2021年湛江市吳川市政府工作報告—全文
2021年湛江市吳川市政府工作報告
──2021年11月9日在吳川市第十七屆人民代表大會第一次會議上
吳川市人民政府代市長 馮德聯(lián)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告過去五年工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。
2016年以來工作回顧
過去的五年，是吳川經受大考驗、實現(xiàn)大發(fā)展、蓄勢大趕超的五年，也是吳川發(fā)展歷史上極不平凡的五年。面對錯綜復雜的國內國際環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務以及新冠肺炎疫情的沖擊，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委的堅強領導下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，團結和依靠全市人民群眾，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，經濟發(fā)展穩(wěn)中向好，社會大局和諧穩(wěn)定，順利完成了第十六屆政府的任期目標任務，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。
五年來，我們致力穩(wěn)增長、擴總量，綜合實力持續(xù)增強。生產總值由2016年的221.97億元增加到2020年的278.47億元，年均增長6.3%；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長10.7%；固定資產投資額年均增長8.7%；社會消費品零售總額年均增長7.8%，連續(xù)三年排湛江市首位；一般公共預算收入年均增長11.7%；全體居民人均可支配收入由2016年的18341.9元提高到2020年的24734.6元，年均增長7.8%，其中2019年農村居民人均可支配收入在湛江市率先突破20000元；外貿進出口總額年均增長5.4%；實際利用外資年均增長31.1%。
五年來，我們致力抓交通、強基礎，發(fā)展支撐持續(xù)夯實。湛江吳川機場成功試飛，深湛鐵路湛江吳川機場支線預埋結構工程完工，深湛高鐵吳川站開通營運，成功爭取廣湛高鐵在吳川設站，廣湛高鐵吳川段動工建設，吳川歷史性邁入“空鐵時代”。汕湛高速（吳川段）、汕湛高速吳川支線建成通車，機場高速、沈海高速吳川段改擴建加快推進?？崭劢洕鷧^(qū)起步區(qū)（一期）路網工程即將完工。濱江路、火車站進站公路建成通車，新（改）建國道、省道、縣道及主干線公路157.94公里，改造橋梁21座。重建高嶺攔河閘、吳陽攔河壩，完成吳陽海堤加固達標項目第一標段、山雅水庫除險加固、博鋪坡內澇排水等一批水利工程，治理中小河流83.48公里，洪澇災害年均損失率控制在0.5%以內。累計完成光纖接入23.6萬戶，建成4G基站2199座、5G基站633座，實現(xiàn)20戶以上自然村光纖網絡全覆蓋。電網系統(tǒng)安全有效運行，能源保障水平不斷提高。
五年來，我們致力促轉型、優(yōu)結構，產業(yè)經濟持續(xù)升級。三次產業(yè)結構調整優(yōu)化為13.4︰30.5︰56.1。農業(yè)產業(yè)化水平不斷提高。農林牧漁業(yè)總產值由2016年的49.64億元增加到2020年的65.68億元，年均增長3.5%。建成高標準農田32萬畝，完成墾造水田2231.86畝，改造灌區(qū)渠道167.6公里。王村港漁港項目基本完成。建成生豬、對蝦2個省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到40家，培育“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目35個，打造了東農大米、穩(wěn)村番薯、長岐橘紅等一批優(yōu)質農產品品牌，農產品抽檢合格率達99.9%。工業(yè)集聚化進程加快。完成華昱產轉園回收，國內水產龍頭國聯(lián)水產等7個超億元項目建成投產，引進恒洲水產、港洋水產等水產企業(yè)集聚發(fā)展，園區(qū)兩次獲評省管理優(yōu)秀園區(qū)，成為全省園區(qū)循環(huán)化改造試點。市經濟開發(fā)區(qū)引進項目11個，入駐企業(yè)增至86家。三大傳統(tǒng)產業(yè)質效穩(wěn)步提升，羽絨產業(yè)產值年均增長22.1%，產品躋身世界最優(yōu)質行列；榮獲“中國塑料鞋之都”稱號；食品產業(yè)基地（一期）完成開發(fā)建設，“吳川月餅”入選中歐地理標志協(xié)定首批保護名錄。全市招商引進項目67個，總投資203.47億元。現(xiàn)代服務業(yè)煥發(fā)新機。鼎龍灣國際海洋度假區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)、省級旅游度假區(qū)，成為粵西濱海旅游新熱點?！笆濉逼陂g全市累計接待游客2209.7萬人次、總收入230.6億元，分別是“十二五”的2.3倍和3.2倍。新增的金沙廣場商圈日漸成熟，同德城商圈不斷升級完善，夜間經濟持續(xù)暢旺。成功入選省電子商務進農村綜合示范縣。一批知名房企紛紛進駐，商品房銷售面積年均增長36.5%。吳川建安、龐大粵西等建筑企業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展，建筑業(yè)產值和稅收年均分別增長16.8%和29.99%。
五年來，我們致力提品質、塑內涵，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)美化。城市建設提質升級。完成城市總體規(guī)劃編制。實施“三舊”改造項目54個，總面積2901.65畝。新建一城大橋，重建上、中、下隔海橋，全面改造解放路、人民路、海港大道、迎賓大道等一批主干道，全新升級東風路、建興路、長安路以及克平路、敏寧路等一批大街小巷，有效改善群眾出行環(huán)境。高標準改造江心島生態(tài)公園，建成水口渡濕地公園、梅菉水閘公園，累計實施綠化帶補種面積9.77公頃，城區(qū)綠地面積增加至245.01公頃。大力開展“創(chuàng)衛(wèi)”“創(chuàng)文”工作，城市“六亂”和交通秩序得到有效整治，市容環(huán)境顯著提升，成功創(chuàng)建“廣東省衛(wèi)生城市”。鄉(xiāng)村振興成效明顯。高質量編制市域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和1409個自然村村莊規(guī)劃。全面完成自然村“三清三拆三整治”任務。在湛江市率先實現(xiàn)自然村硬底化公路通達率100%，成功創(chuàng)建“四好農村路”省級示范縣。建成9個鎮(zhèn)級污水處理廠、465個自然村生活污水處理設施和1136個自然村雨污分流管網。農村保潔覆蓋面和無害化衛(wèi)生戶廁普及率均達100%。創(chuàng)建國家級文明村3個、省級文明鎮(zhèn)2個、省級文明村6個、湛江市級文明村96個。黃坡鎮(zhèn)唐基村被評為“中國全面小康鄉(xiāng)村振興十大示范村鎮(zhèn)”，黃坡鎮(zhèn)穩(wěn)村被評為“廣東貧困村創(chuàng)建名村”，吳陽鎮(zhèn)“銀灘耀彩古鎮(zhèn)新姿”入選廣東美麗鄉(xiāng)村精品路線。
五年來，我們致力深改革、提效率，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。重點改革縱深推進。完成政府機構改革，精簡9個職能部門?；就瓿涉?zhèn)（街）行政管理體制改革，下放564項綜合行政執(zhí)法事項、37項政務服務事項至鎮(zhèn)（街）。機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險“并軌”工作基本完成?？苿?chuàng)能力不斷提升。投入技改資金48.38億元，累計獲專利授權2527件，高新技術企業(yè)增加至18家。引進1家國家檢測實驗室，建成省級工程技術研發(fā)中心9家、省級企業(yè)技術中心4家、省級工業(yè)設計中心2家、市級科技企業(yè)孵化器2家。行政效能穩(wěn)步提高。搬遷政務服務辦事大廳，政務服務事項標準化實施率達100%，行政許可事項和公共服務事項可在線辦理率達90.13%以上，審批事項辦理時限壓縮50%以上。企業(yè)設立登記時間壓縮至0.5個工作日。各類市場主體增加至4.27萬戶，注冊資本（金）增加至566.3億元，較2016年分別增長53.6%和222.9%。政府建設持續(xù)加強。旗幟鮮明講政治，深入開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，以黨建引領政府各項工作提質增效。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理建議、提案614件，辦復率100%，法治政府扎實推進。嚴格落實中央八項規(guī)定，“三公”經費年均下降15%?！皵底终苯ㄔO加快，大力推廣使用“粵省事”“粵商通”“廣東省網上中介服務超市”，建成全市統(tǒng)一電子政務外網，完成政府門戶網站集約化建設，累計公開各類政務信息3.36萬條。累計辦理12345市民服務熱線事項2.39萬宗，辦結率100%。
五年來，我們致力攻難關、補短板，發(fā)展底線持續(xù)穩(wěn)固。疫情防控精準有力。面對2020年初突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持人民至上、生命至上，全力織密織牢“外防輸入、內防反彈”疫情防控防線，切實保障了人民群眾生命安全和身體健康。面對今年6月突發(fā)的本土新冠肺炎疫情，在中央、省、湛江市的堅強領導和大力支持下，在兄弟縣（市、區(qū)）的無私支援下，我們全面動員、眾志成城，認真落實“快、準、狠、穩(wěn)”硬舉措，科學調度開展全市三輪大規(guī)模核酸檢測，精準甄別隔離密切接觸者563人、次密切接觸者1390人，用較短時間打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)。脫貧攻堅全面勝利。16個省定貧困村全部脫貧出列，8831戶23727名建檔立卡貧困人口全部脫貧。黃坡鎮(zhèn)穩(wěn)村駐村第一書記湯旭希被授予“全國脫貧攻堅先進個人”，4個單位被評為“廣東省脫貧攻堅先進集體”。扶貧協(xié)作深入開展，助推廣西三江縣實現(xiàn)脫貧摘帽。生態(tài)環(huán)境保護取得實效。建成市環(huán)保熱力發(fā)電廠、濱江污水處理廠，完成市污水處理廠提標改造。大力推進高位池養(yǎng)殖尾水治理工作，整治面積達9229.72畝，在湛江市率先完成整治任務。依法關閉廢塑料加工和“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）460家、拆除禽畜養(yǎng)殖場320家。嚴格落實“河長制”，鑒江、袂花江國考斷面水質均值每年達標。6項空氣污染物濃度值每年達標，環(huán)境空氣質量總體保持優(yōu)良。完成2.51萬畝生態(tài)公益林改造、6700畝沿海防護林營造、2.28萬畝省級森林碳匯林撫育工作。風險防范化解科學有效。推動農信社成功改制組建農商行。完成28家國有“僵尸企業(yè)”出清重組。嚴格落實地方政府債務預算管理和限額管理，合理發(fā)揮債券資金撬動作用，政府隱性債務風險完全可控。積極防范和處置非法集資，區(qū)域金融秩序穩(wěn)定。
五年來，我們致力辦實事、解民憂，民生事業(yè)持續(xù)繁榮。民生保障越發(fā)有力。累計完成民生支出202.69億元，占一般公共預算支出86.4%。每年十件民生實事基本完成。開展技能培訓、適崗培訓，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.98萬人，失業(yè)人員再就業(yè)1.78萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內?；踞t(yī)療保險覆蓋超過104萬人。涉及低保對象、特困人員、孤兒、困難殘疾人等多項保障標準不斷提高。建成居家養(yǎng)老服務站73間，完成區(qū)域性敬老院建設。建成回遷安置房740套、公租房465套。建成6.5萬噸糧食儲備庫，糧食安全政府責任制考核連續(xù)三年獲湛江市第一名。質量工作考核連續(xù)兩年獲評湛江市A級。社會事業(yè)全面發(fā)展。新（擴）建清源小學、向陽小學等一批優(yōu)質公辦學校，建成市特殊教育學校，新增省實附中金沙學校、廣大實驗學校等優(yōu)質民辦學校，增加學位超1.2萬個，獲評“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進市”。成立市醫(yī)共體總院。市第四人民醫(yī)院建成投入使用，市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院遷建項目基本完成，完成10間鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設和143間村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設。市人民醫(yī)院被核定為“三級綜合醫(yī)院”，榮獲中國市縣醫(yī)院高質量發(fā)展貢獻獎。創(chuàng)新推出“吳川智慧武裝”系統(tǒng)，高質量完成每年征兵工作，鎮(zhèn)（街）基層武裝部規(guī)范化建設走在粵西地區(qū)前列，民兵整組工作在省軍區(qū)專項檢查中被評為優(yōu)秀等次。全面建成市鎮(zhèn)村三級退役軍人服務體系，連續(xù)兩次獲評“廣東省雙擁模范市”。實現(xiàn)鎮(zhèn)（街）殘疾人社區(qū)康園中心和貧困重度殘疾人家庭無障礙改造服務全覆蓋，累計免費為1.6萬名白內障患者實施復明手術。食品安全抽檢量達每千人5批次，2020年食品安全工作考核獲評湛江市A級。廣東省農民協(xié)會南路辦事處舊址修繕開放。林召棠故居、芾南圖書館、茂山書院被列為省級文物保護單位。市體育館、工人文化宮等公共服務設施有序建設。組建市融媒體中心。入選“全國青少年校園足球試點縣”，全民健身活動蓬勃開展。民族宗教、海防打私、統(tǒng)計、審計、人防、工會、外事、物價、婦女兒童、檔案、地方志等工作取得新成績。社會大局和諧穩(wěn)定。全力開展禁毒人民戰(zhàn)爭。掃黑除惡專項斗爭成效顯著，累計打掉黑社會性質組織2個、惡勢力犯罪集團4個，扣押凍結涉黑惡犯罪集團（團伙）案件資產約2142萬元，接報涉黑惡類警情比開展掃黑除惡專項斗爭前下降51.6%，獲評湛江市掃黑除惡專項斗爭先進縣（市、區(qū)）?！捌桨矃谴ā苯ㄔO不斷深化，實現(xiàn)現(xiàn)行命案破案率100%，偵破多宗逾十年命案，沒有發(fā)生暴力恐怖事件、重大群體性事件、具有廣泛社會影響的重特大刑事案件等，群眾安全感、滿意度逐年提高。積極推進基層治理，累計成功調處矛盾糾紛1.42萬件，信訪事項及時受理率和按期辦結率均達100%。提供法律援助案件3360件。積極做好防范自然災害、森林防滅火等工作。嚴格落實安全生產責任制，沒有發(fā)生較大以上生產安全和公共安全事故。
各位代表，過去五年所取得的成績來之不易，這是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導的結果，是市委堅強領導、科學謀劃的結果，是歷屆班子奠定基礎、厚植優(yōu)勢的結果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持、建言獻策的結果，更是廣大干部群眾銳意進取、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民、廣大建設者，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向駐吳部隊官兵、公安干警、醫(yī)務人員，向離退休老同志，向所有關心和支持吳川發(fā)展的朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，五年風雨兼程，五年春華秋實，我們更加真切而深刻地體會到，要推動吳川高質量、跨越式發(fā)展，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終沿著正確方向堅定前行；必須堅持黨的全面領導，認真貫徹落實中央、省委、湛江市委和市委的決策部署，推動黨的建設在政府系統(tǒng)走深走實；必須堅持以發(fā)展為第一要務，全面貫徹新發(fā)展理念，著力破解制約發(fā)展的瓶頸和難題，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展；必須堅持改革創(chuàng)新，進一步加快轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強經濟社會發(fā)展的內生動力；必須堅持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，著力打造幸福吳川、平安吳川；必須堅持真抓實干，以“功成必定有我”的歷史擔當，進一步發(fā)揚團結實干、開拓奉獻的精神，勤政務實、夙夜在公，堅決用干部辛苦指數換取地區(qū)發(fā)展指數。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，前進道路中還存在不少困難和問題：經濟總量還不夠大，產業(yè)結構調整優(yōu)化任務依然艱巨，產業(yè)振興任重道遠；地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出；民生保障、生態(tài)環(huán)境、基礎設施等領域仍有不少短板；安全生產、社會治理等領域風險隱患還一定程度存在；個別干部作風不實、懶政怠政的問題依然存在。對于這些問題，我們一定高度重視、采取有力措施，認真加以解決。
今后五年主要任務和工作安排
今后五年，是實施“十四五”規(guī)劃的五年，是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的重要時期。習近平總書記賦予湛江“打造現(xiàn)代化沿海經濟帶重要發(fā)展極”的重大使命和“與海南相向而行”的重大任務，省委省政府支持湛江全力建設省域副中心城市，湛江迎來了高質量發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期和重要窗口期。吳川被省定位為湛江市域副中心城市、湛茂陽沿海經濟帶重要濱海城市，是湛江連接“雙區(qū)”“雙合作區(qū)”的橋頭堡，隨著湛江吳川機場即將通航，未來廣湛高鐵通車，高速、國省道路網的進一步完善，將為吳川高質量、跨越式發(fā)展帶來前所未有的政策紅利和發(fā)展支撐力，極大強化吳川的戰(zhàn)略地位和發(fā)展動能。市第十四次黨代會已經為我們繪就了宏偉發(fā)展藍圖，吹響了奮進新征程的號角。希望在望，未來正來。我們只要緊緊圍繞國家、省、湛江市和市委的決策部署，乘勢快進、迎難勇進、聚力奮進，一定能夠開創(chuàng)吳川更加燦爛的未來。
今后五年，我市經濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記“七一”重要講話和對廣東系列重要講話、重要指示批示精神，認真落實省、湛江市和市委的決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，堅持“三化三大”發(fā)展理念，堅持“工業(yè)興市、生態(tài)建市、商旅旺市、文化強市、依法治市”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發(fā)展成果，著力推動經濟社會高質量、跨越式發(fā)展，全面建設社會主義現(xiàn)代化新吳川，努力把吳川打造成為湛江對接融入“雙區(qū)”建設的門戶城市、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市。
今后五年，我市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：2025年，全市生產總值達390.57億元，年均增長7.0%以上；三次產業(yè)比例從13.4︰30.5︰56.1調整為11.6︰34.9︰53.5，工業(yè)增加值65.5億元，固定資產投資額233.46億元，社會消費品零售總額217.43億元，外貿進出口總額12.76億元，一般公共預算收入14.24億元。
要實現(xiàn)上述目標，我們必須增強危機意識，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚斗爭精神，銳意進取、開拓創(chuàng)新、真抓實干，更加奮發(fā)有為做好吳川各項工作。
?。ㄒ唬┚劢巩a業(yè)提檔升級，著力打造高質量發(fā)展的強大引擎
堅持把做強實體經濟作為主攻方向，大力推進產業(yè)園區(qū)建設，培育壯大產業(yè)集群，加速工業(yè)化進程，引領產業(yè)向中高端邁進，努力建設湛茂陽沿海經濟帶黃金走廊。
全面提升產業(yè)園區(qū)承載能力。圍繞發(fā)展循環(huán)生態(tài)型工業(yè)園區(qū)、打造百億產值工業(yè)園區(qū)的目標，聚焦“一園三基地”和空港經濟區(qū)建設，進一步提升規(guī)劃、完善配套、改進服務，加快打造產業(yè)集聚、功能清晰、充滿活力的現(xiàn)代化工業(yè)新城。產轉園要做好園區(qū)循環(huán)化改造工作，著力解決歷史遺留問題，依法回收低效或停產企業(yè)土地，推進園區(qū)二期商務居住配套服務組團項目建設，加快園區(qū)三期3413畝土地開發(fā)。以國聯(lián)水產為龍頭，加快推進港洋水產、恒洲水產、海豹信息科技等入園項目建設，積極構建以水產品加工為主導的工業(yè)體系，打造中國南方重要海洋產業(yè)示范園。到2025年末，園區(qū)規(guī)劃建設總面積達7251畝，規(guī)上企業(yè)投產超20家，完成規(guī)上工業(yè)增加值18億元以上。扎實推進羽絨產業(yè)基地（二期）、鞋業(yè)產業(yè)基地（二期）、食品產業(yè)基地（二期）規(guī)劃建設。到2025年末，“三基地”規(guī)劃建設總面積達6300畝，規(guī)上企業(yè)投產超50家，完成規(guī)上工業(yè)增加值30億元以上。按照“一核一軸三中心”“兩廊三區(qū)多組團”開發(fā)保護總體格局，高標準規(guī)劃建設空港經濟區(qū)，加快推進空港經濟區(qū)起步區(qū)征地拆遷工作，統(tǒng)籌產業(yè)布局、土地開發(fā)、市政和公共服務基礎建設，打造產業(yè)發(fā)展新高地。
加快傳統(tǒng)產業(yè)升級。依托“中國塑料鞋之都”“中國羽絨之鄉(xiāng)”“中國月餅之鄉(xiāng)”“中國建筑裝飾之鄉(xiāng)”金字招牌，實施產業(yè)倍增計劃，培育優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)集群。做大羽絨產業(yè)。引導羽絨產業(yè)向研發(fā)、設計、品牌等高附加值領域延伸，增強企業(yè)核心競爭力，提升品牌知名度和影響力。到2025年末，培育年產值超億元羽絨企業(yè)10家，實現(xiàn)羽絨產業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值10億元以上。做精鞋業(yè)產業(yè)。建立鞋業(yè)B2B專業(yè)電子商務平臺，引導中小鞋業(yè)企業(yè)由家庭式生產向企業(yè)化經營轉變，鼓勵采用先進原料、工藝，加強款式、功能等設計提升，支持企業(yè)打造知名品牌、創(chuàng)建知名商標，助推鞋業(yè)產業(yè)擴大市場份額、提高經濟效益。到2025年末，實現(xiàn)制鞋產業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值15億元以上。做優(yōu)食品產業(yè)。支持食品企業(yè)向產品多元化、品牌化、全年化發(fā)展，培育發(fā)展航空食品。依托“吳川月餅”入選中歐地理標志協(xié)定首批保護名錄，扶持吳川月餅走出國門。到2025年末，實現(xiàn)食品產業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值5億元以上。做強建筑產業(yè)。大力發(fā)展綠色新型建材業(yè)，建成年產80萬立方米裝配式建筑預制PC構件生產項目、年產8萬噸智能綠色建筑新材料項目，拓展綠色建材產品市場空間。深入實施建筑業(yè)“回歸工程”，建成吳川建工大廈，新建廣東湛江建筑職業(yè)學院，申報“中國建筑之鄉(xiāng)”，引導全市建筑企業(yè)做大做強，打造建筑業(yè)總部經濟。到2025年末，力爭新增施工總承包特級資質企業(yè)2家，形成100家以上建筑企業(yè)的產業(yè)集群，建筑業(yè)總產值達500億元以上。
大力發(fā)展空港經濟。借鑒國內外成功空港經濟區(qū)產業(yè)發(fā)展經驗，著力發(fā)展航空運輸保障、航空物流、空港旅游、先進裝備制造、航空循環(huán)、商貿會展、大健康和現(xiàn)代農業(yè)等8大產業(yè)，建成若干個主導產業(yè)明確、配套產業(yè)完備、資源共享的產業(yè)集聚區(qū)。重點優(yōu)化空港綜合交通、現(xiàn)代物流、商務服務等功能區(qū)建設，爭取空港綜合保稅區(qū)功能，提高國際航班開通后的貨物通關效率，吸引跨國公司和國內大型企業(yè)在空港經濟區(qū)設立物流中心、采購中心，實現(xiàn)空港門戶功能的全面提升，打造區(qū)域性空港物流節(jié)點城市。
提速發(fā)展全域旅游。以推動濱海旅游業(yè)加快發(fā)展為重點，持續(xù)發(fā)力推進全域旅游，促進鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、文化旅游提質升級，創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)。支持鼎龍灣國際海洋度假區(qū)完善旅游配套設施，推動艾美酒店年底開業(yè)迎客，加快鼎龍灣醫(yī)院一期、鼎龍灣圣比斯公學一期、圣塔尼酒店、德薩斯水世界三期建設，大力推進野生動物王國、海洋王國主題公園規(guī)劃建設，爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)。加快推進南海明珠、榮基吉兆灣旅游觀光度假區(qū)、吉兆灣養(yǎng)老特色小鎮(zhèn)等濱海旅游項目建設，著力連片建設高品質濱海休閑度假旅游帶。全力實施“大文旅開發(fā)”戰(zhàn)略，推動塘
鎮(zhèn)楊赤里新村、吳陽鎮(zhèn)蛤嶺新農村等鄉(xiāng)村旅游項目提質，加快推進鑒江明珠金龍島觀光農業(yè)生態(tài)示范園、德寶現(xiàn)代農業(yè)智慧田園綜合體等生態(tài)農業(yè)項目建設，打響陳蘭彬、林召棠等名人故里和“吳川三絕”、粵劇南派藝術等文化品牌，全面推進文旅融合發(fā)展、產業(yè)化發(fā)展，把旅游產業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。
培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。準確把握國家擴大內需帶來的市場需求新變化，進一步調整產業(yè)布局，加大裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等新興產業(yè)培育引進力度，推動互聯(lián)網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合，打造戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。加快5G網絡建設，實現(xiàn)市鎮(zhèn)中心區(qū)域和產業(yè)園5G網絡全覆蓋，5G基站達1000座以上，帶動互聯(lián)網、物聯(lián)網等企業(yè)入駐，積極發(fā)展電子信息、工業(yè)互聯(lián)網等產業(yè)。鼓勵發(fā)展科研孵化、文化創(chuàng)意、數字生活等產業(yè)，全面提升新興產業(yè)集群粘性，形成產業(yè)集聚效應。
（二）聚焦改革開放創(chuàng)新，著力打造新發(fā)展階段新動能
堅持用好改革開放關鍵一招，主動融入國家、省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)強化創(chuàng)新驅動，不斷激發(fā)發(fā)展活力、匯聚發(fā)展動能。
堅定不移深化重點領域改革。深化鎮(zhèn)（街）行政管理體制改革，進一步擴大基層經濟社會事務管理權限。持續(xù)深化“放管服”改革，接穩(wěn)、管住、用好上級委托、下放事項，進一步精簡行政許可事項和審批流程，提高辦事便利度，實現(xiàn)群眾辦事“最多跑一次”。加快工程建設項目審批制度改革，進一步壓縮政府投資、社會投資項目審批時限。深入實施國企改革三年行動，全面清理盤活市屬國有資產。深化市級預算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革和預算績效管理改革，讓預算改革在財政管理中發(fā)揮核心關鍵作用。持續(xù)深化稅收改革，落實各項減稅降費政策。深化投融資體制改革，完善市場準入負面清單制度，優(yōu)化提升PPP投融資模式和運行管理機制。
主動服務和融入區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。把握“雙區(qū)”“雙合作區(qū)”建設重大戰(zhàn)略機遇，主動服務承接上下游產業(yè)發(fā)展，著力在羽絨、食品、水產加工等領域構建完整的產業(yè)鏈、供應鏈，探索在智慧城市、大數據以及疫情防控、醫(yī)療救援、教育文化等領域交流合作。主動對接海南現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，拓展延長旅游產業(yè)鏈條，加強兩地商貿流通，爭取納入海南自貿港合作拓展區(qū)，打造成海南自貿港重要戰(zhàn)略腹地。進一步完善與北部灣城市群、湛茂陽都市圈快捷通達路網，在產業(yè)轉移、商貿業(yè)、文旅產業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護等方面建立密切的合作關系。積極參與“一帶一路”和西部陸海新通道建設，開拓沿線國際經貿市場，推動企業(yè)和產品“走出去”。
激發(fā)創(chuàng)新活力。充分利用舊廠房、舊倉庫更新資源，積極培育一批創(chuàng)意工坊、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新載體。實施高新技術企業(yè)培育專項行動，推動產學研深度融合，支持骨干企業(yè)申報產業(yè)核心和關鍵技術攻關項目，實現(xiàn)創(chuàng)新能力和質量效益倍增，新增高新技術企業(yè)15家以上，新增認定省級工程技術研究中心3家以上。制定科技型中小企業(yè)培育計劃，促進企業(yè)向“專精特新”轉型升級，打造一批創(chuàng)新能力強、技術迭代快的中小企業(yè)。加強創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)，培育壯大本土創(chuàng)新人才隊伍。
提升招商引資水平。完善招商引資政策支持體系，加強市投資促進服務中心隊伍建設。依托“一園三基地”、空港經濟區(qū)，實施專業(yè)招商、以商招商、推介招商、產業(yè)鏈招商等模式，面向全國一流羽絨、鞋業(yè)、食品、水產品加工等企業(yè)開展招商，積極引進先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)，爭取每年引進產值超億元企業(yè)2家以上。
（三）聚焦城市強芯提質，著力打造現(xiàn)代化濱海城市
堅持“東擴、南移、西進、北拓、中優(yōu)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，進一步完善配套設施、提升城市功能、強化精細管理，加快推進城市現(xiàn)代化。
加強交通能源基礎設施建設。加快交通全面升級換代。全力保障湛江吳川機場如期建成運營，加快推進深湛高鐵機場支線、機場高速吳川段等配套工程，完善機場集疏運體系和通用航空保障功能，努力打造成為聯(lián)通“雙區(qū)”“雙合作區(qū)”、對接海南自貿港和北部灣城市群的重要節(jié)點城市。全力保障廣湛高鐵吳川段順利建設，推動吳川站房擴建工程如期投入使用。加快推進沈海高速吳川段改擴建工程、廣東省濱海旅游公路吳川段、汕湛高速吳川支線東延長線、G228吳川穿城段改線工程等項目，實施S544、S286等線路優(yōu)化升級工程，新（改、擴）建一批縣道和重要聯(lián)系通道。積極實施危舊公路橋改造，逐步消除安全隱患。完善能源保障體系。建成湛江220千伏蘇村輸變電工程、湛江110千伏鼎龍輸變電工程等供電項目，加快推進管道燃氣項目，大力推廣應用新能源。積極爭取上級專項資金、專項債券對基礎設施建設的支持，發(fā)揮政府投資的引導作用，吸引社會資本參與重大基礎設施建設。
持續(xù)提升城市能級。力爭到2025年末，中心城區(qū)面積達40平方公里、常住人口達40萬人，建成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的現(xiàn)代化濱海城市。深入推進城市擴容提質，加快濱海新區(qū)、鑒江西岸、高鐵新城、空港新城等新區(qū)建設，綜合開發(fā)東隅片區(qū)、城北片區(qū)（萬畝坡）、肖山片區(qū)，扎實推進一批“三舊”改造項目，穩(wěn)步實施老舊小區(qū)更新改造，全面拓展城市框架和容量。持續(xù)優(yōu)化城區(qū)交通條件，擴建迎賓大道，建成濱江南路、環(huán)市西路等城區(qū)道路，完成大山江橋、塘尾橋、水口渡大橋擴建工程，建成明珠橋，深入實施城區(qū)道路“白改黑”工程、小街小巷硬底化。逐步完善城市公共服務設施，建成市體育館、工人文化宮等一批公共服務設施，完成市圖書館、文化館升級改造工程，新建市麻紡公園、站前公園、城北生態(tài)濕地公園以及一批具有吳川風情的小游園和林蔭路，優(yōu)化提升“三江六岸”景觀，為市民增添更多休閑娛樂好去處。完善同德城、金沙廣場等核心商圈，加快奧園冠軍城、時代廣場等一批商業(yè)綜合體建設。堅持以夜間經濟發(fā)展釋放消費潛能，打造一批布局合理、管理規(guī)范、各具特色、業(yè)態(tài)多元的“夜吳川”地標、商業(yè)街區(qū)。
加強城市精細化管理。堅持用“繡花”精神治理城市，深入開展“鞏衛(wèi)”“創(chuàng)文”工作，加大城市“六亂”整治力度，完善垃圾收集、衛(wèi)生保潔長效機制，強力推進城區(qū)交通秩序整治，不斷提高城市精細化管理水平。充分發(fā)揮數字化管理手段，加快建設新型智慧城市項目，分步推進“智慧城管”“智慧交通”“智慧環(huán)?！薄爸腔鬯畡铡钡葘ｍ椊ㄔO，提升城市治理數字化、智能化水平。
（四）聚焦農業(yè)農村現(xiàn)代化，著力打造鄉(xiāng)村振興新樣板
堅持把解決“三農”問題作為重中之重，圍繞“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笨傄?，努力建設富裕美麗和諧的現(xiàn)代新農村。
鞏固提升脫貧成效。嚴格落實“四個不摘”要求，切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。加強對易返貧致貧人口的監(jiān)測，盯緊有返貧風險、易致貧等重點群體，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶。健全農村低收入人口和欠發(fā)達村莊幫扶機制，保持財政投入力度總體穩(wěn)定。堅持對扶貧產業(yè)的長期培育和支持，促進內生可持續(xù)發(fā)展。持續(xù)開展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，完善多方參與的幫扶機制。大力推進與廣西三江縣的協(xié)作交流，促進兩地協(xié)同發(fā)展。
推進農業(yè)現(xiàn)代化。加快農業(yè)基礎設施建設，完成積美攔河壩重建等一批重大水利項目，穩(wěn)步推進袂花江灌區(qū)等7個大中型灌區(qū)配套與節(jié)水改造升級工程，加快博茂漁港（塘尾一級港區(qū)、博茂二級港區(qū)）建設進度。加強耕地保護，保障糧食安全。推動畜牧業(yè)健康發(fā)展，確保畜禽產品穩(wěn)產保供。高質量推進省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設，新建3個以上省級農業(yè)產業(yè)園。加快發(fā)展富民鄉(xiāng)村產業(yè)，深入推進“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目建設，推廣種植砂糖桔、木瓜、番薯等傳統(tǒng)農作物，拓展牛大力、橘紅等特色農產品多元價值；發(fā)揮淡水養(yǎng)殖資源優(yōu)勢，創(chuàng)建“中國烤魚之都”，進一步延伸農業(yè)產業(yè)鏈、價值鏈。加快發(fā)展智慧農業(yè)，推動信息技術與農業(yè)生產、加工、流通等環(huán)節(jié)有效融合，建成省級電子商務進農村綜合示范縣，爭創(chuàng)國家級電子商務進農村綜合示范縣。培育壯大新型農業(yè)經營主體，扶持一批農業(yè)企業(yè)做大做強，推動家庭農場、農民合作社提質發(fā)展，農業(yè)龍頭企業(yè)增至80家。
建設美麗宜居鄉(xiāng)村。嚴格落實“路長制”，實施農村公路提級工程，規(guī)劃建設一批農村資源路、產業(yè)路、旅游路，爭創(chuàng)“四好農村路”全國示范縣。實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動，鞏固“廁所革命”和“三清三拆三整治”成果，建成鎮(zhèn)村生活污水處理設施項目，健全農村生活垃圾收運處置體系，深入推進村莊清潔和綠化行動。持續(xù)加大對老區(qū)的扶持力度，因地制宜開發(fā)利用好紅色資源。全域推進農房管控和村莊風貌提升，加快補齊農村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務短板，高標準創(chuàng)建一批美麗宜居示范村莊。大力開展文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建、村規(guī)民約修訂等專項行動，積極培育文明鄉(xiāng)風。
（五）聚焦生態(tài)文明建設，著力打造碧水藍天的吳川畫卷
堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，加快構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，大力促進綠色低碳發(fā)展，推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)提高。
全面開展環(huán)境綜合治理。持續(xù)推進水環(huán)境改善，嚴格落實“河長制”，重點開展鑒江、小東江、袂花江、隔海河等流域綜合治理，扎實做好小東江、袂花江上下游污染防治的聯(lián)防聯(lián)控工作，全力保障國考和省考斷面水質穩(wěn)定達標。持續(xù)推進大氣污染綜合治理，加大對工業(yè)源、機動車尾氣排放、露天焚燒、揚塵等污染的整治力度，推進燃煤鍋爐和窯爐清潔能源替代工作，實現(xiàn)全年城市空氣質量優(yōu)良天數比例達95%以上。加強土壤污染綜合治理，強化農業(yè)面源和固體廢物污染防治，抓好塑料制品業(yè)、水產和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治，鞏固廢塑料加工和“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）整治成果。加強近岸海域污染防治，大力推廣綠色生態(tài)養(yǎng)殖，嚴格管控高位池養(yǎng)殖排污，切實保護好海岸資源，打造藍色美麗海灣。
守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線。全面完成國土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌協(xié)調優(yōu)化城鎮(zhèn)、農業(yè)、生態(tài)空間以及生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三區(qū)三線”布局。嚴守“三線一單”，加快盤活利用閑置土地，加大土地衛(wèi)片執(zhí)法力度，推動土地資源高效利用。制定碳達峰、碳中和行動計劃，嚴控“兩高”項目建設，落實能耗“雙控”目標，積極推行節(jié)能新技術、新設備，淘汰落后產能，促進生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化。抓緊推進垃圾填埋場封場整治，完成老鴉埇生活垃圾填埋場三期（應急擴容填埋場）修復工程、飛灰填埋專區(qū)改造。全面推行生活垃圾分類和減量化、資源化。實行“林長制”，實施新一輪綠化大行動。高質量建設“萬里碧道”。推進低碳城市建設，讓綠色發(fā)展理念融入到社會各領域，加快形成健康、簡約、低碳的生活方式。
（六）聚焦民生民本，著力打造幸福和諧吳川
堅持人民至上，多謀民生之利，多解民生之憂，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
大力保障和改善民生。用心用情辦好年度民生實事。堅持就業(yè)優(yōu)先，扎實抓好高校畢業(yè)生、脫貧人口、退役軍人等重點群體就業(yè)，持續(xù)推動“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程規(guī)范化、標準化、品牌化發(fā)展，深入實施“農村電商”“鄉(xiāng)村工匠”等工程，以就業(yè)提升帶動收入增長。完善覆蓋全民的社會保障體系，加大臨時救助和特殊困難群體兜底保障力度，加強婦女、未成年人和殘疾人權益保護，建立健全普惠養(yǎng)老托育服務體系。持續(xù)深化“雙擁”工作，健全退役軍人工作體系和保障制度。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，積極融入省“數字住房”一體化平臺，加大公共租賃住房建設力度，構建多元化住房保障體系。推動全市農村集中供水全覆蓋，保障農村飲用水安全。加強價格監(jiān)測預警，確保物價秩序平穩(wěn)。
全面推動社會事業(yè)繁榮。加快推進教育現(xiàn)代化進程，推動基礎教育高質量發(fā)展，持續(xù)縮小校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域差距。加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和寄宿制學校建設，實施城區(qū)中小學擴容工程，建成梅嶺小學新校區(qū)、梅東小學、海濱實驗幼兒園等一批學校。辦好普惠性學前教育、繼續(xù)教育、特殊教育。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，全面落實“雙減”政策，規(guī)范校外培訓機構。深入實施健康吳川行動，建成市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院遷建項目，規(guī)劃建設市第三人民醫(yī)院（精神病醫(yī)院），支持市人民醫(yī)院創(chuàng)三甲。加強“三醫(yī)聯(lián)動”，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進緊密型縣域醫(yī)共體建設。加快推進市疾控中心遷建項目建設。積極實施基本公共衛(wèi)生服務、出生缺陷預防、免費婚前孕前健康檢查項目。加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，推動建設名老中醫(yī)傳承工作室。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，完善“三館一中心”建設，大力弘揚民間傳統(tǒng)藝術，高水平辦好粵劇文化藝術節(jié)等活動，打造一批具有吳川特色的文化藝術精品。加強文物保護利用和非物質文化遺產傳承，修繕吳川學宮、茂山書院等文物保護單位，深入挖掘和申報非遺項目，鼓勵培養(yǎng)非遺傳承人。推進融媒體中心光纖網絡全業(yè)務到戶，做大做強“吳川融媒”品牌，全面提升新聞宣傳工作的質量和水平。廣泛開展全民健身運動。深入開展愛國衛(wèi)生運動。持續(xù)發(fā)展慈善、社工和志愿服務事業(yè)，進一步抓好國防動員、民族宗教、海防打私、統(tǒng)計、工會、外事、地方志等工作，促進各項社會事業(yè)健康發(fā)展。
堅決守住安全發(fā)展底線。深入貫徹總體國家安全觀，持續(xù)深入開展維護國家政治安全專項行動，嚴密防范、嚴厲打擊各類危害國家政治安全的破壞活動。落實落細常態(tài)化疫情防控措施，筑牢“外防輸入、內防反彈”防線，提升核酸檢測、疫苗接種、應急處置、物資儲備等關鍵能力，推動疫情防控從“應急式治理”向“集成式治理”躍升。深化平安創(chuàng)建活動，完善社會治安防控體系建設，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊毒品、電信網絡詐騙等違法犯罪行為。加強和創(chuàng)新社會治理，強化信訪矛盾源頭化解，依法及時解決群眾合理訴求。完善應急救援體系建設，強化洪澇干旱、森林火災、地質災害應急處置能力建設，不斷提高防災減災抗災救災能力。加強市場監(jiān)管風險防控，保障食品藥品、特種設備、工業(yè)產品質量安全。壓實安全生產責任制，持續(xù)深入開展安全隱患大排查大整治，緊盯?；贰⒌缆方煌ǖ戎攸c領域監(jiān)管，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保社會大局安全穩(wěn)定。
馳而不息加強政府自身建設
新使命、新任務對政府自身建設提出了更高要求，我們要緊扣新時代黨的建設總要求，把加強政府自身建設放在更加突出的位置來抓，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
堅持黨的領導，加強政治建設。始終把政治建設擺在首位，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，強化政治擔當，提高政治能力，全面增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持把黨的全面領導落實到政府工作各方面，嚴格執(zhí)行省委堅決落實“兩個維護”十項制度機制。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴守“五個必須”，杜絕“七個有之”，不斷提高政府系統(tǒng)政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。認真落實意識形態(tài)工作責任制，堅決維護意識形態(tài)安全。
推進依法行政，加強法治建設。深入貫徹習近平法治思想，推動政府工作在法治化軌道運行。完善政府行政決策規(guī)則和程序規(guī)定、重大行政決策聽證和合法性審查制度，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策機制，充分發(fā)揮政府法律顧問作用，提高決策科學化、民主化、法治化水平。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入開展“八五”普法，嚴格規(guī)范文明公正執(zhí)法，認真做好行政復議、應訴等工作。深化政務公開，推進基層政務公開標準化、規(guī)范化。
改進工作作風，加強效能建設。持續(xù)深化“大學習、深調研、真落實”，不斷增強領導干部解決實際問題的能力和專業(yè)化水平，把事關吳川未來發(fā)展、群眾關心關注的各項事業(yè)抓住、抓牢、抓好。健全政府部門抓落實體制機制，發(fā)揮“兩函兩書”督查利劍作用，推行正向激勵、容錯糾錯機制，激發(fā)領導干部工作積極性、創(chuàng)造性。加快政府數字化建設，完成電子政務外網安全體系及IPv6升級改造，拓展推廣“粵省事”“粵商通”成果應用，推動政務管理服務精準化、智能化。優(yōu)化提升12345市民服務熱線效能，架好便民服務的“連心橋”。
筑牢防腐底線，加強廉政建設。堅持政府過“緊日子”，嚴控“三公”經費和一般性支出，優(yōu)化支出結構，把財政資金更多地用在促發(fā)展、惠民生的“刀刃”上。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，大力糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，切實把權力關進制度“籠子”。深入推進反腐敗斗爭，支持紀檢監(jiān)察機關嚴肅查處違紀違法行為，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，健全重點領域廉政風險防控機制，營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！奮斗創(chuàng)造歷史，實干成就未來！邁進“十四五”，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，充分發(fā)揚“孺子牛、拓荒牛、老黃?！本瘢瑩屪C遇，攻堅克難，奮勇爭先，共同用智慧和汗水把吳川打造成為湛江對接融入“雙區(qū)”建設的門戶城市、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市！
名 詞 解 釋
六亂：亂搭亂建、亂堆亂放、亂設攤點、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐。
三清三拆三整治：“三清”即清理村巷道及生產工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；“三拆”即拆除舊房危房、廢棄豬牛欄及露天廁所，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)廣告、招牌等；“三整治”主要是整治垃圾、生活污水及水體污染。
四好農村路：建好、管好、護好、運營好農村公路。
僵尸企業(yè)：指喪失自我發(fā)展能力，必須依賴非市場因素即政府補貼或銀行續(xù)貸來維持生存的企業(yè)。
雙區(qū)：建設粵港澳大灣區(qū)、支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)。
雙合作區(qū)：橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)。
三化三大：在工業(yè)化、生態(tài)化、數字化融合發(fā)展中實現(xiàn)高質量發(fā)展動力變革；在加快大園區(qū)建設、推進大文旅開發(fā)、深化大數據應用中塑造后發(fā)崛起新優(yōu)勢。
專精特新：專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化。
四個不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
碳達峰、碳中和：“碳達峰”是指我國承諾2030年前，二氧化碳的排放不再增長，達到峰值之后逐步降低；“碳中和”是指企業(yè)、團體或個人測算在一定時間內直接或間接產生的溫室氣體排放總量，然后通過植物造樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產生的二氧化碳排放量，實現(xiàn)二氧化碳“零排放”。
“兩高”項目：指高污染、高能耗項目。
能耗“雙控”：主要指能耗總量和強度雙控。
“雙減”政策：指要有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
三醫(yī)聯(lián)動：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動。
五個必須：必須維護黨中央權威、必須維護黨的團結、必須遵循組織程序、必須服從組織決定、必須管好親屬和身邊工作人員。
七個有之：搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之。
