次推進”的原則，每年實施1至2個，用五年時間完成所有圩鎮(zhèn)“微改造”，打造上接城區(qū)、下聯鄉(xiāng)村的美麗城鎮(zhèn)。
?。ㄎ澹﹫远ú灰茣惩▋韧庋h(huán)渠道，蓄勢高質量發(fā)展新動能
充分發(fā)揮投資拉動作用，加大“兩新一重”建設和新業(yè)態(tài)、新模式等領域投資；抓好“十四五”期間總投資額680.6億元的200項重大項目建設；實現固定資產投資年均增長10%以上。順應消費升級變化新趨勢，提升汽車、家電、建材等傳統消費，培育信息服務、康養(yǎng)等新型消費；規(guī)范發(fā)展“地攤經濟”“夜間經濟”“步行街經濟”，打造2至3條特色商業(yè)街區(qū)；適當增加公共消費，充分釋放農村消費，實現社會消費品零售總額年均增長9.0%以上。深化農業(yè)供給側結構性改革，打通市場對接渠道，精準對接大灣區(qū)、珠三角市場需求，推動更多優(yōu)質農產品走出圍龍；推動平遠家具申報國家或省級外貿轉型升級基地，鼓勵支持企業(yè)擴大外貿出口，實現進出口總額年均增長3.0%以上。
?。﹫远ú灰萍涌旄母镩_放步伐，激發(fā)高質量發(fā)展新活力
加快轉變政府職能，持續(xù)深化“放管服”“數字政府”、財稅體制、要素市場化配置、科技金融等改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，提升政府服務效能。實施國企改革三年行動計劃，推動縣屬國企創(chuàng)新升級發(fā)展。統籌推進水務系統綜合改革、供銷社公共型農業(yè)社會化服務試點縣改革等。主動對接“雙區(qū)”“雙城”，推動“三進一出”。鞏固與粵閩贛邊蘇區(qū)交通互聯互通、旅游互惠共贏、邊界護林聯防聯治等領域的交流合作成效。主動融入汕潮揭和海西經濟區(qū)等沿海地區(qū)聯動發(fā)展。加強與“一帶一路”沿線國家及客屬地區(qū)開展多層次、多領域的經貿文化交流合作。
?。ㄆ撸﹫远ú灰茦嫿ㄉ鷳B(tài)文明格局，厚植高質量發(fā)展新優(yōu)勢
嚴守生態(tài)保護紅線，強化國土空間規(guī)劃和用途管控，完善“三線一單”管控體系，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。加快推廣綠色低碳型生活方式，建立節(jié)約集約用能、用水、用地激勵和約束機制，全面推進垃圾分類和減量化、資源化，加快建設“無廢城市”。統籌山水林田湖草綜合治理，深入推進“河長制”“林長制”，確保生態(tài)環(huán)境質量居全省前列。發(fā)展低碳經濟、林業(yè)經濟、循環(huán)經濟。推動綠色金融改革創(chuàng)新輻射帶動，加強與大灣區(qū)綠色金融合作，深度參與森林碳匯交易、國家儲備林、森林康養(yǎng)等項目建設。
?。ò耍﹫远ú灰聘纳迫嗣裆钇焚|，共享高質量發(fā)展新成果
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，每年辦好民生實事。優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，到2025年，全縣新增就業(yè)1萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，實施青少年創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃，打造富有平遠特色的社會綜合實踐育人基地；實施強師興教工程，加強教師隊伍建設；建設城東小學、城北小學等一批現代化學校，新增學位3250個；高考整體水平在全市提檔進位，進一步擦亮平遠教育品牌。做好第三輪《平遠縣志》修編工作。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)和產業(yè)；完成縣人民醫(yī)院提升綜合服務能力工程建設，規(guī)劃建設北部新城三級綜合性醫(yī)院，推進大柘、石正、熱柘衛(wèi)生院遷建項目；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣域醫(yī)共體建設取得明顯成效，建成以健康為中心、防治結合的縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務新體系，高質量建設健康平遠。深入推進文化惠民工程，推動“文化強縣”建設。深入實施“三好一正”工程，堅決守好意識形態(tài)安全陣地。確保成功創(chuàng)建全國縣級文明城市。繼續(xù)辦好北京國際山地徒步大會、南粵古驛道定向大賽等品牌賽事活動；加快足球事業(yè)發(fā)展，助力梅州創(chuàng)建足球特區(qū)。完善社會保障體系，實施全民參保計劃，加強養(yǎng)老服務體系建設，保障殘疾人、婦女兒童合法權益。落實總體國家安全觀，加強和創(chuàng)新社會治理，縱深推進掃黑除惡專項斗爭和禁毒人民戰(zhàn)爭，實施“八五”普法，嚴格落實安全生產責任制，加強應急管理能力建設，保障食品藥品安全，提高防災減災能力，切實維護社會穩(wěn)定和安全。
四、2021年工作安排
2021年是建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃的開局之年。做好今年政府工作意義重大，必須邁好第一步、見到新氣象。今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長5%以上，固定資產投資增長5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，社會消費品零售總額增長5%，外貿進出口總額增長10%，地方一般公共預算收入實現正增長，居民人均可支配收入增速高于經濟增速，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1400人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內，完成市下達能耗雙控指標。
重點抓好以下八方面工作：
?。ㄒ唬┲ψロ椖看偻顿Y，推動更加堅實的發(fā)展支撐
精準發(fā)力謀項目。跟進好已申報的年度投資29.89億元的38項省市重點項目、年度投資43.87億元的65項縣重點項目；深化16項省市預備項目、24項縣預備項目前期工作，實現重點項目建設新突破。緊盯“兩新一重”等領域，認真研究國家和省產業(yè)發(fā)展政策與資金投向，跟進好已申報的大柘鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、工業(yè)園標準廠房二期建設工程等4項債券資金需求3.7億元的地方政府專項債券項目，以及資金需求3500萬元的中央預算內投資項目，持續(xù)加大爭取力度，在中央預算內投資、地方政府專項債券項目數量、投資總量上取得新進展。
靶向施力引項目。落實并完善先進制造業(yè)招商引資和實體經濟扶持獎勵實施辦法、項目入園評審辦法等政策，提高政策吸引力。以強鏈補鏈為導向，瞄準稀土新材料、裝備制造、中醫(yī)藥等產業(yè)，發(fā)揮駐外招商專業(yè)隊作用，適時到廣州、深圳等地開展專場招商推介活動，引進一批上下游配套企業(yè)。促成廣東能源集團光伏復合、建藝地球倉、正大康地等項目早日簽約落戶。確保年度引進計劃投資額億元以上合同項目10個以上，完成新簽合同項目計劃投資額60億元以上，實際投入資金20億元以上。
凝心聚力建項目。堅持工作扭住項目干、資金跟著項目走、要素圍著項目轉，常態(tài)化保持重點項目攻堅會戰(zhàn)態(tài)勢，健全落實縣領導掛鉤重點項目責任制，用心用情用力當好“店小二”，著力解決好項目用地征拆、土地報批、空間規(guī)劃、環(huán)境評價等問題，確保項目有序推進。重點推動天柘冷鏈物流、燦陽智能電力、歐富來新材料等項目開工建設，泗水風電場、仁居野湖光伏、富遠稀土產能置換、金雁磁電、S225線改建工程等項目加快推進，G206線繞城段、G358線湍溪至八尺段改建工程如期建成通車；做好S334線泗水普灘至上舉營場里、X038線東石汶水至泗水普灘改建工程前期工作；力爭瑞梅鐵路年內開工；推動城鄉(xiāng)供水工程建成投產。
?。ǘ┲χ脚_促升級，推動更高質量的特色產業(yè)
筑牢園區(qū)產業(yè)平臺。實施“個十百千萬”工程，穩(wěn)步推進園區(qū)擴容，加大土地收儲力度，上半年完成D地塊平整附屬設施收尾，推進F地塊和東臺生態(tài)園苦盡甘來段地塊土地平整；動工建設4號地塊標準廠房；加快消防用水管道和集污管道建設，年內完成污水處理廠升級改造；加快啟動南平大道北與S225線連接道路，以及G、F地塊“三縱三橫”路網建設，進一步完善園區(qū)基礎設施，提升承載能力。推動工業(yè)互聯網普及應用，加快循環(huán)化、綠色化改造。用好用足用活高新區(qū)政策紅利，爭取更大支持力度。修編工業(yè)園區(qū)控制性規(guī)劃，編制高新區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
推動產業(yè)集聚發(fā)展。按照市委市政府統一部署，編制縣域經濟發(fā)展方案，選準支柱產業(yè)、新興產業(yè)，突出工業(yè)制造業(yè)等實體經濟，推動產業(yè)鏈精準招商、深度融合，做大產業(yè)集群。重點解決富遠稀土入園環(huán)評問題，爭取年內實現試生產；扶持廣晟智威技改升級；加快金雁磁電項目建設；引進一批稀土深加工企業(yè)，進一步延伸稀土產業(yè)鏈條，打造稀土新材料特色產業(yè)園。加快廣東藥莊、長岃藥業(yè)、保靈藥業(yè)等項目建設，支持華清園、南領藥業(yè)等龍頭企業(yè)帶動上下游關聯企業(yè)定向集聚、協同升級，加快建設中醫(yī)藥產業(yè)園。支持荻賽爾、洪裕汽配等企業(yè)做大做強，加快廣焊科技自動化焊接設備、歐富來汽配智能化生產項目建設，力爭燦陽電力實現“三當年”，積極對接震雄、廣柴等企業(yè)，提升裝備制造產業(yè)層次和產業(yè)競爭力，加快發(fā)展裝備制造產業(yè)。推動大良家具、元寶時代項目建設，推廣友邦木業(yè)、宏泰家居與廣新跨境電商合作新模式，引導家具出口企業(yè)開發(fā)更多優(yōu)質產品、做大家具出口量。鼓勵雅瑪西、宇時代、達士通等企業(yè)深化產學研合作，引導一抹禾香加快建設，鼓勵綠葉、南臺等企業(yè)推進礦泉飲品深度開發(fā)，推動家具制造、電子信息、酒水飲品等產業(yè)發(fā)展壯大。
培育壯大市場主體。建立健全小微企業(yè)扶持發(fā)展項目庫，實施企業(yè)梯隊成長工程，全面落實減稅降費、產業(yè)扶持、金融支持等政策，推動企業(yè)“小升規(guī)”，重點培育中聯石材、飛龍果業(yè)等6家企業(yè)上規(guī)；新增“專精特新”企業(yè)2家以上；新增高新技術企業(yè)1家以上。拓寬多元化投融資渠道，加大企業(yè)上市培育力度，加快荻賽爾、雅瑪西、宇時代等企業(yè)上市步伐。深入開展“暖企行動”，大力弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，鼓勵支持企業(yè)實施技改升級、增資擴產，推動市場主體高質量發(fā)展。
?。ㄈ┲Υ傧M擴內需，推動更具活力的縣域經濟
提升投資拉動力。充分發(fā)揮乘數效應，加大公共衛(wèi)生、基礎教育、健康養(yǎng)老等短板領域的財政投入，適度擴大本地產品和服務的政府采購規(guī)模。鼓勵民間資本參與基礎型、民生型項目建設，擴大社會有效投資。鼓勵加大房地產開發(fā)投資、工業(yè)投資、技改投資。結合奧園廣場、瑞梅鐵路等重大項目建設，促進住房消費健康發(fā)展，拉動建材、家居等消費。
提升消費支撐力。推進官田廣場“誠信承諾·放心消費”示范街和放心消費承諾單位創(chuàng)建。落實國家和省市促消費政策措施，落實帶薪休假制度，加大假日促銷惠民力度，擴大假日消費。拓寬消費扶貧渠道，促進優(yōu)質農產品進城；扎實開展專項行動，推動汽車等大宗消費下鄉(xiāng)，激發(fā)農村實物消費潛力。完善縣鎮(zhèn)村三級電商物流體系，推進“新三線”模式，壯大在線消費新業(yè)態(tài)，確保全縣電商營業(yè)額增長15%以上。
提升文旅吸引力。加快創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。加大國家森林康養(yǎng)基地建設，確保南臺森林康養(yǎng)旅游度假區(qū)如期試運營，繼續(xù)提升五指石、曼佗山莊、梅畬田園綜合體等景區(qū)承載力和吸引力，加快推進長布半島休閑度假區(qū)、紅四軍紀念館改造提升，加強仁居紅軍街、角坑古驛道、石正河等“網紅點”的宣傳營銷，吸引更多游客來平旅游、在平消費。籌辦好臍橙文化旅游節(jié)、農民豐收節(jié)、北京國際山地徒步大會等，激發(fā)節(jié)會賽事消費活力。
?。ㄋ模┲姰a業(yè)補短板，推動更有成色的鄉(xiāng)村振興
促進農業(yè)高質高效。嚴守耕地紅線，新建高標準農田1.8萬畝，補充耕地整改3500畝，墾造水田500畝，繼續(xù)實施拆舊復墾，確保糧食播種面積和產量穩(wěn)定。推動石正鎮(zhèn)建設全國農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。推進臍橙、南藥省級現代農業(yè)產業(yè)園提質增效，積極開展新一輪產業(yè)園申報工作。擴種臍橙10000畝、梅片5000畝、梅州柚2000畝。新增“一村一品”項目8個、專業(yè)鎮(zhèn)1個、專業(yè)村8個。推進“三品一標”認證，加大知識產權保護力度，做優(yōu)做強平遠橙、梅州梅片、東石花生、平遠炒綠等品牌。引進和培育龍頭企業(yè)，推進農產品精深加工和規(guī)?；洜I，提升農業(yè)產業(yè)鏈價值鏈和市場競爭力。支持電商直播發(fā)展，做大可其山、新大地等本土電商品牌。加快推進冷鏈物流網絡建設，積極對接放心農產品產銷省級經營平臺，暢通農產品流通樞紐。
促進鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。實施鄉(xiāng)村建設行動，結合農村房屋安全隱患排查整治，深化危破泥磚房清拆。對標對表鄉(xiāng)村振興走在全省前列要求，全域推進農房管控和鄉(xiāng)村風貌提升，對新建農房全面嚴格管控，對存量舊房實施客家特色民居風格外立面改造，建設省際廊道美麗鄉(xiāng)村示范帶，打造省級示范標桿。實施鄉(xiāng)村景區(qū)化改造，因地制宜建設“四小園”。實施污水處理設施和配套管網建設，加強鎮(zhèn)村污水處理廠運營管理，生活污水處理率提高至50%以上。推進全域自然村集中供水工程，確保年內實現全覆蓋。加快角坑至梅州岃和八尺至排下公路改造提升，提升農村道路等級以及路網結構，爭創(chuàng)省級“四好農村路”示范縣。啟動實施農村人居環(huán)境整治五年行動，持續(xù)完善長效管護機制，管好用好整治后的農村居住環(huán)境和公共基礎設施。
促進農民富裕富足。順應“三農”工作重心歷史性轉移，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，重點監(jiān)測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況。推廣“訂單收購+保底分紅”“土地入股分紅+基地務工增收”等模式，帶動農民參與傳統農業(yè)和現代農業(yè)發(fā)展、分享產業(yè)增值收益，大力打造“山上發(fā)展水果、南藥、林下經濟，田間發(fā)展烤煙、水稻、蔬菜三季輪作、沿線發(fā)展觀光旅游、農家樂、民宿農旅項目”的美麗經濟帶。實施鄉(xiāng)村人才振興行動，培養(yǎng)壯大“土專家”“田秀才”和致富帶頭人隊伍。深入開展“萬企幫萬村”行動，推廣村企合作共建梅片樹種植基地模式，增加村集體經濟收入。
促進鄉(xiāng)村文明和諧。完成村級組織換屆選舉。統籌推進農村文體活動場所和村史館建設，常態(tài)化開展新時代文明實踐活動，深化文明創(chuàng)建“三級聯動”，大力弘揚社會主義核心價值觀和優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，讓農民物質富裕、精神富足。深入推進平安鄉(xiāng)村建設，推廣村民理事會“一帶一法四參與”社會治理模式，發(fā)揮村規(guī)民約引導和約束作用，提高鄉(xiāng)村善治善管水平。
?。ㄎ澹┲ψヌ豳|促擴容，推動更優(yōu)品質的城市發(fā)展
謀劃推進北部新城建設。科學編制北部新城控制性詳細規(guī)劃，加快編制各項專項規(guī)劃和詳細設計。合理規(guī)劃火車站及站前廣場。加快布局大型公建、主題公園、商服項目、路網建設等。確保G206線繞城段8月底建成通車。加快環(huán)北路升級改造，基本完成機動車道、綜合管溝、人行道等基礎設施建設。啟動梅青路提升改造，爭取打通梅青東路。謀劃建設2條市政主干道、2條連接G206線繞城段市政道路及綜合管溝、人行道等市政基礎設施。啟動河嶺嶂森林公園建設、梅青中學改造提升一期項目。強化科學論證，啟動引水入城項目建設。積極爭取上級部門支持，力爭年內獲批平武高速徑門口樞紐立交項目。分步推進梅東黃沙片區(qū)連片土地儲備。
統籌推進城鎮(zhèn)更新改造。加快奧園廣場及周邊配套設施建設。動工建設盛世豪庭商業(yè)廣場。啟動老糧所、老車站、老中醫(yī)院、老市場片區(qū)改造。完成4條以上背街小巷整治和城西片區(qū)10個老舊小區(qū)提標改造。推進城南污水管網續(xù)建工程。完成梅東至縣城中部污水截污管網建設。啟動平遠大道高速出口至平遠中學段綜合管溝、輔道等市政基礎設施以及關柘路人行道提升改造。建設車上、鴻禧中心側至G206線繞城段2條連接道路。建設2個以上口袋公園，改造提升新建路、程旼公園北門節(jié)點景觀，推進公園城市建設。完成差干、河頭圩鎮(zhèn)“微改造”，啟動八尺、熱柘等圩鎮(zhèn)“微改造”。
全面提升城市管理水平。啟動新一輪城鎮(zhèn)環(huán)境提升行動，實施教育路、廣場路等路段亮化工程，以及新嶺路、環(huán)城路、平城北路等路段綠化工程；啟動城北市場配套基礎設施和車上大橋至梅東大排渠出口兩岸景觀提升工程；分類推進老舊小區(qū)物業(yè)服務全覆蓋；鋪開城北、城西城南社區(qū)生活垃圾分類。規(guī)范健全垃圾分類收運處置體系，提升改造垃圾中轉站2個，推動山布驚垃圾填埋場滲濾液處理設施擴容升級。新建2個以上公共停車場，維修提升2個以上住宅小區(qū)人防工程，確保新增200個以上公共停車泊位。設置和更換交通隔離護欄9000米，創(chuàng)建3條以上嚴管街。持續(xù)深化“兩美”行動，堅決整治“兩違”頑疾。
?。┲Υ俑母镌鰟幽?，推動更高水平的改革開放
堅持向改革要動力。持續(xù)深化“放管服”“數字政府”、財稅體制、要素市場化配置、科技金融等改革，推進“證照分離”改革全覆蓋，全面推廣“粵系列”政務服務應用。梳理和優(yōu)化企業(yè)投資項目、工程建設項目等審批流程，提高行政審批效率。鞏固深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，按照“實際需要、宜放則放”原則，繼續(xù)做好職權下放工作，加強人員配備及業(yè)務指導培訓，確保無縫銜接。啟動實施國企改革三年行動計劃，有序整合分散國有資產，盤活現有存量資產，加快運營縣國資控股集團，統籌謀劃推進供銷社公共型農業(yè)社會化服務試點縣改革、水務系統綜合改革等工作，推動國有資產做優(yōu)做大。
堅持向開放要潛力。充分發(fā)揮南沙·平遠國際經貿合作中心作用，在農產品供給、休閑旅游等方面主動融入服務“雙區(qū)”“雙城”建設，積極承接產業(yè)技術轉移。加強聯動粵閩贛邊蘇區(qū)縣，加快規(guī)則制度銜接、基礎設施等軟硬件互聯互通，推動瑞梅鐵路開工建設以及G206線、S225線、S334線等“兩國道四省道”改造升級。聯合開展邊界護林防火、整治跨界河流污染、打擊稀土非法開采、社會治安聯防聯控等，聯動紅色資源開發(fā)以及旅游業(yè)、稀土產業(yè)合作，共享綠水青山，共贏合作發(fā)展。利用僑鄉(xiāng)資源，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經貿往來合作。
堅持向創(chuàng)新要活力。以省級高新區(qū)為平臺，深入實施高新技術企業(yè)樹標提質行動，引導洪裕汽配、雅瑪西科技、恒盛宇、金科新業(yè)等重新認定高新技術企業(yè)，培育宇時代等成為高新技術企業(yè)，力爭全縣高新技術企業(yè)達到13家以上，科技型中小企業(yè)達到19家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構比例達到43%以上，R&D經費投入占GDP比重持續(xù)提高。大力推進省“揚帆計劃”人才培育工程，落實“市人才新政20條”和縣人才發(fā)展實施辦法，培養(yǎng)本土科技人才，支持學校、衛(wèi)生部門、科研機構、企業(yè)重點引進一批博（碩）士等急需緊缺人才。
?。ㄆ撸┲χ苇h(huán)境優(yōu)生態(tài)，推動更可持續(xù)的綠水青山
加深“治”的程度。持續(xù)開展工業(yè)窯爐分級管控、企業(yè)揚塵和揮發(fā)性有機物專項治理，全面整治“散亂污”企業(yè)，確保空氣質量保持全市第一。嚴格落實“河長制”，加強城鄉(xiāng)污水治理，強化畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理和農業(yè)面源污染治理，持續(xù)開展柚樹河、石正河水質提升專項綜合整治，確保飲用水源地水質和主要河流省控斷面穩(wěn)定達標。開展東石礦山、露天礦山生態(tài)修復和綜合治理。全面實施“林長制”，落實森林火源管理條例，加快生物防火林帶建設，嚴防森林火災，持續(xù)打好松材線蟲病疫情防控攻堅戰(zhàn)。
加快“建”的速度。加快構建“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。推進林分改造，完成自然保護地整合優(yōu)化。深化環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。加快建設“無廢城市”。推動五指石片區(qū)納入廣東南嶺國家公園聯動區(qū)重點打造，爭取將五指石省級地質公園升格為國家地質公園。啟動大坑頭水庫立項建設。加快建設柚樹河河頭段萬里碧道項目。完成城鄉(xiāng)供水提質工程建設。推進生態(tài)清潔小流域綜合治理工程和18宗病險水庫除險加固工程。完善土壤信息管理平臺建設。加快推進國家儲備林項目建設。深化實施重點林業(yè)生態(tài)工程，建設高質量水源林1.6萬畝以上。
加大“用”的力度。用好用活國家生態(tài)補償轉移支付資金，全面提高資金使用效益。建立健全回收利用體系，加強稀土尾礦資源、伴生資源的綜合利用，推動廢舊稀土產品再利用技術研發(fā)；健全廢棄物綜合利用產業(yè)鏈，實現各類生活和工業(yè)廢棄物減量化、資源化和再利用。挖掘風能、水能、太陽能等綠色能源，推進新能源項目實施。
（八）著力惠民生增福祉，推動更加幸福的共建共享
提高民生保障水平。實行民生實事項目人大代表票決制，全力辦好民生實事。推動“促進就業(yè)九條”落地落實，加強對就業(yè)困難人員援助，統籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)工作。全面推進“三項工程”，深入實施八大職業(yè)技能提升行動，完成職業(yè)技能培訓1300人以上。做好欠薪預防處置和矛盾化解工作，保障勞動者合法權益。擴大基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險覆蓋面。啟動建設縣社會福利中心。落實低保、特困、孤兒、殘疾人等群體的兜底保障，加強流浪人員救助。加快建設鎮(zhèn)村生態(tài)公墓或骨灰存放設施。理順醫(yī)療保障經辦機制體制，完善醫(yī)療保障體系。推進公立醫(yī)療機構藥品跨區(qū)域聯合集團采購改革和普通門診“鎮(zhèn)村一體化”建設。
辦好人民滿意教育。全面深化教育領域改革，落實新時代教育評價改革總體方案。堅持縣級財政每年從土地出讓收入中安排4%用于教育，持續(xù)發(fā)展壯大縣鎮(zhèn)級教育基金。繼續(xù)消除大班額。啟動縣教師發(fā)展中心、石正幼兒園建設以及梅青中學升級改造等項目，加快在建工程建設進度，確保城南小學9月建成使用。全面加強學校思政課建設。啟動第二輪“縣管校聘”工作，進一步優(yōu)化師資配置。
加快建設健康平遠。壓實“四方責任”，落實“四早”措施，堅持人物同防、環(huán)境同檢、多病共防，強化常態(tài)化疫情防控措施落實，確保人民群眾生命健康安全。加快縣人民醫(yī)院綜合大樓、縣婦幼保健計劃生育服務中心等項目建設。扎實開展愛國衛(wèi)生運動。加快推進縣域醫(yī)共體建設，縣域就診率、住院率和基層就診率明顯提高。抓好中醫(yī)特色?？平ㄔO，加強中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。做好縣婦幼保健計劃生育服務中心“二甲”評審工作。
大力發(fā)展文體事業(yè)。實施文化惠民工程。持續(xù)推進136個行政村綜合性文化服務中心全覆蓋全達標建設。推進文化館圖書館總分館制建設工作，確保圖書館評估定級達到二級以上等級。加強寶猷樓等文保資源的保護修復和活化利用。推進全國縣級文明城市創(chuàng)建。加快推進紅四軍紀念館和縣體育場升級改造工程項目。籌辦好縣足球聯賽、國際越野大賽等“一縣一品”賽事，豐富群眾文化體育生活。
全面加強社會治理。完善社會治安防控體系和常治長效掃黑除惡機制，加快推進“雪亮工程”等智能安防體系建設，創(chuàng)新食品藥品安全監(jiān)管體系，推進更高水平的“平安平遠”建設。鞏固村民理事會“一帶一法四參與”“中心4+”等社會治理模式，新設8個鎮(zhèn)級社會工作服務站，構建共建共治共享社會治理新格局。深化司法體制綜合配套改革，完善公共法律服務體系，深入開展廣東省法治政府建設示范區(qū)創(chuàng)建活動。加強基層應急管理“四個一”建設，全面提升防災減災救災能力。健全退役軍人服務體系建設，推動國防動員、軍民融合等取得新進步。持續(xù)深入開展維護國家政治安全專項行動，做好信訪矛盾化解。
各位代表！打鐵還需自身硬,無須揚鞭自奮蹄。我們將著力建設政治清明、執(zhí)政為民的政府。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決貫徹中央、省市和縣委決策部署，堅決肅清李嘉、萬慶良惡劣影響，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力；牢記為民服務宗旨，始終初心如磐、使命在肩，努力創(chuàng)造出經得起實踐、人民和歷史檢驗的新業(yè)績。我們將著力建設依法行政、公開透明的政府。深入學習貫徹習近平法治思想，制定“八五”普法規(guī)劃，推進民法典貫徹實施；堅持重大事項向縣委、縣人大及其常委會報告，向縣政協通報，辦好建議和提案；全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。我們將著力建設擔當有為、執(zhí)行有力的政府。推進“三定一督一通報”、分級授權審批、項目審批流程優(yōu)化等機制建設，持續(xù)提升政府治理能力和治理水平；大力倡導“馬上就辦、辦就辦好”工作作風；完善績效考核制度，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，讓每個干部都爭當追夢人。我們將著力建設廉潔自律、清正為民的政府。落實意識形態(tài)工作和黨風廉政建設責任制，推動政府系統全面從嚴治黨向縱深發(fā)展；嚴格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風”，持續(xù)加大審計監(jiān)督和整改力度，營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！新時代戰(zhàn)鼓吹征，新使命責任如山。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委的堅強領導下，以只爭朝夕、奮發(fā)有為的奮斗姿態(tài)，以求真務實、苦干實干的實際行動，不忘初心、牢記使命，感恩奮進、砥礪前行，推動平遠加快高質量發(fā)展步伐，奮力書寫平遠“綠水青山就是金山銀山”的新時代答卷，以優(yōu)異成績慶祝中國共產黨成立100周年！
附件1
平遠縣2021年十件民生實事
一、促進普惠性學前教育擴學位、提質量和深入開展學校“食堂革命”。積極響應社會對普惠性學前教育學位的需求，全縣新增200個普惠性幼兒園學位，其中公辦幼兒園學位100個，公辦幼兒園在園幼兒比例達50%以上、公辦和普惠性民辦幼兒園在園幼兒比例達80%以上。普惠性幼兒園生均經費最低標準由每生每年400元提高至500元。培育1項學前教育“新課程”科學保教示范項目，不斷完善學前教育“新課程”資源體系，提升各類幼兒園辦學內涵。從食堂條件最差的學校開始，有序推進各類學校食堂硬件設施改造提升，為師生提供良好的就餐環(huán)境。全縣改造4間食堂，惠及4所學校。
二、深入實施“粵菜（客家菜）師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程。千方百計保居民就業(yè)，打造富有特色的“粵菜（客家菜）師傅”品牌，培訓“粵菜（客家菜）師傅”60名，帶動120人次以上實現就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面推行技工終身職業(yè)技能培訓，完成各類職業(yè)技能提升培訓600人次以上。全面深入推動“南粵家政”工程高質量發(fā)展，開展家政服務類培訓280人次以上，促進560人次以上穩(wěn)定和新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
三、免費實施出生缺陷篩查。推動提高我縣出生人口素質，為全縣1400名孕婦免費提供地中海貧血、唐氏綜合征、嚴重致死致殘結構畸形的產前篩查。為全縣1800個新生兒免費提供先天性甲狀腺功能減低癥、G6PD缺乏癥（蠶豆病）、苯丙酮尿癥、先天性腎上腺皮質增生癥和新生兒聽力篩查。
四、提高低保、特困人員、孤兒基本生活補貼和殘疾人兩項補貼保障水平。城鄉(xiāng)低保對象最低生活保障人均補差水平，分別從每月609元、276元提高到631元、286元。特困人員基本生活標準不低于當地最低生活保障標準的1.6倍。提高孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活最低養(yǎng)育標準，集中供養(yǎng)孤兒從每人每月1820元提高到1883元，分散供養(yǎng)孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童從每人每月1110元提高到1227元。困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼標準，分別從每人每月175元、235元提高到181元、243元。
五、推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。著力改善老舊小區(qū)居住環(huán)境，提升老舊小區(qū)居民的生活品質。改造4個小區(qū)，惠及84戶居民。因地制宜確定改造內容，重點改造老舊小區(qū)配套基礎設施、公共服務設施、建筑公共部位等。
六、完善農村集中供水和生活污水處理設施。加快推進全域自然村集中供水，新增保障農村集中供水13413人。因地制宜推進農村生活污水處理，新增25個行政村完成農村生活污水治理工作。
七、全面推動農村公路橋梁安全改造。著力推進橋梁安全隱患整治，對全縣3座公路橋梁進行改造，每年新發(fā)現四、五類公路橋梁當年處治率100%，提升農村公路橋梁安全保障水平。
八、加強食品藥品安全監(jiān)督檢測能力建設。食品檢驗量達到每千人5批次（共949批次），不合格食品處置率100%。加大縣內生產乳制品、嬰幼兒配方食品、保健食品的抽檢力度，不合格食品處置率100%。實施農貿市場食用農產品放心消費工程，在6家農貿市場開展食用農產品快檢快篩，其中3家省快檢市場全年完成不少于10800批次，零售市場每月完成不少于900批次；3家市快檢市場全年完成不少于180批次，零售市場每月完成不少于15批次。縣內生產的國家基本藥物制劑品種抽檢覆蓋率達到100%。
九、實施公共文化惠民工程。建設3個“粵書吧”類新型閱讀空間。實施1個具有客家特色的文保單位保護利用。舉辦2場非物質文化遺產宣傳展示活動。創(chuàng)作更多人民群眾喜聞樂見的文藝作品，舉辦24場惠民展演。
十、大力推動農業(yè)保險擴面、增品、提標。擴大農業(yè)保險覆蓋面，推廣實施森林保險、水產養(yǎng)殖保險，縣內種植的所有水果品種100%納入，生態(tài)公益林參保率達100%，商品林參保率達30%以上。新增開辦保險品種，提高市內主要優(yōu)勢特色農產品保險覆蓋率。提高保險保額標準，水稻由800元/畝提高至1000元/畝，能繁母豬由1000元/頭提高至1500元/頭，育肥豬由800元/頭提高至1400元/頭，森林由500元/畝提高至1200元/畝。
附件2
平遠縣2021年人大代表票決民生實事候選項目
一、美麗鄉(xiāng)村建設工程。對農村現存約4000座客家民居實施客家特色民居外立面改造，建成沿G206線、G358線和S332線等多條美麗客家鄉(xiāng)村示范帶。投資額度5000萬元，資金來源為中央、省、縣資金。
二、平遠縣車上大橋至梅東大排渠出口兩岸環(huán)境提升工程。對總長約2.6公里的車上大橋至梅東大排渠出口河道兩岸的原有破損人行道進行修復，對沿岸兩邊綠化和路燈進行提升改造，增設景觀雕塑、休閑文化設施等。投資額度320萬元，資金來源為縣級財政資金。
三、平遠縣體育場升級改造工程。重鋪縣體育場4826平方米塑膠跑道，修繕足球場及排水溝，新建圍墻、運動訓練場，安裝照明燈及健身器材等。投資額度395.89萬元，資金來源為縣級財政資金。
四、平遠縣老城區(qū)路燈亮化工程。對環(huán)城路教育路口至平崗路段、教育路南區(qū)市場至G206線路口段、城西二三橫街、平崗路飛龍電器至環(huán)北路口段、廣場路縣幼兒園至平城南路段、關柘路平城北路口至柘東路段等總長約4公里的6條路段，新安裝138盞LED路燈。投資額度100萬元，資金來源為縣級財政資金。
五、縣城城區(qū)范圍增建臨時停車位工程。在鴻禧中心市政配套路用地、老糧所后、老汽車站內以及環(huán)北路儲備用地等總面積約20000平方米的閑置地，增建臨時停車位（區(qū)），進一步緩解停車難問題。投資額度120萬元，資金來源為縣級財政資金。
六、60周歲以上老人、學生等群體乘坐鎮(zhèn)通村客運車輛免費（優(yōu)惠）補貼項目。根據《平遠縣特定群體乘坐公交車優(yōu)惠政策實施方案》，我縣60周歲以上老人、學生等群體乘坐縣城至各鎮(zhèn)公交車已實行免費（優(yōu)惠）政策。擬參照該方案標準，對60周歲以上老人、學生等群體乘坐鎮(zhèn)通村客運車輛給予免費（優(yōu)惠）補貼。投資額度120萬元，資金來源為縣級財政資金。
七、大柘鎮(zhèn)城中村消防設施建設項目。依托供水管網、池塘、人工水池等，在清河、杞園、墩背、梅東、嶺下等5個城中村建設區(qū)域消防設施，提升城中村消防安全保障能力。投資額度500萬元，資金來源為市、縣財政資金。
八、泗水鎮(zhèn)水毀河堤修復加固工程。對近年來被洪水損毀嚴重的泗水村上礤、大新村樟坑塘、成文村南坑等3條總長1.8公里的河堤進行整修加固，保障沿岸群眾生活生產安全。投資額度300萬元，資金來源為縣級財政資金。
附件3
名詞解釋
1.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
2.“六保”：保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。
3.兩線八鎮(zhèn)：G206線、G358線沿線的長田鎮(zhèn)、大柘鎮(zhèn)、石正鎮(zhèn)、中行鎮(zhèn)、河頭鎮(zhèn)、八尺鎮(zhèn)、仁居鎮(zhèn)和差干鎮(zhèn)。
4.基層應急管理“四個一”：有一個健全的應急管理組織體系、有一支應急救援隊伍、有一個應急指揮平臺、有一個應急救援物資倉庫。
5.一帶一法四參與：一帶即黨建帶動，一法即活化利用程旼以德化人工作法，四參與即廣泛發(fā)動村民自主參與議事、參與調解、參與建設、參與治理。
6.中心4+：中心+網格化+信息化+村民議事日+干部直聯日。
7.三定一督一通報：按照縣政府“主要領導負總責，抓分管領導，分管領導抓”的要求，在工作部署時“定事定人定時”，量化工作任務，確定工作責任人，細化時間節(jié)點，對工作完成情況進行有效督促，并及時向各鎮(zhèn)各單位通報，定期向縣委報告，促進政府工作高效、有序推進。
8.三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
9.“332”綠色工業(yè)體系：大力發(fā)展三大主導產業(yè)，推動稀土新材料產業(yè)高端發(fā)展、裝備制造產業(yè)提質發(fā)展、中醫(yī)藥產業(yè)集聚發(fā)展；提檔升級三大傳統優(yōu)勢產業(yè)，推動家居建材產業(yè)升級發(fā)展、電子信息產業(yè)集群發(fā)展、酒水飲品產業(yè)整合發(fā)展；培育發(fā)展新能源和非金屬新材料兩大新興產業(yè)。
10.“532”綠色產業(yè)體系：特色農業(yè)產業(yè)、文化旅游產業(yè)以及“332”綠色工業(yè)體系。
11.“四沿”村：沿主要交通線、沿省際邊界線、沿旅游景區(qū)、沿城市郊區(qū)村莊。
12.雙區(qū)、雙城：雙區(qū)指粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)；雙城指廣州市、深圳市。
13.一廊一帶四片六心：一廊指城市人文景觀廊道；一帶指濱水觀光帶；四片指城市人文景觀區(qū)、河嶺嶂生態(tài)觀光區(qū)、天褒樓和濕地公園片區(qū)、河嶺村生態(tài)旅游區(qū)；六心指人文景觀中心、親水休閑中心、體育文化中心、瑞梅商業(yè)景觀中心、生態(tài)文旅中心、山林體驗核心。
14.兩新一重：新型基礎設施建設、新型城鎮(zhèn)化建設，交通、水利等重大工程建設。
15.三進一出：人要進來、新產業(yè)要進來、龍頭企業(yè)要進來，貨要出去。
16.三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
17.三當年：當年動工、當年投產、當年上規(guī)。
18.新三線：線上業(yè)態(tài)、線上服務、線上管理。
19.四小園：小菜園、小果園、小花園、小公園。
20.三項工程：廣東技工工程、粵菜（客家菜）師傅工程、南粵家政工程。
21.四方責任：屬地責任、部門責任、單位責任、個人責任。
22.四早措施：早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療。
