2021年珠海市金灣區(qū)政府工作報告—全文
2021年珠海市金灣區(qū)政府工作報告
——2021年2月6日在珠海市金灣區(qū)第四屆人民代表大會
第八次會議上
區(qū)長 趙偉媛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”時期發(fā)展成就及2020年主要工作
“十三五”時期是我區(qū)發(fā)展極為重要的五年。我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委堅強領導下，搶抓“雙區(qū)”建設重大機遇，加快建設活力品質(zhì)幸福新金灣，“十三五”主要目標任務如期完成，各項事業(yè)取得重大進步，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實基礎。
過去五年，是經(jīng)濟實力大提升的五年。金灣區(qū)和珠海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破700億元、年均增長7.8％；固定資產(chǎn)投資接近550億元、年均增長14.4％；地方一般公共預算收入年均增長6％；社會消費品零售總額年均增長6.1％；累計實際利用外資21.92億美元；進出口總額突破3000億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近20萬元。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)186家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值分別較“十三五”初期增長41.2％、28.2％，現(xiàn)占全市比重40.3％、36.5％；先進裝備制造業(yè)、高技術制造業(yè)增加值分別占規(guī)模以上工業(yè)增加值52.0％、21.1％。
過去五年，是創(chuàng)新能力大提高的五年。全區(qū)研發(fā)經(jīng)費支出預計從11.48億元增加到25.65億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從2.7％提高到3.7％。每萬人口發(fā)明專利擁有量51.59件。引入中科院自動化所北京數(shù)字精準醫(yī)療等創(chuàng)新項目，組建大灣區(qū)首個珠澳合作實驗動物產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新平臺。建成珠海國際健康港、金灣·智造大街、金灣新材料研究院等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體。高新技術企業(yè)數(shù)量從120家增加到452家、增長近3倍，擁有市級以上技術中心290個、獨角獸入庫企業(yè)17家。累計參與制修訂國家標準、行業(yè)標準、地方標準等55項，新增有效PCT國際專利申請115件。發(fā)放各類人才補貼超2億元，產(chǎn)業(yè)人才入庫人數(shù)突破7000人。
過去五年，是改革開放大突破的五年。建成全國首個基于政務大數(shù)據(jù)平臺的營商環(huán)境分析系統(tǒng)，在全市首創(chuàng)工程項目審批“8·4·3”模式、“標準地”改革、“代辦員”制度。數(shù)字政府建設加快，政務服務事項全部實現(xiàn)“最多跑一次”，173個事項實現(xiàn)“全城通辦”。發(fā)布51項城市機會清單，推出148個“灣區(qū)通辦”事項。在全市率先推出“區(qū)長質(zhì)量獎”，131家企業(yè)、464個產(chǎn)品納入《金灣優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推薦目錄》。疫情前珠海機場年旅客吞吐量突破1000萬人次，成為大灣區(qū)第四座千萬級機場。高欄港貨物吞吐量超過1.2億噸，邁入億噸級大港行列。中國國際航空航天博覽會、中國國際復合材料科技大會、中國游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會等重大活動順利舉辦。
過去五年，是城鄉(xiāng)面貌大變樣的五年。航空新城、平沙新城拔地而起，金灣“有區(qū)無城”的歷史面貌徹底改變。市民服務中心投入使用，文德廣場正式開業(yè)，區(qū)圖書館、區(qū)檔案館成為全市公共文化新地標。金山公園、平沙公園、中心河濕地公園、大門口濕地公園、金灣路景觀帶等建成開放。洪鶴大橋建成通車，新增城鄉(xiāng)道路96條、220公里，新增人行天橋6座，完成水利工程建設21座，改造“三舊”土地面積100萬平方米。沙脊村、海澄村等鄉(xiāng)村振興樣板村示范帶動作用顯著，三板村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村，永保水產(chǎn)合作社獲評國家級示范合作社，木頭沖村鶴道花海示范段成為市民網(wǎng)紅打卡點。順利完成農(nóng)村土地確權、集體產(chǎn)權制度改革?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，獲評“中國黃立魚之鄉(xiāng)”“中國桂蝦之鄉(xiāng)”。累計培育新型職業(yè)農(nóng)民311人。農(nóng)民人均可支配收入從15861元增長到31119元、增長96.2％。
過去五年，是三大攻堅戰(zhàn)大推進的五年。精準幫扶對象陽東區(qū)、高州市共22個相對貧困村全部脫貧。對口幫扶對象貢山縣在怒江州率先實現(xiàn)整縣脫貧，獨龍族整族脫貧受到習近平總書記回信祝賀勉勵。對口支援西藏米林縣里龍鄉(xiāng)、羌納鄉(xiāng)工作進入新階段?！氨澈t醫(yī)生”管延萍被中宣部評為“最美支邊人物”。建成揮發(fā)性有機物和惡臭在線監(jiān)控系統(tǒng)，空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升。新建成工業(yè)污水集中處理設施2座、污水管網(wǎng)432.40公里，國考斷面水質(zhì)位居全市前列，南、北排河變身為景觀河。有效防范金融風險，政府債務保持合理水平，房地產(chǎn)市場持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展。
過去五年，是民生福祉大改善的五年。累計民生支出280.09億元，占一般公共預算支出70.8％。全體居民人均可支配收入年均增長8％以上。新增就業(yè)人數(shù)年均超4200人。新增公辦中小學和幼兒園26所、學位2萬余個。廣東省人民醫(yī)院珠海醫(yī)院、市第五人民醫(yī)院（改擴建一期）、市人民醫(yī)院高欄港醫(yī)院（改擴建）投入使用。社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施實現(xiàn)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)全民覆蓋。建成西城社區(qū)少年兒童友好型社區(qū)試點，發(fā)布全區(qū)少年兒童友好型社區(qū)建設導則。獲評全國基層衛(wèi)生食品安全示范區(qū)。妥善應對“天鴿”“山竹”等臺風。掃黑除惡專項斗爭圓滿收官。獲評首批全國社會治理創(chuàng)新優(yōu)秀地區(qū)。
五年來，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，始終把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作全過程、各領域。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化“大學習、深調(diào)研、真落實”，推動“思想大解放、作風大轉(zhuǎn)變、效率大提升”，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。狠抓中央環(huán)保督察、國家海洋督察、省委巡視反饋問題整改，積極配合省審計廳經(jīng)濟責任交叉審計。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理省人大代表建議、政協(xié)委員提案2件，市人大代表議案建議、政協(xié)委員提案126件，區(qū)人大代表議案建議、政協(xié)委員提案460件，有效推動人大監(jiān)督事項、政協(xié)協(xié)商議政成果落地落實。全力打造法治政府、廉潔政府、服務型政府，認真執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，強化審計監(jiān)督和督查落實，政府治理能力不斷提升。雙擁優(yōu)撫、民族、宗教、婦女、兒童、外事、僑務、人防、統(tǒng)計、檔案、地方志、政務公開、信訪維穩(wěn)、海防打私、軍民融合等工作取得新成績。
各位代表！過去一年，面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我們始終按照習近平總書記關于堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，堅持黨的全面領導，毫不放松抓好疫情防控，集中精力做好“六穩(wěn)”“六?！保咔榉揽睾徒?jīng)濟社會發(fā)展取得重大成果。初步統(tǒng)計，2020年，金灣區(qū)和珠海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值700.40億元、增長2.9％，固定資產(chǎn)投資548.84億元、增長29.1％，規(guī)模以上工業(yè)增加值438.45億元，一般公共預算收入38.85億元，社會消費品零售總額46.04億元，進出口總額641.10億元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.39％。2020年政府工作報告部署的117項具體工作已經(jīng)完成，十件民生實事全部達到預期。
過去一年，我們堅持人民至上、生命至上，全力以赴抓好疫情防控。疫情之初，按照區(qū)委統(tǒng)一部署，把全區(qū)細劃為393個網(wǎng)格，動員全體黨員、社區(qū)干部、志愿者等一切可以動員的力量參與疫情防控，全面加強重點部位和重點人群監(jiān)管。派遣優(yōu)秀醫(yī)療隊馳援湖北，成立區(qū)疾病預防控制中心，有效實現(xiàn)“外防輸入、內(nèi)防擴散”。推出“助企撐企九條”“幫扶個體工商戶十三條”“五合一混采”核酸檢測、“菜單式”上門政策服務、線上招商簽約會，實施經(jīng)濟穩(wěn)增長掛圖作戰(zhàn)，有效實現(xiàn)企業(yè)復蘇和經(jīng)濟回升。進入常態(tài)化防控階段，織密“五道防線”，守好空港、海港門戶，加強跨境貨車司機、集中隔離場所、農(nóng)貿(mào)市場、冷鏈食品監(jiān)管。累計為重點人群接種新冠疫苗1.13萬人次。
過去一年，我們繼續(xù)堅持新發(fā)展理念、強化創(chuàng)新驅(qū)動，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。航空航天、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大。航空航天產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長58.6％，國之重器AG600實現(xiàn)海上首飛，中航通飛交付通用航空器470架，全球航空發(fā)動機維修行業(yè)龍頭項目落戶。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值167.91億元，占全市比重2/3，聯(lián)邦制藥、麗珠醫(yī)藥躋身全國醫(yī)藥工業(yè)前三十強，與遵義醫(yī)科大學合作共建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院，國家科技部數(shù)字診療裝備研發(fā)專項落地轉(zhuǎn)化。新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值45.11億元，珠海國際動力港參與制修訂國家標準和團體標準8項、申請專利13件，全球光伏硅片領域龍頭企業(yè)落地。新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值243.88億元，中國綠色新材料（珠海）產(chǎn)業(yè)園揭牌，15個行業(yè)領軍項目落戶。先進制造業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。
過去一年，我們繼續(xù)打基礎、謀長遠，營造良好發(fā)展環(huán)境。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，完成17處水浸點、35條河涌整治，新增地下排水管網(wǎng)167.80公里。配合機場綜合交通樞紐、鶴港高速、黃茅海通道、珠機城軌、金海大橋、金港大橋等重大交通項目建設，完成15條道路升級改造，立體交通新格局凸顯。新增城市書屋8個、公共停車位1500個，新（改）建公共廁所44個。完成“三舊”改造面積15.8萬平方米。公共機構實現(xiàn)垃圾分類全覆蓋。推出“免證辦”等27項“微改革”舉措，新增減稅降費11.18億元，凈增各類市場主體6606戶、增長9.5％。連續(xù)兩年獲評中國營商環(huán)境建設示范區(qū)。
過去一年，我們繼續(xù)堅持以人民為中心，提供優(yōu)質(zhì)基本公共服務。安排九項民生支出56.09億元，占一般公共預算支出72.8％。新增中小學、幼兒園12所，提前完成“5080”目標。新建居家養(yǎng)老服務中心16個、長者飯?zhí)?1個。區(qū)殘疾人綜合服務中心、區(qū)精神康復醫(yī)院、小林醫(yī)院基本建成，區(qū)社會福利中心、平沙鎮(zhèn)社會福利中心（改擴建）項目加快推進。區(qū)退役軍人服務中心獲評國家級示范站點。新建街角體育公園10個，區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展廳揭牌。社會治安、安全生產(chǎn)、食品藥品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
過去一年，我們繼續(xù)弘揚法治精神、建設法治政府，維護社會公平正義。全面實行加快法治政府建設實施方案，深入開展“七五”普法宣傳。圓滿完成近海水域非法漁業(yè)設施清理整治，在全省縣區(qū)一級率先建立近海水域常態(tài)化監(jiān)管機制。大力開展干部作風和營商環(huán)境突出問題專項整治。精準下放行政執(zhí)法事權434項?！捌桨?”市域社會治理指數(shù)保持全市前列。建成區(qū)融媒體中心，在全市率先實現(xiàn)區(qū)級人民政府新聞發(fā)布常態(tài)化。圓滿完成全國文明城市復核任務，文明指數(shù)位列全市第一。
各位代表！“十三五”時期，我們隆重慶祝新中國成立70周年、改革開放40周年、珠海經(jīng)濟特區(qū)建立40周年，有力應對新冠肺炎疫情、中美經(jīng)貿(mào)斗爭等沖擊，戰(zhàn)勝一個又一個風險挑戰(zhàn)，不斷書寫新時代改革發(fā)展新篇章。這些成績的取得，歸根結底在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于省委省政府、市委市政府和區(qū)委的正確領導，在于上級各部門和區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)的大力支持，在于全區(qū)人民的團結奮斗。在此，我代表區(qū)人民政府，向為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展付出辛勞的廣大干部群眾，各位人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、各人民團體和各界人士，以及所有支持金灣和珠海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
看到成績的同時，我們也清醒認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作仍然存在一些問題和不足。一是經(jīng)濟規(guī)模偏小，創(chuàng)新能力有待增強，產(chǎn)業(yè)鏈條有待優(yōu)化，主導產(chǎn)業(yè)距離打造千億級產(chǎn)業(yè)集群的目標還有較大差距。二是城市商業(yè)和文化功能配套不足，鄉(xiāng)村振興還有很大提升空間，人口虹吸效應不強。三是全體居民人均可支配收入僅3.97萬元，與在珠海經(jīng)濟特區(qū)中的經(jīng)濟地位不匹配。對此，我們將高度重視，采取有力措施加以解決。
二、“十四五”時期奮斗目標和主要任務
“十四五”時期是乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是金灣區(qū)和珠海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)一體化運作、提升區(qū)域整體實力和綜合競爭力、在新征程上加快實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要時期。進入新階段，錨定新目標，踏上新征程，我們必須奮發(fā)有為、開創(chuàng)嶄新局面。
根據(jù)《中共珠海市金灣區(qū)委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議》，區(qū)政府編制了《珠海市金灣區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（草案）》。
“十四五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁入快車道，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值達到2000億元、占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重1/3，常住人口達到75萬人，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到26.70萬元。到“十四五”末，努力將金灣建設成為粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要增長極、珠江口西岸海陸空核心交通樞紐和經(jīng)濟特區(qū)活力品質(zhì)幸福新城。到那時：
產(chǎn)業(yè)中心地位更加鞏固。生物醫(yī)藥、高端打印設備、新材料和新能源四大千億級產(chǎn)業(yè)集群主陣地基本形成，航空航天、海洋工程裝備等先進裝備制造業(yè)集群持續(xù)壯大，傳統(tǒng)制造業(yè)基本實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)配套顯著完善，各工業(yè)園區(qū)擴容提質(zhì)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈基本形成。
交通中心地位更加突出?！半p港”聯(lián)動優(yōu)勢凸顯，成為粵港澳大灣區(qū)世界級機場群和世界級港口群的重要一員，珠海至江門高鐵、金海大橋、金港大橋等重大軌道和橋梁項目基本建成，資源要素充分交匯涌流，成為全省“12312”現(xiàn)代化交通體系的重要支點、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來的重要樞紐。
城市新中心地位更加彰顯。生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居，航空新城、平沙新城相互輝映，“兩化三型”城市特色明顯，富有嶺南風韻的美麗鄉(xiāng)村連片呈現(xiàn)，城鄉(xiāng)發(fā)展高度一體化，就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)公共服務供給更加平衡、充分，成為粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點和珠海經(jīng)濟特區(qū)改革開放的重要門戶。
三、2021年工作安排
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年、金灣建區(qū)20周年，也是金灣區(qū)和珠海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)一體化運作的元年，做好今年工作意義重大。當前，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，國內(nèi)多地接連發(fā)生局部聚集性疫情，我們必須慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，壓實屬地、部門、單位、個人“四方責任”，堅持外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防，扎實推進新冠疫苗接種工作，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7％以上，實際執(zhí)行時爭取更好結果；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8％；固定資產(chǎn)投資增長10％；社會消費品零售總額增長2％；外貿(mào)進出口保持正增長；一般公共預算收入增長8％；全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長保持同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以內(nèi)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人。
重點抓好以下工作：
（一）堅持制造強區(qū)，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
實施立柱工程，發(fā)揮珠海國際健康港資源集聚作用，深耕生物創(chuàng)新藥、抗體藥、疫苗研發(fā)和高端醫(yī)療器械等細分產(chǎn)業(yè)，打造全市千億級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群主陣地。
建設平沙高端打印設備制造業(yè)基地，打造全市千億級高端打印設備產(chǎn)業(yè)集群主陣地。
促進高景太陽能大硅片制造基地項目盡快投產(chǎn)，打造全市千億級新能源產(chǎn)業(yè)集群主陣地。
以舉辦大灣區(qū)綠色新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會為契機，持續(xù)推動南水化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造全市千億級新材料產(chǎn)業(yè)集群主陣地。
加快推進摩天宇航空發(fā)動機維修等項目建設，新引進一批航空項目，做強航空產(chǎn)業(yè)園。
高標準打造珠海高欄港海工裝備產(chǎn)業(yè)基地。
實施強鏈工程，建立項目招商評審和重大項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，圍繞主導產(chǎn)業(yè)引進帶動力強、輻射面廣、發(fā)展前景好的新興產(chǎn)業(yè)項目30個以上。
實施品質(zhì)工程，發(fā)揮“區(qū)長質(zhì)量獎”和《金灣優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推薦目錄》激勵作用，持續(xù)打造質(zhì)量強區(qū)。
健全低效產(chǎn)能退出機制，加快推進批而未供和閑置土地處置，盤活新秀麗、南方工貿(mào)等一批閑置土地和廠房資源。
加快117個重點項目建設，完成年度投資300億元以上。推動天茂商業(yè)綜合體、卓越高端酒店等10個服務業(yè)項目，以及三力環(huán)保固體廢物綜合處置利用、匯科環(huán)境污泥資源化綜合利用等11個園區(qū)配套服務項目加快建設。促成粵電海上風電、天大藥業(yè)等41個項目年內(nèi)投產(chǎn)。
推動金灣華發(fā)商都中心、鈺海廣場等商業(yè)綜合體和金灣毛林惠豐、華發(fā)萬豪等大型高端酒店盡快營業(yè)，加快寶龍城、奧園廣場、通源汽車綜合體等項目建設。繼續(xù)推進各鎮(zhèn)商業(yè)街區(qū)改造升級，打造若干特色夜間經(jīng)濟帶，鼓勵發(fā)展特色精品民宿，增強消費服務業(yè)發(fā)展后勁。
推動成立金灣工業(yè)旅游聯(lián)盟，出臺針對性扶持政策，布局“工業(yè)+旅游”大消費市場，打造湯臣倍健“5G+”等智慧工業(yè)旅游景區(qū)，以點帶面暢通內(nèi)循環(huán)。加快珠海市影視文化小鎮(zhèn)建設。創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。
做強數(shù)字經(jīng)濟，布局大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字化新業(yè)態(tài)，壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)，打造金品“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等一批示范引領性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。新建成5G基站900座，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡全覆蓋。
推進機場空港、中谷華南等5個智慧物流園區(qū)建設，提升空港、海港現(xiàn)代化物流業(yè)發(fā)展水平。
?。ǘ﹫猿謩?chuàng)新驅(qū)動，激活高質(zhì)量發(fā)展新動能
實施強核工程，加快珠海國際健康港（二期）建設，高水平打造金灣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院，促進廣科院珠海產(chǎn)業(yè)技術研究院快出成果。協(xié)同推進金灣新材料研究院、開發(fā)區(qū)綠色新材料產(chǎn)業(yè)園打造國內(nèi)領先的新材料科技創(chuàng)新高地。建成珠海國際動力港。
支持金灣·智造大街、指點科技園、金品創(chuàng)業(yè)共享平臺培育“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+智能制造+金融”新業(yè)態(tài)。
持續(xù)實施高新技術企業(yè)樹標提質(zhì)行動，新增一批高技術企業(yè)。鼓勵企業(yè)建設工程技術研究中心、工程實驗室等新型研發(fā)機構，提升產(chǎn)學研對接水平。
安排7億元專項經(jīng)費用于鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入。引入優(yōu)質(zhì)社會資本給予科技型中小企業(yè)全鏈條、全生命周期扶持。
建立知識產(chǎn)權維權援助中心。申報國家知識產(chǎn)權強縣示范區(qū)。
實施培土工程，以建設“數(shù)字政府”為引領，深化“放管服”改革。加快優(yōu)化營商環(huán)境分析系統(tǒng)（二期）建設，發(fā)布營商電子地圖，深化“一址多照”登記改革，推廣“集群注冊”模式。建立水電氣外線工程并聯(lián)審批平臺，將辦理時限壓縮至5個工作日以內(nèi)。
深化與澳門高等院校創(chuàng)新合作，為橫琴粵澳深度合作區(qū)建設多作貢獻。開辟一批港口航線，充分發(fā)揮香港—珠海貿(mào)易便利電子平臺功能，促進科技創(chuàng)新成果“引進來”“走出去”。借助中國國際航空航天博覽會、亞洲通用航空展覽會等品牌會展，提升本地航空產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新整體水平。加強與江門產(chǎn)業(yè)合作，促成珠?！T大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)落地。
用實用好金灣產(chǎn)業(yè)人才“1+7”新政，推出更大力度用才留才政策。建成使用人才港廣場?；I集人才住房2500套。建設青年社區(qū)試點，全域打造國際型社區(qū)。持續(xù)開展少年兒童友好型社區(qū)建設。新引進專家團隊3個以上，全區(qū)產(chǎn)業(yè)人才庫突破9000人。
?。ㄈ﹫猿殖青l(xiāng)統(tǒng)籌，奮力建設珠海城市新中心
實施優(yōu)化布局工程，高水平編制一體化國土空間規(guī)劃，嚴格劃定國土空間生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界紅線，明確產(chǎn)業(yè)分區(qū)規(guī)劃，核準教育、醫(yī)療、文化等公共服務配套設施缺口，預留好建設空間，構建產(chǎn)城高度有機融合的國土空間體系。
繼續(xù)全力配合機場綜合交通樞紐、鶴港高速、金海大橋、金港大橋、珠機城軌（二期）等交通項目建設。推動珠海機場國際口岸開放和高欄港綜合保稅區(qū)封關驗收。完成24條市政道路建設，啟動23條市政道路建設。完成6條約32公里鄉(xiāng)道改造升級，加密公交微循環(huán)。
加快15萬噸級糧食碼頭、集裝箱碼頭（三期）等重點港口碼頭泊位建設，加速港口信息化。
高標準建設航空產(chǎn)業(yè)園濱海商務區(qū)，打造珠江口西岸城市新地標。推動珠海西部生態(tài)新城B片區(qū)加快建設成為人流物流匯集的城市新片區(qū)。全面提升航空新城人文及商業(yè)氛圍，率先打造高品質(zhì)宜居宜業(yè)聚集區(qū)。精雕細琢建設國際化現(xiàn)代化平沙新城。支持各鎮(zhèn)加快新型城鎮(zhèn)化建設。
加快建設金灣黃立魚、中國桂蝦、特色水果園藝作物等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，辦好廣東?。ㄖ楹＃┓N業(yè)博覽會，加快建設國家（珠海）農(nóng)業(yè)公園。完成農(nóng)村土地承包到期后再延長30年改革試點工作。繼續(xù)培育新時代精勤農(nóng)民。
深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快鄉(xiāng)村振興樣板村后續(xù)建設，帶動提升全區(qū)鄉(xiāng)村建設水平。連片打造嶺南風韻特色精品村，豐富鄉(xiāng)村旅游精品路線。加快農(nóng)村管理數(shù)字化進程，提升農(nóng)民數(shù)字化服務水平。
鞏固拓展脫貧攻堅成果，落實“四個不摘”要求，做好對口云南貢山縣扶貧協(xié)作收尾工作，開展新一輪東西部對口協(xié)作，提升對口幫扶陽東區(qū)、高州市幫扶成效，完成對口支援西藏里龍鄉(xiāng)、羌納鄉(xiāng)和四川理塘縣任務。
（四）堅持品質(zhì)提升，構建社會治理新格局
強化數(shù)字技術在城市規(guī)劃、建設、治理和服務等領域應用，推進智慧交通、智慧安防、智慧社區(qū)、智慧水利等建設。
完成“三舊”改造項目6萬平方米以上。推進平沙華僑農(nóng)場磚瓦房改造安置項目建設。
提升金灣路、升平大道等主干道美化亮化水平。新建2座人行天橋。
推進路燈設施一桿多用。新建1500個公共車位。新增市政燃氣管道10公里，全面推進燃氣進區(qū)入戶。
健全與生活垃圾分類投放相適應的分類運輸、收集體系。深度對接全市城市管理綜合服務平臺，完善政府購買城鄉(xiāng)社區(qū)服務機制。
持續(xù)開展全區(qū)地質(zhì)災害隱患點排查。鞏固水浸黑點整治成果，完成海堤提升工程2個、續(xù)建5個、開工5個。建成珠海市人防公共安全教育館。
加強揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同防控，嚴格落實施工揚塵“六個100％”，確保全年空氣質(zhì)量持續(xù)提升。
全面落實河長制湖長制。加強涉水工業(yè)企業(yè)監(jiān)管，鞏固黑臭水體整治成效。完成49.2公里年度碧道建設任務，打造親近自然的綠色開敞空間。
加快建設匯華工業(yè)污水二廠（二期）、生物醫(yī)藥園工業(yè)水質(zhì)凈化廠（二期）工程，建成紅旗水質(zhì)凈化廠（一期）。加快園區(qū)和城鄉(xiāng)固體廢物收集處理設施建設。
開工建設生態(tài)水系修復項目，完成海岸帶保護與利用綜合示范區(qū)南水鎮(zhèn)岸段建設。統(tǒng)籌海綿城市建設，加快建成“全域海綿”體系。
加強社會治安防控體系建設，常態(tài)化開展掃黑除惡，堅決打擊各類違法犯罪活動。保障食品藥品安全，加強糧食、疫情防護品等重要物資和應急物資儲備，確保物價平穩(wěn)。常態(tài)化開展全國文明城市創(chuàng)建活動。
（五）堅持以人民為中心，持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)基本公共服務
全力推進“粵菜師傅”“南粵家政”“廣東技工”三項民生工程，開展各類就業(yè)培訓1萬人次以上。出臺更多優(yōu)惠政策，吸引本地高校畢業(yè)生就地就業(yè)，保障農(nóng)民工、貧困地區(qū)勞動力等重點群體就業(yè)。加強數(shù)字技能普及培訓，提高全民數(shù)字化能力。
建成5所公辦幼兒園，新增公辦或民辦普惠性幼兒園學位2100個以上。加快金銘小學等6所中小學建設，新增公辦小學學位2900個以上、初中學位1500個以上。
引進優(yōu)質(zhì)民辦教育資源，分批次將全區(qū)中小學校（含民辦）納入集團化和聯(lián)盟辦學管理。推進縣管校聘、校長職級制、教師績效工資等改革，推廣數(shù)字化教材示范課。
持續(xù)建設緊密型區(qū)域醫(yī)共體，加快全區(qū)醫(yī)療信息系統(tǒng)改造升級，打造智慧醫(yī)院。啟動廣東省人民醫(yī)院珠海醫(yī)院（二期）項目建設，加快推進市第五人民醫(yī)院（二期）、三灶衛(wèi)生院新綜合樓建設。加強引進重點學科、急需?？聘邔哟稳瞬偶皩W科團隊，健全公共衛(wèi)生人才隊伍。
繼續(xù)做好12項基本公共衛(wèi)生服務項目，將全區(qū)人均公共衛(wèi)生經(jīng)費提高至90元，實施兒童和青少年口腔綜合防控暨“窩溝封閉”項目，啟動肺部小結節(jié)、慢性肝炎、消化道腫瘤篩查三年行動計劃，推進社區(qū)中醫(yī)門診全覆蓋。
建成區(qū)殘疾人綜合服務中心、區(qū)社會福利中心，實施65歲以上戶籍老年人綜合能力評估，精準滿足老年人多元化需求。加強低收入家庭救助和困境兒童保障。
加快市民藝術中心建設，深耕航空藝術節(jié)、讀書節(jié)、青少兒藝術花會等精品文化品牌活動。鼓勵各鎮(zhèn)利用工業(yè)舊改項目建設文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
加快金湖公園（二期）、白藤山濕地公園（二期）建設，新建一批街角公園、口袋公園。
推進索卡體育文旅綜合產(chǎn)業(yè)基地建設。加強體育后備人才培養(yǎng)，推出更多精品體育賽事活動。
加強退役軍人服務保障，深化軍民融合，營造“雙擁”良好氛圍。
深入開展新時代愛國衛(wèi)生運動，完善公共衛(wèi)生應急防控體系建設，強化區(qū)疾病預防控制中心作用，堅持常態(tài)化抓好疫情防控。
（六）堅持廉潔法治高效，建設人民滿意的服務型政府
加強政治能力建設。始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)。
堅持廉潔依法行政。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。堅持用法治思維給行政權力定規(guī)矩、劃界限，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政決策法治化規(guī)范化水平。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實行政執(zhí)法責任制。健全政府守信踐諾機制。堅決反對形式主義、官僚主義，繼續(xù)過緊日子。
提高政府執(zhí)政能力。堅持把調(diào)查研究作為政府各項工作基礎，不斷增強“八個本領”、提高“七種能力”。實施好“十四五”規(guī)劃。扎實做好今年政府十件民生實事。自覺接受人大依法監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，打造有公信力的陽光政府。
各位代表！春節(jié)即將來臨，區(qū)政府將嚴格按照疫情防控部署，堅持以人為本，兼顧“不回家”和“留在家”等群體，積極提供出行、餐飲、住宿、醫(yī)療、文化休閑等服務，加強生活物資供應和應急物資保障，確保全區(qū)人民度過一個歡樂祥和、平安健康的春節(jié)。同時，我們要向那些春節(jié)期間仍將堅守崗位、守護平安的勞動者致敬，感謝他們以“小家”的暫別成全了“大家”的團圓。
各位代表！波瀾壯闊四十載，披荊斬棘二十年。金灣的輝煌是一代又一代人接續(xù)苦干出來的。進入新紀元，新的藍圖已經(jīng)繪就，新的征程已經(jīng)開啟，讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，奮力在珠海經(jīng)濟特區(qū)熱土上續(xù)寫更多春天的故事，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年和金灣建區(qū)20周年！
附件
名詞解釋和有關情況說明
1．工程項目審批“8·4·3”模式：將政府投資項目審批時間壓縮至80個工作日以內(nèi)、社會投資項目審批時間壓縮至40個工作日以內(nèi)、帶方案出讓土地及小型社會投資項目審批時間控制在30個工作日以內(nèi)，有效提升項目審批效率、降低企業(yè)經(jīng)營成本。
2．“標準地”改革：在完成相關區(qū)域評估基礎上，帶著固定資產(chǎn)投資強度、容積率、單位能耗標準、單位排放標準、畝均稅收等至少五項基本指標出讓使用權的國有建設用地。企業(yè)拿地前就已知道該地塊的使用要求和標準，完成相關程序即可直接開工建設，不再需要各類審批；建成投產(chǎn)后，相關部門按照既定標準與法定條件驗收。通過改變供地模式，不僅創(chuàng)造“畝均英雄”，實現(xiàn)土地集約高效利用，還提升了企業(yè)競爭力，增加地方經(jīng)濟質(zhì)效。
3．“代辦員”制度：幫助企業(yè)做好投資項目審批代辦協(xié)辦的一種服務制度，旨在發(fā)揮“代辦員”熟悉業(yè)務流程、時間空間便利等優(yōu)勢，為企業(yè)提供投資項目審批的一系列跑腿服務，加快項目審批進程，幫助項目盡快落地。
4.“數(shù)字政府”：在現(xiàn)代計算機、網(wǎng)絡通信等技術支撐下，政府機構日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務在數(shù)字化、網(wǎng)絡化的環(huán)境下進行的行政管理形式。
5.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
6.“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
7.“五道防線”：口岸檢疫、醫(yī)學觀察、社區(qū)排查、發(fā)熱門診、醫(yī)院救治“五道防線”。
8.“5080”目標：根據(jù)《廣東省教育廳關于實施學前教育“5080”攻堅行動切實落實2020年省民生實事任務的通知》，到2020年12月底，全省公辦幼兒園在園幼兒占比達50％，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達80％以上。根據(jù)《珠海市實施學前教育“5080”攻堅行動工作方案》，到2020年12月底，全市公辦幼兒園在園幼兒占比達50％，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達85％以上。
9.“兩化三型”：現(xiàn)代化、國際化、智慧型、生態(tài)型、未來型。
10.“粵菜師傅”：為助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，采取職業(yè)培訓與學制教育相結合模式，大規(guī)模開展粵菜師傅職業(yè)技能教育培訓，提升粵菜烹飪技能人才培養(yǎng)能力和質(zhì)量。
11.“廣東技工”：廣東省依托技能人才培養(yǎng)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎雄厚優(yōu)勢，全面推進實施技能人才培養(yǎng)系列工程，加快建設一支知識型、技能型、創(chuàng)新型廣東技工大軍。
12.“南粵家政”：圍繞“一老一小”對家政服務迫切需求，以母嬰服務、居家服務、養(yǎng)老服務、醫(yī)療護理服務等領域為重點，推動家政服務業(yè)提質(zhì)擴容而提出的一項民生工程。
13.有關情況說明：全文數(shù)據(jù)均由金灣區(qū)和珠海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)合計所得。
