2021年深圳市福田區(qū)政府工作報告—全文
2021年深圳市福田區(qū)政府工作報告
—— 2021年1月25日在福田區(qū)第七屆人民代表大會第七次會議上
區(qū)長 黃偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表福田區(qū)人民政府，向大會作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年工作和“十三五”發(fā)展回顧
剛剛過去的2020年，是深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年、福田建區(qū)30周年。我們肩負著全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官重任，也經(jīng)受了新冠肺炎全球大流行和國際經(jīng)濟環(huán)境劇變的沖擊。這是福田發(fā)展史上極不尋常、極不容易、極不平凡的一年。在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東、深圳重要講話、重要指示精神，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，變危機為先機、變壓力為動力、變愿景為現(xiàn)實，營造了“安全、穩(wěn)定、有序、向好”的局面。首善之區(qū)掀開了新三十年發(fā)展的嶄新一頁。
（一）眾志成城戰(zhàn)疫情，取得重大戰(zhàn)略成果。作為經(jīng)濟大區(qū)、口岸大區(qū)、人口流動大區(qū)，福田在疫情防控上見事早、行動快、措施硬，排查出全省第一例確診病例，拉響了防疫“第一聲警號”；發(fā)現(xiàn)全省第一例境外輸入病例，打響了防境外輸入“第一槍”。我們堅持把市民生命健康安全擺在首位，果斷實施“提級防疫、精準防疫、科學(xué)防疫、依法防疫、人文防疫”，取得82例確診病例“零病亡”、連續(xù)330余天確診病例“零新增”、社區(qū)傳播“零報告”、醫(yī)院感染“零發(fā)生”、特殊場所“零感染”的重大戰(zhàn)略成果。率先建立應(yīng)急響應(yīng)機制，一日一調(diào)度、一日一研判，協(xié)調(diào)解決問題1500余項。率先實施“關(guān)口前移”戰(zhàn)法，接轉(zhuǎn)入境人員、管控跨境貨車司機數(shù)量全市第一，在防疫隔離點排查病例15例，有效阻斷疫情進入社區(qū)。率先編寫法律告知書，推出4大類46項防疫工作指引。率先設(shè)立“健康驛站”“溫馨驛站”，推出“暖心10條福禮包”“福醫(yī)17條”等人文關(guān)懷措施。疫苗接種人數(shù)全市第一，率先構(gòu)筑免疫屏障。創(chuàng)新探索社區(qū)防疫“ACT”模式，獲世衛(wèi)組織專家組充分肯定，僑香社區(qū)獲黨中央、國務(wù)院、中央軍委表彰為“全國抗擊新冠肺炎疫情先進集體”。
?。ǘ屪C遇謀新局，戰(zhàn)略平臺提速提效。緊緊抓住“雙區(qū)驅(qū)動”重大歷史機遇，舉全區(qū)之力建設(shè)“三大新引擎”，取得了一系列重大突破。
河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)“一年大變樣”。習(xí)近平總書記親自點題、親自部署“規(guī)劃建設(shè)好河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)”，相關(guān)規(guī)劃和政策創(chuàng)新穩(wěn)步推進，科研“政策包”落地實施，深港“聯(lián)合政策包”加快制定?？蒲锌臻g批量供給，37萬平方米優(yōu)質(zhì)科研空間投入使用，皇崗口岸重建實現(xiàn)臨時旅檢場地開通、老口岸旅檢區(qū)開拆、新口岸綜合樓開建?？苿?chuàng)資源加速集聚，引進粵港澳大灣區(qū)人工智能研究院等重大科研平臺，實質(zhì)推進和落地項目138個。服務(wù)配套全面跟進，建成“e站通”綜合服務(wù)中心、香港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)，保稅區(qū)一號通道改造、南華村棚改房屋拆除基本完成，現(xiàn)代化國際化科技園區(qū)環(huán)境加速形成。香蜜湖新金融中心建設(shè)進入實質(zhì)階段。片區(qū)整治取得決定性成果，拆除歷史違建近50萬平方米，清理土地135萬平方米，實現(xiàn)“零暴力抗法、零極端事件、零安全事故、零政府賠償、零行政復(fù)議”。形成土地處置一攬子方案，一舉破解近20年歷史遺留問題。啟動編制空間規(guī)劃等8大專項規(guī)劃，全球征集深圳國際交流中心、改革開放展覽館、深圳金融文化中心、國際演藝中心設(shè)計方案，全力建設(shè)世界級城市會客廳。環(huán)中心公園活力圈建設(shè)穩(wěn)步開局。高質(zhì)量編制形成規(guī)劃方案，啟動中心公園改造提升一期工程，布局建設(shè)景觀連廊、慢行系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)攻堅片區(qū)棚改更新，華富村棚改進入主體施工階段，華富北片區(qū)棚改搬遷交房率達到96%，長城開發(fā)等城市更新項目加快推進，空間資源持續(xù)釋放。
?。ㄈ┧俣荣|(zhì)量雙提升，經(jīng)濟發(fā)展逆勢而進。面對新冠疫情沖擊、外部市場波動等因素疊加局面，“早”字當(dāng)頭、“實”字為先，全力抓增量、穩(wěn)存量，挖掘存量中的增量，推動經(jīng)濟率先轉(zhuǎn)正、持續(xù)向好。
經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。率先啟動復(fù)工復(fù)產(chǎn)集群戰(zhàn)，推出全國首個區(qū)縣級防疫惠企政策“福企”十一條、“福企”新十條、“1+9+N”產(chǎn)業(yè)資金政策“三部曲”，果斷實施逆周期“六穩(wěn)”“六保”組合拳。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4800億元左右。社會消費品零售總額2047億元，連續(xù)第16年居全市第一。固定資產(chǎn)投資628.5億元，增長16.5%，連續(xù)第7年實現(xiàn)兩位數(shù)增長，其中“新基建、新消費、新科技、新制造”投資、非房地產(chǎn)投資分別占20%、58.9%，投資結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。外貿(mào)進出口額跨越7000億元大關(guān)，增長6%，總額連續(xù)第21年居全市第一。完成一般公共預(yù)算收入182.9億元、稅收總額1575億元。創(chuàng)新福田大步前進。系統(tǒng)研究部署“中央創(chuàng)新區(qū)”六大行動，都市型、分布式、智能化科創(chuàng)區(qū)建設(shè)全面開局。創(chuàng)新能力持續(xù)走強，布局國際量子研究院、國家藥監(jiān)局藥審和器審大灣區(qū)分中心等一批國家級重大科研平臺，新增廣東省5G中高頻器件創(chuàng)新中心等44家重大創(chuàng)新載體，推出全球首款數(shù)據(jù)流AI芯片“CAISA”等重大創(chuàng)新成果，建成世界5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率最高的中心城區(qū)，成為全省唯一“國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)”。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)能級躍升，榮耀終端、物美、多點、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)科技、晶泰科技等一批龍頭企業(yè)落地運行，移動通信、數(shù)字零售、智能硬件、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域龍頭企業(yè)匯聚福田；引進落戶商湯人工智能研究中心等一批科技“生力軍”，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)507家，數(shù)量創(chuàng)歷史新高。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯。金融高地鞏固提升，增加值實現(xiàn)約1900億元，連續(xù)第16年保持全市四成以上；出臺全國首條金融科技人才政策，建設(shè)全國首家數(shù)字人民幣體驗中心，率先布局國家金融科技測評中心、中國外匯交易中心金融科技公司等一批全國性金融科技基礎(chǔ)設(shè)施，成功落戶平安銀行理財公司、安信證券資產(chǎn)管理公司等24家金融持牌機構(gòu)，打造企業(yè)上市一站式服務(wù)平臺“香蜜湖產(chǎn)融創(chuàng)新/上市加速器”，優(yōu)質(zhì)金融資源在福田進一步集聚。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，發(fā)布國內(nèi)首只文化創(chuàng)意主題股票指數(shù)，成立文創(chuàng)專項投資基金，文化產(chǎn)業(yè)增加值突破400億元。專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，打造國際專業(yè)服務(wù)中心等70萬平方米專業(yè)樓宇新空間，新建會計師產(chǎn)業(yè)園等一批高端產(chǎn)業(yè)載體。福田本土世界500強企業(yè)增至4家、占全市50%。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。在市場寒潮中為企業(yè)“雪中送炭”，減稅降費新增超過200億元，居全市第一。創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)機制，創(chuàng)設(shè)街道企業(yè)服務(wù)部，建立政企聯(lián)系“直通車”，上線企業(yè)服務(wù)智能系統(tǒng)平臺，“線上線下一體化”服務(wù)體系邁出新步伐。升級推出“福田英才薈2.0”，引進人才超4萬人、居全市第一。修訂出臺PPP管理辦法，激發(fā)促進民間投資。企業(yè)開辦實現(xiàn)“一窗通”，率先實現(xiàn)新注冊企業(yè)刻制印章“零收費”。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心獲評“最具創(chuàng)新力政務(wù)服務(wù)大廳”。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)增強，新登記商事主體約8萬戶、逆勢增長29%，商事主體累計近50萬、創(chuàng)業(yè)密度居全國之首。
?。ㄋ模┯眯挠们榕裥?，民生福祉持續(xù)增進。全年財政支出80%用于民生社會事業(yè)，傾心推出深圳經(jīng)濟特區(qū)四十周年“十大民生福禮”，高質(zhì)量完成20項民生實事和542項民生微實事，不斷增強市民群眾獲得感。
教育事業(yè)成果豐碩。新改擴建19所中小學(xué)，“雙十工程”10所高科技預(yù)制學(xué)校全面交付，新增學(xué)位超2萬座，相當(dāng)于前5年之和，解決了困擾多年的學(xué)位缺口問題。新增11所幼兒園、2970座學(xué)位，完成民轉(zhuǎn)公幼兒園48所，全市率先完成學(xué)前教育“5080”攻堅任務(wù)。教育更加優(yōu)質(zhì)均衡，形成紅嶺教育集團、荔園教育集團、區(qū)實驗教育集團高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展格局。高等教育取得重大突破，清華大學(xué)經(jīng)濟管理深圳研究院、深圳高等金融研究院簽約落戶。醫(yī)療強區(qū)更加鞏固。實施新一輪醫(yī)改12項重大舉措，打造“病有良醫(yī)先行示范區(qū)”。建設(shè)精品醫(yī)院，加快區(qū)婦兒醫(yī)院等4家醫(yī)院改造，新增床位200張，廣中醫(yī)深圳醫(yī)院通過三甲中醫(yī)院復(fù)評。做強基層醫(yī)療，新增6家社康、307名全科醫(yī)生，中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋全部社康，建成全省首個國家級家庭健康服務(wù)中心，居民健康素養(yǎng)連續(xù)第6年全市第一。智慧醫(yī)療搶占先機，建成智慧健康云平臺，醫(yī)聯(lián)體5G+MEC項目獲工信部綻放杯專題賽一等獎。文體事業(yè)亮點紛呈。高標準推進安托山博物館群、國際體育文化交流中心等重大文體設(shè)施建設(shè)，區(qū)屬博物館華強北博物館、福田美術(shù)館順利開館。全力保障央視“2021新年音樂會—揚帆遠航大灣區(qū)”大型晚會，成功舉辦慶祝深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年暨建區(qū)30周年系列活動、紅樹林獎頒獎晚會、深圳國際時尚電玩節(jié)、蓮花山草地音樂節(jié)，推出40項高品質(zhì)“福田文化菜單”?？v深推進融媒體改革。首創(chuàng)“福田超級聯(lián)賽”，與中國擊劍協(xié)會達成戰(zhàn)略合作，全年開展各類體育活動4000余場?！吧钲趪甯母镩_放歷程體驗游”入選省鄉(xiāng)村旅游精品線路。公共服務(wù)全面加強。國家首批基本公共服務(wù)標準化試點落地實施，率先發(fā)布基本公共服務(wù)清單。新設(shè)政策型養(yǎng)老床位580張、長者食堂5家，完成居家適老化改造600戶，惠及近5萬名老人。開展線上春風(fēng)求職行動，新增崗位1.6萬個。新增公共住房用地2.4公頃，籌建公共住房1.1萬套。完成城中村和19個老舊小區(qū)綜合整治，全市率先實現(xiàn)城中村管道燃氣全覆蓋、率先試點老舊小區(qū)加裝電梯。建成全市首個兒童友好街區(qū)，建成兒童友好型社區(qū)、醫(yī)院、公園31處，獲評廣東省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃示范區(qū)。全國首創(chuàng)退役軍人高新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，以全市第一成績實現(xiàn)廣東省雙擁模范區(qū)“七連冠”。脫貧攻堅圓滿收官。扎實對口幫扶廣東和平，推動貧困戶全部脫貧、貧困村全部出列、扶貧政策全部落實，順利通過省扶貧成效考核。全力做好廣西羅城、環(huán)江扶貧協(xié)作，推動兩地退出貧困縣序列，其中對口幫扶環(huán)江縣毛南族實現(xiàn)“整族脫貧”得到習(xí)近平總書記表揚。
?。ㄎ澹┙ü懿⒅刈キh(huán)境，城區(qū)品質(zhì)提檔升級。堅持“表里如一”理念，實施“全域治理”改革，以“繡花”功夫推進城區(qū)精細化管理。
文明城市創(chuàng)建“主戰(zhàn)場”作用凸顯。開展“十大專項行動”和“十大品牌活動”，全國率先制定文明典范城區(qū)267項建設(shè)標準，打造永不落幕的民生工程。建立全市首個區(qū)級“文明巡訪團”，全市首設(shè)“周六創(chuàng)文日”、“9月文明行動月”、文明創(chuàng)建網(wǎng)格化巡查制度，打造全國首個線上線下交互式“文明學(xué)院”，為全市文明城市“六連冠”作出突出貢獻。園嶺小學(xué)獲評全國文明校園，廣中醫(yī)深圳醫(yī)院、石廈社區(qū)獲評省文明單位。生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。實施正本清源等“十個全覆蓋”，全市率先完成暗涵整治，河湖水質(zhì)全面達標，深圳河水質(zhì)創(chuàng)1982年有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來最好水平。開工建設(shè)2公里新洲紅樹碧道，打造國際一流都市生態(tài)水岸。實施大氣污染降塵、減排、削峰三大行動，空氣質(zhì)量優(yōu)良率96%，PM2.5濃度降至20.5微克/立方米，保持國家二級標準以上。紅樹林濕地入選國家重要濕地名錄，紅樹林生態(tài)公園成為深圳首個國家生態(tài)環(huán)境科普基地。年度市生態(tài)文明建設(shè)工作考核獲優(yōu)秀獎，取得2013年以來最好成績。市容環(huán)境煥發(fā)新顏。開展城區(qū)治理品質(zhì)提升行動，環(huán)衛(wèi)指數(shù)測評總評全市第一，為2017年開展測評以來最佳成績。福華路“節(jié)日大道”啟航段建成運營，中心城、卓悅中心等商業(yè)區(qū)“串珠成鏈”。建設(shè)老百姓身邊的精品公園，升級改造12個社區(qū)公園、20個共建花園和50個花園路口，建成中康路、市花路花景大道和海濱生態(tài)體育公園等精品公園，成功舉辦2020年深圳迎春花市主會場活動，花園城區(qū)魅力盡顯。全市率先實施環(huán)衛(wèi)PPP模式改革，環(huán)衛(wèi)機械化率超過90%。攻堅垃圾分類減量，廚余垃圾日均收運量、生活垃圾回收利用率居全市前列。道路交通暢通有序。開展道路交通綜合整治“百日行動”，近兩月交通擁堵警情下降34.9%、事故亡人數(shù)下降40%。實施中心區(qū)交通綜合整治及空間環(huán)境提升行動，高質(zhì)量完成5.3平方公里城區(qū)、33.5公里道路品質(zhì)提升，獲全國優(yōu)秀城市規(guī)劃設(shè)計獎第一名。落地交通重點項目，打通保稅區(qū)、車公廟等節(jié)點，在僑香路建成全市首條智慧道路。全區(qū)增設(shè)26.3公里連續(xù)自行車道。緩解停車難問題，建成2座立體停車場、7000個車位。規(guī)范道路占挖，減少1671條重復(fù)開挖計劃。
?。┲畏谰€保安全，重大風(fēng)險防范有力。以大概率思維應(yīng)對小概率事件，強化風(fēng)險預(yù)防和應(yīng)急處置能力，為城區(qū)發(fā)展筑牢安全基底。
安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。深化基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力“三基”建設(shè)，組建社區(qū)安全應(yīng)急指揮中心，推出建設(shè)工程領(lǐng)域“1+10”安全生產(chǎn)改革治理措施，事故亡人數(shù)、傷人數(shù)分別下降38.2%、45.3%，連續(xù)3年電氣火災(zāi)事故量下降和“零傷亡”，連續(xù)5年工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全事故“零亡人”。增強風(fēng)險預(yù)報預(yù)警能力，完成4.3萬家企業(yè)、897個公共區(qū)域風(fēng)險評估，超額完成道路塌陷隱患檢測任務(wù)。整治違建近67萬平方米，創(chuàng)下近3年全市罰沒單個違建面積最大紀錄。公共安全防線更加牢固。探索“社巡融合”警務(wù)模式，城中村100%安裝啟用“視頻門禁”，刑事治安警情下降21.6%，“兩搶”警情創(chuàng)歷史新低。高質(zhì)量完成24家農(nóng)貿(mào)市場升級改造，試點全市首個食品藥品志愿者參與社會共治改革，率先實施餐飲服務(wù)違法行為記分管理，全力守護市民“舌尖上的安全”。圓滿完成深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝活動保障任務(wù)。金融風(fēng)險有效防控。堅持機制、規(guī)則、打法“三個創(chuàng)新”，全區(qū)207家P2P網(wǎng)貸平臺全部進入清退程序。重拳打擊變形變異苗頭，依法收網(wǎng)40家非法集資主體。創(chuàng)新資產(chǎn)處置，追繳涉案資產(chǎn)61.69億元，非法集資追贓挽損率超出全市平均水平15個百分點。金融科技監(jiān)管走在前列，全市首批4個試點創(chuàng)新項目中占據(jù)3席。
?。ㄆ撸┺D(zhuǎn)變作風(fēng)強效能，政府建設(shè)扎實過硬。踐行主動作為之風(fēng)、自我革新之風(fēng)、迎難而上之風(fēng)、追求卓越之風(fēng)，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、廉潔政府、服務(wù)政府。
黨的建設(shè)全面加強。把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴格落實“第一議題”學(xué)習(xí)制度，一體學(xué)習(xí)、整體貫徹《習(xí)近平談治國理政》第一、二、三卷，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅定不移糾治“四風(fēng)”，區(qū)政府系統(tǒng)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)精簡24.5％。堅決落實過“緊日子”要求，壓減一般性支出10.45億元。充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，強力推進審計查出問題整改。法治政府建設(shè)深入推進。自覺接受人大監(jiān)督，定期向區(qū)人大報告工作、向區(qū)政協(xié)通報工作，市區(qū)人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理率100%、滿意率100%。全市率先將履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和學(xué)法用法守法情況納入年度考核，制定年度重大行政決策事項、聽證事項目錄。提升行政執(zhí)法水平，查辦全市首宗電子煙廣告違法、首宗電子商務(wù)違法案件。數(shù)字政府建設(shè)創(chuàng)新提速。區(qū)級行政審批事項100%網(wǎng)上辦理，政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)346項“容缺辦理”、815項“零跑腿”、250項“秒批”。深化“一中心五平臺N應(yīng)用”建設(shè)，上線運行融合通信系統(tǒng)、地方政府現(xiàn)代治理實時調(diào)度系統(tǒng)。全市率先試點政務(wù)服務(wù)信用審批改革，推出首批61項“信用+告知承諾”事項。全國率先搭建政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用測試平臺深圳人工智能應(yīng)用創(chuàng)新服務(wù)中心，獲全球智慧城市大會“包容與共享城市”大獎。
此外，國防動員、民族宗教、保密機要、檔案史志、機關(guān)后勤以及港澳、僑務(wù)、臺務(wù)等工作卓有成效，駐區(qū)各單位也取得了新的成績。
回首2020年，一點一滴彌足珍貴，奮斗歷程難以忘懷。我們永志難忘，習(xí)近平總書記親自點題、親自部署河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，并親臨蓮花山俯瞰中心城區(qū)，與福田干部群眾親切交流，深情寄語深圳未來發(fā)展，為我們指引前進的航向；我們永志難忘，廣大醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)工作者、公安民警、民兵預(yù)備役人員在疫情中堅毅“逆行”，水電油氣單位和環(huán)衛(wèi)人員、快遞小哥們維護著城市運轉(zhuǎn)，共同構(gòu)筑起護衛(wèi)生命的鐵壁銅墻；我們永志難忘，全區(qū)干部職工頂壓前行，危難之中顯身手，創(chuàng)新實干顯擔(dān)當(dāng)，挺立起中心城區(qū)、首善之區(qū)的卓越形象；我們永志難忘，可敬可愛的福田市民，在各種急事、難事、大事中給了我們最大的理解、支持和包容，匯聚起共建幸福福田的磅礴力量。
隨著2020年工作的完成，“十三五”規(guī)劃實現(xiàn)圓滿收官，福田發(fā)展邁上了新臺階。五年來，我們解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，干成了許多長期想干而沒有干成的大事，中心城區(qū)煥發(fā)出新的魅力、動力、活力和創(chuàng)新力。
——這是經(jīng)濟實力實現(xiàn)歷史性跨越的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年3371.78億元增至2020年約4800億元，達到中等城市的規(guī)模。固定資產(chǎn)投資額、國家級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、全社會研發(fā)投入分別增長1.7倍、1.4倍、3.4倍，一般公共預(yù)算收入和支出分別是“十二五”時期的1.6倍、2.1倍。
——這是發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)歷史性提高的五年。人均GDP實現(xiàn)28.6萬元，比2015年增長17%，超過韓國等發(fā)達經(jīng)濟體水平；地均GDP61億元/平方公里，比2015年增長40%，超過新加坡、香港水平；地均稅收20億元/平方公里，比2015年增長41.7%；萬元GDP能耗、水耗分別是全國的1/3、1/2。福田以不到全市4%的面積，貢獻全市近1/4社會消費品零售總額、近1/4進出口總額和稅收收入、近1/5的GDP，高質(zhì)量發(fā)展高地優(yōu)勢凸顯。
——這是戰(zhàn)略定位實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變的五年。河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)從無到有，先后納入粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)，上升為國家戰(zhàn)略；香蜜湖新金融中心、環(huán)中心公園活力圈鋪開建設(shè)、大干快上，納入全市戰(zhàn)略性發(fā)展片區(qū)。福田更加意氣風(fēng)發(fā)地挺立在時代潮頭。
——這是民生福利實現(xiàn)歷史性提升的五年。財政投入民生社會事業(yè)969.6億元，是“十二五”時期的2.6倍。新增教育學(xué)位4.3萬座，是“十二五”時期的3.7倍，獲評“國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用實驗區(qū)”，義務(wù)教育質(zhì)量居全省區(qū)縣最前列。新增區(qū)屬醫(yī)院病床1062張，是“十二五”時期的4倍，區(qū)屬三甲醫(yī)院、臨床醫(yī)學(xué)院、國家住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地實現(xiàn)突破。養(yǎng)老、文化、體育等設(shè)施全面布局，形成“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”“15分鐘健身圈”和“1公里文化服務(wù)圈”，“首善之區(qū) 幸福福田”品牌更加閃亮。
——這是城區(qū)環(huán)境實現(xiàn)歷史性優(yōu)化的五年。水污染治理投入25.3億元，是“十二五”時期的7倍，歷史性解決長期困擾的河流黑臭問題，根本性改善河湖水質(zhì)環(huán)境。PM2.5年均濃度累計下降26.8%。公園總數(shù)達125個，比2015年增長14.7%，綠化覆蓋率提升至42%。福田成為全國大城市唯一獲評“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”稱號的中心城區(qū)。
各位代表，事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。這些成果的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想有力引領(lǐng)的結(jié)果，是市委市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全區(qū)各級干部和廣大人民群眾奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)政府向全區(qū)人民、廣大建設(shè)者表示衷心的感謝！向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、人民團體，各駐區(qū)單位和社會各界人士，表示衷心的感謝！向駐區(qū)人民解放軍、武警部隊官兵、民兵預(yù)備役人員、公安干警表示衷心的感謝！向關(guān)心支持福田發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，福田經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少問題，主要包括：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然存在短板，創(chuàng)新發(fā)展動能還不夠強；民生服務(wù)供給質(zhì)量有待優(yōu)化，高水平文化場館、國際化教育醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源不足；重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患依然存在，城區(qū)治理存在盲點和短板，精細化、智慧化管理機制有待完善；干部的視野格局還需更加寬廣、擔(dān)當(dāng)作為還需更加主動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)還需更加有力、精品意識還需更加強烈。對此，我們將奔著問題去、盯著問題改，在解決問題中開創(chuàng)福田工作新局面。
二、“十四五”時期主要任務(wù)和二〇三五年遠景目標
“十四五”時期是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯，也是福田新三十年的第一個關(guān)鍵五年。佇立于承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵節(jié)點，我們必須深刻認識新的歷史方位、精準錨定時代的新坐標、準確把握發(fā)展的大邏輯。應(yīng)當(dāng)看到，我們正處在一個百年變局、沖擊劇烈的“挑戰(zhàn)期”，“雙區(qū)疊加”、機遇逼人的“黃金期”，千帆競發(fā)、不進則退的“考驗期”。
作為首善之區(qū)，福田要在未來競爭中贏得戰(zhàn)略主動，必須牢固樹立“沒有領(lǐng)先就是落后、沒有進步就是退步”的強烈意識，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在前列、勇當(dāng)尖兵。我們要認真落實區(qū)委總體部署，搶抓“雙區(qū)”建設(shè)和深圳綜合改革試點重大歷史機遇，聚焦河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、香蜜湖新金融中心、環(huán)中心公園活力圈“三大新引擎”，發(fā)力科創(chuàng)、金融、時尚“三大產(chǎn)業(yè)”，加快實現(xiàn)三大戰(zhàn)略性功能定位。
——我們要打造尖端科技創(chuàng)新策源、創(chuàng)新企業(yè)總部集聚、科技金融文化融合的“中央創(chuàng)新區(qū)”。順應(yīng)國際科技創(chuàng)新“回歸都市”新趨勢，堅持“CBD+高新區(qū)”發(fā)展策略，發(fā)揮高端科研和創(chuàng)新金融、創(chuàng)意文化、優(yōu)質(zhì)生活資源集聚優(yōu)勢，全面打造都市型、分布式、智能化科創(chuàng)區(qū)，將“硅樓”“硅街”“硅區(qū)”等創(chuàng)新單元融入城區(qū)肌理，構(gòu)建創(chuàng)新要素“強磁場”，打造“全域超級孵化器”，讓各種創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意成果在福田沃土上不斷涌現(xiàn)。
——我們要打造高端服務(wù)功能完善、金融資本力量集聚、全球資源要素配置能力強大的“中央商務(wù)區(qū)”。主動融入和服務(wù)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，發(fā)揮福田CBD高“含金量”優(yōu)勢，強化金融、商貿(mào)、外貿(mào)、供應(yīng)鏈企業(yè)集聚態(tài)勢，提高全球高端要素的配置能力、內(nèi)需消費的引領(lǐng)能力，建設(shè)國際頂級商圈，拓展面向國際、國內(nèi)的“兩個扇面”，以高質(zhì)量中央商務(wù)區(qū)支撐深圳、福田高質(zhì)量發(fā)展。
——我們要打造全球時尚創(chuàng)意匯聚、人文藝術(shù)價值凸顯、都市優(yōu)質(zhì)生活典范的“中央活力區(qū)”。集聚時尚高端要素，促進“時尚+”深度融合，引導(dǎo)時尚產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、制造、營銷和服務(wù)等經(jīng)濟活動緊密結(jié)合，高水平鑄造城市“文化高地”“精神地標”，以國際視野建設(shè)重大城市作品、重大文化場館，以時尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進消費升級，打造時尚、消費、文化等深度融合的中心區(qū)，推動中心區(qū)人氣、魅力、活力持續(xù)攀升。
從現(xiàn)在起經(jīng)過五年奮斗，到2025年，基本建成社會主義現(xiàn)代化典范城區(qū)。福田發(fā)展質(zhì)量躍居全球前列，經(jīng)濟總量突破6000億大關(guān)，城區(qū)治理達到國際一流，民生福祉凸顯首善特質(zhì)，改革開放引領(lǐng)灣區(qū)實踐，牢牢占據(jù)事關(guān)長遠和全局的戰(zhàn)略制高點。在此基礎(chǔ)上，我們要乘勢而上、接續(xù)奮斗，到2030年，建成更高水平的社會主義現(xiàn)代化典范城區(qū)。福田經(jīng)濟綜合實力達到世界一流，國際創(chuàng)新中心、國際金融中心、國際時尚中心影響力躋身全球前列，治理體系和治理能力實現(xiàn)現(xiàn)代化，人民生活更加幸福安康，社會文明再上新高度。再接續(xù)奮斗五年，到2035年，成為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的城區(qū)典范。福田經(jīng)濟總量、人均地區(qū)生產(chǎn)總值在2020年基礎(chǔ)上翻一番，城市綜合經(jīng)濟競爭力世界領(lǐng)先，率先成為高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒。再接續(xù)奮斗十五年，到本世紀中葉，建成競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標桿城市先鋒區(qū)。福田物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明高度繁榮，彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢。
實現(xiàn)上述戰(zhàn)略任務(wù)目標，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。新三十年再出發(fā)，要慎始若終謀開局、慎終若始強定力，永遠不畏艱難、永遠充滿激情、永遠追求卓越。更加自覺地“走起來、快起來、嚴起來”，拿出“人一之我十之、人十之我百之”的干勁，不負“首善之區(qū)”定位，彰顯“先行示范”作為，續(xù)寫新時代更多“春天的故事”。
三、2021年工作安排
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是福田新三十年的開啟之年。按照區(qū)七屆五次黨代會總體部署，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東、深圳重要講話、重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，按照省委“1+1+9”工作部署，落實市委“1+10+10”工作安排，搶抓粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)建設(shè)”和深圳綜合改革試點重大歷史機遇，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，以河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、香蜜湖新金融中心、環(huán)中心公園活力圈“三大新引擎”為總牽引，突出科創(chuàng)、金融、時尚“三大產(chǎn)業(yè)”，瞄準中央創(chuàng)新區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、中央活力區(qū)“三大定位”，奮力推動新三十年再出發(fā)、首善之區(qū)開新局，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化典范城區(qū)，確?！笆奈濉备哔|(zhì)量開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。
綜合各方面因素，今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.8%左右，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增長6.6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%左右；固定資產(chǎn)投資增長3.0%左右，社會消費品零售總額增長2.0%左右，進出口總額增長2.0%左右；一般公共預(yù)算收入增長4.3%左右。為實現(xiàn)上述目標，我們將做好以下七個方面工作。
（一）以“三大新引擎”為總牽引，推動戰(zhàn)略平臺建設(shè)實現(xiàn)新突破
高標準規(guī)劃建設(shè)好河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)。積極推動出臺深圳園區(qū)總體規(guī)劃，深化完善空間、科技創(chuàng)新等專項規(guī)劃，全面落實“1+N”規(guī)劃體系，推動出臺合作區(qū)條例。構(gòu)建更有利于科技創(chuàng)新的政策規(guī)則體系，推動科研管理創(chuàng)新機制“政策包”落地見效，爭取將合作區(qū)改革創(chuàng)新事項納入第二批綜合改革授權(quán)清單。支持國家藥監(jiān)局藥審和器審大灣區(qū)分中心等重大平臺建設(shè)運營，打造香港高校優(yōu)勢學(xué)科實驗室、國際一流研發(fā)中心和國家重大科研平臺集群。強化高質(zhì)量科研空間保障，加快皇崗口岸重建，新改造升級15萬平方米科研空間，建設(shè)“灣區(qū)芯谷”、生物醫(yī)藥基地二期等科研新基地。優(yōu)化配套設(shè)施建設(shè)，推動南華村加快建設(shè)國際人才居住區(qū)。堅持“一區(qū)兩園”協(xié)同發(fā)展，支持港方在深圳園區(qū)設(shè)立運營單元，穩(wěn)步推進“聯(lián)合政策包”、聯(lián)合招才引智等合作項目，加強與香港創(chuàng)新資源的協(xié)同配合，共建大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心。
高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)香蜜湖新金融中心。完成空間規(guī)劃、綜合交通等8大專項規(guī)劃編制，強力推進土地整備，保障土地供應(yīng)力度。持續(xù)推進金融總部核心區(qū)建設(shè)，對接深交所注冊制改革，做強香蜜湖產(chǎn)融創(chuàng)新/上市加速器，推出香蜜湖“金融+”系列指數(shù)品牌，籌建香蜜湖金融生態(tài)聯(lián)盟，創(chuàng)辦香蜜湖全球金融高端論壇，建設(shè)國家文化與金融合作示范區(qū)，全力支持打造國家南方金融中心。啟動建設(shè)深圳國際交流中心、改革開放展覽館、深圳金融文化中心、國際演藝中心，統(tǒng)籌推進北區(qū)城市公園及中區(qū)300米綠廊建設(shè)，全力打造城市新會客廳。
高起點規(guī)劃建設(shè)環(huán)中心公園活力圈。啟動專項規(guī)劃編制，推進華富村、華富北棚改，打造標桿示范“未來社區(qū)”；有序開展三星工業(yè)區(qū)、福田村、崗廈村等更新項目，推動片區(qū)面貌整體提升。建設(shè)國際友好主題公共空間，加快中心公園、筆架山公園品質(zhì)提升，織補構(gòu)建“筆架山—中心公園—深圳河”南北生態(tài)通廊，建設(shè)福田河生態(tài)藝術(shù)街區(qū)，重塑福田河活力景觀帶。探索“公園經(jīng)濟”“夜間經(jīng)濟”發(fā)展模式，聯(lián)動華強北、梅林、八卦嶺等片區(qū)，實現(xiàn)中心公園與周邊片區(qū)功能互動、融合共進。
?。ǘ┚劢垢哔|(zhì)量發(fā)展主題，推動現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)實現(xiàn)新突破
強化創(chuàng)新核心地位。全面啟動“中央創(chuàng)新區(qū)”建設(shè)，實施重大創(chuàng)新平臺“鳳巢計劃”，積極布局國家重點實驗室、國際一流研究中心和國家重大科研平臺，加快建設(shè)粵港澳5G與新一代無線信息技術(shù)公共服務(wù)平臺，爭取將廣東省5G中高頻器件創(chuàng)新中心升級為國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，市級以上創(chuàng)新載體增至250個以上，全社會研發(fā)投入達到70億元以上。實施頭部企業(yè)“聚龍計劃”，以榮耀終端等龍頭企業(yè)為核心，集聚發(fā)展一批信息通信和集成電路企業(yè)，在生物醫(yī)藥、新材料、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域培育和引進一批“鏈主”企業(yè)和生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，打造“科技+”產(chǎn)業(yè)集群。
供需兩端協(xié)同發(fā)力。加快規(guī)劃建設(shè)香蜜湖國際頂級商圈、CBD核心示范商圈、華強北5G應(yīng)用示范商圈、皇崗口岸跨境消費商圈、車公廟時尚消費商圈“五大核心商圈”；規(guī)劃建設(shè)物美總部、華聯(lián)SKP等百億級項目，鼓勵多點、樸樸、叮咚等新零售、新業(yè)態(tài)發(fā)展。擴大有效投資，實施新一批“四新”項目，探索建立邊緣計算和數(shù)據(jù)中心、前置倉等新業(yè)態(tài)，布局建設(shè)一批智能電網(wǎng)、智慧排水、智慧醫(yī)療、智慧校園、智慧交通項目。培育外貿(mào)新增量，探索打造以集成電路和電子元器件為主的高貨值進口商品集散中心；建設(shè)供應(yīng)鏈專業(yè)樓宇，打造供應(yīng)鏈企業(yè)集聚高地。
拓展優(yōu)化發(fā)展空間。以河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)-福田中心區(qū)-梅林片區(qū)為“中軸”；以香蜜湖新金融中心聯(lián)動車公廟、金沙、安托山片區(qū)，打造發(fā)展“西翼”；以環(huán)中心公園活力圈聯(lián)動華強上步、八卦嶺、彩田北片區(qū)，打造發(fā)展“東翼”，形成“一軸兩翼”總體空間格局，構(gòu)建具有強大支撐帶動力量的粵港澳大灣區(qū)東岸“發(fā)展脊”。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加快完善新一代產(chǎn)業(yè)園、灣區(qū)國際金融科技城、車公廟、泰然等園區(qū)生態(tài)。推動城區(qū)有機更新，復(fù)合開發(fā)利用土地空間，有序推進金地工業(yè)區(qū)、石廈村等舊改更新項目，加快梅林危險廢物處理站等土地整備項目。支持可用空間大的園區(qū)和樓宇建設(shè)專業(yè)園區(qū)、專業(yè)樓宇。發(fā)揮公共財政撬動作用，探索實施“長期資本+政府投入+市場運作+公共利益”的產(chǎn)業(yè)類更新改造新模式。
做優(yōu)做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。提升金融業(yè)發(fā)展能級，全面推進數(shù)字人民幣多行業(yè)、全場景應(yīng)用，建立國家級數(shù)字人民幣公共創(chuàng)新實驗室，推動廣東省供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新合規(guī)實驗室落地，積極參與金融科技“監(jiān)管沙盒”試點，打造金融科技集聚區(qū)；引進深圳國家氣候投融資促進中心、全球可持續(xù)金融中心項目，打造可持續(xù)金融、綠色金融發(fā)展集聚區(qū)；制定外資金融專項支持政策，探索本外幣合一跨境資金池業(yè)務(wù)試點，金融業(yè)增加值保持全市占比40%以上。推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，打造全新供應(yīng)鏈模式。高質(zhì)量發(fā)展時尚產(chǎn)業(yè)，建設(shè)灣區(qū)科技時尚總部基地，引入時尚總部企業(yè)、大型時尚媒體、高端設(shè)計師品牌，以“時尚+”激發(fā)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新動能，提升華強北科技時尚文化特色街區(qū)品質(zhì)。推動法律、會計、會展等行業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端躍進，建設(shè)國際化專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。持續(xù)發(fā)力總部經(jīng)濟，推動市區(qū)總部企業(yè)超過500家、總部經(jīng)濟占GDP比重提高至50%，全力打造“灣區(qū)總部之都”。
深化營商環(huán)境改革。出臺市場化法治化國際化營商環(huán)境負面清單，推出新一版“1+9+N”產(chǎn)業(yè)資金政策，實施新一輪供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“倍增計劃”，導(dǎo)入更多高端資源要素。打造經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)一體化支撐平臺，全面歸集經(jīng)濟部門數(shù)據(jù)，建立經(jīng)濟綜合監(jiān)測、企業(yè)信用服務(wù)等系統(tǒng)。落實“兩個服務(wù)”理念，實施重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，加快企業(yè)服務(wù)智能化、數(shù)字化改造進程，真心實意支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，新增20項信用審批事項，探索商事登記行政確認制，實現(xiàn)開辦企業(yè)“一窗進、一窗出”。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，發(fā)行知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，建設(shè)國際化、專業(yè)化、智能化知識產(chǎn)權(quán)保護中心。推出“福田英才薈3.0”，完善金融科技、集成電路、人工智能等專項人才政策，探索“產(chǎn)品化”“菜單式”人才政策和服務(wù)模式，創(chuàng)造更多營商環(huán)境“最佳實踐”。
?。ㄈI造宜居優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，推動城區(qū)綜合品質(zhì)實現(xiàn)新突破
全面落實“全域治理”模式。出臺“物業(yè)城市”改革方案及業(yè)務(wù)委托清單，引入物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與城區(qū)治理，推動物業(yè)管理事權(quán)下放街道，將“無物業(yè)管理、無業(yè)委會、無專項維修資金”的小區(qū)、城中村納入“物業(yè)城市”管理范圍，基本實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。深入開展股份合作公司改革，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展和城區(qū)治理能力“雙提升”。授權(quán)開展公共安全監(jiān)督管理，委托開展市容環(huán)境管理，探索擴展市政基礎(chǔ)設(shè)施維護、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域合作，以全方位精細化管理讓城區(qū)生活更加美好。
精心打造城市作品。加快建設(shè)梅林云步道，以8公里無障礙山脊“云棧道”貫通“梅林山公園—塘朗山郊野公園—銀湖山郊野公園”，打造最美城市“觀景臺”。加快安托山博物館群建設(shè)，打造世界級博物館生態(tài)社區(qū)。打造水產(chǎn)城融合的都市型碧道典范，提速建設(shè)6公里新洲紅樹碧道、深圳河干流北岸碧道。建設(shè)具有全球聲譽的主題街區(qū)，高品質(zhì)完成福華路“節(jié)日大道”建設(shè)，策劃開展12場以上特色活動，打造市民喜歡的“網(wǎng)紅打卡地”。建成并開放10條特色精品街區(qū)，打造市民“家門口、小區(qū)邊”的文化藝術(shù)和休閑活動空間。
精準補強基礎(chǔ)設(shè)施。提升綜合交通水平，推動基本建成黃木崗綜合樞紐工程，同步推進皇崗路快速化改造和管廊建設(shè)，加快彩梅立交改造施工，完成新洲路、梅林片區(qū)、八卦嶺片區(qū)等道路提升工作，提速彩田路等交通與空間環(huán)境綜合提升工程，深入開展無障礙設(shè)施提升行動；推動有條件區(qū)域?qū)崿F(xiàn)錯峰共享停車，新建停車位6000個。打通供水基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”，加快推進優(yōu)質(zhì)飲用水入戶、小區(qū)二次供水設(shè)施改造，確?；緦崿F(xiàn)優(yōu)質(zhì)飲用水全覆蓋。完善市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，升級改造市政垃圾站和市政公廁各10座，建設(shè)10處中小型餐廚（廚余）垃圾處理設(shè)施，補齊垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施短板。
做優(yōu)做美城區(qū)環(huán)境。鞏固提升污染防治攻堅戰(zhàn)成果，推進2座水質(zhì)凈化廠提標擴容，升級改造福田河筆架山調(diào)蓄池，完成排水管網(wǎng)100%隱患排查，實現(xiàn)全區(qū)污水零直排；推進PM2.5和臭氧的協(xié)同控制，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比保持95%左右；集中整治噪聲污染；推動重點領(lǐng)域節(jié)能減排，在河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)試點建設(shè)近零碳排放示范區(qū)。開展“百園福田”深化行動，新改建20個花園路口、3個社區(qū)公園，建設(shè)國際極限運動公園等一批高品質(zhì)標桿公園，高標準實施地鐵軌道交通復(fù)綠工程，織密“500米半徑公園圈”，增進市民的“綠色福利”。
?。ㄋ模┥钊雽嵤┪幕瘡妳^(qū)戰(zhàn)略，推動城區(qū)文化品牌建設(shè)實現(xiàn)新突破
打造文體設(shè)施集群。啟動新一輪重大文體設(shè)施建設(shè)，實施文化設(shè)施建設(shè)“大中小星羅棋布行動”，打造國際體育文化交流中心、福田區(qū)群眾文化中心等重大文化地標，建設(shè)區(qū)屬音樂廳、少年宮等基礎(chǔ)文化設(shè)施，籌建區(qū)少兒圖書館。超前研究完善重大文體設(shè)施可持續(xù)運營管理機制，提高設(shè)施使用績效。實施“全民健身提升行動”，新改擴建戶外籃球場、足球場、戶外健身器材不少于20處，增設(shè)樓宇公共健身空間10處。免費開放福田美術(shù)館、福田體育公園等16處優(yōu)質(zhì)文體設(shè)施，讓市民共享文化發(fā)展成果。
構(gòu)建福田文化高地。推出36項高品質(zhì)“2021福田文化菜單”，打造馮鞏·深圳（福田）喜劇藝術(shù)節(jié)等文化品牌，推出大型交響樂《英雄頌》等建黨100周年系列重大活動，開展福田之夜、星空音樂會、“多彩·福田”藝術(shù)計劃等品牌活動，開展100場以上公益性文化活動，培育提升“圍村風(fēng)情”民俗文化品牌。深化文化體制改革，加快媒體融合發(fā)展，出臺民營書店扶持辦法，打造“民辦公助”文藝院團新模式，探索劇場市場化管理、文藝精品創(chuàng)作機制改革。引進一批戲曲梅花獎獲得者、工藝美術(shù)大師和國家級非遺傳承人。
創(chuàng)建高水平體育城區(qū)。進一步提升“福田超級聯(lián)賽”品牌，開展5000場次體育賽事活動，覆蓋人數(shù)超100萬。精心組織易建聯(lián)、鄭潔、雷聲等名人體育賽事，辦好全國青少年國際象棋公開賽、全國青少年乒乓球公開賽等賽事活動，引導(dǎo)和鼓勵社會力量舉辦高端體育賽事活動。推進中國擊劍協(xié)會國家級訓(xùn)練基地落地。引進知名社會體育營運團隊參與區(qū)屬重大體育設(shè)施運營。
（五）堅持以人民為中心，推動“幸福福田”建設(shè)實現(xiàn)新突破
打造民生幸福標桿。加快推進國家基本公共服務(wù)標準化綜合試點，建設(shè)1-2個街道（社區(qū)）示范點，形成基本公共服務(wù)數(shù)據(jù)庫，制定“首善之區(qū)綜合評價指標體系”，打造基本公共服務(wù)領(lǐng)域“福田標準”。高質(zhì)量推進20項民生實事和一批“民生微實事”項目，持續(xù)增進民生福祉。
擦亮首善教育金字招牌。以更大力度回應(yīng)市民關(guān)切，加快實施教育規(guī)模和質(zhì)量“雙提升”行動，新建3個幼兒園，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位990座；新改擴建11個中小學(xué)校，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位6300座，加快建設(shè)“雙十工程”10所高規(guī)格永久學(xué)校。促進教育均衡發(fā)展，籌建荔園外國語教育集團、福田區(qū)外國語教育集團，統(tǒng)籌優(yōu)化薄弱學(xué)校，集團化辦學(xué)占比提高至30%；提升16所新品牌學(xué)校品質(zhì)，完善學(xué)困兒童受教育體系，提升融合教育保障水平，讓優(yōu)質(zhì)教育資源更多更公平惠及市民。深化教育創(chuàng)新改革，打造STEM教育創(chuàng)新發(fā)展先行示范區(qū)，探索新優(yōu)質(zhì)、新品牌學(xué)校集群發(fā)展和區(qū)域共建教育模式，啟動建設(shè)教育大數(shù)據(jù)中心、個性化教育指導(dǎo)中心，深入開展“課堂革命·福田表達”活動，深化“區(qū)管校聘”等人事制度改革，探索中醫(yī)藥和健康文化進校園、國家版圖教育規(guī)范化等特色課程。加快建設(shè)教育人才高地，打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型校長隊伍和教師隊伍。加強午餐午休管理，推動校內(nèi)營養(yǎng)餐標準化。探索“高精尖、無圍墻”都市型高等教育體系，加快推進清華大學(xué)經(jīng)濟管理深圳研究院、深圳高等金融研究院、香港大學(xué)經(jīng)濟和管理學(xué)院、帕森斯設(shè)計學(xué)院選址辦學(xué)，積極爭取更多高水平都市型高校落戶。
打造韌性健康城區(qū)。深化精品醫(yī)院工程，加快區(qū)婦保院、肛腸醫(yī)院等區(qū)屬醫(yī)院新改擴建工程，全力推動中大八院創(chuàng)建三甲醫(yī)院。深化醫(yī)療健康集團改革，持續(xù)推進5G衛(wèi)生專網(wǎng)建設(shè)及應(yīng)用場景落地，加快線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)平臺項目。對接市屬醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，暢通市屬醫(yī)院、區(qū)屬醫(yī)院、社康機構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)，探索建設(shè)“福田電子健康地圖”。做優(yōu)做強社康中心，新建5家社康機構(gòu)，提升公辦社康用房自有率，倡導(dǎo)健康文明生活方式，建設(shè)老百姓身邊的高水平醫(yī)療體系，構(gòu)建讓市民“少生病、易看病、少花錢、看好病”的福田醫(yī)改模式。全面推進公共衛(wèi)生應(yīng)急體系和能力建設(shè)，布局建設(shè)可轉(zhuǎn)換設(shè)施、感染性疾病門診、P2實驗室和衛(wèi)生應(yīng)急物資倉庫，提高疾病預(yù)防控制能力。抓好常態(tài)化疫情防控，守牢社區(qū)、小區(qū)、口岸、“哨點”等防疫關(guān)口，加快推進新冠疫苗接種，筑牢全民免疫防線，全力守護市民健康安全。
織密織牢民生保障網(wǎng)。完善四級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展安寧療護試點工作，新增500張普惠型社會化養(yǎng)老床位，新建香蜜湖等3家街道級長者服務(wù)中心、3家長者食堂，完成200戶居家適老化改造，惠及老年人7萬人以上。加快推進先行示范工會建設(shè)，新建2家工會大食堂，開展100場職工技能培訓(xùn)等活動；精準幫扶困難職工，確保零新增、零返困。提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，為高校畢業(yè)生、退役軍人、失業(yè)人員等提供專場招聘會100場以上。建設(shè)籌集公共住房不少于3000套，提供實物配租2000套、重點產(chǎn)業(yè)貨幣補租1000套。提高老舊小區(qū)品質(zhì)，綜合提升10個老舊小區(qū)，補貼150臺老舊電梯更新改造，完成6個老舊小區(qū)天然氣管道改造，讓老百姓住得更舒心、更安心。完善退役軍人三級服務(wù)保障體系。建設(shè)深港婦女兒童服務(wù)中心陣地，加快推進兒童友好型城區(qū)、青年發(fā)展型城區(qū)、無障礙國際化幸福城區(qū)建設(shè)。抓好社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，協(xié)助幫扶地區(qū)打造一批民生基礎(chǔ)設(shè)施和文化旅游項目，助力高質(zhì)量建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村。
（六）注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動風(fēng)險防范化解實現(xiàn)新突破
緊抓金融風(fēng)險防控不放松。打好網(wǎng)貸涉眾風(fēng)險殲滅戰(zhàn)，抓好存量風(fēng)險化解，堅決依法打擊逃廢債，逐步出清網(wǎng)貸行業(yè)風(fēng)險。打好金融突發(fā)風(fēng)險阻擊戰(zhàn)，抓好增量風(fēng)險防范，動態(tài)排查私募等新增金融風(fēng)險，形成分類整治名單，把風(fēng)險化解在源頭。打好維護金融穩(wěn)定持久戰(zhàn)，健全應(yīng)對處置機制，開展金融知識科普行動，布局20個“百姓學(xué)金融”科普陣地。開展政府物業(yè)資產(chǎn)證券化改革可行性研究，嚴控違規(guī)舉債融資風(fēng)險。
提升城區(qū)本質(zhì)安全水平。深化“三基”建設(shè)，推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強風(fēng)險源頭管控，開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，強化安全教育宣傳，完成道路安全檢測評估“全覆蓋”。發(fā)揮信息化支撐作用，推動公安、住建、水務(wù)等部門前端感知設(shè)備數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一到城區(qū)治理平臺。建設(shè)森林火險監(jiān)測平臺，為老舊小區(qū)電路安裝1.55萬套“智慧”微斷設(shè)備，在高層住宅、“三小場所”等區(qū)域推廣紅外聯(lián)網(wǎng)式無線火災(zāi)報警器；建設(shè)23座小型消防站，完善“1、3、5”基層應(yīng)急體系。建立完善應(yīng)急物資儲備體系，強化城區(qū)安全底線保障。加強應(yīng)急隊伍聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)聯(lián)戰(zhàn)，提升綜合性應(yīng)急救援能力。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”2.0版，打造“安心外賣”“安心餐飲”品牌，構(gòu)建全鏈條食品安全監(jiān)管體系。
全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。深入推進“颶風(fēng)2020”專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深化“視頻門禁”和“雪亮工程”建設(shè)，投入5G警用設(shè)備500處以上，打造華強北、天安、福田、八卦嶺等一批“楓橋式公安派出所”，推廣平安建設(shè)中心試點。優(yōu)化訪前法律工作室和心訪工作室建設(shè)，深化“三到位一處理”案審制度改革；開展職工“心靈關(guān)懷行動”，健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制，社區(qū)心理輔導(dǎo)室覆蓋率提高至90%以上，最大限度把社會矛盾解決在早、化解在小。
?。ㄆ撸┤婕訌娬陨斫ㄔO(shè)，推動治理體系和治理能力建設(shè)實現(xiàn)新突破
全面提升政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。切實加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把政治建設(shè)擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。認真落實建黨100周年各項部署，加強黨員教育和黨性淬煉，落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，持續(xù)加強審計監(jiān)督，落實重點項目、重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控和監(jiān)督檢查機制。認真落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則，持之以恒糾治“四風(fēng)”，嚴控“三公”經(jīng)費，大力壓減一般性支出。強化干部作風(fēng)建設(shè)，講政治、講大局、講擔(dān)當(dāng)、講團結(jié)、講落實，營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。
縱深推進法治政府建設(shè)。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議和決定，依法接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，主動接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，堅持重大事項向區(qū)人大報告、向區(qū)政協(xié)通報，高質(zhì)量辦好人大代表建議議案和政協(xié)委員提案。支持完善各民主黨派、工商聯(lián)、知聯(lián)會等組織與政府部門對口協(xié)商及聯(lián)系機制。完善重大行政決策程序，提升公開征求意見實效。推動行政執(zhí)法標準化，理順街道綜合執(zhí)法改革職責(zé)分工。健全公共法律服務(wù)體系，探索遠程執(zhí)法，引入人工智能輔助合同、規(guī)范性文件審核管理，優(yōu)化“智慧矯正”“馨援在線”等系統(tǒng)，以信息化推動公共法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
提升數(shù)字政府服務(wù)能力。深化人工智能應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)，啟動福田云腦、智能視頻、數(shù)字底座項目，建造福田三維數(shù)字城市模型，打造數(shù)字孿生智能福田，讓城區(qū)更聰明、更智慧。建立規(guī)范的城市感知系統(tǒng)機制和制度，打通數(shù)據(jù)壁壘，規(guī)范數(shù)據(jù)使用。加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用試點，推動深圳人工智能應(yīng)用創(chuàng)新服務(wù)中心和政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)開放實驗室良性運作，探索數(shù)據(jù)開放應(yīng)用新模式。建立統(tǒng)一受理、歸口辦理、限時辦結(jié)、評價反饋的政府熱線服務(wù)平臺，讓市民辦事更加省時、省心、省力。
各位代表！福田過去三十年，是全體黨員干部、市民群眾齊心協(xié)力、勤奮耕耘的合力之作；福田的今天，迎來了千載難逢、充滿機遇的黃金時代；福田的明天，必將是重燃激情、再創(chuàng)新業(yè)的火紅年代。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，為深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例貢獻福田力量，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而努力奮斗，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
