2021年肇慶市封開(kāi)縣政府工作報(bào)告—全文
2021年肇慶市封開(kāi)縣政府工作報(bào)告
——2021年3月4日在封開(kāi)縣第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
封開(kāi)縣縣長(zhǎng) 梁健梅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表封開(kāi)縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
砥礪奮進(jìn)謀發(fā)展 順利收官“十三五”
過(guò)去一年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東重要講話、重要指示精神，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署，落實(shí)市委、市政府工作要求，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作，打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)深入推進(jìn)“三大振興”，著力構(gòu)建“一城一帶兩廊”區(qū)域發(fā)展新格局，加快建設(shè)嶺南古都、省際畫(huà)廊、兩廣明珠，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)恢復(fù)性增長(zhǎng)，完成地區(qū)生產(chǎn)總值145.77億元。一般公共預(yù)算收入11.81億元，比上年增長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱“增長(zhǎng)”）122.5%，總量在四個(gè)山區(qū)縣排第一位，增速排名全市第一。固定資產(chǎn)投資79.69億元，增長(zhǎng)8.5%。成功創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)，龍山景區(qū)創(chuàng)建成為4A級(jí)旅游景區(qū)，賀江碧道畫(huà)廊建成啟用，并被評(píng)為“廣東美麗鄉(xiāng)村精品線路”，我縣被確定為廣東省縣級(jí)文明城市提名城市。建檔立卡在冊(cè)貧困人口5088戶12496人和28個(gè)省定貧困村全部達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)。貫穿全縣9個(gè)鎮(zhèn)的懷陽(yáng)高速公路建成通車(chē)。封開(kāi)縣廣信中學(xué)、國(guó)道321線封川至下典口（廣西交界）段路面改造、縣城污水管網(wǎng)過(guò)江管道等一批民生工程建成投入使用。縣十六屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)基本完成。
一、全力以赴抓好疫情防控，社會(huì)秩序全面恢復(fù)
自新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，特別是去年2月5日我縣出現(xiàn)第一例確診病例，我縣全面貫徹落實(shí)黨中央和省、市決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，著力構(gòu)建“1個(gè)應(yīng)急指揮體系+4張網(wǎng)”的有效防控體系，廣大社區(qū)工作者、志愿者等聞令而動(dòng)，構(gòu)筑起聯(lián)防聯(lián)控的“鋼鐵長(zhǎng)城”，僅用9天實(shí)現(xiàn)本土確診病例“零新增”、27天實(shí)現(xiàn)確診病例治愈“清零”，去年2月14日后我縣無(wú)新增新冠肺炎本土確診病例。我縣堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府防疫“五個(gè)不能松”，抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)措施，建立健全及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的常態(tài)化工作機(jī)制，建立縣、鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）、自然村“四級(jí)微信工作群”，實(shí)行疫情防控“一日一研判”和村（居）民健康情況“日?qǐng)?bào)告”“零報(bào)告”等制度，確保管理轄區(qū)清、監(jiān)管責(zé)任清、管理對(duì)象清、風(fēng)險(xiǎn)隱患清，以扎實(shí)有力的“雙統(tǒng)籌”奮力奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“雙勝利”，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入正常軌道，并順利完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
二、全力以赴推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升
產(chǎn)業(yè)招商全面加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)招商落地年”活動(dòng)，成立土地、用工、金融、項(xiàng)目審批驗(yàn)收代辦等工作專班，全面落實(shí)“產(chǎn)業(yè)招商落地巡查日”“企業(yè)家接待日”等制度，開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，新引進(jìn)項(xiàng)目26個(gè)，投資總額46.45億元，完成年度任務(wù)的154.8%；實(shí)際到位資金5.47億元，完成年度任務(wù)的364.7%。注冊(cè)企業(yè)17家，完成年度任務(wù)的170%，新增開(kāi)工項(xiàng)目、新增竣工項(xiàng)目均超額完成年度任務(wù)。同時(shí)，切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)用地整理提升，整理提升產(chǎn)業(yè)用地1705.18畝，為項(xiàng)目落地提供要素保障。
產(chǎn)業(yè)平臺(tái)提質(zhì)增效。加快粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，平鳳大道、蟠龍大道、建設(shè)一路、建設(shè)三路、廣信二路、平鳳起步區(qū)給水管道等全面建成，平鳳污水處理廠投入運(yùn)營(yíng)，110千伏紅莊變電站完成主體工程建設(shè)，新引進(jìn)項(xiàng)目12個(gè)，總投資8.73億元，其中美客智能卡、金源潤(rùn)新型建筑材料、瑞根電器實(shí)現(xiàn)年內(nèi)簽約、年內(nèi)動(dòng)工、年內(nèi)投產(chǎn)。鴻安創(chuàng)科空調(diào)設(shè)備制造、德帝機(jī)電、粵建新型環(huán)保建材等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持把穩(wěn)投資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”，25個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資28.27億元，完成年度任務(wù)的105.1%，其中4個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資7.75億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)120.16%。華潤(rùn)水泥三期項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成總投資的70%。去年獲得債券資金11.88億元，有力推動(dòng)縣城改造、南豐鎮(zhèn)改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治等20個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。與此同時(shí)，重點(diǎn)領(lǐng)域投資保持平穩(wěn)，完成工業(yè)投資17.5億元、工業(yè)技改投資2.8億元、民間投資17.9億元，分別增長(zhǎng)10.9%、12.5%、67.2%。
綠色建材產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。依托礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，著力引導(dǎo)華潤(rùn)水泥封開(kāi)公司增資擴(kuò)產(chǎn)、技改挖潛、提質(zhì)增效、稅收回流。積極推動(dòng)華潤(rùn)在我縣成立礦山、銷(xiāo)售、物流等3家公司，全年華潤(rùn)水泥封開(kāi)公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值45.1億元、稅收入庫(kù)10.5億元，增長(zhǎng)63.53%，成為全市工業(yè)企業(yè)納稅冠軍。成功出讓大排礦區(qū)建筑用花崗巖礦山，總收益達(dá)32.1億元，其中縣級(jí)收益9.6億元，為打造華潤(rùn)綠色建材產(chǎn)業(yè)園奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展石材行業(yè)專項(xiàng)治理行動(dòng)，堅(jiān)決整治石材行業(yè)“小、散、亂”問(wèn)題，制定《封開(kāi)縣礦產(chǎn)資源綜合治理工作方案》，向195家石材加工企業(yè)下發(fā)《限期整改通知書(shū)》，有序引導(dǎo)石材加工企業(yè)整合集聚發(fā)展。
三、全力以赴推動(dòng)改革創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。大力推動(dòng)“放管服+數(shù)字政府”改革深度融合，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”四個(gè)100%。強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目“網(wǎng)辦聯(lián)審”，項(xiàng)目審批時(shí)限比法定時(shí)限提速90%以上。企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)“半天辦成”，不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)1天辦結(jié)，并在南豐鎮(zhèn)設(shè)立全市首個(gè)鎮(zhèn)級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)點(diǎn)。多措并舉推進(jìn)基層減負(fù)便民，全面推廣“粵系列”移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓減95.35%。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減負(fù)9393萬(wàn)元。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快實(shí)施。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，新增高新技術(shù)企業(yè)6家，總數(shù)達(dá)15家。創(chuàng)建省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)2家、市級(jí)以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2家，建成科技企業(yè)孵化器2家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)67%。發(fā)明專利申請(qǐng)量、擁有量、授權(quán)量分別為112件、38件、15件，完成年度任務(wù)的204%、136%、250%。深入實(shí)施“揚(yáng)帆計(jì)劃”和“西江人才計(jì)劃”“百千萬(wàn)”人才引育工程，引進(jìn)5名博士、13名碩士，20人入選肇慶市第一批“百千萬(wàn)”人才引育工程名單。
農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)。深化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革，去年省下達(dá)涉農(nóng)資金3.58億元，支出率100%，先后兩次在全省會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)做法。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面鋪開(kāi)，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積占總承包地面積49%以上，集體經(jīng)濟(jì)組織和成員股權(quán)證發(fā)證率均達(dá)到95%以上，農(nóng)村土地“三權(quán)”分置、“兩權(quán)”抵押貸款和扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
四、全力以赴打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面小康成色更足
脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為一號(hào)民生工程抓緊抓實(shí)抓好，聚焦“三類人群”精準(zhǔn)施策，累計(jì)投入扶貧資金5.02億元，實(shí)施到戶幫扶項(xiàng)目2.3萬(wàn)多個(gè)，打造了杏花雞、黑山羊、菠蘿、蘭花等一批產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，幫助2117戶貧困戶完成危房改造，開(kāi)發(fā)821個(gè)公益性崗位，3118名有意愿就業(yè)的貧困人員全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)，教育補(bǔ)助發(fā)放率、安全住房保障落實(shí)率、民政兜底保障率均達(dá)100%，全縣5088戶12496名貧困人口、28條省定貧困村全部達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，有勞動(dòng)能力貧困戶人均可支配收入達(dá)到1.85萬(wàn)元。
污染防治持續(xù)發(fā)力。扎實(shí)開(kāi)展減煤、治企、控車(chē)、抑塵、增綠等重點(diǎn)工作，中央環(huán)保督察和省環(huán)保督察問(wèn)題全部整改銷(xiāo)號(hào)，完成碳匯造林5590畝、森林撫育9000畝、桉樹(shù)退改2683畝，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到99.2%，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)到2.34，排名全市第一。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，清理河道180.4公里、水域面積12.8平方公里，10宗“四亂”問(wèn)題全部銷(xiāo)號(hào)，建成碧道7公里，集中式飲用水源和西江、賀江封開(kāi)斷面水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化土壤綜合治理和固廢執(zhí)法監(jiān)管，9個(gè)鎮(zhèn)級(jí)垃圾填埋場(chǎng)整治全面完成，危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢物安全處置率均達(dá)到100%，全年未發(fā)生土壤及固廢環(huán)境事故。
風(fēng)險(xiǎn)防范穩(wěn)妥有效。持續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)作為重中之重，全年償還政府性債務(wù)1.67億元，化解隱性債務(wù)8.08億元，完成年度計(jì)劃的101.13%，全縣隱性債務(wù)規(guī)模從12.55億元降至4.47億元，實(shí)現(xiàn)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。強(qiáng)化金融監(jiān)管職責(zé)，不斷提升金融服務(wù)水平，全縣金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存、貸款余額分別增長(zhǎng)9.09%、5.64%。
五、全力以赴推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村面貌煥然一新
賀江碧道畫(huà)廊正式啟用。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省際廊道美麗鄉(xiāng)村示范帶，賀江碧道畫(huà)廊建成啟用，被評(píng)為“廣東美麗鄉(xiāng)村精品線路”，并成為全省鄉(xiāng)村振興樣板工程。同時(shí)，成功承辦2020年南粵古驛道“Hello 5G杯”定向大賽（第四站·肇慶封開(kāi)）、肇慶市2020年中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)等系列大型活動(dòng)，贏得省市領(lǐng)導(dǎo)、專家評(píng)委、參賽人員、新聞媒體的一致好評(píng)，并獲得2020年南粵古驛道定向大賽“優(yōu)秀組織單位”榮譽(yù)稱號(hào)。江口街道臺(tái)洞村被評(píng)為“廣東美麗鄉(xiāng)村特色名村”“廣東農(nóng)房風(fēng)貌提升名村”“廣東省文化和旅游特色村”。
農(nóng)村人居環(huán)境整治持續(xù)推進(jìn)。大力實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，全縣2263個(gè)自然村基本完成“三清三拆三整治”，基本實(shí)現(xiàn)雨污分流，集中供水覆蓋率達(dá)86.8%，村內(nèi)道路硬化完成率達(dá)92%，國(guó)、省道沿線村莊環(huán)境衛(wèi)生整治取得明顯成效。大力推進(jìn)農(nóng)村污水、垃圾、廁所“三大革命”，全縣自然村基本完成生活污水收集，生活污水治理率達(dá)到59.5%，實(shí)現(xiàn)人畜分離、家畜集中圈養(yǎng)，農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理體系、村莊保潔員配備實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾處理率97%、分類減量率35%，新建公廁61座，實(shí)施戶廁改造1970戶，無(wú)害化戶廁普及率達(dá)100%。河兒口鎮(zhèn)省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)基本完成，河兒口鎮(zhèn)、大洲鎮(zhèn)“書(shū)記項(xiàng)目”實(shí)現(xiàn)“一年見(jiàn)成效，兩年基本建成”目標(biāo)。
富民興村產(chǎn)業(yè)不斷壯大。大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，積極參與大灣區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)菜籃子基地1個(gè)、市級(jí)菜籃子基地2個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)2個(gè)、專業(yè)村12個(gè)，廣遠(yuǎn)杏花雞和群林東山羊入選“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌。培育發(fā)展省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。封開(kāi)杏花雞省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園累計(jì)完成投資1.67億元，帶動(dòng)1508戶農(nóng)戶平均每戶增收1.8萬(wàn)元?？偼顿Y8億元的大北農(nóng)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園動(dòng)工建設(shè)，總投資44.22億元的越秀集團(tuán)現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園簽約落地，雙華農(nóng)副產(chǎn)品深加工、潤(rùn)田南藥種植、豐悅農(nóng)業(yè)和蓮都鎮(zhèn)白鴿生態(tài)養(yǎng)殖基地等一批農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)。與此同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)拆舊復(fù)墾工作，全年形成交易指標(biāo)1590畝，已交易187畝，指標(biāo)收益0.94億元，預(yù)計(jì)全部完成交易收益達(dá)7.95億元。
六、全力以赴優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，縣城品質(zhì)逐步提升
全域旅游加速發(fā)展。堅(jiān)持旅游振興不動(dòng)搖，用3個(gè)月時(shí)間打造1個(gè)4A級(jí)、5個(gè)3A級(jí)旅游景區(qū)，建成一級(jí)旅游咨詢服務(wù)中心1個(gè)，成功創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)，并被列入第三批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建推薦名單?！胺忾_(kāi)狀元故里山水生態(tài)游”入選廣東省鄉(xiāng)村旅游精品線路，“肇慶廊道源流歷史文化游徑”入選首批廣東省歷史文化游徑，完成華潤(rùn)水泥工業(yè)旅游基地、扶來(lái)房車(chē)營(yíng)地，以及勵(lì)志新村、安靖沙洲村、東畔村帳篷營(yíng)地建設(shè)，引進(jìn)賀江別苑（民宿）、創(chuàng)境文旅康養(yǎng)度假、臺(tái)洞村田園綜合體等文旅康養(yǎng)項(xiàng)目。2020年“雙節(jié)”期間，全縣共接待游客40.08萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.13億元，同比分別增長(zhǎng)12.02%和5%，城區(qū)星級(jí)酒店開(kāi)房率達(dá)90%以上。
城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。扎實(shí)推進(jìn)“民生微實(shí)事”“城區(qū)微改造”，江濱公園改造項(xiàng)目完成建設(shè)，投入1.2億元實(shí)施“五個(gè)一批”創(chuàng)文惠民工程，完成廣信塔景觀燈飾維修提升、華潤(rùn)一路、賀江二路、大塘一路等城區(qū)多個(gè)路段瀝青路改造，建成4個(gè)立體智能停車(chē)場(chǎng)新增停車(chē)位465個(gè)，被確定為廣東省縣級(jí)文明城市提名城市，榮獲“2020中國(guó)最具詩(shī)意百佳縣市”稱號(hào)。穩(wěn)步推進(jìn)省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)2個(gè)、衛(wèi)生村36個(gè)。
基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。懷陽(yáng)高速公路建成通車(chē)，省道535線都平至江口段、省道265線河兒口至德慶交界段、省道266線谷圩至旺村段路面改造工程全面完成。扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新建農(nóng)村硬底化道路14.26公里，砂土路改造31.83公里，新增農(nóng)村客運(yùn)班線29條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)全覆蓋。防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)，總投資13.15億元的江口街道舊城區(qū)防洪堤、南豐鎮(zhèn)防洪堤已獲省水利廳向省政府申請(qǐng)納入省統(tǒng)一實(shí)施計(jì)劃，南豐賀江二橋已完成方案設(shè)計(jì)并納入2021年省統(tǒng)一實(shí)施危橋改造任務(wù)，西江干流治理工程（封開(kāi)段）進(jìn)展順利。
七、全力以赴增進(jìn)民生福祉，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步
持續(xù)加大民生投入，財(cái)政投入民生類支出占比達(dá)81.93%，縣十件惠民實(shí)事基本完成。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4336人、再就業(yè)1105人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.41%以內(nèi)。社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度和人群全覆蓋，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到105.46%、105.69%、100.83%和106.66%，低保、孤兒供養(yǎng)、“兩殘”補(bǔ)貼、特困人員供養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到省、市要求。教育、醫(yī)療、文化事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)步，江口街道中心小學(xué)南校區(qū)綜合樓、縣教育第一幼兒園綜合樓等投入使用，市第一人民醫(yī)院封開(kāi)分院揭牌成立，縣人民醫(yī)院門(mén)診醫(yī)技綜合大樓建成啟用，群眾在家門(mén)口就可以享受三甲醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。封開(kāi)縣社會(huì)福利服務(wù)中心獲評(píng)廣東省四星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。縣博物館新館建成開(kāi)放，縣融媒體中心通過(guò)省“珠江云”平臺(tái)建設(shè)驗(yàn)收，鎮(zhèn)（街道）文化站創(chuàng)建省一級(jí)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成功承辦2020年廣東省青少年武術(shù)套路錦標(biāo)賽。社會(huì)治理更加高效，被國(guó)家信訪局評(píng)為2019年信訪工作“三無(wú)”縣，創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)1個(gè)、鄉(xiāng)村治理示范村7個(gè)，大洲鎮(zhèn)大洲社區(qū)省際廊道社會(huì)治理共同體改革試點(diǎn)建設(shè)順利完成。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)順利推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)、消防安全、食品藥品安全和社會(huì)治安大局總體穩(wěn)定，各類生產(chǎn)安全事故同比下降20.83%，食品抽檢和農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)任務(wù)完成率100%。退役軍人各項(xiàng)優(yōu)撫政策全面落實(shí)，國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、軍民共建工作不斷加強(qiáng)。順利完成第七次全國(guó)人口普查工作任務(wù)。統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、革命老區(qū)、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、人防、保密、地方志、檔案、氣象、水文、地震、工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善等工作取得新成效。
八、全力以赴加強(qiáng)自身建設(shè)，政府形象更加務(wù)實(shí)
持續(xù)推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，堅(jiān)持向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向縣政協(xié)通報(bào)情況，高質(zhì)量辦結(jié)人大代表建議27件、政協(xié)提案29件，滿意率100%。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，政府決策合法性審查、專家論證、顧問(wèn)咨詢工作不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持落實(shí)過(guò)“緊日子”要求，從嚴(yán)控制行政成本，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，會(huì)議費(fèi)及“三公”經(jīng)費(fèi)同比壓減8.72%。聚焦重點(diǎn)強(qiáng)化督辦，構(gòu)建起“條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、全程跟蹤、重點(diǎn)突出”大督查體系，有力有效推進(jìn)全縣76項(xiàng)重點(diǎn)工作。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，審計(jì)監(jiān)督、監(jiān)督檢查力度不斷加大。
各位代表！過(guò)去一年，在縣委的帶領(lǐng)下，我們上下同欲、精準(zhǔn)到點(diǎn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打、善作善成，抗疫大戰(zhàn)大考交出“雙統(tǒng)籌、雙勝利”合格答卷，產(chǎn)業(yè)招商落地蓄勢(shì)聚力，封開(kāi)干事創(chuàng)業(yè)精氣神空前高漲，有力推動(dòng)了“十三五”目標(biāo)任務(wù)順利完成，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)3.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均分別增長(zhǎng)3.5%、5.25%、5.6%。財(cái)政收支質(zhì)量大幅提升，一般公共預(yù)算收入從2016年3.1億元提高到2020年11.81億元，年均增長(zhǎng)26.87%；財(cái)政支出從2016年21.64億元提高到2020年41.45億元，年均增長(zhǎng)13.89%。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣不動(dòng)搖，發(fā)展步伐穩(wěn)健有力?；浌鸷献魈貏e試驗(yàn)區(qū)（肇慶）平鳳起步區(qū)初步成形，從無(wú)到有，有效破解了封開(kāi)無(wú)工業(yè)發(fā)展平臺(tái)的瓶頸，累計(jì)完成土地開(kāi)發(fā)6000多畝，建成通用廠房53萬(wàn)平方米，水、路、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完善，引進(jìn)企業(yè)23家，帶動(dòng)就業(yè)超3000人。“十三五”期間，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元工業(yè)企業(yè)增加8家，高新技術(shù)企業(yè)增加14家，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)2.7%，華潤(rùn)水泥（封開(kāi)）有限公司由“十二五”期末產(chǎn)值16.57億元、稅收2.03億元分別提高到2020年產(chǎn)值45.1億元、稅收10.5億元。大力發(fā)展南藥、茶葉、食用菌、糧食、禽畜、水果六大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成功創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1家，糧食產(chǎn)量年均保持22萬(wàn)噸以上。全力推進(jìn)旅游復(fù)興發(fā)展，建成1個(gè)4A景區(qū)和5個(gè)3A景區(qū)，成功創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)。
五年來(lái)，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。堅(jiān)持交通先行，高速公路進(jìn)入快速建設(shè)期，完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資145億元，廣佛肇高速封開(kāi)段、懷陽(yáng)高速先后建成通車(chē)，全縣高速公路里程累計(jì)達(dá)125公里，完成西江（界首至肇慶）航道3000噸級(jí)擴(kuò)能升級(jí)工程，改造國(guó)、省道163.8公里，升級(jí)縣、鄉(xiāng)道450公里，硬化村組路442公里，改造農(nóng)村危橋10座。農(nóng)村人居環(huán)境整治深入推進(jìn)，省際廊道美麗鄉(xiāng)村示范帶成為全省鄉(xiāng)村振興樣板工程，28個(gè)省定貧困村創(chuàng)建成為社會(huì)主義新農(nóng)村示范村，累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)7個(gè)、衛(wèi)生村584個(gè)，全縣行政村“村村通客車(chē)”“村村通自來(lái)水”，建成15座鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠、499座村級(jí)污水處理設(shè)施，鋪設(shè)污水管網(wǎng)113公里，縣城污水處理率由“十二五”末的47%提高至93%。完成金裝河、蓮都河、谷圩河、杏花河等中小河流治理。持續(xù)加大城區(qū)投入，完成城區(qū)城中村改造，被確定為廣東省縣級(jí)文明城市提名城市。
五年來(lái)，我們聚焦保障和改善民生，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重年均保持在70%以上，全體居民人均可支配收入達(dá)到2萬(wàn)元，貧困發(fā)生率由3.08%下降為零。教育、醫(yī)療、文化、社會(huì)保障等公共服務(wù)水平明顯提高。封開(kāi)縣廣信中學(xué)、江口中心小學(xué)南校區(qū)投入使用，五年來(lái)新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位7990個(gè)，高考成績(jī)本科上線率由2015年的30.6%上升到2020年的66.2%?？h人民醫(yī)院門(mén)診醫(yī)技綜合大樓、縣第二人民醫(yī)院新院投入使用，五年來(lái)新增床位288張，完成12間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、178間村衛(wèi)生站公建民營(yíng)規(guī)范化建設(shè)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別穩(wěn)定在100%、98%以上。累計(jì)建成公租房1035套、棚戶區(qū)改造住房130套、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房600套、危房改造2160戶。
五年來(lái)，我們持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)舉措，營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化。推動(dòng)“放管服+數(shù)字政府”改革深度融合，產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目“雙容雙承諾”、工程項(xiàng)目建設(shè)審批、不動(dòng)產(chǎn)登記等改革取得明顯成效，企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理、“半天辦成”，政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，“十三五”期末比“十二五”期末新增市場(chǎng)主體3474家、增長(zhǎng)28.5%。順利完成縣、鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革和江口鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)改街道工作。
五年來(lái)，我們堅(jiān)決防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，政府債務(wù)等級(jí)為綠色等級(jí)。完成農(nóng)信社改制工作，封開(kāi)縣農(nóng)商行順利開(kāi)業(yè)。全面建成“中心+網(wǎng)格化+信息化”綜合治理體系，城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理效能顯著提高，平安封開(kāi)、法治封開(kāi)建設(shè)成效明顯，“七五”普法圓滿完成。全縣“兩無(wú)”“三無(wú)”平安鎮(zhèn)（街道）達(dá)標(biāo)13個(gè)，“十無(wú)”平安村（居）創(chuàng)建覆蓋率達(dá)100%。有序應(yīng)對(duì)和處置2017年“7·2”二十年一遇洪水等自然災(zāi)害事件，以及2020年突如其來(lái)的新冠肺炎疫情。
各位代表！看似尋常最崎嶇，成如容易卻艱辛?！笆濉睍r(shí)期，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的五年，是我縣城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化的五年，也是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步和人民生活明顯改善的五年。成績(jī)來(lái)之不易，這是在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)支持監(jiān)督下，全縣人民和社會(huì)各界凝心聚力、務(wù)實(shí)拼搏、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體，向駐封各單位，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持參與封開(kāi)建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小、結(jié)構(gòu)單一等問(wèn)題仍未能得到根本解決，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量偏少，僅占全市2.1%，增長(zhǎng)后勁不足。二是綠色建材產(chǎn)業(yè)尚未真正集聚成勢(shì)，石材行業(yè)“小、散、亂”問(wèn)題依然突出，產(chǎn)業(yè)仍處于價(jià)值鏈中低端，資源優(yōu)勢(shì)尚未充分轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。三是鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)，農(nóng)村基礎(chǔ)投入歷史欠賬較多，脫貧攻堅(jiān)成果要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定還有很長(zhǎng)一段路要走。四是公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升，教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生建設(shè)仍存在不少短板。五是政府自身建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，部分干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不足，為民服務(wù)的能力和水平還有待進(jìn)一步提升。對(duì)這些問(wèn)題，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。
謀篇布局“十四五” 穩(wěn)步邁向新征程
“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，這是我國(guó)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我縣全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的黃金期、窗口期。站在新的歷史交匯點(diǎn)，我們要牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，同心同德、銳意進(jìn)取，奮力開(kāi)拓封開(kāi)改革發(fā)展新局面。
“十四五”時(shí)期政府工作指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，加快構(gòu)建“一城一帶兩廊”區(qū)域發(fā)展新格局，加快建設(shè)嶺南古都、省際畫(huà)廊、兩廣明珠，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步。
“十四五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：錨定2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位，加快構(gòu)建“一城一帶兩廊”區(qū)域發(fā)展新格局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加高質(zhì)量、改革開(kāi)放更加全面深入、城鄉(xiāng)區(qū)域更加協(xié)調(diào)、社會(huì)文明更加進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境更加美麗、人民生活更加幸福、治理效能更加顯著，力爭(zhēng)在“十四五”中期實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值超200億元。
我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
——聚焦聚力全方位參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，在對(duì)接支持服務(wù)“雙區(qū)”建設(shè)上有新作為。深化產(chǎn)業(yè)合作共建。積極融入粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，支持和推動(dòng)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)與大灣區(qū)核心城市、園區(qū)合作共建，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施，主動(dòng)承接大灣區(qū)核心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和溢出，把試驗(yàn)區(qū)打造成為大灣區(qū)集聚大西南優(yōu)勢(shì)資源的跨省區(qū)產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、東西部合作示范區(qū)。強(qiáng)化交通互聯(lián)互通。積極搶抓“軌道上的大灣區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，在“外聯(lián)內(nèi)通”上同著力，構(gòu)建融入大灣區(qū)、聯(lián)通大西南的現(xiàn)代化交通體系。配合推進(jìn)柳廣鐵路等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，積極謀劃建設(shè)縣公用綜合碼頭，提升對(duì)接大灣區(qū)城市通行效率。
——聚焦聚力特色產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，在走對(duì)走實(shí)走好高質(zhì)量發(fā)展道路上有新作為。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣不動(dòng)搖，依托資源稟賦，加快構(gòu)建具有封開(kāi)特色的產(chǎn)業(yè)體系。加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展綠色建材、電子信息、先進(jìn)裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色建材產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，力爭(zhēng)到2025年綠色建材產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元。加快服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，積極推動(dòng)商業(yè)綜合體、星級(jí)酒店落地建設(shè)，大力發(fā)展全域旅游，著力打造精品景區(qū)（點(diǎn)），完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快創(chuàng)建成為國(guó)家全域旅游示范區(qū)。加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向深加工、高附加值發(fā)展，突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，全力構(gòu)建種養(yǎng)、深加工、冷鏈配送、銷(xiāo)售等全產(chǎn)業(yè)鏈，努力打造南藥、茶葉、食用菌、糧食、禽畜、水果等6個(gè)億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群，力爭(zhēng)到2025年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元。
——聚焦聚力“一城一帶兩廊”發(fā)展格局，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上有新作為。加快構(gòu)建主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的“一城一帶兩廊”區(qū)域發(fā)展新格局。加快建設(shè)江濱旅游小城。以創(chuàng)建廣東省縣級(jí)文明城市為抓手，大力實(shí)施縣城品質(zhì)提升工程，切實(shí)抓好粵桂兩省接壤快速干線改線工程、江口街道舊城區(qū)防洪堤工程、大埌垌區(qū)開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步拉開(kāi)城市框架、做大城市規(guī)模。進(jìn)一步推動(dòng)各鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動(dòng)發(fā)展，到2025年常住人口城鎮(zhèn)化率提高到36.88%。加快建設(shè)西江制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。以粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)為主體，依托礦產(chǎn)資源和西江黃金水道優(yōu)勢(shì)，打造大灣區(qū)綠色建材產(chǎn)業(yè)基地。加快建設(shè)兩廣百里文旅畫(huà)廊。以成功創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，以賀江沿線和國(guó)家地質(zhì)公園為主體，充分依托深厚的文化底蘊(yùn)和優(yōu)美的自然風(fēng)光，加快建設(shè)兩廣百里文旅畫(huà)廊，力爭(zhēng)2023年全縣旅游接待人數(shù)超300萬(wàn)人次。加快建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)走廊。以懷陽(yáng)高速公路為軸，充分發(fā)揮沿線名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品資源豐富優(yōu)勢(shì)，著力培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，打造大灣區(qū)“菜籃子”“果盤(pán)子”“米袋子”。
——聚焦聚力實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，在鄉(xiāng)村全面振興上有新作為。深入實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，全面推進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，加快提升與廣西接壤9個(gè)鎮(zhèn)（街道）發(fā)展水平，切實(shí)把省際廊道美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)成為體現(xiàn)“廣府文化”建筑風(fēng)格特征的鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶。把廊道美和農(nóng)民富結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)謀劃建設(shè)，努力把省際廊道美麗鄉(xiāng)村示范帶建成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興示范帶。全面推進(jìn)省際邊界交通共聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共興、環(huán)境共治，努力打造省際邊界示范縣。全面夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)，把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接起來(lái)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)接融合，確保全縣貧困人口和省定貧困村穩(wěn)定脫貧不返貧。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，深化農(nóng)村綜合改革，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
——聚焦聚力全面深化改革創(chuàng)新，在持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上有新作為。深入推進(jìn)“放管服+數(shù)字政府”改革深度融合，加快行政審批、監(jiān)管和政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體制改革，推動(dòng)高頻辦理事項(xiàng)審批職權(quán)向鎮(zhèn)（街道）延伸。深化土地、金融等要素市場(chǎng)化改革，落實(shí)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，不斷提高要素配置效率。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，完善政企溝通平臺(tái)，營(yíng)造重商崇商親商的濃厚氛圍，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，加大高新技術(shù)企業(yè)外引內(nèi)育力度，健全柔性引才機(jī)制，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)各類創(chuàng)新活力。
——聚焦聚力保障和改善民生，在踐行以人民為中心的發(fā)展思想上有新作為。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源共建共享，不斷提升教育均等化水平。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，完善重大疫情防控體制機(jī)制，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。完善應(yīng)急管理體系，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”管控，推動(dòng)大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保優(yōu)。推進(jìn)文化資源數(shù)字化建設(shè)，創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式，提升公共文化服務(wù)水平。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理綜合改革。強(qiáng)化平安封開(kāi)、法治封開(kāi)、智慧封開(kāi)建設(shè)，確保人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步得到提升。
凝心聚力開(kāi)好局 奮力奪取開(kāi)門(mén)紅
今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，做好今年工作意義重大。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)0.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，外貿(mào)進(jìn)出口總額完成3億元，實(shí)際吸收外資完成3000萬(wàn)元，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，節(jié)能減排和空氣質(zhì)量改善目標(biāo)控制在省、市下達(dá)計(jì)劃以內(nèi)。
要完成上述目標(biāo)任務(wù)，我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，毫不松懈推進(jìn)常態(tài)化疫情防控，以“雙統(tǒng)籌”實(shí)現(xiàn)“雙勝利”。必須把產(chǎn)業(yè)招商作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手，走對(duì)走實(shí)走好具有封開(kāi)特色的高質(zhì)量發(fā)展路子。必須堅(jiān)持“過(guò)緊日子”思想，堅(jiān)持效益意識(shí)謀建設(shè)、抓發(fā)展，推動(dòng)政府財(cái)政收支與經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。必須以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)和釘釘子的精神，一步一個(gè)腳印，一件一件抓好落實(shí)。我們將重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作：
一、在產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣上再發(fā)力，加快邁上高質(zhì)量發(fā)展路子
全面提升園區(qū)效益。實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境提升工程，進(jìn)一步完善粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（肇慶）基礎(chǔ)配套設(shè)施，加快推進(jìn)平鳳拓展區(qū)工業(yè)用地、110千伏紅莊變電站等項(xiàng)目建設(shè)，提升園區(qū)承載力和競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞電子信息、先進(jìn)裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)契合度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，力爭(zhēng)通用廠房利用率達(dá)到80%以上，推動(dòng)佳柏科音箱、鑫穗塑膠制品等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，南灃電子、天運(yùn)電子科技、九著新能源、迪米奇電子、強(qiáng)匯電機(jī)制造等項(xiàng)目加快動(dòng)工。與此同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)管理創(chuàng)新和體制改革，提升園區(qū)服務(wù)企業(yè)能力和管理水平，落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系項(xiàng)目制度，常態(tài)化開(kāi)展暖企惠企行動(dòng)，精準(zhǔn)解決企業(yè)訴求，推動(dòng)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，切實(shí)發(fā)揮園區(qū)效益。
加快發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)。深度對(duì)接市“4+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，切實(shí)抓好華潤(rùn)水泥三期、瓷磚膠生產(chǎn)線、粉磨生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)，積極謀劃建設(shè)華潤(rùn)第七、八條水泥生產(chǎn)線，構(gòu)建起集水泥、精品石材、骨料、新材料、裝配式建筑等上下游產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)投資超百億元華潤(rùn)綠色建材產(chǎn)業(yè)園動(dòng)工建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展石材行業(yè)專項(xiàng)治理行動(dòng)，堅(jiān)決整治石材行業(yè)“小、散、亂”問(wèn)題，有序引導(dǎo)石材加工企業(yè)整合集聚發(fā)展。同時(shí)，支持林產(chǎn)化工、木材加工、制漿造紙等傳統(tǒng)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和技術(shù)改造，力爭(zhēng)新增年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元工業(yè)企業(yè)1家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3家。
扎實(shí)開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)招商落地攻堅(jiān)年”行動(dòng)。認(rèn)真開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商落地攻堅(jiān)“八大行動(dòng)”，堅(jiān)持投入效益、落地效率“兩個(gè)優(yōu)先”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐地招商和以商引商，著力引進(jìn)一批具有引領(lǐng)性和“造血”功能的項(xiàng)目落地投產(chǎn)。健全產(chǎn)業(yè)招商落地巡查日等“1+4”工作機(jī)制，探索產(chǎn)業(yè)招商落地直通快車(chē)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目預(yù)動(dòng)工、在談項(xiàng)目全流程跟蹤制度，建立增資擴(kuò)產(chǎn)、簽約未動(dòng)工等項(xiàng)目清單，優(yōu)化項(xiàng)目落地全流程閉環(huán)管理服務(wù)機(jī)制，確保全年新引進(jìn)項(xiàng)目、新增開(kāi)工項(xiàng)目、新增竣工項(xiàng)目等指標(biāo)完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，“4+4”產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目投資額占比70%以上。同時(shí)，全力做好土地、金融和水電氣等要素保障，推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供地機(jī)制，探索土地“商改工”，確保全年整理提升產(chǎn)業(yè)用地完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
二、在深化改革上再發(fā)力，加快激發(fā)發(fā)展活力
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。積極落實(shí)減稅降費(fèi)等惠企政策，深入推進(jìn)“數(shù)字政府”改革，推廣政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域電子印章應(yīng)用，推行“審批替代型”“容缺受理型”信用承諾制度，加快推動(dòng)從審批式服務(wù)向發(fā)展式服務(wù)轉(zhuǎn)變。持續(xù)推進(jìn)“一次辦成一件事”主題服務(wù)落地實(shí)施，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦、跨省通辦、跨城通辦。強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)，有序開(kāi)展行政許可和行政處罰信用信息的“雙公示”工作。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“雙容雙承諾”直接落地改革，推動(dòng)項(xiàng)目“先建后檢”直接落地。
加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控。牢固樹(shù)立底線思維，扎實(shí)做好增收節(jié)支工作，多措并舉推進(jìn)產(chǎn)值稅收回流，加強(qiáng)非稅收入征收管理，著力盤(pán)活各類資源資產(chǎn)，推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，做大做優(yōu)綜合財(cái)力。強(qiáng)化國(guó)有資本監(jiān)管，實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，依法有序推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)增值。強(qiáng)化落實(shí)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，保持政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。健全金融糾紛多元化解機(jī)制，加大互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治力度，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。落實(shí)創(chuàng)新企業(yè)百?gòu)?qiáng)行動(dòng)，推進(jìn)高企樹(shù)標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，加大高新技術(shù)企業(yè)培育、孵化和引進(jìn)力度，建立高新技術(shù)企業(yè)動(dòng)態(tài)培育庫(kù)，力爭(zhēng)全縣高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)到20家。深入實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才引育工程，強(qiáng)化創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，為創(chuàng)新發(fā)展提供智力支撐。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)化工作。
三、在全域旅游上再發(fā)力，加快建設(shè)宜居城市
持續(xù)抓好“三大創(chuàng)建”。加快創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。以賀江碧道畫(huà)廊和國(guó)家地質(zhì)公園為主體，積極對(duì)接“粵桂畫(huà)廊”建設(shè)，加快建設(shè)兩廣百里文旅畫(huà)廊。加快推進(jìn)賀江別苑（民宿）、臺(tái)洞村田園綜合體、創(chuàng)境生態(tài)農(nóng)業(yè)文旅康養(yǎng)基地、大洲鎮(zhèn)足食村農(nóng)旅小鎮(zhèn)等文旅項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)賀江碧道畫(huà)廊創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，打造3條以上鄉(xiāng)村旅游精品線路，力爭(zhēng)年內(nèi)將封開(kāi)奇境嶺南東方酒店、悅封苑酒店、賀江半島酒店創(chuàng)建為四星級(jí)旅游飯店。加快創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生縣城。對(duì)標(biāo)對(duì)表省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展城容城貌、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、行業(yè)衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、城區(qū)交通秩序、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部等“六個(gè)專項(xiàng)治理”，實(shí)施健康教育、環(huán)境保護(hù)、病媒生物防制、疾病預(yù)防控制等“四項(xiàng)重點(diǎn)工程”，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，確保創(chuàng)建成為廣東省衛(wèi)生縣城。加快創(chuàng)建廣東省縣級(jí)文明城市。堅(jiān)持惠民創(chuàng)文、精準(zhǔn)創(chuàng)文、常態(tài)創(chuàng)文不動(dòng)搖，大力推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，繼續(xù)推進(jìn)一批創(chuàng)文惠民工程建設(shè)，實(shí)施縣域品質(zhì)提升工程，有序開(kāi)發(fā)收回縣城區(qū)閑置用地，重點(diǎn)推進(jìn)大埌垌片區(qū)等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，扎實(shí)做好封州二路歷史遺留閑置商住用地和時(shí)代廣場(chǎng)爛尾樓地塊處置工作，加快建設(shè)江濱旅游小城。
持續(xù)完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施外聯(lián)內(nèi)通，扎實(shí)推進(jìn)柳廣鐵路等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，抓好粵桂兩省接壤快速干線（國(guó)道321線封開(kāi)黃沙口至賀江二橋段）改線工程、江口街道舊城區(qū)防洪堤和南豐鎮(zhèn)防洪堤工程等重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，積極謀劃建設(shè)公用綜合碼頭，加快推動(dòng)環(huán)賀江鄉(xiāng)村旅游公路升級(jí)改造、中線公路升級(jí)改造等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。此外，扎實(shí)做好今年初安排的23個(gè)省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資30.58億元，持續(xù)跟蹤好今年36個(gè)申請(qǐng)債券資金需求的項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大大氣、水、土壤污染綜合治理力度，落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，積極做好第二輪中央環(huán)保督察準(zhǔn)備工作。強(qiáng)化大氣污染綜合治理，確保PM2.5年均濃度、空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)標(biāo)率控制在市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)以內(nèi)。開(kāi)展入河排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，積極探索智慧化監(jiān)管，加快中小河流治理與萬(wàn)里碧道建設(shè)，完成治理水土流失面積15.61平方公里，完善村（居）污水處理設(shè)施及污水管網(wǎng)建設(shè)，確保省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100%。嚴(yán)格建設(shè)用地用途管制，有效管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，依法打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒處置固體廢物。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，完成林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)。
四、在“三農(nóng)”工作上再發(fā)力，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興
加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)耕地保護(hù)和農(nóng)田建設(shè)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)年度任務(wù)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，落實(shí)“菜籃子”工程，提高穩(wěn)產(chǎn)保供水平，確保水稻、糧食種植面積分別不低于43.42萬(wàn)畝、50.24萬(wàn)畝。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源豐富優(yōu)勢(shì)，依托封開(kāi)杏花雞省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，積極申建省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園，加快實(shí)現(xiàn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”全覆蓋。以大北農(nóng)和越秀集團(tuán)現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目為切入點(diǎn)，培育集飼養(yǎng)、屠宰、深加工、冷鏈配送等于一體的生豬全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)申建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
推動(dòng)農(nóng)村全面加快發(fā)展。優(yōu)化提升省際廊道美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)品質(zhì)，加強(qiáng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)謀劃建設(shè)，更好發(fā)揮示范帶興產(chǎn)業(yè)、聚人氣和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的作用，切實(shí)把示范帶建設(shè)成體現(xiàn)“廣府文化”建筑風(fēng)格特征的鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興示范帶。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，以鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)“書(shū)記項(xiàng)目”為引領(lǐng)，以農(nóng)房管控風(fēng)貌提升為抓手，加快補(bǔ)齊水、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)工作，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)向重點(diǎn)圩鎮(zhèn)覆蓋，高水平推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村由示范點(diǎn)（示范片）向沿線連片美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變。深化農(nóng)村綜合改革，做大做強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革力度，全力扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)空殼村、薄弱村投資項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，持續(xù)整治耕地棄耕撂荒現(xiàn)象。全面實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，穩(wěn)定現(xiàn)行幫扶政策，健立防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，重點(diǎn)跟蹤有勞動(dòng)力戶勞動(dòng)力就業(yè)變化情況，加大對(duì)收入不穩(wěn)定戶幫扶力度，及時(shí)把因病、因殘、因?yàn)?zāi)等導(dǎo)致生活困難的家庭納入監(jiān)控范圍，落實(shí)幫扶措施，確保脫貧不返貧。抓緊出臺(tái)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的工作方案，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策、機(jī)制、資金整體納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。切實(shí)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目和扶貧資產(chǎn)管理，確保持續(xù)發(fā)揮效益。
五、在改善民生上再發(fā)力，加快增進(jìn)人民福祉
持續(xù)抓好疫情防控。嚴(yán)格按照“四早”要求，切實(shí)抓好抓細(xì)“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)工作。堅(jiān)持預(yù)防為主，嚴(yán)格落實(shí)各類重大活動(dòng)和公共場(chǎng)所常態(tài)化防控措施，積極倡導(dǎo)文明健康生活方式。突出做好醫(yī)院、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、養(yǎng)老院、福利院等重點(diǎn)區(qū)域、人員、環(huán)節(jié)、場(chǎng)所和機(jī)構(gòu)管理，強(qiáng)化境外和國(guó)內(nèi)高中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)封返封人員健康管理，加強(qiáng)跨境貨車(chē)司機(jī)閉環(huán)管理，做好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)測(cè)、追蹤和預(yù)防性消毒。安全有序推進(jìn)新冠疫苗接種工作，決不能讓來(lái)之不易的成果前功盡棄。
全力解決熱點(diǎn)民生問(wèn)題。促進(jìn)多渠道靈活就業(yè)，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)支持，縱深推進(jìn)“粵菜師傅·肇慶名廚”“廣東技工·肇慶工匠”“南粵家政·肇慶管家”三項(xiàng)工程，打造“封開(kāi)廚哥”“封開(kāi)家嫂”等品牌，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)4200人以上。調(diào)整優(yōu)化城區(qū)教育布局，新建（改、擴(kuò)建）義務(wù)教育學(xué)校1所，增加城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)位2300個(gè)以上。加快推進(jìn)縣中醫(yī)院住院樓及配套工程項(xiàng)目建設(shè)，配強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院醫(yī)療資源，構(gòu)建緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體，持續(xù)改善疾控基礎(chǔ)條件，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困、供養(yǎng)孤兒、殘疾補(bǔ)助、城鄉(xiāng)醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)，確保困難群眾基本生活得到有效保障和改善。加快養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展和鎮(zhèn)（街道）敬老院升級(jí)改造，積極推進(jìn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、長(zhǎng)者飯?zhí)玫让裆こ?。?qiáng)化住房保障。切實(shí)抓好鎮(zhèn)（街道）辦公場(chǎng)所修繕管理工作，打造安全、整潔、舒適的工作環(huán)境。
創(chuàng)新推進(jìn)社會(huì)治理。深入推進(jìn)社會(huì)治理共同體建設(shè)，建強(qiáng)基層網(wǎng)格社會(huì)治理單元，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站全覆蓋。健全調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，開(kāi)展縣級(jí)“信訪超市”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，推進(jìn)公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)應(yīng)用，健全對(duì)新型網(wǎng)絡(luò)犯罪的打擊整治機(jī)制，加快“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，健全食品藥品安全治理體系。完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持平穩(wěn)。
繼續(xù)辦好年度民生實(shí)事。落實(shí)“小切口大變化”民生實(shí)事辦理制度，圍繞基礎(chǔ)教育擴(kuò)容提質(zhì)、公共衛(wèi)生服務(wù)水平提升、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持等方面，辦好十件民生實(shí)事，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
與此同時(shí)，強(qiáng)化國(guó)防教育和國(guó)防動(dòng)員，落實(shí)退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象待遇保障，做好退役軍人服務(wù)管理和就業(yè)創(chuàng)業(yè)安置工作。做好統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、革命老區(qū)、外事、僑務(wù)、港澳、人防、地方志、檔案、氣象、水文、地震、工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善等工作。
六、在自身建設(shè)上再發(fā)力，加快提升治理效能
強(qiáng)化法治政府建設(shè)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”十項(xiàng)制度機(jī)制，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作全過(guò)程。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)和各民主黨派、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界建議，辦好人大代表建議和政協(xié)提案。不斷健全依法行政機(jī)制，嚴(yán)格履行重大行政決策法定程序，推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革。強(qiáng)化高效政府建設(shè)。深入推行“一種模式、四個(gè)方法”，全面提升解決實(shí)際問(wèn)題能力和專業(yè)化水平。深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，完善政府誠(chéng)信體系建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范督查檢查考核，力戒形式主義、官僚主義，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議文件。嚴(yán)格落實(shí)過(guò)“緊日子”要求，探索建立縣級(jí)政府性資金績(jī)效審核專責(zé)小組工作模式，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。強(qiáng)化廉潔政府建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵崗位和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，完善政府工程招投標(biāo)制度，大力推行剛性招標(biāo)制度。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加快標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。主動(dòng)接受巡察監(jiān)督，加大監(jiān)督檢查力度，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。
各位代表！“十三五”發(fā)展成就令人鼓舞，“十四五”宏偉目標(biāo)催人奮進(jìn)。拼搏奮進(jìn)永無(wú)止境，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，按照市委、市政府和縣委的工作部署，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，以一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無(wú)阻的精神狀態(tài)，加快建設(shè)嶺南古都、省際畫(huà)廊、兩廣明珠，為肇慶加快綠色崛起、爭(zhēng)當(dāng)灣區(qū)新秀作出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年！
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名 詞 解 釋
1.“1+1+9”工作部署：中共廣東省委十二屆四次全會(huì)提出的工作部署，第一個(gè)“1”是指以推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程為政治保證；第二個(gè)“1”是指以全面深化改革開(kāi)放為發(fā)展主動(dòng)力?！?”是指9個(gè)方面重點(diǎn)工作：一是以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快形成全面開(kāi)放新格局；二是以深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)??；三是以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，加快構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制；四是以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；五是以大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快改變廣東農(nóng)村落后面貌；六是以構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局為重點(diǎn)，加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；七是以深入推進(jìn)精神文明建設(shè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)文化強(qiáng)?。话耸且园褟V東建設(shè)成為全國(guó)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一為重點(diǎn)，加快營(yíng)造共建共治共享的社會(huì)治理格局；九是以打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)、跨越高質(zhì)量發(fā)展重大關(guān)口的短板。
2.一城一帶兩廊：“一城”指提高縣城首位度，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，輻射帶動(dòng)南豐等城鎮(zhèn)發(fā)展，著力打造宜居宜業(yè)宜游江濱旅游小城?！耙粠А敝敢曰浌鸷献魈貏e試驗(yàn)區(qū)和長(zhǎng)崗、羅董鎮(zhèn)為主體，依托礦產(chǎn)資源及西江黃金水道優(yōu)勢(shì)，打造大灣區(qū)綠色建材產(chǎn)業(yè)基地，高質(zhì)量建設(shè)西江制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶?！皟衫取敝敢再R江沿線和國(guó)家地質(zhì)公園為主體，打造兩廣康養(yǎng)休閑生態(tài)旅游目的地，建設(shè)兩廣百里文旅畫(huà)廊；以懷陽(yáng)高速公路為軸，充分發(fā)揮沿線農(nóng)業(yè)資源豐富、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品眾多等優(yōu)勢(shì)，打造大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地，精心構(gòu)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)走廊。
3.“4+4”產(chǎn)業(yè)：指新能源汽車(chē)及汽車(chē)零部件、電子信息、生物醫(yī)藥、金屬加工4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和建筑材料、家具制造、食品飲料、精細(xì)化工4大特色產(chǎn)業(yè)。
4.“審批替代型”“容缺受理型”信用承諾：審批替代型信用承諾指在辦理適用信用承諾政務(wù)事項(xiàng)時(shí)，部分證明材料等要件可用信用承諾書(shū)替代；容缺受理型信用承諾指申請(qǐng)人信用狀況較好、部分申報(bào)材料不齊備但書(shū)面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供的，先行受理，加快辦理進(jìn)度。
5.四個(gè)不摘：指脫貧脫帽后不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
6.“一種模式、四個(gè)方法”：“一種模式”指“上級(jí)政策+外地經(jīng)驗(yàn)+封開(kāi)實(shí)際”相結(jié)合的決策模式?！八膫€(gè)方法”指工作會(huì)商制、牽頭單位負(fù)責(zé)制、重大項(xiàng)目例會(huì)制、一線工作法。
