2021年江門市新會區(qū)政府工作報告—全文
2021年江門市新會區(qū)政府工作報告
——2021年1月26日在新會區(qū)第十五屆
人民代表大會第七次會議上
新會區(qū)代理區(qū)長 林錫波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
“十三五”時期和2020年工作回顧
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。五年來，區(qū)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真落實省委“1+1+9”工作部署（1）、市委“1+1+5”工作舉措（2）和區(qū)委“1+1+8”工作思路（3），牢牢把握“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動重大歷史機遇，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，真抓實干，銳意進取，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，較好完成了“十三五”規(guī)劃目標任務。
五年來，綜合經(jīng)濟實力顯著增強。地區(qū)生產(chǎn)總值突破800億元，總量居全市第1，年均增長6.9%，人均生產(chǎn)總值9.2萬元，年均增長6.1%。全國城市市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強區(qū)躍居47位，連續(xù)九年爭先進位。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為6∶50∶44。工業(yè)立區(qū)戰(zhàn)略深入實施，大健康、新材料、先進制造三大主導產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超700億元，古典家具、新會陳皮、小岡香、不銹鋼四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破300億元。招商引資成效顯著，5年引進超億元項目184個，計劃總投資超千億元。重點項目建設(shè)步伐加快，常態(tài)化開展“兩看兩比”活動，“十三五”期間完成投資近千億元，是“十二五”的1.7倍。第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，萬達、美吉特商圈初具規(guī)模，電子商務協(xié)會成立，新增3A級景區(qū)3個，獲“全國百佳旅游目的地”稱號，石板沙、京梅村獲評中國最美鄉(xiāng)村。“十三五”期間，旅游總收入累計近500億元，接待過夜游客超1500萬人次，分別是“十二五”的1.8倍和1.6倍。金融服務地方能力大幅提升。江門農(nóng)商行總部落戶新會，成為全市首家資產(chǎn)超千億元企業(yè)。創(chuàng)新推出“陳皮貸”“柑樹貸”“香業(yè)貸”，新增金融機構(gòu)5家，銀行存款余額首超千億元，存貸比保持60%以上。創(chuàng)新動能加快轉(zhuǎn)換，技改投資累計近300億元，是“十二五”的2.5倍。高企存量增至425家，居全市首位。引進生物醫(yī)藥頂尖團隊6個，建成省級以上創(chuàng)新平臺105家、省市工程中心385家，無限極、美達錦綸公司先后獲國家科技進步獎和省科學技術(shù)一等獎。新會創(chuàng)新走廊初步成形，建成市級孵化器和眾創(chuàng)空間10個，進駐企業(yè)近200家。連續(xù)6年舉辦新會區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，承辦第八屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽港澳臺賽。人才強區(qū)戰(zhàn)略成效初顯。5年新增國家級博士后科研工作站1家、省級博士后創(chuàng)新實踐基地2家、博士工作站6家，新培育專業(yè)技術(shù)人才5322人、高技能人才8755人。
五年來，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)全面鋪開。堅持以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為“綱”，全力支持配合深圳先行示范區(qū)建設(shè)。銀湖灣濱海新區(qū)成立，計劃總投資266億元的核心區(qū)項目全面啟動。珠西樞紐新城核心區(qū)五年完成投資超360億元，珠西商務中心、鈞明都市文旅等高端三產(chǎn)項目落戶建設(shè)，“珠西城市客廳”功能不斷完善。納入粵港澳大灣區(qū)（珠西）高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、廣東軌道交通產(chǎn)業(yè)園和三大萬畝園區(qū)享受省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策，基礎(chǔ)設(shè)施PPP和EPC項目建設(shè)加快。大交通網(wǎng)絡日臻完善，累計完成交通投資超250億元，是“十二五”的3倍。珠西綜合交通樞紐江門站開通運營，江湛鐵路、佛開南高速擴建和江門大道新會城區(qū)段建成通車。天馬港二期對外開放，全區(qū)港口年吞吐量比“十二五”期末翻番?！盀硡^(qū)通”工程有序?qū)嵤罱ā叭齻€十條”政策體系（4），“黃金十條”自動兌付入選粵港澳大灣區(qū)扶持民企十大優(yōu)秀區(qū)（鎮(zhèn)）樣本。率先推出休息日預約、“中午不打烊”服務，“最多跑一次”改革落地見效，企業(yè)設(shè)立登記最快2小時辦結(jié)，新增市場主體超25萬戶。華僑華人文化交流不斷加強，“僑夢苑”新會園建設(shè)加快，“懇親大會”“僑領(lǐng)看新會”、大灣區(qū)青少年交流活動成功舉辦，與美國蒙特利公園市簽署締結(jié)友好城市備忘錄。
五年來，城鄉(xiāng)發(fā)展日益均衡。全面對接省“一核一帶一區(qū)”、市“三區(qū)并進”區(qū)域發(fā)展格局，區(qū)“一帶兩核三組團”空間布局漸次成形。城市提質(zhì)成效顯著，成功創(chuàng)建“國家森林城市”，投入220億元開展品質(zhì)提升工程166個，主城區(qū)道路實施“微循環(huán)”，高峰通行率提高25%。鄉(xiāng)村振興加快實施，獲評全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)，全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點通過國家評估。新會陳皮國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)21家。小城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)深入開展，投入65億元新增建設(shè)面積超300萬平方米。農(nóng)村人居環(huán)境煥然一新，“三清三拆三整治”任務全面完成，199個行政村全部達到干凈整潔村標準。城鄉(xiāng)供水一體化深入推進，供水管網(wǎng)逐步覆蓋所有自然村。生態(tài)環(huán)境明顯改善，污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標全面完成，空氣優(yōu)良天數(shù)比例逐年提高，縣級以上集中式飲用水水源地達標率100%，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
五年來，民生福祉持續(xù)增進。堅持辦好民生實事，全區(qū)民生支出超280億元，年均增長13.1%?！盎洸藥煾怠薄皬V東技工”“南粵家政”三項工程深入推進，年均城鎮(zhèn)新增就業(yè)7320人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)5377人，失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。建檔立卡819戶2494人全部脫貧退出，對口幫扶廣西寧明、四川康定實現(xiàn)脫貧摘帽。低保、特困人員等補貼逐年提標，居家養(yǎng)老服務站、長者食堂實現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)全覆蓋。教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，成立教育集團13個，完成5所學校“民轉(zhuǎn)公”，新增中小學校5所、優(yōu)質(zhì)學位超2.2萬個，高考本科上線人數(shù)穩(wěn)居全市首位。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，古典家具、新會陳皮、小岡香等文化品牌全面打響，新會陳皮炮制技藝入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。公共衛(wèi)生體系不斷完善，醫(yī)聯(lián)體網(wǎng)格化布局全覆蓋，區(qū)120急救指揮中心、養(yǎng)老中心、陳經(jīng)綸醫(yī)院投入運營，通過國家衛(wèi)生城市復審，獲評2018—2020年全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位?！捌桨残聲苯ㄔO(shè)成效顯著，掃黑除惡專項斗爭多項戰(zhàn)果居全市前列，“十三五”時期全區(qū)刑事案件立案數(shù)、生產(chǎn)安全事故同比下降31.1%、24.3%，成功抗擊“天鴿”“山竹”強臺風。連續(xù)4年獲評全市糧食安全政府責任制考核“優(yōu)秀”等次。連續(xù)8次獲評“廣東省雙擁模范城”。
五年來，政府效能持續(xù)提升。深入開展“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。政府系統(tǒng)黨的建設(shè)全面加強，中央以及省委巡視整改成果持續(xù)鞏固，全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響，意識形態(tài)工作縱深推進?！吨泄残聲^(qū)人民政府黨組工作規(guī)則》制訂實施，區(qū)政府系統(tǒng)機構(gòu)改革全面完成。法治政府建設(shè)扎實有力，“七五”普法順利收官，獲評全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，“三公”經(jīng)費逐年壓減，基層減負成效明顯。黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”全面壓實，“四風”持續(xù)整治，審計監(jiān)督實現(xiàn)全覆蓋，政治生態(tài)保持風清氣正。
各位代表，2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，區(qū)政府在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，較好地完成了區(qū)十五屆人大六次會議確定的目標任務，全面完成了區(qū)人大代表票決的十大民生實事。全區(qū)生產(chǎn)總值812.24億元，同比增長2.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.7%，地方一般公共預算收入增長0.2%，固定資產(chǎn)投資增長6.6%，社會消費品零售總額增長3.1%，進出口總額增長4%。城鄉(xiāng)發(fā)展日益協(xié)調(diào)，社會事業(yè)和諧共進，全面建成小康社會勝利在望。
一年來，我們主要做好了以下工作：
一、“雙統(tǒng)籌”工作扎實有力
疫情防控成效顯著。貫徹落實“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，全區(qū)疫情防控始終保持低風險等級，和全國一道取得了抗擊新冠疫情重大戰(zhàn)略成果。累計財政投入抗疫應急資金5333萬元，派出8名專業(yè)醫(yī)護人員支援湖北，核酸檢測近30萬人次。常態(tài)化防控有力有效，組建“三人工作小組”251個，劃分“全科網(wǎng)格”662個，發(fā)動干部群眾10萬人次，境內(nèi)外重點地區(qū)旅居史人員100%實現(xiàn)健康管理。嚴防境外疫情輸入，先后設(shè)立集中醫(yī)學隔離觀察場所17個，進口冷鏈食品實現(xiàn)流通領(lǐng)域全監(jiān)管，跨境貨車司機、口岸入境人員等實施閉環(huán)管理。攜手僑胞同心抗疫，發(fā)動海外及港澳臺同胞捐資捐物超1000萬元；啟動“僑愛護航”行動，籌集口罩超45萬個、藥品超3000份，反向馳援海外僑胞。
工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步提升。率先出臺《新會區(qū)應對新冠肺炎疫情支持企業(yè)復工復產(chǎn)的若干措施》，全年減稅降費超20億元。修訂“黃金十條”，兌付獎勵超5000萬元，惠及企業(yè)147家。常態(tài)化開展“暖企”行動，規(guī)上工業(yè)企業(yè)3月底全面復工復產(chǎn)。亞太森博、維達紙業(yè)、美達錦綸、芳源環(huán)保入選2020年全省制造業(yè)500強，25家企業(yè)躋身全市工業(yè)企業(yè)百強榜，無限極躍居2020中國品牌價值醫(yī)藥健康組第2名。落實招商引資提質(zhì)年工作，成立招商引資大聯(lián)盟，創(chuàng)新推出“云招商”“云簽約”，開展項目集中動工暨“兩看兩比”活動5次，全年引進項目落地率94.3%，排名全市第1，亞太森博200億元增資首批項目動工。
外貿(mào)與消費加快復蘇。大廣海灣保稅物流中心（B型）封關(guān)運作，“一日游”（5）、跨境電商等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，貨物通關(guān)最快10分鐘辦結(jié)。港澳籍船舶入境維修業(yè)務啟動，國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（五金不銹鋼制品）獲商務部認定。出臺夜間經(jīng)濟發(fā)展方案，培育電商直播新型生態(tài)圈，舉辦惠民汽車展等活動，發(fā)放各類消費券607萬元，拉動消費超6000萬元，商貿(mào)企業(yè)上半年全面復商復市。文旅產(chǎn)業(yè)逐步回暖，“一部手機游新會”APP上線，“新心相會”文化旅游嘉年華成功舉辦，蔡李佛文化中心建成，睦洲西江養(yǎng)心島等項目落戶，京梅村獲評廣東文化旅游名村，全年接待游客超230萬人次，旅游總收入近25億元。
二、“雙區(qū)”建設(shè)邁出新步
樞紐門戶日漸成形。珠西綜合交通樞紐江門站日均開行列車109趟，深江鐵路、珠肇高鐵新會段前期工作有序推進。江門大道三江至南門大橋段左幅、梅岡立交關(guān)鍵節(jié)點工程試通車，中開高速羅坑互通至鳳山互通段建成通車，銀洲湖高速全線動工，國道G240會城至牛灣段啟動征地，南鎮(zhèn)大橋、沙堆至古井公路開展勘察設(shè)計。崖門出海航道二期工程動工。
“兩新城”建設(shè)加快。銀湖灣濱海新區(qū)啟動區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃完成編制，碧海銀湖、御泉國際、新澳重大技術(shù)項目穩(wěn)步推進，廣東工業(yè)大學華立學院、華立技師學院、華商職業(yè)學院“當年引入、當年動工”。珠西樞紐新城公共配套設(shè)施12項工程啟動建設(shè)，新城碧道示范段建成開放，英洲海水道（城區(qū)段）實現(xiàn)“不黑不臭”，實驗幼兒園（樞紐新城分園）主體工程封頂。
產(chǎn)業(yè)平臺提質(zhì)增效。三大萬畝園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資超10億元，集中供熱、污水處理、景觀綠化、園區(qū)道路等配套逐步完善。新引進超億元項目31個，計劃總投資超160億元；新開工項目8個，新建廠房面積15.6萬平方米。總投資60億元的萬洋眾創(chuàng)城“當月簽約、當月供地、當月動工”，中南高科首批企業(yè)進駐。新財富環(huán)保產(chǎn)業(yè)園四期廠房動工建設(shè)。軌道交通產(chǎn)業(yè)園集聚發(fā)展，中車廣東檢修項目投產(chǎn)，配套企業(yè)增至19家。
創(chuàng)新動能不斷增強。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率64%，新增高企92家、省級博士工作站2個，芳源環(huán)保成立國家級博士后科研工作站，美達錦綸實驗室獲評省級重點實驗室。新會創(chuàng)新走廊提質(zhì)增效，中集智庫成為首個省級科技孵化器，中科健康創(chuàng)新生物產(chǎn)業(yè)園一期封頂，中科聯(lián)合生命科學產(chǎn)業(yè)研究院落戶。成功舉辦第六屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，新會創(chuàng)新項目獲省“眾創(chuàng)杯”大賽1銀1銅。
“放管服”改革持續(xù)深化。工程建設(shè)項目審批制度改革穩(wěn)步推進，全流程實現(xiàn)“并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收”。商事制度改革深入開展，微信智能辦照延伸至港澳，與深圳寶安等“一地認證、全網(wǎng)通辦”?！皵?shù)字政府”建設(shè)加快，655項審批事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。試行“模擬審批”機制，首創(chuàng)“交地即交證”。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解“雙軌并行”保護機制，國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點區(qū)工作扎實推進。
三、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新格局
城市形象不斷提升。新（改）建城區(qū)道路3條、口袋公園10個，升級改造老舊小區(qū)5個，古岡、濠橋市場等成為首批超市式集貿(mào)市場。中心園林區(qū)提檔升級，馬山公園完成改造，新會學宮、大新路—仁壽路片區(qū)納入省歷史文化街區(qū)。試點開展“智慧停車”，路邊泊位周轉(zhuǎn)率提高3倍。主城區(qū)環(huán)衛(wèi)實現(xiàn)一體化運作，建成垃圾分類科普館和26個示范點。全國文明城市創(chuàng)建工作常態(tài)化推進。
農(nóng)村面貌煥然一新。農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，創(chuàng)建省級示范村6個，66%的村（社區(qū)）達到美麗宜居村標準。打造“葵鄉(xiāng)美麗廊道”276公里，“四好農(nóng)村路”完成建設(shè)20公里，獲評省“四好農(nóng)村路”示范縣?！皫锩薄拔鬯锩薄袄锩鄙钊雽嵤?，新（改）建農(nóng)村公廁113座、農(nóng)村污水處理設(shè)施221個，村莊保潔覆蓋率和垃圾無害化處理率均100%。整治普速鐵路沿線環(huán)境隱患點143個。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。獲評全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進縣，農(nóng)村資產(chǎn)資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)上線，成交金額平均溢價35.8%。入選中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，新會陳皮全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近100億元。舉辦首屆云上香博會。“新會小農(nóng)占”集體商標成功注冊，大鰲南美白對蝦納入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。大鰲鎮(zhèn)入選全國“一村一品”示范鎮(zhèn)，古井鎮(zhèn)獲評中國美食特色小鎮(zhèn)，茶坑村被評為廣東特色名村。
四、群眾幸福感不斷提高
三大攻堅戰(zhàn)取得重大成效。脫貧攻堅“回頭看”深入開展，“新會陳皮+扶貧”模式全面推廣，貧困戶人均可支配收入增至2.2萬元，獲市精準扶貧考核“好”等次。污染防治攻堅戰(zhàn)強力推進，牛灣國考斷面穩(wěn)定達到優(yōu)良水質(zhì)。城區(qū)4條黑臭水體治理基本完成，通過住建部考核驗收。燃煤鍋爐清潔能源完成改造19臺，空氣質(zhì)量達標天數(shù)比例89.9%。西坑垃圾中轉(zhuǎn)站升級改造工程、建筑垃圾消納場完工，區(qū)固廢綜合處理中心前期工作加快。防范化解重大風險取得良好成效，獲得專項債、抗疫特別國債等各類資金27.4億元。建立區(qū)政府向人大報告政府債務制度，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性風險底線。
社會民生事業(yè)全面進步。全區(qū)民生支出66.5億元，增長5.7%。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.1%。低保和特困人員等基本生活補貼繼續(xù)提標。全區(qū)新增養(yǎng)老床位890張。分配保障性住房53套，發(fā)放住房租賃補貼133戶。新會技師學院掛牌成立，學前教育“5080”（6）目標完成，公辦幼兒園學位新增近7000個，創(chuàng)建全國青少年校園籃球、足球特色學校6所。緊密型縣域醫(yī)共體掛牌運作，遠程醫(yī)療診斷覆蓋全區(qū)，婦幼保健院新院封頂，傳染病防治樓、中醫(yī)院新院加快前期工作。新增國家衛(wèi)生鎮(zhèn)4個，獲評省健康促進區(qū)和慢性病綜合防控示范區(qū)。慈善事業(yè)持續(xù)進步，馬觀適先生伉儷捐贈聘園別墅及藏品2000多件。成功舉辦區(qū)第十三屆運動會，實現(xiàn)市運動會“九連冠”。第七次全國人口普查工作扎實推進。通過省節(jié)水型社會達標建設(shè)驗收。外事、民族、宗教、人防、海防、打私、雙擁、地方志、婦女兒童、紅十字會等工作得到進一步加強。
安全形勢總體平穩(wěn)。深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉涉惡犯罪集團和團伙10個。禁毒“兩打兩控”（7）深入開展，刑事治安警情下降9.2%，交通事故下降6.8%。全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，無發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。圓滿完成創(chuàng)建省食品安全示范城市評價驗收，單位食堂“明廚亮灶”全覆蓋。連續(xù)8年被評為省嚴重精神障礙管理治療工作優(yōu)秀區(qū)。
五、政府建設(shè)全面加強
堅持把政治建設(shè)擺在首位。嚴格落實“第一議題”制度，貫徹“兩個維護”十項制度機制，深入開展“政治能力提升年”行動，扎實推進模范機關(guān)創(chuàng)建活動，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)全面進步。意識形態(tài)會商研判制度常態(tài)化運轉(zhuǎn)，堅決守好意識形態(tài)安全“南大門”。
政府治理現(xiàn)代化水平提高。法治政府示范創(chuàng)建深入推進，出臺《新會區(qū)行政應訴工作規(guī)則》，行政機關(guān)負責人出庭應訴實現(xiàn)制度化常態(tài)化。鎮(zhèn)街體制、事業(yè)單位改革全面完成，731項區(qū)級行政執(zhí)法權(quán)下放鎮(zhèn)街，行政執(zhí)法“兩平臺”全覆蓋。主動公開政府信息2.3萬條。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，修訂《新會區(qū)人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案辦法制度》，辦理市、區(qū)人大代表建議237件、政協(xié)提案210件。
廉政建設(shè)不斷加強。召開區(qū)政府廉政工作會議。力戒形式主義、官僚主義，基層減負成果不斷鞏固，辦文、辦會、督查事項進一步壓減。堅持厲行節(jié)約，大幅壓減部門非急需、非剛性一般性支出和“三公”經(jīng)費支出7925萬元。
各位代表，過去五年尤其是去年工作，我們?nèi)〉昧恕半p統(tǒng)籌”重大戰(zhàn)略成果，這是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下的結(jié)果，是全區(qū)各方通力合作、攻堅克難的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向關(guān)心支持和參與新會經(jīng)濟社會建設(shè)的廣大市民、各界朋友和海內(nèi)外鄉(xiāng)親表示衷心感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在不少問題：經(jīng)濟總量依然偏小，推動高質(zhì)量發(fā)展成效不夠明顯；發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，“一帶兩核三組團”空間布局仍需完善；營商環(huán)境有待優(yōu)化，市場準入、項目審批、服務效能等仍有薄弱環(huán)節(jié)；公共服務供給不足，人居環(huán)境、公共衛(wèi)生、教育養(yǎng)老等與人民群眾期盼仍有差距；作風建設(shè)仍需加強，根除形式主義、官僚主義任重道遠。對此，我們將高度重視，勇于面對，采取有力措施加以解決。
“十四五”時期奮斗目標和主要任務
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。做好“十四五”時期各項工作，對我區(qū)率先打造千億GDP強區(qū)，繼續(xù)為全市高質(zhì)量發(fā)展展現(xiàn)“主引擎”擔當、發(fā)揮“主力軍”作用，意義重大、影響深遠。
“十四五”時期全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入新發(fā)展格局，認真落實省委“1+1+9”工作部署，市委“1+1+5”工作舉措和區(qū)委“1+1+8”工作思路，堅持工業(yè)立區(qū)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，躋身千億GDP強區(qū)行列，為江門打造珠江西岸新增長極和沿海經(jīng)濟帶上的江海門戶，以及全省在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌貢獻新會力量。
“十四五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：以2035年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化為目標，全力推動各項社會事業(yè)取得重大進展。地區(qū)生產(chǎn)總值超千億元，增速高于全國、全省、全市平均水平，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長。改革開放有新突破，發(fā)展環(huán)境有新提升，社會文明有新進步，人民生活有新變化。
實現(xiàn)“十四五”時期發(fā)展目標，必須堅持黨的全面領(lǐng)導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，重點抓好六方面工作。
一是全面融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。堅持以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，深化重點領(lǐng)域改革，全力擴大投資消費，加快提高對外開放水平，力爭“十四五”時期全社會固定資產(chǎn)投資超3000億元，完成工業(yè)投資超1200億元、交通投資超400億元。
二是加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，建強科技創(chuàng)新載體，增強企業(yè)創(chuàng)新能力，加快人才強區(qū)建設(shè)，打造珠江口西岸科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地。堅定不移走工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)、質(zhì)量強區(qū)之路，培育壯大先進制造業(yè)集群，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推動大健康、新材料、先進制造三大主導產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超千億元，打造百億區(qū)級國有企業(yè)和一批超百億甚至千億產(chǎn)業(yè)平臺。
三是大力推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大歷史機遇，加快打造灣區(qū)西翼綜合交通樞紐門戶，深化營商環(huán)境綜合改革，全面參與珠江口西岸都市圈建設(shè)。堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，融入市“三區(qū)并進”發(fā)展格局，推進“一帶兩核三組團”協(xié)調(diào)發(fā)展。
四是深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推動農(nóng)村面貌和基礎(chǔ)設(shè)施全面提升，建設(shè)一批功能齊備的鎮(zhèn)域中心核心區(qū)。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，做強富民興村產(chǎn)業(yè)，推動區(qū)域特色農(nóng)業(yè)品牌做強做優(yōu)。深化農(nóng)村綜合改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動能。
五是堅持以人民為中心。提高居民收入水平，推動實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，創(chuàng)建義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。積極應對人口老齡化，健全社會保障體系。提高全民健康水平。加快推進綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。發(fā)揮僑鄉(xiāng)資源優(yōu)勢，打響葵鄉(xiāng)文化品牌，推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。
六是堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。全面貫徹總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿全區(qū)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，堅決防范和化解各種風險，建設(shè)更高水平的平安新會和法治新會。
2021年工作計劃
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年。今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%以上，地方一般公共預算收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長6%以上，外貿(mào)進出口總額正增長，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。
為實現(xiàn)以上目標任務，具體抓好以下工作：
一、堅持暢通經(jīng)濟“雙循環(huán)”，加快融入新發(fā)展格局
做大做強銀洲湖產(chǎn)業(yè)帶。深入實施“中國制造2025”，落實江門升級版“三個千億投資計劃”，堅定工業(yè)立區(qū)不動搖，推動大健康、新材料、先進制造向千億產(chǎn)業(yè)集群邁進。大健康產(chǎn)業(yè)重點支持無限極做大做強，高標準建設(shè)七堡健康產(chǎn)業(yè)島。加快打造生物產(chǎn)業(yè)“創(chuàng)造—轉(zhuǎn)化—交易”平臺，力促中科健康創(chuàng)新生物科技產(chǎn)業(yè)園一期投入使用，抓好中科院新會健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心、禹工高通裝備產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。新材料產(chǎn)業(yè)以芳源環(huán)保為先導，推動道氏、威立雅、恒創(chuàng)睿能等項目投（試）產(chǎn)，積極引進新能源材料、精細化工、先進高分子等前沿項目，建設(shè)規(guī)?；?、高端化的沿海新材料產(chǎn)業(yè)帶。壯大先進制造業(yè)集群，推動軌道交通產(chǎn)業(yè)做大做強，加快中集智能物流裝備、華津鋼材基地項目建設(shè)，引導船舶與海洋工程、汽車零部件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，鼓勵大型企業(yè)搭建共性技術(shù)平臺。支持造紙、紡織服裝、五金不銹鋼開展新一輪技術(shù)改造，加快古典家具、小岡香等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”。堅持“項目為王”，瞄準省“雙十”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)（8），著力引進一批“總部企業(yè)”“專精特新”企業(yè)，全年引進超億元項目30個，再落戶超50億元項目不少于1個。落實“工業(yè)項目建設(shè)提速年”行動，持續(xù)開展項目集中動工及“兩看兩比”活動，力爭完成工業(yè)投資170億元。
強化創(chuàng)新支撐引領(lǐng)能力。主動對接“廣深港”“廣珠澳”科技創(chuàng)新資源，推動新會創(chuàng)新走廊提質(zhì)發(fā)展，建成中集智庫三期，培育未沃科成為省級孵化平臺，增強中科創(chuàng)新廣場孵化能力。加強關(guān)鍵技術(shù)和核心領(lǐng)域攻堅，支持美達錦綸重點實驗室、珠西綜合質(zhì)量檢測服務平臺向國家平臺邁進。狠抓樹標提質(zhì)行動，確保高企存量保持全市第一。繼續(xù)辦好新會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，打造珠江西岸“雙創(chuàng)”品牌。推進“灣區(qū)人才”工程，深化“零門檻”戶籍改革，吸引一批“高精尖缺”人才落戶。發(fā)揮科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊帶動作用，高標準建設(shè)全國博士后創(chuàng)新示范中心新會分中心。
積極落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。繼續(xù)提檔升級大鰲夜市、田心牛場、古井燒鵝街、崖南東南亞風情街等，加快培育一批夜間經(jīng)濟集聚區(qū)。鼓勵餐飲、農(nóng)產(chǎn)品、文化創(chuàng)意等行業(yè)發(fā)展電子商務，力促線上線下深度融合。擦亮灣區(qū)“微度假”目的地名片，推進睦洲西江養(yǎng)心島、蔡李佛嶺南文化、雙水巴貝高親子樂園等文旅項目，謀劃建設(shè)大鰲休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游小鎮(zhèn)等。繼續(xù)建設(shè)一批高品質(zhì)民宿，策劃美麗鄉(xiāng)村精品線路，全力創(chuàng)建“省級全域旅游示范區(qū)”。發(fā)揮新會中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，引導發(fā)展健康管理、康復療養(yǎng)、中醫(yī)養(yǎng)生、藥膳食療等健康服務業(yè)，更好滿足群眾多樣化消費需求。
推動國有資產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。以打造百億區(qū)級國有企業(yè)為目標，加大國企改革力度，完善國企分類考核管理機制，做大做強國資五大板塊，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。優(yōu)化國有資產(chǎn)資源配置，妥善處理歷史遺留問題。加強國資監(jiān)管，加大國資盤活、處置和保全力度，完善國有資產(chǎn)信息管理平臺。健全預警監(jiān)測機制，著力防范化解重大風險。
推進更高水平對外開放。搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）實施機遇，配合推進中國（江門）跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，提升新會港、大廣海灣保稅物流中心（B型）運營實效，做強國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（五金不銹鋼制品）。引導外貿(mào)企業(yè)用好廣交會、“江港澳”等展銷平臺，大力發(fā)展“一日游”、跨境電商等新業(yè)態(tài)。積極引進港澳金融商務項目，支持江門農(nóng)商行做大做強，加快總部大樓建設(shè)，打造珠江口西岸金融高地。辦好新會陳皮、古典家具文化博覽會，充分挖掘梁啟超、蔡李佛等特色文化資源，持續(xù)擦亮本土文化品牌。強化華裔新生代聯(lián)系交流，支持“新會環(huán)球青年協(xié)會”設(shè)立分會，加快“僑夢苑”新會園建設(shè)，打造華僑華人文化交流合作重要平臺。
二、堅持投身“雙區(qū)”建設(shè)，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間
高水平構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)平臺。積極融入粵港澳大灣區(qū)（珠西）高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，高規(guī)格編制系列規(guī)劃。做實做強三大萬畝園區(qū)，加快完善生活配套、景觀綠化、園內(nèi)道路，建成2個園區(qū)污水處理廠。啟動珠西新材料集聚區(qū)擴園，著力引進新材料、精細化工、生物醫(yī)藥等行業(yè)“鏈主”，力爭早日邁向千億產(chǎn)業(yè)園。配合謀劃深江產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展區(qū)，更好承載大灣區(qū)先進城市產(chǎn)業(yè)溢出，加快萬洋眾創(chuàng)城建設(shè)，支持中南高科開展一體化招商。深化粵澳（江門）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)與港澳交流合作，啟動澳葡青年創(chuàng)業(yè)園PPP工程建設(shè)，發(fā)揮崖門環(huán)保產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢，大力發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，打造信息產(chǎn)業(yè)重要平臺。推進軌道交通產(chǎn)業(yè)園擴園，以中車廣東公司為龍頭，補齊補強微電子、高精度電氣設(shè)備等上下游配套，加快形成全產(chǎn)業(yè)鏈集群。力促銀洲湖紙業(yè)基地擴能增效，完成環(huán)境影響跟蹤評價，有序推進亞太森博200億元增資項目建設(shè)。充分發(fā)揮雙水鎮(zhèn)站作用，在中開高速、銀洲湖高速、國道G240交匯處附近，謀劃打造新的萬畝園區(qū)。守好主城區(qū)工業(yè)用地保護線，用好“工改工”等政策，推進城郊—孖沖村級工業(yè)園改造，鼓勵改建工業(yè)大廈，提升村級工業(yè)園綜合效益。
全面鋪開濱海新區(qū)建設(shè)。加快提升新區(qū)形象，建成三大入口、四大景觀和碧道首期工程，推進銀墾大道、中興路、污水處理廠建設(shè)，打造海岸帶保護與利用綜合示范區(qū)。建成廣東工業(yè)大學華立學院一期，推進碧海銀湖二期開發(fā)，加快新澳重大技術(shù)裝備、御泉酒店等項目進度。配合組建市級平臺開發(fā)公司，積極引入專業(yè)團隊和社會資本，爭取更多專項資金、專項債券。充分利用港澳和廣深資源，著力引進海洋經(jīng)濟、濱海旅游、金融會展、國際科教等產(chǎn)業(yè)。
提升樞紐新城能級量級。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，吸引更多金融機構(gòu)落戶，推動新城中央商務區(qū)（CBD）盡快成形。加快珠西商務中心、文華商業(yè)廣場、鈞明都市文旅等項目建設(shè)，增強萬達—美吉特商圈活力。強化睦洲、三江與高新區(qū)資源協(xié)同發(fā)展，高標準開發(fā)江門站周邊區(qū)域，建成樞紐新城體育運動公園、梅江農(nóng)業(yè)生態(tài)園一期，推進TOD和科創(chuàng)走廊周邊路網(wǎng)、明德二路等項目，加快“一館一院一中心”（9）前期工作，統(tǒng)籌布局學校、市場、鄰里中心等公共配套，全力打造中心城區(qū)產(chǎn)城融合示范區(qū)城央核心。
構(gòu)建立體交通大格局。充分釋放珠西綜合交通樞紐效應，爭取江門站開通更多始發(fā)線路，完成新會汽車客運站整體搬遷。推動深江鐵路、珠肇高鐵新會段加快建設(shè)，全面融入“軌道上的大灣區(qū)”。完善“四縱四橫”（10）大交通路網(wǎng)，加快中開高速、銀洲湖高速、中江高速改擴建、江門大道南等項目建設(shè)，推進國道G240會城至牛灣段和S272睦洲至南鎮(zhèn)段、沙堆至古井公路等項目。優(yōu)化高快速路網(wǎng)布局，配合做好南海至新會高速、斗恩高速、省濱海旅游公路、銀鷺大道東延線等項目前期工作。謀劃啟動古井第一作業(yè)區(qū)，加快崖門出海航道二期工程。
打造更優(yōu)更惠營商環(huán)境。對接深圳特區(qū)27條改革措施和40條首批授權(quán)事項，學習借鑒灣區(qū)中心城市經(jīng)驗，深化“最多跑一次”改革，推廣“模擬審批”，力爭“交地即開工”成為常態(tài)。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，開展政務數(shù)據(jù)普查，實施“一件事主題服務”，推動更多服務事項“零跑動”和“跨域通辦”。常態(tài)化開展“暖企”行動，落實各級減稅降費政策，重新修訂新會“黃金十條”，完善自動兌付模式，力爭實現(xiàn)“達標即付”。用好新會“效益十條”平臺，開展企業(yè)和工業(yè)園區(qū)效益評價，探索差異化資源配置，加快淘汰落后產(chǎn)能。開展國土空間規(guī)劃，提前謀劃用地、用林、用能等發(fā)展要素保障。落實市“金種子”三年行動計劃，推動芳源環(huán)保登陸科創(chuàng)板。深入實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略，加大商標和專利保護力度，營造公平競爭市場環(huán)境。
三、堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)更高水平城鄉(xiāng)一體化
深入推進鄉(xiāng)村振興。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快省級示范縣、鎮(zhèn)、村創(chuàng)建，打造5個鄉(xiāng)村風貌提升示范片。開展農(nóng)房管控行動，新建70個農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。加快江新聯(lián)圍加固（新會段）建設(shè)，高質(zhì)量完成14公里萬里碧道。推進城鄉(xiāng)供水一體化，提質(zhì)改造鎮(zhèn)級水廠，力爭實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)到達率100%。深化農(nóng)村綜合改革，鞏固集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。強化“三資”數(shù)字化管理，開展農(nóng)村電商“百園萬站”行動，積極培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。深化農(nóng)村積分制管理，力爭形成人人參與農(nóng)村共建共治共享格局。建強新會陳皮國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持新會陳皮公司全面拓展一二三產(chǎn)業(yè)務。完善全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)平臺，加大道地品牌保護力度，開展新會柑、新會陳皮地理標志產(chǎn)品專用標志使用核準改革試點。推動南美白對蝦、黃皮果蔗等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)冷鏈物流中心，著力構(gòu)建集種植（養(yǎng)殖）、加工、銷售一體的物流體系。牢牢把住糧食安全主動權(quán)，嚴防死守耕地紅線，建設(shè)1.5萬畝高標準農(nóng)田。大力開展“光盤行動”，堅決剎住“舌尖上的浪費”。
大力推進城市更新。實施新一輪城市品質(zhì)提升工程，升級改造13個集貿(mào)市場、10個老舊小區(qū)、10個口袋公園。傳承千年古郡文脈，強化新會學宮保護與利用，完成新會書院（二期）修繕并全面開放。加快推進江會片區(qū)融合發(fā)展，大力爭取布局更多市級重點公共服務設(shè)施。深化環(huán)衛(wèi)一體化改革，統(tǒng)一收運處理餐廚垃圾，推進生活垃圾分類示范片區(qū)擴面提質(zhì)。建設(shè)“智慧城市”，加速布局新基建，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡全覆蓋。推進海綿城市建設(shè)，加強城區(qū)易澇點數(shù)字化管理。謀劃建設(shè)立體停車場，推行“智慧停車”，提高路邊泊位周轉(zhuǎn)率，緩解停車難問題。深化創(chuàng)建全國文明城市，用“繡花功夫”精細化管理城市，切實整治“六亂”（11）現(xiàn)象，進一步提升城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。
繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強化臭氧污染治理，持續(xù)開展工業(yè)爐窯和揮發(fā)性有機物綜合整治，引導古典家具行業(yè)建設(shè)“共性工廠”。深化河長制湖長制，深入開展城區(qū)黑臭水體治理“回頭看”，確保會城河、紫水河、龍灣河、英洲海水道（城區(qū)段）“長制久清”。強化生活源、工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、內(nèi)生源“四源共治”，加快潭江河流綜合治理，確保國考斷面穩(wěn)定達標。強化土壤污染聯(lián)防聯(lián)治，嚴厲打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒固廢行為。加快建設(shè)固廢綜合處理中心、金屬污泥資源化利用等項目，提高固廢無害化處置能力。
四、堅持共建共治共享，不斷改善人民生活品質(zhì)
提高社會保障質(zhì)量。全年民生預算安排71.7億元，增長8%。集中力量辦好十大民生實事。堅持把“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”放在首位，推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，落實落細援企穩(wěn)崗補貼，加強重點群體就業(yè)保障，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7200人。實施兜底民生服務社會工作“雙百工程”（12），持續(xù)提高低保和特困人員、孤兒、殘疾人保障水平。探索開展住宅小區(qū)養(yǎng)老服務試點，推動“平安通”智慧養(yǎng)老應用擴面。鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)提高新會陳皮產(chǎn)業(yè)“帶農(nóng)益農(nóng)”成效。繼續(xù)開展與廣西寧明協(xié)作、臺山結(jié)對工作。
推進健康新會建設(shè)。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，有序開展全民免費新冠疫苗接種，落實重點人群、重點機構(gòu)場所防控，強化疫情應急演練，持續(xù)鞏固防控成果。推進區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)三甲，加快區(qū)婦幼保健院新院、傳染病防治樓、疾病預防控制中心等建設(shè)。深化緊密型醫(yī)共體，建強公共衛(wèi)生人才隊伍，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層。完成紅十字會改革。深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導健康文明生活方式。
統(tǒng)籌社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深化教育集團辦學，分步推進“校內(nèi)課后服務”，打造“教、科、研、訓”一體化教師發(fā)展中心。鞏固學前教育“5080”成果，優(yōu)化“名園+分園”辦學模式，投入使用實驗幼兒園（樞紐新城分園）。建強用好融媒體中心，全力拓展新時代文明實踐中心建設(shè)。深化省級公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建，完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級公共文化服務網(wǎng)絡，打造一批綜合性“網(wǎng)紅”閱讀館。開展全民健身活動，鼓勵珠超五人聯(lián)賽辦成國內(nèi)頂級賽事。鞏固省雙擁模范城創(chuàng)建成果，健全退役軍人保障體系。建成新會氣象防災減災主題公園。統(tǒng)籌做好臺港澳、外事、統(tǒng)計、民族、宗教、征兵、人防、海防、打私、地方志、婦女兒童等各項工作。
筑牢安全發(fā)展底線。落實掃黑除惡長效機制，嚴厲打擊毒品、盜搶、詐騙等各類違法犯罪。堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，推進人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動。健全社會治安防控體系，深入實施智慧新警務工程，加強派出所基層治理。推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，進一步推廣古井“全科網(wǎng)格”模式。落實食品藥品安全黨政同責，加強生產(chǎn)流通消費全鏈條安全監(jiān)管。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，推行“智慧安全+大應急”管理模式，完成自然災害防治能力建設(shè)九項重點工程，堅決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
五、堅持加強自身建設(shè)，打造人民滿意的服務型政府
全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，自覺提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨的領(lǐng)導始終貫穿政府工作全過程、各領(lǐng)域。深化“第一議題”制度，加強政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。帶頭落實新時代黨的組織路線，支持國有企業(yè)、民營企業(yè)、社會組織開展黨建工作。
深化法治政府建設(shè)。開啟“八五”普法新征程，深入開展法治政府示范創(chuàng)建工作，打造2—3個法治示范鎮(zhèn)（街）。深化鎮(zhèn)級綜合行政執(zhí)法體制改革，用好行政執(zhí)法“兩平臺”，推進基層法治現(xiàn)代化。加強政府信息公開，全力打造“陽光政府”。持續(xù)開展政府規(guī)范性文件制定及備案審查。支持區(qū)監(jiān)委和法院、檢察院工作。依法接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大議案、代表建議和政協(xié)提案。
打造廉潔高效政府。持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，大力整治“四風”，持續(xù)為基層減負。嚴控“三公”經(jīng)費預算，堅決取消不必要項目支出。落實優(yōu)化營商環(huán)境“政令十條”，確保主動服務群眾、服務企業(yè)成為常態(tài)。壓實政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)主體責任，加強巡察和審計監(jiān)督結(jié)果運用，嚴防嚴懲各類腐敗問題，維護政府系統(tǒng)清正廉潔良好形象。
各位代表！征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，全力推動新會“十四五”開好局、起好步，努力當好江門經(jīng)濟發(fā)展主引擎和高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
【名詞注解】
1.省委“1+1+9”工作部署：第一個“1”是指以推進黨的建設(shè)新的偉大工程為政治保證；第二個“1”是指以全面深化改革開放為發(fā)展主動力；“9”是指9個方面重點工作。
2.市委“1+1+5”工作舉措：第一個“1”是指堅定不移加強黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)；第二個“1”是指以新?lián)斝伦鳛椴粩喟迅母镩_放推向深入；“5”是指5個方面重點工作。
3.區(qū)委“1+1+8”工作思路：第一個“1”是指堅定不移加強黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)；第二個“1”是指以新?lián)斝伦鳛椴粩喟迅母镩_放推向深入；“8”是指8個方面重點工作。
4.“三個十條”政策體系：即新會區(qū)促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“黃金十條”、新會區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境“政令十條”、新會區(qū)推動高質(zhì)量發(fā)展“效益十條”。
5.“一日游”：即出口復進口業(yè)務，同一臺車，同一批貨利用保稅物流中心具備的“境內(nèi)關(guān)外”功能，貨物先報關(guān)出口入倉，再報關(guān)進口出倉，貨物無需實際裝船離境，節(jié)省物流運作成本。
6.學前教育“5080”：即公辦幼兒園在園幼兒人數(shù)占比達到50%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒人數(shù)占比達到80%以上。
7.“兩打兩控”：即嚴厲打擊制毒、嚴厲打擊販毒、嚴格管控制毒物品、嚴格管控吸毒人員。
8.省“雙十”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)：即十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
9.“一館一院一中心”：即區(qū)檔案館新館、新會中醫(yī)院新院、新市民服務中心。
10.“四縱四橫”：“四縱”即江珠高速、銀洲湖高速、新臺高速、江門大道，“四橫”即沿海高速、中開高速、中江高速、斗恩高速。
11.“六亂”：即亂擺賣、亂拉掛、亂搭建、亂堆放、亂張貼、亂停放。
12.民生服務社會工作“雙百工程”：即社會工作服務站（點）100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋。
