2021年深圳市坪山區(qū)政府工作報告—全文
2021年深圳市坪山區(qū)政府工作報告
——2021年1月26日在深圳市坪山區(qū)第一屆人民代表大會第七次會議上
區(qū)人民政府區(qū)長 李 勇
我代表坪山區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年工作回顧和“十三五”主要成就
2020年是全面建成小康社會收官之年，是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年。一年來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的外部形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東、深圳重要講話、重要指示精神，按照中央決策部署、省委工作部署和市委工作安排，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓“雙區(qū)”建設(shè)、實(shí)施綜合改革試點(diǎn)等重大歷史機(jī)遇，以奮斗姿態(tài)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，較好地完成了區(qū)一屆四次黨代會和區(qū)一屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新坪山建設(shè)在頂壓克難、砥礪奮進(jìn)中寫下了濃墨重彩的一頁。
一是眾志成城抗擊突如其來的新冠肺炎疫情，抗疫斗爭取得重要階段性成果。堅(jiān)持人民至上、生命至上，迅速打響疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，在全省率先實(shí)行提級管控，毫不松懈落實(shí)“外嚴(yán)防輸入、內(nèi)嚴(yán)防反彈”，全面圍合城中村、物業(yè)小區(qū)，在全市率先推出電子通行證，形成“七個標(biāo)配”“六個一”等工作機(jī)制，率先設(shè)置交通防疫檢查點(diǎn)，電子通行證申領(lǐng)人數(shù)超過140萬人，實(shí)現(xiàn)社區(qū)傳播零報告、復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)零發(fā)病、本地疫情零輸出。成立區(qū)直管的溫馨驛站健康服務(wù)專班，為近萬人提供健康管理服務(wù)。堅(jiān)決落實(shí)深惠交界疫情防控措施，守好深圳疫情防控“東大門”。7天建成全市唯一的公共衛(wèi)生戰(zhàn)略物資生產(chǎn)儲備基地，29家企業(yè)進(jìn)入商務(wù)部防疫物資出口白名單，25家企業(yè)入圍市抗擊疫情企業(yè)名單，為全市、全省乃至全國取得疫情防控重大戰(zhàn)略成果作出重要貢獻(xiàn)。4名個人、1個集體榮獲省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)稱號。
二是千方百計穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐季向好、逆勢上揚(yáng)。及時出臺經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長系列政策，累計發(fā)放專項(xiàng)資金超12億元、“穩(wěn)就業(yè)”補(bǔ)貼達(dá)1.6億元，為企業(yè)減租近億元。深化企業(yè)服務(wù)專班機(jī)制，精準(zhǔn)解決各類訴求1600余項(xiàng)。引進(jìn)世界500強(qiáng)項(xiàng)目2個、中國500強(qiáng)項(xiàng)目5個，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)79家。市委市政府確立坪山為全市生物醫(yī)藥發(fā)展核心區(qū)，成立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)ICH園區(qū)運(yùn)營服務(wù)平臺，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地廢水處理廠動工，新增生物醫(yī)藥企業(yè)230家，增長53.5%。新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、城投智園等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工。出臺全市首個區(qū)級智能網(wǎng)聯(lián)專項(xiàng)扶持政策，多條應(yīng)用示范線路測試運(yùn)營，無人駕駛“熊貓公交”實(shí)現(xiàn)多場景上路測試。初步核算，全年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)800億元左右，增長4%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值406.7億元，增長6.1%，增速排名全市第二；社會消費(fèi)品零售總額151.95億元，增長1.5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額1600億元左右，增長25%左右，兩項(xiàng)指標(biāo)增速均位居全市第一；固定資產(chǎn)投資總額增長6%；全口徑稅收收入111.75億元，增長5.2%；一般公共預(yù)算地方本級收入50.46億元，增長8.5%。
三是全面發(fā)力坪山高新區(qū)核心園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新坪山名片更加閃亮。市委市政府審議通過支持坪山國家高新區(qū)建設(shè)世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的意見，坪山國家高新區(qū)“委區(qū)共建”機(jī)制實(shí)質(zhì)運(yùn)行，由市領(lǐng)導(dǎo)任組長的專項(xiàng)小組正式成立。完成高新區(qū)空間規(guī)劃綱要編制。全新機(jī)制的醫(yī)學(xué)科學(xué)院和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院落戶，深圳灣實(shí)驗(yàn)室坪山轉(zhuǎn)化中心等投入運(yùn)營，深圳技術(shù)大學(xué)藥學(xué)院、聚龍學(xué)院正式成立，新增市級以上創(chuàng)新平臺30家、高層次人才111人，分別增長42%和23%。全區(qū)專利申請數(shù)、授權(quán)數(shù)分別增長25％和45％。通過國高認(rèn)定企業(yè)199家。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重分別達(dá)68%和60%。全國首支生物醫(yī)藥類知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品成功落地。比亞迪獲中國專利獎，普瑞金獲全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽三等獎，億立方、理邦精密、康泰健獲省科技進(jìn)步獎，捷佳偉創(chuàng)等7家單位獲市科學(xué)技術(shù)獎。基本半導(dǎo)體、晶蛋生物等2家企業(yè)入選2020年“科創(chuàng)中國”榜單。
四是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)改革開放，發(fā)展活力加快釋放。深化“黨群服務(wù)中心+民生訴求系統(tǒng)”改革，開發(fā)應(yīng)用街道、社區(qū)民生訴求系統(tǒng)。推進(jìn)“信用+執(zhí)法監(jiān)管”改革，“坪信惠”獲全國信用大數(shù)據(jù)“優(yōu)秀應(yīng)用獎”，成功打造全市首個“信用+控?zé)煴O(jiān)管”示范街區(qū)。深化房地產(chǎn)市場“三全”監(jiān)管改革，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲全市推廣。完成政務(wù)數(shù)據(jù)分級分類試點(diǎn)，構(gòu)建全國首個政務(wù)領(lǐng)域首席隱私官體系。推進(jìn)城市管理運(yùn)營改革，引入專業(yè)物管公司參與城區(qū)運(yùn)營。深圳出口加工區(qū)成功升級為綜合保稅區(qū)。比亞迪豐田、中加創(chuàng)新中心啟用，中歐創(chuàng)新中心入選市“十大海外創(chuàng)新中心”。香港名醫(yī)診療中心首批香港名醫(yī)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約入駐。新增外資企業(yè)45家，實(shí)際利用外資增長16%。坪山國際化城區(qū)推廣中心揭牌，國際人才街區(qū)啟用。圓滿完成百色田東扶貧協(xié)作、汕尾陸河對口幫扶任務(wù)，田東縣榮獲全國脫貧攻堅(jiān)獎組織創(chuàng)新獎。
五是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，坪山的生態(tài)優(yōu)勢更加顯著?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率排名全市第一，PM2.5濃度降至18微克/立方米，創(chuàng)有監(jiān)測以來最好水平。省考上洋斷面穩(wěn)定達(dá)地表水Ⅳ類，11條國考黑臭水體、99條小微黑臭水體保持“長制久清”。完成正本清源改造小區(qū)130個、修復(fù)管網(wǎng)8.8公里、新增海綿城市面積3.2平方公里。開展“利劍四號”等專項(xiàng)行動，淘汰重污染企業(yè)5家，整治“散亂污”企業(yè)371家。在全市率先實(shí)現(xiàn)排水設(shè)施“一張圖”管理?！斑h(yuǎn)程喊?！惫さ卦肼暠O(jiān)管模式獲全市推廣。垃圾分類投放設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，垃圾分類教育體驗(yàn)館正式開放。出臺深圳首部郊野公園管理規(guī)范，馬巒山環(huán)保日正式設(shè)立。
六是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)，城區(qū)功能品質(zhì)再上新臺階。成立重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)專班，“1+7+N”布局正式確立。坪山中心區(qū)開發(fā)提速，華僑城綜合體等開工建設(shè)，正奇未來城主體封頂。高質(zhì)量完成燕子湖片區(qū)綜合城市設(shè)計，燕子湖國際會展中心獲中國建筑工程質(zhì)量最高榮譽(yù)“魯班獎”。深汕高鐵正式動工，深大城際、大鵬支線在坪山增設(shè)站點(diǎn)。坪鹽通道坪山段完工，深汕西高速改擴(kuò)建開工建設(shè)。建成啟竹一路、文遠(yuǎn)路等14條市政路，打通啟竹二路、振碧路等2條斷頭路。新增非機(jī)動車道14.4公里。建成自然研習(xí)徑3條、碧道7.4公里，坪山河碧道納入省十大示范碧道。新建及改建公園8個、公廁20個。南布、沙湖“整村統(tǒng)籌”首期安置地啟動建設(shè)。實(shí)施以高新南、北為主戰(zhàn)場的重點(diǎn)項(xiàng)目征拆百日攻堅(jiān)，征拆各類建筑物38萬平方米，完成土地整備超過2平方公里。歷時20年的馬巒社區(qū)征地歷史遺留問題基本解決。保持違建“零增量”，“減存量”140萬平方米。
七是著力提高城區(qū)管理治理能力，城區(qū)運(yùn)行更加安全有序。成立聚龍智慧城市研究院，完成視頻資源智慧管理平臺二期建設(shè)。建成啟用全國首張5G政務(wù)專網(wǎng)，建成5G基站兩千余個，實(shí)現(xiàn)5G基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。投入使用全國首個政企合作安全教育基地，率先在全市建成應(yīng)急遠(yuǎn)程預(yù)警“大喇叭”系統(tǒng)，建成坑梓特勤消防站，各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)、傷亡人數(shù)分別下降12.7%和26.7%，未發(fā)生較大級別以上安全生產(chǎn)事故。設(shè)立全市首個區(qū)級商事調(diào)解機(jī)構(gòu)。高質(zhì)量完成9個農(nóng)貿(mào)市場升級改造，新增檔位990個，食品安全考核連續(xù)三年排名全市第一。堅(jiān)決打好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭收官戰(zhàn)，打掉惡勢力犯罪集團(tuán)2個、涉惡團(tuán)伙14個，“兩搶”“兩盜”“八類暴力”警情分別下降32.1%、33.3%和20.9%，刑事治安總警情實(shí)現(xiàn)六年連降，“禁毒”“緝刀”“颶風(fēng)”等專項(xiàng)行動成效名列全市前茅。
八是用心用情用力保障民生，群眾獲得感和幸福感不斷增強(qiáng)。全年九大類民生支出達(dá)102.7億元，完成重點(diǎn)民生實(shí)事17件、民生微實(shí)事525件。深圳師范大學(xué)、東北師范大學(xué)深圳坪山實(shí)驗(yàn)學(xué)校落戶，深圳中學(xué)坪山創(chuàng)新學(xué)校籌備組成立。新合實(shí)驗(yàn)學(xué)校一期開學(xué)招生，飛西學(xué)校一期等3所學(xué)?；窘ǔ?，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位8190個，小一、初一公辦學(xué)位保障率居全市前列。市十八高、二十高等高中動工建設(shè)。履行教育職責(zé)評價成績在珠三角48個縣（市、區(qū)）中排名第六。教育部幼兒園園長培訓(xùn)中心深圳基地落戶，20所公辦幼兒園投入使用，新增公辦幼兒園學(xué)位近6500個。薩米醫(yī)療中心、南方醫(yī)科大學(xué)深圳口腔醫(yī)院（坪山）正式運(yùn)營，平樂骨傷科醫(yī)院在全國三級公立中醫(yī)?？漆t(yī)院考核中排名第九。區(qū)人民醫(yī)院遷址重建項(xiàng)目、平樂骨傷科醫(yī)院新院區(qū)等動工建設(shè)，區(qū)婦幼保健院新大樓投入使用，新增病床154張。建設(shè)籌集公共住房4741套，供應(yīng)2300套。深入開展雙擁共建活動。獲評首批省和諧勞動關(guān)系示范區(qū)。全國殘疾人崗位精英職業(yè)技能競賽成功舉辦，殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建成投用。
九是持續(xù)擦亮文化品牌，近悅遠(yuǎn)來的文化高地魅力彰顯。緊扣深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年主線，舉辦“深圳飛歌40年”“造像坪山”等高品質(zhì)文化活動。區(qū)檔案館、坑梓科技文化中心啟動建設(shè)，完成深圳自然博物館啟動區(qū)土地整備。坪山書城、影城正式開業(yè)。啟動?xùn)|縱紀(jì)念館修繕工程，完成盤龍世居、羅氏大屋等修繕保護(hù)，坪山記憶館開館運(yùn)營，新增城市書房2個。首個新時代文明實(shí)踐站正式啟用。街道、社區(qū)公共文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。央視專題片將坪山圖書館作為深圳新時代文化創(chuàng)新代表予以重點(diǎn)報道?！靶挛膭?chuàng)的坪山實(shí)踐”入選南都街坊口碑榜民生實(shí)事二十強(qiáng)。郎朗《哥德堡變奏曲》在坪山大劇院全國首演。坪山原創(chuàng)歌曲《和你一起盛開》廣為傳唱。推出“五一播不?！薄俺纹荷健毕盗谢顒樱讓眯挛膭?chuàng)博覽交易會成功舉辦，《坪山新文創(chuàng)共識2020》正式發(fā)布。建成聚龍山足球場，實(shí)施競技體育后備人才“育苗工程”，收獲省級賽事獎牌5金5銀。
十是全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，行政效能和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，干部隊(duì)伍思想、政治、作風(fēng)、能力等得到全面提升。自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向區(qū)人大報告工作、向區(qū)政協(xié)通報情況，辦理市、區(qū)人大代表建議268件、政協(xié)提案107件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。深化“放管服”改革，開設(shè)全市首個區(qū)級行政服務(wù)大廳公積金窗口，在全市率先實(shí)現(xiàn)醫(yī)保業(yè)務(wù)社區(qū)辦理全覆蓋，新增“秒批”事項(xiàng)23項(xiàng)、“秒報”事項(xiàng)77項(xiàng)、“一件事”主題服務(wù)177項(xiàng)，行政許可事項(xiàng)平均承諾時限大幅壓縮93%，即辦事項(xiàng)比例達(dá)86%。在市“金秤砣”評選中收獲“一金一銀”，連續(xù)4年獲獎。區(qū)政府網(wǎng)站躋身全國政府網(wǎng)站績效評估15強(qiáng)。建成公共法律服務(wù)一體化平臺，坪山稅務(wù)局獲評全國法治政府建設(shè)工作先進(jìn)單位，六和、坪環(huán)社區(qū)獲評省級民主法治示范社區(qū)?！镀荷侥觇b2019》獲全國地方志優(yōu)秀成果二等獎，為全市各區(qū)所獲最高獎項(xiàng)。牢樹過“緊日子”思想，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減41%。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”，加強(qiáng)審計監(jiān)督，重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控不斷增強(qiáng)。
克難奮進(jìn)的2020年，為波瀾壯闊的“十三五”畫上了圓滿的句號。五年來，區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署和區(qū)委工作安排，披荊斬棘、埋頭苦干，奮力搶抓“雙區(qū)”建設(shè)、綜合改革試點(diǎn)、行政區(qū)成立、東進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施等重大歷史機(jī)遇，較好地完成了“十三五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)，成功推動坪山向深圳東部中心跨越邁進(jìn)。
過去五年，我們將做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為強(qiáng)區(qū)之基，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。地區(qū)生產(chǎn)總值從458億元躍升至800億元左右，年均增長保持10%以上，增速居全市前列。固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算地方本級收入較5年前分別增長了68.3%、53.3%和70.7%，社會消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)翻番。獲批全國首個新能源（汽車）產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，比亞迪成為全球新能源汽車領(lǐng)軍企業(yè)。生物醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量增至660家，較5年前翻了兩番。共進(jìn)電子、中建科技等近300個優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目成功引進(jìn)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量增長近九成。
過去五年，我們堅(jiān)定不移將創(chuàng)新作為立區(qū)之本、發(fā)展之道，創(chuàng)新發(fā)展的“四梁八柱”初步構(gòu)建。坪山國家高新區(qū)正式成為深圳高新區(qū)兩大核心園區(qū)之一。國內(nèi)首家第三方商用密碼檢測機(jī)構(gòu)正式運(yùn)營，北京理工大學(xué)深圳汽車研究院、省醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所坪山檢驗(yàn)室、3D打印創(chuàng)新中心等平臺先后落戶，Slush創(chuàng)投大會、世界中醫(yī)藥前沿論壇、大灣區(qū)疫苗峰會等國際化、高水平活動成功舉辦。國家高新技術(shù)企業(yè)從110家增至555家，市級以上創(chuàng)新平臺由34個增至101個，高層次人才由126人增至586人，博士數(shù)量達(dá)到807人，PCT國際專利申請量從604件增至1791件。全社會研發(fā)投入占GDP比重從4.4%提升至5%以上。
過去五年，我們堅(jiān)持解放思想、與時俱進(jìn)，改革開放取得豐碩成果。共承擔(dān)全國改革試點(diǎn)15項(xiàng)、省級試點(diǎn)4項(xiàng)、市級試點(diǎn)18項(xiàng)。街道分設(shè)和政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革圓滿完成，“強(qiáng)區(qū)放權(quán)”改革實(shí)現(xiàn)“接得住、管得好”。民生訴求系統(tǒng)改革獲評全國創(chuàng)新社會治理最佳案例，“AI+視頻”項(xiàng)目入選全國“雪亮工程十大創(chuàng)新案例”，交通微設(shè)計微改造“馬巒模式”獲全市推廣，“公共信用信息應(yīng)用新機(jī)制”項(xiàng)目榮獲“中國法治政府獎”。中荷、中英等海外創(chuàng)新中心紛紛落戶，賽諾菲巴斯德疫苗創(chuàng)新中心、?，斞劭拼鬄硡^(qū)總部等重大項(xiàng)目落地建設(shè)。
過去五年，我們以空前力度推動國土空間提質(zhì)增效，為全市未來發(fā)展贏得先機(jī)。以“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”模式強(qiáng)力推進(jìn)土地整備，累計拆除各類建筑物6500余棟、291.1萬平方米，是“十二五”期間的15倍，整備土地超8平方公里。完成高新南、北片區(qū)較大面積土地整備，釋放連片產(chǎn)業(yè)用地近5平方公里。累計拆除消化違法建筑面積607萬平方米，連續(xù)9年保持永久性違法建筑“零增長”。深惠邊界爭議地問題基本解決。
過去五年，我們堅(jiān)持以“顯山露水、疏密有致、功能平衡、鑄造精品”理念推進(jìn)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)，城區(qū)更加和美宜居。坪山中心區(qū)成功擴(kuò)容，燕子湖片區(qū)成為市重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，創(chuàng)新廣場、燕子湖國際會展中心等地標(biāo)建成運(yùn)營。全面落實(shí)中央環(huán)保督察整改，坪山河干流綜合整治工程完工，一級支流水質(zhì)達(dá)地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)以上，在全市排名第一，白鷺低飛、魚翔淺底成為常態(tài)。PM2.5年均濃度較2015年大幅下降45.2%，“半邊山水半邊城”成為坪山美麗底色，成功獲評“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。南坪三期主線通車，地鐵14、16號線、云巴1號線加快建設(shè)，建成市政路46條，打通“斷頭路”20條，“出行難”問題逐步破解。
過去五年，我們以民之所望為施政所向，推動民生事業(yè)從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。民生投入累計達(dá)449.6億元。深圳技術(shù)大學(xué)正式成立，高等教育實(shí)現(xiàn)零的突破。深圳高級中學(xué)東校區(qū)、市第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校坪山校區(qū)等開學(xué)招生，現(xiàn)有各類學(xué)校119所，較2015年增加29所；公辦義務(wù)教育學(xué)位從1.9萬個增加到4.8萬個，每千人學(xué)位數(shù)由97個提高到129個。公辦幼兒園學(xué)位從960個增至1.2萬個，公辦園在園兒童數(shù)占比達(dá)50%以上。與南方醫(yī)科大學(xué)合作共建醫(yī)療健康集團(tuán)，整體接收平樂骨傷科醫(yī)院，北京中醫(yī)藥大學(xué)坪山國醫(yī)堂投入運(yùn)營，新改擴(kuò)建區(qū)人民醫(yī)院等8所醫(yī)院，病床數(shù)增長5倍，千人醫(yī)生數(shù)從1.8人增至3.5人。累計籌集建設(shè)公共住房3.34萬套。在全市率先推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革，周國平等文化名人擔(dān)任圖書館、美術(shù)館、文化館館長，坪山文化聚落成為深圳東部文化新名片。坪山網(wǎng)球公開賽、中國大學(xué)生籃球聯(lián)賽、全國藝術(shù)體操錦標(biāo)賽等高水平體育賽事成功舉辦。
五年奮斗成果來之不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾牢記使命、勇?lián)厝蔚慕Y(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐區(qū)各單位以及所有關(guān)心支持坪山發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，坪山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作中還存在不少問題和挑戰(zhàn)：一是國內(nèi)外新冠肺炎疫情防控形勢依然嚴(yán)峻，特別是坪山地處深惠交界，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流動大、管控難，“外嚴(yán)防輸入、內(nèi)嚴(yán)防反彈”任務(wù)艱巨。二是產(chǎn)業(yè)體系整體競爭力不強(qiáng)，專業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間緊缺，重大項(xiàng)目儲備培育不足，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長仍面臨較大壓力。三是創(chuàng)新生態(tài)體系還不夠完善，創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)合還不夠緊密，具引領(lǐng)帶動效應(yīng)的創(chuàng)新資源還不夠多。四是民生事業(yè)發(fā)展與市民期待還有差距，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源還不足，商業(yè)業(yè)態(tài)有待提升。五是城區(qū)管理治理智慧化、精細(xì)化水平還需提升，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不牢靠，施工擾民等現(xiàn)象仍不同程度存在。六是少數(shù)干部思想認(rèn)識、工作作風(fēng)以及能力素質(zhì)不能完全適應(yīng)先行示范區(qū)建設(shè)要求，個別干部改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為的精氣神還需進(jìn)一步激發(fā)，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)還需要持續(xù)強(qiáng)化。對于上述問題，我們將高度重視，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取針對性措施予以解決，決不辜負(fù)各位代表和全區(qū)人民的期望與重托！
二、“十四五”時期主要發(fā)展思路和2021年工作安排
“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是實(shí)現(xiàn)深圳先行示范區(qū)第一階段發(fā)展目標(biāo)的五年，也是坪山在新的發(fā)展階段加速蝶變的五年。站在承上啟下、繼往開來的歷史新起點(diǎn)，區(qū)一屆五次黨代會發(fā)出了“在更高起點(diǎn)更高層次更高目標(biāo)上推進(jìn)創(chuàng)新坪山建設(shè)”的動員令，并按照“三個五年”階段安排，提出到2035年成為率先實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的標(biāo)桿城區(qū)的遠(yuǎn)景目標(biāo)。我們要按照區(qū)一屆五次黨代會部署要求，著眼長遠(yuǎn)、科學(xué)謀劃，持續(xù)用力、久久為功，全力推動美好藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為生動現(xiàn)實(shí)：
——未來五年，我們要聚焦建設(shè)“現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型深圳東部中心城區(qū)”的目標(biāo)，全力圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快補(bǔ)齊交通短板，改善城市功能品質(zhì)，提升文化軟實(shí)力，增加優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和多元化服務(wù)供給，不斷增強(qiáng)城區(qū)集聚力、承載力、輻射力，打造國際一流法治化營商環(huán)境。到2025年，經(jīng)濟(jì)總量超過1250億元，爭取闖入全國百強(qiáng)區(qū)；以深汕高鐵、深大城際、大鵬支線、地鐵14、16號線及坪鹽通道、東部過境高速等為骨架的深圳都市圈東部綜合交通樞紐基本形成；以深圳醫(yī)科院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院、師范大學(xué)、技術(shù)大學(xué)為支撐的全新機(jī)制高等教育集群將初具規(guī)模；坪山國家高新區(qū)向著世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的目標(biāo)加速邁進(jìn)，坪山成為深圳高端制造業(yè)發(fā)展的核心承載區(qū)；“1+7”等重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)建設(shè)全面鋪開，燕子湖深圳東部城市新客廳初步呈現(xiàn)；深圳自然博物館、坪山高中園、坑梓科技文化中心和遷址重建的坪山人民醫(yī)院等重大民生設(shè)施投入使用，現(xiàn)代化國際化的創(chuàng)新型東部中心城區(qū)基本建成。
——未來十年，我們要聚焦建設(shè)“面向國際面向未來的一流科創(chuàng)城區(qū)”的目標(biāo)，推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合發(fā)展，全面提升城市規(guī)劃建設(shè)能級，深度參與“雙區(qū)”建設(shè)，進(jìn)一步提升城區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展躍上新臺階。到2030年，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別邁入全國“第一梯隊(duì)”，未來產(chǎn)業(yè)體系基本建立，成為深圳構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支點(diǎn)；坪山高新區(qū)成為全球高科技產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿園區(qū)，全新機(jī)制高等教育集群全面建成，創(chuàng)新坪山成為粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新高地和全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)，坪山以全新的形象屹立深圳。
——未來十五年，我們要聚焦建設(shè)“率先實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的標(biāo)桿城區(qū)”的目標(biāo)，推動高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒“五大戰(zhàn)略定位”在坪山真正成為可感受、能享有的實(shí)景。到2035年，經(jīng)濟(jì)總量、人均地區(qū)生產(chǎn)總值在2020年的基礎(chǔ)上翻一番，進(jìn)入全國百強(qiáng)區(qū)前50強(qiáng)，建成具有國際競爭力、集聚力、配置力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng)新生態(tài)體系，牢牢占據(jù)全球創(chuàng)新版圖重要一席；成為深圳建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都、打造社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例、率先實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的標(biāo)桿城區(qū)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，“十四五”期間政府工作必須高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅(jiān)定不移將總書記重要講話、重要指示精神貫穿到工作的各領(lǐng)域、全過程，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，把創(chuàng)新擺在坪山現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心位置，以先行示范的標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)深化改革，以“雙區(qū)”建設(shè)牽引擴(kuò)大開放，把生態(tài)和文化作為坪山的突出優(yōu)勢，聚焦民生“七有”目標(biāo)，以人民為中心持續(xù)保障和改善民生，讓坪山居民更有獲得感、幸福感、安全感。
2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，是“十四五”開局之年，做好全年工作，影響深遠(yuǎn)、意義重大。按照區(qū)委的工作安排，今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東、深圳重要講話、重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，按照省委“1+1+9”和市委“1+10+10”部署安排，圍繞區(qū)一屆五次黨代會部署，瞄準(zhǔn)深圳先行示范區(qū)建設(shè)“五大戰(zhàn)略定位”“三個階段發(fā)展目標(biāo)”，乘勢而上、加壓奮進(jìn)，全力以赴推動高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新坪山建設(shè)跑出加速度、干出新業(yè)績，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，為深圳建設(shè)好中國特色社會主義先行示范區(qū)、創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例、率先實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右；一般公共預(yù)算地方本級收入增長1%左右；社會消費(fèi)品零售總額和外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)正增長。我們將努力在以下十個方面取得新成績，為“十四五”開好局、起好步。
?。ㄒ唬?shí)施“創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建工程”，著力提升創(chuàng)新坪山在全球創(chuàng)新版圖中的知名度和顯示度
加快建設(shè)世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全面落實(shí)支持坪山國家高新區(qū)建設(shè)世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的意見。深化高新區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，推動組建高新區(qū)開發(fā)建設(shè)集團(tuán)。出臺坪山國家高新區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃。推進(jìn)高新南、北啟動區(qū)首期地塊開發(fā)，推動昂鵝產(chǎn)業(yè)城、田心科技城建設(shè)。分類有序推進(jìn)高新區(qū)內(nèi)老舊工業(yè)區(qū)更新改造，推動竹坑第一工業(yè)區(qū)等“工改工”項(xiàng)目開工建設(shè)。啟動聚龍制造等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加速器園區(qū)等進(jìn)度。
努力探索全新機(jī)制的引才育才體系。舉全區(qū)之力推動全新機(jī)制創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院落地運(yùn)營，牽引帶動中小學(xué)創(chuàng)新教育改革。依托區(qū)內(nèi)高等院校，探索“新工科、新醫(yī)科、新師范”全新機(jī)制人才培養(yǎng)體系。制定生物醫(yī)藥等領(lǐng)域人才政策，探索建立坪山人才智庫，力爭引進(jìn)院士團(tuán)隊(duì)3個以上、高端創(chuàng)新人才150人以上。推動設(shè)立市人才研修院東部分院。落實(shí)“廣東技工”工程，辦好“聚龍巧匠”等活動，新增高素質(zhì)技能型人才2萬人以上。依托區(qū)海歸協(xié)會，做好海歸人才聯(lián)絡(luò)服務(wù)及引才引智工作。
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局重大創(chuàng)新平臺。推動深圳醫(yī)科院籌建掛牌，完成過渡場地裝修。依托薩米醫(yī)療中心建設(shè)臨床Ⅰ期研究醫(yī)院，爭取特許醫(yī)療、特許研究等政策。推動北京理工大學(xué)深圳汽車研究院等運(yùn)營，開工建設(shè)北京中醫(yī)藥大學(xué)深圳研究院、南方科技大學(xué)坪山生物醫(yī)藥研究院，力爭引進(jìn)市實(shí)驗(yàn)動物資源與技術(shù)研發(fā)基地等項(xiàng)目，新增市級以上創(chuàng)新平臺5家以上。深入實(shí)施高成長企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)引培工程，通過國高企業(yè)認(rèn)定100家以上，力爭5年內(nèi)培育獨(dú)角獸等高成長企業(yè)20個以上，實(shí)現(xiàn)國高企業(yè)認(rèn)定1000家以上。
努力打造全球人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選地。持續(xù)開展名校博士坪山行、港澳青年看坪山等活動，辦好深圳國際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會等活動，爭取全國新能源汽車技能競賽永久落戶。邀請國際知名資本、研究院等不定期開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)。實(shí)施孵化器提升行動計劃，研究建立“雛鷹企業(yè)”培育庫。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持，深化專項(xiàng)資金資助模式和引導(dǎo)基金管理模式改革，新設(shè)一批科技產(chǎn)業(yè)基金。實(shí)施最嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)證券化。推動小微企業(yè)數(shù)字化賦能，鼓勵專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)企業(yè)上云，引導(dǎo)建設(shè)一批細(xì)分行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。
?。ǘ?shí)施“產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程”，著力打造具全球競爭力和影響力的3+X產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地
加快打造生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)城。深化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制改革，推動ICH園區(qū)運(yùn)營服務(wù)平臺建設(shè)，打造與國際接軌的坪山ICH園區(qū)。完成海普瑞四期、中聯(lián)制藥等項(xiàng)目建設(shè)，推動海濱制藥二期投產(chǎn)。力爭新增生物醫(yī)藥企業(yè)100家以上、產(chǎn)值增長20%以上。開工建設(shè)中科院上海藥物研究所華南安評中心，推動生物醫(yī)藥公共服務(wù)綜合中心掛牌，加快設(shè)立國家藥監(jiān)局藥品和醫(yī)療器械技術(shù)審評檢查大灣區(qū)分中心坪山服務(wù)站。探索采取VIC模式孵化新藥，推動實(shí)施“CRO+CDMO”研發(fā)生產(chǎn)一站式服務(wù)。
加快打造新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)新中心。把握新能源汽車網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展趨勢，支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)深度合作。聚焦無人駕駛、車聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵領(lǐng)域，打造覆蓋整車制造、關(guān)鍵零部件研發(fā)生產(chǎn)等全鏈條智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)環(huán)境園封閉測試區(qū)建設(shè)，建成開放、半開放測試區(qū)，逐步開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車載人、載物等多場景應(yīng)用示范，爭創(chuàng)國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。
加快打造集成電路和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)新集群。推動先進(jìn)工藝的集成電路生產(chǎn)線項(xiàng)目投產(chǎn)、比亞迪半導(dǎo)體等項(xiàng)目落地，開工建設(shè)青銅劍、金泰克等項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)集成電路專業(yè)園區(qū)，推進(jìn)封測等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，打造集成電路先進(jìn)制造基地。規(guī)劃建設(shè)鯤鵬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，力爭引進(jìn)一批鯤鵬產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。
全力打造未來產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)結(jié)構(gòu)超滑研發(fā)基地建設(shè)，推動清華大學(xué)超滑技術(shù)研究所正式運(yùn)營。規(guī)劃建設(shè)石墨烯產(chǎn)業(yè)園和公共服務(wù)平臺。支持鼎鉉公司發(fā)展第三方商用密碼檢測，加快發(fā)展商用密碼和網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)。推動試點(diǎn)大型商超數(shù)字貨幣應(yīng)用，加快建設(shè)數(shù)字貨幣試驗(yàn)區(qū)。加快推動“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等技術(shù)應(yīng)用。超前建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、拓展未來應(yīng)用場景供給、強(qiáng)化未來產(chǎn)業(yè)政策扶持、推動建立審慎包容監(jiān)管制度。
加快打造一流營商環(huán)境。落實(shí)營商環(huán)境改革三年行動方案，完善企業(yè)服務(wù)專班制度，落實(shí)支持龍頭企業(yè)扎根深圳穩(wěn)定發(fā)展工作方案，探索優(yōu)質(zhì)企業(yè)“免打擾”服務(wù)。健全中小企業(yè)改制上市協(xié)調(diào)機(jī)制。推動民營企業(yè)提質(zhì)健康發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用房租金價格指導(dǎo)，探索實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)空間免租政策。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引進(jìn)法律、會計等服務(wù)機(jī)構(gòu)20家以上。
落實(shí)產(chǎn)業(yè)倍增計劃。實(shí)施優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目精準(zhǔn)畫像工程，開展梯度支持計劃，探索市場化招商，力爭引進(jìn)培育百億級項(xiàng)目1個以上、十億級項(xiàng)目3個以上，新增準(zhǔn)上市或上市公司5家以上、規(guī)上工業(yè)企業(yè)60家以上。支持企業(yè)加大設(shè)備更新和技改投入力度，全年完成技改投資50億元以上。
（三）實(shí)施“重點(diǎn)改革攻堅(jiān)工程”，著力形成一批可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果
積極推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)。推動香港名醫(yī)診療中心納入“港藥通”試點(diǎn)，積極爭取國際新藥放寬準(zhǔn)入、醫(yī)療服務(wù)跨境銜接、境外人才執(zhí)業(yè)、前沿醫(yī)療技術(shù)使用等政策落地。探索在特定醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行細(xì)胞、基因治療等新技術(shù)研究和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。積極推動無人駕駛立法，加快推進(jìn)測試道路全域開放。有序推進(jìn)特殊工時管理改革試點(diǎn)，擴(kuò)大特殊工時制度適用范圍，創(chuàng)新特殊工時管理機(jī)制。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)城區(qū)運(yùn)營市場化、專業(yè)化改革，探索城市精細(xì)化管理和服務(wù)新模式。深化“信用+執(zhí)法監(jiān)管”改革，建立全過程信用制度體系，打造執(zhí)法監(jiān)督信息化平臺。加快政府投資項(xiàng)目建設(shè)投融資改革，深化政府資產(chǎn)證券化研究，積極配合開展離岸人民幣地方政府債券境外發(fā)行。出臺非農(nóng)建設(shè)用地城市化后續(xù)管理辦法，探索存量土地開發(fā)處置。深化社區(qū)股份合作公司改革，探索國企與集體經(jīng)濟(jì)合作模式。加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推廣一表申請、同步受理和并聯(lián)審批等模式。開展行政執(zhí)法改革試點(diǎn)，推行輕微違法行為包容柔性執(zhí)法模式。
進(jìn)一步完善改革機(jī)制。聚焦民生訴求反映突出問題，探索民生服務(wù)供給制度改革。按照一個改革事項(xiàng)對應(yīng)一個方案、一套操作規(guī)范、一個應(yīng)用場景、一套評估體系的要求，建立改革項(xiàng)目分類和協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)清單。動態(tài)梳理更新改革儲備項(xiàng)目，爭取納入綜合改革試點(diǎn)滾動清單或上級試點(diǎn)實(shí)施方案。
?。ㄋ模?shí)施“對外開放深化工程”，著力打造融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的戰(zhàn)略新支點(diǎn)
全面提升對外開放水平。高標(biāo)準(zhǔn)完成綜合保稅區(qū)封關(guān)驗(yàn)收任務(wù)，加快“保稅+”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，探索打造生物醫(yī)藥保稅研發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)品物流分撥平臺。推動賽諾菲巴斯德疫苗創(chuàng)新中心投入運(yùn)營，爭取引進(jìn)比亞迪日野合資公司等項(xiàng)目。積極參與“一帶一路”建設(shè)，支持生物醫(yī)藥、新能源汽車等行業(yè)企業(yè)拓展沿線新興市場。
深度參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。積極爭取延伸復(fù)制河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)政策，打造河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)延伸區(qū)。開業(yè)運(yùn)營香港名醫(yī)診療中心，開工建設(shè)希瑪眼科醫(yī)院大灣區(qū)總部和深港生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。深化與香港在生命健康、人工智能等領(lǐng)域合作，探索“總部研發(fā)+產(chǎn)業(yè)基地”模式，吸引更多優(yōu)質(zhì)港澳項(xiàng)目落地開展成果轉(zhuǎn)化。高水平運(yùn)營深港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，設(shè)立港澳青年發(fā)展服務(wù)站，搭建多層次交流平臺。
大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)與光明科學(xué)城、南山國家高新區(qū)等合作，深度融入全市創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。攜手龍崗區(qū)推進(jìn)東部高鐵新城開發(fā)。強(qiáng)化與大鵬壩光國際生物谷的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，打造深圳東部BT產(chǎn)業(yè)帶。深化與深汕合作區(qū)合作，探索“坪山總部研發(fā)+深汕高端制造”聯(lián)動發(fā)展模式。加強(qiáng)與惠陽、大亞灣等周邊城區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施互通、污染共治、科技產(chǎn)業(yè)等方面合作。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，促進(jìn)扶貧協(xié)作和對口幫扶成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
?。ㄎ澹?shí)施“城區(qū)功能品質(zhì)提級工程”，著力塑造深圳東部中心城區(qū)新形象
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城區(qū)規(guī)劃設(shè)計。高質(zhì)量完成國土空間分區(qū)規(guī)劃編制。深化燕子湖片區(qū)規(guī)劃設(shè)計，完成片區(qū)法定圖則修編。完成碧嶺片區(qū)空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和統(tǒng)籌實(shí)施方案編制。啟動坪山老城、坑梓中心區(qū)、站前商務(wù)區(qū)等片區(qū)法定圖則修編和城市設(shè)計優(yōu)化。出臺重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃設(shè)計建設(shè)導(dǎo)則實(shí)施方案，建立規(guī)劃評估制度。
有序推動重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)。加快坪山大道中心區(qū)段兩側(cè)核心商圈建設(shè)，推動華潤萬象城、坪山圍廣場等項(xiàng)目開工建設(shè)。啟動燕子湖城市新客廳首批項(xiàng)目，開工建設(shè)成湖工程、深圳自然博物館，推動草埔、望牛崗、華僑城歡樂水岸一期等項(xiàng)目提速。全面推動坪山老城區(qū)、坑梓中心區(qū)連片城市更新，建設(shè)生態(tài)人文和城市功能兼?zhèn)涞囊司映菂^(qū)。深化碧嶺深港合作延伸區(qū)統(tǒng)籌實(shí)施方案，力爭年內(nèi)首批項(xiàng)目動工。推進(jìn)金沙片區(qū)有機(jī)更新研究，加快龍?zhí)锔叨酥圃旎亍⒄厩吧虅?wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。
拓寬城區(qū)未來發(fā)展空間。落實(shí)高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間拓展行動，整備較大面積產(chǎn)業(yè)空間1平方公里。加快實(shí)施城市更新和土地整備“雙百萬平方米”計劃，力爭5年內(nèi)提供500萬平方米產(chǎn)業(yè)空間。加快推進(jìn)南布、沙湖、沙田一期、田心等利益統(tǒng)籌項(xiàng)目，完成深圳師范大學(xué)等項(xiàng)目房屋征收，整備土地120萬平方米。推行聯(lián)合競買、先租后讓等土地出讓模式，研究停產(chǎn)企業(yè)土地退出機(jī)制，探索通過“工改工”、提容等方式盤活存量產(chǎn)業(yè)空間。建立違建失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，在“零增量”基礎(chǔ)上“減存量”255萬平方米。探索基本農(nóng)田保護(hù)開發(fā)新模式，謀劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光公園。
構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)交通網(wǎng)絡(luò)。加快深汕高鐵、地鐵14、16號線等建設(shè)，推動深大城際、大鵬支線動工，推進(jìn)坪山站擴(kuò)容改造。建成通車云巴1號線一期，開工建設(shè)二期。推動深汕第二高速開工建設(shè)，加快深汕西高速改擴(kuò)建、外環(huán)高速二期、東部過境高速等建設(shè)，謀劃建設(shè)碧嶺第二隧道。完成坪山大道南段、金碧路升級改造，打通梓橫西路、頤田路等斷頭路，推動寶坪路、聚龍路建成通車，啟動坪山大道中段、東縱路改造。推進(jìn)道路綜合整治和慢行系統(tǒng)建設(shè)，新建及改造慢行道路10公里。著力提升公交出行分擔(dān)率，優(yōu)化跨區(qū)線路4條、高頻線路11條。
（六）實(shí)施“治理能力提升工程”，著力營造全周期管理的安全穩(wěn)定環(huán)境
抓好常態(tài)化疫情防控。健全常態(tài)化疫情防控機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)防疫管控。緊盯境外和國內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)來深人員，嚴(yán)格落實(shí)排查監(jiān)測、閉環(huán)管理、健康服務(wù)等措施。建立公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、社康中心“三位一體”的重大疾病防控機(jī)制。加強(qiáng)高風(fēng)險崗位人群個人防護(hù)、培訓(xùn)監(jiān)督和健康監(jiān)測管理。深入推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場智慧化建設(shè)，強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡湕l監(jiān)管。有序開展疫苗接種，逐步構(gòu)筑起全人群免疫屏障。
以“繡花”功夫推動城區(qū)精細(xì)管理。探索在片區(qū)開發(fā)初期對擬新建花園小區(qū)進(jìn)行規(guī)劃管控和業(yè)態(tài)設(shè)計，構(gòu)建從項(xiàng)目建設(shè)到運(yùn)營管理全流程監(jiān)管體系。持續(xù)推進(jìn)“社區(qū)黨群服務(wù)中心+民生訴求系統(tǒng)”改革，開展第五輪民生訴求流程優(yōu)化，全面推廣“黨支部+業(yè)委會+物業(yè)企業(yè)”模式。做好社區(qū)居委會及居民小組換屆選舉，積極穩(wěn)妥推進(jìn)社區(qū)分設(shè)。加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等領(lǐng)域應(yīng)用，推進(jìn)時空信息云平臺二期等建設(shè)，擴(kuò)大5G政務(wù)專網(wǎng)覆蓋面。加快“三庫系統(tǒng)”整合，建立以房屋為單元的數(shù)據(jù)管理模式，打造城市實(shí)景信息三維平臺。
持續(xù)提升城區(qū)韌性。實(shí)施水庫安全隱患排查整治，提升水庫調(diào)蓄和防洪能力。啟動大工業(yè)區(qū)水廠二期擴(kuò)建，開展居民小區(qū)二次供水設(shè)施改造，加快優(yōu)質(zhì)飲用水入戶。完成橫塘水生態(tài)海綿示范區(qū)主體工程，打造海綿濕地公園。建好用好深圳市公共衛(wèi)生戰(zhàn)略物資生產(chǎn)儲備基地，健全區(qū)、街、社區(qū)三級應(yīng)急物資保障體系。開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，建設(shè)三防應(yīng)急指揮信息化系統(tǒng)，建成“城市生命線”監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和綜合應(yīng)急救援基地。
筑牢安全穩(wěn)定屏障。深入開展安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治行動，建成沙田中隊(duì)消防站，加快沙湖等3座消防站建設(shè)。組建電鍍行業(yè)“安全+環(huán)保”聯(lián)盟，建立瓶裝石油氣全過程追溯體系。積極創(chuàng)建國家食品安全示范城區(qū)，打造坪山“圳品”基地。健全掃黑除惡長效機(jī)制，推進(jìn)立體化、智能化社會治安防控體系建設(shè)，完善重點(diǎn)群體矛盾糾紛預(yù)防預(yù)警機(jī)制，建設(shè)更高質(zhì)量“平安坪山”。成立區(qū)人民調(diào)解協(xié)會。健全建筑領(lǐng)域糾紛“1+5”長效治理機(jī)制。
?。ㄆ撸?shí)施“發(fā)展成果惠民工程”，著力讓市民群眾的小康生活成色更足質(zhì)量更高
大力推動教育高質(zhì)量發(fā)展。建成深圳技術(shù)大學(xué)（一期），推動深圳師范大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)深圳研究生院籌建。持續(xù)實(shí)施“一街道一名?！惫こ?，開工建設(shè)坪山高中園，深圳中學(xué)坪山創(chuàng)新學(xué)校等7所公辦中小學(xué)和高中開學(xué)招生，新增公辦高中學(xué)位3600個、公辦義務(wù)教育學(xué)位3720個。實(shí)施托幼一體辦園試點(diǎn)，建成公辦幼兒園7所，新增學(xué)前教育學(xué)位2340個。力爭“十四五”新增公辦高中學(xué)位1.47萬個以上、公辦義務(wù)教育學(xué)位2.8萬個以上、公辦幼兒園學(xué)位6000個以上。謀劃建設(shè)區(qū)屬新型中職學(xué)校。爭取引進(jìn)1所以上高水平國際學(xué)校。實(shí)施民辦學(xué)校質(zhì)量提升工程，力爭引入高品質(zhì)民辦學(xué)校。依托“聚龍名師”引才機(jī)制，培養(yǎng)和引進(jìn)名校長、名師10名以上。
擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給。高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營區(qū)醫(yī)療健康集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)社康一體化管理，加快推進(jìn)影像診斷、檢驗(yàn)檢查、病理診斷等三大技術(shù)中心建設(shè)。高水平打造平樂中醫(yī)健康集團(tuán)，推動平樂骨傷科醫(yī)院新院區(qū)建成啟用。建成區(qū)疾控中心新大樓，加快區(qū)人民醫(yī)院遷址重建項(xiàng)目、婦女兒童醫(yī)院等建設(shè)，新開辦社康中心5家。啟動“智慧醫(yī)療”三期建設(shè)。加快醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)，柔性引進(jìn)高層次醫(yī)學(xué)團(tuán)隊(duì)2個。制定促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案，加快打造國際化中醫(yī)藥特色示范區(qū)。
持續(xù)加大社會保障力度。安排九大類民生支出88億元以上、同口徑增長22.8%以上，完成重點(diǎn)民生實(shí)事20件、民生微實(shí)事300件以上。建立“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)”平臺，推動退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，精準(zhǔn)做好退役軍人、高校畢業(yè)生、貧困人員等人群就業(yè)服務(wù)。建成啟用區(qū)敬老院和殘疾人綜合服務(wù)中心，探索“醫(yī)養(yǎng)康”融合發(fā)展新模式。建立臨時救助備用金制度，開工建設(shè)區(qū)救助站。積極拓寬公共住房籌集建設(shè)渠道，探索跨區(qū)域建設(shè)大型安居工程，籌集房源5600套以上。
?。ò耍?shí)施“文化繁榮興盛工程”，著力建設(shè)獨(dú)具特色和影響力的東部文化新高地
持續(xù)推進(jìn)精神文明建設(shè)。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，圍繞建黨100周年組織形式多樣的主題宣傳教育活動。實(shí)施“創(chuàng)新理論進(jìn)萬家”工程，開展理論宣講“五進(jìn)”活動。推進(jìn)理想信念教育常態(tài)化制度化，強(qiáng)化紅色資源開發(fā)保護(hù)利用，加快東縱紀(jì)念館修繕，深入開展黨史、新中國史等學(xué)習(xí)教育。推動全國文明城市創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)化、可視化、智慧化，深化公民道德建設(shè)，推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。加快新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)，辦好坪山“文明必修課”，提升人民文明素養(yǎng)和城市文明程度。
不斷優(yōu)化公共文體服務(wù)。推進(jìn)區(qū)檔案館、坑梓科技文化中心等建設(shè)，加快大工業(yè)區(qū)體育中心改造，新增一批城市書房。強(qiáng)化坪山文化智庫作用，深化公共文化機(jī)構(gòu)改革。發(fā)揮坪山文化聚落品牌影響力，推動文創(chuàng)體驗(yàn)館開業(yè)。辦好“紅色回響”等系列演出，爭取更多高品質(zhì)活動和賽事落地。發(fā)揮文聯(lián)、文化館聯(lián)動作用，實(shí)施文藝精品創(chuàng)作促進(jìn)工程。廣泛開展全民健身活動，實(shí)施社區(qū)運(yùn)動設(shè)施建設(shè)計劃，謀劃打造沿坪山河、馬巒山活力運(yùn)動帶。開展競技體育“育苗工程”，推動國家羽毛球訓(xùn)練基地建設(shè)。
加快發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。搭建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要素集聚平臺，推進(jìn)雕塑藝術(shù)創(chuàng)意園、江嶺長守文創(chuàng)空間建設(shè)，辦好新文創(chuàng)博覽交易會等品牌活動。加快培育全域影視文化，支持綜合性影視文化基地建設(shè)。做優(yōu)做強(qiáng)東部文化公司，高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營“亦山品物”文化IP。加快打造大萬世居特色文化街區(qū)、金龜自然生態(tài)藝術(shù)村落等“文旅居”深度融合片區(qū)。
（九）實(shí)施“美麗坪山塑造工程”，著力打造碧水藍(lán)天綠地和美城區(qū)
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施移動源、工業(yè)源、揚(yáng)塵源、生活面源控制工程，推動“治污”向“提質(zhì)”邁進(jìn)。持續(xù)抓好水污染治理，推動跨界排水管網(wǎng)統(tǒng)一運(yùn)營，排查和修復(fù)排水管網(wǎng)38公里，推動坪山河上洋斷面、龍崗河西湖村斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以上。深入實(shí)施“深圳藍(lán)”行動，推行大氣環(huán)境“科技+”治理模式，實(shí)現(xiàn)空氣優(yōu)良率和PM2.5平均濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。打好“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，構(gòu)建土壤環(huán)境風(fēng)險分級管控體系。建設(shè)固定污染源全天候監(jiān)測系統(tǒng)，持續(xù)開展“利劍”等治污專項(xiàng)行動。構(gòu)建“1+6+3”環(huán)保共治體系，加快環(huán)境教育基地建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)市民群眾環(huán)保意識。
加快推進(jìn)“無廢城區(qū)”建設(shè)。優(yōu)化垃圾分類分流處理體系，探索建設(shè)地埋式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，打造垃圾分類智能化監(jiān)管平臺，推動生活垃圾分類分流率達(dá)36%以上。加強(qiáng)再生資源回收行業(yè)管理，優(yōu)化回收網(wǎng)點(diǎn)布局。系統(tǒng)開展固體廢物治理，提升建筑廢物、工業(yè)廢物等處理能力，推進(jìn)源頭減量、資源利用、無害化處理。
加快推動綠色低碳發(fā)展。推進(jìn)GEP核算體系建設(shè)，探索推行GEP核算。加快“雙超雙有”等重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，推動實(shí)施綠色清潔生產(chǎn)。編制溫室氣體排放清單，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。鼓勵建設(shè)超低能耗建筑示范項(xiàng)目，打造裝配式綠色建造先行區(qū)。爭創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”創(chuàng)新實(shí)踐基地。
加快提升城區(qū)“顏值”。實(shí)施“山水相連”碧道工程，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)坪山河干流碧道建設(shè)，建成碧道10公里。建成聚龍山生態(tài)公園慢跑道、大山陂水庫環(huán)湖綠道。加快推進(jìn)“全域自然博物館”二期建設(shè)，推動12條研習(xí)徑建設(shè)。持續(xù)提升馬巒山郊野公園品質(zhì)，開展低效林改造，全面打通手作步道。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)兒童公園等城市公園建設(shè)，完成牛角龍社區(qū)公園等5個公園新改建。
?。ㄊ?shí)施“有為政府建設(shè)工程”，著力讓政府服務(wù)更有效率、更加優(yōu)質(zhì)、更加廉潔
全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程，認(rèn)真落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持和完善“第一議題”學(xué)習(xí)制度，建立完善不忘初心、牢記使命制度，確保習(xí)近平總書記、黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各方面。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)政府黨組抓黨建工作主體責(zé)任，落實(shí)意識形態(tài)責(zé)任工作制，發(fā)揮政府系統(tǒng)黨組織帶動作用，統(tǒng)籌推進(jìn)政府機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作。
全面提升政府法治水平。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，全面推進(jìn)新時代法治政府建設(shè)。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向區(qū)人大報告、向區(qū)政協(xié)通報。認(rèn)真聽取社會各界意見，主動回應(yīng)市民關(guān)切，提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。創(chuàng)新政府法律顧問模式，推行重大法律事務(wù)集中處置。依托深圳法治政府信息平臺，全面整合行政執(zhí)法數(shù)據(jù)資源。優(yōu)化行政執(zhí)法工作，提高執(zhí)法規(guī)范化水平，減少對企業(yè)正常經(jīng)營行為的干擾。建立區(qū)行政復(fù)議訴訟咨詢委員會，實(shí)現(xiàn)復(fù)議撤銷率、訴訟敗訴率雙下降。進(jìn)一步加大普法宣傳力度。
全面提升政府服務(wù)水平。深化政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、邊界清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的職能體系。探索推動政務(wù)服務(wù)大廳市場化運(yùn)營，在銀行網(wǎng)點(diǎn)等區(qū)域開展政務(wù)服務(wù)終端試點(diǎn)投放。推動政務(wù)服務(wù)與民生訴求深度融合，實(shí)現(xiàn)投訴咨詢與民生訴求“一網(wǎng)通辦”。建立政務(wù)和隱私數(shù)據(jù)安全審查制度，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享。
全面提升政府廉政建設(shè)水平。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，大力推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險防范。加強(qiáng)政企溝通平臺建設(shè)，構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系。牢固樹立過“緊日子”思想，加強(qiáng)財政資金績效管理，千方百計壓減一般性支出，把更多財政資源用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和民生事業(yè)。有序推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計全覆蓋，深化審計成果共享機(jī)制建設(shè)。
奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來！讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府及區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)深入推進(jìn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新坪山建設(shè)，在新的起點(diǎn)上創(chuàng)造更多高質(zhì)量發(fā)展成果，為深圳續(xù)寫“春天的故事”踐行坪山的使命擔(dān)當(dāng)，以優(yōu)異成績向黨的百年華誕獻(xiàn)禮！
