2021年佛山市順德區(qū)政府工作報告—全文
2021年佛山市順德區(qū)政府工作報告
——2021年1月27日在佛山市順德區(qū)
第十六屆人民代表大會第六次會議上
佛山市順德區(qū)人民政府代理區(qū)長 王勇
各位代表：
下面，我代表順德區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
2020年工作回顧
過去一年，區(qū)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，堅決落實上級和區(qū)委決策部署，統籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，以“村改”為突破口，貫徹新發(fā)展理念，奮力建設高質量發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新實驗區(qū)，較好完成全年主要目標任務，實現GDP增長4.1%。獲評2020全國市轄區(qū)高質量發(fā)展百強第一名，連續(xù)第十二次入圍“中國全面小康十大示范縣市”。
?。ㄒ唬┮咔榉揽厝〉秒A段性成效。面對突如其來的新冠肺炎疫情，第一時間建立指揮系統，組織群防群控，嚴防輸入性疫情，全年累計隔離觀察密切接觸者和高風險人員超5.7萬人、開展核酸檢測超133萬人（次），派出援鄂醫(yī)護人員67人，既保障本地沒有發(fā)生社區(qū)感染，又主動支援全國防疫工作。堅持一手抓抗疫、一手抓發(fā)展，政府與企業(yè)共擔責任，實行區(qū)鎮(zhèn)領導干部“包鎮(zhèn)包村包企”制度，選派2000余名機關干部擔任企業(yè)疫情防控指導員，實現企業(yè)復工復產員工零感染。幫助企業(yè)通過包車等形式接返1.3萬余名外地務工人員，有效解決企業(yè)用工缺口。2月10日復工第一天，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)復工復產率就超70%。出臺支持企業(yè)共渡難關“戰(zhàn)疫情，保發(fā)展”二十條措施，整合超10億元支持中小微企業(yè)發(fā)展。向市民一次性派發(fā)1億元消費券，實施“暢享順德歡樂季”促消費活動，攜手央視開展“買遍中國·順德專場”活動，有效拉動消費復蘇。
?。ǘ按甯摹笨偣ト〉脹Q定性成果。全年完成土地整理超5.4萬畝，龍江、容桂、北滘先后實現“萬畝奔騰”。累計出臺各類配套政策文件79份，有力破解歷史遺留問題和創(chuàng)新發(fā)展障礙。推行“容缺受理”“信任審批”，將規(guī)劃報建等權限下放鎮(zhèn)街實施，實現項目審批大提速。堅持按照“四定”標準建設十大超兩千畝現代主題產業(yè)園，紅崗科技城、龍江數字產業(yè)城開展前期規(guī)劃研究。堅持“工改工”出讓超2700畝工業(yè)用地，進一步滿足企業(yè)發(fā)展用地需求。明確配建占“村改”收益50%以上產權物業(yè)由村集體長期持有，有效實現“村改”新增效益反哺鄉(xiāng)村。
?。ㄈ┙洕l(fā)展活力不斷增強。精準發(fā)力高企培育，高企存量增至2150家。加大企業(yè)上市扶持力度，新增8家上市（含過會）企業(yè)，為歷年之最。支持企業(yè)“揭榜掛帥”攻關13個核心技術項目，全區(qū)研發(fā)經費支出占GDP比重預計達4.3%。舉辦“12·9中國設計活動日”等重大活動，成功申辦第32屆世界設計大會。新建2744座5G基站，實現重點商務密集區(qū)和產業(yè)集聚區(qū)5G網絡覆蓋。順德港澳城確定為省推進粵港澳大灣區(qū)建設重點平臺。積極培育“三個一批”企業(yè)梯隊，新增2家百億級企業(yè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)增至2347家。布局機器人等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，開源芯片基地推出2款高性能芯片。實施強鏈補鏈工程，海天塑機等6個百億級重大項目落戶，全年招商總額達1516億元。
?。ㄋ模┏青l(xiāng)功能品質持續(xù)提升。加快推進“強中心”重點項目建設，德勝體育中心等重點項目順利動工，工業(yè)發(fā)展館、順峰半馬健身步道投入使用，區(qū)科學館完成封頂。“雙橋”及內環(huán)7個節(jié)點動工建設，海華大橋等8個重點交通項目完工通車，廣州地鐵7號線西延順德段等軌道項目推進順利。啟動農村綜合改革，持續(xù)激發(fā)農村發(fā)展活力。建成綠色工業(yè)服務體系。投入超過20億元用于治水工程，新建574公里截污管網，完成26條城鄉(xiāng)黑臭水體整治，群力圍污水處理廠一期、杏壇污水處理廠投入使用，全區(qū)污水總處理能力增至88.5萬噸/日。啟動廚余垃圾收運特許經營項目，806個公共機構實現垃圾分類全覆蓋，新、改建439座公廁，全區(qū)人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
?。ㄎ澹┥鐣裆聵I(yè)全面進步。全力穩(wěn)定和擴大就業(yè)，新增就業(yè)2.3萬人。圓滿完成學前教育“5080”攻堅計劃，新增幼兒園學位超9600個。擴大義務教育資源供給，新增學位26500個，實現中小學教室、宿舍空調全覆蓋。順德中醫(yī)院新院區(qū)、和祐國際醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生重點項目動工建設，順德婦幼保健院新院區(qū)啟動建設前期工作。打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，高質量完成涼山州美姑、金陽、雷波縣對口扶貧協作及省內對口幫扶雷州市、徐聞縣任務。深入開展掃黑除惡專項斗爭，有效維護社會大局平安穩(wěn)定。落實安全生產責任制，推動全區(qū)安全生產形勢持續(xù)向好。加強食品藥品安全監(jiān)管，做好進口冷鏈檢疫，確保市民“舌尖上的安全”。
我們始終把政治建設擺在首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。持續(xù)加強黨風廉政建設，嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。堅決貫徹區(qū)委戰(zhàn)略部署，堅持向人大及其常委會報告工作，向政協通報情況，全年辦理人大代表建議90件、政協提案114件，辦復率100%。廣泛開展民法典普法工作，堅持依法行政。推行區(qū)鎮(zhèn)職責異構改革，實施“門口辦”等創(chuàng)新舉措，建成24小時企業(yè)服務平臺，獲評賽迪營商環(huán)境百強區(qū)第四名。檔案館新館投入使用，檔案利用更加便民惠民。雙擁優(yōu)撫、武裝、人防、外事僑務、民族宗教、工青婦、工商聯、殘聯、糧食安全、氣象、郵政等工作取得新進步。
各位代表，2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年。過去五年，在區(qū)委堅強領導下，全區(qū)上下聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻，貫徹新發(fā)展理念，加快推進高質量發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新實驗區(qū)建設。以“村改”為突破口，進一步優(yōu)化了產業(yè)發(fā)展格局、城鄉(xiāng)發(fā)展格局、基層治理格局、生態(tài)文明建設格局、公共服務格局，走出一條高質量發(fā)展的順德之路，較好完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要目標任務。五年來，順德經濟實力躍上新臺階，地區(qū)生產總值年均增長6.7%，機器人、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)蓄勢待發(fā)；城鄉(xiāng)建設邁出新步伐，中心城區(qū)建設成效顯著，鄉(xiāng)村振興全面推進，內聯外通交通格局加快成型；民生改善取得新成效，市民群眾最關心最直接的教育、衛(wèi)生事業(yè)不斷提升，人居環(huán)境持續(xù)改善；法治建設、平安建設縱深推進，社會團結和諧、充滿活力。
五年成就來之不易，尤其是2020年面對三重嚴重沖擊，逆勢拿出漂亮“成績單”，離不開區(qū)委的堅強領導、全區(qū)上下的忘我付出和社會各界的關心支持！在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向省、市駐順單位，向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警駐順部隊、應急救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關心支持順德發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞及國際友人，表示衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒看到，我區(qū)發(fā)展還面臨一些問題和挑戰(zhàn)，主要是：“村改”土地清收、園區(qū)招商仍需提速；構建現代產業(yè)體系任重道遠，自主創(chuàng)新和人才集聚能力亟需提高；城市能級與實驗區(qū)建設要求存在差距，教育、醫(yī)療等公共服務有待提升，城市精細化管理還需加強；大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境治理任務仍然較重。對此，我們將采取堅決有力措施加以解決。
“十四五”時期目標任務
“十四五”時期政府工作的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東工作重要講話和重要指示批示精神，堅決貫徹新發(fā)展理念，加快建設高質量發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新實驗區(qū)，努力創(chuàng)造更多可復制可推廣的改革經驗，為廣東在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出新的更大貢獻。
“十四五”時期經濟社會發(fā)展的主要奮斗目標：經濟發(fā)展更加高質量，現代產業(yè)體系不斷完善，資源配置效率明顯提高，城市環(huán)境宜居宜業(yè)，城鄉(xiāng)一體協調發(fā)展，民生福祉持續(xù)改善。
“十四五”時期的戰(zhàn)略定位是：
——全國制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展標桿。在金融支撐實體經濟創(chuàng)新發(fā)展、完善知識產權保護體制機制、構建科技人才開發(fā)管理體制等方面先行先試，聚焦先進制造業(yè)核心領域、核心技術和核心部件，構建活力充沛、對標全球的產業(yè)創(chuàng)新體系，建成全球智能制造最集中、實力最強的區(qū)域之一。
——城鄉(xiāng)融合新型城鎮(zhèn)化縣域標桿。以“村改”推動土地效率革命，全面優(yōu)化城鄉(xiāng)和產業(yè)空間布局，實現品質城市、魅力小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村有機融合、協調發(fā)展，探索中國特色社會主義縣域城市發(fā)展新模式。
——嶺南水鄉(xiāng)風情的美麗中國標桿。率先探索生態(tài)環(huán)境治理現代化新路徑，發(fā)展美麗產業(yè)、環(huán)保產業(yè)，推廣綠色建筑、綠色金融，呵護綠水碧波的生態(tài)之美，建設低碳城市，再現嶺南水鄉(xiāng)山水靈韻，走出一條產業(yè)強、生活好、生態(tài)優(yōu)的“三生”融合之路。
——中小城市全域國際化標桿。創(chuàng)新粵港澳大灣區(qū)協同發(fā)展體制機制，攜手港澳、擁抱廣深，構建接軌國際的開放型經濟體系和一流營商環(huán)境，推動中華嶺南文化與世界優(yōu)秀文化交融，建設中小城市全領域對外開放新窗口。
——社會治理現代化縣域標桿。率先探索推進縣域治理體系和治理能力現代化實施路徑，建設數字政府和智慧城市，高水平推進社會治理現代化，形成高質量均衡化的公共服務體系，建設最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的城市之一。
2021年工作部署
今年是中國共產黨成立100周年，也是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，做好今年工作意義重大。今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：GDP增長8%以上，地方一般公共預算收入增長5.5%以上，固定資產投資保持兩位數增長，居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步。
為實現上述目標，將重點抓好“村改”、產業(yè)、城鄉(xiāng)、民生、政府建設等五方面工作。
一、釋放“村改”紅利，奠定高質量發(fā)展新格局
堅持拆建并舉，集中資源再造寶貴的土地空間，高質量書寫好“村改”“后半篇文章”。
打好“村改”總決戰(zhàn)。推動應改園區(qū)全面清零，實現7月1日前382個村級工業(yè)園和其它低端園區(qū)應改盡改。堅決依法對落后產能、不合格企業(yè)進行清退。推動應拆建筑全面清拆，在確保26700畝應拆未拆園區(qū)全部拆除完畢基礎上，新增拆除整理土地29200畝，為建黨100周年獻禮。積極主動開展全面清收，創(chuàng)新資金投入模式，新增儲備3萬畝發(fā)展用地，為高質量發(fā)展預留一批優(yōu)質空間。樹立“經營土地”理念，鼓勵社會資本積極參與“村改”項目，科學把控土地出讓節(jié)奏，推動鎮(zhèn)街內部“村改”資金良性運作、收支平衡。全面梳理政策清單，制定具體操作指引，梳理一攬子政策創(chuàng)新體系，使“村改”經驗可系統集成、復制推廣。
建設現代產業(yè)園（城）。高標準做好紅崗科技城整體開發(fā)規(guī)劃，加快路網、管網、5G網絡等基礎設施建設，推動順德糖廠片區(qū)改造。區(qū)鎮(zhèn)合力建設龍江數字產業(yè)城，與省市共建順德高端裝備產業(yè)基地，推動龍江新材料主題園區(qū)年內動工，加快建設海天高端智能裝備生態(tài)產業(yè)基地、龍江數字裝備園，全力打造全省村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造示范區(qū)。堅持“四定”原則提速十大超兩千畝現代主題產業(yè)園建設，年內新建不少于400萬平方米產業(yè)載體，打造3個標桿示范園區(qū)，新引進不少于40個超億元產業(yè)項目。堅持“工改商住”收益反哺“工改工”，做好商品廠房市場管控，堅決防止炒作工業(yè)地產推高制造業(yè)成本。加快建設順德港澳城，完成李小龍樂園及周邊地塊招商，謀劃與澳門合作共建順德美食世界項目。做好臨港經濟區(qū)規(guī)劃設計，加快創(chuàng)建綜合保稅區(qū)，啟動順德新港二期建設，推動“順德新港升格為一類口岸”納入國家“十四五”口岸規(guī)劃。
優(yōu)化城鄉(xiāng)、產業(yè)、生態(tài)空間布局。以“村改”為突破口，高質量完成“多規(guī)合一”的國土空間總體規(guī)劃編制。高水平統籌規(guī)劃、集中布局產業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間，整體謀劃國土空間開發(fā)保護，促進土地利用效率提升，推動城產人文融合發(fā)展。進一步推動城市發(fā)展從南北“點軸狀”向東西“網絡化”轉變，深度參與大灣區(qū)開發(fā)建設。堅決維護規(guī)劃的嚴肅性、延續(xù)性和權威性，堅持“一張藍圖干到底”，一步一個腳印把美好藍圖轉化為高質量發(fā)展新成效。
二、堅持創(chuàng)新驅動，加快建設現代產業(yè)體系
篤定心志發(fā)展制造業(yè)，深入實施“三核兩高”引領戰(zhàn)略，持續(xù)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，不斷提升產業(yè)鏈現代化水平。
支持企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新。計劃年內財政投入8億元，撬動超160億元社會資金用于研發(fā)，推動研發(fā)投入占GDP比重提至4.32%。支持企業(yè)加快創(chuàng)新全球化步伐，新增認定8家科技創(chuàng)新全球化企業(yè)。繼續(xù)支持企業(yè)和科研機構“揭榜掛帥”，新增攻關核心項目不少于30項。設立支持科技服務體系發(fā)展專項資金，重點推動8個公共服務平臺與產業(yè)結對，服務超1000家企業(yè)。加強知識產權保護，將知識產權大廈打造成“一站式”知識產權服務集聚區(qū)，力爭PCT專利申請量增長15%。培育更多具有自主知識產權和核心競爭力高企，力爭年內高企總量超過2200家。
夯實現代產業(yè)發(fā)展基礎。統籌各類資源投入25億元支持企業(yè)技改、培育“三個一批”企業(yè)和新興產業(yè)。搶占5G發(fā)展先機，加速布局大數據中心、充電樁等新型基礎設施，確保年底實現5G網絡全覆蓋。建設數字經濟集聚區(qū)，打造10個工業(yè)互聯網應用標桿項目，建設2個“5G+工業(yè)互聯網”應用培育園區(qū)，鼓勵超200家企業(yè)“上云上平臺”，著力引進、培育一批數字經濟龍頭企業(yè)，加快形成集聚效應。深入實施強鏈補鏈工程，梳理“2+4+4”產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，爭取引進一批產業(yè)鏈核心項目。對260家“三個一批”企業(yè)進行入庫管理，“一企一策”為重點企業(yè)提供綠色通道服務。以工業(yè)設計賦能制造業(yè)，重點推進中法設計產業(yè)（順德）合作中心等平臺建設，辦好第32屆世界設計大會。與省內外大院大所合作共建平臺，謀劃建設以質量檢測、標準制定、品牌打造為主要內容的先進生產性服務業(yè)園區(qū)。加快構建制造業(yè)標準體系，新增企業(yè)先進標準超10項，國際、國家及行業(yè)標準超50項。
強化金融服務實體經濟能力。實施企業(yè)上市“金鳳凰”計劃，新增3家上市企業(yè)，給予開展全球并購的上市企業(yè)最高1000萬元獎勵。優(yōu)化完善科技金融綜合服務平臺，撬動銀行向中小微企業(yè)新增貸款超150億元。深入推進“順德惠企”平臺建設，大力推廣普惠金融，進一步拓寬企業(yè)融資渠道。強化“村改”金融支撐力度，力爭新增70億元“村改”貸款。全面加強金融監(jiān)管，積極防范化解金融風險。
優(yōu)化人才引進和培育體系。實施“919人才工程”，年內財政投入不少于4億元用于人才工作。制訂中長期人才專項規(guī)劃，政企聯動出臺系列人才評價和激勵政策。開展人才政策宣傳活動，營造聚才用才愛才的良好人才發(fā)展氛圍。統籌全區(qū)資源服務人才發(fā)展，新增供應超1600套人才房，為高層次人才子女提供不少于800個優(yōu)質學位，統籌100個編制用于公開招聘教育衛(wèi)生高層次人才，提供最高1000萬額度“順德人才貸”，確保新引進培育不少于2000名高層次人才、10個創(chuàng)新團隊。
做好穩(wěn)外貿和促消費工作。支持市場采購貿易方式試點擴容至樂從家具專業(yè)市場，推動跨境電商出口和市場采購出口創(chuàng)新融合發(fā)展，確保外貿新業(yè)態(tài)出口貨值不少于200億元。推動順德新港與蛇口港組合港聯動發(fā)展，提升貿易便利化水平。鼓勵企業(yè)利用直播提升電子商務銷售額，舉辦線上順德年貨節(jié)，支持年花年桔云銷售。將發(fā)展夜間經濟與促進餐飲消費相結合，提升尋味順德小鎮(zhèn)、容桂漁人碼頭美食集聚區(qū)等發(fā)展水平，在高鐵沿線城市開展尋味順德—世界美食之都全國路演，進一步宣傳推廣順德。
統籌招商引資和項目管理。匯聚區(qū)鎮(zhèn)兩級力量建設資源庫、項目庫、政策庫，確保招商工作家底清、政策明、力度足。建立全球投資推廣網絡，重點瞄準頭部企業(yè)開展招商引資，廣泛挖掘本地企業(yè)增資擴產需求。全面規(guī)范招商流程，打造更加科學便捷高效的招商項目全過程服務體系，力爭全年招商總額不少于1300億元。加強項目統管，實行重大項目區(qū)領導掛點聯系、普通項目鎮(zhèn)街領導掛點聯系機制，“掛圖作戰(zhàn)”推動項目按計劃實施，確保不少于44個億元以上重點產業(yè)項目竣工投產。
三、堅持建管并舉，著力提升城鄉(xiāng)品質
推動城鄉(xiāng)建設協調并進、融合發(fā)展，把功能做強、內涵做深、品質做優(yōu)。
強化中心城區(qū)引領作用。高標準推進“強中心”16項重大項目。加快德勝體育中心建設，力爭區(qū)科學館年底前對外運營，高質量推進德勝河“一河兩岸”濱河景觀提升改造，啟動建設順德文化傳播中心。新建2100個5G智慧燈桿，打造中心城區(qū)5G+應用場景示范區(qū)。細化大清暉片區(qū)規(guī)劃研究，分階段分項目實施改造提升，用好片區(qū)每一個地塊。新增改造不少于90個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，打造1000個“四小園”，為高品質城市增姿添彩。
全面推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展。深入實施“村改”新增效益反哺鄉(xiāng)村機制，鼓勵和引導農村進一步提高“村改”項目集體收益提留占比。堅決打贏農村人居環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)，加大行政執(zhí)法和監(jiān)督考核力度，打造生態(tài)、宜居、美麗的高品質城鄉(xiāng)環(huán)境。新啟動10個整村改造項目，加快推進新型城鎮(zhèn)化建設。打造美麗田園，新、改建1000個農業(yè)管理看護房，對5000畝養(yǎng)殖池塘進行標準化改造，全力創(chuàng)建國家級水產健康養(yǎng)殖示范縣。建設美麗田園停車系統，進一步解決農村停車難題。推進北滘大美公園等12個千畝萬畝公園建設，打造鄉(xiāng)村高品質生態(tài)休憩空間。新建不少于70公里生態(tài)碧道，持續(xù)提升沿河景觀。實施“25631”美麗鄉(xiāng)村工程，完成“百里芳華”鄉(xiāng)村振興示范帶精華段主線工程建設，重點打造6個鄉(xiāng)村振興標桿村。推動村企結對共建延伸到自然村，協同完善農村基礎設施，打造農業(yè)產業(yè)化聯合體。鼓勵村民自己的家園自己建，充分激發(fā)村民和村集體主動謀劃鄉(xiāng)村振興的積極性。
構建內聯外通交通格局。年內投入不少于22億元啟動30個新交通項目。新啟動內中外環(huán)5個環(huán)線節(jié)點建設，力爭中山東部外環(huán)高速北延線年內動工，確保環(huán)湖路工程等6個重點交通項目竣工通車。加快推進佛山地鐵3號線建設，力爭佛山地鐵2號線一期、廣州地鐵7號線西延順德段年內試運行，爭取佛山地鐵11號線年內啟動建設，全力打造“三環(huán)六軌聯十鎮(zhèn)、四鐵十高通廣深”的內聯外通交通格局。啟動佛山地鐵3號線順德客運港站等4個TOD項目綜合開發(fā)研究，力爭完成廣佛環(huán)線北滘綜合檢修基地等3宗TOD地塊出讓。
系統推進全水系治水工程。年內投入不少于43億元推進“742192”治水工程，啟動全流域聯圍水系治理，完成不少于1700個排污口、43公里農村黑臭水體整治，建成不少于400公里污水管網。加強國考省考斷面水質應急保障，加快推進市控斷面河涌整治，建立水環(huán)境一體化監(jiān)測網絡。啟動PM2.5和臭氧協同控制工作，推動全區(qū)空氣質量穩(wěn)定達到國家二級標準。深入推進綠色工業(yè)服務體系項目建設，建成不少于10個固廢規(guī)范化收集點，加強土壤污染源頭防控，積極打造“無廢城市”。
提升城鄉(xiāng)精細化管理水平。建立執(zhí)法監(jiān)管與宣傳教育相結合的管理機制，提升城鄉(xiāng)管理公開度及群眾滿意度。推動城管力量下沉村居，探索建立20個村（社區(qū)）城管站。打造“數字孿生城市”、數字政務、智慧園區(qū)等，賦能鄉(xiāng)村振興，以數字化手段提升城鄉(xiāng)管理、產業(yè)服務、政府決策智慧化水平。啟動運營智慧環(huán)衛(wèi)監(jiān)管平臺，實施網格化巡回保潔制度。加強美城行動考評督導，全力整治揚塵和建筑垃圾亂傾倒行為。完成城市地下管網數據摸排，建立多部門聯動的“建遷改”高效審批管理制度。
四、堅持人民需求導向，更好保障和改善民生
用心用情解決市民群眾所需所盼，努力讓市民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
加大優(yōu)質教育供給。全面實施教育高質量發(fā)展六大行動計劃。全年新增義務教育階段學位不少于1萬個，新增宿位不少于8000個。推動學前教育公益普惠發(fā)展，新改擴建10所幼兒園，新增超3500個學位。深入實施初中“壯腰工程”，推動集團化辦學或學區(qū)制管理100%全覆蓋。構建普通高中多樣特色發(fā)展共同體，加快順德一中教育集團體制機制改革創(chuàng)新。支持順職院建設高水平技術大學，打造全國高等職業(yè)教育標桿。探索中高職一體化及混合所有制改革，推動產教融合，實現“育人鏈”與“產業(yè)鏈”無縫對接。探索教育多元化投入和發(fā)展機制，動員全社會力量支教興教，實施教育基金百萬行活動，鼓勵美的、碧桂園等企業(yè)支持基礎教育發(fā)展，引入華東師大等高端教育資源開展合作辦學。
推進健康順德建設。抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控，落實外防輸入各項措施，嚴格實施入境人員和重點地區(qū)人員閉環(huán)管理，構建全方位防控鏈條。實施疾控中心提質創(chuàng)優(yōu)工程，年內建成10個鎮(zhèn)街疾控中心。啟動區(qū)第一人民醫(yī)院舊址醫(yī)養(yǎng)結合項目，動工建設順德婦幼保健院新院區(qū)，加快推進順德中醫(yī)院新院區(qū)、和祐國際醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生重點項目，確保區(qū)公共衛(wèi)生服務中心投入使用。深化改革“政校合作”辦醫(yī)模式，推動“院院合作”辦醫(yī)模式落地，實現高校附屬醫(yī)院技術、管理、品牌“三下沉”。構建“一庫一碼一平臺”，加速醫(yī)療服務模式數字化轉型。
促進文化繁榮發(fā)展。深入推進新時代文明實踐中心建設試點工作，打造不少于5個新時代文明實踐點。創(chuàng)作以致敬建黨100周年為主題的光影文化展，舉辦南方文學盛典、國內外知名的龍舟品牌賽事等系列活動，擦亮美食、龍舟、武術、粵劇等文化名片，建設全國一流的文明城市。提升“順德之夜”影響力，每月至少引進1部高品質劇目。推動每個鎮(zhèn)街啟動建設超300畝文化公園，打造傳播新思想、新風尚前沿陣地。促進文旅融合發(fā)展，啟動創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。
織密民生保障網絡。加大暖企穩(wěn)崗、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼支持力度，啟動建設人力資源服務產業(yè)園，確保新增就業(yè)不少于2.3萬人。豐富養(yǎng)老服務供給，支持社會資本興辦養(yǎng)老機構，優(yōu)化完善20個社區(qū)養(yǎng)老服務中心。建立“眾扶樂享”信息平臺，對全區(qū)低保對象、低保臨界對象、特困供養(yǎng)人員給予精準幫扶。新、改建不少于300公里自來水供水管網，提高群眾用水質量。健全退役軍人服務管理機制，提高雙擁共建、移交安置、優(yōu)撫優(yōu)待水平。落實“四個不摘”要求，接續(xù)推進省內對口幫扶，繼續(xù)做好東西部協作，有效實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
增強社會治理能力。堅持黨建引領社會治理創(chuàng)新，加快構建“微更新、微治理、微干預”格局。全鏈條多元化調解社會矛盾糾紛，加大重點案件化解和排查督辦力度。建立健全掃黑除惡常態(tài)化工作機制，持續(xù)開展嚴打突出違法犯罪專項行動，健全立體化信息化社會治安防控體系。從嚴抓好安全生產，全力開展安全生產專項整治三年行動8大專題整治，啟動建設生命安全綜合體驗館，完成住宅小區(qū)紅線內瓶組站改造。加強食品藥品安全監(jiān)管，保障老百姓飲食用藥安全。
各位代表，為切實解決好市民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，區(qū)政府廣泛征集遴選了15件民生實事候選項目，形成書面報告，請各位代表審議并票選確定10件民生實事項目。我們將認真抓好落實，確保圓滿完成。
五、全面加強自身建設，打造人民滿意政府
加強政府系統黨的建設，加快轉變政府職能，不斷提高行政效能，努力建設人民滿意的服務型政府。
把政治建設擺在首位。堅持把學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神作為頭等大事和首要政治任務，嚴格落實第一議題制度，準確把握“三新”，不斷強化“三力”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴守“五個必須”，杜絕“七個有之”。堅決維護區(qū)委權威，以釘釘子精神貫徹區(qū)委各項決策部署，實現政令暢通、令行禁止。堅持做到“五個透明”，確保政府工作陽光運行。牢牢把握意識形態(tài)話語權和主動權，堅決維護意識形態(tài)領域安全。
加強法治政府建設。自覺接受人大法律監(jiān)督，主動接受政協民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表議案建議和政協委員提案。強化重點項目、重點領域、關鍵環(huán)節(jié)審計監(jiān)督。推進政務公開，健全信息發(fā)布和政策解讀機制。堅持民主集中制，著力構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的政府運行體系。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做好行政復議和行政應訴工作。積極創(chuàng)建法治政府建設示范區(qū)，打造法治化營商環(huán)境新名片。
深化“放管服”改革。按照“鎮(zhèn)街所需”與“應放盡放”相結合原則，縱深推進簡政放權，有效理順區(qū)鎮(zhèn)關系、充分激發(fā)基層活力。全面推廣“評定分離”改革，健全科學高效的政府采購評審和交易機制。推進“拿地即開工”審批制度，逐步實現工業(yè)用地80%以上按“標準地”供應管理。優(yōu)化完善工程建設項目審批代辦服務，提升項目落地效率。深入實施“領照即開業(yè)”“1210”改革，逐步實現企業(yè)開辦全流程“一次辦好、零元成本”。優(yōu)化完善24小時企業(yè)服務平臺功能，進一步增強企業(yè)服務的精準性、時效性。推動“門口辦”政務服務創(chuàng)新多樣化，把服務辦到群眾心坎里。
加強公務員隊伍建設。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，筑牢拒腐防變底線。倡導愛學習、勇創(chuàng)新、敢擔當，持續(xù)提升解決問題的真本事、硬功夫，創(chuàng)造性推進工作。堅持在“村改”、重大項目建設等重點工作中培養(yǎng)使用干部，嚴格落實“三個區(qū)分開來”，旗幟鮮明為干事創(chuàng)業(yè)者鼓勁撐腰，推動廣大干部以更飽滿的熱情和更昂揚的斗志積極投身實驗區(qū)建設。
各位代表，征途漫漫，惟有奮斗！讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委堅強領導下，勠力同心，銳意進取，擔當作為，縱深推進高質量發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新實驗區(qū)建設，為獻禮中國共產黨100周年華誕而不懈奮斗！
注釋：
1.“四定”：定園區(qū)規(guī)劃建設標準、定產業(yè)主題方向、定園區(qū)企業(yè)準入標準、定有力度的產業(yè)扶持政策。
2.“三個一批”：著力鞏固一批（美的、碧桂園、聯塑、格蘭仕等10家）具有國際競爭力的園區(qū)企業(yè)，發(fā)展提升一批（新寶電器、科達制造、伊之密、云米等50家）具有行業(yè)引領地位的創(chuàng)新型企業(yè)，培育打造一批（隆深機器人等200家）具有高成長性的支撐未來的企業(yè)。
3.“雙橋”：橫跨德勝河的順德大橋、大良大橋。
4. 學前教育“5080”攻堅計劃：全區(qū)公辦幼兒園在園幼兒占比達到50%以上，普惠性幼兒園占比達到80%以上，普惠性幼兒園在園幼兒占比達到80%以上。
5. “三核兩高”：瞄準先進制造布局核心領域，瞄準科技前沿攻關核心技術，瞄準全產業(yè)鏈生產核心部件，對標一流制造爭創(chuàng)高品質產品，適應消費升級打造高端品牌。
6.“2+4+4”：夯實智能家電、高端裝備制造兩大主導產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，加快布局新一代電子信息、智能機器人、新材料、生物醫(yī)藥與健康四大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，穩(wěn)固提升家具、五金、紡織服裝、珠寶四大特色產業(yè)。
7.“金鳳凰”計劃：力爭通過3年努力，實現“一十百千萬”工作目標，即建設一個產業(yè)金融服務平臺，培育十家平臺型企業(yè)，推動百家企業(yè)掛牌上市，實現千億直接融資，打造萬億市值“順德板塊”。
8.“919人才工程”：確定9月19日為“順德人才日”，通過打出9張人才服務王牌（即未來5年投入不低于10億人才補貼，為全區(qū)各類人才提供10000套人才住房，為高層次人才子女提供不少于10000個優(yōu)質學位，組建1000名主任醫(yī)師保健醫(yī)生為全區(qū)各類人才提供優(yōu)質的健康服務，統籌500個編制用于公開招聘教育衛(wèi)生高素質專業(yè)人才，投入5000萬元資金扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，提供最高1000萬額度的低息“順德人才貸”，每年舉辦超100場人才活動，開展系列相親交友聯誼活動讓更多人才在順德成就美滿人生），營造1個一心一意服務人才的“最優(yōu)生態(tài)圈”，取得9大人才工作成果（即未來5年引進培育高層次產業(yè)人才10000人，高層次教育人才3000人，高級職稱醫(yī)療人才3000人、市級以上重點?？茍F隊40個，鄉(xiāng)村振興人才3000人，社會工作人才3000人，文化藝術人才3000人，博士人才3000人，高端技能人才20000人，各級創(chuàng)新團隊100個以上）。
9.“四小園”：小公園、小花園、小果園、小菜園。
10. “25631”美麗鄉(xiāng)村工程：深化第一批25個生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設，重點打造6個鄉(xiāng)村振興標桿村。以紅崗科技城、龍江數字產業(yè)城以及北滘大美公園3大平臺為支撐，打造一批村改鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展示范片。
11. “742192”治水工程：在“十四五”期間對7個聯圍開展全流域綜合治理，消除400公里劣V類水質河涌，治理2000個污水口，推進1000公里污水管網建設，城鎮(zhèn)污水處理能力提升至90萬噸/日，計劃投入資金200億元。
12. “無廢城市”：“無廢城市”是以創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進的城市管理理念。
13. 數字孿生城市：利用物聯網、大數據、人工智能等技術，將傳統地理信息數據與城市數據相結合，建立城市信息模型（CIM），實現物理世界和數字世界兩大體系平行發(fā)展、相互作用。
14. 教育高質量發(fā)展六大行動計劃：未來三年（2020-2022年）投入100億資金用于中小學校新改擴建工作；引進、培育一批教育領軍人才，實現全區(qū)高層次教育人才占比達20%；力爭2022年全區(qū)優(yōu)秀初中畢業(yè)學生數量占全市30%以上；實現2022年全區(qū)高考高優(yōu)上線率達40%；投入20億元在三年內配置5萬個宿位；新改擴建40所中小學校，新增超6萬個優(yōu)質學位。
15. “一庫一碼一平臺”：“一庫”：不斷完善涵括全員人口庫、健康檔案庫、電子病歷庫等醫(yī)療數據中心庫，提升智慧醫(yī)療支撐能力?！耙淮a”：深化電子健康碼應用，推動“一人一碼”，全區(qū)公立醫(yī)療機構實現100%應用?！耙黄脚_”：優(yōu)化完善區(qū)級全民健康信息平臺的功能和應用，建設公立醫(yī)院運營管理系統、醫(yī)療質量監(jiān)管系統，醫(yī)療協同系統等，逐步實現公立醫(yī)院運營、醫(yī)療服務效率及醫(yī)療質量全方位管控。
16. “眾扶樂享”信息平臺：開發(fā)應用網站和手機端系統，建立幫扶對象臺賬，記錄幫扶服務，推送幫扶信息，實現資源對接，動態(tài)管理和監(jiān)督幫扶全過程，歸納和分析幫扶數據及情況。
17. “四個不摘”：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
18. “三新”：新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局。
19. “三力”：政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。
20. “五個透明”：對黨和人民透明、對區(qū)委透明、對工作決策透明、對班子和同事透明、對社會和群眾透明。
21. “1210”：進一步豐富新時代商事登記改革內涵，加快落實“12條”服務創(chuàng)新舉措，逐步實現企業(yè)開辦全流程“一次辦好、零元成本”。
