2021年汕頭市潮南區(qū)政府工作報告—全文
2021年汕頭市潮南區(qū)政府工作報告
——2021年11月21日在汕頭市潮南區(qū)第五屆人民代表大會第一次會議上
潮南區(qū)人民政府區(qū)長 李飛
各位代表：
我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
過去五年工作回顧
五年來，面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，區(qū)政府在上級黨委、政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，較好地完成了區(qū)四屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一、抓轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟(jì)質(zhì)效穩(wěn)步提高。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.9%，提前兩年實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番的目標(biāo)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資總額分別年均增長9.5%、9%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不斷優(yōu)化。支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。紡織服裝、日用化工、文教用品等六大支柱產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)80%以上，2020年工業(yè)總產(chǎn)值突破1100億元。全區(qū)新增“四上”企業(yè)292家，上市企業(yè)2家，被評為“全國服裝（內(nèi)衣家居服）產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)”。陳店內(nèi)衣小鎮(zhèn)被評為“廣東省特色小鎮(zhèn)”，紡織印染環(huán)保綜合處理中心獲評“中國紡織印染循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園示范基地”“廣東省循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)”。創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)?！笆濉逼陂g完成工業(yè)技改投資63.5億元，是“十二五”時期的1.5倍。全區(qū)現(xiàn)有市級以上企業(yè)技術(shù)中心29家、工程技術(shù)研究中心53家，高新技術(shù)企業(yè)54家，科技創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)4個，專利申請和授權(quán)量分別增長101.7%、87.2%，獲評“全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)區(qū)”“廣東省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢區(qū)域”。商貿(mào)服務(wù)提速發(fā)展。培育限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲企業(yè)80家，新增外貿(mào)企業(yè)380家，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額約310億元?，F(xiàn)有淘寶鎮(zhèn)8個、淘寶村50個，位列全國淘寶村百強(qiáng)縣第24名，“潮南內(nèi)衣”入選阿里巴巴中國質(zhì)造首期上線9大產(chǎn)業(yè)帶。
二、補(bǔ)短板弱項(xiàng)，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。努力創(chuàng)建全國文明城市和鞏固國家衛(wèi)生城市，全區(qū)344個自然村達(dá)到干凈整潔村以上標(biāo)準(zhǔn)，5個村（社區(qū)）成功創(chuàng)建省級新農(nóng)村連片示范村，70個村（社區(qū)）打造成為“百村示范、千村整治”美麗鄉(xiāng)村示范村。潮南全域列入省重點(diǎn)老區(qū)蘇區(qū)，兩英鎮(zhèn)列入城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點(diǎn)。城區(qū)空間有效拓展。堅持“多規(guī)合一”，編制國土空間總體規(guī)劃、中心城區(qū)“三年大提升”發(fā)展規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃等，實(shí)施控規(guī)編制全覆蓋和專項(xiàng)管控規(guī)劃。實(shí)施“城區(qū)三年大提升”行動，中心城區(qū)從40.4平方公里拓展至88.9平方公里，建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目207個，國道324線外立面改造提升、峽山大溪綜合整治和塔山文化公園更新升級效果明顯。實(shí)施“三舊”改造項(xiàng)目9個，掛牌出讓國有建設(shè)用地2681畝，整治違法違規(guī)用地2363.5畝，低效無序用地得到盤整規(guī)范?；A(chǔ)設(shè)施逐步完善。廣汕汕高鐵潮南段開工建設(shè)，揭惠、汕湛、潮汕環(huán)線潮南段和峽新公路、環(huán)城公路、司英路、峽安路、峽溪路等相繼建成通車，從“一高速一出口”發(fā)展成為“四高速六出口”，全區(qū)公路總里程達(dá)到1176公里，每百平方公里公路密度從129.6公里增至196公里。新改擴(kuò)建龍溪、金溪、秋風(fēng)水廠3座，實(shí)現(xiàn)自來水直抄到戶，日供水能力從13.5萬立方米提高至28.5萬立方米。建成電排工程7宗，主要澇區(qū)排澇能力從每秒122.9立方米提高至每秒380.6立方米。500千伏海門電廠3、4號機(jī)組送出線路，220千伏渡美和110千伏港美變電站，粵東天然氣LNG（潮南段）配套管線工程建成投用。鄉(xiāng)村振興深入實(shí)施。創(chuàng)建了省級生豬和市級蔬菜、甘薯等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，擁有省級“一村一品”專業(yè)鎮(zhèn)3個、專業(yè)村17個，雷嶺鎮(zhèn)（荔枝）獲得第九批全國“一村一品”示范鎮(zhèn)稱號，峽山大宅榮獲“全國文明村”稱號，隴田東華入選“第三批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”“全國示范性老年友好型社區(qū)”，仙城波溪入選全國“建黨百年紅色旅游百條精品線路”。
三、守防治底線，三大攻堅戰(zhàn)取得階段性成果。全區(qū)3.8萬貧困人口、17個省定貧困村全部出列，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本性改善，金融風(fēng)險有效防范化解。脫貧攻堅如期完成。貧困戶子女就讀生活費(fèi)補(bǔ)助率、符合納入條件貧困戶納保率、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全額資助率均達(dá)100%，“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)。統(tǒng)籌扶貧開發(fā)資金3.6億元投資產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)收益4737萬元，有勞動力貧困戶人均可支配收入比2016年翻了兩番。污染防治成效顯著。在練江整治中率先建成“1+1+5”環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施體系，鋪設(shè)污水主干管網(wǎng)和雨污分流管網(wǎng)約5000公里，建成垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站18座，生活污水和生活垃圾日處理能力分別提高至38.9萬噸、1750噸。全面推行河長制、湖長制，縱深開展“五大專項(xiàng)行動”，海門灣橋閘國考斷面水質(zhì)平均達(dá)到IV類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“污染典型”向“治污典范”轉(zhuǎn)變。助力創(chuàng)建國家森林城市，開展“護(hù)綠大南山、共建新潮南”專項(xiàng)行動，森林覆蓋率達(dá)到34.1%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率維持在90%以上。金融風(fēng)險有效防范。配合完成潮陽農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行，穩(wěn)妥完成司馬浦等5個糧所重組改革和金溪自來水廠吸收合并。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)風(fēng)險防控管理，妥善化解政府隱性債務(wù)2.3億元。完善企業(yè)信用體系建設(shè)，偵破金融違法及電信詐騙案件716宗。
四、保民生供給，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。每年辦好十件民生實(shí)事，五年財政累計投入民生領(lǐng)域234.9億元，比“十二五”時期增長89%。社會保障提標(biāo)擴(kuò)面。2020年基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率分別達(dá)到97%、96.5%，享受低保3.1萬人，發(fā)放低保金、特困供養(yǎng)資金1.4億元。實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)村電商示范站11個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬人、再就業(yè)1.8萬人。公共服務(wù)優(yōu)化提升?！翱h管校聘”改革深入實(shí)施，新改擴(kuò)建學(xué)校228所，建成區(qū)職教中心二期、特殊教育學(xué)校、成田高級中學(xué)等重點(diǎn)工程，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位近1萬個，成功創(chuàng)建“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”“廣東省教育強(qiáng)區(qū)”和“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”。區(qū)人民醫(yī)院異地新建、中醫(yī)醫(yī)院等項(xiàng)目加快建設(shè)，升級改造鎮(zhèn)級衛(wèi)生院6所和村級衛(wèi)生站（室）128個，新增病床數(shù)1246張。全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，新冠疫苗接種工作快速推進(jìn)，常態(tài)化疫情防控機(jī)制不斷建立完善。區(qū)文化館、圖書館、博物館掛牌運(yùn)作，建成全市首個區(qū)級融媒體中心，建設(shè)并開放社會足球場38個，基層綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會管理持續(xù)規(guī)范。深入推進(jìn)“平安潮南”建設(shè)和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，查破刑事案件6109宗，查處治安行政案件3萬多起，抓獲違法犯罪人員3.5萬名。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動深入開展，火災(zāi)隱患、防盜窗網(wǎng)整治扎實(shí)有效，全區(qū)未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。積極應(yīng)對“8·30”水災(zāi)和60年來最嚴(yán)重旱情，切實(shí)保障群眾生命財產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活需求。升級改造農(nóng)貿(mào)市場30個，率先推行餐飲業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，守護(hù)“舌尖上的安全”。
五、重固本強(qiáng)基，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入開展“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、提效能。政務(wù)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。完成黨政機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革，深入開展兩英鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革。開展事業(yè)單位改革，優(yōu)化事業(yè)單位配置221個、分流安置人員310名。深化“放管服”改革，依法下放行政職權(quán)469項(xiàng)，實(shí)行鎮(zhèn)（街道）一支隊伍統(tǒng)一對外執(zhí)法。加強(qiáng)“數(shù)字政府”建設(shè)，健全覆蓋區(qū)鎮(zhèn)村三級的“1+11+N”政務(wù)服務(wù)體系，81%事項(xiàng)可一窗分類受理、92.4%事項(xiàng)“最多跑一次”，“企業(yè)設(shè)立登記”一天辦結(jié)。探索實(shí)行園區(qū)三級稅利分成、項(xiàng)目建設(shè)集中審批、涉企檢查審批備案等機(jī)制，激發(fā)市場活力，新登記市場主體4.3萬戶。依法治區(qū)持續(xù)推進(jìn)。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案建議77件、政協(xié)提案126件，辦復(fù)率均達(dá)100%。規(guī)范重大行政決策程序，區(qū)政府常務(wù)會議集體審議重大事項(xiàng)717項(xiàng)，公開征求涉及群眾切身利益的決策性文件意見108件次。有序推進(jìn)“七五”普法，建成貫通區(qū)鎮(zhèn)村三級的公共法律服務(wù)體系。廉政監(jiān)督持續(xù)加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，查處“四風(fēng)”問題159宗、處分221人。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，緊盯資金、資源、工程等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施審計項(xiàng)目154個、管理不規(guī)范資金9.1億元、查處違規(guī)資金2267萬元。加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理，建立“村賬鎮(zhèn)理”定期通報機(jī)制。
此外，民族宗教、統(tǒng)計、人防、海防、雙擁、檔案、工會、青年、婦女、紅十字會等工作也實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表！潮南改革發(fā)展的探索實(shí)踐，使我們深刻地體會到：無論處于何時何地，都必須毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，才能不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，推動潮南各項(xiàng)事業(yè)沿著正確的方向闊步前進(jìn)；無論遇到什么困難，都必須始終把人民利益放在第一位，懷愛民之心辦利民之事，與人民心連心同呼吸共命運(yùn)，才能廣泛凝聚民心民智民力，建設(shè)現(xiàn)代化和美富裕新潮南；無論形勢怎樣變化，都必須狠抓發(fā)展第一要務(wù)，堅定不移上項(xiàng)目、擴(kuò)投資、抓創(chuàng)新、興實(shí)體，用發(fā)展的辦法破解瓶頸困局，才能縮小同發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，續(xù)寫潮南高質(zhì)量發(fā)展新篇章?？此茖こＷ钇驷?，成如容易卻艱辛。潮南改革發(fā)展歷程中所取得的每一個進(jìn)步，都離不開市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子的接續(xù)奮斗，離不開全區(qū)上下的辛勤付出，更離不開區(qū)人大代表、政協(xié)委員、上級駐潮南單位和海內(nèi)外鄉(xiāng)親、社會各界的鼎力支持。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！船到中流浪更急，人到半山路更陡。潮南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展如同逆水行舟，不進(jìn)則退；日趨激烈的區(qū)域競爭好似大浪淘沙，慢進(jìn)也是退。在總結(jié)成績的同時，我們也清醒看到當(dāng)前仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)體量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化任務(wù)艱巨，高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力不足；財政支撐能力較弱，教育、醫(yī)療、文化等民生領(lǐng)域尚有諸多短板弱項(xiàng)，公共服務(wù)、民生改善與群眾期盼仍有很大差距；社會矛盾和各類風(fēng)險交織，治理能力有待進(jìn)一步提升，基層維穩(wěn)壓力較大；政府行政效能仍需繼續(xù)提高，營商環(huán)境有待優(yōu)化，“四風(fēng)”問題和廉政風(fēng)險依然存在。對于這些問題，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
未來五年的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
今后五年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、向著第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是加快建設(shè)現(xiàn)代化和美富裕新潮南的關(guān)鍵五年。2020年10月，習(xí)近平總書記親臨汕頭視察并作出重要指示，對汕頭工作寄予厚愛厚望，發(fā)出以更大魄力、在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放的時代強(qiáng)音。國家出臺政策推動“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展。省委書記李希同志定點(diǎn)聯(lián)系汕頭，省委、省政府出臺專門文件支持汕頭建設(shè)新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化活力經(jīng)濟(jì)特區(qū)。深圳與汕頭建立“核+副中心”深度協(xié)作機(jī)制，以及市委、市政府提出“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”工作理念，要求潮南加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。總書記山高水長的關(guān)心關(guān)愛和這一系列重大政策利好疊加，為潮南加快高質(zhì)量發(fā)展提供了難得歷史機(jī)遇。同時，經(jīng)過“十三五”的不懈奮斗，我區(qū)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，區(qū)位優(yōu)勢更為凸顯，生態(tài)環(huán)境明顯改善，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。特別是中國共產(chǎn)黨汕頭市潮南區(qū)第五次代表大會勝利召開，大大提振了全區(qū)加快建設(shè)現(xiàn)代化和美富裕新潮南的精氣神，匯聚起潮南上下內(nèi)外守法奮進(jìn)的正能量，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)激情澎湃，加快高質(zhì)量發(fā)展的意愿空前高漲。
前景無比光明，前行更需奮斗。立足新的歷史起點(diǎn)，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)使命意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，以“功成不必在我，功成必定有我”的境界，以“為有犧牲多壯志，敢教日月?lián)Q新天”的氣魄，敢于直面問題、保持戰(zhàn)略定力、堅定發(fā)展信心，變機(jī)遇為發(fā)展紅利、化挑戰(zhàn)為前進(jìn)動力，奮力譜寫潮南高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
根據(jù)中國共產(chǎn)黨汕頭市潮南區(qū)第五次代表大會的總體部署，今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，貫徹落實(shí)省委、省政府工作部署和市委、市政府工作要求，堅持政治統(tǒng)領(lǐng)、黨建引領(lǐng)，堅持善治穩(wěn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、改革興區(qū)、融通活區(qū)、惠民立區(qū)，干好事、干實(shí)事、干成事，守法奮進(jìn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化和美富裕新潮南。
今后五年政府工作的奮斗目標(biāo)是：
經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效明顯提高。“工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”實(shí)施有力，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，“2+2+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局優(yōu)化提升，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%左右，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)40%。
區(qū)域發(fā)展更趨融合協(xié)調(diào)。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，土地綜合承載力和利用效率明顯提高。內(nèi)聯(lián)外通的現(xiàn)代交通體系基本建成，全面融入粵港澳大灣區(qū)“1小時交通圈”。中心城區(qū)輻射帶動作用大幅躍升，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、資源要素自由流動。
生態(tài)文明本底更加堅實(shí)。系統(tǒng)集成環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施體系不斷完善，污染防治與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級協(xié)同推進(jìn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)美化。練江流域綜合整治成效持續(xù)鞏固，二三級支流水體斷面水質(zhì)全面達(dá)到Ⅴ類，大南山綠色生態(tài)屏障更加牢固，練江流域生態(tài)休閑帶、大南山綠色康養(yǎng)帶成為潮南生態(tài)文明建設(shè)的亮麗名片。
民生需求得到更好滿足。脫貧攻堅成果鞏固拓展，教育、醫(yī)療、住房、文化等公共服務(wù)體系更加健全，群眾健康水平和生活品質(zhì)不斷提高。城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長保持同步，社會保障體系更加完善，共同富裕邁出堅實(shí)步伐。
社會治理水平大幅提升。法治潮南、平安潮南建設(shè)步伐加快，重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)突破，簡政放權(quán)活力顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)管理精細(xì)化、智能化水平大步提高，共建共治共享的基層治理格局逐步形成，社會文明和諧程度顯著提升。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須抓好以下重點(diǎn)工作：
一、著力提升社會治理現(xiàn)代化水平，推動善治穩(wěn)區(qū)
始終把維護(hù)政治安全和社會穩(wěn)定作為頭等大事，堅持依法行政、建設(shè)平安潮南、創(chuàng)新社會治理，織密織牢善治穩(wěn)區(qū)“四張網(wǎng)”，以良法善治讓群眾共建共享看得見的平安、摸得著的幸福。
堅持依法行政。樹牢法治思維和規(guī)則意識，把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，杜絕臨時觀念、應(yīng)付思想。落實(shí)落細(xì)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，全流程提升依法行政科學(xué)化、民主化水平。堅持依法規(guī)范重大行政決策行為，落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等行政決策程序，防止領(lǐng)導(dǎo)干部以個人意志左右重大行政決策，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力。堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，堅決杜絕人情執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，堅決糾正不作為、亂作為，堅決懲處失職、瀆職。堅持行政行為公開化、透明化，依法公開政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，推進(jìn)政府審批事權(quán)規(guī)范化、法定化，以“明規(guī)矩”消除“潛規(guī)則”，確保全區(qū)干部在法定職權(quán)范圍內(nèi)干事履職。堅持主動接受監(jiān)督，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督，讓政府始終在陽光下運(yùn)轉(zhuǎn)。推進(jìn)“八五”普法，全面加強(qiáng)干部群眾法制教育，以政府的依法行政，引導(dǎo)全區(qū)人民增強(qiáng)對法治的敬畏和遵從。
建設(shè)平安潮南。保持高壓態(tài)勢，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，重拳打擊盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，集中抓好4類涉黑涉惡涉亂突出問題掛牌整治。強(qiáng)化生產(chǎn)安全管理，全面排查整治?；贰⒔ㄖ┕?、供電供氣、消防安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患，有效防范和遏制一般以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。提高道路交通安全水平，完善道路交通安全設(shè)施，強(qiáng)化“兩客一危一貨”、泥頭車、電動車、摩托車等重點(diǎn)車輛監(jiān)管，持續(xù)整治無牌無證、酒駕醉駕、超員超載等嚴(yán)重交通違法行為，實(shí)現(xiàn)交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年“雙下降”。構(gòu)建“大應(yīng)急”指揮體系，完善林火遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、內(nèi)澇監(jiān)測、三防指揮調(diào)度等信息化系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急救援基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)化救援隊伍建設(shè)，有效防御洪澇干旱、臺風(fēng)暴雨、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等突發(fā)事件。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，全面推進(jìn)餐飲單位“智慧餐飲”（互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶）工作。推進(jìn)平安校園創(chuàng)建，全面整治校園隱患和涉校案件，深化防溺水安全教育，加快基層社會心理服務(wù)站和學(xué)校心理咨詢室建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生心理健康問題干預(yù)與心理輔導(dǎo)。抓好金融、債務(wù)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險排查，依法從嚴(yán)打擊金融市場違法活動，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。
創(chuàng)新社會治理。突出系統(tǒng)治理，整合駐村包干、疫情防控、環(huán)境衛(wèi)生等網(wǎng)格資源，探索全科網(wǎng)格治理模式，推動入格事項(xiàng)運(yùn)轉(zhuǎn)常態(tài)化、數(shù)字化，打通基層治理“神經(jīng)末梢”。突出源頭治理，加快區(qū)鎮(zhèn)村三級群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心（站、點(diǎn)）建設(shè)，完善矛盾糾紛排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案和部門巡回接訪制度，重視初信初訪及時化解，實(shí)施重復(fù)信訪治理和信訪積案化解、民生重點(diǎn)領(lǐng)域信訪突出問題化解、涉法涉訴信訪積案治理“三大專項(xiàng)行動”，依法及時就地解決信訪問題；通過委托代理服務(wù)等方式加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)、村務(wù)管理，源頭解決涉農(nóng)涉土問題。突出多元治理，依托村民會議、村民代表會議、村民監(jiān)事會等群眾議事監(jiān)督載體，鼓勵群眾依法參與村務(wù)管理，更好地實(shí)施村務(wù)監(jiān)督；完善村規(guī)民約，倡導(dǎo)孝老愛親、勤儉持家、鄰里互助等道德風(fēng)尚，革除大操大辦、薄養(yǎng)厚葬等農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)，以村規(guī)民約促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明；發(fā)動社會力量積極參與創(chuàng)文鞏衛(wèi)、扶危濟(jì)困、預(yù)防犯罪、調(diào)解矛盾等社會管理工作，形成共建共治共享社會治理格局。突出智能治理，深入推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，推廣嚴(yán)重精神障礙患者愛心手環(huán)等實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”工作體系；深入實(shí)施“雪亮工程”，加大城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)力度，探索“智能發(fā)現(xiàn)、自動預(yù)警、快速處置”的智慧社會治理模式，提升治理智能化水平。
二、著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)
圍繞工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，抓好“集聚、創(chuàng)新、融合、降本”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、現(xiàn)代化，構(gòu)建“2+2+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
抓產(chǎn)業(yè)集聚。搶抓汕頭市打造“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局的有利契機(jī)，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展特點(diǎn)，加快建設(shè)兩帶、兩平臺和四個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)集結(jié)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)集聚厘清城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活空間邊界，提升產(chǎn)業(yè)集群的影響力和競爭力。促“帶”動。以練江普寧青洋山斷面到海門灣橋閘斷面為主干，謀劃建設(shè)沿江路、濕地公園、練江博物館；以峽山大溪、兩英大溪、大寮港、沙隴港、新壇港等為支干，啟動兩側(cè)堤岸修復(fù)美化工程，布點(diǎn)建設(shè)一批碧道、綠道項(xiàng)目，配套完善沿江鄉(xiāng)村觀光游憩、休閑娛樂等功能，打造“護(hù)水觀水親水樂水”的練江流域生態(tài)休閑帶。依托大南山綠色自然資源和紅場紅色革命資源，謀劃建設(shè)生態(tài)運(yùn)動環(huán)線、綠色旅居環(huán)線和紅色旅游環(huán)線，做大荔枝、青梅、茶葉等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，開發(fā)建設(shè)鵝地溫泉等旅居康養(yǎng)項(xiàng)目，促進(jìn)耕育田園與山林康養(yǎng)協(xié)同發(fā)展，打造“健康養(yǎng)生旅居度假”的大南山綠色康養(yǎng)帶。筑“平臺”。以紡織印染環(huán)保綜合處理中心為“核”，抓好隴田、井都周邊土地盤整收儲，加快廣汕汕高鐵潮南站、田心灣度假區(qū)、臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，完善交通、居住、商貿(mào)等基礎(chǔ)設(shè)施配套，放大高鐵效應(yīng)、做大高鐵經(jīng)濟(jì)，助力產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)圍升級、濱海新城快速崛起，打造產(chǎn)城融合的練江濱海生態(tài)發(fā)展示范片區(qū)；以陳沙大道“雙創(chuàng)走廊”為“軸”，串聯(lián)整合大南山北麓、兩英、仙城存量低效用地，聚焦建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才棲息地，招引發(fā)展科技孵化、文化教育、創(chuàng)意設(shè)計、商貿(mào)會展、智慧物流等新興產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的南山智慧產(chǎn)業(yè)片區(qū)。入“園區(qū)”。規(guī)劃建設(shè)紡織服裝展貿(mào)中心，提升峽山義英工業(yè)園吸附能力，發(fā)揮峽山家居服裝名鎮(zhèn)、陳店內(nèi)衣名鎮(zhèn)、兩英針織名鎮(zhèn)優(yōu)勢，推動紡織服裝產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、展銷展示全鏈條發(fā)展，打造千億級紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、峽山紡織服裝（家居服）全國第一名鎮(zhèn)。依托紡織印染環(huán)保綜合處理中心公用基礎(chǔ)設(shè)施，在印染中心西側(cè)規(guī)劃建設(shè)精細(xì)化工園區(qū)，動員全區(qū)精細(xì)化工企業(yè)入園，發(fā)展印染助劑、高檔涂料、化妝品等產(chǎn)業(yè)，打造百億級精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。聚合司馬浦仙港及周邊口腔用品優(yōu)勢資源，規(guī)劃建設(shè)口腔用品材料生產(chǎn)基地、口腔用品專業(yè)園、口腔牙科醫(yī)院，引導(dǎo)企業(yè)抱團(tuán)做大口腔健康品牌，打造百億級口腔用品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大力推進(jìn)臚崗精品文具產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)文具企業(yè)加大文化創(chuàng)意、產(chǎn)品研發(fā)力度，提升行業(yè)競爭力，打造百億級精品文具產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
抓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)體系中，誰主動創(chuàng)新誰就能搶占市場先機(jī)，“潮南制造”必須走質(zhì)量品牌之路，才能在激烈競爭中脫穎而出、贏得主動。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新行動，加強(qiáng)同化學(xué)與精細(xì)化工廣東省實(shí)驗(yàn)室、汕頭廣工大協(xié)同創(chuàng)新研究院等科研機(jī)構(gòu)合作，組建一批創(chuàng)新研發(fā)平臺，實(shí)施一批關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，以科技創(chuàng)新帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端轉(zhuǎn)型升級。實(shí)施質(zhì)量創(chuàng)新行動，規(guī)劃建設(shè)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)（紡織服裝）快速維權(quán)中心和紡織印染、化妝品、口腔用品等檢驗(yàn)檢測中心，為企業(yè)提供質(zhì)量檢測、專利授權(quán)、侵權(quán)維權(quán)一站式服務(wù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，做大市場份額。實(shí)施品牌建設(shè)行動，鼓勵企業(yè)加大新材料、新產(chǎn)品研發(fā)投入，引導(dǎo)企業(yè)從外觀設(shè)計、工藝原料、文化內(nèi)涵等環(huán)節(jié)進(jìn)行差異化發(fā)展，提升產(chǎn)品技術(shù)含量和品牌附加值，走品牌化發(fā)展路線。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增效行動，鼓勵企業(yè)“設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人”，走“專精特新”發(fā)展道路，力爭2025年全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)超100家，市級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)超70個。
抓產(chǎn)業(yè)融合。促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新趨勢，探索打造電商直播產(chǎn)業(yè)帶，配套建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園、電商直播基地和智慧物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、冷鏈物流中心等現(xiàn)代物流，積極引入直播帶貨、無接觸配送等新模式，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)觸網(wǎng)轉(zhuǎn)型。促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，主動適應(yīng)消費(fèi)新常態(tài)，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、數(shù)字服務(wù)、商務(wù)會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育一批商圈品牌和商業(yè)綜合體，推動購物、住宿、餐飲等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)與多樣化升級。促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善游客服務(wù)中心、星級廁所、景區(qū)標(biāo)識標(biāo)牌等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，支持隴田東華、田心灣、紅場公園、仙湖景區(qū)等梯次創(chuàng)建國家A級景區(qū)，開發(fā)山海休閑、紅色研學(xué)、古村體驗(yàn)、文化探源等多條旅游路線，推動文化與旅游、科技、大數(shù)據(jù)、扶貧、城鎮(zhèn)化等深度融合，打造吃住行游購?qiáng)室惑w的文化旅游綜合體，延長文旅產(chǎn)業(yè)價值鏈。
抓企業(yè)降本。完善政企直通車制度，形成企業(yè)訴求快速響應(yīng)機(jī)制，及時解決企業(yè)資金、用水、用電、用工等難題。建立政銀企對接長效機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)小微快貸等企業(yè)需求服務(wù)產(chǎn)品，解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。全力加快區(qū)生態(tài)補(bǔ)水引調(diào)水工程建設(shè)，解決印染園區(qū)企業(yè)供水和農(nóng)田灌溉問題。落實(shí)錯峰用電措施，推廣不停電作業(yè)技術(shù)，保障園區(qū)企業(yè)、規(guī)上企業(yè)、知名企業(yè)用電需求，千方百計降低企業(yè)限電影響。整合區(qū)職校教育資源，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，訂單式開展紡織服裝、日用化工等支柱產(chǎn)業(yè)高技能人才培養(yǎng)，降低企業(yè)用工成本。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，依法依規(guī)減免涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和經(jīng)營壓力。加強(qiáng)市場主體培育和跟蹤服務(wù)，落實(shí)涉企檢查備案制度，做到有求必應(yīng)、無事不擾，有效激活市場活力，確保到2025年新增各類市場主體超3萬戶。
三、著力破除制約瓶頸深層矛盾，推動改革興區(qū)
堅持系統(tǒng)觀念、全局思維，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦“營商環(huán)境、要素供給、放權(quán)賦能”三大領(lǐng)域，做好改革興區(qū)“三篇文章”，以全面深化改革破除制約發(fā)展的瓶頸問題和深層次矛盾。
聚焦?fàn)I商環(huán)境深改革。貫徹落實(shí)《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》，縱深推進(jìn)“放管服”改革，全力攻克營商環(huán)境“五大頑瘴痼疾”。加強(qiáng)“陽光政府”建設(shè)，全面推進(jìn)政務(wù)公開，倒逼政府職能轉(zhuǎn)變，從源頭杜絕收受紅包、亂收費(fèi)等“吃拿卡要”行為。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，擴(kuò)大“1+11+N”聯(lián)動綜合政務(wù)服務(wù)體系應(yīng)用，加快各級政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和232個村級黨群服務(wù)中心“粵智助”配套，提供“全科無差別受理”便捷服務(wù)。加強(qiáng)“服務(wù)政府”建設(shè)，推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位首交責(zé)任制度，完善接辦、承辦、反饋、跟進(jìn)閉環(huán)管理機(jī)制，做到件件有落實(shí)、事事有回音。深化企業(yè)投資、工程建設(shè)審批和不動產(chǎn)登記改革，專班跟進(jìn)招商項(xiàng)目引進(jìn)、審批代辦、督導(dǎo)督辦“一站式”服務(wù)，縮短服務(wù)周期，力促項(xiàng)目快落地早建設(shè)。加強(qiáng)“誠信政府”建設(shè)，進(jìn)一步完善社會信用體系，依法依規(guī)開展市場主體守信激勵和失信懲戒。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，實(shí)施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，健全公平競爭審查機(jī)制。完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒、欺行霸市、偷稅漏稅等擾亂市場秩序違法行為，讓守信經(jīng)營者暢通無阻、違法失信者寸步難行。
聚焦要素供給深改革?？茖W(xué)編制實(shí)施《汕頭市潮南區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》和實(shí)用性村莊規(guī)劃，開展零散土地摸排清理和性質(zhì)調(diào)整，改變土地利用“碎片化”現(xiàn)狀，推進(jìn)閑置土地盤活利用，向低效用地要生活空間、要生產(chǎn)效益。大力推進(jìn)兩英龍嶺、峽山義英、陳店北新等舊廠房連片“工改工”，探索出臺規(guī)范和完善企業(yè)用地手續(xù)實(shí)施辦法，破解土地資源緊缺和企業(yè)融資難問題，推動產(chǎn)業(yè)空間挖掘存量形成增量。深化農(nóng)村“三塊地”改革和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30年政策，全面完成農(nóng)村“房地一體”確權(quán)登記，統(tǒng)籌研究解決農(nóng)村居民住房困難問題。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，實(shí)施農(nóng)田整治提升和新一輪墾造水田三年行動，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村占耕建房和未經(jīng)規(guī)劃先建、未經(jīng)審批搶建等違法違規(guī)行為，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)控“非糧化”。深化戶籍制度改革，完善勞動力和人才流動政策體系，加快勞動力素質(zhì)提升與合理流動。優(yōu)化政府投資方式，鼓勵社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域的投資建設(shè)運(yùn)營，充分激發(fā)社會投資活力。
聚焦放權(quán)賦能深改革。推進(jìn)“放權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”，調(diào)整下放符合鎮(zhèn)（街道）發(fā)展實(shí)際的職權(quán)事項(xiàng)，完善動態(tài)“吹哨”清單，以簡政放權(quán)激發(fā)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)活力。加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，探索出臺中心城區(qū)、鎮(zhèn)域中心建設(shè)發(fā)展新機(jī)制，提升中心城區(qū)、鎮(zhèn)域中心綜合承載和輻射帶動能力。深化兩英鎮(zhèn)省級經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制試點(diǎn)改革、城鄉(xiāng)融合發(fā)展中心鎮(zhèn)試點(diǎn)等工作，構(gòu)建科學(xué)明晰的鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法制度體系，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制。深化財稅體制改革，建立健全協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，調(diào)動鎮(zhèn)村培植稅源、增收節(jié)支的積極性，提高稅源管控和據(jù)實(shí)征收成效。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，完善壓力傳導(dǎo)和收入激勵措施，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的財政體制關(guān)系。
四、著力推進(jìn)區(qū)域深度協(xié)同合作，推動融通活區(qū)
緊密結(jié)合“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，發(fā)揮“雙核+雙副中心”動力機(jī)制和“灣+帶”聯(lián)動機(jī)制，突出“設(shè)施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、人文聯(lián)結(jié)”三聯(lián)并進(jìn)，構(gòu)建融通活區(qū)“四種格局”，打造融灣接帶發(fā)展橋頭堡。
突出設(shè)施聯(lián)通。聚焦“外部環(huán)線快速化、內(nèi)部路網(wǎng)通達(dá)化”目標(biāo)，構(gòu)建“三橫五縱”內(nèi)聯(lián)外通道路網(wǎng)絡(luò)，推動廣汕汕高鐵潮南段、粵東城際鐵路、廣東濱海旅游公路等重大交通工程建設(shè)，抓好陳沙大道改建、陳貴公路改路、新司神公路改線、揭惠高速紅場連接線等道路建設(shè)，啟動陳沙大道延長線、汕南大道臚崗至峽山段、井田公路改造等道路建設(shè)項(xiàng)目，持續(xù)實(shí)施一批“四好農(nóng)村路”改造，全面清除農(nóng)村砂土路，加快融入粵港澳大灣區(qū)“1小時交通圈”。積極推動粵東水資源優(yōu)化配置工程、三洲榕南干渠抗旱應(yīng)急引水工程，抓好生態(tài)補(bǔ)水引調(diào)水、南山截流擴(kuò)寬、金溪水岔河擴(kuò)寬、小型水庫除險加固、水閘排澇、電排站等水利工程建設(shè)，徹底改變“逢雨必澇、靠天喝水”被動局面。推進(jìn)電網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、光纖網(wǎng)絡(luò)“三網(wǎng)”建設(shè)，逐步實(shí)施“三線入地”，實(shí)施220千伏三合（陳店）、110千伏溪西（港后）輸變電工程及一批農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，抓好市政燃?xì)夤艿篮托畔⒒A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭到2025年燃?xì)夤艿榔占奥侍嵘?0%，20戶以上自然村光纖網(wǎng)絡(luò)100%接入和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)應(yīng)用場景5G普遍覆蓋，實(shí)現(xiàn)信息、交通、物流等融灣接帶資源快速流動。
突出產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。立足“灣區(qū)所向、潮南所能”，主動加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)城市和橫琴、前海等重大平臺在貿(mào)易、投資、服務(wù)等方面交流合作，主動承接大灣區(qū)新能源、高端化工、時尚創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)。抓住深汕深度協(xié)作和深圳對口幫扶汕頭有利契機(jī)，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)等多領(lǐng)域合作，做好30所學(xué)校對口幫扶結(jié)對，以幫扶協(xié)作撬動更多社會資本和市場力量助力潮南發(fā)展。借助大灣區(qū)對外聯(lián)系廣泛、專業(yè)服務(wù)發(fā)達(dá)優(yōu)勢，擴(kuò)大出口信用保險專項(xiàng)扶持資金覆蓋面，鼓勵企業(yè)搶抓訂單、拓展市場，推動市場采購貿(mào)易、跨境電商等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。建強(qiáng)招商團(tuán)隊、落實(shí)優(yōu)惠政策，實(shí)行“一把手”招商引資，在廣州、深圳等潮人聚居城市設(shè)立鄉(xiāng)情驛站，深入開展駐點(diǎn)招商、精準(zhǔn)招商、以商招商、以僑招商，爭取引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目、上下游配套企業(yè)。
突出人文聯(lián)結(jié)。依托海內(nèi)外“三個潮南”獨(dú)特優(yōu)勢，開展“一十百千萬”工程，實(shí)施“六個行動”，常態(tài)化開展僑情普查、尋訪探望，加強(qiáng)與大灣區(qū)鄉(xiāng)賢、海內(nèi)外僑團(tuán)商會溝通聯(lián)系，建立健全僑情資源庫，以僑為“橋”做大“朋友圈”。以創(chuàng)建峽山大宅、成田田中央、隴田東仙等“最美僑村”為示范帶動，積極申報“廣東僑界人文社區(qū)”“僑胞之家”，打造引僑聚僑留僑的華僑華人文化交流基地，維系故土鄉(xiāng)情、聯(lián)結(jié)賢良之士。強(qiáng)化僑批僑史整理、僑居祠堂修繕和潮樂、英歌舞等傳統(tǒng)文化傳承，把蘊(yùn)含其中的愛國愛鄉(xiāng)故事和潮汕優(yōu)秀傳統(tǒng)文化講細(xì)、講實(shí)、講生動，提高文化認(rèn)同感和感召力。落實(shí)便利華僑華人投資制度措施，探索出臺鼓勵僑商投資政策和涉僑民生事項(xiàng)代辦機(jī)制，創(chuàng)新涵蓋教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等領(lǐng)域的惠僑聚僑服務(wù)項(xiàng)目，妥善處理農(nóng)村僑房使用權(quán)等歷史遺留問題，保障海內(nèi)外華僑華人合法權(quán)益。
五、著力辦好各項(xiàng)民生工程，推動惠民立區(qū)
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)施生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、社會保障、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域五項(xiàng)民生工程，答好惠民立區(qū)“三張考卷”，努力滿足人民群眾對美好生活的向往。
實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)碳排放達(dá)峰行動計劃和“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，守住“綠水青山”換來“金山銀山”。推進(jìn)大氣污染防治，實(shí)施更嚴(yán)格的工業(yè)廢氣、工地?fù)P塵、秸稈焚燒、餐飲油煙管控制度，持續(xù)改善大氣質(zhì)量，確保全區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率保持在96.5%以上。加強(qiáng)水環(huán)境治理，全面壓實(shí)河長、湖長責(zé)任，加快實(shí)施陳店大溪水環(huán)境生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，持續(xù)強(qiáng)化入河排污口和禽畜養(yǎng)殖整治監(jiān)管，鞏固提升練江流域綜合治理成效。加強(qiáng)污水處理設(shè)施、配套管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)維管養(yǎng)，全面推進(jìn)“源頭截污、雨污分流”工程建設(shè)，到2022年農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到95%以上，2025年基本完成全區(qū)農(nóng)村生活污水治理。加強(qiáng)土壤污染管控和治理修復(fù)，科學(xué)處置工業(yè)固廢、廚余垃圾、建筑垃圾等，做好生活垃圾分類和無害化處理。鞏固提升國家森林城市創(chuàng)建成果，完成高質(zhì)量水源林、沿海防護(hù)林、生物防火林帶等綠化建設(shè)任務(wù)。深入推進(jìn)護(hù)綠大南山行動，嚴(yán)厲打擊毀林造墳行為，規(guī)劃建設(shè)區(qū)殯儀館、公益性公墓和骨灰存放樓，從源頭防止毀林造墳行為，筑牢綠色生態(tài)屏障。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展工程。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，拓展產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、就業(yè)扶貧等幫扶成效。分批推進(jìn)扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，2023年基本消除空殼村、薄弱村。加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建力度，支持省級生豬和市級蔬菜、甘薯等產(chǎn)業(yè)園區(qū)梯次申報國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，到2025年建成市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園5個。優(yōu)化提升“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和食品安全認(rèn)證，做大做強(qiáng)雷嶺荔枝、紅場茶葉、井都蔬菜、臚崗臍橙等特色農(nóng)產(chǎn)品，打造一批潮南地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展，力爭到2025年全區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到35家、農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到340家、家庭農(nóng)場超過15家。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，整治拆除一批違章建筑，提檔升級一批農(nóng)貿(mào)市場，因地制宜打造“紅色僑鄉(xiāng)”特色精品示范線和一批連線連片精品景觀帶、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升帶（片）、房前屋后“四小園”，2022年全覆蓋建成美麗宜居鄉(xiāng)村，2025年全域建成“遠(yuǎn)可望、近可游、居可養(yǎng)”的美麗鄉(xiāng)村。
實(shí)施社會保障擴(kuò)面提質(zhì)工程。擴(kuò)大社會保險覆蓋面，完善醫(yī)療、養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳機(jī)制，確保應(yīng)保盡保。全面摸查掌握孤寡老人、特困人員和殘疾人等情況，繪制民情地圖，落實(shí)區(qū)鎮(zhèn)村三級干部掛鉤幫扶，切實(shí)做到弱有所扶、難有所幫、困有所助。大力開展職業(yè)技能提升行動，深入實(shí)施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三項(xiàng)工程，到2025年全區(qū)開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能提升培訓(xùn)超4萬人次。實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”行動和基層成長計劃，加大自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)扶持力度，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。
實(shí)施教育文化普惠提升工程。完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，加快田心中學(xué)老校區(qū)改建、市示范性綜合實(shí)踐基地綜合樓等教學(xué)設(shè)施建設(shè)，新建、擴(kuò)建一批幼兒園，擴(kuò)建一批九年一貫制學(xué)校，建設(shè)一批義務(wù)教育寄宿制學(xué)校，推動職業(yè)教育擴(kuò)容提質(zhì)，努力對標(biāo)創(chuàng)建國家級示范性高中和一批省一級學(xué)校、精品學(xué)校，力爭到2025年全區(qū)新增優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)位4.5萬個。提升辦學(xué)質(zhì)量，樹立正確的辦學(xué)方向和育人導(dǎo)向，多渠道加強(qiáng)校長教師培訓(xùn)，健全義務(wù)教育學(xué)校教師交流輪崗機(jī)制，推進(jìn)校長教師交流制度化、常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育資源合理配置和有效流動。優(yōu)化教育布局，規(guī)范民辦義務(wù)教育管理，壓縮民辦義務(wù)教育在校生規(guī)模占比，逐步做好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)撤并工作，多舉措保障適齡殘疾兒童入學(xué)安置，讓每個孩子都有人生出彩的機(jī)會。促進(jìn)學(xué)生綜合發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)“雙減”政策，抓好“五項(xiàng)管理”，從嚴(yán)整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，推行“5+2”校內(nèi)課后服務(wù)模式，減輕中小學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化建設(shè)，推進(jìn)區(qū)文化館、圖書館、博物館和體育中心新址建設(shè)，爭取2025年行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%。加強(qiáng)東里古寨等歷史建筑保護(hù)修繕、合理開發(fā)，讓古建筑煥發(fā)新生、傳承記憶。開展藝術(shù)培訓(xùn)、送戲下鄉(xiāng)等群眾性文化體育活動，繁榮鄉(xiāng)村文化。久久為功創(chuàng)建全國文明城市，拓展新時代文明實(shí)踐陣地建設(shè)，加強(qiáng)未成年人思想道德教育，扎實(shí)開展文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭創(chuàng)建，大力選樹宣傳身邊好人和道德模范等先進(jìn)典型，不斷提升精神文明建設(shè)水平。
實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)化提升工程。推進(jìn)潮南民生醫(yī)院三期、區(qū)人民醫(yī)院異地新建、中醫(yī)醫(yī)院、潮汕和成醫(yī)院等一批醫(yī)療項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范化建設(shè)村級衛(wèi)生站，強(qiáng)化醫(yī)療技術(shù)人才培養(yǎng)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容提質(zhì)和區(qū)域均衡布局，力爭到2025年全區(qū)新增床位2000張。深化醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，抓好區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院合作托管工作，支持民生醫(yī)院創(chuàng)建“三級甲等醫(yī)院”和兩英、隴田中心衛(wèi)生院創(chuàng)建二級綜合醫(yī)院。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)首診負(fù)責(zé)和預(yù)檢分診制度，健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，持續(xù)推進(jìn)疫苗接種工作，筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”嚴(yán)密防線。實(shí)施健康潮南行動，發(fā)展中醫(yī)藥，建立健全預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)一體化的健康服務(wù)體系，加快醫(yī)療服務(wù)從治“已病”向治“未病”轉(zhuǎn)變。落實(shí)國家優(yōu)化生育政策，建立健全托育服務(wù)供給體系，積極應(yīng)對人口老齡化，推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套和康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。實(shí)施醫(yī)保基金長效監(jiān)管和基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，加快醫(yī)保系統(tǒng)信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，解決群眾“看病難、看病貴”問題。
各位代表，新時代呼喚新?lián)?dāng)，新時代需要新作為。我們將加強(qiáng)政府自身建設(shè)，堅持全面從嚴(yán)治黨，科學(xué)行政、民主行政、依法行政，干好事干實(shí)事干成事，用行動贏得信任，用作風(fēng)溫暖人心。旗幟鮮明講政治，擦亮“干好事干實(shí)事干成事”忠誠底色。始終把政治建設(shè)擺在首位，學(xué)思踐悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，永葆對黨絕對忠誠的政治品格。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹上級黨委政府和區(qū)委決策部署，全面落實(shí)“第一議題”制度，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育成果，切實(shí)干成一批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、利長遠(yuǎn)的好事。勤勉盡職勇?lián)?dāng)，鍛造“干好事干實(shí)事干成事”實(shí)干作風(fēng)。樹立勇于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)的鮮明導(dǎo)向，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)精神，強(qiáng)化問題導(dǎo)向、目標(biāo)管理，任何時候都要把情況搞清楚、把工作抓細(xì)致，以踏石留印、抓鐵有痕的決心和韌勁推動工作落地見效。用好正向激勵和容錯糾錯機(jī)制，完善督查督辦機(jī)制，推進(jìn)權(quán)責(zé)制度化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)行高效化，營造事事馬上辦、人人敢擔(dān)當(dāng)、個個爭一流的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。心存敬畏守紀(jì)律，筑牢“干好事干實(shí)事干成事”廉潔防線。扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的自我管理、自我約束，建設(shè)清正廉潔自律的干部隊伍。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”問題，強(qiáng)化公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、重大建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督，嚴(yán)厲查處群眾身邊的“微腐敗”問題。
各位代表！征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，砥礪前行、真抓實(shí)干，為加快建設(shè)現(xiàn)代化和美富裕新潮南而不懈奮斗！
【名詞解釋】
1．“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
2．“多規(guī)合一”:將國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
3．“三舊”改造：舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造。
4．“兩不愁三保障”：“兩不愁”是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”是保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全，是農(nóng)村貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)。
5．“1+1+5”環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施體系：第一個“1”是紡織印染環(huán)保綜合處理中心；第二個“1”是區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目；“5”是峽山、兩英、陳店、隴田、司馬浦五座污水處理廠。
6．“五大專項(xiàng)行動”：嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)行動，練江流域干支流“五清”專項(xiàng)行動，畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治行動，生活垃圾專項(xiàng)整治行動，“散亂污”專項(xiàng)整治行動。
7．“1+11+N”政務(wù)服務(wù)體系：“1”，是潮南區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳（潮南區(qū)便民服務(wù)中心）；“11”，是11個鎮(zhèn)（街道）公共服務(wù)中心；“N”，是232個村（社區(qū)）公共服務(wù)站。
8．“四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
9．“2+2+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局：第一個“2”是兩帶，即練江流域生態(tài)休閑帶、大南山綠色康養(yǎng)帶；第二個“2”是兩平臺，即練江濱海生態(tài)發(fā)展示范片區(qū)、南山智慧產(chǎn)業(yè)片區(qū)；“4”是指四個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，即紡織服裝、精細(xì)化工、口腔用品、精品文具產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
10．善治穩(wěn)區(qū)“四張網(wǎng)”：法治防護(hù)網(wǎng)、安全防護(hù)網(wǎng)、平安防護(hù)網(wǎng)、自治防護(hù)網(wǎng)。
11．法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”：“一規(guī)劃”指的是《汕頭市潮南區(qū)法治建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》，“兩綱要”指的是《汕頭市潮南區(qū)法治社會建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《汕頭市潮南區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》。
12．“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局：“三新”即新能源、新材料、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)；“兩特”即紡織服裝、玩具創(chuàng)意特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；“一大”即大健康產(chǎn)業(yè)。
13．改革興區(qū)“三篇文章”：營商環(huán)境文章、要素供給文章、放權(quán)賦能文章。
14．營商環(huán)境“五大頑瘴痼疾”：辦事收受紅包、融資難稅負(fù)重、交通秩序混亂、建筑領(lǐng)域?qū)徟实汀h(huán)境衛(wèi)生不整潔。
15．“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管：監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
16．“工改工”：工業(yè)用地改工業(yè)用地。
17．農(nóng)村“三塊地”改革：農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度改革。
18．融通活區(qū)“四種格局”：暢聯(lián)暢通的立體交通格局、協(xié)同協(xié)作的產(chǎn)業(yè)共建格局、相融相生的文化交流格局、同向同行的僑務(wù)工作格局。
19．“三橫五縱”內(nèi)聯(lián)外通道路網(wǎng)絡(luò)：一橫現(xiàn)狀國道324線，二橫規(guī)劃汕南大道，三橫在建陳沙大道；一縱現(xiàn)狀陳貴公路，二縱規(guī)劃司英公路改線及現(xiàn)狀司神公路，三縱現(xiàn)狀環(huán)城公路，四縱現(xiàn)狀峽華路，五縱現(xiàn)狀環(huán)城公路、省道237線和惠公路、沙井連接線。
20．“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
21．“三線入地”：供電、通信、有線電視等線路，從以往架在空中的方式改為埋入地下。
22．“一十百千萬”工程：“一”指升級改造一個華僑歷史文化博覽街區(qū)，“十”指建設(shè)十個“最美僑村”，“百千萬”指打造“百千萬”華僑華人經(jīng)濟(jì)文化活動品牌。
23．“六個行動”：“同心筑夢”領(lǐng)航行動、“僑菁新星”培育行動、“四海聚力”引僑行動、“暖心融情”護(hù)僑行動、“以文化人”聚僑行動以及“海外聯(lián)通”親僑行動。
24．惠民立區(qū)“三張考卷”：生態(tài)環(huán)保卷、鄉(xiāng)村振興卷、民生幸福卷。
25．“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局：“一核”即珠三角地區(qū)，是引領(lǐng)全省發(fā)展的核心區(qū)和主引擎，包括廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶9市?！耙粠А奔囱睾＝?jīng)濟(jì)帶，是新時代全省發(fā)展的主戰(zhàn)場，包括珠三角沿海7市和東西兩翼地區(qū)7市。東翼以汕頭市為中心，包括汕頭、汕尾、揭陽、潮州4市。西翼以湛江市為中心，包括湛江、茂名、陽江3市。“一區(qū)”即北部生態(tài)發(fā)展區(qū)，是全省重要的生態(tài)屏障，包括韶關(guān)、梅州、清遠(yuǎn)、河源、云浮5市。
26．“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
27．“四個不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監(jiān)管。
28．“四小園”：小菜園、小果園、小花園、小游園。
29．“雙減”政策：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
30．“5+2”校內(nèi)課后服務(wù)模式：學(xué)校每周5天開展課后服務(wù)，課后服務(wù)時間不少于2個學(xué)時，下午課后服務(wù)結(jié)束時間原則上不早于當(dāng)?shù)仄毡榈恼Ｏ掳鄷r間后半小時。
