2021年湛江市赤坎區(qū)政府工作報告—全文
2021年湛江市赤坎區(qū)政府工作報告
——2021年3月18日在湛江市赤坎區(qū)第十屆人民代表大會第六次會議上
赤坎區(qū)人民政府代理區(qū)長 李志堅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。
一、2020年工作回顧
2020年是全面建成小康社會和“十三五”收官之年，是新中國歷史上極不平凡的一年，也是赤坎攻堅克難、砥礪奮進的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，認真落實省委、省政府和市委、市政府各項部署要求，在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞打造“湛江城市客廳、中央商務區(qū)和首善之區(qū)”的目標，較好完成全年主要任務。
一年來，我們統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，社會消費品零售總額躍居全市第一，超額完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員、失業(yè)人員再就業(yè)任務，市場主體和注冊資本（金）實現(xiàn)較大增長，外貿(mào)進出口下滑大幅收窄，地區(qū)生產(chǎn)總值在新冠肺炎疫情、中美貿(mào)易摩擦等不利因素影響中實現(xiàn)正增長。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值325.24億元，增長3.0%，增速排名全市第三；來源赤坎的稅收收入47.83億元，增長8.3%；全區(qū)一般公共預算收入3.73億元，非稅占比18.1%，財政收入質(zhì)量水平排名全市第四；全區(qū)居民人均可支配收入3.98萬元，增長7.5%。
我們主要抓了以下工作：
?。ㄒ唬┍娭境沙强挂?，科學穩(wěn)妥打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。庚子年初，新冠肆虐。在這泰山壓頂?shù)奈ｋy時刻，我們堅決把疫情防控作為頭等大事來抓，第一時間成立疫情防控指揮部及10個工作專班，全面構(gòu)建區(qū)、街道、村（社區(qū)）“三級”防控網(wǎng)絡，143名醫(yī)護人員、1600多名干部職工迅速下沉一線，僅用7天完成30萬常住人口“地毯式”排查。依法緊急征用5家健康觀察定點酒店，妥善安置湖北籍人員294名，3例輸入性確診病例全部治愈出院，較短時間遏制疫情蔓延。我們一以貫之做實做細常態(tài)化疫情防控，毫不松懈抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，各專班嚴格落實專項工作指引，各領域主動開展應急處置演練，各街道“三人小組”強化社區(qū)防控，科學有序?qū)嵤o縫銜接、全流程閉環(huán)管理機制。轄區(qū)連續(xù)13個月沒有新增病例，重點人群新冠疫苗接種已實現(xiàn)全覆蓋，2人被評為全省抗擊新冠肺炎疫情先進個人。
?。ǘ﹦哿ν墓?，經(jīng)濟發(fā)展保持平穩(wěn)健康態(tài)勢。我們堅持發(fā)展為第一要務，采取有效措施應對疫情沖擊，迅速扭轉(zhuǎn)一季度負增長的不良局面，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
重點項目拉動有力。落實重點項目定期“面對面”溝通制度，39個重點項目加快推進，5個順利完工。全年完成招商引資30億元，完成固定資產(chǎn)投資95.79億元，除房地產(chǎn)投資外的其他投資增長58%。加快地方政府新增債券和特別國債項目實施，扎實推進公共文化、農(nóng)村環(huán)境提升、老舊小區(qū)改造、衛(wèi)生服務、創(chuàng)文補短板等項目，上級下達5.19億元債券資金按時支出完畢，切實通過增量投資對沖疫情對經(jīng)濟穩(wěn)增長影響。
消費市場持續(xù)回暖。全面落實促消費政策，發(fā)動餐飲、零售企業(yè)和大型商超參與消費季活動，指導行業(yè)協(xié)會籌辦好汽車、建材、家居等展覽展銷會。全年完成社會消費品零售總額386.67億元，占全市23.6%。新引進沃爾沃、別克、紅旗4S店，海田國際車城、瀚龍車城銷售良好，東盟國際車城正式開業(yè)，全區(qū)完成汽車銷售額49.31億元、銷售量2.9萬輛，分別占全市62.5%、59.7%。旅游業(yè)持續(xù)升溫，文化特色旅游受到中央電視臺宣傳報道，赤坎老街被評為“中國最美網(wǎng)紅打卡地”，金沙灣獲評“廣東十大美麗沙灘”，國慶中秋雙節(jié)期間單日人流量突破10萬人次。全年接待游客369.7萬人次，旅游總收入3.85億元。
市場主體釋放活力。強化區(qū)領導“一對一”掛點暖企，4月初全區(qū)“四上”企業(yè)全部復工復產(chǎn)。著力打好利企援企穩(wěn)企政策“組合拳”，印發(fā)惠企政策選編1000多本，確保企業(yè)充分享受國家政策渡過難關。全面落實減稅降費政策，為企業(yè)減稅降費約6億元。多次召開政銀企對接會，達成復工復產(chǎn)貸款1.9億元。全區(qū)登記各類市場主體3.57萬戶，增長7.2%，注冊資本（金）297.96億元，增長10.4%。
?。ㄈ┛茖W精準施策，高質(zhì)量發(fā)展基礎更加穩(wěn)固。我們堅持推進“四大抓手”“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃”，加快夯實“三區(qū)一城”發(fā)展載體，持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展的活力和內(nèi)生動力。
產(chǎn)業(yè)提質(zhì)步伐穩(wěn)健。印發(fā)實施《赤坎區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2020-2022）》，成功推動湛江三廚食品、四龍鋼結(jié)構(gòu)2家企業(yè)上規(guī)模，新南方電器榮獲“2020年中國十大電飯煲出口企業(yè)”稱號。全年完成規(guī)上工業(yè)增加值39.64億元，完成工業(yè)投資2.64億元、技改投資1.48億元。全年建筑業(yè)產(chǎn)值30.17億元，增長29.2%，排名全市第一；增加值30.78億元，增長25.3%，拉動GDP2.4個百分點。壯大現(xiàn)代服務業(yè)，完成第三產(chǎn)業(yè)增加值251.49億元，增長2.9%?？偛拷?jīng)濟持續(xù)擴大，總部企業(yè)增至30多家。
創(chuàng)新驅(qū)動成效凸顯。加強“雙創(chuàng)”扶持力度，年度科技投入2700萬元。加大高新技術企業(yè)培育力度，愛康科技、青檸動漫等10家企業(yè)成功通過認定，高新技術企業(yè)總數(shù)達27家，超額完成市下達任務。新增高新技術產(chǎn)品53個，完成高新技術企業(yè)產(chǎn)值59.1億元。智圓谷擬認定為國家級科技企業(yè)孵化器，在孵企業(yè)61家，畢業(yè)企業(yè)26家。迭谷文章認定為市級眾創(chuàng)空間，湛江互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地成功申請市級孵化基地。全年專利申請量390件，專利授權量465件。發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼692.12萬元，累計享受政策1674人次。
發(fā)展載體更加夯實。赤坎區(qū)都市工業(yè)園一期370畝征地工作有序推進，目前已簽訂集體土地征收補償協(xié)議，園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃正在編制中。加快謀劃高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，融通集團湛江公司注冊成立，共同推動引進先進運營主體，助推海田物流產(chǎn)業(yè)園向高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級。完成炮竹廠職工安置，湛江科技文創(chuàng)園前期工作扎實推進。湛江華潤中心、華僑城湛江歡樂海灣綜合體等地標群建筑加快建設，促進經(jīng)濟發(fā)展向高度要空間。
（四）突出更新提質(zhì)，城市發(fā)展能級持續(xù)提升。我們堅持以城市更新為統(tǒng)領，大力推動中心城區(qū)強芯提質(zhì)，加快完善城市功能品質(zhì)，新時代“湛江城市客廳”形象更加飽滿。
城市建設邁出關鍵步伐?！芭f大天然-金沙灣-調(diào)順島”片區(qū)聯(lián)動開發(fā)取得喜人進展。舊大天然片區(qū)更新改造項目確定合作開發(fā)主體，征拆、設計等前期工作扎實有效，基本具備開工條件。湛江華僑城歡樂海灣項目破土動工，保利天悅灣項目正式復工，玥瓏灣、恒大外灘、碧桂園海灣城等項目加快建設?！叭f”改造加快推進，卓越維港、沿海星岸等項目順利實施，年度新增改造面積523.1畝，完成改造面積175.8畝。城市路網(wǎng)更加順暢，玉湛高速海田支線如期通車，實現(xiàn)“高速入城”。湛江大道征拆受到市委、市政府表揚，建設進入收尾階段。華田路、沿河東路建成通車，金田路加快建設。老舊城區(qū)微改造成效突出，中華片區(qū)背街小巷連片升級改造得到上級充分肯定，北橋片區(qū)道路和環(huán)境提升工程有效加快，百園小區(qū)等15個老舊小區(qū)改造扎實推進。
城市管理更趨精細。堅持“嚴管”與“服務”柔性結(jié)合，助力疫情后復商復市，設定5個流動攤販經(jīng)營區(qū)域。加快補齊基礎設施短板，創(chuàng)文鞏衛(wèi)工作扎實推進。全力加快生活垃圾分類示范區(qū)建設，加快完善收運設施設備和收運體系，高規(guī)格開展“五進”宣傳活動。重拳出擊整治頑固“六亂”現(xiàn)象，糾正各類違章經(jīng)營行為1.8萬余宗，作出無證無照處罰決定326起。嚴守“兩違”防控高壓紅線，全年拆除各類違法建設328宗次，面積約9.4萬平方米。
城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新變化。污染防治攻堅和環(huán)保督察整改圓滿完成，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。轄區(qū)9段黑臭水體整治成效顯著。濱湖水域水產(chǎn)養(yǎng)殖項目關停退出，實現(xiàn)還湖于民?？諝赓|(zhì)量保持良好，全年優(yōu)良率達97%。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實推進，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動順利收官，“三清三拆三整治”全面完成，80%以上村莊達到干凈整潔村標準，40%以上行政村達到美麗宜居村標準，12座農(nóng)村生活污水處理站投入運行，8條“四好農(nóng)村路”完成建設。村村通市政自來水、農(nóng)村無害化戶廁普及率、村莊保潔覆蓋面和垃圾處理率均達到100%。
?。ㄎ澹﹫猿忠匀藶楸?，民生服務質(zhì)量不斷提升。我們堅持以人民為中心的發(fā)展理念，盡力而為、傾情服務。全年民生支出11.43億元，占一般公共預算支出的83.2%。
社會事業(yè)全面進步。全區(qū)119戶322名貧困人口全部如期實現(xiàn)脫貧。全力穩(wěn)就業(yè)，組織開展線上線下招聘會31場次，達成就業(yè)意向2023人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)11126人，失業(yè)人員再就業(yè)3328人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.4%，重點群體就業(yè)保持穩(wěn)定。市三十六小等一批學位建設項目竣工，新增義務教育學位3420個。赤坎區(qū)被選為“廣東省中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0試點區(qū)”。區(qū)公共文化服務中心即將建成，區(qū)博物館開工建設，8個文化館分館、18個社區(qū)（村）服務點建成，8個街道文化站升級，6個五人制社會足球場建成投入使用。一批社區(qū)衛(wèi)生服務中心完成升級改造。中華街道南方社區(qū)被評為“廣東省家庭文明建設示范點”。此外，人民武裝、婦女兒童、信訪、外事、人防、地方志等工作取得新進步。
社會治理有效提高。市域社會治理現(xiàn)代化試點工作有序推進，全面升級區(qū)、街道綜治中心，大力推動社會矛盾糾紛線上化解。扎實開展“六清”行動，掃黑除惡專項斗爭取得顯著成效。赤坎公安分局治安出入境管理大隊被公安部評為“全國公安機關執(zhí)法示范單位”，沙灣派出所榮獲省公安廳首批“楓橋式公安派出所”稱號。嚴格打擊“黃賭毒”、違法違規(guī)經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品，有效治理一批行業(yè)亂象。寸金街道擁軍社區(qū)、中華街道新江社區(qū)被確認為“省民主法治示范社區(qū)”。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，全年沒有重特大事故和公共安全事件發(fā)生。
政務服務不斷優(yōu)化?！胺殴芊备母锊粩嗌钊耄皵?shù)字政府”建設扎實推進。依申請事項一窗辦理率達97.6%，承諾時限壓縮比達93.9%，企業(yè)設立登記辦結(jié)時間壓縮至1個工作日。暢通事項“網(wǎng)辦途徑”，行政許可事項網(wǎng)上可辦率達100%，“零跑動”事項占比達98.5%，即辦件占比達85.2%。加大公開力度，全區(qū)政務信息主動公開5986條。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理市、區(qū)兩級人大議案建議及政協(xié)提案100件，答復率100％。
各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過去一年，面對嚴峻復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們攜手同行、共克時艱，堅持兩手抓、兩手硬、兩促進，成功實現(xiàn)經(jīng)濟正增長。
在肯定成績的同時，我們也要清醒看到我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難、問題和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟體量較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不夠快，新舊動能轉(zhuǎn)換未能取得實質(zhì)性突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未完全挑起大梁。二是實體經(jīng)濟發(fā)展緩慢，工業(yè)增長仍然乏力，龍頭企業(yè)帶動力不強，項目儲備不足，經(jīng)濟發(fā)展后續(xù)支撐不強。三是營商環(huán)境尚需優(yōu)化，“放管服”改革還需持續(xù)破冰，招商引資力度有待加強。四是社會管理壓力持續(xù)增大，城市治理能力和基本公共服務水平不高、區(qū)域間差距大，民生保障與首善之區(qū)民生質(zhì)量要求還有差距。五是個別干部因循守舊思想較嚴重，缺乏擔當負責的精神和作風，懶政怠政依然存在。以上這些問題，我們必須采取堅決有力措施予以解決。
二、“十三五”時期發(fā)展成就和“十四五”時期的主要目標任務
過去五年，是我區(qū)發(fā)展值得銘記的五年。在上級的正確領導下，我們堅持以打造“湛江城市客廳、中央商務區(qū)和首善之區(qū)”為目標，以推動赤坎高質(zhì)量發(fā)展為首要任務，全面改革創(chuàng)新，全力攻堅克難，總體完成“十三五”規(guī)劃主要目標任務。
五年來，我們持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，赤坎綜合實力不斷增強?？偛拷?jīng)濟規(guī)模效應逐漸提升，建成一批高端商務樓宇，成功引進30多家知名企業(yè)區(qū)域總部注冊落戶。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，高新技術企業(yè)總數(shù)保持逐年增加，建成3個國家級眾創(chuàng)空間，成立湛江市電商產(chǎn)業(yè)園，全區(qū)電子商務企業(yè)增至1200多家。赤坎區(qū)都市工業(yè)園取得關鍵進展，即將結(jié)束赤坎區(qū)沒有工業(yè)園區(qū)的局面?！笆濉逼陂g，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長3.7%，社會消費品零售總額年均增長7.1%，外貿(mào)進出口總額年均增長23.4%，來源赤坎的稅收收入年均增長4.2%，一般公共預算收入年均增長3.2%。
五年來，我們?nèi)嫔罨母镩_放，營商環(huán)境持續(xù)改善。高質(zhì)量完成區(qū)級機構(gòu)改革和街道行政體制改革，有序推進事業(yè)單位分類改革，穩(wěn)妥實施綜合行政執(zhí)法事項調(diào)整下放。第四次全國經(jīng)濟普查工作獲評全國先進，第七次全國人口普查取得階段性勝利。制定實施《赤坎區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案》，破除制約經(jīng)濟發(fā)展屏障。全面落實“營改增”稅制改革、減稅降費政策，實體經(jīng)濟企業(yè)經(jīng)營成本持續(xù)降低。主動融入“雙區(qū)”建設，大批國內(nèi)外知名企業(yè)入駐投資。加強與海南相向而行，與?？谑旋埲A區(qū)締結(jié)為友好城區(qū)。致力當好企業(yè)和群眾的“金牌保姆”“王牌保安”，赤坎區(qū)被《小康》雜志評為“中國營商環(huán)境百強區(qū)縣”，“看好赤坎、投資赤坎、落戶赤坎”的趨勢已然形成。
五年來，我們統(tǒng)籌推進城市建設和強芯提質(zhì)，中心城區(qū)地位和魅力顯著提升。“舊大天然-金沙灣-調(diào)順島”片區(qū)聯(lián)動開發(fā)進展良好，謀劃17年之久的舊大天然片區(qū)更新改造項目終于從藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實；坐擁湛江一灣兩岸“心臟”的調(diào)順島灣區(qū)更新開發(fā)加快推進；玥瓏灣、恒大外灘花園、碧桂園海灣城等項目串珠成鏈，共同打造廣州灣黃金海岸線。東盟城、飛鵬萬薈世界等一批城市綜合體加快建設，帶動周邊片區(qū)有序開發(fā)。西城快線與湛江高鐵站同步投入使用，湛江大道、調(diào)順跨海大橋進入收尾階段，城區(qū)發(fā)展框架加速拓展。華田路、源珠路、南方路等建成通車，赤坎立交橋節(jié)點改造工程順利建成通車，累計完成92條背街小巷升級改造，區(qū)內(nèi)交通路網(wǎng)不斷改善。5年新增“三舊”改造項目面積2462畝，完成“三舊”改造面積1422畝，考核連續(xù)多年排名全市前列。
五年來，我們凝心聚力攻堅克難，“三大攻堅戰(zhàn)”取得決定性成就。盡銳出戰(zhàn)打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，貧困人口全部脫貧。有序推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村地區(qū)進入多年來最整潔干凈的時期，農(nóng)村道路升級改造加快推進，鄉(xiāng)村風貌進一步提升。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建成寸金污水處理站等一批污水收集處理設施，“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動圓滿收官。嚴格實施“河長制”“湖長制”，轄區(qū)9段黑臭水體有效整治，水環(huán)境質(zhì)量得到根本改善。打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，包案化解一批重點信訪積案，扎實開展涉眾金融、非法集資、涉政涉公不良貸款等金融生態(tài)環(huán)境專項摸底排查整治。依法妥善完成區(qū)屬31家“僵尸企業(yè)”出清。
五年來，我們堅持以人民為中心的發(fā)展理念，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷提升。逐年提高民生領域支出，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒保障、殘疾人兩項補貼等民生兜底保障標準保持全市最高，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保完成下達任務率全市最高?！盎洸藥煾怠薄皬V東技工”“南粵家政”三項工程培訓技能人才1.2萬人次，累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.85萬人。一批學位建設項目順利建成，5年新增義務教育學位9620個。健康赤坎邁向深入，區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級醫(yī)療服務網(wǎng)絡逐步完善。公共文化服務體系更加健全，全區(qū)每年舉辦文化體育活動超過600場次。深化“平安赤坎”建設，掃黑除惡專項斗爭成績顯著。構(gòu)建“網(wǎng)格化大巡防、智能化大控防、社會化大聯(lián)防”的立體化治安防控體系，“雙搶”零警情天數(shù)從229天增至332天。開展普速鐵路、貨運行業(yè)亂象等專項整治行動，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，“十三五”時期全區(qū)沒有發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。
各位代表，過去五年取得的成績顯著，來之不易。這是區(qū)委正確領導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、駐區(qū)部隊、駐區(qū)單位及社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，也是全區(qū)干部群眾同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向所有關心、支持赤坎發(fā)展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
邁向“十四五”，全區(qū)上下要胸懷“兩個大局”，緊盯“兩個一百年”奮斗目標，深刻認識國際國內(nèi)環(huán)境變化帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認識歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期的新趨勢新任務，增強機遇意識和風險意識，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，奮發(fā)有為辦好自己的事，以確定性工作應對不確定性形勢，努力在危機中育先機、于變局中開新局，奮力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
根據(jù)《中共赤坎區(qū)委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，我們編制了《赤坎區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》，全文提交大會審議，這里概述幾個方面。
全面推動更新提質(zhì)，打造高品位現(xiàn)代化中心城區(qū)。對標一流省會與發(fā)達沿海城市的中心城區(qū)，打造具有現(xiàn)代化大都市風貌的湛江城市客廳。優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、產(chǎn)城融合發(fā)展。全力提升城市發(fā)展能級，高標準開發(fā)建設“舊大天然-金沙灣-調(diào)順島”片區(qū)，推動多點建設300米以上的超高層標志性建筑，打造高端服務城市功能區(qū)和城市地標群。因地制宜推進三民路片區(qū)、草蘇片區(qū)、北橋片區(qū)更新改造。大力實施強芯提質(zhì)行動，有序推進舊城區(qū)和老舊小區(qū)改造。加快補齊公共基礎設施建設短板和弱項。推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
大力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級。加快構(gòu)建以高端商務、科技創(chuàng)新、文化旅游、都市型工業(yè)為主導的現(xiàn)代化都市產(chǎn)業(yè)體系。全力打造總部經(jīng)濟集聚高地，沿灣區(qū)布局一批大體量、多業(yè)態(tài)、復合型現(xiàn)代服務業(yè)綜合體和總部經(jīng)濟載體。做優(yōu)做強現(xiàn)代服務業(yè)，集聚發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，推動建設新型消費商圈，搭建多層次商業(yè)載體，大力培育新型消費，建設區(qū)域性消費中心。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深入實施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“五大行動”，高水平建成赤坎區(qū)都市工業(yè)園。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃推進5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)掘旅游資源，建成省級全域旅游示范區(qū)。
堅定不移深化改革，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力。站在更高起點謀劃和推進改革，努力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。深化“放管服”改革，完善“數(shù)字政府”建設，深化政務公開，打造一流營商環(huán)境。深化國資國企改革，建立和完善國資監(jiān)管權責清單。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，壯大優(yōu)質(zhì)民營經(jīng)濟主體數(shù)量和規(guī)模。提高經(jīng)濟治理效能，全面落實減稅降費政策，推進企業(yè)投融資管理體制改革，加快社會信用體系建設。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，增強高質(zhì)量發(fā)展新動能。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，不斷釋放經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。強化科技創(chuàng)新體系建設，推進合作共建創(chuàng)新平臺。以湛江海田物流產(chǎn)業(yè)園、湛江科技文創(chuàng)園、湛江市電商產(chǎn)業(yè)園為核心，建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。加快培育創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)服務機構(gòu)，構(gòu)建全孵化鏈條。提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。激發(fā)人才創(chuàng)新活力，大力引進高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。
積極構(gòu)建新發(fā)展格局，增創(chuàng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新優(yōu)勢。積極融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，加強與“雙區(qū)”對接發(fā)展，大力推進與海南相向而行。暢通國內(nèi)大循環(huán)，大力支持企業(yè)開拓國內(nèi)市場，使生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)更多依靠國內(nèi)市場實現(xiàn)暢順循環(huán)。融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，鼓勵有條件的企業(yè)擴大對外投資，大力開拓國外市場。
深入推進鄉(xiāng)村振興，促進城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固拓展脫貧攻堅成果，培育壯大農(nóng)村經(jīng)濟，加快完善村莊整治規(guī)劃編制，加快建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，實施好高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，促進城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展。
推動綠色發(fā)展，建設生態(tài)美麗宜居城區(qū)。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成綠色低碳發(fā)展方式，持續(xù)強化污染防治，提升全區(qū)農(nóng)村生活污水治理水平，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，推進資源高效節(jié)約利用，筑牢生態(tài)安全屏障，提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，促進人與自然和諧共生。
堅持共享發(fā)展，建設更高水平幸福赤坎。盡力保持居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，努力實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，全力辦好人民滿意的教育，健全多層次社會保障體系，全面推進健康赤坎建設，促進人口長期均衡發(fā)展，加強和創(chuàng)新社會治理，持續(xù)改善人民生活品質(zhì)，扎實推動共同富裕。加強社會主義精神文明建設，優(yōu)化文化資源配置，構(gòu)建高水平的全民健身公共服務體系，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，打造高水平文化強區(qū)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，完善現(xiàn)代化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪，開啟平安赤坎建設新篇章。
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”開局之年, 也是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一年。做好今年政府工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，全面落實區(qū)委十屆八次、九次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，牢牢抓住省委、省政府出臺《關于支持湛江加快建設省域副中心城市打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極的意見》重大機遇，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，全力推進“四大抓手”，深入實施“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃”，聚力建設“三區(qū)一城”，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿眨苿印罢拷鞘锌蛷d、中央商務區(qū)和首善之區(qū)”建設邁上新臺階，確?！笆奈濉遍_好局起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。
今年發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%；固定資產(chǎn)投資增長20%左右；社會消費品零售總額增長9%；外貿(mào)進出口總額增長5%；一般公共預算收入增長5%；居民人均可支配收入增長7%；居民消費價格指數(shù)累計增長3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
這些預期目標，綜合考慮了國內(nèi)外經(jīng)濟形勢、我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢及支撐條件，既貫徹了高質(zhì)量發(fā)展的要求，又堅持了穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，是遵循規(guī)律、符合實際、積極穩(wěn)妥的。特別是，我們將今年經(jīng)濟增速目標設定為7%，與市持平，略高于全國、全省，這是自我加壓的體現(xiàn)，同時充分考慮了經(jīng)濟運行恢復情況，是跳起來摸得著的目標，有利于我們集中精力推進改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展，且能夠與今后目標平穩(wěn)銜接，實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。
今年重點抓好以下工作：
（一）貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，夯實經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展基礎。堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個戰(zhàn)略方向，扭住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，推動赤坎經(jīng)濟發(fā)展在百年未有之大變局中牢牢把握主動權，奮力開創(chuàng)新局面。
發(fā)揮投資帶動功能。把投資作為經(jīng)濟增長的“第一拉動力”，全力擴大有效投資，不斷引進經(jīng)濟新增量。堅持“以項目論英雄”，全面落實“一個項目、一名領導、一套人馬、一抓到底”的“四個一”工作機制，壓實重點項目責任。全年安排重點項目68個，其中新建項目25個，續(xù)建項目33個，前期預備項目10個。計劃全年完成固定資產(chǎn)投資114.95億元，實現(xiàn)20%的增長目標。全力爭取上級資金支持，推動更多項目進入省、市盤子，做好年度新增債券項目申報工作。發(fā)揮政府投資在外溢性強、社會效益高領域的引導和撬動作用，加強民間資本投資教育、醫(yī)療等領域的支持和監(jiān)管力度，形成市場主導的投資內(nèi)生增長機制。
穩(wěn)定和擴大消費。用好用足上級促消費政策，持續(xù)改善消費環(huán)境，全力打造省域副中心城市商貿(mào)服務中心。動工建設赤坎天虹購物中心，打造下一個城市級商圈。支持傳統(tǒng)商業(yè)綜合體轉(zhuǎn)型，搭建多層次商業(yè)載體。優(yōu)化赤坎商業(yè)步行街服務管理，充分發(fā)揮文化底蘊特色，提升購物休閑體驗。大力發(fā)展特色餐飲，推廣宣傳赤坎美食地圖，打造多條美食街（城）和多個特色餐飲街區(qū)（圈），擦亮“中國海鮮美食之都”金字招牌。壯大湛江市電商產(chǎn)業(yè)園，力爭培育一批省級、市級電商示范企業(yè)。繁榮夜間經(jīng)濟，進一步向時間要效益。支持發(fā)展新零售經(jīng)濟，培育生鮮配送等新興消費業(yè)態(tài)。提振汽車消費，鞏固全市汽車消費市場龍頭地位。堅持房住不炒，促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展會展經(jīng)濟、文旅體育、健康養(yǎng)老等消費市場。
提升開放合作水平。加快融入“雙區(qū)”建設，充分發(fā)揮“核+副中心”動力機制優(yōu)勢，加強與廣州對接合作，加強與海南相向而行，主動做好產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、流通等領域銜接。依托湛江綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)，壯大跨境電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模，帶動湛江農(nóng)海產(chǎn)品、家具、家電等優(yōu)勢產(chǎn)品擴大出口。繼續(xù)引導傳統(tǒng)出口企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，支持開展外貿(mào)企業(yè)“政銀企”業(yè)務。引導鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”，提高企業(yè)國際競爭力。落實省、市“外資十條”，推動利用外資高質(zhì)量發(fā)展。
（二）做優(yōu)做強實體經(jīng)濟，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，聚力推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，確保實體經(jīng)濟項目落地投資10億元，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
加強招商引資引領。嚴格落實招商引資“一把手工程”，提高招商引資“四個全面”績效考核分值權重，加快形成全員全域抓招商的濃厚氛圍，計劃全年完成20億元招商引資目標。明確招商定位，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定有針對性的產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃，著力引進總部項目、高新科技、文化旅游、數(shù)字創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。強化招商服務，繪制“招商地圖”，建立招商目錄，積極開展專項政策調(diào)查研究，加快制定出臺赤坎區(qū)招商引資政策。創(chuàng)新工作思路，拓寬招商渠道，鼓勵社會化招商，全力吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐落戶。
推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面實施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃。加快完成赤坎區(qū)都市工業(yè)園項目一期征地工作，完成園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，啟動園區(qū)基礎設施建設。加強規(guī)劃引領，整合一批稅收高、附加值高的重點企業(yè)進駐園區(qū)，引進培育高端印刷、生物醫(yī)藥、食品加工、精密制造、檢驗檢測等產(chǎn)業(yè)，力爭打造湛江乃至粵西地區(qū)都市工業(yè)聚集發(fā)展樣板。堅持“一對一”暖企，解決企業(yè)經(jīng)營實際問題。積極推進新一輪技術改造，不斷提高企業(yè)“畝均效益”。強化政策支持，落實區(qū)財政扶持企業(yè)技術改造和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設等專項資金，落實入庫稅收獎補、掛牌上市獎勵、小微型企業(yè)上規(guī)模獎勵等措施，鼓勵商業(yè)銀行增加中長期貸款和信用貸款。弘揚工匠精神，加快推進制造強區(qū)建設，提升小家電、農(nóng)海產(chǎn)品、高端印刷等制造業(yè)品牌影響力。毫不動搖支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展，抓好惠企政策落地，建好赤坎區(qū)中小企業(yè)服務中心，打通服務企業(yè)“最后一公里”，力促“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)上市”。
做大做強現(xiàn)代服務業(yè)。打造高端中央商務區(qū)，壯大總部樓宇經(jīng)濟，以北部灣萬象城、華僑城歡樂海灣等綜合體建設為契機，引導開發(fā)主體高標準規(guī)劃設計，建設一批高品質(zhì)樓宇，全力開拓總部經(jīng)濟新戰(zhàn)場。進一步整合現(xiàn)有商務樓宇資源，優(yōu)化樓宇服務，吸引更多優(yōu)質(zhì)項目和企業(yè)總部入駐。探索發(fā)展服務型制造業(yè)，依托湛江大型園區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)集群，爭取引進一批服務性企業(yè)落戶赤坎，擴展檢驗檢測、研發(fā)設計、技術推廣、數(shù)據(jù)處理、咨詢服務、人才培訓等業(yè)務。強化現(xiàn)代金融服務功能，大力引進金融及服務中介機構(gòu)，創(chuàng)新投融資機制，提升金融服務實體經(jīng)濟能力。全力創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)，推動“金沙灣-古商埠-美麗鄉(xiāng)村”旅游立體開發(fā)，加快金沙灣國家4A級旅游景區(qū)提質(zhì)升級，推進赤坎區(qū)三民路創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)。
推動新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。加快促進海田物流產(chǎn)業(yè)園向高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級，推動海田物流產(chǎn)業(yè)園騰退轉(zhuǎn)型發(fā)展，引入新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，將海田片區(qū)打造成科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)樣板區(qū)。選址規(guī)劃建設新的物流產(chǎn)業(yè)園，承接海田物流產(chǎn)業(yè)園騰退功能，形成新的物流基地、配送中心。謀劃建設湛江市數(shù)字經(jīng)濟和人工智能試驗區(qū)，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化手段在家電、包裝印刷等行業(yè)的應用，建設智能工廠、智能車間。建設高質(zhì)量5G網(wǎng)絡和一批5G應用場景。
?。ㄈ┤嫔罨母?，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，用營商環(huán)境提升增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。堅持用改革的方法破解難題，強化科技創(chuàng)新驅(qū)動功能，不斷激發(fā)經(jīng)濟內(nèi)生發(fā)展動力。
打造營商環(huán)境新效能。全面開展“營商環(huán)境整治提升年”活動，主動向機關作風“頑疾”亮劍。堅持從提高企業(yè)和群眾辦事的體驗感和獲得感出發(fā)，著力減流程、減時間、減成本、優(yōu)服務，加快補齊開辦企業(yè)、勞動力監(jiān)管、辦理建筑許可、政府采購等16個環(huán)境評價最核心的要素短板。主動圍繞8個專項整治任務，深入剖析原因，細化責任分工，明確流程圖和時限表，確保每一事項在承諾時限內(nèi)完成，打造更加公平有序的市場體系，全面提升赤坎區(qū)營商環(huán)境市場化、法治化、國際化、便利化水平。
深化重點領域改革。深化“放管服”改革，持續(xù)推動政府職能轉(zhuǎn)變。深化街道管理體制改革，分批次、有差別地下放經(jīng)濟社會管理權限。加強街道對區(qū)域內(nèi)執(zhí)法工作的統(tǒng)籌力度，逐步形成全覆蓋、無死角的執(zhí)法體系。推進事業(yè)單位改革，進一步提升事業(yè)單位設置的科學化水平。深化預算管理改革，強化資金監(jiān)督考核，健全預算執(zhí)行分析評價機制，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。深入實施國企改革三年行動，做好企業(yè)兼并重組工作，盤活企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，建設與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系相適應的國有企業(yè)。
增強科技創(chuàng)新能力。積極發(fā)揮海田物流產(chǎn)業(yè)園、湛江科技文創(chuàng)園、湛江市電商產(chǎn)業(yè)園帶動作用，加快打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)以及區(qū)域創(chuàng)新中心。動工建設湛江科技文創(chuàng)園，帶動“寸金-文章”片區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動文章村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，圍繞鄰近院校資源優(yōu)勢，對接學生群體創(chuàng)業(yè)需求、創(chuàng)新靈感，促進民營企業(yè)、小微初創(chuàng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。深化產(chǎn)學研合作，鼓勵工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，積極轉(zhuǎn)化高?？蒲谐晒ζ髽I(yè)做大做強。實施高新技術企業(yè)培育計劃，鼓勵企業(yè)申報高新技術企業(yè)、科技項目和科技成果獎，支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)品。
?。ㄋ模┩苿映菂^(qū)強芯提質(zhì)，提升城區(qū)發(fā)展能級，打造濱海城市特色鮮明的省域副中心城市核心區(qū)。堅持高起點規(guī)劃、高水平建設、精細化管理，不斷煥發(fā)“老城區(qū)”的經(jīng)典魅力和“新客廳”的時代魅力，讓城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展更多轉(zhuǎn)化為人民群眾高品質(zhì)生活。
大力推進片區(qū)聯(lián)動開發(fā)。加快舊大天然片區(qū)更新改造速度，確保年內(nèi)動工建設并達到固投時序進度，全力打造集商務辦公、商業(yè)酒店、購物娛樂、旅游休閑為一體的湛江門戶形象新地標。加快推進湛江華僑城歡樂海灣項目建設，打造以湛江文化中心為核心，集文化地標、海灣休閑旅游、商業(yè)娛樂于一體的濱海旅游目的地。謀劃推進草蘇東北片區(qū)連片開發(fā)，發(fā)揮片區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，提高土地使用效益，推進中心城區(qū)強芯提質(zhì)，構(gòu)建更高水平、更具地方特色的新城區(qū)。配合市加快推進湛江大道等項目建設。推進金田路建成通車，調(diào)順東二路動工建設。推進海濱大道、金沙灣觀海長廊至調(diào)順島沿線觀景品質(zhì)提升。
強化國土空間支撐。高水平編制國土空間總體規(guī)劃，推動總體規(guī)劃與專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃有機銜接，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。加強用地供給，積極推進工業(yè)用地、集體經(jīng)營性建設用地在市級國土空間規(guī)劃中落實用地規(guī)模，保障重點項目、重大工程用地需要。探索建立與產(chǎn)業(yè)關聯(lián)的差異化土地價格機制，鼓勵工業(yè)用地收儲開發(fā)，確保每年新增工業(yè)用地300畝以上。嚴格控制中心城區(qū)內(nèi)的工業(yè)園區(qū)用地性質(zhì)調(diào)整，規(guī)范新型產(chǎn)業(yè)用地類改造項目管理。全力配合市做好三星地塊、舊大天然地塊、草蘇片區(qū)等土地收儲出讓工作。
加快推進城市微改造。全年計劃新增實施“三舊”改造面積380畝，完成“三舊”改造面積130畝。謀劃推動南橋后坑村舊村場改造前期工作。動工改造全區(qū)68個老舊小區(qū)。加快解決老城區(qū)停車難問題，開工建設赤坎體育場地下停車場項目。扎實開展城市危險房屋和老樓危樓使用安全排查整治。加大“創(chuàng)園”力度，加快完成公園綠地服務半徑覆蓋掃盲工作，推進一批小游園、小綠地升級改造，讓市民出門“300米見綠，500米入園”。加快推進北橋片區(qū)道路交通和環(huán)境提升項目建設，打造全市背街小巷改善樣板工程。實施三民路片區(qū)一期工程，改造升級赤坎古商埠歷史文化街區(qū)。
加強城市精細化管理。實施赤坎區(qū)市容環(huán)境提升計劃，抓好突出問題專項整治，持續(xù)提升“創(chuàng)文”工作成效。積極探索新模式，扎實開展第二輪環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化工作，進一步做好承接市下放的市政設施和園林綠化管理維護工作。鞏固提升生活垃圾分類示范區(qū)創(chuàng)建水平，完善分類投放收運及終端處理設施。落實“河長制”“湖長制”，實施赤坎區(qū)入海排污口排查整治專項行動，常態(tài)化推進“五清”“清四亂”，持續(xù)鞏固黑臭水體整治成果。加快推進西城東水質(zhì)凈化廠、調(diào)順片區(qū)市政污水管網(wǎng)等建設。配合市開展人民大道、海濱大道、椹川大道交通綜合改造。
?。ㄎ澹┺k好民生實事，努力改善人民生活品質(zhì)，進一步提升民生質(zhì)量。堅持順應期待、用心用情，及時回應群眾關切，切實以黨史學習教育成果推動民生服務質(zhì)量上新臺階，持續(xù)增進民生福祉。
大力保障和改善民生。高質(zhì)量辦好民生實事，持續(xù)加大民生領域資金投入，下功夫解決好事關群眾切身利益的困難和問題。增強社會保障能力，全面落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、救災救濟等兜底救助政策。拓寬市場化就業(yè)渠道，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。落實就業(yè)優(yōu)先政策，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作。全面提升就業(yè)服務質(zhì)量，廣開就業(yè)門路，為有意愿有能力的人創(chuàng)造更多公平就業(yè)機會。深入開展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，提升職業(yè)技能。進一步節(jié)用為民，堅持過緊日子，確?；久裆С鲋辉霾粶p。
提升教育醫(yī)療衛(wèi)生文化水平。充分發(fā)揮赤坎優(yōu)勢，加快建設區(qū)域文化教育中心、區(qū)域醫(yī)療中心。推進市五中、市七中、市八小草蘇校區(qū)、市四十一小等學位項目建設，計劃新增義務教育學位2830個。加快推進中小學教師“區(qū)管校聘”，促進全區(qū)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡。規(guī)劃建設特殊教育學校。加快推進區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院升級改造前期工作，強化藥品采購、經(jīng)營、使用監(jiān)管，提升衛(wèi)生服務能力。加強公共衛(wèi)生應急管理體系建設，謀劃建設區(qū)級疾病預防控制中心。加快完成中醫(yī)館標準化建設，推進醫(yī)養(yǎng)服務向社區(qū)延伸。加快完成區(qū)公共文化服務中心建設并對外開放，加快推進區(qū)博物館建設，進一步提升公共文化設施服務效能。加強文體服務，創(chuàng)新辦好開心廣場、鄰居節(jié)、全民健身日等品牌活動。
統(tǒng)籌發(fā)展與安全。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，全面嚴防死守，全力阻斷疫情，鞏固來之不易的防控成果。常態(tài)化推進“六建”工作，推動掃黑除惡常治長效。推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，推進“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設，提升基層社會治理能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，著力化解一批社會矛盾問題。嚴厲打擊金融違法犯罪，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的底線。開展粵警、颶風、百日清源等專項行動，加大盜竊電動車、電動車電池案件打擊力度，營造良好治安環(huán)境。推進北橋、寸金派出所建設，開工建設調(diào)順消防站，推進赤坎公安分局指揮中心業(yè)務技術大樓前期工作。落實“路長制”工作責任。扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，切實防范化解安全生產(chǎn)風險。
全面推進鄉(xiāng)村振興。嚴格落實“四個不摘”要求，落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，鞏固“廁所革命”“三清三拆三整治”成果，推進自然村污水處理基礎設施全覆蓋，運行維護好農(nóng)村生活污水處理站。實施鄉(xiāng)村建設行動，以福建、豐厚、東山、大埠等村莊為重點，扎實開展農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風貌提升工作。開展新一輪綠化大行動，推進農(nóng)村“四小園”建設，加快東山垌濕地綜合整治，完成北橋河兩岸鄉(xiāng)村道路建設。發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，建設無公害果蔬、環(huán)保水產(chǎn)養(yǎng)殖、精細花卉苗木生產(chǎn)基地。用好村規(guī)民約，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。加快完成“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作。全面開展農(nóng)村經(jīng)營性住房安全隱患排查整治工作。堅決遏制新增農(nóng)村違法違規(guī)建房行為，有力有序有效推進亂占耕地建房整治。
?。┘訌娮陨斫ㄔO，堅決讓權力在陽光下運行，打造人民滿意的服務型政府。以黨的全面領導為統(tǒng)領，不斷加強政府自身建設，進一步推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
加強黨史學習教育。堅持學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。進一步把學習黨史同總結(jié)經(jīng)驗、觀照現(xiàn)實、推動工作結(jié)合起來，切實為群眾辦實事解難題。深入推進黨風廉政建設，嚴格履行主體責任和“一崗雙責”，嚴肅黨內(nèi)政治生活，堅決貫徹中央八項規(guī)定精神，嚴防“四風”問題反彈回潮。深入推進反腐敗斗爭，支持紀檢監(jiān)察機關嚴肅查處違紀違法行為。
打造法治政府。深入貫徹習近平法治思想，推動政府工作在法治軌道運行。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。加強常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”，推進審計全覆蓋。加快推動行政執(zhí)法體制和行政復議體制改革。推動重大行政決策合法性審查常態(tài)化，完善執(zhí)法單位聘請法律顧問制度，健全政府科學、民主、依法決策機制。落實領導干部學法制度，加強領導干部尊法學法守法用法意識。落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任制，制定“八五”普法規(guī)劃，辦好“憲法宣傳周”等主題活動。
打造數(shù)字政府。開展政務信息化能力和公共數(shù)據(jù)資源普查工作，協(xié)調(diào)更多政務事項實現(xiàn)在線辦理，高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”。推行一次告知、一表申請，完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”集成服務模式。全面推進政務公開標準化規(guī)范化信息化。普及掌上政府、指尖服務，拓展推廣“粵省事”“粵商通”“粵政易”成果應用，實現(xiàn)政務管理服務精準化、智能化。
各位代表！站在“兩個一百年”的歷史交匯點，“十四五”新征程已經(jīng)開啟！讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領導下，嚴格落實學黨史、悟思想、辦實事、開新局要求，大力發(fā)揚為民服務孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的“三?！本瘢瑖@打造“湛江城市客廳、中央商務區(qū)和首善之區(qū)”目標，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，奮力開創(chuàng)赤坎發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
名詞解釋
“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務業(yè)企業(yè)等這四類規(guī)模以上企業(yè)。
四大抓手：指交通基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效、城市強芯提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展4個方面。
五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃：指重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目達產(chǎn)增效計劃、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級計劃、現(xiàn)代服務業(yè)提速計劃、高新技術產(chǎn)業(yè)培育計劃、藍色海洋綜合開發(fā)計劃。
雙區(qū)：指粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)。
三區(qū)一城：中央商務區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聚集區(qū)、全域旅游示范區(qū)、都市工業(yè)城。
三清三拆三整治：“三清理”，即清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；“三拆除”即拆除舊房危房、廢棄豬牛欄及露天廁所，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)廣告、招牌等；“三整治”主要是整治垃圾、生活污水及水體污染。
四好農(nóng)村路：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
“六清”行動：線索清倉、逃犯清零、案件清結(jié)、傘網(wǎng)清除、黑財清底、行業(yè)清源。
數(shù)字政府：指在現(xiàn)代計算機、網(wǎng)絡通信等技術支撐下，政府機構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務在數(shù)字化、網(wǎng)絡化的環(huán)境下進行的國家行政管理形式。
兩個大局：一個是中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局,一個是世界百年未有之大變局。
“兩個一百年”：在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。
制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“五大行動”：指實施新一輪技術改造行動、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展行動、工業(yè)綠色發(fā)展行動、產(chǎn)學研合作和科技成果產(chǎn)業(yè)化行動、質(zhì)量強區(qū)行動。
六建：建立健全源頭治理的防范整治機制、建立健全智能公開的舉報獎勵機制、建立健全打早打小的依法懲處機制、建立健全精準有效的督導督辦機制、建立健全激勵約束的考核評價機制、建立健全持續(xù)推進的組織領導機制。
四個不摘：指摘帽不摘責任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。
四小園：指小菜園、小果園、小花園、小游園。
