2021年肇慶市德慶縣政府工作報(bào)告—全文
2021年肇慶市德慶縣政府工作報(bào)告
——2021年2月7日在德慶縣第十六屆人民代表大會(huì)
第七次會(huì)議上
德慶縣人民政府代縣長(zhǎng) 凌 云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席同志提出寶貴意見(jiàn)。
2020年工作成效和“十三五”發(fā)展回顧
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年,是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝之年,也是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的達(dá)標(biāo)之年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東重要講話、重要指示精神，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署和市委、市政府的工作要求，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，搶抓“雙區(qū)”建設(shè)和“雙城”聯(lián)動(dòng)重大機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)優(yōu)先，加快構(gòu)建“一江一路一帶”城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，繼續(xù)實(shí)施“百團(tuán)會(huì)戰(zhàn)”，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，較好地完成了縣十六屆人大六次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
大部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上漲，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值157億元，同比增長(zhǎng)4.6%（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“增長(zhǎng)”）;一般公共預(yù)算收入8.46億元，增長(zhǎng)85.44%;規(guī)模以上工業(yè)增加值47億元，增長(zhǎng)4.7%;固定資產(chǎn)投資110.5億元，增長(zhǎng)12.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額48.95億元;實(shí)際利用外資6184萬(wàn)元，外貿(mào)進(jìn)出口總額10.99億元;全體居民人均可支配收入24560元，增長(zhǎng)7%。
一、常態(tài)化精準(zhǔn)防控疫情，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好
突出聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，聚焦“外防輸入、內(nèi)防反彈”，全面實(shí)行全縣“一盤(pán)棋”、常態(tài)化排查、“五長(zhǎng)五包”等工作機(jī)制，組建“疫情聯(lián)防員”“防疫志愿者”“疫情防控督查員”三支“紅袖先鋒隊(duì)”以及“4個(gè)1”防控網(wǎng)格專(zhuān)班，嚴(yán)格落實(shí)省、市入境來(lái)肇人員接轉(zhuǎn)分流疫情防控統(tǒng)一要求，構(gòu)建起“1個(gè)指揮體系+社區(qū)排查（管控）、交通通道排查、發(fā)熱篩查、大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)排查4張網(wǎng)”的有效防控體系，實(shí)現(xiàn)疫情防控“零輸入、零感染”。全力以赴做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)逐步回暖，新增市場(chǎng)主體2484戶(hù)，增長(zhǎng)10%。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減負(fù)1.1億元，降低用戶(hù)用電成本669.93萬(wàn)元，新增年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元工業(yè)企業(yè)3家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)11家。著力降低企業(yè)融資成本，全縣金融機(jī)構(gòu)累計(jì)為178家中小微企業(yè)延期還本付息資金9.57億元，向轄內(nèi)144個(gè)企業(yè)主體發(fā)放免抵押貸款10.97億元。全面落實(shí)系列促進(jìn)就業(yè)政策措施，大力推進(jìn)“德慶家嫂”“粵菜師傅”等培訓(xùn)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4164人。穩(wěn)妥推進(jìn)政府債務(wù)化解工作，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
二、推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)
“一基地三區(qū)”重大平臺(tái)建設(shè)有序推進(jìn)，編制《粵港澳大灣區(qū)肇慶（德慶）南藥健康產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃》，粵港澳大灣區(qū)南藥健康產(chǎn)業(yè)基地落實(shí)建設(shè)用地294.09畝，平整土地210畝，德慶香雪南藥產(chǎn)業(yè)園廠房、路網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，新增南藥種植約1100畝；粵港澳大灣區(qū)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地全面開(kāi)工建設(shè)。啟動(dòng)德清高速（德慶至廣寧段）前期工作，國(guó)道G321線德慶縣城一級(jí)過(guò)境公路等項(xiàng)目有序推進(jìn)，全年累計(jì)投入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2.3億元。大力實(shí)施農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成砂土路改造82.46公里，分期分批投放小型農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛，群眾出行更加便利。完成1.48億元電網(wǎng)升級(jí)改造；17個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資29.82億元，完成年投資計(jì)劃131.03%；向上爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債券9億元、抗疫特別國(guó)債1.03億元，14個(gè)專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目和2個(gè)抗疫特別國(guó)債項(xiàng)目均開(kāi)工建設(shè)并完成支出。出臺(tái)《德慶縣便利營(yíng)商審批服務(wù)指南》，建成政企會(huì)商中心和萬(wàn)企訴求服務(wù)平臺(tái)融合試點(diǎn)，全縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一站式綜合受理率100%，行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“半天辦成”。
三、狠抓產(chǎn)業(yè)招商落地，工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效
大力引進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，成立廣東省制造業(yè)風(fēng)機(jī)行業(yè)分會(huì)，全年新引進(jìn)注冊(cè)企業(yè)38個(gè)，總投資58.44億元，其中通風(fēng)設(shè)備制造業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，超10億元投資額項(xiàng)目3個(gè)，外資項(xiàng)目2個(gè)。全面落實(shí)“產(chǎn)業(yè)招商落地巡查日”制度，出臺(tái)《德慶縣服務(wù)企業(yè)七條措施》，實(shí)行“三對(duì)一”服務(wù)企業(yè)制度和“三個(gè)一”政銀企交流制度，全年新增開(kāi)工項(xiàng)目30個(gè)，新增竣工項(xiàng)目31個(gè)，其中當(dāng)年引進(jìn)當(dāng)年開(kāi)工項(xiàng)目21個(gè)，當(dāng)年引進(jìn)當(dāng)年竣工項(xiàng)目11個(gè)。突出產(chǎn)業(yè)用地保障，深入開(kāi)展批而未供、供而未用、低效利用等產(chǎn)業(yè)用地整治，全年累計(jì)完成產(chǎn)業(yè)用地整理提升面積4263.58畝，獲批用地指標(biāo)2114.3畝；嚴(yán)格抓好土地管理工作，完成墾造水田459畝、補(bǔ)充耕地核查整改5318.48畝。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，投入資金3.75億元推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理、道路管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年新開(kāi)發(fā)面積250畝、盤(pán)活用地面積100畝，建成10萬(wàn)平方米科技企業(yè)孵化器（通用廠房二期）。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量74件；新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)10家、存量34家，穩(wěn)居全市山區(qū)縣第一。
四、聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，鄉(xiāng)村振興步伐加快
以官圩鎮(zhèn)為試點(diǎn)，在全縣鋪開(kāi)鄉(xiāng)村社會(huì)治理綜合改革取得顯著成效，在各鎮(zhèn)（街道）組建“四大中心”，下放財(cái)政、人事、審批等事權(quán)20項(xiàng)，加快建設(shè)共建共治共享村級(jí)社會(huì)治理共同體。17個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（省級(jí)2個(gè)、市級(jí)2個(gè)、縣級(jí)13個(gè)）加快建設(shè)，德慶貢柑省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園基本建成，21個(gè)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目已建成9個(gè)，創(chuàng)建15個(gè)專(zhuān)業(yè)村、3個(gè)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)。新增國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)3個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)3個(gè)，7個(gè)農(nóng)產(chǎn)品入選2020年全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，為全國(guó)上榜最多的縣。新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)4家、市級(jí)以上家庭農(nóng)場(chǎng)5家、市級(jí)農(nóng)民合作社示范社1家，我縣被評(píng)為廣東省農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展整縣推進(jìn)第二批試點(diǎn)縣。全力做好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)收官，鞏固提升“三清三拆三整治”成果，啟動(dòng)總投資1.23億元的鄉(xiāng)村振興農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目，鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，96.2%自然村實(shí)現(xiàn)村內(nèi)道路硬底化。成功創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)，盤(pán)龍峽景區(qū)實(shí)施整治盤(pán)活恢復(fù)運(yùn)營(yíng)對(duì)外開(kāi)放，三元塔創(chuàng)建成為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，官圩鎮(zhèn)入選第二批廣東省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，金林村入選第二批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，悅城鎮(zhèn)羅洪村入選第二批廣東省文化和旅游特色村，“德慶金林水鄉(xiāng)游”入選第二批廣東省鄉(xiāng)村旅游精品線路。
五、注重保障和改善民生，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)
全力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，投入幫扶資金2416.62萬(wàn)元，新增產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4749個(gè)，2303名貧困勞力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，全縣實(shí)有建檔立卡貧困戶(hù)4781戶(hù)10389人全部達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)脫貧。堅(jiān)持創(chuàng)文為民、惠民，深入推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)全國(guó)試點(diǎn)工作，投入資金1.5億元推進(jìn)公廁改造、市場(chǎng)整治、垃圾分類(lèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施等補(bǔ)短板工程項(xiàng)目建設(shè)，投入1900萬(wàn)元完成巷道硬底化、排水渠改造、停車(chē)位設(shè)置等民生“微實(shí)事”390多件，以全省第一名成績(jī)成功摘得全國(guó)縣級(jí)文明城市金牌。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，全力打好大氣、土壤、水體污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全縣優(yōu)良天數(shù)比例99.4%，西江德慶段水質(zhì)始終保持在Ⅱ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；扎實(shí)推進(jìn)綠化德慶大行動(dòng)，完成森林碳匯建設(shè)7670畝、碳匯林撫育3760畝、桉樹(shù)林分改造3130畝、綠化美化鄉(xiāng)村10個(gè)；注重森林資源保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)破壞森林資源和涉野生動(dòng)物的違法犯罪活動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)民生事業(yè)，完成市、縣十件惠民實(shí)事，縣人民醫(yī)院完成搬遷并投入使用，縣中醫(yī)院和縣婦幼保健院完成升級(jí)改造；孔子學(xué)校初中部順利封頂，全縣高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)佳績(jī)，上優(yōu)投線和本科線分別增長(zhǎng)97.2%、3%；創(chuàng)建省衛(wèi)生村4個(gè)、市衛(wèi)生村49個(gè)，新建公廁99個(gè)，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城；城市困難職工由511戶(hù)降至16戶(hù)；省級(jí)“粵菜師傅”培訓(xùn)基地建成并投入使用；我縣被評(píng)為廣東省雙擁模范縣。社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)全縣13個(gè)鎮(zhèn)（街）訴訟服務(wù)站全覆蓋，在全市率先推行基層矛盾糾紛調(diào)處一門(mén)受理、一網(wǎng)統(tǒng)攬、最多跑一次“三個(gè)一”鎮(zhèn)域矛盾糾紛一站式化解新機(jī)制，全縣信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全總體穩(wěn)定。統(tǒng)計(jì)、地方志、物價(jià)、糧食、檔案、打假、打私、氣象、水文、慈善、工會(huì)、科協(xié)、青少年、殘疾人、婦女兒童、民族、宗教、革命老區(qū)、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、人防、國(guó)防動(dòng)員等各項(xiàng)工作取得新成效。
六、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升
鞏固“不忘初心，牢記使命”主題教育成果，不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向縣政協(xié)通報(bào)情況，密切聯(lián)系工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體，認(rèn)真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議，全年高質(zhì)量辦結(jié)縣人大代表建議46件、縣政協(xié)提案45件。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政決策合法性審查和政府法律顧問(wèn)制度，行政復(fù)議案件依期結(jié)案率100%。大力推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣193個(gè)村（社區(qū)）創(chuàng)建民主法治村（社區(qū)）全覆蓋。積極推行“四個(gè)辦”、實(shí)行“八個(gè)服務(wù)”、窗口無(wú)否決權(quán)制度等，群眾辦事更加方便滿意。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”及其細(xì)則精神，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”，堅(jiān)決杜絕“七個(gè)有之”，切實(shí)維護(hù)政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好氛圍。
過(guò)去五年，我們攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，較好地完成了“十三五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得明顯成效。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持追趕發(fā)展，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升
積極搶抓“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)重大機(jī)遇，全面融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)157億元，年均增速5.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均分別增長(zhǎng)12.3%、8.7%、6.2%，分別是2015年的195.26%、151.66%、135.2%，近4年一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8.6%，農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)十年高于全國(guó)平均水平。我縣被評(píng)為全國(guó)文明城市、全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)縣、國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、中國(guó)最佳美食文化旅游名縣、全省農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣、全省農(nóng)村生活垃圾治理示范縣、廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣，成為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)、國(guó)家級(jí)以項(xiàng)目制拓展農(nóng)村改革試驗(yàn)任務(wù)區(qū)、全國(guó)宅基地改革試點(diǎn)縣、全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)縣、全國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣、全國(guó)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣、國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣、民政部2019年加強(qiáng)基層民政工作蹲點(diǎn)調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)，連續(xù)四年被評(píng)為全國(guó)信訪工作“三無(wú)”縣，連續(xù)四年在全市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作綜合考評(píng)中獲得西北板塊第一名。
五年來(lái)，我們大抓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益不斷提升
一二三產(chǎn)均衡發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，省市縣三級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全面鋪開(kāi)建設(shè)，“一鎮(zhèn)一業(yè)”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局初步形成，成功打造國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)、全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品等一批“國(guó)字號(hào)”“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌，培育發(fā)展一批農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、縣級(jí)以上龍頭企業(yè)。工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，大力實(shí)施工業(yè)振興“135”工程，累計(jì)投入12億元開(kāi)發(fā)工業(yè)園區(qū)面積3190畝，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目70個(gè)，總投資169.6億元，全力打造“一城三園”，形成先進(jìn)裝配式建筑、機(jī)械裝備制造、食品南藥加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)48家，高新技術(shù)企業(yè)30家，成功創(chuàng)建2家廣東省博士工作站，5家企業(yè)獲批建立省院士專(zhuān)家工作站。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，房地產(chǎn)累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資33.43億元，新增國(guó)家四星級(jí)飯店1家、3A級(jí)景區(qū)2個(gè)，“十三五”期間全縣累計(jì)接待游客812.6萬(wàn)人。
五年來(lái)，我們注重統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)建設(shè)水平不斷提升
城市面貌明顯改善，累計(jì)投入35.56億元推進(jìn)市政設(shè)施建設(shè)、改善縣城區(qū)品位，打造“崇德之城、文明德慶”品牌。城鎮(zhèn)化步伐加快，朝輝大道、香山大道西、紫荊路和香楓路建成通車(chē)，縣城面積由“十二五”期末的10.2平方公里擴(kuò)大至14.4平方公里。交通路網(wǎng)建設(shè)取得新突破，廣佛肇高速公路、汕湛高速公路建成通車(chē)，全縣公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)2046.9公里，公路密度達(dá)每百平方公里90.69公里，基本實(shí)現(xiàn)公路等級(jí)化和規(guī)?；Ｍ瓿砂踩雷o(hù)工程、建制村通客車(chē)窄路基改造、暢返不暢路面整治等“四好農(nóng)村路”建設(shè)1024.74公里。美麗鄉(xiāng)村呈現(xiàn)新貌，全面完成“三清三拆三整治”工作，全縣16個(gè)省定貧困村基本創(chuàng)建成為中等以上水平社會(huì)主義新農(nóng)村示范村，175個(gè)行政村達(dá)到“干凈整潔”標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)宜居環(huán)境明顯提升，實(shí)現(xiàn)村村通硬底化233.69公里，全縣自然村雨污分流管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾有效處理率、自然村保潔覆蓋面均達(dá)到100%。
五年來(lái)，我們持續(xù)深化改革，創(chuàng)新發(fā)展活力不斷提升
順利完成縣機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革，第二批中央農(nóng)辦農(nóng)村改革試驗(yàn)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)圓滿完成，鄉(xiāng)村社會(huì)治理綜合改革形成系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)并在全市推廣。扎實(shí)推進(jìn)“數(shù)字政府”改革，積極構(gòu)建“一站式”服務(wù)平臺(tái)，“一次辦成”政務(wù)服務(wù)改革、“雙容雙承諾”直接落地改革走在全市前列。持續(xù)深化金融領(lǐng)域改革，全國(guó)農(nóng)村承包土地抵押貸款試點(diǎn)工作持續(xù)深化，累計(jì)發(fā)放農(nóng)地抵押貸款10.53億元。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力有效提升，累計(jì)辦理各類(lèi)中小微企業(yè)貸款126.15億元，2020年全縣貸款余額97.70億元，較2015年末增加39.30億元，增長(zhǎng)67.29%；存款余額143.07億元，較2015年末增加41.87億元，增長(zhǎng)41.37%。
五年來(lái)，我們加快補(bǔ)齊短板，人民生活品質(zhì)不斷提升
注重民生事業(yè)投入，堅(jiān)持每年辦好十件惠民實(shí)事，民生支出累計(jì)達(dá)到106.69億元，歷年民生支出占一般公共預(yù)算支出比重保持在77%以上。堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，累計(jì)投入幫扶資金7.57億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目19073個(gè)，完成2632戶(hù)貧困戶(hù)危房改造，16條省定貧困村實(shí)現(xiàn)出列，現(xiàn)有貧困人口均達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)脫貧。加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，累計(jì)投入10億元發(fā)展教育事業(yè)，新建擴(kuò)建學(xué)校6間，新增學(xué)位8500個(gè)，高考成績(jī)連年創(chuàng)新高，本科升學(xué)率居全市前列。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提檔升級(jí)，完成3家縣級(jí)公立醫(yī)院建設(shè)，新建衛(wèi)生站173間，成為全國(guó)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，城區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，優(yōu)良天數(shù)比例逐年提高，西江德慶段水質(zhì)始終保持在Ⅱ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)綠化德慶大行動(dòng)，完成森林碳匯建設(shè)面積32585畝、造林與生態(tài)修復(fù)46673畝，森林覆蓋率保持在75%以上。全面推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)，社工平臺(tái)建設(shè)走在全省前列，歷年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在目標(biāo)以?xún)?nèi)?！捌桨驳聭c”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，萬(wàn)人刑事發(fā)案率較“十二五”期末下降19.26%，八類(lèi)暴力惡性案件立案數(shù)下降56.71%，盜搶騙立案數(shù)下降58.85%，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。
五年的歷程充滿艱辛，五年的成就來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民和社會(huì)各界上下同心、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體，向駐德部隊(duì)和單位，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持參與德慶建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
成績(jī)令人鼓舞，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年的豐富實(shí)踐，讓我們深深體會(huì)到：必須旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)德慶發(fā)展實(shí)踐，推動(dòng)上級(jí)各項(xiàng)決策部署在德慶落地生根。必須凝心聚力抓發(fā)展，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，最大限度發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板、突破瓶頸，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。必須真抓實(shí)干強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)和釘釘子的精神，一張藍(lán)圖干到底，一以貫之抓落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作干在實(shí)處、走在前列。必須全心服務(wù)為人民，把增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問(wèn)題未能得到根本解決，工業(yè)鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)比較少，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化水平不高。二是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，教育、醫(yī)療等民生事業(yè)與人民的期盼還有差距，公共衛(wèi)生、應(yīng)急管理等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。三是政府自身建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，部分干部思想解放、狠抓落實(shí)、解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的能力水平還有待提高。這些問(wèn)題，我們要高度重視，認(rèn)真加以解決。
“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期，是我國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，百年未有之大變局的深度調(diào)整期，百年未遇之大疫情的持續(xù)影響期，也是全面開(kāi)啟新征程的重要機(jī)遇期。進(jìn)入新發(fā)展階段，“兩個(gè)大局”深度聯(lián)動(dòng)構(gòu)成“十四五”時(shí)期廣東發(fā)展環(huán)境的主基調(diào)，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)入“快車(chē)道”，廣東“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局梯次成型，肇慶正經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)版圖的宏觀性調(diào)整、戰(zhàn)略性變革、歷史性重塑。在新發(fā)展格局下，德慶整體納入粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃，身處“一核”，享受“一帶”政策，擁有生態(tài)環(huán)境、歷史文化、交通區(qū)位、土地空間、營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)后發(fā)等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展空間更加廣闊。同時(shí)，我們也要認(rèn)識(shí)到高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)不是輕而易舉就能實(shí)現(xiàn)，我縣面對(duì)的挑戰(zhàn)不少、障礙不少，面臨著強(qiáng)項(xiàng)削弱、弱項(xiàng)更弱的危機(jī)。我們必須要認(rèn)清形勢(shì)、把握大局，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)定必勝信心，保持戰(zhàn)略定力，搶抓政策窗口期和發(fā)展機(jī)遇期，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
“十四五”時(shí)期政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開(kāi)放創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，全面落實(shí)省委、市委和縣委的工作部署，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣不動(dòng)搖，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，走對(duì)走實(shí)走好高質(zhì)量發(fā)展路子，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)綠色發(fā)展示范縣。
“十四五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)大、城鄉(xiāng)區(qū)域更協(xié)調(diào)、改革開(kāi)放更深入、社會(huì)文明更進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境更美麗、民生福祉更豐厚、治理體系更完善，力爭(zhēng)“十四五”中前期實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值超200億元。
“十四五”期間，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
聚焦高質(zhì)量發(fā)展，奮力在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中搶占一席之地
主動(dòng)承接港深、廣佛、澳珠產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)溢出，特別在裝備制造、食品南藥加工、康養(yǎng)醫(yī)療、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快融入新一輪粵港澳大灣區(qū)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工配套體系。構(gòu)建大灣區(qū)1.5小時(shí)交通圈，加快推進(jìn)德羅高速、德清（德韶）高速、柳廣鐵路等重大外聯(lián)路網(wǎng)建設(shè)，大力推進(jìn)悅城通用碼頭、九市通用碼頭、西江能源樞紐中心等港口碼頭規(guī)劃建設(shè)，提升與大灣區(qū)核心城市互通效率；持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)，加快城鄉(xiāng)貨運(yùn)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)全縣物流服務(wù)與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步、同調(diào)發(fā)展。積極擴(kuò)大有效投資，全力加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資，重點(diǎn)穩(wěn)定工業(yè)投資；大力拓寬融資渠道，鼓勵(lì)民間投資；繼續(xù)加大政府性投資，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)交通、能源、電網(wǎng)、水利、公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)；謀劃布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展5G應(yīng)用。
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)優(yōu)先，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
緊緊圍繞機(jī)械裝備制造、裝配式建筑、食品南藥加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行強(qiáng)鏈立柱，大力扶持龍頭企業(yè)，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“一城三園”開(kāi)發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)打造風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代家居特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，大力培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，到2025年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破130家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)50家以上、年稅收超千萬(wàn)元的企業(yè)20家以上。深入推進(jìn)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園梯次培育創(chuàng)建，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)，到2025年，力爭(zhēng)建成1個(gè)國(guó)家級(jí)、3個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。繼續(xù)做強(qiáng)做大做優(yōu)貢柑、南藥兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力打造“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快特色農(nóng)村電子商務(wù)、信息消費(fèi)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)全域旅游示范縣創(chuàng)建，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加快國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，以文旅振興推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。
構(gòu)建“一江一路一帶”新格局，全力推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
抓準(zhǔn)“江”“路”“帶”發(fā)展定位，加快西江沿線制造業(yè)綠色發(fā)展，做好高速公路沿線農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展文章，筑牢生態(tài)屏障帶，落實(shí)差異化發(fā)展政策，全力推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃布局，嚴(yán)控生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，構(gòu)建規(guī)劃人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展格局。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，科學(xué)實(shí)行“多規(guī)合一”，加快推進(jìn)縣城西區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。大力提升城市品位，鞏固全國(guó)文明城市成果，推進(jìn)縣城城市風(fēng)貌及水系碧道連通規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)老舊城區(qū)升級(jí)改造。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，持續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)新一輪綠化德慶大行動(dòng)，積極創(chuàng)建一批生態(tài)文明示范鎮(zhèn)村，全力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)先行示范縣。全域推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面推進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，加快創(chuàng)建全省生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范縣。推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村供水、供電、道路、信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)田水利、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施短板。
堅(jiān)定不移深化改革，持續(xù)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力
全面抓好上級(jí)改革部署貫徹落實(shí)，主動(dòng)承接中央、省、市的改革試點(diǎn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)招商落地機(jī)制、要素市場(chǎng)化配置、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、民生服務(wù)供給體制、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面大膽探索，開(kāi)展更有針對(duì)性、開(kāi)創(chuàng)性的改革創(chuàng)新舉措。圍繞放權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、賦能活村，大力推進(jìn)農(nóng)村宅基地管理制度、鄉(xiāng)村社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服+數(shù)字政府”改革，進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)化行政審批流程，推動(dòng)更多行政審批在線辦理，提升政務(wù)服務(wù)便利度。深化商事制度改革，深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，加快完善行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境高地。堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根本導(dǎo)向，繼續(xù)推進(jìn)普惠金融建設(shè)，貫徹落實(shí)穩(wěn)健貨幣政策，搭建產(chǎn)業(yè)投資基金，穩(wěn)步降低企業(yè)融資成本。推進(jìn)縣域金融改革創(chuàng)新，加大金融農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信貸支持。深化市場(chǎng)化改革，做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)，支持本地企業(yè)掛牌上市。
直面民生關(guān)切，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感
加大社會(huì)民生投入，繼續(xù)辦好惠民實(shí)事。鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，抓好基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，加快高等教育項(xiàng)目、孔子學(xué)校（初中部）建設(shè)，推進(jìn)教育聯(lián)盟建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村教育、學(xué)前教育傾斜力度，努力提升教學(xué)質(zhì)量。創(chuàng)新實(shí)施文化惠及工程，健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。深入挖掘孔子文化、龍母文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培養(yǎng)打造一批文藝精品，推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。加快縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，積極推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，大力提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，深化“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”應(yīng)用，加強(qiáng)醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。聚焦社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童保障、福利慈善、社會(huì)治理、退役軍人等六大方面，加強(qiáng)社會(huì)保障能力，逐步提升醫(yī)療保障、社會(huì)保障水平，全力構(gòu)建全面多層次的社會(huì)保障體系。落實(shí)青年發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)退役軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生等群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，積極推行“德慶家嫂”“粵菜師傅”等職業(yè)技能培訓(xùn)，大力搭建公共就業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)更充分就業(yè)。加快構(gòu)建共建共治共享的基層社會(huì)治理體系，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，加快平安德慶建設(shè)，堅(jiān)決防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)，努力把德慶建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一。
2021年預(yù)期目標(biāo)和工作安排
2021年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的開(kāi)局之年,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)1%，實(shí)際吸收外資增長(zhǎng)1%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，節(jié)能減排和空氣質(zhì)量改善目標(biāo)控制在市下達(dá)計(jì)劃以?xún)?nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣十三屆六次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面融入“雙區(qū)”建設(shè)、對(duì)接“雙城”聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持綠色工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)三條產(chǎn)業(yè)發(fā)展主線，持續(xù)做大做強(qiáng)“一城三園”，高質(zhì)量構(gòu)建“一江一路一帶”區(qū)域發(fā)展格局，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)民生改善和保持社會(huì)穩(wěn)定，為“十四五”規(guī)劃實(shí)施開(kāi)好局、起好步。重點(diǎn)抓好六大方面工作：
一、搶抓“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)、“雙城”聯(lián)動(dòng)重大機(jī)遇，著力建設(shè)粵港澳大灣區(qū)綠色發(fā)展示范縣
積極參與產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。加快建設(shè)大灣區(qū)德慶南藥健康產(chǎn)業(yè)基地，有序推進(jìn)香雪南藥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、南藥加工園區(qū)、南藥集散中心和研發(fā)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，積極申報(bào)建設(shè)國(guó)家級(jí)南藥產(chǎn)業(yè)園。加快建設(shè)大灣區(qū)綠色制造創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，主動(dòng)承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)溢出，加快粵港澳大灣區(qū)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造大灣區(qū)先進(jìn)裝備生產(chǎn)配套區(qū)。加快建設(shè)大灣區(qū)生態(tài)產(chǎn)品供給功能區(qū)，大力發(fā)展綠色特色農(nóng)產(chǎn)品，暢通優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與廣州、深圳等灣區(qū)城市流通渠道，建立綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，當(dāng)好大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)“菜籃子”“米袋子”“果盤(pán)子”。加快建設(shè)大灣區(qū)傳統(tǒng)文化傳承區(qū)，大力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)孔子文化研學(xué)基地、龍母文化傳播基地、鄉(xiāng)村振興研學(xué)旅游基地建設(shè)，推動(dòng)“龍母文化”“儒家文化”等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與港澳地區(qū)深度交流合作。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。深化“數(shù)字政府”改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，加快構(gòu)建城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，強(qiáng)化信息技術(shù)在社會(huì)治理模式中的創(chuàng)新應(yīng)用。深化“放管服”改革，推廣電子證照和數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)用，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記等高頻業(yè)務(wù)全流程電子化審批，推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)投資項(xiàng)目審批服務(wù)，抓好工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，全面落實(shí)“雙容雙承諾”制，推動(dòng)更多投資項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”直接落地。
加快交通互聯(lián)互通。全面融入粵港澳大灣區(qū)交通一體化發(fā)展，完成國(guó)道G234線德慶光明至荔枝崗段路面改造和省道S265線郡市至桂境段、百步降至悅城花壇段路面改造，加快省道S118線四會(huì)貞山至封開(kāi)杏花（德慶段）改建工程、縣道X428線九市至鳳村（大屋山至鳳村段）路面改造項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)道G321線德慶縣城一級(jí)過(guò)境公路改線工程項(xiàng)目建設(shè)，全力提升地方干線公路通行服務(wù)能力。抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，有序推進(jìn)通建制村單車(chē)道改雙車(chē)道工程、窄路基拓寬工程、自然村路面硬底化、危橋改造等工程建設(shè)，年內(nèi)計(jì)劃改造提升農(nóng)村公路86公里，改造危橋5座。
二、筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤(pán)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)
千方百計(jì)扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市各項(xiàng)減稅降費(fèi)和惠企暖企扶企政策，繼續(xù)降低工業(yè)企業(yè)用地用電用氣等成本。進(jìn)一步提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，綜合利用降率降費(fèi)、延期還本付息、無(wú)還本續(xù)貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等方式，為企業(yè)注入金融活水，年內(nèi)新增新三板上市企業(yè)1家。進(jìn)一步健全完善常態(tài)化暖企扶企機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)服務(wù)專(zhuān)班的幫扶作用，及時(shí)精準(zhǔn)有效解決企業(yè)訴求。
精準(zhǔn)發(fā)力擴(kuò)大有效投資。充分發(fā)揮重大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)擴(kuò)大有效投資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，全力做好2021年重點(diǎn)項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目的謀劃儲(chǔ)備和申報(bào)建設(shè)，申報(bào)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)，年度投資8億元；市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目25個(gè)，年度投資26.48億元；積極爭(zhēng)取、用好用活債券資金。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊園區(qū)交通、供水供電、生活配套等短板。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村飲水工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)建成5G基站220個(gè)。
深入挖掘市場(chǎng)消費(fèi)潛力。鞏固提升傳統(tǒng)消費(fèi)，加大大宗商品促消費(fèi)力度，大力發(fā)展假日和夜間經(jīng)濟(jì)。加快推動(dòng)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合，培育壯大網(wǎng)絡(luò)直播、生鮮配送、在線交易等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，推動(dòng)實(shí)體商業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模，積極打造農(nóng)村消費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)、民宿等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，吸引更多城市人到農(nóng)村。建立健全農(nóng)村電商公共服務(wù)體系，擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，暢通城鄉(xiāng)雙向聯(lián)動(dòng)銷(xiāo)售渠道，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。強(qiáng)化市場(chǎng)秩序監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。
積極開(kāi)拓對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化外資準(zhǔn)入條件及政府審批流程，積極落實(shí)有關(guān)扶持外貿(mào)外資優(yōu)惠政策，增強(qiáng)外資企業(yè)吸引力。積極培育以技術(shù)、質(zhì)量、品牌、服務(wù)為核心的對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)創(chuàng)新促進(jìn)升級(jí)，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)品的出口比例，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，指導(dǎo)外資外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓海外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，保持外貿(mào)出口持續(xù)增長(zhǎng)。
三、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商落地見(jiàn)效，持續(xù)做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)
全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商落地。堅(jiān)持黨政齊抓、部門(mén)齊上，完善產(chǎn)業(yè)招商落地責(zé)任閉環(huán)機(jī)制，實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈工程，實(shí)行融資優(yōu)先、供地優(yōu)先、政策配套優(yōu)先，全力引進(jìn)投資強(qiáng)度大、土地集約利用高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，力爭(zhēng)全年新引進(jìn)項(xiàng)目50宗、計(jì)劃投資額80億元，其中超10億元制造業(yè)項(xiàng)目4個(gè)。健全產(chǎn)業(yè)招商落地“1+4”工作機(jī)制，充分發(fā)揮土地、金融、審批驗(yàn)收代辦、用工、增資擴(kuò)產(chǎn)、建設(shè)安全、兜底服務(wù)等工作專(zhuān)班作用，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全流程閉環(huán)管理服務(wù)機(jī)制，力促一批具有引領(lǐng)性和“造血”功能的項(xiàng)目加快建成投產(chǎn)，計(jì)劃新增落地開(kāi)工項(xiàng)目32個(gè)、竣工投產(chǎn)項(xiàng)目33個(gè)。加強(qiáng)土地資源要素供給保障，抓好年度新增開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)用地供給和低效產(chǎn)業(yè)用地整理提升，力爭(zhēng)整理提升用地1000畝，新增征地1800畝、可出讓產(chǎn)業(yè)用地1600畝。
加快推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。用心用情用功扶企暖企惠企，加大規(guī)上工業(yè)企業(yè)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)、稅收超千萬(wàn)企業(yè)培育力度，力爭(zhēng)全年新“入規(guī)”企業(yè)8家、新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)2家。支持現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施技改改造和增資擴(kuò)產(chǎn)，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)展技術(shù)改造企業(yè)8家，完成投資1.8億元以上。持續(xù)做大做強(qiáng)“一城三園”，積極申報(bào)德慶風(fēng)機(jī)、現(xiàn)代家居省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施配套工程項(xiàng)目，不斷提升產(chǎn)業(yè)承載力。推動(dòng)制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展，積極推廣智能制造，大力促進(jìn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和5G應(yīng)用。
大力構(gòu)建科技創(chuàng)新體系。積極融入粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新總體布局，全面對(duì)接“廣深港澳研發(fā)孵化——肇慶產(chǎn)業(yè)化”科技創(chuàng)新協(xié)作模式，加快推進(jìn)平臺(tái)搭建，探索園區(qū)共建、科創(chuàng)共建等合作模式。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，引導(dǎo)企業(yè)與高校院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，力爭(zhēng)2021年高新技術(shù)企業(yè)存量38家，省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)7家，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2家，科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間等孵化載體2家。加大人才引進(jìn)、管理和服務(wù)力度，積極引進(jìn)和培養(yǎng)裝配式建筑、機(jī)械裝備制造、食品南藥加工、生物醫(yī)藥、新能源等行業(yè)急需的專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
四、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展
著力提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。實(shí)施三產(chǎn)融合發(fā)展工程，加快建設(shè)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，建立健全種養(yǎng)、深加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流配送、銷(xiāo)售等全產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程，構(gòu)建國(guó)家、省、市、縣四級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園梯次培育體系，打造特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素聚集區(qū)。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)培育工程，大力發(fā)展“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村產(chǎn)業(yè)，打造一批特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、特色產(chǎn)品村。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，深化農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略合作，加速農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，全力推進(jìn)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌培育工程，新增國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品牌2個(gè)以上。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)。
縱深推進(jìn)鄉(xiāng)村綜合改革。進(jìn)一步暢通“四個(gè)中心”運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，加大放權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)力度，總結(jié)農(nóng)民自主建設(shè)雨污分流工程經(jīng)驗(yàn)并逐步向更多農(nóng)村工程建設(shè)項(xiàng)目推廣，加快完善“三村”社會(huì)治理議事機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理綜合改革取得更大實(shí)效。統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)資源，探索組建“四農(nóng)”合作社，強(qiáng)化農(nóng)村資源要素整合與盤(pán)活。穩(wěn)慎推進(jìn)國(guó)家農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)”分置的有效實(shí)現(xiàn)方式，抓好房地一體宅基地確權(quán)登記頒證，完善做好鄉(xiāng)村實(shí)用性“多規(guī)合一”規(guī)劃編制，加強(qiáng)宅基地規(guī)范化管理，確保農(nóng)村“一戶(hù)一宅”、農(nóng)民“戶(hù)有所居”全面落實(shí)。
加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。做好“三清三拆三整治一美化”鞏固提升，深入推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村“百村示范”工程，加快建設(shè)一批示范樣板鎮(zhèn)、村。深化全域旅游示范縣創(chuàng)建，完善“龍母故里·鄉(xiāng)思德慶”“德慶金林水鄉(xiāng)游”2條精品旅游線路，打造官馬美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范連片和廣佛肇德慶段高速沿線美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶，建設(shè)“一路一景一詩(shī)歌，一村一品一主題”的美麗鄉(xiāng)村文旅走廊。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立健全扶貧項(xiàng)目后續(xù)管理辦法和貧困戶(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，落實(shí)公益性崗位，保障脫貧長(zhǎng)效化。提升農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)益農(nóng)能力，設(shè)立更多“扶貧車(chē)間”，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)民收入，確保貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效穩(wěn)定脫貧。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)政策和農(nóng)村社會(huì)保障政策的銜接，更大程度發(fā)揮兜底保障作用。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理和監(jiān)督，確保扶貧資金使用規(guī)范、用到實(shí)處。
五、堅(jiān)持以人民為中心，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步
從嚴(yán)抓好疫情常態(tài)防控。堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，落實(shí)“四早”要求，堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾生命安全和身體健康。加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)領(lǐng)域檢測(cè)排查，強(qiáng)化冷鏈?zhǔn)称啡湕l監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)測(cè)溫、掃碼、戴口罩等常態(tài)化防控措施。鞏固“4張網(wǎng)”防控體系，堅(jiān)持“5個(gè)不能松”，落實(shí)落細(xì)預(yù)警監(jiān)測(cè)、快速反應(yīng)、落地查人、分類(lèi)管理、精準(zhǔn)管控防控措施。有序做好新冠肺炎疫苗接種工作，切實(shí)降低輸入性防控壓力和本地傳播風(fēng)險(xiǎn)。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入推進(jìn)污染防治各項(xiàng)工作，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)加大對(duì)道路揚(yáng)塵、餐飲油煙、汽車(chē)尾氣、露天焚燒等監(jiān)管，確?？諝赓|(zhì)量不斷提高。常態(tài)化開(kāi)展水源地保護(hù)行動(dòng)，持續(xù)攻堅(jiān)大沖河污染治理，推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，確保大沖河水質(zhì)保持III類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面100%達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控，推進(jìn)污染地塊修復(fù)和再開(kāi)發(fā)安全利用，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸、處置固廢行為。
統(tǒng)籌推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展。圍繞優(yōu)化教育資源配置、提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平、加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持等方面。鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作，不斷提升城市精細(xì)化管理水平，打造可復(fù)制可推廣的德慶模式。加快補(bǔ)齊教育短板，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，孔子學(xué)校初中部年內(nèi)投入使用。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、基層綜合性文化服務(wù)中心提檔升級(jí)，形成全面覆蓋、均等便捷的公共文化服務(wù)體系。大力提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力，全面開(kāi)展醫(yī)療質(zhì)量服務(wù)提升年行動(dòng)，推動(dòng)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)事業(yè)改革，不斷增強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院綜合服務(wù)能力，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。改善疾控基礎(chǔ)條件，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控預(yù)警處置機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)退休人員基本養(yǎng)老金的調(diào)整和發(fā)放工作，提高城鄉(xiāng)低保、供養(yǎng)孤兒、殘疾補(bǔ)助、城鄉(xiāng)醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)符合條件的跨省異地就醫(yī)患者在所有定點(diǎn)醫(yī)院直接結(jié)算。全面促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)支持，加強(qiáng)“粵菜師傅”“南粵家政”“德慶家嫂”等職業(yè)技能培訓(xùn)工作，確保實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人。加快養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院升級(jí)改造，積極推進(jìn)長(zhǎng)者飯?zhí)玫让裆こ獭?span style="display:none">大牛工程師
全面提升社會(huì)治理水平。推進(jìn)公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，重點(diǎn)打擊涉黑涉惡、涉毒、涉電詐、涉盜采河沙、涉黃賭、涉金融領(lǐng)域等突出違法犯罪。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好安全生產(chǎn)、交通安全、消防安全、防災(zāi)減災(zāi)、食品藥品安全等工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。全面提升縣域社會(huì)治理建設(shè)工作水平，打造共建共治共享基層社會(huì)治理“德慶樣板”。完善公共法律服務(wù)體系，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)法律服務(wù)向基層延伸。堅(jiān)持底線思維，推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí)，強(qiáng)化全民國(guó)防教育和國(guó)防動(dòng)員建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)退役軍人服務(wù)保障工作，鞏固全省“雙擁”模范縣創(chuàng)建成果。全面完成省、市、縣惠民實(shí)事。繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、打假、打私、民族、宗教、革命老區(qū)、老齡、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、人防、科協(xié)、地方志、檔案、氣象、水文、青少年、婦女兒童、殘疾人、慈善等工作。
六、全面提高行政管理水平，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
加強(qiáng)依法行政。深入開(kāi)展基層法治建設(shè)年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全省法治政府建設(shè)示范縣。依法全面履行政府職能，定期向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、行政檢察監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)。
提升行政效能。充分利用無(wú)紙化辦公系統(tǒng)、“粵政易”等政務(wù)平臺(tái)開(kāi)展工作，推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展。全力推進(jìn)“一次辦成一件事”主題服務(wù)工作，進(jìn)一步優(yōu)化線上“一網(wǎng)通辦”和線下“只進(jìn)一門(mén)”建設(shè)。健全部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高行政決策執(zhí)行的系統(tǒng)性、整體性。嚴(yán)格規(guī)范各類(lèi)督查檢查考核，進(jìn)一步提升政府執(zhí)行力。
強(qiáng)化廉政建設(shè)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵崗位和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，抓好巡視整改和跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)。堅(jiān)持厲行節(jié)約，杜絕奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
各位代表，“十四五”時(shí)期的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)粤?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，以一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無(wú)阻的精神狀態(tài)，精準(zhǔn)到點(diǎn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打、善作善成，努力開(kāi)創(chuàng)德慶全面高質(zhì)量發(fā)展新征程，為肇慶加快綠色崛起、爭(zhēng)當(dāng)灣區(qū)新秀，為廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌，作出德慶應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)和貢獻(xiàn)。
名 詞 解 釋
1.省委“1+1+9”工作部署：廣東省委十二屆四次全會(huì)提出的工作部署，第一個(gè)“1”是指以推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程為政治保證。第二個(gè)“1”是指以全面深化改革開(kāi)放為發(fā)展主動(dòng)力。“9”是指9個(gè)方面重點(diǎn)工作：一是以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快形成全面開(kāi)放新格局；二是以深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)省；三是以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，加快構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制；四是以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；五是以大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快改變廣東農(nóng)村落后面貌；六是以構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局為重點(diǎn)，加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；七是以深入推進(jìn)精神文明建設(shè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)文化強(qiáng)?。话耸且园褟V東建設(shè)成為全國(guó)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一為重點(diǎn)，加快營(yíng)造共建共治共享的社會(huì)治理格局；九是以打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)、跨越高質(zhì)量發(fā)展重大關(guān)口的短板。
2.“雙區(qū)”建設(shè)：建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)。
3.“雙城”聯(lián)動(dòng)：舉全省之力支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，以同等力度支持廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”，推動(dòng)廣州與深圳“雙城聯(lián)動(dòng)、比翼雙飛”。
4.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
5.“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
6.“五長(zhǎng)五包”工作機(jī)制：縣城區(qū)19個(gè)片區(qū)124個(gè)網(wǎng)格分別設(shè)立片區(qū)長(zhǎng)-網(wǎng)格長(zhǎng)-街長(zhǎng)-巷長(zhǎng)-樓長(zhǎng)“五長(zhǎng)”，全面落實(shí)疫情防控工作包宣傳、包監(jiān)督、包排查、包服務(wù)、包防控“五包”工作任務(wù)，構(gòu)筑疫情聯(lián)防聯(lián)控全覆蓋網(wǎng)絡(luò)。
7.“一江一路一帶”：“一江”指以德城街道、新圩鎮(zhèn)、九市鎮(zhèn)、悅城鎮(zhèn)為主體，建設(shè)西江沿線綠色工業(yè)發(fā)展區(qū)；“一路”指以回龍鎮(zhèn)、官圩鎮(zhèn)、馬圩鎮(zhèn)、播植鎮(zhèn)、莫村鎮(zhèn)、高良鎮(zhèn)為主體，建設(shè)高速公路沿線農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)；“一帶”指以鳳村鎮(zhèn)、永豐鎮(zhèn)、武壟鎮(zhèn)為主體，建設(shè)生態(tài)屏障帶。
8.“百團(tuán)會(huì)戰(zhàn)”：組建100多個(gè)工作團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)100多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作和惠民實(shí)事，確保全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
9.“四好農(nóng)村路”：全面建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
10.“四大中心”：黨群服務(wù)中心、建設(shè)發(fā)展中心、社會(huì)事務(wù)中心、依法治理中心。
11.“八有”：有穩(wěn)固住房、有飲用水、有電用、有路通自然村、有義務(wù)教育保障、有醫(yī)療保障、有電視看、有收入來(lái)源或最低生活保障。
12.“四個(gè)辦”：馬上辦、網(wǎng)上辦、異地辦、一次辦。
13.“八個(gè)服務(wù)”：延時(shí)加時(shí)服務(wù)、導(dǎo)辦服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、證照免費(fèi)郵寄服務(wù)、微信預(yù)約服務(wù)、志愿服務(wù)、免費(fèi)復(fù)印服務(wù)、貼心服務(wù)。
14.“一核一帶一區(qū)”：“一核”即珠三角地區(qū)，是引領(lǐng)全省發(fā)展的核心區(qū)和主引擎，該區(qū)域包括廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門(mén)、肇慶9市?！耙粠А奔囱睾＝?jīng)濟(jì)帶，是新時(shí)代全省發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，該區(qū)域包括珠三角沿海7市和東西兩翼地區(qū)7市，東翼以汕頭市為中心，包括汕頭、汕尾、揭陽(yáng)、潮州4市；西翼以湛江市為中心，包括湛江、茂名、陽(yáng)江3市。“一區(qū)”即北部生態(tài)發(fā)展區(qū)，是全省重要的生態(tài)屏障，該區(qū)域包括韶關(guān)、梅州、清遠(yuǎn)、河源、云浮5市。
15.工業(yè)振興“135”工程：力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)100家，高新技術(shù)企業(yè)30家，工業(yè)稅收5億。
16.“三清三拆三整治”：“三清”是指清理生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和阻礙物；“三拆”是指拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等；“三整治”是指整治垃圾亂扔亂放，整治污水亂排亂倒，整治“三線”亂搭亂接。
17.“雙容雙承諾”：政府對(duì)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行雙向容缺容錯(cuò)和承諾，容許企業(yè)相關(guān)審批手續(xù)先缺后補(bǔ)、政府工作人員容錯(cuò)，企業(yè)承諾按照有關(guān)程序分步補(bǔ)齊相關(guān)審批手續(xù)、政府承諾不加碼驗(yàn)收，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”直接落地建設(shè)。
18.“一城三園”:德慶產(chǎn)業(yè)新城、南藥健康產(chǎn)業(yè)園、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園。
19.“多規(guī)合一”：在同一個(gè)國(guó)土區(qū)域空間內(nèi)，將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃統(tǒng)一且合在一起，實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣（空間區(qū)域）一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類(lèi)規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問(wèn)題。
20.產(chǎn)業(yè)招商落地“1+4”工作機(jī)制：“1”是指“產(chǎn)業(yè)招商落地巡查日”制度，“4”是指項(xiàng)目檔案制、項(xiàng)目代辦制、項(xiàng)目會(huì)商制、項(xiàng)目督導(dǎo)制。
21.“三村”社會(huì)治理議事機(jī)制：常住本地的村民、在外發(fā)展的村民、上網(wǎng)關(guān)注村情的村民，創(chuàng)新筑牢“本地村”、依靠“外地村”、團(tuán)結(jié)“網(wǎng)上村”，推動(dòng)形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協(xié)商機(jī)制。
22.“四農(nóng)”合作社：農(nóng)力、農(nóng)機(jī)、農(nóng)地、農(nóng)房合作社。
23.“四早”要求：早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療要求。
24.“5個(gè)不能松”：防控主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任不能松、戴口罩勤洗手“一米線”等個(gè)人防護(hù)不能松、外來(lái)人員報(bào)告制度不能松、重點(diǎn)場(chǎng)所掃碼戴口罩管控不能松、發(fā)熱門(mén)診篩查處置不能松。
