2021年湛江市麻章區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年湛江市麻章區(qū)政府工作報(bào)告
──2021年11月10日在湛江市麻章區(qū)第十屆人民代表大會第一次會議上
麻章區(qū)區(qū)長 陳思遠(yuǎn)
各位代表：
我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
“十三五”時(shí)期是麻章經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著進(jìn)步的五年。五年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終把增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為首要政治任務(wù)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府、市委市政府的決策部署，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，圓滿完成了區(qū)九屆人大和“十三五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
?。ㄒ唬┲ν七M(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐步形成。五年來，我們堅(jiān)持優(yōu)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增后勁，經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。全區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的121.99億元提高到2020年的179.85億元，年均增長9.2%；人均生產(chǎn)總值年均增長7%；固定資產(chǎn)投資年均增長9%；社會消費(fèi)品零售總額年均增長7.3%；一般公共預(yù)算收入年均增長8.2％；稅收收入年均增長14.05%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長6.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長9%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由18.5：45.3：36.2調(diào)整優(yōu)化為14.7：33.6：51.7。“十四五”開局良好，今年前三季度，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值138.41億元，增長13.9%，增速排全市第2位；規(guī)模以上工業(yè)增加值29.31億元，增長12.1%；固定資產(chǎn)投資48.37億元，增長3.9%；社會消費(fèi)品零售總額107.11億元，增長9.9%；外貿(mào)進(jìn)出口總額27.84億元，增長5.49%；一般公共預(yù)算收入5.3億元，增長15.6%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。集聚發(fā)展成效凸顯,麻章經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和森工產(chǎn)業(yè)園成為裝備制造、建材家具、生物醫(yī)藥、特色食品、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)集聚地。太和工業(yè)園二期道路、供水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完工，三佰洋工業(yè)小區(qū)二期592畝加快推進(jìn)，太和工業(yè)園三期873畝已完成征地工作，新增工業(yè)用地1532畝，進(jìn)駐企業(yè)121家，2019年獲批省級產(chǎn)業(yè)園集聚地。全區(qū)現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)59家，產(chǎn)值超億元企業(yè)20家，2018、2019年連續(xù)2年獲市民營工業(yè)經(jīng)濟(jì)考核一等獎，入選2020年市工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)11家，2020年被省評為沿海經(jīng)濟(jì)帶東西兩翼“制造業(yè)發(fā)展優(yōu)秀區(qū)”。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得新成效，安排重點(diǎn)項(xiàng)目240個(gè)，其中列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目108個(gè)，2020年以來新落戶工業(yè)企業(yè)13家，諾科新廠等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。獲評全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、全國平安漁業(yè)示范縣。獲評省農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)，成為目前全省僅有四個(gè)之一、粵西唯一獲此殊榮的縣區(qū)；建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)花卉產(chǎn)業(yè)園，成為粵西地區(qū)最大的花卉集散地；實(shí)施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目13個(gè)，創(chuàng)建國家綠色食品認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品18個(gè)、國家和省著名商標(biāo)5個(gè)、省級以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)3個(gè)、菜籃子基地2個(gè)，擁有市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)14家、農(nóng)民專業(yè)合作社22家。圓滿完成國家級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等工作。有序流轉(zhuǎn)土地6.74萬畝，占耕地總面積的41.41%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高效發(fā)展?，F(xiàn)有限額以上商貿(mào)企業(yè)87家，湛江商貿(mào)物流城、粵西國際車城兩大專業(yè)市場穩(wěn)步發(fā)展，寶供物流、深國際物流項(xiàng)目即將動工建設(shè)。金融、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提速，銀行機(jī)構(gòu)人民幣存款、貸款同比增長5.77%和17.76%。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，在建及建成項(xiàng)目25個(gè)，建筑面積約398萬平方米，銷售面積177.76萬平方米。特色旅游持續(xù)發(fā)力，規(guī)劃開發(fā)“紅、藍(lán)、綠、金、墨”五條精品旅游線路，接待游客人數(shù)、旅游總收入年均增長20%和25%，南亞歡樂田園等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建成運(yùn)營，那柳“貳拾叁都”鄉(xiāng)村文旅項(xiàng)目開工建設(shè)。
?。ǘ┲ν七M(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。五年來，我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，持續(xù)擴(kuò)投資、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，努力建設(shè)功能完備、特色鮮明、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)的新麻章。
綜合交通建設(shè)邁上新臺階。采取非常之舉，全力完成省、市重點(diǎn)交通項(xiàng)目征拆任務(wù)，不斷刷新麻章速度；全市首個(gè)高鐵站湛江西站建成運(yùn)營，玉湛高速、西城快線、海大路新建、福華路新建、省道374線改建和麻赤路、金川路、瑞云路、康泰路“白改黑”等一大批交通項(xiàng)目建成通車，湛江大道、朝南路、省道545線改擴(kuò)建、疏港大道改擴(kuò)建等項(xiàng)目加快推進(jìn)，南通路、政通路東連接線等項(xiàng)目前期工作有序開展；在全市率先實(shí)現(xiàn)村村通硬底化公路，新建和改造縣道110公里、鄉(xiāng)道210公里，“五縱七橫”交通格局基本形成。
城市擴(kuò)容提質(zhì)取得新突破。堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃、新一輪國土空間規(guī)劃、湖光鎮(zhèn)與麻章鎮(zhèn)總體規(guī)劃。加大土地收儲力度，年均征地超過5000畝，今年預(yù)計(jì)征地面積超過1萬畝，累計(jì)征收土地約3.18萬畝。西城新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，城區(qū)面積擴(kuò)至28.26平方公里，并以西城快線為主軸，布局住宅、總部經(jīng)濟(jì)、商業(yè)等一體的現(xiàn)代城市格局初具雛形。城市更新步伐加快，實(shí)施“三舊”改造項(xiàng)目22個(gè)，依托“創(chuàng)文”“鞏衛(wèi)”，投入約4億元實(shí)施城區(qū)老舊小區(qū)改造和城市立面“微改造”，新建或改造城區(qū)小街小巷123條，實(shí)現(xiàn)城區(qū)路燈全覆蓋。數(shù)字化城市管理工作保持在全市前列。
鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展。全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，全區(qū)2684戶6904人全部脫貧，4條省定貧困村全部出列,考核驗(yàn)收保持全市前列，省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村、省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工作通過驗(yàn)收。農(nóng)村人居環(huán)境整治持續(xù)深化，全面完成村莊規(guī)劃和“三清三拆三整治”，干凈整潔村達(dá)標(biāo)率87.5%、美麗宜居村達(dá)標(biāo)率49.47%，獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村2條、省文化和旅游特色村2條、省海洋生態(tài)文化特色村1條。農(nóng)村集中供水率達(dá)95.8%，農(nóng)村污水收集率、處理率達(dá)83.5%和50.8%，建成農(nóng)村公廁293個(gè)。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新成果。堅(jiān)定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)中央環(huán)保督察整改各項(xiàng)任務(wù)，高效完成紅樹林保護(hù)核心區(qū)410.5公頃養(yǎng)殖塘清退和600畝補(bǔ)種任務(wù)，超額完成實(shí)驗(yàn)區(qū)養(yǎng)殖塘共管任務(wù)2230.4公頃。深入推進(jìn)河（湖）長制，北橋河、南溪河、鴨曹干渠等三段黑臭水體治理工程通過國家驗(yàn)收，持續(xù)深化鞏固治理成果，扎實(shí)做好河道常態(tài)化保潔、“五清”“清四亂”等工作。太平鎮(zhèn)污水處理廠建成使用。國考斷面水質(zhì)、城市飲用水源和近岸海域水環(huán)境功能區(qū)平均水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。完成造林更新1480公頃和綠化美化鄉(xiāng)村43條。
?。ㄈ┲ι罨母飫?chuàng)新，發(fā)展活力動力持續(xù)增強(qiáng)。五年來，我們堅(jiān)持推改革、謀創(chuàng)新、促開放，落實(shí)和深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力培育激發(fā)市場創(chuàng)新動能，積極參與區(qū)域開放合作，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效能。
營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。全面完成機(jī)構(gòu)改革，向鎮(zhèn)級下放355項(xiàng)綜合行政執(zhí)法權(quán)。持續(xù)深化“放管服”改革，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，政府投資、社會投資工程項(xiàng)目全流程審批時(shí)間分別壓縮至45個(gè)和33個(gè)工作日，企業(yè)注冊登記時(shí)間壓縮至2個(gè)小時(shí)、開辦時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日。落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，累計(jì)為企業(yè)減稅降費(fèi)3.45億元，市場主體發(fā)展活力有效釋放，全區(qū)經(jīng)濟(jì)戶口五年增加7319戶，其中企業(yè)增加2172戶。
創(chuàng)新發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)五年增加14家、數(shù)量翻倍增長，各類研發(fā)機(jī)構(gòu)36家，科技型中小企業(yè)23家，科技成果獲省級進(jìn)步獎2項(xiàng)，國家發(fā)明專利授權(quán)2845件。湛江海洋科技創(chuàng)新中心建成運(yùn)營，入園企業(yè)81家，被納入湛江國家高新區(qū)園區(qū)，掛牌“國家耐鹽堿水稻技術(shù)創(chuàng)新中心華南中心”。
開放合作成效顯著。通過“走出去、引進(jìn)來”等招商方式，共簽約引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目71個(gè)，計(jì)劃總投資約255億元，招商引資工作成效顯著。校地合作邁出新步伐，與廣東海洋大學(xué)、嶺南師范學(xué)院、湛江科技學(xué)院合作項(xiàng)目5個(gè)。墾地合作高效推進(jìn)，與湛江農(nóng)墾、雷州林業(yè)局合作不斷深化，中林木材深加工項(xiàng)目列入省“雙十億”項(xiàng)目庫。開放力度不斷加大，積極組織企業(yè)參加廣交會、進(jìn)博會、水博會等境內(nèi)外知名展會，支持鼓勵企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，全面提升麻章知名度。
?。ㄋ模┲Ω纳坪捅Ｕ厦裆?，人民獲得感幸福感安全感顯著提升。五年來，我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，民生投入占比保持75%以上，辦成一批人民群眾熱切盼望的大事、要事和實(shí)事。
民生保障更加夯實(shí)。多措并舉穩(wěn)就業(yè)，全面推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，培訓(xùn)技能人才3413人次。建立“1+4+N”就業(yè)幫扶制度，累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)21908人，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)7190人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)14146人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年580元，低保對象、建檔立卡貧困人員醫(yī)療救助報(bào)銷比例達(dá)到門診80%、住院85%。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等民生兜底保障標(biāo)準(zhǔn)年均提高10%。改造和維修農(nóng)村低收入困難戶住房337戶。發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金8400萬元。
社會事業(yè)繁榮發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育，獲評為“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”，投入21.2億元，建成麻章第三小學(xué)、麻章第四小學(xué)等一批學(xué)校，新增義務(wù)教育學(xué)位8430個(gè)，新增教師150人，成為全市首個(gè)完成“縣管校聘”改革任務(wù)的縣（市、區(qū)）；市委黨校遷建、湛江科技學(xué)院新校區(qū)等項(xiàng)目建成使用，湛江二技新校區(qū)、嶺南師范學(xué)院新校區(qū)等項(xiàng)目加快推進(jìn)。區(qū)人民醫(yī)院新建項(xiàng)目前期工作基本完成，全面完成3個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化升級改造，建成70間公建民營村級衛(wèi)生站。區(qū)文化綜合服務(wù)中心、三個(gè)鎮(zhèn)級文化站高標(biāo)準(zhǔn)建成使用，退役軍人服務(wù)、綜合性文化服務(wù)等站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)三級全覆蓋。麻章鎮(zhèn)城家外村獲評為“第六屆全國文明村”、麻章中心小學(xué)獲評為“第二屆全國文明校園”“全國優(yōu)秀少先隊(duì)集體”等榮譽(yù)。各類文藝作品獲國家級獎勵49件、省級23件、市級48件。通明白鴿寨遺址列入省第九批文物保護(hù)單位。成功承辦第十三屆市運(yùn)會女子籃球和第一屆北部灣城市運(yùn)動會棋類比賽項(xiàng)目。高質(zhì)量完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，獲評為省級先進(jìn)集體。檔案、保密、工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、民族宗教、人民武裝、外事僑務(wù)等工作都取得新的發(fā)展。
社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打掉涉黑社會性團(tuán)伙1個(gè)、涉惡集團(tuán)3個(gè)、涉惡一般團(tuán)伙44個(gè)。獲評為國家“2020年度信訪工作‘三無’縣(市、區(qū)、旗)”。禁毒重點(diǎn)整治工作成效顯著，投入1000萬元建成國家禁毒大數(shù)據(jù)廣東中心湛江（麻章）研判室，創(chuàng)新“禁毒建、全警用，公安建、全民用”智慧治理模式。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，保持連續(xù)多年沒有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，連續(xù)應(yīng)對19場臺風(fēng)，實(shí)現(xiàn)“零傷亡”目標(biāo)。堅(jiān)持落實(shí)全國一盤棋疫情防控，發(fā)動調(diào)配市、區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）四級黨員干部、公安民警、綜治網(wǎng)格員1063名和醫(yī)務(wù)人員461名、志愿者2500余名下沉基層，開展網(wǎng)格化管理排查和宣傳，加強(qiáng)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作，有序推進(jìn)疫苗接種工作，至今保持“零確診”。
?。ㄎ澹┲ψズ米陨斫ㄔO(shè)，政府治理和服務(wù)能力明顯提高。五年來，我們堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以黨建引領(lǐng)推動政府各項(xiàng)工作高效開展。加快數(shù)字政府建設(shè)，推廣“粵省事”“粵商通”“粵政易”，推動服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦率99.6%、一窗辦理率98.4%。爭創(chuàng)“廣東法治政府建設(shè)示范區(qū)”，開展律師擔(dān)任政府法律顧問、退休法官擔(dān)任專職人民調(diào)解員等工作成效顯著。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，共辦理各級人大議案、建議234件和政協(xié)提案246件，辦結(jié)率100%。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和督查落實(shí)，政府建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表!經(jīng)過過去五年的艱苦奮斗，麻章經(jīng)濟(jì)更加繁榮，城市更加美麗，社會更加進(jìn)步。這些成績要?dú)w功于區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督，歸功于駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵、公安干警拼搏保障，歸功于駐區(qū)各單位、民主黨派、人民團(tuán)體以及社會各界人士團(tuán)結(jié)協(xié)作，歸功于全區(qū)干部群眾奮發(fā)有為、忠誠奉獻(xiàn)。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向所有關(guān)心和支持麻章發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
總結(jié)過去五年發(fā)展，我們深深體會到，推動麻章高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向正確前進(jìn)；必須堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各領(lǐng)域全過程，堅(jiān)決聽黨指揮、團(tuán)結(jié)擔(dān)當(dāng)、敢干善干，以堅(jiān)強(qiáng)的政治定力抓落實(shí)、破難題；必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，重視發(fā)展的質(zhì)量和效益，做好發(fā)展方式和動力轉(zhuǎn)變文章，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路；必須堅(jiān)持深化改革開放，全面融入雙循環(huán)新發(fā)展格局，主動服務(wù)和借力國家發(fā)展戰(zhàn)略，厚植改革發(fā)展新優(yōu)勢；必須堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動力，堅(jiān)持打造創(chuàng)新平臺和培育自主創(chuàng)新并舉，以提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平贏得主動，增強(qiáng)發(fā)展動力與活力；必須堅(jiān)持以人民為中心，始終把保障和改善民生作為重要任務(wù)抓好，把打造幸福麻章、平安麻章持續(xù)向前推進(jìn)，滿足人民對美好生活的向往。
各位代表!我們也清醒地認(rèn)識到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難、問題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)帶動力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)還需持續(xù)用力；重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的用地征拆難、資金難、報(bào)批難和中小實(shí)體企業(yè)融資難、融資貴的問題依然突出；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，精細(xì)化管理不夠；民生欠賬較多，教育、文化體育等公共服務(wù)供給與人民需求還有差距；一些干部執(zhí)行力不高、落實(shí)力不強(qiáng)，“不敢為、不愿為、不善為”的現(xiàn)象仍然突出。對于這些問題，我們必須高度重視，勇于擔(dān)當(dāng)，采取堅(jiān)決有力措施予以解決。
二、今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
各位代表，今后五年，是麻章大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期、黃金期，更是麻章乘勢而上、奮起直追的關(guān)鍵期。從宏觀形勢看，雖受新冠肺炎疫情沖擊，但我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局逐步形成，“一帶一路”“雙區(qū)”建設(shè)等重大決策部署催生了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。從政策機(jī)遇看，習(xí)近平總書記賦予湛江“打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極”和“與海南相向而行”的重大使命，省委、省政府賦予湛江“建設(shè)省域副中心城市”的時(shí)代責(zé)任，專門印發(fā)《關(guān)于支持湛江加快建設(shè)省域副中心城市打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極的意見》，明確了25條支持政策和20項(xiàng)重點(diǎn)政策事項(xiàng)。市委十一屆十三次全會對湛江今后一段時(shí)期發(fā)展作出新部署，強(qiáng)調(diào)抓好工業(yè)化、生態(tài)化、數(shù)字化融合發(fā)展和大園區(qū)建設(shè)、大文旅開發(fā)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用。特別是市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)到我區(qū)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：麻章要以園區(qū)提質(zhì)為抓手推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,以文旅融合為抓手打造全域旅游新亮點(diǎn),以數(shù)字賦能為抓手拓展數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,努力打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)。這為我區(qū)今后發(fā)展提供了重要遵循，指明了方向。只要我們立足全局抓機(jī)遇，提升自我練苦功，咬定目標(biāo)加油干，團(tuán)結(jié)一致勇向前，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)各項(xiàng)工作大突破，譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
今后五年政府工作的總體要求：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，全面落實(shí)省委、省政府“1+1+9”工作部署，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府工作要求，深入推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，主動對接服務(wù)“雙區(qū)”建設(shè)，全面加強(qiáng)與海南相向而行，打造國家戰(zhàn)略聯(lián)動與融合發(fā)展的重要連接點(diǎn)和支撐點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，全力建成“八大中心”，奮力推動麻章高質(zhì)量、跨越式發(fā)展，為湛江全力建設(shè)省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)：到2026年，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)320億元，年均增長10%左右；規(guī)上工業(yè)增加值97億元，年均增長9.8%；固定資產(chǎn)投資170億元，年均增長13%；社會消費(fèi)品零售總額193億元，年均增長6%；一般公共預(yù)算收入9.8億元，年均增長9%。
圍繞區(qū)委第十次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，今后五年區(qū)政府重點(diǎn)抓好以下工作：
?。ㄒ唬﹫?jiān)持科學(xué)規(guī)劃，發(fā)展大交通，全力建設(shè)綜合交通樞紐中心。把握全市打造高水平全國性綜合交通樞紐契機(jī)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，大力推動交通建設(shè)，致力構(gòu)建銜接順暢、轉(zhuǎn)換快速、高效便捷的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，為推動麻章高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。
構(gòu)建區(qū)域立體交通走廊。積極爭取省、市的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施延伸拓展，全力配合推進(jìn)張湛鐵路項(xiàng)目，提升北向縱深通達(dá)能力，開辟陸路新通道；全力配合推進(jìn)合湛鐵路、南寧至湛江高速項(xiàng)目，提升西向聯(lián)通大西南能力，構(gòu)建北部灣城市群“1小時(shí)”交通圈；全力配合推進(jìn)廣湛高鐵、省濱海旅游公路、沈海高速改擴(kuò)建工程，提升東向出行效率，融入“雙區(qū)”建設(shè)；全力配合推進(jìn)玉湛高速雷州支線等項(xiàng)目，提升南向聯(lián)通海南自貿(mào)區(qū)能力。聚力提升與周邊地區(qū)的快速互聯(lián)互通水平，打造成為聯(lián)通東、西、南、北的新交通樞紐。
打造便捷高效交通體系。高起點(diǎn)謀劃推進(jìn)市域路網(wǎng)建設(shè)，聚力拉大城市發(fā)展格局，構(gòu)建“五縱七橫”交通路網(wǎng)。推動湛江大道、疏港大道改擴(kuò)建、朝南路、省道545線改擴(kuò)建等工程項(xiàng)目如期竣工；啟動省道373線改擴(kuò)建、新湖大道至雷湖快線新建、縣道668線改擴(kuò)建、縣道670線擴(kuò)建、西城快線三期、南通路、南岑路、麻南路、湖海路、通明漁港至雷湖快線、長龍路改擴(kuò)建、金園路擴(kuò)建等一大批省道、縣道、城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好“四好農(nóng)村路”示范區(qū)、試點(diǎn)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，完成“四好農(nóng)村路”改造310公里。全面優(yōu)化公交線網(wǎng)，加快湖光、太平公交線路建設(shè)，全面提升農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平。
啟動智慧交通建設(shè)。綜合客運(yùn)高鐵、貨運(yùn)鐵路、高速縱橫、物流快遞集聚等優(yōu)勢，全力開展智慧交通服務(wù)平臺建設(shè)，充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)及人工智能等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對高鐵、高速、公交系統(tǒng)的智能化管理，全面改善群眾交通出行環(huán)境、提高貨物運(yùn)輸服務(wù)能力，不斷提升城市交通治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，全面打造智慧綜合交通樞紐中心。
（二）堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)，建設(shè)大園區(qū)，全力建設(shè)科創(chuàng)企業(yè)集聚中心。主動融入廣東湛江臨港大型工業(yè)園產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈整體布局，承接?xùn)|海島產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)，提供良好配套服務(wù)，全力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動工業(yè)提質(zhì)增效。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。做優(yōu)做強(qiáng)麻章經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，謀劃園區(qū)面積達(dá)到13平方公里，積極推動太和二期、三期發(fā)展作為高端制造業(yè)的集聚地；加強(qiáng)墾地合作，將高陽片區(qū)7421畝土地作為墾地合作用地，打造墾地合作工業(yè)園區(qū)；推進(jìn)三佰洋二期特色食品、中央廚房項(xiàng)目，打造高端食品產(chǎn)業(yè)基地。用好省、市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展政策，加強(qiáng)與雷州林業(yè)局合作，推進(jìn)森工產(chǎn)業(yè)園申報(bào)省級特色產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)中林木材深加工、義和家具等項(xiàng)目落地投產(chǎn)；積極承接?xùn)|海島、奮勇高新區(qū)外溢配套產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)森工產(chǎn)業(yè)園“一園多區(qū)”集聚發(fā)展。積極爭取森工產(chǎn)業(yè)園、三佰洋工業(yè)園納入廣東湛江臨港大型工業(yè)園。推進(jìn)園區(qū)信息化、數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)承載能力。
穩(wěn)商與招商引資并舉。完善暖企穩(wěn)商工作聯(lián)席會議機(jī)制，落實(shí)區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)，靠前關(guān)心，幫助解決實(shí)際問題，全面建立“親清”新型政商關(guān)系。圍繞先進(jìn)裝備制造、大數(shù)據(jù)電子信息、生物醫(yī)藥、新能源與智能化、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，全力實(shí)施“建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”，實(shí)現(xiàn)招商引資360億元，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新招商模式，積極開展以商招商、產(chǎn)業(yè)招商，加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會、省內(nèi)外商會對接聯(lián)系，探索智慧招商、云招商、委托招商，拓寬招商渠道，擴(kuò)大招商項(xiàng)目儲備，強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)，促使招商項(xiàng)目快速簽約落地、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)。
?。ㄈ﹫?jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，建設(shè)大數(shù)據(jù)，全面培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。積極順應(yīng)時(shí)代趨勢，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，致力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用一體化的科技創(chuàng)新動力體系，努力打造湛江創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要引擎。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，全面推動投資約200億元“粵西數(shù)谷”項(xiàng)目落地，全力保障2600畝項(xiàng)目用地，力爭建成集“政產(chǎn)學(xué)研用”于一體產(chǎn)業(yè)園。大力培育科技創(chuàng)新主體，支持中山大學(xué)海洋生物醫(yī)藥研究院—博康生物公司博士工作站等一批高校科研工作站創(chuàng)新發(fā)展，全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)到0.8%以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到38家以上，擁有省、市專精特新中小企業(yè)6家，省、市級企業(yè)技術(shù)中心13家，省、市級工程技術(shù)研究中心25家。繼續(xù)深化與廣東海洋大學(xué)、嶺南師范學(xué)院、湛江科技學(xué)院合作共建，支持廣東海洋大學(xué)建設(shè)“國家耐鹽堿水稻技術(shù)創(chuàng)新中心華南中心”和湖光科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。
全力提升智慧治理能力。堅(jiān)持條塊結(jié)合、分塊實(shí)施、急用急建原則，啟動智慧城市綜合服務(wù)平臺項(xiàng)目建設(shè)；拓展國家禁毒大數(shù)據(jù)廣東中心湛江（麻章）研判室社會綜合治理功能，加快智慧園區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧教育、智慧城管、智慧食品監(jiān)管、智慧應(yīng)急等系統(tǒng)建設(shè)，力爭更多的“工業(yè)+”“生態(tài)+”“數(shù)字+”在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破、取得實(shí)效，打造“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，加快建設(shè)對接市級、全區(qū)統(tǒng)一的跨部門、跨層級、多領(lǐng)域、智能化的數(shù)字“城市大腦”，全面提升政務(wù)服務(wù)、社會治理現(xiàn)代化水平。
?。ㄋ模﹫?jiān)持科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)城市西拓，全面提升麻章城市發(fā)展能級。對標(biāo)全市建設(shè)省域副中心城市定位，高起點(diǎn)推進(jìn)西城新區(qū)建設(shè)，深化產(chǎn)城融合發(fā)展，持續(xù)提升城市綜合服務(wù)功能。
全力建設(shè)智慧活力城市中心。以新一輪國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，優(yōu)化城市空間布局，規(guī)劃湖光新區(qū)、太平新區(qū)，推進(jìn)海大片區(qū)綜合升級改造，全面推進(jìn)西城新區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批高品質(zhì)寫字樓、高端商務(wù)酒店、商業(yè)綜合體，推動湛江建筑商務(wù)中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)，形成區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新樞紐、商業(yè)配套中心，打造湛江人文樞紐活力新城。加大警校片區(qū)、云頭上村、麻章機(jī)電市場等“三舊”項(xiàng)目改造力度。完善新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)，加快麻章城區(qū)、湖光鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)老舊小區(qū)綜合改造工程，全面升級改造背街小巷，實(shí)現(xiàn)智慧燈桿全覆蓋。推進(jìn)城區(qū)排水、排污整治工程，完善城區(qū)防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面提升城區(qū)綠化空間，增加綠地面積，提高城區(qū)綠化管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。加大停車場建設(shè)力度，妥善解決城區(qū)停車位問題。推進(jìn)500畝麻章人民公園建設(shè)。實(shí)施城市品質(zhì)提升行動，推動城市立面升級改造，全面提升城區(qū)功能品質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)“鞏衛(wèi)”“創(chuàng)文”“創(chuàng)園”“垃圾分類”工作，嚴(yán)厲打擊“兩違”，強(qiáng)化城市經(jīng)營意識，提升城市精細(xì)化管理水平。
全力建設(shè)區(qū)域商貿(mào)消費(fèi)中心。深度挖掘匯聚粵西乃至嶺南地區(qū)人文、產(chǎn)業(yè)資源，以西城新區(qū)為抓手，推動廣東義和國際商貿(mào)中心項(xiàng)目落地，培育消費(fèi)新載體。創(chuàng)建高品位步行街，加快朝明路商業(yè)街項(xiàng)目建設(shè)。提升海大路美食風(fēng)情街，推進(jìn)餐飲業(yè)特色化，挖掘消費(fèi)新亮點(diǎn)。推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)建設(shè)，活躍夜間消費(fèi)、假日消費(fèi)、綠色消費(fèi)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)水平。發(fā)展消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，大力培育以網(wǎng)絡(luò)購物和網(wǎng)上服務(wù)為代表的新型消費(fèi)，扶持一批電商平臺，培育壯大一批市場主體，促進(jìn)電商、快遞進(jìn)社區(qū)進(jìn)農(nóng)村，推動實(shí)體店銷售和電商融合發(fā)展。謀劃建設(shè)汽車商貿(mào)中心，整合匯聚區(qū)域汽車展銷體驗(yàn)資源，打造現(xiàn)代汽車文旅展銷平臺。
全力建設(shè)區(qū)域現(xiàn)代物流中心。借助湛江跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、湛江綜合保稅區(qū)毗鄰優(yōu)勢，大力發(fā)展倉儲物流、冷鏈物流和貨物集散中心，融入海上絲綢之路的南北方向物流大通道，著力完善物流通道、樞紐、節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)，形成現(xiàn)代化物流空間發(fā)展格局。完善湛江商貿(mào)物流城功能，盤活麻章鋼材市場，推動寶供物流、深國際物流、南方紙業(yè)物流項(xiàng)目動工建設(shè)，加快湛江鐵路西貨站英豪鐵路物流基地、麻章醫(yī)藥商貿(mào)城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，謀劃建設(shè)海南自貿(mào)港物流中轉(zhuǎn)基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的融合發(fā)展。
?。ㄎ澹﹫?jiān)持改革開放，融入雙循環(huán)，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。用好改革開放“關(guān)鍵一招”，推出一批群眾和企業(yè)更有獲得感的改革措施，以開放促改革、以改革促發(fā)展。
推進(jìn)更大力度改革。全力推進(jìn)鎮(zhèn)級體制改革、事業(yè)單位改革、國企改革，確保改革科學(xué)、穩(wěn)定、有序開展。繼續(xù)深化“放管服”改革，建立營商環(huán)境服務(wù)評價(jià)體系，全面梳理政府權(quán)責(zé)清單。深化商事制度改革，推行“一門式”“一網(wǎng)式”“一窗式”政務(wù)服務(wù)。堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力打通企業(yè)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，持續(xù)推動改革實(shí)現(xiàn)制度型轉(zhuǎn)變，最大限度釋放改革紅利，營造更具競爭力的一流營商環(huán)境，力爭全區(qū)市場主體達(dá)到25000多家，其中企業(yè)主體達(dá)到5400多家。
推進(jìn)更高水平開放。對標(biāo)對表“雙區(qū)”建設(shè)、海南自貿(mào)區(qū)國家戰(zhàn)略，全面推進(jìn)人文歷史、科研院校、民營企業(yè)“走出去”，支持廣東海洋大學(xué)國際交流中心項(xiàng)目，拓展經(jīng)濟(jì)文化領(lǐng)域交流合作。加大推介力度，謀劃與廣州荔灣區(qū)結(jié)為友好城市，探索人才交流、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展廣泛合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、抱團(tuán)發(fā)展。支持企業(yè)開拓跨國經(jīng)貿(mào)合作，開辟“一帶一路”沿線國家和地區(qū)業(yè)務(wù)，積極組團(tuán)參加廣交會、進(jìn)博會、海博會及各類“云展會”。發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，培育一批外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和跨境電子商務(wù)企業(yè)，多渠道全領(lǐng)域打造開放發(fā)展新高地。
?。﹫?jiān)持傳承文化，發(fā)展大文旅，全力建設(shè)全域生態(tài)旅游中心。深度推進(jìn)全域自然風(fēng)光、人文歷史、農(nóng)業(yè)休閑深度融合，打造麻章文旅發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈、示范帶、先行區(qū)。
做好“五色”精品旅游文章。依托得天獨(dú)厚“山、湖、?！弊匀伙L(fēng)光優(yōu)勢，加快與華僑城對接合作，高規(guī)格打造“三嶺山森林公園-平嶺-交椅嶺-瑪珥湖-通明灣”旅游示范帶，聚力構(gòu)建“一心一核兩軸兩區(qū)”旅游空間格局。整合優(yōu)化湖光巖國家級風(fēng)景區(qū)、南亞熱帶植物園、南亞歡樂田園、郊野公園等旅游資源，高標(biāo)準(zhǔn)打造大湖光巖旅游示范片。全面挖掘以紅色革命、藍(lán)色濱海、綠色生態(tài)、金色工業(yè)、墨色文化為主題的旅游資源，高起點(diǎn)打造特色鮮明的“紅、藍(lán)、綠、金、墨”五條精品旅游線路。實(shí)施“一村一名片、一村一特色”工程，打造“千年古衙-舊縣村、世界富貴竹之鄉(xiāng)-世喬村、九龍歸一-王村、麒麟爬刀梯-麒麟村、冠軍搖籃-邁合村、紅色革命-甘林村”等一批網(wǎng)紅打卡特色精品村莊，支持那柳“貳拾叁都”鄉(xiāng)村文旅項(xiàng)目，謀劃建設(shè)麻章紅樹林濕地公園項(xiàng)目，傳承好“儺舞”“關(guān)公磨刀節(jié)”“麒麟爬刀梯”等非遺文化，全面提升麻章知名度。
做好鐵杷縣遺址人文旅游文章。深入挖掘鐵杷縣遺址悠久歷史，廣泛開展歷史文化遺產(chǎn)收集，對歷史建筑開展“以舊復(fù)舊、修舊如舊”修繕，發(fā)揮“儺舞”國家級非遺文化魅力，實(shí)施鐵杷縣人文旅游工程，重點(diǎn)開展河心島全沉浸式光影舞臺、中央大街修復(fù)提升、舊縣河“一河兩岸”、特色民宿、龍眼古井休閑文化園等項(xiàng)目，打造以舊縣村歷史文化挖掘、傳承、展示為內(nèi)容的文旅鏈條，復(fù)興唐天寶年間“商旅攘熙，舟車輻輳”的盛景。
?。ㄆ撸﹫?jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作中心。以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。用好涉農(nóng)專項(xiàng)資金，優(yōu)先保障“三農(nóng)”投入。全面推進(jìn)中央農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，以省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)花卉產(chǎn)業(yè)園、省級農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)等平臺為重點(diǎn)，全力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，積極應(yīng)用推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域智能化、精細(xì)化管理，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈改造升級。實(shí)施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。積極培育種植大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、示范性家庭農(nóng)場18個(gè)。打好種業(yè)翻身仗，抓好“米袋子”“菜籃子”工程。推動畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，建成通明二級漁港。加快農(nóng)村水利建設(shè)，有序開展河湖堤壩、水閘升級改造。
建設(shè)美麗宜居村莊?？茖W(xué)編制村莊規(guī)劃，建立健全農(nóng)村宅基地審批制度。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，開展美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)攻堅(jiān)行動。加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，推動農(nóng)村千兆光網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)、移動物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，突出抓好村巷道硬底化、農(nóng)村保潔、廁所革命、污水處理和村村通自來水工程，完成太平鎮(zhèn)供水廠、湖光鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，實(shí)現(xiàn)60%以上存量農(nóng)房完成“微改造”。深化“千村示范、萬村整治”行動，推進(jìn)美麗宜居村、特色精品村創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)80%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。深入開展“四小園”建設(shè)和美麗庭院示范創(chuàng)建，擴(kuò)展增加“小書園”建設(shè)，打造“處處見公園、處處有綠蔭、處處飄書香”的美好鄉(xiāng)村環(huán)境。
深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理，持續(xù)跟蹤收支變化、“兩不愁三保障”情況。全面推進(jìn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，服務(wù)對接好廣州對口幫扶湖光鎮(zhèn)、廣東銀保監(jiān)局對口幫扶太平鎮(zhèn)、市對口幫扶麻章鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作。圍繞產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化、組織五大振興，以點(diǎn)帶面推動鄉(xiāng)村融合振興。拓展全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)成果，每鎮(zhèn)打造1個(gè)鄉(xiāng)村振興連片示范建設(shè)項(xiàng)目，塑造“粵美鄉(xiāng)村”品牌。深入挖掘發(fā)布湖光鎮(zhèn)富貴竹、太平鎮(zhèn)蒲草工藝、麻章燒豬特色產(chǎn)品和鄉(xiāng)土手工藝能人名錄，打造“鄉(xiāng)字號”“土字號”特色產(chǎn)業(yè)招牌。
?。ò耍﹫?jiān)持保障和改善民生，推進(jìn)共建共治共享，建設(shè)更高水平幸福麻章。緊緊圍繞人民群眾對美好生活的向往，以人民為中心，辦好民生實(shí)事，健全公共服務(wù)體系，推動民生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升群眾獲得感幸福感安全感。
全力建設(shè)區(qū)域文化教育中心。堅(jiān)持教育優(yōu)先，發(fā)揮湛江教育基地科教資源和15所大中專院校集聚麻章優(yōu)勢，主動對接廣州增城區(qū)對口幫扶，加強(qiáng)溝通合作，服務(wù)麻章教育高質(zhì)量發(fā)展。深化基礎(chǔ)教育綜合改革，推進(jìn)“雙減”工作，提高公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給能力，加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用能力，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，新建洋水嶺小學(xué)、鴨曹小學(xué)，籌建三所鎮(zhèn)級公辦幼兒園，復(fù)制推廣麻章中心小學(xué)特色辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，推動麻章一中爭創(chuàng)示范性高中。建立重點(diǎn)引進(jìn)高端教育人才機(jī)制，建立人才選拔、重點(diǎn)培養(yǎng)等機(jī)制。積極引進(jìn)國家、省級名牌學(xué)校，服務(wù)好廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)落地建設(shè)。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，強(qiáng)化特殊兒童人文關(guān)懷。堅(jiān)持文化自信，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、文物價(jià)值的挖掘闡釋和傳播，讓歷史文化遺產(chǎn)資源活起來。加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品供給和服務(wù)，講好麻章故事，提高文化軟實(shí)力，更好地滿足人民群眾的精神文化需求，推動文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮。
推進(jìn)民生保障上新水平。持續(xù)推進(jìn)援企穩(wěn)崗就業(yè)工作，全力推動“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，突出抓好大學(xué)生、農(nóng)村人口就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。筑牢基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重保障線”。關(guān)心關(guān)愛特殊群體，持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒、殘疾人等困難群眾救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。啟動“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老新模式，推進(jìn)鎮(zhèn)級敬老院“公建民營、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”社會化改革及樂齡社區(qū)智慧服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“雙百工程”，實(shí)現(xiàn)社會工作服務(wù)站（點(diǎn)）全覆蓋。
推進(jìn)社會事業(yè)上新臺階?？茖W(xué)安排國債資金，全面加快公共衛(wèi)生領(lǐng)域補(bǔ)短板，加強(qiáng)鎮(zhèn)級衛(wèi)生院軟硬件建設(shè)，提升村級衛(wèi)生站能力，大力改善群眾就醫(yī)環(huán)境。加強(qiáng)與著名醫(yī)學(xué)機(jī)構(gòu)合作共建，推動區(qū)人民醫(yī)院建成使用。毫不松懈抓好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控，推動疫情防控從“應(yīng)急式治理”向“集成式治理”躍升。發(fā)揮麻章鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)帶動作用，全面推進(jìn)湖光鎮(zhèn)和太平鎮(zhèn)創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)。創(chuàng)建體育強(qiáng)區(qū)，探索利用奧運(yùn)冠軍帶動效應(yīng)，推進(jìn)體育休閑小鎮(zhèn)建設(shè)；辦好群眾體育事業(yè)，新建一批健身運(yùn)動場所。發(fā)揮工會服務(wù)職能，成立機(jī)關(guān)職工關(guān)愛中心。加大退役軍人關(guān)心關(guān)愛力度，完善退役軍人服務(wù)保障體系。加快補(bǔ)齊老區(qū)基本公共服務(wù)短板。深化殯葬改革，規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)級公益性公墓。支持統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、雙打、工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、民族宗教、人民武裝、外事僑務(wù)等工作。
推進(jìn)社會治理上新格局。堅(jiān)持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識，確保社會和諧穩(wěn)定。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面提升應(yīng)急處置能力。堅(jiān)決落實(shí)中央環(huán)保督察問題整改，打好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)、凈土防御戰(zhàn)、固體廢物污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)；探索“零碳社區(qū)”“零碳工廠”試點(diǎn)建設(shè)，完成“十四五”能耗雙控目標(biāo)任務(wù)。落實(shí)“房子是用來住”的總基調(diào)，推進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。鞏固提升“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程，為群眾守好餐桌安全防線。突出社會公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控，持續(xù)開展各項(xiàng)專項(xiàng)打擊行動，大力推進(jìn)全民反詐宣傳。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)深化政法隊(duì)伍教育整頓。推動禁毒工作持續(xù)開展，全力以赴創(chuàng)建國家禁毒示范區(qū)。深入開展市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，推進(jìn)“雪亮工程”“智安小區(qū)”“信訪超市”建設(shè)，強(qiáng)化信訪矛盾源頭化解，全面構(gòu)建共建共治共享社會治理新格局。
?。ň牛﹫?jiān)持依法行政，提升服務(wù)水平，努力建設(shè)高效清廉服務(wù)型政府。新時(shí)代、新征程賦予新使命、新任務(wù)，我們要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，牢記初心使命，在更高起點(diǎn)上推動政府工作開創(chuàng)新局面。
全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格執(zhí)行省委堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”十項(xiàng)制度機(jī)制，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。持續(xù)深入開展黨史學(xué)習(xí)教育和“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，筑牢意識形態(tài)安全的“護(hù)城河”“防火墻”。
全面建設(shè)法治政府。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，深入貫徹憲法、民法典等法律法規(guī)，全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，推動政府工作在法治化軌道運(yùn)行。深化“廣東法治政府建設(shè)示范區(qū)”創(chuàng)建成果，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。健全政府科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，發(fā)揮政府法律顧問作用，規(guī)范重大行政決策程序，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，主動向人民政協(xié)通報(bào)情況，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見，不斷提高人大代表建議、政協(xié)提案辦理質(zhì)量。
全面建設(shè)高效政府。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)解決實(shí)際問題能力和專業(yè)化能力，努力成為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，推進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手。加快數(shù)字政府建設(shè)，推廣普及“粵省事”“粵政易”等數(shù)字政府便民應(yīng)用，解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問題。強(qiáng)化政府督查工作，完善政務(wù)各領(lǐng)域辦事公開制度，推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。
全面建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，時(shí)刻繃緊紀(jì)律規(guī)矩這根弦，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。進(jìn)一步拓展基層監(jiān)督云平臺功能，推進(jìn)“大數(shù)據(jù)”創(chuàng)新應(yīng)用，打造覆蓋全區(qū)的政務(wù)信息化監(jiān)督綜合平臺。堅(jiān)持過緊日子，深入推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把財(cái)政資金更多地用于民生改善。
各位代表，奮進(jìn)號角震天響，厲兵秣馬踏征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠人民群眾，搶抓機(jī)遇，振奮精神，攻堅(jiān)克難，全力建成“八大中心”，努力打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)，為湛江全力建設(shè)省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極作出新的更大貢獻(xiàn)!
名詞解釋
“紅、藍(lán)、綠、金、墨”五條精品旅游線路：指紅色旅游——紅心向黨，致敬百年奮斗路 ；藍(lán)色濱?！v游麻章，魅力海灣恍入夢；綠色生態(tài)——醉美鄉(xiāng)村，暢享麻章風(fēng)光秀；金色工業(yè)——朝陽麻章，智慧賦能展新篇；墨色文化——古韻遺跡，尋千年文化脈絡(luò)。
“三舊”改造：舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造。
創(chuàng)文：創(chuàng)建全國文明城市。
鞏衛(wèi)：鞏固國家衛(wèi)生城市。
創(chuàng)園：創(chuàng)建國家園林城市。
三清三拆三整治：“三清”，即清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；“三拆”即拆除舊房危房、廢棄豬牛欄及露天廁所，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)廣告、招牌等；“三整治”主要是整治垃圾、生活污水及水體污染。
五清：清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建。
清四亂：指河長制中的清理亂占、亂采、亂堆、亂建的現(xiàn)象。
1+1+9：加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，推進(jìn)改革開放，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)省、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局、加快文化強(qiáng)省建設(shè)、營造共建共治共享社會治理格局、統(tǒng)籌發(fā)展和安全建設(shè)更高水平的平安廣東。
雙區(qū)：粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)。
八大中心：綜合交通樞紐中心、科創(chuàng)企業(yè)集聚中心、區(qū)域現(xiàn)代物流中心、區(qū)域商貿(mào)消費(fèi)中心、智慧活力城市中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作中心、全域生態(tài)旅游中心、區(qū)域文化教育中心。
五縱七橫：指湛江大道、疏港大道、朝南路、縣道668線、瑞云路等5條縱向道路；西城快線、湖光快線、省道374線、金川路、政通路、南方路、南岑路等7條橫向道路。
四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
“專精特新”企業(yè)：指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。
兩違：違法用地和違法建設(shè)行為。
“一心一核兩軸兩區(qū)”：“一心服務(wù)”即是提升以湛江西站高鐵站為中心的麻章中心城區(qū)旅游綜合服務(wù)中心功能；“一核驅(qū)動”即是提升以湖光巖世界地質(zhì)公園為中心的湖光鎮(zhèn)旅游層次,打造為麻章區(qū)旅游發(fā)展核；“兩軸推動”即是玉湛高速+雷湖快線旅游美麗鄉(xiāng)村旅游發(fā)展軸和疏港大道主題旅游發(fā)展軸，這兩軸構(gòu)成K字型旅游發(fā)展軸,麻章區(qū)沿K字型發(fā)展軸開發(fā)建設(shè)旅游項(xiàng)目,形成旅游集聚效應(yīng),減少旅游基礎(chǔ)設(shè)施投資,取得旅游經(jīng)濟(jì)效益最大化；“兩區(qū)聯(lián)動”即是打造湖光農(nóng)場農(nóng)業(yè)大觀和太平鎮(zhèn)民俗大觀兩大各具特色、又相互補(bǔ)充的旅游功能區(qū)。它們相互聯(lián)動,共同推動麻章旅游和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四小園：小菜園、小果園、小花園、小公園。
兩不愁三保障：即不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
雙減：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
時(shí)間銀行:指養(yǎng)老志愿者通過為年邁者提供服務(wù)并儲蓄時(shí)間，當(dāng)其年老需要幫助時(shí)，再從銀行提取時(shí)間以獲取他人相應(yīng)服務(wù)量。 雙百工程:實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站100%覆蓋，困難群眾和特殊群體社會工作服務(wù)100%覆蓋。
