2021年梅州市五華縣政府工作報告—全文
2021年梅州市五華縣政府工作報告
——2021年2月4日在五華縣第十五屆
人民代表大會第六次會議上
五華縣人民政府縣長 朱少輝
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年工作回顧
2020年是極不平凡的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記出席深圳經濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神以及省委李希書記來梅調研講話精神，認真落實省委“1+1+9”工作部署、市委“六爭六補”“123456”思路舉措，搶抓老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、深圳建設先行示范區(qū)等政策機遇，在縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在廣州番禺對口幫扶下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經濟社會發(fā)展各項工作，深入推進“一核兩區(qū)三組團”建設，全縣經濟社會實現平穩(wěn)健康發(fā)展。全年實現地區(qū)生產總值162.97億元、比增2.3%，增速排在全市第三；一般公共預算收入10.55億元、比增5.1%，總量和增速均排在全市第二；社會消費品零售總額81.69億元、下降7.4%；固定資產投資完成100.61億元、下降4.2%，其中市重點項目完成投資62億元、完成年度計劃的100.6%，投資總額和進度均排在全市第二；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5301人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.35%、低于全市平均水平。一二三產業(yè)比重為22.2：22.0：55.8。
一年來，我們著力做好如下工作：
?。ㄒ唬┲υ凇半p統(tǒng)籌”上下功夫，經濟運行企穩(wěn)向好
疫情防控有力有效。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持人民至上、生命至上，落實屬地、部門、單位和個人“四方責任”，建立“一人一戶一車一檔”、“四個一律”工作機制，推動疫情防控取得階段性勝利。全面落實“省20條”“市18條”復工復產政策，支持解決企業(yè)用工需求，各行各業(yè)迅速復工復產。主要經濟指標在第四季度由負轉正。在疫情防控過程中，派出2名醫(yī)護人員、籌集一大批物資支援湖北抗疫，廣大醫(yī)務工作者、公安民警、各級干部、志愿者和廣大人民群眾堅持奮戰(zhàn)一線，涌現出一批堅守崗位、沖鋒在前、無私奉獻的先進典型和感人事跡。
實體經濟持續(xù)壯大。狠抓招商選資，新簽約落戶企業(yè)18家，計劃投資總額70.94億元、比增28.2%。引進景田礦泉水、跨境說、勝工礦機等一批提升產業(yè)層次的項目。循環(huán)經濟產業(yè)園、泰金智能、絲苗米產業(yè)園等20個重點項目集中動工、竣工。深入開展暖企活動，落實政企溝通座談會機制，解決了一批企業(yè)融資、用工、用地等難題。大力培育發(fā)展科技型中小企業(yè)，認定19家科技型中小企業(yè)、5家高新技術企業(yè)、5家市級工程技術研究中心、1家省眾創(chuàng)空間，與省科學院梅州產業(yè)技術研究院合作成立全市首家產業(yè)創(chuàng)新服務中心。全年規(guī)上工業(yè)增加值5.66億元、比增4.8%、增速排在全市第三，外貿進出口總額1.55億美元、比增42%，實際利用外資1447萬美元、比增118.6%、增速排在全市第一。輝駿科技有效克服疫情影響，工業(yè)產值比增52.8%，實現逆勢上揚。紅木產業(yè)園效益初顯，累計引進企業(yè)45家，年產值比增40%。五華產業(yè)園在2019年度產業(yè)園區(qū)（集聚地）提質增效目標評價中排名全市第一?！爸袊ㄖl(xiāng)”創(chuàng)建步伐加快，由市屬國有建設龍頭企業(yè)與五華建筑企業(yè)共同創(chuàng)建具有四個一級資質的嘉華建設工程公司掛牌成立，獎勵總部回遷及資質增項晉級企業(yè)13家。全年建筑業(yè)總產值實現73.7億元、創(chuàng)稅6.78億元。
財稅金融保持穩(wěn)健。全年爭取特殊轉移支付資金2.09億元，金融機構發(fā)放抗疫低息貸款5.05億元。落實政府債務化解整改工作，暫緩實施、終止實施項目59個，壓減未付工程款77.6%。償還政府性債務本金0.94億元，化解隱性債務9.27億元。嚴格規(guī)范“三公”經費支出管理，“三公”經費支出下降19.4%。主動對接中央和省級資金扶持政策，全年向上爭取項目資金48.73億元、同比增加17.64億元，爭取省政府新增債券轉貸資金14.6億元。發(fā)放中小微企業(yè)信貸風險補償資金貸款1.33億元、發(fā)放實體經濟“應急轉貸”資金0.97億元，有效緩解企業(yè)融資難問題。
（二）著力在項目建設上鉚足勁，發(fā)展動能不斷增強
交通網絡逐步優(yōu)化。梅龍高鐵五華段完成年度征拆任務。華陸高速五華段建成通車，豐華高速五華段實現無障礙施工。完成G355、G238線等國省道路面升級改造55.7公里，加快推進省道S239線楓林塘至羅湖段等8個129.94公里新升級省道路面改造項目，全力推進縣道X003線梅林優(yōu)河至黃砂公路等13個121.7公里縣鄉(xiāng)公路建設項目。完成3個“迎國評”專項工程，全面提升國省道路況水平。
水利能源加快建設。投入5.5億元加快水利基礎設施建設，完成琴江（五華河口段）治理、安流鎮(zhèn)長江樓光堤路建設、縣城自來水廠擴建和華城水廠至縣城供水管網鋪設等一批水利工程建設。扎實推進全域自然村集中供水、萬里碧道等項目建設，完成3.5公里五華河轉水段、琴江安流段碧道建設。啟動縣城七都澇區(qū)治理、巖前水庫除險加固工程。梅蓄項目累計完成投資43.34億元、占一期投資任務的61.5%，項目主體建設征拆全面完成并實現無障礙施工，513戶2288名移民入住安置區(qū)。
電力通信提檔升級。投入1.5億元，提升全縣中低壓電網架結構和供電可靠性。190個基建配網項目順利投產，橫陂鎮(zhèn)西湖村“四網融合”示范點順利建成。500千伏五華輸變電工程、110千伏油田輸變電工程等項目落地建設。長樂公園公共充電站建成投運，足球文化公園、蒲麗頂森林公園、老河道公園公共充電站基本完工。全年新增光網端口3萬個，光網端口容量累計達到48.2萬個，實現縣域4G網絡信號全覆蓋、縣城5G信號基本覆蓋，完成172個5G基站建設項目。
文旅體育亮點紛呈。提線木偶戲《沙家浜·智斗》榮獲省藝術節(jié)“優(yōu)秀小型舞臺藝術作品”。安流、周江、郭田3個鎮(zhèn)級綜合文化站被省評定為特級站?！爸袊鴥鹊噩F代足球發(fā)源地”五華·元坑遺址景區(qū)建成開放，曾國華、黃國梁等一批名人故居完成陳列布展，南灃山養(yǎng)生養(yǎng)老生態(tài)園建設加快推進，熱礦泥溫泉山莊升級改造、南粵古驛道樟坑段修復等文旅重點項目基本完工。成功承辦2020年中甲聯賽、中冠聯賽、全國青少年足球邀請賽等一批大型賽事，獲評“2019年省體育產業(yè)示范基地”。奧體中心、新豐寨旅游景區(qū)成功獲評國家3A級旅游景區(qū)，轉水鎮(zhèn)成功創(chuàng)建廣東省旅游風情小鎮(zhèn)。全縣接待游客560萬人次、旅游總收入46.62億元。
（三）著力在優(yōu)化環(huán)境上求突破，城鄉(xiāng)發(fā)展煥發(fā)活力
城區(qū)品位明顯提升。全面完成縣城下崗壩老舊小區(qū)、華興南路、城區(qū)公廁等升級改造，扎實推進公園片老舊小區(qū)改造、縣城工業(yè)二橫路至水寨大道道路建設。有序推進汽車城安置區(qū)、琴江安置區(qū)、足球文化公園城市更新安置工程建設，完成綜合管廊控制服務中心和管廊主體工程建設。天云嶺森林公園首期建成開放并啟動二期建設，羅湖森林公園建設穩(wěn)步推進。深入推進“美麗梅州·美好家園”三年行動，以點帶面開展垃圾分類工作，成功創(chuàng)建“國家衛(wèi)生縣城”，加快推進創(chuàng)建“全國縣級文明城市”。
人居環(huán)境逐步改善。完成自然村村莊整治規(guī)劃編制，1761個自然村完成“三清三拆三整治”任務，82%以上的自然村達到干凈整潔村標準，新建整改農村公廁442座、鎮(zhèn)級填埋場6個和鎮(zhèn)村生活垃圾中轉站9座。華城、周江等7個鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)”。大力實施新農村“以獎代補”和提升工程EPC項目，建成農村生活污水處理設施208座。85%以上的行政村基本實現集中供水。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進92個省定貧困村創(chuàng)建新農村示范村，代表市接受省2019年度鄉(xiāng)村振興考核獲得“優(yōu)秀”等次。河長制工作扎實有效，32宗河湖“四亂”問題得到整改銷號，查處非法采砂案件33宗、處罰33人。
土地建管更加規(guī)范。抓好衛(wèi)片執(zhí)法整改，嚴厲打擊違法用地和違法建設行為，拆除違建67宗6.9萬平方米。完成削坡建房風險點整治128戶，經驗做法得到省住建廳的充分肯定。超額完成“三舊”改造任務，新增改造200.16畝、完成改造120.11畝。建成高標準農田2.83萬畝。1066畝拆舊復墾任務通過市級驗收。收儲土地69宗1859.43畝，出讓土地62宗1475.18畝。
（四） 著力在綠色發(fā)展上做文章，生態(tài)紅利有效釋放
農業(yè)產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。大力實施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目，推進茶葉和絲苗米省級現代農業(yè)產業(yè)園、廣東金柚優(yōu)勢特色產業(yè)集群等項目建設，加快發(fā)展茶葉、柚果、高山紅薯、花卉等特色農業(yè)產業(yè)，新增水果種植1.58萬畝、茶葉種植0.65萬畝。鼓勵引導經營主體開展撂荒復耕和水稻擴種2.22萬畝，撂荒復耕復種的有效做法得到國家農業(yè)農村部和省市領導的充分肯定。大力推進生豬養(yǎng)殖場標準化建設，全年生豬飼養(yǎng)量72.2萬頭。培育縣級以上農業(yè)龍頭企業(yè)26家、農民專業(yè)合作社15家、家庭農場11家和“粵字號”農業(yè)品牌11個，列入省級“菜籃子”基地11個、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產基地5個。粵東五華茶博匯建成運營。省級茶葉產業(yè)園獲評“2020年粵東粵西粵北省級現代農業(yè)產業(yè)園發(fā)展排頭兵”?！拔迦A高山紅薯”獲評國家地理標志產品，高山紅薯產業(yè)獲省核準建設廣東省農業(yè)科技園區(qū)。棉洋鎮(zhèn)獲評全國“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”示范鎮(zhèn)，42個村入選首批省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村，河東鎮(zhèn)入選國家級2020年農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。
林業(yè)生態(tài)增綠增效。啟動縣級“國家森林城市”創(chuàng)建工作，全面完成碳匯造林任務8000畝，完成興華高速公路沿線撂荒地和林中空地帶狀綠化提升4540畝，森林撫育任務18.05萬畝，打造綠美古樹鄉(xiāng)村4個、綠美紅色鄉(xiāng)村2個。郭田鎮(zhèn)成功創(chuàng)建廣東省森林小鎮(zhèn)。長布鎮(zhèn)樟村村、郭田鎮(zhèn)龍?zhí)洞濉㈦p華鎮(zhèn)冰塘村和軍營村等4個村被認定為廣東省首批國家森林鄉(xiāng)村。實施最嚴厲的森林資源管護措施，嚴厲打擊野外違規(guī)用火和各類破壞森林資源行為。積極探索林業(yè)產業(yè)發(fā)展，培育省級林業(yè)龍頭企業(yè)3家、省級家庭林場1個。
污染防治得到加強。全力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，環(huán)保督察交辦案件全部辦結，省、市考核斷面年平均水質優(yōu)良率為100%，集中式飲用水源地水質達標率100%；煙花爆竹禁放范圍從28.4平方公里擴大至73.2平方公里，施工工地、砂石場企業(yè)揚塵防治“6個100%”措施有效落實，縣城空氣質量優(yōu)良率達到99.7%、對比上升0.6個百分點，空氣質量明顯改善；土壤環(huán)境質量總體優(yōu)良。
?。ㄎ澹┲υ谌罕婈P切上出實招，民生事業(yè)成色更足
脫貧攻堅如期完成。堅持黨建引領產業(yè)、就業(yè)、消費和金融扶貧，教育、醫(yī)療、住房、政策兜底“三保障”政策和安全飲水落實率達100%，10.53億元扶貧開發(fā)資金使用率達100%。健全完善扶貧資產項目管理制度，7.12億元扶貧資產得到有效管理。全面落實貧困戶“8+1”任務，突出抓好危房改造、省定貧困村集中供水工作，全縣92個相對貧困村、20242戶66561名相對貧困人口全部出列和脫貧退出，已脫貧有勞動能力貧困戶年人均可支配收入15680元，貧困村居民年人均可支配收入19998元。
重點民生有力保障。深入推進“粵菜（客家菜）師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，開展各類技能提升培訓15607人次，發(fā)放技能提升培訓補貼935.77萬元，享受補貼7491人次，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)5301人、失業(yè)人員再就業(yè)2903人。獲評首批省級人力資源服務產業(yè)園，為全省唯一一個由縣級創(chuàng)建的人力資源服務產業(yè)園。水寨中學百年紀念樓、棉洋中學二校區(qū)綜合樓等一批學校項目完成建設，五華中英文實驗學校建成開學，小都中學和橫陂鎮(zhèn)第三小學項目、遠恒佳創(chuàng)新教育特色小鎮(zhèn)等項目加快建設?？h人民醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生設施建設項目加快推進，完成縣人民醫(yī)院和縣疾控中心核酸檢測實驗室、縣疾控中心疫苗冷庫、37個發(fā)熱門診規(guī)范化建設和30間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院預防接種門診標準化建設和安流鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院升級改造。全面實施“醫(yī)聯體”、“醫(yī)共體”建設，梅州市人民醫(yī)院托管華城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院成效明顯，醫(yī)療總收入3304萬元、比增36.2%。啟動實施以雙華鎮(zhèn)衛(wèi)生院為中心、18間村級衛(wèi)生站為延伸點的為全市城鄉(xiāng)醫(yī)保普通門診“鎮(zhèn)村一體化”試點工作。落實社保各險種征繳工作和足額發(fā)放各項社保待遇，減免社保費1.07億元，發(fā)放失業(yè)保險各類待遇506.21萬元、惠及4481人次。在全市率先推行養(yǎng)老服務機構公建民營供給側改革?？h殘疾人托養(yǎng)中心建成使用。狠抓食品藥品和重點工業(yè)產品質量安全，抽檢食品4401批次，快檢食用農產品2.55萬批次，建成214間學校食堂“互聯網+明廚亮灶”，在市對縣質量工作考核中首次獲得A級等次。
為民服務便捷高效。深入推進“放管服”改革，政務服務事項“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”各項指標明顯提升。鎮(zhèn)級行政管理體制改革有序實施，下放760個縣級權限到鎮(zhèn)級，創(chuàng)新推行“縣級印章下放”、“鎮(zhèn)級審批相對集中制改革”。推進政務服務“馬上辦”和審批服務便民化，全縣1553項政務服務事項即辦率達70.2%，1404項縣級政務服務事項網上可辦率達90.4%。全年新登記各類市場主體10792戶、比增23%。設立工程建設項目審批“一窗受理”服務專區(qū)，全年辦理審批項目457件。完成數據共享交換平臺五華節(jié)點一期建設。推進工程建設項目審批制度改革，實現施工許可不見面辦理。
社會治理縱深推進。以圩鎮(zhèn)規(guī)范化建設為契機，扎實推進“126”專項整治，加快補齊鎮(zhèn)域治理短板。發(fā)揮華城、安流、龍村等3個中心鎮(zhèn)的輻射帶動作用，深入推進擴權強鎮(zhèn)工作，賦予縣級經濟社會管理權限，推進治理體系和治理能力現代化。深入打擊整治電信網絡詐騙等新型犯罪專項行動，破獲案件86宗?！岸酒穯栴}重點關注地區(qū)”如期“摘帽”。全面鋪開省“維穩(wěn)工作示范點”創(chuàng)建工作。市域社會治理現代化工作深入推進。華城鎮(zhèn)被列入省“數字鄉(xiāng)村”改革試點鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點鎮(zhèn)?？h檢察院榮獲“全國先進基層檢察院”稱號。被國家信訪局評為信訪工作“三無”縣。安全生產形勢穩(wěn)中向好，事故數下降25%。安全生產責任制考核獲得市“優(yōu)秀”等次。
與此同時，全面加強黨的建設，持之以恒推進正風肅紀反腐，全年立案298件298人，黨紀政務處分286人。認真執(zhí)行縣委的決策部署，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，31件縣人大建議和52件縣政協(xié)提案全面辦結。積極主動配合省委巡視工作，不折不扣抓好省委巡視指出四大項28小項問題整改，制定系列規(guī)章制度，從根本上堵塞漏洞，進一步規(guī)范政府行為，切實把巡視整改成果轉化為推動五華改革發(fā)展的強大動力。
二、“十三五”時期工作回顧
“十三五”時期，面對復雜多變的國內外形勢，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委“1+1+9”工作部署和市委“六爭六補”“123456”思路舉措，深入實施“一核兩區(qū)三組團”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，推動經濟社會高質量發(fā)展。
——五年來，我們堅持發(fā)展為要，綜合實力穩(wěn)步提高
全縣地區(qū)生產總值從116.19億元增加到162.97億元，年均增長6.9%；一般公共預算收入從5.6億元增加到10.55億元，年均增長13.5%，連續(xù)4年排在全市第一；固定資產投資年均增長5.2%。特別是固定資產投資、一般公共預算收入“十三五”末絕對值比“十二五”末分別增長了29.3%、88.2%。社會消費品零售總額從66.65億元增加到81.69億元，年均增長4.2%。金融機構存貸比從“十二五”末的31.7%提高到“十三五”末的60.2%，金融服務實體經濟發(fā)展的能力持續(xù)加大。產業(yè)轉移園獲評省四星級園區(qū)，園區(qū)建成區(qū)面積擴大至10.5平方公里，進園企業(yè)達到113家，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到40家?？萍紕?chuàng)新能力穩(wěn)步提升，累計發(fā)展高新技術企業(yè)14家、省市工程技術研究中心19家。加快建設科技孵化產業(yè)園，獲批國家級科技企業(yè)孵化器培育單位1家、廣東省眾創(chuàng)空間2家。培育省名牌農產品23個、“三品一標”產品50個、省級“菜籃子” 基地11個、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產基地5個、“粵字號”農業(yè)品牌11個。茶葉、絲苗米產業(yè)園成功入選省級現代農業(yè)茶葉產業(yè)園。粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產品梅州配送中心建成運營。獲評國家級電子商務進農村綜合示范縣、第六批廣東省農業(yè)科技園區(qū)?！笆濉蹦┘Z食總產比“十二五”末增長11.1%。農業(yè)增加值年均增長5.4%。
——五年來，我們堅持項目為王，發(fā)展后勁持續(xù)增強
全縣公路通車里程提高到4054.58公里、高速公路通車里程178.13公里、公路密度提高到125.23公里/百平方公里，對比“十二五”末分別增長21.6%、130.9%、21.2%。其中，高速公路通車密度達5.5公里/百平方公里，居全市第一。完成100人以上自然村農村公路硬底化1200公里，512.2公里“四好農村路”建設攻堅任務全面完成，榮獲省“四好農村路”示范縣。成功爭取梅龍高鐵在五華設站，征地拆遷加快推進。完成32宗415公里山區(qū)中小河流治理，建成48宗村村通自來水工程，華城、安流、棉洋三個鎮(zhèn)級集中式水廠投入運營，全域自然村集中供水工程全面鋪開。建成14座鎮(zhèn)級污水處理設施及配套管網，在全市率先實現鎮(zhèn)級污水處理全覆蓋。梅蓄項目完成一期投資任務的61.5%，今年3月份可實現下閘蓄水。奧體中心、長樂游泳中心、足球小鎮(zhèn)一期等一批文旅體項目建成開放，建成足球場291塊，成功舉辦馬拉松賽、騎跑賽等賽事，獲評2019年“廣東省體育產業(yè)示范基地”，足球小鎮(zhèn)獲評國家運動休閑特色小鎮(zhèn)。熱礦泥溫泉山莊升級改造、李惠堂故居修繕等一批文旅重點項目基本完工，南灃山養(yǎng)生養(yǎng)老生態(tài)園、縣游客服務中心加快推進。獅雄山遺址列入第八批全國重點文物保護單位。旅游接待2840萬人次。河東鎮(zhèn)獲評全國文明鎮(zhèn)。
——五年來，我們堅持實干為先，城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改觀
城區(qū)建成區(qū)面積從20平方公里擴展到27平方公里，中心城區(qū)建成河堤9段約20公里、升級改造市政道路22段23公里、建成公園9個約60萬平方米，新建橋梁1座?？h城建成區(qū)綠化覆蓋率達到40%、公園綠地面積人均達19.41平方米，比“十二五”末分別增加3%、296%。圩鎮(zhèn)改造和美麗鄉(xiāng)村建設加快推進，40%以上村達到美麗宜居村，82.6%以上村達到整潔村標準，無害化衛(wèi)生戶廁普及率100%。50座生活垃圾中轉站建成運營，城鄉(xiāng)垃圾收運處置保潔率100%。縣環(huán)衛(wèi)所被評為“全國住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)先進集體”。啟動縣級國家森林城市創(chuàng)建工作，完成碳匯造林29.23萬畝，森林撫育156.73萬畝，森林覆蓋率69.1%。生態(tài)環(huán)境保護責任考核均達到“良好”等次以上。
——五年來，我們堅持民生為重，社會事業(yè)全面進步
脫貧攻堅目標任務如期完成。每年堅持辦好十件民生實事。大力實施振興山區(qū)教育三年行動，投入25億多元改善辦學條件，建成高級中學、技工學校、足球精英學校等一批學校。通過“改、擴、建”和集團化辦學模式，增加學位10650個，城區(qū)義務教育階段“大班額”問題得到緩解。順利通過“全國義務教育發(fā)展基本均衡縣”國家驗收，成功創(chuàng)建“廣東省推進教育現代化先進縣”。深入推進“健康五華”建設，成功創(chuàng)建“全國基層中醫(yī)藥先進縣”。投入24億多元全面改善就醫(yī)環(huán)境，大力推進縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)三級醫(yī)院工作，啟動民營三級醫(yī)院建設。完成華城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、安流鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院升級改造和22間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、384間村級衛(wèi)生站標準化建設，醫(yī)療機構床位數4685張、每千常住人口病床數4.3張，比“十二五”末分別增加60.7%、59.3%。逐年提高低保、特困人員、孤兒、殘疾人“兩項補貼”對象等供養(yǎng)水平，縣殘疾人康復中心、托養(yǎng)中心投入使用。干部職工、離退休人員待遇逐年提高，村級辦公經費、村干部待遇水平大幅提高。妥善解決了一批信訪等歷史遺留問題。成功創(chuàng)建“全國法治先進縣”。華城鎮(zhèn)西區(qū)社區(qū)獲評“全國民主法治示范村（社區(qū)）”。安全生產責任制考核連續(xù)兩年獲得“優(yōu)秀”等次。各類安全生產事故死亡率比“十二五”末下降66.7%?？h公安局在重點打擊工作考核中取得“六連冠”的優(yōu)異成績。掃黑除惡深入推進，打掉涉惡犯罪團伙84個、協(xié)助打掉涉黑犯罪組織1個。圓滿完成“七五”普法工作。國防動員、兵役征集、國防教育等工作有效落實，實現創(chuàng)建“省雙擁模范縣”四連冠。穩(wěn)妥應對強臺風、強降雨等自然災害，有效防范非洲豬瘟等動物疫情，三級應急體系基本建成。與此同時，統(tǒng)戰(zhàn)、檔案、氣象、統(tǒng)計、煙草、供銷、方志、工青婦等工作取得新成績。
——五年來，我們堅持服務為本，政務效能不斷提升
堅持對標最高最好最優(yōu)推進改革，在全市率先建立縣級數據共享交換節(jié)點平臺。22項惠民申辦事項實現“掌上辦”。設立13個原撤并鎮(zhèn)片區(qū)服務中心，81.8%以上的事項辦事“不用跑”、94.6%的事項“最多跑一次”。行政審批事項承諾時限壓縮71.3%。建立工程建設項目聯合審批服務專區(qū)，實現業(yè)務“一窗受理”，企業(yè)開辦全流程壓減到0.5個工作日。新一輪縣級機構改革和鎮(zhèn)級體制改革順利完成，事業(yè)單位分類改革扎實推進。新組建4家縣屬國企集團。完成“兩權”抵押貸款、土地承包經營權確權改革。
各位代表！過去的五年，是我縣不斷深化縣情認識，進一步明晰發(fā)展定位和思路，精準聚焦的五年；是我縣加快結構調整、夯實基礎、積蓄動能、苦練內功的五年；是我縣經濟工作和項目建設環(huán)境進一步優(yōu)化，干事創(chuàng)業(yè)精氣神進一步凝聚的五年。這五年的發(fā)展經驗彌足珍貴，在實踐上有力證明了中央和省、市、縣委一系列決策部署的科學性、系統(tǒng)性、前瞻性，有力證明了我們深入實施“一核兩區(qū)三組團”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設“工匠之鄉(xiāng)·宜居五華”的發(fā)展思路切合五華實際，我們必須堅定信心、攻堅克難、接續(xù)發(fā)展，以更有力的舉措和更堅定的決心推動各項工作向前發(fā)展。
各位代表！我縣“十三五”時期改革發(fā)展成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委省政府、市委市政府和縣委正確領導，全縣人民奮力拼搏及各方大力支持的結果。在此，我代表五華縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各人民團體、無黨派人士，向中央和省、市屬駐五華單位、駐五華部隊、武警官兵，向關心支持五華發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
同時，我們要清醒認識到我縣經濟社會發(fā)展存在不少短板和問題：一是縣域經濟總量小。產業(yè)結構不合理，特別是工業(yè)占比低，財政收支矛盾突出，居民人均可支配收入長期處于全市末位。二是支撐發(fā)展的內生動力不足。產業(yè)基礎薄弱、規(guī)模不大，產品技術含量不高、附加值低，且缺乏大型高新技術企業(yè)和龍頭主導產業(yè)支撐，縣內無百億產業(yè)，無在主板上市的企業(yè)。缺乏重大項目投資，項目儲備特別是產業(yè)項目儲備不足，固投增長乏力。三是鄉(xiāng)村振興任重道遠。廣大農村道路、環(huán)境衛(wèi)生等基礎設施薄弱，村莊缺少規(guī)劃，有新房無新村問題仍然突出。村集體經濟缺少產業(yè)支撐，收入低于5萬元的仍有237個，村級自主發(fā)展能力有限。四是民生短板亟需補齊。教育、醫(yī)療保障、文化等民生社會事業(yè)投入相對不足，歷史欠賬較大，民生保障能力與群眾的期望仍存在不小差距。五是干部作風建設仍需加強。一些部門和干部擔當作為、履職盡責意識不強，推諉扯皮和“中梗阻”現象仍有發(fā)生。對這些問題，我們將采取有力措施加以解決。
三、“十四五”時期主要目標任務
“十四五”時期，是我們開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。為科學制定全縣“十四五”規(guī)劃，縣委提出了《關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》，我們據此編制了《五華縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要（草案）》，提請本次大會審議通過后實施。
“十四五”時期經濟社會發(fā)展的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊抓“雙區(qū)”建設和省加大對北部生態(tài)發(fā)展區(qū)生態(tài)補償和產業(yè)引導的政策機遇，深入貫徹省委“1+1+9”工作部署、市委“123456”思路舉措和縣委“一核兩區(qū)三組團”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，加快建設“工匠之鄉(xiāng)·宜居五華”，增創(chuàng)生態(tài)經濟發(fā)展新優(yōu)勢，譜寫生態(tài)發(fā)展區(qū)建設五華新篇章，實現經濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為開啟第二個百年奮斗目標開好局、起好步。
“十四五”時期經濟社會發(fā)展的主要目標是：夯實高質量發(fā)展基礎，加快補齊產業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅動、營商環(huán)境、城鄉(xiāng)協(xié)調和民生保障方面的短板，力爭經濟發(fā)展取得新的成效、改革開放邁出堅實步伐、社會文明達到新的高度、生態(tài)文明取得全面進步、民生保障更有溫度力度、治理效能得到綜合提升等六大方面取得新突破，在全面建成小康社會的基礎上，與全國全省全市一道順利開啟社會主義現代化建設新征程，為廣東實現總定位總目標作出五華努力和貢獻。
——持續(xù)增強綜合實力。今后五年，我縣經濟要實現中高速增長，爭取發(fā)展速度高于全國、全省、全市平均水平，縮小人均主要經濟指標與全國、全省、全市平均水平的差距。至2025年，力爭地區(qū)生產總值突破210億元大關、“十四五”期間年均增長保持在6%以上；一般公共預算收入達到15億元以上、“十四五”期間年均增長7%左右。堅持將著力點放在發(fā)展實體經濟上，深化番禺五華兩地產業(yè)共建，以四個工業(yè)園區(qū)為主陣地，完善基礎設施和配套設施，精準招商選資，立足培育發(fā)展電子信息、五金機電和智能家電、制酒制藥、紅木家居、農產品加工、智慧物流、建筑產業(yè)等“5+1+1”主導產業(yè)，致力打造百億級產業(yè)集群。至2025年，園區(qū)建成投產企業(yè)達150家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到65家以上、增加值達14億元以上。
——全力推進擴大內需。加快供給側結構性改革和需求側管理，優(yōu)化投資結構，加大實體經濟投資，持續(xù)擴大民間投資。統(tǒng)籌推進交通、能源、通信、水利、環(huán)保等基礎設施建設，梅蓄項目一期建成投產并啟動二期建設，保障梅龍高鐵五華段無障礙施工、建成通車，大力推動高鐵新城建設，積極爭取深汕梅延伸線五華段高鐵項目納入“十四五”規(guī)劃，謀劃爭取五華至惠東、五華至東源高速公路項目，逐步實現國省縣道、快速交通干線、“四好農村路”提檔升級、暢聯暢通?！笆奈濉逼陂g，社會消費品零售總額年均增長9%左右。積極扶持和培育外貿新業(yè)態(tài)，促進對外貿易創(chuàng)新發(fā)展?！笆奈濉睍r期，力爭外貿進出口總額年均增長3%左右。
——全面提升城鎮(zhèn)品位。扎實推進縣城擴容提質，推動中心城區(qū)和琴江新城“雙區(qū)互動”、河東與水寨“雙城聯動”。大力實施縣城品質提升工程，有序推進老舊小區(qū)微改造，推動縣城公共服務設施提標擴面、市政服務設施提檔升級，持續(xù)優(yōu)化城區(qū)水、電、路、氣、通訊和地下管廊，打通“外循環(huán)”，疏通“內循環(huán)”，暢通“微循環(huán)”，提升城市精準化管理水平。鞏固拓展“國家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建成果，爭獲“全國縣級文明城市”提名資格。推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化規(guī)劃建設和運營管護，優(yōu)化城鄉(xiāng)互聯互通的基礎設施網絡，推動公共服務向農村延伸、社會事業(yè)向農村覆蓋。至2025年，全縣城鎮(zhèn)化率提高到45%以上。
——強力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。狠抓“三農”工作，鞏固和拓展脫貧攻堅成果，建立農村低收入人口幫扶機制，舉全縣之力全面推動鄉(xiāng)村振興，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。大力發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，建設一批“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“水缸子”“茶罐子”生產基地，提升農業(yè)質量效益和競爭力。加快補齊農村基礎設施短板，全域推進生活垃圾、改廁和污水處理整治，加強農房和農村風貌管控，連片推進新農村建設。持續(xù)推進縣鎮(zhèn)村公共服務一體化，推進農村移風易俗。到2025年，農村居民年人均可支配收入達到2.3萬元以上。嚴守耕地保護紅線，到2025年，全縣耕地保有量保持在56.74萬畝以上。實行最嚴格的森林管護措施，力爭2025年全縣森林覆蓋率達到70%以上。
——深入推進改革開放。著力在營商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、數字鄉(xiāng)村建設、城鄉(xiāng)教育體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制等重點領域改革上先行先試，形成一批可借鑒推廣的改革創(chuàng)新成果。加快“數字政府”建設，推動一批信息技術應用創(chuàng)新產業(yè)、一體化大數據平臺、社會治理智慧化平臺、智慧政務指揮中心、智能化政務服務大廳等項目落地建設，不斷提升政府服務和管理能力。優(yōu)化政務服務，全面推行“不見面”審批，讓數據多跑路、群眾少跑腿。持續(xù)推進崇商重企，支持民營經濟發(fā)展。主動接受“雙區(qū)”輻射帶動，努力與“雙區(qū)”在工業(yè)、交通、農業(yè)、文旅體、康養(yǎng)等領域和人才、技術等方面實現合作共贏。
——不斷改善人民生活品質。持續(xù)加大民生投入，不斷健全基本公共服務體系。深入實施更加積極的就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，登記失業(yè)率控制在3%以內，每年實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人以上。加大“三項工程”推進力度，多渠道開發(fā)公益崗位，加強勞動力技能培訓，“十四五”期間，力爭縣技工學校升格為技師學院。推進山區(qū)教育振興，深化教育綜合改革，提升教育教學質量。至2025年，加快創(chuàng)建全國青少年校園足球試點縣，創(chuàng)建全國青少年校園籃球體育傳統(tǒng)特色學校5所以上，所有幼兒園達到省定基本辦園條件標準，義務教育鞏固率達98.3%。高標準推進“健康五華”建設，加強縣人民醫(yī)院人才隊伍、?？颇芰?、重大疾病診療能力及信息化建設，重點建設2至3個疑難雜癥收治能力較強的專科，推動縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院。整合縣、鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務資源，杜絕村衛(wèi)生站鄉(xiāng)村醫(yī)生“空白村”現象。
——加快建設平安法治五華。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解各種風險挑戰(zhàn)，營造安全穩(wěn)定、公平公正、法治向善的良好環(huán)境。加強法治政府建設，政府帶頭尊法學法守法用法。堅持干群結合、群防群治，加強社會治安防控體系建設，嚴厲打擊黃賭毒、黑拐騙等違法犯罪，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網絡犯罪，建立常態(tài)化掃黑除惡機制，保持社會和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新社會治理，加快創(chuàng)建市域社會治理現代化試點縣。重點打擊非法集資、P2P網絡借貸，堅決守住系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險底線。完善和落實安全生產責任制，加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制交通、礦山、建筑施工、危險化學品等重特大安全事故發(fā)生。
四、2021年工作安排
2021年，是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的政府工作意義重大。今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長2.5%以上，一般公共預算收入增長5%左右，固定資產投資增長與上年持平，社會消費品零售總額增長7%左右，居民人均可支配收入增速與經濟增速持平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內，完成省下達能耗雙控指標。
為實現上述目標要求，我們重點抓好五大方面工作：
?。ㄒ唬┚劢巩a業(yè)轉型升級，做大綠色經濟總量
加快工業(yè)平臺建設。廣州番禺（五華）產業(yè)轉移工業(yè)園重點圍繞紅木板塊、總部經濟板塊，加快推進紅木文化產業(yè)園、跨境說等重點項目征地拆遷，全年征拆平整土地800畝以上。打通興業(yè)一橫路、工業(yè)六路等一批“斷頭路”。繼續(xù)完善羅湖等7個安置區(qū)、總部經濟板塊等基礎設施。河東綠色生態(tài)工業(yè)小鎮(zhèn)重點圍繞電子信息、先進裝備制造、醫(yī)療用品制藥、農副產品深加工四大產業(yè)布局，完成征拆平整土地900畝以上。華城工業(yè)園圍繞梅龍高鐵五華站建設和高鐵新城謀劃建設，重點引進電子商務、商貿物流、電力器材等產業(yè)，打造成為集居住、商業(yè)及綜合服務的復合型現代化園區(qū)。安流工業(yè)園圍繞新材料、新能源、農產品精深加工等產業(yè)，加快推進規(guī)劃建設、征地拆遷、項目引進等工作，逐步拉開基本框架。繼續(xù)推進油田大道、河東綠色生態(tài)工業(yè)小鎮(zhèn)起步區(qū)首期道路、華興東路、長樂大道等“三橫一縱”的主干道路以及供水、供電設施建設。全力推進綜合服務中心職工宿舍、綠色能源科技中心、華興公園、標準化廠房以及水質凈化中心及排污管網的建設，盡快實現園區(qū)“七通一平”，保障入園項目建設需求，提升產業(yè)承載力。
做大做強實體經濟。圍繞培育發(fā)展“5+1+1”主導產業(yè)，以扶持精榮科技做大做強為重點，推動數據分析中心落戶，聚焦電子信息產業(yè)發(fā)展；以香雪制藥、康奇力、長樂燒酒業(yè)、客屬酒業(yè)為龍頭，加快制酒制藥產業(yè)轉型升級，全力推進中醫(yī)藥產業(yè)園建設；以加快推進輝駿科技增資擴產、晶鎧科技五華總部建設為抓手，推動五金機電和智能家電產業(yè)發(fā)展；以東成紅木文化館建成為契機，突破紅木家居產業(yè)發(fā)展瓶頸；以加快絲苗米產業(yè)園、高山紅薯深加工產業(yè)園落地建設為新起點，做精農產品加工產業(yè)；通過整合產業(yè)轉移園企業(yè)資源，扎實推進工業(yè)物流城建設，擴展培育發(fā)展配套服務產業(yè)，打造智慧物流產業(yè)；大力鼓勵建筑企業(yè)總部回遷、資質增項晉級、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，引進產業(yè)配套上下游企業(yè)，全面提升建筑行業(yè)整體水平和綜合競爭力，助推創(chuàng)建“中國建筑之鄉(xiāng)”。實施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，力爭新增國家高新技術企業(yè)1家、新認定市級以上企業(yè)技術中心1家、市級工程技術研究中心1家，推動2家企業(yè)“上云上平臺”。
狠抓招商引資。借力廣州市番禺區(qū)對口幫扶，推動梅州五華（番禺）大灣區(qū)經貿發(fā)展中心和梅州五華大灣區(qū)招商中心盡快掛牌并正式運營，積極暢通與投資客商的溝通渠道，搶抓粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設機遇，積極謀劃與廣州市番禺區(qū)舉行聯合招商推介會，聚焦“5+1+1”主導產業(yè)，進一步承接產業(yè)轉移，切實提高招商的針對性和實效性。結合“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)”工程，積極推動觀山雅院家具、蜀倫欣電子落戶建設。力爭全年新簽約合同項目計劃投資65億元以上。
擦亮文旅體品牌。大力傳承發(fā)展提線木偶戲非遺項目。全力推進中山大學農學院辦學舊址保護修繕和活化利用，建成開放中國現代足球博物館和熱礦泥溫泉度假村。全力加快南灃山養(yǎng)生養(yǎng)老生態(tài)園、客天下文化旅游特色小鎮(zhèn)、寨頂巷歷史商街等文旅項目建設和璼公祠保護性開發(fā)。積極推進圖文博綜合性文化場館、長樂工匠小鎮(zhèn)建設。加快推進獅雄山考古遺址公園文物普查和規(guī)劃設計。支持“中國內地現代足球發(fā)源地”五華·元坑遺址景區(qū)創(chuàng)建3A景區(qū)、球王故里文化旅游區(qū)創(chuàng)建4A景區(qū)。啟動橫陂足球小鎮(zhèn)二期建設，規(guī)劃建設體育用品產業(yè)園?；I備超百公里騎跑活動、馬拉松等體育賽事。支持職業(yè)足球發(fā)展，承辦好中甲足球聯賽。做好籠式足球代表廣東參加第十屆全運會備戰(zhàn)工作。
科學有效管財理財。規(guī)范稅收征管，積極盤活處置國有資源資產，支持國有企業(yè)做大做強。牢固樹立長期過“緊日子”的思想，大力壓減一般性支出和“三公”經費，嚴格控制新增支出事項，嚴禁超預算或無預算安排支出。積極挖掘和培育地方財源稅源，大力發(fā)展綠色經濟，著力扶持綠色主導產業(yè)發(fā)展，完善園區(qū)產業(yè)發(fā)展平臺，支持招商引資，培育新興產業(yè)、電子信息產業(yè)、高端制造業(yè)，夯實稅源基礎。加強政府債務與隱性債務監(jiān)測預警，加大力度穩(wěn)妥化解存量隱性債務，籌集財力消化暫付掛賬。深化各項財政領域改革工作，健全完善財政治理體系，提升財政治理能力。
?。ǘ┚劢鬼椖坑行顿Y，增強綠色發(fā)展后勁
優(yōu)化綜合交通體系。全面完成梅龍高鐵五華段征地拆遷，加快推進高鐵新城規(guī)劃建設，謀劃推進華城高速出口至高鐵站快速通道建設。重點謀劃五華至惠東、五華至東源、五華水寨至龍川佗城高速公路項目建設，積極推進五華通用機場建設。全面完成國道G355線華陽至安流段改建、省道S228線五華大橋擴建工程等續(xù)建項目和豐華高速郭田坪上互通至郭田圩鎮(zhèn)、河東聯嶺互通至平南圩鎮(zhèn)道路等新建工程。繼續(xù)推進龍村鎮(zhèn)塘湖至棉洋雙璜公路等項目建設，推進國道G238線縣城段、省道S223線水寨大壩段、省道S238線龍村鎮(zhèn)金龍至梧溪段、龍村東外環(huán)和西外環(huán)道路等新建改建工程。
加大水電能源投資強度。力爭投入6.5億元，全面完成華城水廠至縣城供水管網鋪設、縣城污水處理廠三期擴建及配套管網鋪設、縣城污水管網河東片區(qū)鋪設等續(xù)建重點水利項目，啟動實施大都河生態(tài)小流域治理和7宗病險小型水庫除險加固工程，扎實推進全域自然村集中供水工程、五華河碧道工程。啟動實施鎮(zhèn)級污水處理設施二期工程、縣水土保持科技園升級改造工程，謀劃實施韓江五華段治理工程、琴江水世界、中小河流治理二期工程建設。圍繞做大水產業(yè)、做活水文章，加快推進景田礦泉水項目建設，推動水瓶制造、包裝、運輸、水質檢測、旅游等全產業(yè)鏈發(fā)展。加快推動500千伏五華輸變電工程、110千伏油田等輸變電工程建成投運。加快推進5G基站、電動汽車充電樁等新型基礎設施建設。全力協(xié)調配合做好梅蓄項目工程建設各項工作，確保梅蓄項目3月下閘蓄水。
加快城市提質擴容步伐。扎實推進黃井、協(xié)和等安置區(qū)建設和足球文化公園周邊舊村莊更新改造，啟動河尾安置區(qū)一期、琴江安置區(qū)一期建設。啟動建設城區(qū)生活垃圾分類轉運站、垃圾填埋場整治二期、上壩生活排污等工程，完成縣城七都澇區(qū)治理工程。全面完成琴江新城污水管網、綜合管廊等基礎設施建設，加快推進聯增大橋、安琴橫路、新城東路等道路橋梁建設，謀劃建設聯增大道，全面拉開琴江新城建設框架。加快縣城迎福片區(qū)、華興南片、華興北片、華新村小區(qū)等老舊小區(qū)改造。加強縣城交通秩序、市場監(jiān)督、環(huán)境衛(wèi)生管理，推進生活垃圾分類處理，鞏固提升“國家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建成果，大力推進“全國縣級文明城市”創(chuàng)建工作。
對接融入“雙區(qū)”建設。盡快建立粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產品梅州配送中心流通服務體系，充分利用絲苗米、茶葉產業(yè)園和16個“菜籃子”基地、124家農業(yè)龍頭企業(yè)等產業(yè)平臺，進一步完善粵東農批冷鏈配送中心、漢光超順農產品加工冷鏈倉儲物流園區(qū)、茶博匯、跨境說等項目設施，著力發(fā)展特色農業(yè)和數字農業(yè)，高水平打造“雙區(qū)”菜籃子、果盤子、米袋子、茶罐子、水缸子。持續(xù)優(yōu)化商事制度改革，完善園區(qū)基礎設施建設，加大扶持獎勵，承接更多“雙區(qū)”產業(yè)轉移。認真落實市縣加快人才發(fā)展的實施意見，實行“揭榜掛帥”制度，促進優(yōu)秀人才集聚。
全力管護土地資源。以圩鎮(zhèn)規(guī)范化建設為契機，扎實推進“126”專項整治，持續(xù)做好國土空間規(guī)劃編制工作，全力推進土地收儲出讓、城鄉(xiāng)更新“三舊”改造、閑置土地處置、“房地一體”農村不動產登記發(fā)證等工作，進一步優(yōu)化用地空間布局。大力推進拆舊復墾。完成4.6萬畝高標準基本農田建設。加強違法用地整治，繼續(xù)加大衛(wèi)片整改力度，開展“無違建村”創(chuàng)建工作，大力遏制違法違規(guī)用地。持續(xù)抓好殯葬改革和違規(guī)建墳、“住宅式”墓地專項整治。
（三）聚焦鄉(xiāng)村振興發(fā)展，構建綠色宜居家園
鞏固拓展脫貧攻堅成果。保持幫扶政策總體穩(wěn)定，嚴格落實“四個不摘”要求，繼續(xù)對脫貧村、脫貧人口開展監(jiān)測，讓貧困人口真正“脫得出、穩(wěn)得住、能致富”。加強7.12億元的扶貧資金資產項目管理，確保扶貧資金資產發(fā)揮效益。規(guī)劃建設一批扶貧產業(yè)基地、扶貧產業(yè)園以及旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等特色產業(yè)扶貧示范村，確保各鎮(zhèn)有1個扶貧產業(yè)基地，逐步消除集體經濟年收入5萬元以下村，推動鞏固拓展脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
全力促進產業(yè)興旺。緊扣農業(yè)供給側結構性改革主線，通過“集一、接二、連三”的發(fā)展模式，著力構建“1+X”農業(yè)產業(yè)發(fā)展體系。加快推進華城聯塑花卉園為龍頭的花卉產業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展畜禽、水產、糧食、林木等種業(yè)。持續(xù)推進撂荒水田復耕復種，完成糧食播種面積84.2萬畝。以培育農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)為抓手，推動茶葉省級現代農業(yè)產業(yè)園效益提升，建成絲苗米省級現代農業(yè)產業(yè)園，加快推進中草藥產業(yè)園、省級農業(yè)科技園建設，爭創(chuàng)省級蔬菜產業(yè)園。實施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目村25個以上，新增柚果種植2萬畝以上、茶葉5000畝以上，加強南藥生產基地建設，推廣“龍頭企業(yè)+基地+農戶”“合作社+農戶”等生產經營模式，建立完善契約型、股權型利益聯結機制。培育創(chuàng)建農業(yè)特色優(yōu)質品牌3個以上，新增縣級以上農業(yè)龍頭企業(yè)6家、農民專業(yè)合作社9家、示范家庭農場6家以上。發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產品梅州配送中心和粵東農批市場的集散配送作用，推動農產品方便快捷對接大市場，實現聯農帶農富農。
大力提升農村人居環(huán)境。以建設美麗宜居村莊為導向，扎實推進村莊規(guī)劃整治、農房管控和風貌提升、農村削坡建房風險整治三年行動、生活垃圾和污水處理、村道硬底化、集中供水、“廁所革命”工作。加快推進14個鎮(zhèn)級污水處理廠配套管網擴建工程和1776個自然村莊污水處理設施等項目建設，全縣90%自然村達到干凈整潔村標準，集中力量打造美麗宜居村50個。啟動華城、轉水、周江、郭田4個鎮(zhèn)創(chuàng)建“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”，力爭安流、橫陂、棉洋、龍村、華陽、岐嶺、長布7個鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)”。
全面加強生態(tài)環(huán)境管護。以創(chuàng)建縣級國家森林城市為抓手，扎實推進“綠美五華三年行動”，提升梅龍高鐵五華段沿線森林景觀，營造1.06萬畝高質量水源涵養(yǎng)林，撫育中幼林16.66萬畝，新建生物防護林帶80公里以上，實施6000畝的大徑材培育工程。全力推進天云嶺森林公園二期、羅湖森林公園建設，積極謀劃建設彩旗嶺公園、伯公嶺公園。全面推行“林長制”，實行最嚴厲的森林資源管護措施，嚴厲打擊野外違規(guī)用火，常態(tài)化抓好森林防滅火工作，推進創(chuàng)建“無山火鎮(zhèn)村”，堅決守護好青山綠水。強化桉樹林砍伐監(jiān)管，加快林分改造，有力有序全面退出桉樹林種植。大力發(fā)展森林康養(yǎng)旅游、油茶及珍貴樹木經濟林木種植業(yè)，培育省級林業(yè)龍頭企業(yè)2家、省級家庭林場1個。扎實推進大氣污染、水污染、土壤污染防治工作，完成市下達的減排任務。深入落實“河長制”，健全“河長+檢察長”、“河長+警長”機制，嚴厲打擊非法采砂、涉河違建、占河填土、傾倒垃圾等行為，全面提升河庫管護水平。加大集中式飲用水源保護力度，重點推進益塘水庫飲用水源及周邊水環(huán)境綜合整治工程，確保飲水安全。抓好禁放區(qū)煙花爆竹禁放、露天禁燒秸稈、施工工地及道路揚塵管控、柴油車尾氣排放污染整治、工業(yè)固廢監(jiān)管、生活垃圾分類回收等工作，持續(xù)抓好中央、省環(huán)保督察反饋意見整改落實，推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。
?。ㄋ模┚劢姑裆纳疲蚕砭G色發(fā)展成果
促進穩(wěn)定就業(yè)。鼓勵引導支持全縣務工人員就地就近就業(yè)，加大力度推進實施“粵菜（客家菜）師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，建成五華縣月子中心，籌建黃獅新村美食示范街和五華縣高技能實訓競賽基地二期。加快創(chuàng)建省重點技工學校和省級南粵家政產業(yè)園。培養(yǎng)“粵菜（客家菜）師傅”300人次以上、“廣東技工”技能培訓10000人次以上、開展家政服務培訓2000人次以上，促進4000人以上新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)開展“百店扶千戶”活動，實行餐飲企業(yè)掛鉤農村貧困戶用人制度，加大公益性崗位對困難群眾的傾斜力度。充分依托縣技工學校、職業(yè)學校，實施“南粵家政”工程，對接“雙區(qū)”家政服務綜合平臺，深入開展以母嬰、居家、養(yǎng)老、醫(yī)護服務為重點的家政培訓，打造“五華大嫂”家政服務品牌，促進轉移就業(yè)。
加快建設健康五華。深化縣級醫(yī)院綜合改革，推動省部屬醫(yī)院托管縣人民醫(yī)院和梅州谷城醫(yī)院，提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生總體水平。完善衛(wèi)生健康系統(tǒng)人事薪酬制度改革，推進縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設，建立縣、鎮(zhèn)、村三級整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務新體系。完成縣人民醫(yī)院門急診醫(yī)技住院綜合大樓、深圳大樓、縣婦幼保健計生服務中心大樓、縣中醫(yī)醫(yī)院升級改造等項目，打通縣人民醫(yī)院南門“生命通道”，加快推進縣人民醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”綜合醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級中醫(yī)醫(yī)院。全面提升華城、安流中心衛(wèi)生院服務管理水平。發(fā)揮衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展顧問作用，為我縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供參謀。逐步鋪開城鄉(xiāng)醫(yī)保普通門診“鎮(zhèn)村一體化”工作，方便群眾就近享受醫(yī)保報銷待遇，實現“小病、輕病”不出村目標。完善“基本保險+大病保險+保尚保”多層次醫(yī)療保障體系，落實養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等各類保險制度，及時調整各項社保待遇，切實提高參保人的綜合保障水平。
常態(tài)化抓好疫情防控。全面落實屬地、部門、單位、個人“四方責任”，完善統(tǒng)籌協(xié)調、聯防聯控、應急響應、物資配備等機制。圍繞“外防輸入、內防反彈”，嚴把“境外輸入”“市外輸入”“冷鏈輸入”三個關口，補齊農村疫情防控等短板，嚴防死守重點地區(qū)、重點場所、重點行業(yè)、重點人群，實現境外和高風險地區(qū)來（返）五華人員閉環(huán)轉運、核酸檢測、集中隔離醫(yī)學觀察全覆蓋。發(fā)揮基層醫(yī)療機構、藥店等“哨點”作用，做到早發(fā)現、早處置。扎實推進新冠疫苗接種工作。
推進教育振興發(fā)展。加快推進華城鎮(zhèn)禾嶺小學擴建、田家炳中學宿舍樓、五華中學運動場、河東鎮(zhèn)第五小學綜合樓、安流鎮(zhèn)萬塘小學教學樓、岐嶺鎮(zhèn)中心幼兒園綜合樓等20個教育項目建設，不斷增加優(yōu)質學位和優(yōu)質教育資源供給，持續(xù)解決大班額問題。加快建設縣教師發(fā)展中心。推進城鄉(xiāng)學校教育管理體制改革，實施集團化辦學、強師和名校長培育工程，加快教育信息化建設，進一步完善鎮(zhèn)村教育基金會。探索聘請教育發(fā)展顧問，指導破解教育發(fā)展難題。深入開展“我為教育盡份力，教育助我發(fā)展好”系列活動，攜手推進五華山區(qū)教育振興發(fā)展。
提升社會保障水平。強化社會政策兜底保障，落實社會救助、社會福利和擁軍優(yōu)撫安置政策，加強特困人員、孤兒、殘疾人和留守老年人的關心關愛。加快敬老院改造，推進縣救助服務站和縣未成年人保護中心建設工作，提高底線民生補助標準，加強流浪乞討人員的救助服務。全面完成村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。完善低保家庭經濟狀況核查機制，做好殘疾人“兩項補貼”發(fā)放管理，落實0-6歲殘疾兒童應救盡救。加快推進革命烈士事跡陳列館、公益性生態(tài)公墓等項目建設，籌建縣第二、第三殘疾人綜合服務中心。深化民兵調整改革，落實一年兩征兵役征集政策，推動國防動員、人民防空和后備力量建設融合發(fā)展。
辦好十件民生實事。根據省、市政府十件民生實事初步安排，結合五華民生實際需要，擬定了2021年縣政府十件民生實事候選項目，今年首次實行人大代表票決制。候選項目已形成草案提交會議審議。我們將順應人民群眾新期待，完善“小切口大變化”民生實事辦理制度，把更多財力用于保障民生、保障基本公共服務，既量力而行、又盡力而為，把群眾關心的事、操心的事、煩心的事辦好，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
（五）聚焦深化改革，打造人民滿意政府
抓治理提效能。推進“數字政府”和“數字鄉(xiāng)村”建設，開拓“三農”數據庫和信息化應用建設，推動鄉(xiāng)村治理能力提升、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村生態(tài)文明振興。完善數據共享交換平臺五華節(jié)點功能建設，持續(xù)開展政務數據整合，促進跨部門、跨層級數據共享和業(yè)務系統(tǒng)互聯互通，實現政務服務少提交材料、少填表單內容、少到辦事現場、快速辦理。建成數字檔案館信息應用平臺。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批機制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務中心業(yè)務整合和培訓。做好“八五”普法工作，健全完善政府法律顧問制度，扎實推進“法治政府”建設示范縣創(chuàng)建工作。加強社區(qū)矯正專業(yè)化建設，做好“智慧矯正中心”建設。升級完善立體化、信息化社會治安防控體系，構建“大防控”體系。加快平安五華建設，建立“掃黑除惡”專項斗爭長效機制，加強嚴重精神障礙患者救治救助和服務管理，鞏固提升禁毒重點整治工作成效，嚴厲打擊電信詐騙、“套路貸”等新型違法犯罪行為。探索實行跨領域跨部門綜合行政執(zhí)法，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作，完善基層治理體系。深入推進華城鎮(zhèn)“數字鄉(xiāng)村”改革試點鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點鎮(zhèn)工作。進一步理順應急管理與森林消防、水務三防和消防救援等的關系，著力構建以應急管理部門為牽頭抓總，相關部門協(xié)同作戰(zhàn)的應急管理組織架構。
抓廉政樹新風。結合省委第四巡視組反饋意見的整改落實，切實轉變工作作風，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風”問題。完善縣鎮(zhèn)村評價考核體系和激勵機制，推動干部職工作風轉變，全力打造想干事、能干事、干成事的干部隊伍，發(fā)揚“馬上就辦、辦就辦成”作風和“釘釘子”精神，強化責任擔當，提升政府執(zhí)行力。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，力戒形式主義和官僚主義，堅決糾正不正之風，持之以恒正風肅紀，做到從嚴執(zhí)政、依法執(zhí)政，樹立廉潔勤政、務實高效的政府形象。
抓監(jiān)督促落實。自覺接受縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督，堅持重大事項、重大支出集體決策，增強決策透明度。重點加強對涉農領域資金、重點項目和民生工程的審計監(jiān)督和公開，深入開展基層違法違紀線索集中排查，堅決查處涉農領域和扶貧領域腐敗。進一步發(fā)揮督查部門的作用，明確職責分工，強化督辦通報，全面加強對重點民生、中心工作、重點項目的督促落實。
同志們，擔當成就夢想，實干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風雨無阻的精神狀態(tài)，奮力推動五華經濟社會高質量發(fā)展，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
