2021年佛山市禪城區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年佛山市禪城區(qū)政府工作報(bào)告
──2021年1月26日在佛山市禪城區(qū)第四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
佛山市禪城區(qū)代區(qū)長(zhǎng) 區(qū)柱明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十三五”時(shí)期發(fā)展成就和2020年主要工作
“十三五”時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，基本完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，各方面發(fā)展取得新成績(jī)。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值保持穩(wěn)健增長(zhǎng)。一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)3.9%。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)4.7%。外貿(mào)進(jìn)出口總值從2015年的897億元人民幣，到2020年突破千億元。市場(chǎng)主體從2015年9.5萬(wàn)家增加到2020年18.4萬(wàn)家，競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為0:35:65。引進(jìn)投資超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目187個(gè)，禪醫(yī)健康城綜合體等項(xiàng)目順利推進(jìn)。新材料、生物醫(yī)藥及大健康等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。金融保險(xiǎn)、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。我區(qū)創(chuàng)建成為廣東省第二批雙創(chuàng)示范基地，被授予“中國(guó)汽車零部件制造基地”稱號(hào)。
——城市形態(tài)持續(xù)提升。實(shí)施中心城區(qū)形態(tài)提升專項(xiàng)行動(dòng)，人民公園、王借崗森林公園（二期）等項(xiàng)目建成使用。實(shí)施城市更新三年行動(dòng)，啟動(dòng)26個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、5560畝用地改造。推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，建成區(qū)綠化覆蓋率從38%提高到42%。普君南路、禪港西路等道路建成通車，嶺南大道公交樞紐站投入使用。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)干凈整潔村全覆蓋。陶谷小鎮(zhèn)成為全國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)典型案例。
——改革開放力度加大。開展“一門式”政務(wù)服務(wù)、社會(huì)綜合治理（云平臺(tái)）、“和諧共享社區(qū)”建設(shè)等改革。區(qū)行政服務(wù)中心被評(píng)為全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員集體”，區(qū)社會(huì)綜合治理指揮中心被評(píng)為“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體”，我區(qū)獲批創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。參與“一帶一路”建設(shè)，發(fā)展友好關(guān)系城市3個(gè)，設(shè)立海外聯(lián)絡(luò)站8個(gè)。積極推動(dòng)“雙區(qū)”建設(shè)[1]，助推廣佛全域同城化，禪港澳青年交流基地掛牌運(yùn)作。
——民生事業(yè)發(fā)展進(jìn)步。財(cái)政民生支出年均增長(zhǎng)8%。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著，高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)；扎實(shí)推進(jìn)河涌治理和大氣污染防治；有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。學(xué)校及教師隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。醫(yī)院床位、養(yǎng)老床位逐年增加，成功建設(shè)省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。各類人才達(dá)27.5萬(wàn)人，人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得成效。配合推進(jìn)全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市建設(shè)。成功創(chuàng)建廣東省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，抓好安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管等工作，建設(shè)平安禪城。成功創(chuàng)建全市“一站式”信訪訴求服務(wù)中心和“人民滿意窗口”示范點(diǎn)。
——政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議473件、政協(xié)提案1099件，辦復(fù)率100%。開展法治政府建設(shè)，落實(shí)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度，抓好普法、政務(wù)公開等工作。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算逐年下降。公職人員履職能力不斷增強(qiáng)。
此外，統(tǒng)計(jì)、供電、民政、禁毒、打私、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、人口計(jì)生、退役軍人、民族宗教、應(yīng)急管理、消防救援等工作取得新成績(jī)，氣象、人防、地震、海事、海關(guān)、檔案方志等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)一系列新挑戰(zhàn)。我們抓好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)；一般公共預(yù)算收入達(dá)111.2億元，增長(zhǎng)1.8%[2]；進(jìn)出口總額達(dá)1030億元，增長(zhǎng)7.7%；金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額達(dá)4702億元、增長(zhǎng)9.6%，貸款余額達(dá)4339.6億元、增長(zhǎng)20.9%。
一是堅(jiān)持防疫與發(fā)展兩手抓。落實(shí)“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，抓好外防輸入、內(nèi)防反彈等工作。組織23家企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫物資，派出34名醫(yī)護(hù)人員緊急支援湖北，組織4.7萬(wàn)名公職人員及志愿者投身村居防疫一線。配合市的安排11天內(nèi)建成應(yīng)急救治醫(yī)院。保障生活必需品供應(yīng)充足，分期分批引導(dǎo)學(xué)生返校復(fù)課。全年無(wú)發(fā)生疫情聚集和社區(qū)傳播。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，常態(tài)化走訪服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。實(shí)施“禪六條”等措施，落實(shí)減稅降費(fèi)等政策，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展信心。一批抗疫先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人受到上級(jí)表彰。
二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型乘勢(shì)而上。近段時(shí)間以來(lái)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金意陶、道氏公司等一批本土企業(yè)本地增資擴(kuò)產(chǎn)，新材料產(chǎn)業(yè)園、綠色家居產(chǎn)業(yè)園等一批項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。招商引資成效凸顯，青山控股（禪城）華南總部、廣州建筑集團(tuán)佛山（禪城）總部、省供銷社冷鏈物流園[3]等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶禪城。新增落戶保險(xiǎn)類企業(yè)27家。全年預(yù)計(jì)凈增高新技術(shù)企業(yè)70家。東平云谷等21個(gè)項(xiàng)目開工，富惟汽配生產(chǎn)基地等31個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基更加牢固。省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資155億元，超年度計(jì)劃36.5%。禪城位列“2020城市市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展100強(qiáng)”第10名。
三是城建與民生持續(xù)提升。聚錦路等25個(gè)交通項(xiàng)目建成完工，一批交通節(jié)點(diǎn)、高速路沿線和出入口治理取得成效。配合推進(jìn)地鐵2號(hào)、3號(hào)線，以及廣湛高鐵建設(shè)。開展人居環(huán)境整治，“環(huán)文華公園”片區(qū)、東平河水軸線（北岸）等區(qū)域美化亮化，洲尾圍濕地公園等即將建成開放。完成6條黑臭水體整治，改造老舊小區(qū)15個(gè)。南莊鎮(zhèn)、紫南村分別被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村。禪城入選廣東省全域旅游示范區(qū)。對(duì)口幫扶涼山州3個(gè)縣、廉江46條村，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)全部實(shí)現(xiàn)脫貧。民生支出占財(cái)政支出比例超過(guò)7成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.98萬(wàn)人。佛山LEH國(guó)際學(xué)校等項(xiàng)目建成使用，新增學(xué)位4130個(gè)，完成學(xué)前教育“5080”[4]等任務(wù)。加快建設(shè)區(qū)人民醫(yī)院，配合推進(jìn)市二醫(yī)院新院區(qū)、市中醫(yī)院擴(kuò)改建等項(xiàng)目建設(shè)。全年安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
四是履職能效顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持抓落實(shí)、抓服務(wù)、抓效率、抓協(xié)同，推動(dòng)工作落地見(jiàn)效。完成區(qū)鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)改革，組建“9+1+7”重大工程項(xiàng)目建設(shè)總指揮部，設(shè)立“尖刀班”，加速推進(jìn)重大項(xiàng)目的謀劃、落地與建設(shè)，發(fā)展動(dòng)能得到進(jìn)一步激發(fā)。劃定14個(gè)重點(diǎn)片區(qū)、2.7萬(wàn)畝土地，作為可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。組織413畝產(chǎn)業(yè)用地掛網(wǎng)出讓，新增簽約、動(dòng)工及意向項(xiàng)目102個(gè)，投資總額751億元。東平數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等一批園區(qū)動(dòng)工建設(shè)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)步伐快速推進(jìn)，社會(huì)信心、市場(chǎng)信心、公職人員隊(duì)伍信心充足，凝心聚力、攻堅(jiān)克難、主動(dòng)作為的“禪城氛圍”加速形成，為禪城高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
各位代表！回顧過(guò)去五年，我們深刻體會(huì)到，做好政府工作，必須始終高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，落實(shí)上級(jí)決策部署，緊緊依靠區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展；必須保持強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，搶抓機(jī)遇，勇于擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)發(fā)展再上臺(tái)階；必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，形成破解發(fā)展難題的強(qiáng)大合力；必須始終堅(jiān)持以人民為中心，牢記宗旨、為民服務(wù)，讓改革發(fā)展成果惠及全區(qū)人民。五年來(lái)，全區(qū)公職人員隊(duì)伍履職盡責(zé)，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界大力支持與監(jiān)督，各行各業(yè)同心協(xié)力、拼搏奉獻(xiàn)，為禪城的發(fā)展付出了汗水、貢獻(xiàn)了力量。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界，向上級(jí)駐禪單位和部隊(duì)官兵、應(yīng)急救援隊(duì)伍，以及所有關(guān)心支持禪城建設(shè)發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞及國(guó)際友人，表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在一些突出問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)依然嚴(yán)峻，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還需加快；投資結(jié)構(gòu)不夠合理，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈需要進(jìn)一步優(yōu)化；城市功能品質(zhì)、公共服務(wù)均衡布局需要進(jìn)一步提升；公職人員隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)能力需要進(jìn)一步提高。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期，是禪城進(jìn)入新發(fā)展階段、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向更高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。縱觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，禪城發(fā)展依然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的變化。我們必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)定信心決心，推動(dòng)禪城在新起點(diǎn)上取得新成績(jī)。
按照黨的十九屆五中全會(huì)以及省委、市委、區(qū)委全會(huì)部署，根據(jù)《中共佛山市禪城區(qū)委關(guān)于制定禪城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，區(qū)政府編制了《佛山市禪城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》。
“十四五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)定位是：實(shí)施精品戰(zhàn)略，強(qiáng)化中心城區(qū)、科創(chuàng)金融、文教醫(yī)衛(wèi)、宜居環(huán)境功能，加快城市更新，全力創(chuàng)建廣東省營(yíng)造智慧化共建共治共享社會(huì)治理格局綜合試點(diǎn)，彰顯“嶺南文脈”現(xiàn)代魅力，堅(jiān)定不移把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、功能做優(yōu)、品質(zhì)做精，推動(dòng)老城區(qū)不斷煥發(fā)新活力，打造更具含金量的“強(qiáng)中心”，全面建設(shè)精品城區(qū)、精品產(chǎn)業(yè)、首善之區(qū)，奮力在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中走在前列。具體要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：改革開放結(jié)出新碩果、城市能級(jí)得到新提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新質(zhì)效、區(qū)域創(chuàng)新實(shí)力邁上新臺(tái)階、社會(huì)文明實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到新提高、民生福祉和社會(huì)治理效能達(dá)到新水平。展望二〇三五年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力將大幅提升；建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；基本建成法治禪城、法治政府、法治社會(huì)；市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)；形成區(qū)域開放合作和對(duì)外開放新格局；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)；基本實(shí)現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，平安禪城建設(shè)達(dá)到更高水平；“人城產(chǎn)文”深度融合，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
“十四五”時(shí)期政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，貫徹落實(shí)省委“1+1+9”工作部署、市委市政府工作要求，以及區(qū)委工作安排，堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)不動(dòng)搖，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，全面落實(shí)“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極參與構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
“十四五”時(shí)期，我們要緊緊圍繞這些發(fā)展定位、指導(dǎo)思想，堅(jiān)持一張施工圖干到底，推動(dòng)禪城高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造現(xiàn)代化精品產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)加快創(chuàng)新發(fā)展，形成內(nèi)涵型增長(zhǎng)模式。持續(xù)提升城市能級(jí)，塑造與萬(wàn)億城市中心城區(qū)相匹配的城市品質(zhì)。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗禪城。持續(xù)深化改革開放，為高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力支撐。持續(xù)抓好民生事業(yè)，提高基本公共服務(wù)均等化水平，建設(shè)更高水平的幸福禪城。
三、2021年工作安排
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，也是“十四五”開局之年，做好今年工作意義重大。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上、與全省全市同步；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%；固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%；實(shí)際外商直接投資增長(zhǎng)13%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)保持在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率、主要污染物減排量完成市下達(dá)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面工作：
一、以更大決心抓實(shí)業(yè)、引項(xiàng)目，高質(zhì)量打造產(chǎn)業(yè)禪城
堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從講政治高度認(rèn)識(shí)并做好經(jīng)濟(jì)工作。把著力點(diǎn)放在以制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，扎實(shí)做好安商穩(wěn)企，實(shí)施“三個(gè)一批”[5]企業(yè)梯隊(duì)培育，做強(qiáng)做優(yōu)精品產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)禪城”。
（一）著力抓好穩(wěn)商招商。堅(jiān)持先穩(wěn)商、再招商，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全力支持本地企業(yè)安心發(fā)展，推動(dòng)禪城產(chǎn)業(yè)獲得源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。一是抓好企業(yè)服務(wù)。完善促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的政策體系，及時(shí)落實(shí)減稅降費(fèi)等政策，鼓勵(lì)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大。深化落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，實(shí)行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目“一企一策”“一企一專班”服務(wù)，幫助企業(yè)快速解決發(fā)展遇到的問(wèn)題。二是推動(dòng)“工業(yè)上樓”。落實(shí)產(chǎn)業(yè)保護(hù)區(qū)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，引導(dǎo)舊村改造保留產(chǎn)業(yè)面積，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)預(yù)留空間。制定實(shí)施工業(yè)廠房改造扶持辦法，在南莊南部智造片區(qū)、石灣沙崗片區(qū)、張槎聚錦片區(qū)、祖廟城北片區(qū)等地，加快新建（改建）一批高層廠房，推動(dòng)“工業(yè)上樓”，提高工業(yè)用地的利用率，建設(shè)新型企業(yè)總部，打造更多的產(chǎn)值“億元樓”。三是開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。聚焦“精品產(chǎn)業(yè)”，探索“大項(xiàng)目+產(chǎn)業(yè)鏈+產(chǎn)業(yè)集群”路徑，推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)“大會(huì)戰(zhàn)”，加快形成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群、新興產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施招商項(xiàng)目全過(guò)程服務(wù)、全周期管理，推動(dòng)鎮(zhèn)街企業(yè)服務(wù)中心“全覆蓋”，建設(shè)重點(diǎn)園區(qū)企業(yè)聯(lián)絡(luò)站，支持做強(qiáng)工商聯(lián)和各類行業(yè)協(xié)會(huì)，讓企業(yè)服務(wù)無(wú)處不在。常態(tài)化實(shí)行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”，跑出企業(yè)服務(wù)的“禪城速度”，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)扎根禪城、集聚發(fā)展。
?。ǘ┩苿?dòng)發(fā)展精品制造業(yè)。落實(shí)市打造“2+2+4”先進(jìn)制造業(yè)集群[6]工作部署，推動(dòng)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。一是加快制造業(yè)集群化發(fā)展。實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”[7]，加快打造以“五大產(chǎn)業(yè)”[8]為重點(diǎn)的精品制造業(yè)，鞏固提升傳統(tǒng)制造業(yè)，推動(dòng)更多資源向制造業(yè)傾斜。打造一批“工改工”主題園區(qū)，引導(dǎo)精品工業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、抱團(tuán)發(fā)展。二是大力發(fā)展總部（類總部）經(jīng)濟(jì)。加快廣州建筑集團(tuán)佛山（禪城）總部、青山控股（禪城）華南總部、匯博機(jī)器人研發(fā)生產(chǎn)總部等項(xiàng)目建設(shè)，加速一批在談項(xiàng)目落地。持續(xù)提升中心城區(qū)首位度、宜居宜業(yè)宜創(chuàng)新等優(yōu)勢(shì)，支持更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)在禪城設(shè)立總部，做大做強(qiáng)。三是培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快東平云谷等園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字賦能制造。落實(shí)新一輪工業(yè)技術(shù)改造，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)設(shè)備更新，鼓勵(lì)企業(yè)開展數(shù)字化流程再造，逐步實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換人”。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，打造一批數(shù)字化車間、智能工廠，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合、跨越發(fā)展。
?。ㄈ┘涌焯嵘贩?wù)業(yè)。強(qiáng)化科創(chuàng)金融、文教醫(yī)衛(wèi)、宜居環(huán)境功能，塑造新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)新發(fā)展。一是做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。發(fā)揮廣東省生產(chǎn)力促進(jìn)中心佛山分中心等載體作用，加速新興產(chǎn)業(yè)培育與引進(jìn)。建好中國(guó)陶谷等平臺(tái)，以工業(yè)設(shè)計(jì)助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)。聚焦聚力建設(shè)季華路金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快建設(shè)禪城保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。二是提升生活性服務(wù)業(yè)。加快智能商業(yè)、智慧倉(cāng)儲(chǔ)物流等數(shù)字服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)科技服務(wù)、信用評(píng)估等專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓展定制化、無(wú)接觸交易服務(wù)新模式，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，提高中心城區(qū)服務(wù)水平。
二、以更實(shí)舉措穩(wěn)投資、增動(dòng)能，全鏈條建設(shè)創(chuàng)新禪城
推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，積極參與構(gòu)建新發(fā)展格局。
?。ㄒ唬┤鏀U(kuò)大有效投資。積極推動(dòng)省、市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目投資，爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券等政策支持，重點(diǎn)投向“兩新一重”建設(shè)[9]，發(fā)揮投資“壓艙石”作用。一是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快實(shí)施華南科技裝備產(chǎn)業(yè)園（二期）等13個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目，以及福能智造產(chǎn)業(yè)園等33個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)完成年度計(jì)劃投資118.5億元。二是加大工業(yè)投資力度。加快國(guó)星光電吉利產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)東U谷·智能裝備產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，持續(xù)增強(qiáng)城市精品工業(yè)承載力。三是擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模。加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急管理、民生保障等領(lǐng)域的投資，實(shí)施一批打基礎(chǔ)、增后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，加強(qiáng)專班服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)。四是發(fā)揮政府投資的撬動(dòng)作用。加快冷鏈配送一體化、餐廚垃圾處理等項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大國(guó)資參與優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的廣度和深度，拓展投資空間，增強(qiáng)社會(huì)信心，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。
?。ǘ┯行Ъぐl(fā)創(chuàng)新動(dòng)能。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造新供給，催生新需求。一是打造創(chuàng)新集聚高地。積極對(duì)接廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊，融入佛山“一環(huán)創(chuàng)新圈”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)禪城片區(qū)，穩(wěn)固優(yōu)化“四大雙創(chuàng)園區(qū)”[10]，推動(dòng)高新區(qū)禪城園（總部園）與佛山國(guó)家火炬園合作共建，提高區(qū)域創(chuàng)新能力。抓好華南生命科學(xué)園、海天全球創(chuàng)新中心等園區(qū)和研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。二是提升企業(yè)創(chuàng)新水平。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)培育和規(guī)?；l(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)存量達(dá)到530家。打造一批“專精特新”“隱形冠軍”及細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)，壯大一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。推動(dòng)與大院大所合作共建創(chuàng)新平臺(tái)，開展技術(shù)攻關(guān)，提高自主創(chuàng)新能力。發(fā)揮中國(guó)（佛山）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，完善企業(yè)創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制。三是引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才。提升禪港澳青年交流基地等平臺(tái)影響力，推動(dòng)打造高層次人才“一站式”服務(wù)專區(qū)，吸引一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)創(chuàng)建青年友好型城市，為高質(zhì)量發(fā)展提供人才和智力支撐。
（三）加快促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。深化文商旅融合互促，大力釋放內(nèi)循環(huán)潛能，全面打造區(qū)域消費(fèi)中心。一是擦亮商業(yè)街區(qū)品牌。以季華路、魁奇路、祖廟、東方廣場(chǎng)等片區(qū)為重點(diǎn)，建成一批名店名街，推動(dòng)發(fā)展中高端消費(fèi)。打造以嶺南天地、佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為標(biāo)桿的夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，提升東平河夜游等活動(dòng)的影響力，增強(qiáng)市民消費(fèi)的體驗(yàn)感。二是提升消費(fèi)品質(zhì)。推進(jìn)粵菜師傅“1+5”系列工程[11]，形成美食集聚區(qū)特色鮮明、百花齊放的效應(yīng)。實(shí)施“連鎖品牌100”計(jì)劃，建設(shè)高水平連鎖品牌總部。支持促進(jìn)汽車、家電家裝等消費(fèi)升級(jí)。加快批發(fā)業(yè)提質(zhì)增效，推動(dòng)不銹鋼等行業(yè)創(chuàng)品牌、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建更多的全國(guó)知名品牌示范區(qū)。三是培育新型消費(fèi)模式。發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、智慧商業(yè)等新消費(fèi)業(yè)態(tài)，加快提升鄉(xiāng)村消費(fèi)、社區(qū)消費(fèi)，激活消費(fèi)潛力。推動(dòng)發(fā)展電子商務(wù)，推廣定制服務(wù)、線上線下融合，力促傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（四）促進(jìn)外資外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，構(gòu)建更加便捷高效的對(duì)外經(jīng)貿(mào)模式。一是發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。加快申報(bào)建設(shè)佛山綜合保稅區(qū)，做強(qiáng)配套服務(wù)功能。用好佛山國(guó)際貿(mào)易港等平臺(tái)，配合推進(jìn)國(guó)家級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力打造跨境電商“一鎮(zhèn)街一園區(qū)”。二是支持外貿(mào)企業(yè)加快發(fā)展。建設(shè)進(jìn)出口服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)，進(jìn)一步完善港口配套和口岸功能，搭建物流快速通關(guān)通道，培育發(fā)展一批平臺(tái)型出口企業(yè)。三是提升利用外資的質(zhì)量和水平。優(yōu)化外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，推動(dòng)“引外資”與“引關(guān)鍵技術(shù)、引管理模式和人才”有機(jī)結(jié)合，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
三、以更大氣魄建城市、優(yōu)管理，高品位建設(shè)精品禪城
以高水平規(guī)劃為引領(lǐng)，全域建設(shè)精品城區(qū)，持續(xù)提升精細(xì)化管理效能，增強(qiáng)禪城的集聚力和輻射力，讓佛山中心城區(qū)煥發(fā)新面貌。
?。ㄒ唬┚麓蛟熘攸c(diǎn)片區(qū)。落實(shí)東、中、西三大功能板塊[12]的工作安排，優(yōu)化中心城區(qū)功能布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是加快建設(shè)“1+5”發(fā)展平臺(tái)[13]。以城市更新為突破口，集中力量建設(shè)“環(huán)文華公園”片區(qū)，打造聚錦科創(chuàng)園、東平云谷、鳳翔灣都市產(chǎn)業(yè)區(qū)、廣湛高鐵樞紐新城、佛山民生保障和跨境保稅基地五大發(fā)展平臺(tái)，抓示范、建載體、聚產(chǎn)業(yè)，提升中心城區(qū)城市形態(tài)。二是加快推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園改造。落實(shí)2023年底前總體完成村級(jí)工業(yè)園改造任務(wù)的要求，有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)村改工作。支持城市軸線、重點(diǎn)門戶、關(guān)鍵部位優(yōu)先改造，堅(jiān)持上規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)“工改工”、村級(jí)工業(yè)園+舊村居連片改造，加快整理儲(chǔ)備一批產(chǎn)業(yè)用地，打造一批精品樣板園區(qū)，以“小連片”推動(dòng)“大集聚”，為高質(zhì)量發(fā)展騰空間、強(qiáng)支撐。堅(jiān)持先建后拆、邊建邊拆，有序推進(jìn)舊村居改造，通過(guò)置換零散土地、依法提高容積率等，支持發(fā)展上樓產(chǎn)業(yè)，留住村集體物業(yè)、留住優(yōu)質(zhì)企業(yè)總部、留住鄉(xiāng)愁。三是加快建設(shè)一批交通道路項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施“東提、西進(jìn)、南接、北聯(lián)”戰(zhàn)略，打造“外聯(lián)內(nèi)順”的大交通格局。配合加快廣湛高鐵建設(shè)，推進(jìn)“三線三站”[14]建設(shè)、“四線一站”[15]前期工作。抓緊海五西路、季華北路北延、南莊大道東延、同濟(jì)路西延等道路建設(shè)，配合推進(jìn)文華路南延線等市級(jí)統(tǒng)籌路網(wǎng)項(xiàng)目，暢通內(nèi)外循環(huán)。發(fā)展智能交通，加快擁堵節(jié)點(diǎn)治理，推進(jìn)轉(zhuǎn)彎車道加建輔道、候車亭港灣式改建等工作，加強(qiáng)校園、醫(yī)院周邊交通疏導(dǎo)，讓城市更順暢。
（二）精細(xì)提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。以“繡花”功夫加強(qiáng)城市建設(shè)與管理，彰顯中心城區(qū)城市品位。一是綜合改善城鄉(xiāng)環(huán)境。堅(jiān)持綠化、亮化、凈化、美化，積極參與“一環(huán)生態(tài)圈”建設(shè)，助力佛山建設(shè)大灣區(qū)高品質(zhì)森林城市，加快東平河水軸線（北岸）、王借崗森林公園（三期）等項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)好東平水道、潭洲水道等萬(wàn)里碧道建設(shè)。把優(yōu)質(zhì)用地更多用于城市公共配套，恢復(fù)提升佛山樂(lè)園片區(qū)公共服務(wù)功能，加快中山公園周邊舊區(qū)改造提升，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，建設(shè)提升一批精致的小公園、小綠地，布局建設(shè)一批高品質(zhì)市政設(shè)施。推動(dòng)“亞藝-文華”雙園整合提升，打造城市中央會(huì)客廳。二是整體提升城市面貌。加強(qiáng)對(duì)城市建筑風(fēng)貌、城市色彩、外立面、天際線等設(shè)計(jì)管控，在汾江河兩岸、東平河北岸等地延展縱深空間，推動(dòng)建成更多高層甲級(jí)寫字樓等產(chǎn)業(yè)載體，推動(dòng)城市更新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相互促進(jìn)。三是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓好“藍(lán)天、碧水、凈土”攻堅(jiān)整治，加強(qiáng)大氣污染防控精細(xì)化管理，常態(tài)化落實(shí)河湖長(zhǎng)制，持續(xù)開展城區(qū)河涌水環(huán)境整治與保潔，新建接通一批污水管網(wǎng)，保障水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)日常監(jiān)管，保障飲用水源安全。四是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。連片建設(shè)宜居美麗鄉(xiāng)村，打造“百里芳華”鄉(xiāng)村振興精品線路。加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)，保障糧食安全。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理，抓好“廁所革命”、垃圾分類等工作，加快一批農(nóng)業(yè)公園建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。落實(shí)“四個(gè)不摘”[16]要求，做好全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
?。ㄈ┚拇蛟祺攘Τ菂^(qū)。加快推進(jìn)“嶺南文脈·精品之城”建設(shè)，彰顯中心城區(qū)文化魅力。一是提升文化品質(zhì)。加快祖廟蓮升片區(qū)改造，活化利用舊建筑，助力佛山打造“博物館之城”。推進(jìn)佛山古鎮(zhèn)建設(shè)，完善文化設(shè)施場(chǎng)館建設(shè)，打造精品歷史文化街區(qū)。開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固擴(kuò)大創(chuàng)文成果。二是發(fā)展全域旅游。推進(jìn)城市“全景化”建設(shè)，打響各鎮(zhèn)街文化旅游品牌，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)。加強(qiáng)文旅資源推介，繼續(xù)辦好“五大民俗節(jié)慶、兩大周、兩大賽、一舞臺(tái)”等活動(dòng)，提升城市知名度。三是做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化提升新媒體產(chǎn)業(yè)園等“四大文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”[17]，推動(dòng)紫南文化旅游區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，加快古鎮(zhèn)文創(chuàng)園等園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，為優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地提供保障。
四、以系統(tǒng)思維促改革、謀發(fā)展，全方位鍛造活力禪城
深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力，提升治理能力現(xiàn)代化水平。
（一）堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)外開放和區(qū)域合作。把握“雙區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，搶抓新機(jī)遇、塑造新優(yōu)勢(shì)、謀求新發(fā)展。一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極借鑒廣州、深圳在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、營(yíng)商環(huán)境、城市建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)周邊地區(qū)成功做法，爭(zhēng)取更多改革事項(xiàng)和創(chuàng)新做法在禪城復(fù)制推廣。二是推動(dòng)區(qū)域融合共進(jìn)。加強(qiáng)與廣州、深圳在人才培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面合作，深化與港澳在科技金融、貿(mào)易服務(wù)、文化旅游等領(lǐng)域交流，加快禪港澳青年創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，實(shí)施“灣區(qū)通”工程，積極推動(dòng)“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)與市內(nèi)各兄弟區(qū)在規(guī)劃對(duì)接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。
?。ǘ┩七M(jìn)城市治理現(xiàn)代化。全力營(yíng)造智慧化共建共治共享社會(huì)治理格局，推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是建設(shè)智慧型數(shù)字政府。加快城市“智慧大腦”建設(shè)，打造城市運(yùn)行管理中心、數(shù)據(jù)服務(wù)中心，以及政務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新中心。全力提升社會(huì)綜合治理（云平臺(tái)）建設(shè)水平，創(chuàng)新大綜治、大防控、大安全模式。深化智慧交通、智慧新警務(wù)、智慧信訪、新型智慧社區(qū)等應(yīng)用，助推城市治理全面智慧化轉(zhuǎn)型。二是深化政務(wù)服務(wù)改革。用數(shù)據(jù)賦能公共服務(wù)，提升精準(zhǔn)服務(wù)能力。依托“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)，落實(shí)全市扶持政策標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，深入推進(jìn)政府補(bǔ)貼（扶持）資金直達(dá)企業(yè)等改革，探索“精準(zhǔn)化送達(dá)”“零材料申報(bào)”模式，加快實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)“秒報(bào)、秒批、秒付”。三是探索區(qū)塊鏈應(yīng)用。針對(duì)民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)監(jiān)管等方面的需求，推廣區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。以社會(huì)信用體系建設(shè)為重點(diǎn)，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，提高區(qū)塊鏈在數(shù)據(jù)溯源、行政監(jiān)督等方面應(yīng)用水平。
?。ㄈ┥罨癄I(yíng)商環(huán)境改革。向改革要?jiǎng)恿?，為企業(yè)增活力，建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。一是深化“放管服”改革。推進(jìn)行政審批流程優(yōu)化，做到審批事項(xiàng)能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能免則免。深化商事登記制度改革，推動(dòng)“證照聯(lián)辦”改革全覆蓋，深化“一照通”改革，讓企業(yè)開辦全程無(wú)憂。二是深化項(xiàng)目審批改革。勇于“刀刃向內(nèi)”，破除個(gè)別領(lǐng)域?qū)徟榍爸矛F(xiàn)象，探索項(xiàng)目審批分類改革，加快實(shí)施“一個(gè)口”受理，實(shí)現(xiàn)聯(lián)審聯(lián)批、速辦速批，加快項(xiàng)目報(bào)建及開工，為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地達(dá)產(chǎn)提供制度保障。三是深化國(guó)資國(guó)企改革。增強(qiáng)“經(jīng)營(yíng)城市”理念，加快推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，完善工作機(jī)制，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)國(guó)資布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)區(qū)與鎮(zhèn)街國(guó)資聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)國(guó)資與優(yōu)質(zhì)企業(yè)合作，通過(guò)股權(quán)投資、并購(gòu)等方式，推動(dòng)國(guó)資做大做強(qiáng)。
五、以更大力度強(qiáng)保障、惠民生，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)幸福禪城
創(chuàng)新舉措推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向民生領(lǐng)域傾斜，實(shí)施“小切口大變化”民生實(shí)事辦理制度，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
?。ㄒ唬┩苿?dòng)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加快教育資源東、中、西板塊均衡布局，堅(jiān)持建管并重，推動(dòng)建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃與建設(shè)。高質(zhì)量新建、擴(kuò)建、改建一批義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園，新增一批優(yōu)質(zhì)學(xué)位。完成文華小學(xué)新建，加快紫南小學(xué)、羅南小學(xué)等學(xué)校擴(kuò)建改造，啟動(dòng)建設(shè)高水平高中。有條件的新建（改建）學(xué)校要設(shè)置地下停車場(chǎng)，預(yù)留學(xué)生接送專區(qū)，解決家長(zhǎng)“接送難”問(wèn)題。配合加快廣州美術(shù)學(xué)院佛山校區(qū)建設(shè)。二是盤活教育資源。優(yōu)化學(xué)?？臻g布局，做強(qiáng)公辦中學(xué)，有序?qū)嵤┏踔屑乃拗?。發(fā)展民辦教育，支持鎮(zhèn)街、村組引入名校資源建設(shè)優(yōu)質(zhì)學(xué)校，支持部分優(yōu)質(zhì)民辦小學(xué)辦初中。三是塑造教育品牌。加大教育發(fā)展性經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)施初中教育“強(qiáng)腰”工程，深化集團(tuán)化辦學(xué)模式，提升教育教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)基礎(chǔ)教育師資“雁陣”建設(shè)，深化“三名工程”[18]，擴(kuò)大名師隊(duì)伍規(guī)模，建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。
?。ǘ┩七M(jìn)健康禪城建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快完善疾病預(yù)防控制體系，提升醫(yī)療救治能力，全方位全周期保障人民健康。一是毫不松懈抓好疫情防控。做好重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所疫情防控工作，加強(qiáng)集中隔離酒店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)部位管理，繼續(xù)落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作。加快區(qū)防疫應(yīng)急救治場(chǎng)所建設(shè)，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力。加強(qiáng)民生應(yīng)急保障體系建設(shè)，加快肉類聯(lián)合加工廠、糧食產(chǎn)業(yè)園、冷鏈物流園、中心醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。二是加強(qiáng)醫(yī)療體系能力建設(shè)。落實(shí)高水平醫(yī)院建設(shè)“登峰計(jì)劃”，加快推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)，謀劃籌建區(qū)中醫(yī)院。深化區(qū)級(jí)公立醫(yī)院“強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)”，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。配合加快推進(jìn)市二醫(yī)院新院區(qū)，以及市中醫(yī)院擴(kuò)改建等項(xiàng)目建設(shè)。三是提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成效，深入開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)。
?。ㄈU(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。構(gòu)建多層次、全方位的社會(huì)保障體系，扎牢民生保障網(wǎng)絡(luò)。一是大力推動(dòng)穩(wěn)就業(yè)。落實(shí)各項(xiàng)政策措施，大力推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三大工程，做好重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，確保就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。二是加強(qiáng)保障住房建設(shè)。探索利用存量集體建設(shè)用地，以及企事業(yè)單位自有閑置土地，用于建設(shè)租賃住房，構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房保障機(jī)制。三是做好各項(xiàng)扶持救助工作。落實(shí)“銀齡安康行動(dòng)”計(jì)劃，打造養(yǎng)老服務(wù)品牌。發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，優(yōu)化困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)，做好兒童福利工作。健全綜合救助制度，做好特定群體的民生兜底保障。
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)更高水平的平安禪城。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高公共安全保障能力，維護(hù)社會(huì)大局安全穩(wěn)定。一是營(yíng)造安定的社會(huì)治安環(huán)境。深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)多發(fā)性矛盾糾紛系統(tǒng)治理和制度預(yù)防，落實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作機(jī)制。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)基層信訪訴求服務(wù)體系建設(shè)。推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，加強(qiáng)應(yīng)急管理和救援力量建設(shè)，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。二是保障和諧的生產(chǎn)生活秩序。堅(jiān)持管行業(yè)、管領(lǐng)域也要管安全、管穩(wěn)定，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)、消防安全、食品藥品安全，加強(qiáng)防疫用品、疫苗監(jiān)管，把維護(hù)人民群眾生命安全落實(shí)到具體行動(dòng)之中。
各位代表，為切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，區(qū)政府廣泛征集挑選了12件民生實(shí)事候選項(xiàng)目，形成書面報(bào)告，請(qǐng)各位代表審議，并票選確定10件民生實(shí)事項(xiàng)目。我們將認(rèn)真抓好落實(shí)，確保民生實(shí)事圓滿完成。
各位代表，實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標(biāo)，完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。要把政治建設(shè)擺在首位。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的各個(gè)方面，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市更多工作在禪城試點(diǎn)，更多項(xiàng)目在禪城落戶，在抓落實(shí)中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。要推進(jìn)法治政府建設(shè)。健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制，加強(qiáng)政務(wù)公開，依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。廣泛聽(tīng)取并吸納各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，以及各人民團(tuán)體、社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，推動(dòng)政府工作上臺(tái)階。要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負(fù)。繼續(xù)帶頭過(guò)緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，堅(jiān)決取消不必要的項(xiàng)目支出。要增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的“禪城氛圍”。高質(zhì)高效落實(shí)政府各項(xiàng)工作，政府各組成部門要增強(qiáng)“支持別人，就是發(fā)展自己”“一手抓業(yè)務(wù)，一手促發(fā)展”觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)抓落實(shí)、抓服務(wù)、抓效率、抓協(xié)同的行動(dòng)自覺(jué)，堅(jiān)持“時(shí)、度、效”相統(tǒng)一，有序、有方、有效，整體提升公職人員隊(duì)伍執(zhí)行力。以“9+1+7”重大工程項(xiàng)目建設(shè)總指揮部和“尖刀班”為抓手，充分調(diào)動(dòng)公職人員隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性，打造思想更開放、工作更擔(dān)當(dāng)?shù)摹岸U城鐵軍”。
各位代表！目標(biāo)催人奮進(jìn)，實(shí)干鑄就未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)增強(qiáng)等不得、慢不得的緊迫感，只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí)，同心協(xié)力促發(fā)展，按下推動(dòng)工作的“快進(jìn)鍵”,跑出項(xiàng)目落地的“加速度”,開啟高質(zhì)量發(fā)展的“新征程”，為禪城建設(shè)精品城區(qū)、精品產(chǎn)業(yè)、首善之區(qū)作出更大的貢獻(xiàn)！
注釋：
[1] “雙區(qū)”建設(shè)：指粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)。
[2] 一般公共預(yù)算收入按市區(qū)級(jí)口徑核算增長(zhǎng)1.4%，按區(qū)預(yù)算口徑核算增長(zhǎng)1.8%。
[3] 青山控股（禪城）華南總部：吉瑞科技增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃打造青山控股華南總部，負(fù)責(zé)青山控股在華南地區(qū)的投資、采購(gòu)、銷售管理。
廣州建筑集團(tuán)佛山（禪城）總部：2020年12月，區(qū)政府與廣州建筑集團(tuán)簽訂《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。2021年1月18日注冊(cè)設(shè)立佛山建筑集團(tuán)，將聚集產(chǎn)業(yè)鏈上下游，發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。
省供銷社冷鏈物流園：省、市供銷集團(tuán)投資合作項(xiàng)目，將建設(shè)集冷鏈總部經(jīng)濟(jì)、綜合展貿(mào)、科技孵化等功能的冷鏈物流集群，形成國(guó)家骨干冷鏈物流基地。
[4] 學(xué)前教育“5080”：指公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到50％，公辦及民辦普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)到80％。
[5] “三個(gè)一批”：包括打造一批超百億元行業(yè)龍頭企業(yè)、超五十億元行業(yè)引領(lǐng)企業(yè)、超十億元高成長(zhǎng)性企業(yè)。
[6] “2+2+4”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群：指裝備制造、泛家居兩個(gè)超萬(wàn)億元產(chǎn)業(yè)集群，汽車及新能源、軍民融合及電子信息兩個(gè)超5000億元產(chǎn)業(yè)集群，智能制造裝備及機(jī)器人、新材料、食品飲料、生物醫(yī)藥及大健康四個(gè)超3000億元產(chǎn)業(yè)集群。
[7] “六大工程”：包括實(shí)施“強(qiáng)核工程”“立柱工程”“強(qiáng)鏈工程”“優(yōu)化布局工程”“品質(zhì)工程”“培土工程”，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
[8] “五大產(chǎn)業(yè)”：指高端裝備、泛家居、新材料、生物醫(yī)藥及大健康、電子信息。
[9]“兩新一重”建設(shè)：指新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
[10] “四大雙創(chuàng)園區(qū)”：指南莊綠島湖·智薈、石灣中國(guó)陶谷、張槎華南創(chuàng)谷、祖廟豐收街·菁創(chuàng)聚。
[11] 粵菜師傅“1+5”系列工程：指圍繞建設(shè)世界知名“粵菜粵廚名城”這一目標(biāo)，全面實(shí)施“廚出佛山”粵菜師傅培育工程、“尋味佛山”粵菜美食體驗(yàn)工程、“佛味鮮生”優(yōu)質(zhì)粵菜食材建設(shè)工程、“佛味秀世界”粵菜粵廚走出去工程、“佛游味勁”文旅餐飲融合發(fā)展工程5大重點(diǎn)工程。
[12] 東、中、西三大功能板塊：包括東部打造“城市極核”，包括佛山大道以東，祖廟和石灣的大部分區(qū)域，重點(diǎn)打造高端城市地標(biāo)、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高品質(zhì)民生配套、總部經(jīng)濟(jì)。中部打造“創(chuàng)新走廊”，包括佛山大道以西，東平河以北，覆蓋張槎和石灣西片區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快城市更新、完善片區(qū)配套。通過(guò)大江、大沙、青柯等村開發(fā)，將向北跨過(guò)汾江河，與廣湛高鐵站連成一片。西部打造“智造高地”，包括整個(gè)南莊，重點(diǎn)抓產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，打造高端制造業(yè)。
[13]“1+5”發(fā)展平臺(tái) ：其中“環(huán)文華公園”片區(qū)重點(diǎn)打造金融保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)集聚帶；聚錦科創(chuàng)園重點(diǎn)加快落地一批行業(yè)影響力、帶動(dòng)力強(qiáng)的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；東平云谷重點(diǎn)加快東平數(shù)字創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字產(chǎn)業(yè)總部基地等項(xiàng)目落地建設(shè)；佛山民生保障和跨境保稅基地重點(diǎn)加快冷鏈物流園、糧食產(chǎn)業(yè)園、生豬定點(diǎn)屠宰及冷鏈配送一體化項(xiàng)目建設(shè)；鳳翔灣都市產(chǎn)業(yè)區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)千畝城市更新項(xiàng)目，以及公立學(xué)校、區(qū)人民醫(yī)院等配套項(xiàng)目建設(shè)；廣湛高鐵樞紐新城搶抓重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的機(jī)遇，提前儲(chǔ)備空間、接入動(dòng)能。
[14] “三線三站”：包括廣佛環(huán)線、軌道交通2號(hào)線一期、3號(hào)線；石灣地鐵交通樞紐一體化項(xiàng)目、廣佛環(huán)線張槎站配套工程項(xiàng)目、湖涌站TOD綜合開發(fā)項(xiàng)目。
[15] “四線一站”：包括軌道交通2號(hào)線二期、4號(hào)線一期、廣州28號(hào)線（城際地鐵快線）、廣湛高鐵禪城段（國(guó)家高速鐵路）和廣湛高鐵佛山站TOD（站城一體化開發(fā)）。
[16]“四個(gè)不摘”：指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
[17] “四大文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”：包括以中國(guó)陶谷為中心的陶瓷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以新媒體產(chǎn)業(yè)園為中心的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以佛山古鎮(zhèn)為中心的文商旅融合發(fā)展集聚區(qū)，以及以珠影·星光城為中心的影視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
[18] “三名工程”：指培養(yǎng)名校長(zhǎng)、名教師、名班主任的基礎(chǔ)教育人才特殊支持計(jì)劃。
