2021年江門市臺山市政府工作報告—全文
2021年江門市臺山市政府工作報告
──2021年2月2日在臺山市第十五屆人民代表大會第七次會議上
臺山市代理市長 鄭勁龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表臺山市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
“十三五”時期及2020年工作回顧
“十三五”時期，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，在省委、省政府，江門市委、市政府和市委的正確領(lǐng)導下，在市人大及其常委會的監(jiān)督和市政協(xié)的支持下，認真落實省委“1+1+9”工作部署[1]和江門市委“1+1+5”工作舉措[2]，搶抓“雙區(qū)”建設[3]、“雙城”聯(lián)動[4]重大機遇，扎實推進“三大中心”[5]建設，攻堅克難，穩(wěn)中求進，基本完成“十三五”規(guī)劃目標任務。
過去五年，我們堅持新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，綜合實力躍上新臺階。經(jīng)濟總量連年攀升，2020年地區(qū)生產(chǎn)總值突破450億元，五年年均增長6.0%；規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、地方一般公共預算收入分別年均增長7.8%、11.3%、7.7%、5.6%。榮獲全國文明城市提名城市、國家全域旅游示范區(qū)、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣等一系列金字招牌，入選國家創(chuàng)新型縣（市）創(chuàng)建、全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范名單。
過去五年，我們堅持對接合作，深化改革開放，融入大灣區(qū)邁出新步伐。高位統(tǒng)籌推進，大廣海灣經(jīng)濟區(qū)上升為國家粵澳合作重大平臺，被寫入《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。強化互聯(lián)互通，投入129.2億元打好交通大會戰(zhàn)，江湛鐵路通車，新（改）建省縣鄉(xiāng)道220公里，交通“硬聯(lián)通”實現(xiàn)歷史性跨越。改革蹄疾步穩(wěn)，推動“數(shù)字政府”[6]改革，深化商事制度改革，開設大灣區(qū)政務服務綜合窗口，商事登記實現(xiàn)“二十八證合一”和“證照分離”[7]，開辦企業(yè)壓至半個工作日內(nèi)，市場主體總量增加1.3萬戶，比“十二五”翻一番。
過去五年，我們堅持工業(yè)立市，致力創(chuàng)新發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級取得新成效。實體經(jīng)濟壯大，累計完成工業(yè)投資超706億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由“十二五”的185家增至247家，年產(chǎn)值超億元企業(yè)增至93家，其中，9家入圍江門市百強企業(yè)，4家入選廣東省制造業(yè)500強企業(yè)。創(chuàng)新動能十足，國家高新技術(shù)企業(yè)存量147家，比“十二五”增長11.3倍；每萬人口發(fā)明專利擁有量提至4.04件，增長2.8倍；累計建成省級以上創(chuàng)新平臺49個、市級工程技術(shù)研究中心124家、博士后創(chuàng)新平臺10個，主營業(yè)務5億元以上工業(yè)企業(yè)全部設立研發(fā)機構(gòu)。
過去五年，我們堅持全局謀劃，加快協(xié)調(diào)發(fā)展，“三大中心”展現(xiàn)新面貌。區(qū)域協(xié)調(diào)活力迸發(fā)，北部產(chǎn)城融合中心引領(lǐng)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園連續(xù)三次獲評“五星級園區(qū)”，萬畝園區(qū)被納入省產(chǎn)業(yè)園政策范疇；東南部戰(zhàn)略灣區(qū)中心蓄勢聚能，廣海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成為粵港澳大灣區(qū)（珠西）高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)啟動區(qū)，全省首家國家農(nóng)業(yè)公園建成開園，臺山核電一期投入運營；西南部旅游集散中心提檔升級，川島獲評省旅游風情小鎮(zhèn)、省旅游度假區(qū)，鎮(zhèn)海灣紅樹林濕地公園成為國家試點，我市連續(xù)九屆獲評省旅游綜合競爭力十強縣（市）。城市能級持續(xù)提升，以“繡花功夫”完成31條歷史文化街區(qū)活化提質(zhì)，以“大城管”優(yōu)化城市精細化管理，以昌大昌、萬達兩大商圈帶動新區(qū)蓬勃發(fā)展。水步鎮(zhèn)國家新型城鎮(zhèn)化標準化試點高質(zhì)量通過驗收。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面完成“三清三拆三整治”[8]，深入開展“七強八改九提升”[9]，“廁所革命”取得實效，所有村莊達到干凈整潔村標準。
過去五年，我們堅持以人民為中心，加快共建共治共享，社會事業(yè)實現(xiàn)新進步?！笆濉逼陂g，全市民生支出累計227億元，年均增長17.44%，累計實施民生工程260項，決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅勝利收官。居民人均可支配收入年均增長9.38%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達100%。組建18個教育集團，新（改）建中小學校40所、幼兒園30所，在全省縣級市中率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車服務全覆蓋。深化公立醫(yī)院改革，實現(xiàn)縣域內(nèi)醫(yī)共體建設全覆蓋，縣域內(nèi)住院率達90.5%。生態(tài)環(huán)境優(yōu)化改善，空氣質(zhì)量穩(wěn)居江門首位，飲用水源水質(zhì)達標率100%。連續(xù)11屆榮膺省雙擁模范城市。有效防御“天鴿”“山竹”等臺風正面襲擊，實現(xiàn)人員零傷亡。
過去五年，我們堅持政治引領(lǐng)，深入轉(zhuǎn)變職能，政府建設得到新加強。持續(xù)深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實第一議題制度，扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化“大學習、深調(diào)研、真落實”，理論武裝實現(xiàn)常態(tài)長效。政府系統(tǒng)黨的建設全面加強，市政府黨組領(lǐng)導帶動作用有力提升，班子隊伍善作善成，全面落實省委巡視整改，抓牢抓實政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作，政府系統(tǒng)黨的組織建設質(zhì)量和水平不斷提高。穩(wěn)妥有序完成市、鎮(zhèn)兩級機構(gòu)改革。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦理人大建議230件、政協(xié)提案325件，滿意率均達100%。全面強化政務公開、政府信息公開。落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，會議費及“三公經(jīng)費”[10]支出較“十二五”時期減少41.23%，反腐倡廉縱深推進，審計監(jiān)督持續(xù)強化，廉潔政府建設走向深入。
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，我們走過一段極不平凡的歷程。面對世紀罕見的三重嚴重沖擊，我們在習近平總書記、黨中央的堅強領(lǐng)導下，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”[11]工作，全面落實“六保”[12]任務，在大戰(zhàn)大考中經(jīng)受住嚴峻挑戰(zhàn)，疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成果，基本完成市十五屆人大六次會議確定的主要目標任務，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值457.6億元，增長2.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進出口總額、地方一般公共預算收入等指標分別增長2.9%、4.2%、14.9%、2.9%，市人大代表票決的十件民生實事全面完成。
一、聚焦“兩手抓”“雙統(tǒng)籌”，經(jīng)濟運行持續(xù)回暖
疫情防控有力有效。打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，堅持人民至上、生命至上，全面貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”要求，313個村（居）、2087名網(wǎng)格員、3.4萬名黨員義工聞令而動，全市人民眾志成城、共克時艱，構(gòu)筑起抗擊疫情的堅固防線，我市自2020年2月16日以來始終維持為低風險地區(qū)。抓好常態(tài)化疫情防控，持續(xù)加強重點場所、重點部位、冷鏈食品全鏈條管理，持續(xù)做好入境人員全流程閉環(huán)管理，守住“外防輸入、內(nèi)防反彈”底線。千方百計強化防疫保障，累計投入防控經(jīng)費3.7億元，發(fā)動企業(yè)建成口罩生產(chǎn)線60條，完成發(fā)熱門診規(guī)范建設3家，全市單日最大核酸檢測能力超1800份，應急狀態(tài)下可達4500份。眾志成城共同抗疫，共收到海內(nèi)外捐資捐物折合人民幣1000多萬元，并在國際疫情蔓延之際籌集大批防疫物資反向馳援海外僑胞。選派的10名援鄂、10名支穗、2名赴港醫(yī)護人員逆行出征、平安凱旋，彰顯“臺山擔當”和大愛情懷。
實體經(jīng)濟穩(wěn)步向好。迅速出臺“支持復工復產(chǎn)33條”等政策，推動全市1060家工業(yè)企業(yè)于2020年3月份全部復工復產(chǎn)。做好工業(yè)企業(yè)“安商暖企”全覆蓋，全年為企業(yè)減稅降費6.9億元，發(fā)放再貸款資金4.86億元，撥付各類企業(yè)扶持政策資金1.1億元。實施推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，信息技術(shù)、電能源和新材料等重要支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長49.81%、8.75%、7.84%，獲評為制造業(yè)發(fā)展較好縣。完成技改投資35億元，新增科技型小微企業(yè)63家，入選科技部“百城百園”行動、首批農(nóng)業(yè)科技金融服務試點單位、第五批省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設名單。成立全國博士后創(chuàng)新示范中心臺山分中心，創(chuàng)建首家國家博士后科研工作站。
項目投資力度不減。出臺獎勵引資人實施辦法、鼓勵產(chǎn)業(yè)項目加快開工建設若干措施、加強新增工業(yè)用地項目管理工作指引等政策。全力促投資穩(wěn)增長,新引進超億元項目33個，總投資152.8億元。每季度均舉行重點項目集中動工(投產(chǎn))活動，動工、投產(chǎn)項目57個，總投資210億元。132個重點建設項目完成年度投資198.2億元，完成率122%。獲得地方政府專項債券和抗疫特別國債11.2億元，盤活閑置用地2366畝，支撐重大項目建設。累計建成5G基站350座，城區(qū)主要區(qū)域?qū)崿F(xiàn)連續(xù)覆蓋。
消費和外貿(mào)逐步恢復。在江門地區(qū)率先出臺推動夜間經(jīng)濟發(fā)展實施方案，做好“樂購僑都 約惠江門”消費活動，組織各類促消費活動20多場，11家經(jīng)營主體入選江門市“夜僑都”TOP100項目。全域旅游品牌提升，高質(zhì)量承辦第二屆國家考古遺址公園文化藝術(shù)周，北陡海豚灣、汶村神灶溫泉二期等一批大型文旅項目相繼動工，五豐村、草坪村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村，海口埠獲評省文化和旅游特色村。對外貿(mào)易穩(wěn)中有進，引導外貿(mào)企業(yè)以“云參展”的方式參加網(wǎng)上廣交會、中國進出口博覽會等，外貿(mào)進出口總額增速排名江門第一。
二、加快城鄉(xiāng)融合步伐，發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性穩(wěn)步提升
內(nèi)外交通更加暢通。實施重點交通建設項目23項，累計完成投資26億元。黃茅?？绾Ｍǖ廊€動工。臺山通用機場場址獲民航批復。中開高速臺山段、省道S273線東方橋至四九段、省道S275線大擔至馬騮咀段建成通車，臺開快線、國道G240線端芬大同橋至廣海段即將完工，省道S386線大同市至福安橋段動工改造。建成“四好農(nóng)村路”[13]51.5公里，實現(xiàn)全市通100人以上、革命老區(qū)20戶以上自然村公路全部硬底化。
產(chǎn)業(yè)平臺拓展提升。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園生活配套樓、分布式綜合能源站、人才公寓、小微雙創(chuàng)基地等有序推進，新增“三通一平”[14]土地800畝。廣海灣工業(yè)園區(qū)升格為廣海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，編制完成廣海灣區(qū)總體規(guī)劃，深水港一期工程及物流中心正式動工,LNG接收站納入全國沿海與長江干線液化天然氣接收站碼頭布局儲備項目。省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)PPP基礎(chǔ)設施項目全面動工，江門市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)園成功引進7家企業(yè)，預計建設冷庫庫容11萬噸。鰻魚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設項目完成初次驗收，絲苗米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入選省級名單，大灣區(qū)（江門）農(nóng)產(chǎn)品交易流通中心完成控規(guī)、立項等前期工作。
城市更新扎實推進。城市品質(zhì)提升“八大行動”[15]完成年度投資9.2億元，華僑文化博物館、新檔案館、金星湖濕地公園對外開放，萬達商業(yè)綜合體建成開業(yè)。新（改）建星衢路、石嶺路、沙崗湖路，完成鳳凰大道西延線一期主體工程。實施舊村“微改造”，完成“三舊”改造457.7畝。新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)4.95公里，修復改造老舊污水管網(wǎng)4公里。建成城市綜合管廊5.4公里。實現(xiàn)城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化，全面推行垃圾分類收集改革，新增垃圾分類投放點1000多個。
鄉(xiāng)村振興步伐加快。建成高標準農(nóng)田4.86萬畝，完成拆舊復墾200畝、墾造水田1800畝、補充耕地3700畝。入選國家第五批率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范市。實現(xiàn)全市44萬畝水稻統(tǒng)防統(tǒng)治全覆蓋，獲中華全國供銷合作總社肯定并推廣經(jīng)驗。北陡鎮(zhèn)耐鹽堿水稻試驗基地掛牌成立。“臺山蠔”獲評國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品。解決農(nóng)村2.33萬人的安全飲水問題，覆蓋146個自然村集中供水。3759條自然村基本實現(xiàn)雨污分流、污水排放暗渠化，自然村生活污水治理率達95.6%。創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)1個、美麗鄉(xiāng)村旅游精品線路3條，打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范村31條。
三、決戰(zhàn)決勝全面小康，人民幸福感顯著增強
三大攻堅戰(zhàn)成果顯著。各類重大風險有效防范化解，完成141戶“僵尸企業(yè)”出清，政府債務和隱性債務風險安全可控。建檔立卡的739戶2208名相對貧困人口全部脫貧退出，村級集體可支配收入均達20萬元以上。投入2.12億元，建成碧道20公里，國考牛灣斷面、省考公義斷面平均水質(zhì)達Ⅲ類考核目標，江門市考5個斷面平均水質(zhì)全部達標?？諝猸h(huán)境優(yōu)良天數(shù)比例達95.4%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)達2.79，同比改善15.5%。第二次全國污染源普查工作獲評優(yōu)秀等次。全面完成國家海洋督察整改，依法清拆違法養(yǎng)殖用海面積3.9萬畝，確權(quán)辦證11.1萬畝。
社會民生持續(xù)改善。全年民生支出57.9億元，占本級一般公共預算支出的80.16%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5412人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3700人?！盎洸藥煾怠薄皬V東技工”“南粵家政”累計培訓各類勞動者3691人次，“粵菜師傅”培訓綜合樓啟用，成功舉辦“香飄萬家 知味臺山——2020年粵菜師傅連五洲”主題活動。建成區(qū)域性養(yǎng)老服務中心1家、居家養(yǎng)老服務站5家、鄰里敬老互助站5家、長者食堂3間。集團化辦學不斷深化，高考本科上線人數(shù)實現(xiàn)13連增。實現(xiàn)鎮(zhèn)（街）公辦幼兒園全覆蓋，提前完成省學前教育“5080”[16]攻堅目標。建成市婦幼保健院新院，市人民醫(yī)院汶村分院急診綜合樓投入使用。創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)2個、省衛(wèi)生鎮(zhèn)4個。改造危房50間、危橋5座。建成“粵書吧”4個。實現(xiàn)退役軍人服務中心（站）市鎮(zhèn)村三級全覆蓋。大江鎮(zhèn)成功申報中國華僑國際文化交流基地。第七次全國人口普查工作扎實推進。僑務、外事、武裝、統(tǒng)計、臺港澳、民族、宗教、體育、人防、海防、打私、婦女兒童、青年、方志、紅十字會、殘聯(lián)、文聯(lián)等工作進一步加強。
治理能力穩(wěn)步提升。平安臺山深入推進，掃黑除惡決戰(zhàn)決勝，公安系統(tǒng)合成作戰(zhàn)中心落成使用，全民禁毒工作深入開展，打擊各類違法犯罪成效顯著，刑事治安總警情下降26.51%。偵辦侵犯影視作品著作權(quán)案件入選國家“劍網(wǎng)2020”專項行動十大案件。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定可控，防減救應急指揮平臺功能拓展為“十七合一”[17]。政務服務更加高效，1169項事項實現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，政務服務“無堵點”城市建設有序推進，獲評“2020年度中國營商環(huán)境百佳示范縣市”。
各位代表！回顧“十三五”時期，我們遇到的困難前所未有，取得的成就來之不易。臺山的發(fā)展成就，根本在于堅持習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，關(guān)鍵在于省委、省政府，江門市委、市政府和臺山市委的正確領(lǐng)導，市人大、市政協(xié)的大力支持和臺港澳同胞、海外僑胞的關(guān)心幫助，以及全市干部群眾、廣大企業(yè)、海外投資者建設者和駐臺山軍警部隊的共同努力！我代表市人民政府，向關(guān)心、支持、參與臺山改革發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！
我們也清醒認識到，臺山實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、解決發(fā)展不平衡不充分問題仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟堆頭不夠大，新的經(jīng)濟增長點不多，產(chǎn)業(yè)支撐力、帶動力不夠強，缺乏牽引性、戰(zhàn)略性龍頭項目。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次還需提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、鏈條不長，產(chǎn)品附加值不高。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，區(qū)域發(fā)展不均衡，部分鎮(zhèn)面臨的困難還較多，基礎(chǔ)設施和配套服務設施不夠完善。四是公共服務水平有待提高，教育醫(yī)療、社會治安、城市管理、文化建設等與群眾期待還有差距。五是政府自身建設仍需改進，“四風”問題仍禁而不絕。對此，我們必須堅持問題導向，采取更有力有效的措施加以解決。
“十四五”時期主要目標和任務
“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。做好“十四五”時期各項工作，對于實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，意義重大、影響深遠。按照黨的十九屆五中全會精神和省委、江門市委的部署，根據(jù)市委《關(guān)于制定臺山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，市政府編制了《臺山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》。
“十四五”時期發(fā)展主要目標是：以二〇三五年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化為目標，堅持目標導向和問題導向相結(jié)合，堅持守正篤實與開拓創(chuàng)新相統(tǒng)一，全力推動各項事業(yè)取得重大進展。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%左右，增幅高于全國、全省、江門平均水平，質(zhì)量效益明顯提升，打牢全面現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放取得新突破，文明程度得到新提高，生態(tài)文明實現(xiàn)新躍升，民生福祉達到新水平，治理效能得到新提升。
“十四五”時期發(fā)展指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，積極參與構(gòu)建新發(fā)展格局，舉全市之力投身“雙區(qū)”建設，緊緊圍繞省委“1+1+9”工作部署、江門市委“1+1+5”工作舉措和臺山市委工作安排，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動臺山經(jīng)濟社會各項事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
實現(xiàn)“十四五”時期發(fā)展目標，必須堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，重點抓好六方面工作：
一是打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點。充分發(fā)揮臺山產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，把擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點同供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，注重需求側(cè)管理，利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，全面促進消費升級，拓展有效投資空間，加快現(xiàn)代物流發(fā)展，推動外貿(mào)穩(wěn)定增長。力爭“十四五”時期固定資產(chǎn)投資總額超2000億元。
二是努力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。強化創(chuàng)新驅(qū)動，深入推進國家創(chuàng)新型縣（市）建設，完善創(chuàng)新載體建設，推動創(chuàng)新人才集聚，打造粵港澳大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心重要節(jié)點。堅持工業(yè)立市、制造強市，以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為核心，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，全力打造汽車部件、金屬材料兩大百億先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。培育特色化現(xiàn)代服務業(yè)，優(yōu)化提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展藍色海洋經(jīng)濟，構(gòu)建多鏈融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
三是在更高水平上推動改革開放。以硬舉措推動更多戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革和創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革，推動“放管服”改革、要素市場化配置改革、投融資體制改革、國資國企改革、產(chǎn)權(quán)制度改革等取得重大進展，激發(fā)各類市場主體活力，形成市場化法治化國際化營商環(huán)境。厚植“中國第一僑鄉(xiāng)”優(yōu)勢，利用僑資源助推高水平開放。
四是深化“三大中心”發(fā)展格局。積極融入“雙區(qū)”建設，深度對接“一核一帶一區(qū)”[18]和“三區(qū)并進”[19]，加快打造多元立體綜合交通運輸格局，主動加強與粵港澳大灣區(qū)核心城市合作，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進“三大中心”協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城市化和新型城鎮(zhèn)化水平，構(gòu)建江門西部半小時優(yōu)質(zhì)生活圈。
五是扎實推進僑鄉(xiāng)人民福祉提升。多措并舉保障就業(yè)，推動居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，提升教育服務質(zhì)量，全面建設健康臺山，提高基本公共服務均等化水平，完善共建共治共享社會治理體系。積極應對人口老齡化，建立健全覆蓋全民的社會保障體系。加強生態(tài)環(huán)境保護和治理，深化國家森林城市建設，打造綠色美麗臺山。擦亮僑鄉(xiāng)文化品牌，建設現(xiàn)代文明之城。
六是堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事。堅持總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，堅決防范和化解各種風險，建設更高水平的平安臺山和法治臺山。
2021年工作安排
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，做好今年工作意義重大。今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長8.5%，社會消費品零售總額增長7%，外貿(mào)進出口總額保持正增長，地方一般公共預算收入增長5%，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
當前世界經(jīng)濟形勢仍然復雜嚴峻，疫情沖擊導致的各類衍生風險不容忽視。要實現(xiàn)上述預期目標，必須立足“兩個大局”，心懷“國之大者”，必須從講政治的高度做好經(jīng)濟工作，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟社會問題，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，強化科技戰(zhàn)略支撐，擴大高水平對外開放，確?！笆奈濉遍_好局起好步。
重點抓好以下七方面工作：
一、全面融入“雙區(qū)”建設，增強臺山發(fā)展動力
以更大魄力深化改革。對接深圳特區(qū)27條改革措施和40條首批授權(quán)事項，復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗。深化商事制度改革，有序推進“證照分離”全覆蓋，持續(xù)優(yōu)化“多證合一”，開展“告知承諾”改革。深入打造政務服務“無堵點”城市，全面提升“一網(wǎng)通辦”能力，推動更多事項“跨層級、跨區(qū)域、跨部門”無差別辦理，實現(xiàn)90%以上事項“一次不用跑”“最多跑一次”，100多項高頻事項“跨域通辦”。深化“數(shù)字政府”改革，推進政務數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)深度融合，繼續(xù)推廣“粵省事”“粵商通”“粵政易”。穩(wěn)步推進招投標“評定分離”[20]改革。健全工業(yè)用地推出機制，推行標準地出讓、帶方案出讓、先租后讓等供地方式。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和宅基地管理審批。加強國資國企改革，做大做強市屬國企，提升基礎(chǔ)設施和公共服務領(lǐng)域的投資運營能力。
以便捷交通對接灣區(qū)。實施年度投資21億元的一批重點交通項目。全力配合黃茅?？绾Ｍǖ澜ㄔO，推進赤溪東、西互通與地方路網(wǎng)銜接，建設赤溪環(huán)島路。完成臺開快線建設，開展廣臺高速臺山至開平段投資人招標，抓好斗恩高速國土空間規(guī)劃編制，力爭通用機場完成立項工作。開展省道S386線斗山那洲至端芬段改擴建，加快省道S275線下川段、省道S386線大同市至福安橋段建設，推動國道G240線大江至那金段上半年動工，力促省道S273線水步大道至東郊路段、四九至水步新建公路（大沖線）等項目盡早開工。
以優(yōu)質(zhì)服務引才引智。進一步完善新時代人才招引配套政策，健全人才住房、醫(yī)療、家屬安置、子女入學等方面的服務體系，出臺人才公寓租賃管理辦法，分批啟用人才公寓，力爭6月底前啟用100套。構(gòu)建“高精尖缺”人才開發(fā)目錄庫，實施創(chuàng)新人才引育“一十百千”工程[21]，力爭新引進博士5人、碩士40人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊2個，新增高級專業(yè)技術(shù)職稱人員180人以上。建好大廣海灣人力資源生態(tài)園，啟動臺山市技工學校新校區(qū)建設。
二、堅持高質(zhì)量發(fā)展理念，加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
突出創(chuàng)新核心地位。主動對接廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊，高質(zhì)量通過國家創(chuàng)新型縣（市）驗收。推動高新技術(shù)企業(yè)樹標提質(zhì)，培育50家以上企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，力爭省級以上創(chuàng)新平臺增至50家以上。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。深入推廣“機器換人”“互聯(lián)網(wǎng)+”，實施超億元技改項目3個以上，實現(xiàn)技改投資30億元。壯大小微雙創(chuàng)基地孵化器、巾幗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，新增科技型小微企業(yè)28家。實施專利提質(zhì)增量專項行動，申請發(fā)明專利260項以上。支持精誠達博士后科研工作站、金橋鋁材博士工作站等產(chǎn)學研機構(gòu)建設，力爭新增博士后創(chuàng)新實踐基地1家以上。建立“廣深港澳總部+臺山基地”“廣深港澳研發(fā)+臺山轉(zhuǎn)化”合作新模式。
壯大產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。堅持走工業(yè)立市制造強市之路，深入實施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集群強鏈、創(chuàng)新強核等八大行動，發(fā)展壯大汽車部件、金屬材料兩大百億先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。培育壯大骨干企業(yè)，加快培育臺山核電、富華重工等產(chǎn)值超100億元后備企業(yè)，以及海亮銅業(yè)、金橋鋁材等產(chǎn)值超50億元后備企業(yè)，支持迪生力汽配、特一藥業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟。堅持“項目為王”，落實“工業(yè)項目建設提速年”部署，推動中鎂鎂合金、巨高機床、普洛斯物流等項目建成投產(chǎn)，加快中南高科、昌大昌總部及物流中心建設，力爭每季度動工（投產(chǎn)）一批項目。主動承接粵港澳大灣區(qū)中心城市產(chǎn)業(yè)外溢，開展精準招商、以商引商，引進超億元項目25個以上，超10億元項目2個以上。實施“小升規(guī)”“個轉(zhuǎn)企”行動，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家以上。推進質(zhì)量強市，深入開展質(zhì)量提升行動，完善質(zhì)量基礎(chǔ)設施體系。
強化要素保障支撐。高標準完成《臺山市國土空間規(guī)劃（2020-2035）》編制。推動工業(yè)用地集約化利用，爭取盤活閑置用地2000畝、低效廠房5萬平方米。完成1550畝墾造水田任務、559畝拆舊復墾項目驗收。加快西湖工業(yè)區(qū)、石化路舊廠區(qū)“三舊”改造，新增改造項目550畝，完成改造項目350畝。加強中央直達資金、新增債券資金管理使用，抓緊完善地方政府債券項目儲備機制，積極爭取上級資金支持。推動臺山公用事業(yè)集團有限公司發(fā)行公司債券15億元以上。
三、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，參與構(gòu)建新發(fā)展格局
發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。大力推動“新型基建”，加快5G、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等建設，新建5G基站200個，實現(xiàn)5G城區(qū)、工業(yè)園區(qū)及鎮(zhèn)圩連片覆蓋。完善能源基礎(chǔ)設施，落實市政管道燃氣特許經(jīng)營項目，建成工業(yè)新城分布式綜合能源站項目，抓好廣發(fā)三期、海宴漁光互補等光伏項目建設。積極引入碳中和研究院，探索建設粵澳共建“中歐碳中和示范基地”。加快34.2公里碧道建設，做好臺城三臺橋至于桐公園段碧道工程，開展23宗中小型水庫除險加固工程。計劃投入5.9億元深入開展城市品質(zhì)提升行動，完成歷史文化街區(qū)活化提質(zhì)工程五期和六期、鳳凰大道西延線一期等項目。用活用好臺山“鼓勵投資十三條”“引資人獎勵新政”等政策，引導和支持“兩新一重”[22]領(lǐng)域項目投資，增強投資吸引力。穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)投資，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
全面促進消費升級。發(fā)揮商圈經(jīng)濟的聯(lián)動效應，提升商業(yè)城、步行街等“老商圈”新活力，推動星光城、昌大昌、萬達廣場等“新商圈”聚人氣。發(fā)展“夜間經(jīng)濟”，打造2個夜間經(jīng)濟集聚區(qū)和62個“夜僑都”示范項目，開展“精彩·夜僑都”系列促消費活動。發(fā)展電商經(jīng)濟，大力培育電子商務示范企業(yè)、創(chuàng)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)園，促進線上消費增長。培育“網(wǎng)紅經(jīng)濟”，建設集非遺展示、文化傳播、商品消費等于一體的“網(wǎng)紅一條街”。釋放鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費潛力，推動家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)，挖潛廣大農(nóng)村市場。舉辦“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有傳承”“非遺進景區(qū)”“高雅藝術(shù)進景區(qū)”等文旅融合活動，促進旅游消費市場復蘇。
擴大對外開放水平。抓住區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）簽署和中歐全面投資協(xié)定（CAI）簽訂的歷史機遇，組織企業(yè)參加外貿(mào)展會20場次，積極開拓“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作。穩(wěn)外貿(mào)促增長，進一步加大鰻魚等企業(yè)異地出口回流力度，推動異地保稅業(yè)務回歸，支持外貿(mào)企業(yè)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。擴大“僑夢苑”（臺山分苑）影響力和吸引力，建好華僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，引導海外青年人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引創(chuàng)業(yè)團隊超30個，引入文化項目、高新科技項目超20個。推動廣東廚藝技工學校申報中國華僑國際文化交流基地。
四、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升拓展“三大中心”
推進北部產(chǎn)城融合中心建設。按照“一平臺雙引擎三軸線”思路，促進“7+1”資源統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)同興，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超600億元。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園1.6萬畝擴園步伐，推進園區(qū)路網(wǎng)、冷熱電三聯(lián)供、污水處理廠擴容等配套建設，力爭成功創(chuàng)建省級高新區(qū)。強化全國縣城新型城鎮(zhèn)化示范市建設，穩(wěn)步實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，升級改造寧城公園、塔山公園，推進石花北公園和鳳河流域建設，主動引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)開發(fā)高鐵站場周邊區(qū)域，積極促進大江古埠、四九藝術(shù)、三合硒泉等圩鎮(zhèn)提質(zhì)增效。優(yōu)化提升臺城長興、水步文華、大江江東、四九長龍、沖蔞紅嶺、三合那金、白沙三八等工業(yè)園。
推進東南部戰(zhàn)略灣區(qū)中心建設。堅持以港興城、以港強產(chǎn)、以港促聯(lián)，推動“一核兩帶三區(qū)”[23]加快成型。抓住省研究在珠?！T布局建設大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)的機遇，謀劃打造大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，深入推進粵港澳大灣區(qū)（珠西）高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)建設。在黃茅海跨海通道赤溪東、西出口謀劃建設萬畝海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。謀劃廣海灣綠色石化、新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，編制化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、總體發(fā)展規(guī)劃，申報省級化工園區(qū)，爭取廣海灣新材料一體化等項目盡快落地。實施廣海灣基礎(chǔ)設施綜合開發(fā)特許經(jīng)營項目，加快深水港一期萬噸級碼頭及物流中心項目建設，推進廣海灣作業(yè)區(qū)防波堤及進港航道建設。支持國華臺電穩(wěn)產(chǎn)增售和轉(zhuǎn)型升級，推動專用碼頭轉(zhuǎn)型建設公用碼頭。力促LNG接收站、臺山核電二期、廣海灣熱電冷聯(lián)供、中廣核儲能等重大項目納入國家、省“十四五”規(guī)劃，并盡快啟動。
推進西南部旅游集散中心建設。堅持“龍頭帶動、精品串聯(lián)、打響品牌”，打造“一龍頭兩廊道八品牌”[24]，擦亮國家全域旅游示范區(qū)金字招牌。完成川山群島旅游發(fā)展概念規(guī)劃，編制山咀、飛沙灘、金沙灘三大片區(qū)控制性規(guī)劃。力推川島鎮(zhèn)5個碼頭工程建設，提升川島陸島交通能力。加快推進海宴濱海文旅、川島浪漫海岸、北陡海豚灣、深井盤皇島、汶村神灶溫泉二期等濱海文旅項目。以串聯(lián)歷史文化游徑為抓手，保護開發(fā)海絲史跡廣海片區(qū)，建設梅家大院—海口埠僑鄉(xiāng)銀信文化中心。創(chuàng)建10個3A級旅游景區(qū)，爭取A級景區(qū)數(shù)量翻一番。
五、做好新階段“三農(nóng)”工作，促進鄉(xiāng)村全面振興
發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)住糧食安全基本盤，落實糧食安全生產(chǎn)責任制，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。嚴守耕地保護紅線，嚴格控制新增建設占用耕地，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。發(fā)揮涉農(nóng)改革創(chuàng)新政策的集成效應，爭創(chuàng)“農(nóng)業(yè)特區(qū)”。加速推進省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)，抓好斗山園區(qū)道路管網(wǎng)設施建設，加快14家進駐企業(yè)建設。抓緊推進江門市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)園，盡快建成天業(yè)冷鏈物流、天源農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、穗通冷鏈物流等項目。推動鰻魚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)，加快楊氏鰻魚項目建設進度。抓好絲苗米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，建成珍香米業(yè)二期。力促大灣區(qū)（江門）農(nóng)產(chǎn)品交易流通中心納入省重點項目，開展“七通一平”[25]施工和招商工作。加快實施數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展行動，建設臺山中國農(nóng)業(yè)公園產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務平臺，扎實推進都斛省級數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展試點。培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體17家，培育重點龍頭企業(yè)2家、農(nóng)民專業(yè)合作示范社2家、示范家庭農(nóng)場3家，培訓高素質(zhì)農(nóng)民100人以上。完成廣海漁港升級改造，組建漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖、深海養(yǎng)殖和遠洋捕撈產(chǎn)業(yè)，建設“海洋牧場”。實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。
實施鄉(xiāng)村建設行動。落實農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，抓好“廊道”整治，開展農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風貌提升行動，打造鄉(xiāng)村風貌提升示范片22個。實施43個自然村集中供水全覆蓋和農(nóng)村供水提質(zhì)改造工程，開展南部自來水廠建設，謀劃大隆洞水庫“南水北調(diào)”工程。創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣，升級改造縣鄉(xiāng)公路16公里、危橋4座。深化“廁所革命”，改造提升農(nóng)村衛(wèi)生廁所。全面完成第二輪農(nóng)村生活污水處理設施建設PPP項目。加強文明鄉(xiāng)風培育，推動文明村鎮(zhèn)覆蓋率達100%。
堅守綠色生態(tài)底線。突出精準治污、科學治污、依法治污，進一步鞏固污染防治攻堅戰(zhàn)成果。強化臭氧污染治理，大力推進清潔柴油車和柴油機行動。嚴格落實河長制、湖長制，加快全市重點河道管理范圍劃定和治理工作，強化水污染“四源共治”[26]，抓好西江潭江跨界重點支流臺山段整治工程，確?？己藬嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達標。加強固體廢物專項整治，提高固體廢物無害化處置能力。實施海洋生態(tài)紅線區(qū)常態(tài)化監(jiān)測與監(jiān)管，開展海岸帶、海島和濱海濕地修復工作，推動鎮(zhèn)海灣紅樹林國家濕地公園納入粵港澳大灣區(qū)濕地生態(tài)保護名錄。深化國家森林城市建設，爭創(chuàng)國家級林草生態(tài)建設示范市，創(chuàng)建森林小鎮(zhèn)1個。建成下豆坑生活垃圾衛(wèi)生填埋場一期第二分區(qū)，結(jié)合靜脈產(chǎn)業(yè)園建設，積極推進垃圾焚燒無害化處理項目。按照國家、省和江門部署要求做好碳達峰、碳中和有關(guān)工作。
六、提升人民生活品質(zhì)，共治共享發(fā)展成果
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入，全年安排民生支出64.13億元，增長10.8%。落實“小切口大變化”民生實事辦理制度，扎實推進十件民生實事。
健全社會保障體系。抓好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，建立健全企業(yè)用工監(jiān)測機制，加強就業(yè)困難人員實名制動態(tài)管理，加大公益性崗位托底安置力度。深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，建設“粵菜師傅”僑鄉(xiāng)特色菜研發(fā)中心。進一步做好四項底線民生提標工作，健全保障增長機制，堅守困難群眾基本生活保障底線。實施兜底民生服務社會工作雙百工程，逐步實現(xiàn)鎮(zhèn)（街）社會工作服務站（點）100%覆蓋。建設區(qū)域性養(yǎng)老服務中心和居家社區(qū)養(yǎng)老服務示范站點。
積極發(fā)展社會事業(yè)。統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控，毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，加強重點人群重點機構(gòu)重點場所疫情防控，突出抓好農(nóng)村疫情防控，提升核酸檢測和發(fā)熱門診收治能力，提高應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的水平。全面推開公立醫(yī)院薪酬制度改革，完善緊密型縣域醫(yī)共體管理體制機制，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，完成市婦幼保健院搬遷。加快培英職校新校區(qū)、新赤溪中學工程進度，建設2所優(yōu)質(zhì)民辦學校，推動4所小區(qū)配套幼兒園建設開辦，抓好水步、沖蔞、白沙3鎮(zhèn)教育強鎮(zhèn)復評。進一步健全文明城市創(chuàng)建工作常態(tài)長效機制，深入開展精神文明創(chuàng)建“九大行動”[27]，積極創(chuàng)建第七屆全國縣級文明城市。落實與省排管中心共建省排球訓練基地項目，建設全國排球高水平后備人才培訓基地，積極推進排球文化博物館，打造排球文化IP。深化市文化館、圖書館總分館體系建設，打造數(shù)字文化館、圖書館等文化信息資源共享平臺，深入開展“公共電子閱覽室建設計劃”“數(shù)字農(nóng)家書屋工程”。建成非遺文化綜合展示館。推廣與市場共建“粵書吧”模式。
加強平安臺山建設。鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，創(chuàng)新警務云大數(shù)據(jù)、智能“天網(wǎng)”和警務實戰(zhàn)平臺建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。注重防范化解金融風險，嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全力防范遏制較大以上事故發(fā)生。推動食品藥品安全共建共治共享。做好全國氣象防災減災第一道防線先行示范工作，拓展“十七合一”防減救指揮平臺綜合功能，強化森林消防應急救援能力建設。
繼續(xù)做好人口、計生、對臺、青年、婦女兒童、殘聯(lián)、紅十字會、統(tǒng)計、物價、郵政、廣電、電信、武裝、雙擁、退役軍人、民族、宗教、口岸、方志、保密、海防等工作。
七、加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府治理能力
加強政府系統(tǒng)黨的建設。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)一切工作，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。加強市政府黨組建設，堅持在市委領(lǐng)導下開展工作，嚴格落實“三重一大”[28]事項集體決策和重大事項向市委請示報告制度，把黨的領(lǐng)導貫穿到政府工作全過程全領(lǐng)域。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，完善“大學習、深調(diào)研、真落實”工作方法，持之以恒加強政府系統(tǒng)班子隊伍和黨組織建設，提升政府系統(tǒng)黨員干部建設社會主義現(xiàn)代化的能力。落實意識形態(tài)工作責任制，牢牢掌握政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作的管理權(quán)、主導權(quán)。
加強法治政府建設。主動接受市人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高效辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。支持市監(jiān)委和市法院、市檢察院工作。堅持市政府常務會議學法制度，深入貫徹憲法、民法典。規(guī)范重大行政決策程序，完善政務各領(lǐng)域辦事公開制度。抓好“八五”普法，開展“法律六進”[29]，做好“送法下鄉(xiāng)”活動。建成5個公共法律服務工作站，完成125個公共法律服務工作室標準化規(guī)范化建設，創(chuàng)建全省法治政府建設示范市。
加強廉潔政府建設。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，多措并舉為基層減負，認真實施《政府督查工作條例》。突出重點領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政風險防控，深入推進審計監(jiān)督全覆蓋，營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！“十四五”時期的發(fā)展藍圖和今年的施工圖已經(jīng)繪就。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府，江門市委、市政府和市委的領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，以新?lián)斝伦鳛橥苿庸ぷ髀鋵崳_?！笆奈濉边~好第一步、見到新氣象，為廣東在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌，為江門打造珠江西岸新增長極和沿海經(jīng)濟帶上的江海門戶作出臺山新的更大貢獻，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
有關(guān)用語說明
1.省委“1+1+9”工作部署:第一個“1”是指以推進黨的建設新的偉大工程為政治保證；第二個“1”是指以全面深化改革開放為發(fā)展主動力；“9”是指9個方面重點工作。
2.江門市委“1+1+5”工作舉措:第一個“1”是指堅定不移加強黨的領(lǐng)導和黨的建設；第二個“1”是指以新?lián)斝伦鳛椴粩喟迅母镩_放推向深入；“5”是指5個方面重點工作。
3.“雙區(qū)”建設：即推動粵港澳大灣區(qū)建設、支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)。
4.“雙城”聯(lián)動：即廣州、深圳聯(lián)動。
5.“三大中心”：即北部產(chǎn)城融合中心、東南部戰(zhàn)略灣區(qū)中心和西南部旅游集散中心。
6.“數(shù)字政府”：在現(xiàn)代計算機、網(wǎng)絡通信等技術(shù)支撐下，政府機構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務在數(shù)字化、網(wǎng)絡化的環(huán)境下進行的國家行政管理形式。
7.“證照分離”：即針對企業(yè)“辦證多、辦證難”“準入不準營”等突出問題，選擇一批審批頻次較高、審批周期較長、審批難度較大、企業(yè)意見較為集中的商事登記后置審批事項，通過取消審批、審批改為備案、實行告知承諾制等方式進行分類改革，推動“準營”便利化。
8.“三清三拆三整治”：“三清”即清路障、清淤泥、清垃圾；“三拆”即拆危房和殘破建筑、拆違章建筑、拆旱廁；“三整治”即整治垃圾亂扔亂放，整治污水亂排亂倒，整治“三線”（電力、電視、通信線）亂搭亂接。
9.“七強八改九提升”：“七強”即強化衛(wèi)生整治、強化村道亮燈、強化公園建設、強化文化設施、強化醫(yī)療服務、強化消防安全、強化鄉(xiāng)村旅游；“八改”即改造危房、改造水源、改造電網(wǎng)、改造村道、改造危橋、改造公廁、改造塘溝、改造“三線”；“九提升”即提升基層黨組織戰(zhàn)斗力、提升城鄉(xiāng)居保政府補貼標準和養(yǎng)老保險待遇、提升城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險待遇、提升農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標準、提升農(nóng)村最低生活保障標準、提升高齡老人津貼、提升優(yōu)撫對象撫恤標準、提升農(nóng)村困難家庭學生助學標準、提升農(nóng)村干部待遇。
10.“三公經(jīng)費”：即公務接待經(jīng)費、因公出國（境）經(jīng)費、公務用車購置及運行經(jīng)費。
11.“六穩(wěn)”：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
12.“六?！保杭幢＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
13.“四好農(nóng)村路”：即建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
14.“三通一平”：建設項目在正式施工以前，施工現(xiàn)場應達到水通、電通、道路通和場地平整等條件。
15.城市品質(zhì)提升“八大行動”：即新區(qū)建設、城市更新、交通水平、市政基礎(chǔ)設施、民生設施、城市景觀、生態(tài)環(huán)境、城市管理等八個方面的行動。
16.“5080”：即2020年公辦園在園學生比例達到50％，普惠幼兒占比達到80％。
17.“十七合一”：指水利、氣象、應急、公安、城管、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、文廣旅體、林業(yè)、衛(wèi)健、住建、生態(tài)環(huán)境、交通、發(fā)改等部門數(shù)據(jù)接入到防減救應急平臺。
18.“一核一帶一區(qū)”：“一核”即珠三角地區(qū)；“一帶”即沿海經(jīng)濟帶；“一區(qū)”即北部生態(tài)發(fā)展區(qū)。
19.“三區(qū)并進”：即都市核心區(qū)、生態(tài)發(fā)展區(qū)、大廣海灣。
20.“評定分離”：指將招標投標中的評標和定標作為相對獨立的兩個環(huán)節(jié)進行分離。
21.“一十百千”工程：即到2025年，引進至少1名頂尖人才、10個高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、100名博士博士后人才和新培育1000名高級職稱專業(yè)技術(shù)人才。
22.“兩新一重”：即新型基礎(chǔ)設施建設，新型城鎮(zhèn)化建設，交通、水利等重大工程建設。
23.“一核兩帶三區(qū)”：“一核”即核心產(chǎn)業(yè)區(qū)，“兩帶”即東部產(chǎn)業(yè)帶和西部產(chǎn)業(yè)帶，“三區(qū)”即能源發(fā)展區(qū)、港口物流區(qū)、農(nóng)產(chǎn)加工區(qū)。
24.“一龍頭兩廊道八品牌”：一龍頭，即川山群島海域；兩廊道，即汀江華僑文化走廊、海上絲路文化走廊；八品牌，即濱海風光、溫泉養(yǎng)生、田園牧歌、華僑文化、海絲史跡、紅色經(jīng)典、臺山排球、影視基地等八大旅游品牌。
25.“七通一平”：指土地(生地)在通過一級開發(fā)后，使其達到通給水、通排水、通電、通訊、通路、通燃氣、通熱力以及場地平整。
26.“四源共治”：生活源、工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、內(nèi)生源共同治理。
27.精神文明創(chuàng)建“九大行動”：即出租汽車文明服務拓展行動、高速公路沿線環(huán)境優(yōu)化行動、餐飲行業(yè)文明誠信服務行動、農(nóng)貿(mào)市場綜合治理行動、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建提質(zhì)行動、鄉(xiāng)村文明實踐志愿服務提升行動、基層公共文化服務提升行動、傳承弘揚好家教好家風行動、網(wǎng)絡文明促進行動。
28.“三重一大”：即重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。
29.“法律六進”：即法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位。
