2021年深圳市寶安區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年深圳市寶安區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年1月25日在深圳市寶安區(qū)第六屆人民代表大會第七次會議上
深圳市寶安區(qū)人民政府區(qū)長 王立德
各位人大代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予以審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”和2020年工作回顧
我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)國家、省、市和區(qū)委各項(xiàng)工作部署，緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)、先行示范區(qū)建設(shè)重大歷史機(jī)遇，積極應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，牢記囑托、感恩奮進(jìn)、接續(xù)奮斗，勝利完成“十三五”和2020年目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大提升、大跨越。
五年來，我們踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，區(qū)域綜合競爭力居全國百強(qiáng)區(qū)第八，發(fā)展方式快速向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展爬坡過坎、梯次躍升。工業(yè)層級從中低端加工制造向中高端智能制造轉(zhuǎn)變。2020年先進(jìn)制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)61.2%，獲評全國首個(gè)區(qū)縣級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型明顯加快，向價(jià)值鏈高端攀升。產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)從傳統(tǒng)電子信息向新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。涌現(xiàn)出創(chuàng)維、欣旺達(dá)、大族激光、立訊精密、鵬鼎等一批行業(yè)龍頭企業(yè)。形成了以5G、新型顯示、集成電路、激光人工智能等為代表的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從工業(yè)一枝獨(dú)秀向工業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)、服務(wù)業(yè)蓄勢迸發(fā)轉(zhuǎn)變。2020年服務(wù)業(yè)占GDP比重超過50%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)64.3%。騰訊、順豐、物美等龍頭企業(yè)加快寶安產(chǎn)業(yè)布局，貢獻(xiàn)成倍增長。深圳農(nóng)商行總部回歸寶安，金融業(yè)集聚態(tài)勢初現(xiàn)?？崭坌蛧椅锪鳂屑~獲批建設(shè)，會展經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。
五年來，我們堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，歷史性躍居全國創(chuàng)新百強(qiáng)區(qū)第二，制造大區(qū)快速向創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)。國高企業(yè)、頭部企業(yè)爆發(fā)式增長。2020年新增上市企業(yè)9家，總數(shù)達(dá)到52家。新增國家高新技術(shù)企業(yè)957家，總量5842家，是“十二五”末的4倍，占全市比重31.2%，穩(wěn)居全國區(qū)縣第二、全省第一。誕生了98家具有國家一流競爭力的單項(xiàng)冠軍、專精特新企業(yè)，寶安成為科技創(chuàng)新企業(yè)成長的沃土。新型研發(fā)平臺高速聚集。2020年新增國家級眾創(chuàng)空間4個(gè)、孵化器2個(gè)，市級以上科技創(chuàng)新平臺129個(gè)。院士工作站9個(gè)，引進(jìn)高端創(chuàng)新人才1145人，人數(shù)是“十二五”末的2.7倍。中科院深圳先進(jìn)電子材料國際創(chuàng)新研究院和工業(yè)技術(shù)研究院相繼落戶，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)零的突破。創(chuàng)新成果加速競相涌現(xiàn)。2020年全社會研發(fā)投入占GDP比重4.55%，較2015年提高1.76個(gè)百分點(diǎn)。2020年全區(qū)專利授權(quán)數(shù)總量達(dá)53167件，占全市26.3%，連續(xù)兩年全市排名第一。洲明科技、兆威機(jī)電獲國家科技進(jìn)步獎，新增3家國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)（全市8家），寶安成為自主創(chuàng)新示范的一個(gè)標(biāo)桿。
五年來，我們堅(jiān)定不移全面深化改革，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推進(jìn)改革與發(fā)展深度融合，破除各類體制機(jī)制障礙，改革快速向“趟深水區(qū)、啃硬骨頭”邁進(jìn)。經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革縱深推進(jìn)。2020年，區(qū)委區(qū)政府出臺“1號文件”，深入實(shí)施“5+3”工程，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！笆濉逼陂g，先后出臺實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施辦法、全市首個(gè)區(qū)級國企物業(yè)招租招商管理辦法、優(yōu)化提升營商環(huán)境“1+5+7+N”政策體系。創(chuàng)新集體股權(quán)分置、流轉(zhuǎn)和退出機(jī)制，全市率先全面鋪開社區(qū)股份合作公司改革。營商環(huán)境改革精準(zhǔn)落細(xì)。落實(shí)區(qū)委把好企業(yè)當(dāng)作“心肝寶貝”理念，率先發(fā)布工業(yè)生產(chǎn)用房參考租金，千方百計(jì)穩(wěn)租金。探索柔性執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權(quán)益。加快放管服改革，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”獲國家獎4項(xiàng)。疫情期間補(bǔ)貼電費(fèi)8億元、發(fā)放扶企資金14.76億元、減免租金7億元，營商環(huán)境居全國百強(qiáng)區(qū)第二。以壯士斷腕勇氣解決了一批制約寶安長遠(yuǎn)發(fā)展的歷史遺留問題。五年來，區(qū)委區(qū)政府擔(dān)當(dāng)作為、敢于亮劍，成功拔除楔在西鄉(xiāng)河32年的“紅樓”，一舉拆除阻滯帝堂路21年的32棟私宅，3個(gè)月依法拆除了侵占國有土地8年的“光之明”違建群，9個(gè)月征拆三圍海洋城158棟建筑物。9個(gè)月搬遷麻布、徑貝兩個(gè)村，拆除493棟“一水”遺留建筑。圓滿完成贛深客專、軌道13號線、石清大道714棟建筑清拆安置工作。穩(wěn)妥清退聚豪、碧海灣和航港高爾夫球場，書寫了依法解決歷史遺留問題的精彩樣本。
五年來，我們高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建成一批基礎(chǔ)設(shè)施和地標(biāo)式建筑，城市功能和面貌“一年一變樣、五年大變樣”，城市形態(tài)快速向“特區(qū)內(nèi)外一體化”邁進(jìn)。海陸空鐵立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。穗深城際（一期）、軌道6、11號線建成通車，機(jī)場東高鐵樞紐獲批建設(shè)。2020年新增軌道交通9.5公里，運(yùn)營總里程達(dá)93公里、是2015年的4.3倍。機(jī)場第二跑道建成，國際航線達(dá)到62條。外環(huán)高速（一期）通車。全球全國第一、唯一性的項(xiàng)目不斷呈現(xiàn)。2020年全國首座空中、地面、地下三位一體的濱海廊橋、騰訊“互聯(lián)網(wǎng)+”未來科技城、全球最大室內(nèi)冰雪文旅城開工建設(shè)。單體全球最大的國際會展中心用三年建成使用，創(chuàng)造了“深圳奇跡”。歡樂港灣建成全面開放，128米高“灣區(qū)之光”摩天輪成為新的網(wǎng)紅打卡地。城市空間利用更加集約高效。高標(biāo)準(zhǔn)編制國土空間和市政綜合規(guī)劃，構(gòu)建“一軸四廊五核多節(jié)點(diǎn)”的空間開發(fā)格局。航空限高歷史性突破，建設(shè)空間向上提升50米以上。完成海洋新城填海2.72平方公里。新增城市更新面積9.5平方公里，規(guī)模全市第一。新橋東、燕川片區(qū)等8個(gè)平方公里級更新整備加快推進(jìn)，龍王廟智創(chuàng)小鎮(zhèn)首期建成。城市面貌煥然一新。開展“一河四走廊”“1+5+16”道路城市品質(zhì)提升工程，城市天面、立面、路面整治一新。完成73家農(nóng)貿(mào)市場升級改造。投資120億元，用三年完成全區(qū)361個(gè)城中村綜合治理，昔日臟亂差的城中村變得干凈、整潔、有序。
五年來，我們堅(jiān)守“綠水青山就是金山銀山”，打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量快速向大美寶安、幸福寶安邁進(jìn)。完成了全市最重的治水任務(wù)。新建雨污分流管網(wǎng)4695公里，總數(shù)達(dá)14784公里，比地球直徑還要長2000多公里，承擔(dān)全市近四成的黑臭水體整治任務(wù)。經(jīng)過四年持續(xù)奮斗，61條黑臭水體、374個(gè)小微水體全面消黑除臭，共和村國考斷面2020年穩(wěn)定達(dá)到地表五類水，以茅洲河為代表的治水“寶安模式”向全國推廣。昔日市民“掩鼻而過、背水而居、閉窗而眠”，如今在岸邊散步、在濕地休閑已經(jīng)成為生活習(xí)慣，綠色福利成色更足。攻克了全市最難的治氣工作。寶安處在大開發(fā)大建設(shè)時(shí)期，每天萬輛泥頭車穿城而過、千架次飛機(jī)起降寶安國際機(jī)場，防治大氣污染壓力最大。我們以治水力度治理大氣，嚴(yán)格監(jiān)管全市25%以上的建筑工地和排污企業(yè)，空氣質(zhì)量連年好轉(zhuǎn)，PM2.5由2015年的每立方米35.1微克下降至2020年的每立方米22.3微克，改善幅度全市最大，“寶安藍(lán)”抬頭可見。構(gòu)建了全市覆蓋面最廣的公園體系。2020年新開園濱海文化公園、蠔鄉(xiāng)湖公園、石巖湖濕地公園，公園總數(shù)達(dá)到192座。四季公園獲全球建筑設(shè)計(jì)行業(yè)大獎。建成36.9公里碧道、436公里綠道，實(shí)現(xiàn)山海城相連。開展了全市最早、參與度最廣的垃圾分類行動。在全市第一個(gè)開展生活垃圾分類試點(diǎn)，市民生活垃圾分類參與率80%以上，分類回收量每天達(dá)到2000噸，回收利用率達(dá)40.7%，垃圾減量分類成為群眾生活新時(shí)尚。
五年來，我們加快推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以“繡花功夫”推進(jìn)城市治理精細(xì)化，寶安經(jīng)驗(yàn)獲全國、全省推廣，社會治理快速向現(xiàn)代化、智慧化邁進(jìn)。堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層治理，基層基礎(chǔ)更牢固了?！傲ㄈ鲁疗邚?qiáng)化”全面落地，資源、服務(wù)、管理全面下沉，社區(qū)黨委牽頭統(tǒng)籌，工作站、居委會、社會組織各負(fù)其責(zé)、相互配合，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與的治理體系基本形成，獲評“全國創(chuàng)新社會治理十佳案例”。構(gòu)建治安立體防控體系，社會更平安了。堅(jiān)持一體化謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)打造智慧網(wǎng)格、智能天網(wǎng)、塊數(shù)據(jù)三大基礎(chǔ)平臺，高質(zhì)量開發(fā)“重點(diǎn)人”“重點(diǎn)事”“重點(diǎn)區(qū)域”三大智慧應(yīng)用體系，高智能構(gòu)建“一呼百應(yīng)”的現(xiàn)代化指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)，形成了“1+3+3+1”寶安智治模式，受到中央政法委高度肯定。深入推進(jìn)平安寶安建設(shè)，“十萬義警”群防群治、屯警街面做法獲全國推廣。全區(qū)刑事治安警情2020年下降17.8%、五年降幅達(dá)64.5%，暴力犯罪、電信詐騙等重點(diǎn)警情大幅下降，群眾安全感得分首次突破90分，社會治安創(chuàng)歷史最好水平。落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任全綁定，社會更安全了。出臺落實(shí)主體責(zé)任八大制度，率先構(gòu)建市管工程市區(qū)街聯(lián)合監(jiān)督工作機(jī)制，首創(chuàng)房屋質(zhì)量和消防安全“兩個(gè)全納管”，全面整治閣樓違規(guī)住人。新建成消防站6座、社區(qū)微型消防站127個(gè)，打造“5分鐘消防圈”。出臺交通整治“寶九條”，率先試點(diǎn)開展電單車上牌登記管理。各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)連續(xù)五年下降。各種矛盾發(fā)現(xiàn)得早、化解得了，社會更和諧了。創(chuàng)新實(shí)施“五員”進(jìn)社區(qū)，各級干部包案化解矛盾，2020年化解重大信訪積案38宗，信訪工作績效連續(xù)兩年以滿分成績獲得全市第一。打造“說事評理”“和事佬”“議事閣”等一批寶安新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，“三調(diào)聯(lián)動”多元調(diào)解機(jī)制、情感家事糾紛智慧聯(lián)調(diào)、勞資糾紛源頭治理成為全國樣板。三年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭圓滿收官，社會更風(fēng)清氣正了。以打開路、重拳出擊，打掉了4個(gè)盤踞在城中村的黑社會性質(zhì)組織和30個(gè)涉及“黑診所”、套路貸、P2P等領(lǐng)域的惡勢力團(tuán)伙。禁毒攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，毒品中轉(zhuǎn)集散“重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)”一年降兩級、兩年摘帽。寶安大地海晏河清、朗朗乾坤，越來越多人到寶安投資創(chuàng)業(yè)、安居定所。
五年來，我們堅(jiān)持以人民為中心，民生支出連續(xù)保持全市第一，民生事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，民生供給快速向“既有又好”邁進(jìn)。持續(xù)將八成以上財(cái)政支出投向民生領(lǐng)域，2020年投入345.8億元，累計(jì)1737億元，是“十二五”期間的2.44倍。教育事業(yè)再上新臺階。創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計(jì)學(xué)院、深圳外國語·寶安學(xué)校、南方科技大學(xué)附中落戶寶安，高等院校、市直名校實(shí)現(xiàn)零的突破。新改擴(kuò)建學(xué)校38所，公辦幼兒園數(shù)量增加近20倍，成立四大教育集團(tuán)，中、高考成績連年保持全市前列。衛(wèi)生健康事業(yè)邁出新步伐。建成全國首家也是唯一一家純中醫(yī)治療醫(yī)院，探索中醫(yī)藥守正創(chuàng)新，得到國家、省、市中醫(yī)藥管理部門和全國中醫(yī)藥界的充分肯定。新改擴(kuò)建醫(yī)院8家，2020年床位數(shù)比2015年增長43%，社康中心總量全市第一，實(shí)現(xiàn)家門口15分鐘就醫(yī)圈。文化體育事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。城市規(guī)劃展覽館投入使用，“灣區(qū)之聲”演藝中心落成，“老三館”升級改造即將完成，“新三館”開工建設(shè)。寶安國際馬拉松賽連續(xù)三年榮獲中國田協(xié)金牌賽事。引入深圳交響樂團(tuán)，舉辦“四季之聲”系列音樂會，更好滿足市民高雅文化需求。住房就業(yè)養(yǎng)老取得新進(jìn)步。建設(shè)籌集公共住房6.7萬套，5年增加4倍，“住有宜居”跑出了加速度。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持全市低位。建設(shè)全市規(guī)模最大的養(yǎng)老院春暉苑，獲評“全國智慧健康養(yǎng)老示范基地”。脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)造新高度。負(fù)責(zé)扶貧協(xié)作廣西4個(gè)極度貧困縣中的都安、大化兩縣，任務(wù)總量占深圳近七成。累計(jì)落實(shí)幫扶資金6.83億元，幫助兩縣24萬貧困人口成功脫貧，2020年在國務(wù)院扶貧辦全國培訓(xùn)會上介紹經(jīng)驗(yàn)做法，脫貧攻堅(jiān)成為全國標(biāo)桿。
此外，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、計(jì)生、民族、宗教、外事、對臺、僑務(wù)、民防、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)、雙擁共建、國防動員、婦女兒童、退役軍人服務(wù)保障等工作均取得新的可喜成績。
回首走過的路，最根本的是：始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移沿著總書記指引的方向奮勇前行?！笆濉逼陂g，我們始終把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作的全過程、各領(lǐng)域。認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”等黨性教育，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)一切工作、指導(dǎo)一切實(shí)踐，奪取了一個(gè)又一個(gè)勝利。黨的十九大后，習(xí)近平總書記兩次親臨深圳視察，特別是親自出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會并發(fā)表重要講話，賦予深圳新時(shí)代新的歷史使命，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對深圳山高水長的關(guān)懷厚愛。我們持續(xù)開展“大學(xué)習(xí)、廣宣傳、深調(diào)研、真落實(shí)”行動，全區(qū)干部群眾倍感溫暖、倍受鼓舞、倍增信心、倍添干勁，干事創(chuàng)業(yè)激情迸發(fā)，中央、省、市各項(xiàng)決策部署在寶安得到了落實(shí)落細(xì)落地、生根開花結(jié)果。
回首走過的路，最難忘的是：2020年，我們上下一心、眾志成城，奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”。這一年，區(qū)委區(qū)政府以超常之舉、集全區(qū)之力，以十個(gè)“第一時(shí)間”迅速打響疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。因時(shí)因勢出臺系列防控指引，提級提質(zhì)管理集中隔離酒店，守好守牢深圳機(jī)場“空中門戶”，成功處置“海安苑”疫情事件，頂住了高密度流動人口大區(qū)、國際機(jī)場“境外輸入”風(fēng)險(xiǎn)雙重考驗(yàn)，構(gòu)筑起守護(hù)生命的銅墻鐵壁。在這場偉大抗疫斗爭中，560萬寶安人風(fēng)雨同舟、守望相助、共克時(shí)艱，將涓滴之力匯聚成磅礴偉力，每個(gè)人都很了不起。全區(qū)人口占全市1/4，確診病例不到全市1/7，保持院感事件零發(fā)生、社區(qū)傳播零報(bào)告、境外輸入零關(guān)聯(lián)、特殊場所零感染，在抗疫大戰(zhàn)大考中交出了優(yōu)異答卷?，F(xiàn)在回想起來，是何其的不易！這一年，面對百年不遇的疫情、全球經(jīng)濟(jì)衰退和個(gè)別國家遏制打壓全面升級，區(qū)委區(qū)政府全力落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！?，率先出臺“復(fù)工6條”“撐企10條”“穩(wěn)增長8條”等措施，爭分奪秒復(fù)工復(fù)產(chǎn)。下半年，及時(shí)成立穩(wěn)增長專班，堅(jiān)持“提信心、挖潛力、優(yōu)服務(wù)、穩(wěn)增長”。經(jīng)過艱苦努力，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)V型反轉(zhuǎn)。2020年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)一季比一季好，GDP增速一季度-9.9%，上半年-6.2%，三季度成功轉(zhuǎn)正，四季度乘勢發(fā)力，全年增速達(dá)到2%。一般公共預(yù)算收入274.8億元，增長2.9%。稅收分成收入268.2億元，增長3.5%。固定資產(chǎn)投資完成1489億元，增長14.6%，總量全市第一。面對世紀(jì)罕見的三重嚴(yán)重沖擊疊加來襲，在這極不尋常的年份，交出了一份極不尋常的靚麗成績單?，F(xiàn)在回想起來，是何其的不易！這一年，區(qū)委區(qū)政府謀劃“十四五”長遠(yuǎn)發(fā)展，反復(fù)論證全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和國土空間分區(qū)規(guī)劃，謀劃空鐵門戶區(qū)、會展海洋城、燕羅智造生態(tài)城、石巖科創(chuàng)城等新的戰(zhàn)略增長極。我們深挖區(qū)內(nèi)企業(yè)潛力，新增申報(bào)入庫“四上”企業(yè)1649家、占全市28.1%，其中新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)913家，增長29.3%，為可持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。我們?nèi)σ愿巴乜臻g、招優(yōu)商，舉辦10場重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)空間資源對接會，簽約重大項(xiàng)目192宗、意向投資3461億元；深圳全球招商大會簽約29宗、意向投資906億元。我們不僅完成“雙統(tǒng)籌”“雙勝利”任務(wù)，還謀長遠(yuǎn)、謀后勁，為“十四五”開好局、起好步奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?，F(xiàn)在回想起來，是何其的不易！
這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和各位代表、委員認(rèn)真監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民凝心聚力、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向所有關(guān)心支持寶安建設(shè)和為寶安“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)的廣大干部群眾，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前寶安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)。一是我區(qū)人口多、流動性大，加上機(jī)場口岸等多重因素，新冠疫情防控形勢依然嚴(yán)峻。二是我區(qū)經(jīng)濟(jì)仍處在轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎階段，與高質(zhì)量發(fā)展要求還有較大差距。三是工業(yè)園區(qū)“小散舊”，資源配置低效，更新改造難度大、進(jìn)展慢。四是教育、醫(yī)療、公共文化等民生設(shè)施還存在短板，區(qū)域不平衡問題比較突出。五是交通擁堵、交通安全問題仍然是痛點(diǎn)，還需繼續(xù)下大力氣整治。六是多頭執(zhí)法、多頭檢查問題依然存在，柔性執(zhí)法還需要進(jìn)一步完善推廣。對此，我們將進(jìn)一步改進(jìn)工作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、精準(zhǔn)施策，讓各位代表感受到有實(shí)實(shí)在在的舉措、有真真切切的變化。
二、“十四五”目標(biāo)任務(wù)
去年10月份以來，區(qū)委區(qū)政府認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會精神和《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，加快我區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要編制工作，形成初稿后，面向區(qū)人大代表、政協(xié)委員、各界人士代表、智庫專家分別召開建言會，開門問策、集思廣益，形成了《寶安區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，現(xiàn)提請會議審議?！毒V要》立足我區(qū)“三大定位”和“三項(xiàng)重大使命”，提出到“十四五”末，基本建成社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)先鋒樣板城區(qū)，打造一個(gè)充滿魅力活力動力創(chuàng)新力、高質(zhì)量發(fā)展、欣欣向榮的美麗寶安。到那時(shí)：
灣區(qū)核心地位更加凸顯。寶安中心區(qū)、空鐵門戶區(qū)、海洋會展片區(qū)、燕羅片區(qū)、石巖片區(qū)等門戶能級提升、引擎功能強(qiáng)勁，灣區(qū)“1小時(shí)城際交通圈”和“六位一體”交通樞紐全面建成、聯(lián)通世界，濱海廊橋、深坑酒店、灣區(qū)國際音樂戲劇中心、灣區(qū)書城、中國足協(xié)足球訓(xùn)練中心、融創(chuàng)冰雪文旅城等一大批城市新地標(biāo)串珠成鏈、熠熠生輝，與珠江口東西岸城市聯(lián)動融合、交相輝映，成為粵港澳大灣區(qū)的一顆璀璨明珠。
智創(chuàng)高地引擎功能更加強(qiáng)勁。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)形成，規(guī)上國高等一大批工業(yè)企業(yè)融入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，擁有“互聯(lián)網(wǎng)+”未來科技城等若干千億級產(chǎn)業(yè)集群和一批世界500強(qiáng)企業(yè)，新一代電子信息產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用凸顯，智能制造業(yè)、高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能級更高，數(shù)字、會展、海洋、臨空、總部、文旅等經(jīng)濟(jì)更具特色，產(chǎn)業(yè)之核、創(chuàng)新之核的地位更加鞏固，GDP達(dá)到6000億元以上，工業(yè)總產(chǎn)值突破10000億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過25%，全社會研發(fā)支出占GDP比重超過5%。
共享家園品質(zhì)成色更加靚麗。水是清的、地是綠的、天是藍(lán)的，生活生態(tài)環(huán)境更加美麗；民生供給更加優(yōu)質(zhì)均衡，“44+20”所學(xué)校均衡布局，“9+3+1+N”所醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理分布，人才住房和保障性住房供給更加充足，家家戶戶用上優(yōu)質(zhì)飲用水和管道燃?xì)?，“善育、?yōu)教、厚得、良醫(yī)、頤養(yǎng)、宜居、眾扶”更進(jìn)一步、水平更高，老百姓的獲得感、幸福感、安全感實(shí)實(shí)在在、真真切切；黨委領(lǐng)導(dǎo)全社會人人參與的共商共建共治共享體系更加完善，實(shí)時(shí)泛在、有效管理更加到位，寶安成為家庭和睦、鄰里和善、社會和諧的美好家園。
在此基礎(chǔ)上，我們再用1-2個(gè)5年規(guī)劃，全面建成灣區(qū)核心、智創(chuàng)高地、共享家園，打造社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)典范。
前景無比光明，前行必須奮進(jìn)。
新使命新征程，我們更加需要堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇。當(dāng)前，深圳迎來了歷史上最重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。習(xí)近平總書記親自出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會并發(fā)表重要講話，親自擘畫深圳未來發(fā)展的新藍(lán)圖。2020年10月，綜合改革試點(diǎn)方案實(shí)施，一攬子推出27條改革舉措和40條首批授權(quán)清單。同時(shí)，國家、省、市在寶安布局了全國區(qū)縣唯一的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范基地、全國兩個(gè)之一的空港型國家物流樞紐、全球單體最大的國際會展中心和海洋新城、“互聯(lián)網(wǎng)+”未來科技城等重大平臺。我們要堅(jiān)定信心決心，搶抓機(jī)遇、乘勢而上，在珠江口東西兩岸聯(lián)動、粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展中發(fā)揮核心引擎作用，攜手助力前海共同打造現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市的新中心，成為全國全省暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)，凸顯寶安在大灣區(qū)和全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的能級和地位，為深圳率先實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出突出貢獻(xiàn)。
新使命新征程，我們更加需要知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難。當(dāng)前，制約寶安高質(zhì)量發(fā)展的主要因素就是空間不足。“十四五”期間，我們要通過連片土地整備，貢獻(xiàn)“白地”，著力解決頭部企業(yè)、上市公司的發(fā)展土地和空間需求，并統(tǒng)籌落實(shí)民生設(shè)施空間保障。我們要堅(jiān)持“招優(yōu)商”與“穩(wěn)好商”相結(jié)合，通過國有工業(yè)園區(qū)改造、城市更新等措施，建設(shè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用房和工業(yè)保障房，確保在寶安長期發(fā)展的“有存量、有增量、有潛力”的優(yōu)商好商，有長期穩(wěn)定的生產(chǎn)、經(jīng)營、研發(fā)空間。要探索建立穩(wěn)租金、穩(wěn)租期、穩(wěn)預(yù)期機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)穩(wěn)租金8條措施，劃定剛性管控的工業(yè)區(qū)塊范圍，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間租金、租期穩(wěn)定可預(yù)期，讓中小微企業(yè)安心經(jīng)營、專心發(fā)展。
新使命新征程，我們更加需要先行示范、追求卓越。我們要瞄準(zhǔn)先行示范區(qū)“五大戰(zhàn)略定位”，聚焦聚力“五個(gè)率先”重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合寶安資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展特點(diǎn)，對標(biāo)對表最高最好最優(yōu)，在跟跑并跑中超越強(qiáng)者。全區(qū)新建的公園、道路、學(xué)校、醫(yī)院等所有公共建筑和工程都要學(xué)習(xí)先進(jìn)、超越先進(jìn)，變后發(fā)為優(yōu)勢；城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革創(chuàng)新、民生保障、企業(yè)服務(wù)等所有工作都要錨定更高標(biāo)準(zhǔn)，不能只交合格答卷、滿意答卷，必須交出優(yōu)異答卷，努力創(chuàng)造一流、成為一流、引領(lǐng)潮流。
三、永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，全力做好2021年各項(xiàng)工作，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中開好局、起好步
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東、深圳重要講話、重要指示精神，以及《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020-2025年）》精神和省委省政府、市委市政府、區(qū)委的部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，加快建設(shè)灣區(qū)核心、智創(chuàng)高地、共享家園，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長8%左右，固定資產(chǎn)投資額增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長4%左右，萬元GDP水耗、能耗全面達(dá)標(biāo)。
?。ㄒ唬┖敛凰尚缸ズ贸B(tài)化疫情防控，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康
① 織密織牢疫情防控網(wǎng)。繼續(xù)壓實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人“四方”責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)戴口罩、測體溫、查綠碼、限流量等措施，推進(jìn)疫苗接種工作，嚴(yán)格控制大規(guī)模聚集性活動，切實(shí)加強(qiáng)人員密集場所防控，持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，減少感染風(fēng)險(xiǎn)。
?、?加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人員隔離管控。第一時(shí)間核查中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來深返深人員，從嚴(yán)做好隔離管理服務(wù)工作。
?、?嚴(yán)防境外疫情輸入。對入境航班特別是高風(fēng)險(xiǎn)國家和地區(qū)航班實(shí)行閉環(huán)管理，嚴(yán)格落實(shí)跨境貨車司機(jī)及內(nèi)地接駁司機(jī)管理，加大對非法入境、走私凍品的打擊力度。
④ 落實(shí)落細(xì)集中隔離酒店管理服務(wù)。堅(jiān)持提級提質(zhì)各項(xiàng)措施，從嚴(yán)落實(shí)集中隔離酒店“三必做”“新九條”“十九個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)對策指引”，從嚴(yán)落實(shí)工作人員個(gè)人防護(hù)。
?、?提升“早發(fā)現(xiàn)”能力。加大對發(fā)熱門診、零售藥店、診所、社康機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)購買退燒藥品人員實(shí)名登記和報(bào)告制度，充分發(fā)揮哨點(diǎn)監(jiān)測作用。
⑥ 加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)。強(qiáng)化相關(guān)物資儲備，提升流調(diào)和核酸檢測能力、醫(yī)療救治能力、環(huán)境消殺能力。
?。ǘ┘涌鞓?gòu)建“1+2+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
?、?做大智能終端產(chǎn)業(yè)群。加快維沃總部、三諾智慧聲谷、欣旺達(dá)智造園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)做大做強(qiáng)，鞏固智能手機(jī)、可穿戴設(shè)備等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位。
?、?nbsp;做強(qiáng)集成電路產(chǎn)業(yè)群。加快建設(shè)第三代半導(dǎo)體IDM項(xiàng)目。開工建設(shè)禮鼎高端載板及先進(jìn)封裝基地，加快立訊精密SIP項(xiàng)目建設(shè)，提高先進(jìn)封裝技術(shù)水平。
?、?nbsp;做精新型顯示產(chǎn)業(yè)群。圍繞激光顯示、3D顯示、超高清等領(lǐng)域提前布局，啟用大族激光新產(chǎn)業(yè)園，支持創(chuàng)維“5G+8K”產(chǎn)業(yè)示范園、洲明半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極規(guī)劃車載電子特色產(chǎn)業(yè)園，推動新型顯示產(chǎn)業(yè)邁上新臺階。
?、?nbsp;加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。出臺《寶安區(qū)大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干措施》，培育1個(gè)百億級交易額的行業(yè)性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，遴選5個(gè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范園區(qū)，新增2000家工業(yè)企業(yè)上云，讓工業(yè)插上互聯(lián)網(wǎng)“翅膀”。
?、?nbsp;支持智能化改造技術(shù)投入。區(qū)財(cái)政技改扶持資金聚焦生產(chǎn)線智能化改造，支持采購本區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的智能設(shè)施設(shè)備、工程軟件，提升產(chǎn)品自動化生產(chǎn)能級。
?、?nbsp;加快金融業(yè)聚集發(fā)展。充分發(fā)揮新安金融街、寶安中心區(qū)優(yōu)勢，力爭引進(jìn)2-3家優(yōu)質(zhì)金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)。試點(diǎn)使用數(shù)字人民幣。支持各高端樓宇招引金融業(yè)，形成金融集聚效應(yīng)。
⑦ 加大軟件服務(wù)業(yè)招商力度。支持新安、西鄉(xiāng)片區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房和社會高端寫字樓打造成軟件業(yè)集聚示范樓宇，吸引一批規(guī)上工業(yè)軟件、游戲軟件、智能交通軟件及社會信息化應(yīng)用軟件業(yè)企業(yè)落戶。
?、?大力發(fā)展法律、科技服務(wù)、檢驗(yàn)檢測、人力資源、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)服務(wù)業(yè)。建立檢驗(yàn)檢測行業(yè)協(xié)會，謀劃建設(shè)檢驗(yàn)檢測專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造粵港澳大灣區(qū)檢驗(yàn)檢測服務(wù)高地。
?、?激發(fā)消費(fèi)型服務(wù)業(yè)活力。完成麥德龍華南總部、奧特萊斯佛羅倫薩小鎮(zhèn)和益海嘉里、物美、順豐、京東四大物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目選址。開展“購物節(jié)”“消費(fèi)月”等新一輪促消費(fèi)活動，打造核心商圈和高品質(zhì)步行街，繁榮夜間經(jīng)濟(jì)。
⑩ 做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等數(shù)字化產(chǎn)業(yè)，加快“互聯(lián)網(wǎng)＋”未來科技城建設(shè)。加快推動制造業(yè)、金融、物流、旅游等各產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化進(jìn)程。加快數(shù)據(jù)驅(qū)動政府業(yè)務(wù)流程再造，在企業(yè)服務(wù)、醫(yī)療、教育、城管、水務(wù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管等領(lǐng)域?qū)嵤?shù)字化應(yīng)用全覆蓋，建設(shè)“數(shù)字政府”。
? 創(chuàng)新會展經(jīng)濟(jì)。辦好“家具展”“高交會”“寶博會”和第十九屆“全國農(nóng)交會”，形成品牌展會。聯(lián)合海關(guān)探索“保稅+會展”監(jiān)管，促進(jìn)會展與保稅、融資租賃等業(yè)務(wù)深度融合。
? 培育海洋經(jīng)濟(jì)。全面完成海洋新城填海工程，高標(biāo)準(zhǔn)編制海洋新城規(guī)劃。推動國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地和國際金槍魚交易中心落地。協(xié)調(diào)推動中歐藍(lán)色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鼓勵企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向海延伸。
? 做大臨空經(jīng)濟(jì)。出臺空港型國家物流樞紐建設(shè)方案，爭取空港綜合保稅區(qū)獲批，爭取航空混改基金落地。支持順豐、京東等企業(yè)發(fā)展空港聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。建設(shè)機(jī)場快件中心、B型保稅物流中心、郵政國際運(yùn)營中心3個(gè)跨境電商集聚產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
? 大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。鼓勵我區(qū)龍頭企業(yè)和上市公司認(rèn)定總部企業(yè)。加大招商力度，吸引世界500強(qiáng)和中國百強(qiáng)企業(yè)、頭部企業(yè)在寶安設(shè)立總部。加快寶安中心區(qū)已出讓總部用地項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)深圳全球招商大會和10場產(chǎn)業(yè)空間對接會簽約項(xiàng)目落地，爭取完成益海嘉里、恒力集團(tuán)、京東國際、容聯(lián)云通訊、麥克韋爾、金雅福等企業(yè)總部遴選和土地出讓工作。
? 塑造文旅經(jīng)濟(jì)新名片。對標(biāo)世界一流，高水平規(guī)劃建設(shè)融創(chuàng)冰雪文旅城，加快建設(shè)深坑酒店、希爾頓等一批高端特色酒店。辦好世界帆船巡回對抗賽總決賽、國際田聯(lián)鉆石聯(lián)賽深圳站、寶安國際馬拉松和粵港澳龍舟邀請賽。加大“影視10條”實(shí)施力度，推動“文化+體育+會展+影視+旅游”融合發(fā)展。
?。ㄈ﹫?jiān)持“硬供給”與“軟服務(wù)”相結(jié)合，全力以赴招優(yōu)商穩(wěn)好商
堅(jiān)持一手抓空間拓展供給，一手抓企業(yè)服務(wù)質(zhì)量效率，讓優(yōu)質(zhì)龍頭大企業(yè)引得來，讓貢獻(xiàn)在寶安的好企業(yè)留得住。
① 開展燕羅街道整街統(tǒng)籌試點(diǎn)。采取“城市更新+土地整備+利益統(tǒng)籌+舊工業(yè)區(qū)改造”方式，推進(jìn)土地二次開發(fā)試點(diǎn)，年內(nèi)完成啟動區(qū)土地整備，打造“三生”融合的現(xiàn)代化智造生態(tài)城。鼓勵各街道通過跨村、整村統(tǒng)籌，釋放連片產(chǎn)業(yè)空間，確保完成土地整備不少于2平方公里。
?、?探索開展石巖片區(qū)規(guī)劃調(diào)整。騰出4平方公里連片發(fā)展空間，推動石巖納入光明科學(xué)城、西麗湖國際科教城一體規(guī)劃建設(shè)，打造高端科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化區(qū)、承載區(qū)。
?、?開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)和國企空間利用改革試點(diǎn)，推進(jìn)社區(qū)股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。制定國有企業(yè)閑置用地、舊工業(yè)園區(qū)更新行動計(jì)劃，建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房和工業(yè)保障房，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)定制低成本產(chǎn)業(yè)空間。完成247家社區(qū)股份合作公司改革，加快解決社區(qū)股份合作公司歷史遺留問題，支持社區(qū)股份合作公司工業(yè)園區(qū)綜合整治和更新改造，不斷提高園區(qū)運(yùn)營能力和集體收入水平。
④ 開展老舊工業(yè)園區(qū)整治提升。出臺鼓勵支持舊工業(yè)區(qū)整治提升政策，推廣龍王廟舊工業(yè)區(qū)整治模式。今年每個(gè)街道整治提升不少于1個(gè)老舊園區(qū)，為重點(diǎn)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)空間。
?、?nbsp;盤活閑散低效用地。清理“小散舊”園區(qū)30個(gè)、50萬平方米。深入推進(jìn)“新三規(guī)”處理，拆除消化歷史違建1529萬平方米。清理處置已批未建土地53宗、134萬平方米。制定耕地種植標(biāo)準(zhǔn)指引，推進(jìn)農(nóng)用地復(fù)合利用，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。
?、?nbsp;加大城市更新力度。新增城市更新項(xiàng)目20個(gè)、面積1.5平方公里，新開工雪花啤酒片區(qū)等12個(gè)項(xiàng)目，竣工艾美特工業(yè)區(qū)等11個(gè)項(xiàng)目、提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間46.5萬平方米。
?、?nbsp;開展智慧政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)擴(kuò)展升級。新增不少于80項(xiàng)“不見面審批”，推動500項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“四免”，建成可視化服務(wù)平臺。深化政務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)同治理，省級試點(diǎn)取得可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。
?、?nbsp;升級“寶i企”服務(wù)平臺。所有企業(yè)訴求由區(qū)企業(yè)服務(wù)中心網(wǎng)上一口受理，產(chǎn)業(yè)扶持資金、科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)、人才房、高管子女上學(xué)等，統(tǒng)一受理分撥、精準(zhǔn)匹配、限時(shí)辦結(jié)，讓企業(yè)辦事像網(wǎng)購一樣方便快捷，讓惠企政策像快遞一樣精準(zhǔn)直達(dá)。
⑨ 建立區(qū)街兩級企業(yè)服務(wù)中心服務(wù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化區(qū)、街道兩級企業(yè)服務(wù)中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化。建立規(guī)上企業(yè)和規(guī)下重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)專員制度。邀請人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)家代表開展服務(wù)質(zhì)量效率評議。
?、?nbsp;推動柔性執(zhí)法長效落地。全面推進(jìn)柔性執(zhí)法8條，探索建立聯(lián)合執(zhí)法“牽頭人”制度，對符合條件的企業(yè)實(shí)行執(zhí)法檢查免檢或少檢、行政處罰免罰清單等制度。
? 實(shí)施“一項(xiàng)目一專班”跟蹤服務(wù)。引進(jìn)億元項(xiàng)目20宗、10億元項(xiàng)目10宗。完成20宗以上重點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)遴選。
（四）堅(jiān)持創(chuàng)新主導(dǎo)戰(zhàn)略，提高創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展水平
?、?nbsp;鼓勵加大科技研發(fā)投入。圍繞關(guān)鍵芯片、高端元器件、新型顯示器件、關(guān)鍵軟件等領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)，力爭全社會研發(fā)投入突破190億元。推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到58%。
?、?nbsp;培育壯大創(chuàng)新主體。新增國高企業(yè)500家以上、規(guī)上國高企業(yè)200家以上。新增“專精特新”和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)50家以上，爭取新增上市企業(yè)10家以上。
?、?nbsp;推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)。推動工業(yè)技術(shù)研究院、中國海洋大學(xué)深圳研究院實(shí)體化運(yùn)作，新增20個(gè)市級以上創(chuàng)新平臺。
④ 開展新型知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)。爭取市知識產(chǎn)權(quán)專門法庭落戶寶安，建設(shè)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)“一站式”協(xié)同保護(hù)平臺。
?、?nbsp;推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦“寶創(chuàng)賽”。利用新產(chǎn)品線上展示交易平臺，舉辦“寶安發(fā)布”24場以上，結(jié)合“兩清單兩目錄”幫助企業(yè)拓展供需對接渠道。
?、?nbsp;大力引進(jìn)科技人才。建設(shè)灣區(qū)國際人才港，引進(jìn)培育高層次人才100名以上、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)10個(gè)以上。舉辦第二屆“寶安工匠”評選。培養(yǎng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)人才1000名以上。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，提升城市功能品質(zhì)
① 完成國土空間分區(qū)規(guī)劃。落實(shí)“三區(qū)三線”剛性約束，啟動編制教育、醫(yī)療、住房、交通等專項(xiàng)規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)。完成3個(gè)國家高新片區(qū)規(guī)劃編制。
?、?nbsp;優(yōu)化提升重點(diǎn)地段、重要節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì)水平。完成茅洲河、新圳河、西鄉(xiāng)河、立新湖沿岸和松崗、沙井、深中門戶區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，啟動中心區(qū)灣尖區(qū)域（含濱海文化公園二期）規(guī)劃設(shè)計(jì)。
?、?nbsp;抓好機(jī)場片區(qū)城市建筑第五立面景觀風(fēng)貌改造。全面完成中心區(qū)燈光夜景提升工程。
?、?nbsp;推進(jìn)“兩市四區(qū)”交界道路、沿江高速出入口等重要節(jié)點(diǎn)和新安環(huán)路等道路品質(zhì)提升。打造寶安中心區(qū)、會展新城2個(gè)國際化街區(qū)。
⑤ 推動城中村高水平物業(yè)管理全覆蓋，對城中村物業(yè)、住宅小區(qū)物業(yè)管理分類開展星級評定工作。持續(xù)開展市容整治專項(xiàng)行動，完成環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)全覆蓋。
⑥ 全力推進(jìn)“公園城市”建設(shè)。完成10個(gè)公園新建改造，開展30個(gè)公園便民惠民提升。創(chuàng)建“星級公廁”30個(gè)。全面完成5個(gè)廢棄石場、礦山整治復(fù)綠。
?、?nbsp;協(xié)助推進(jìn)機(jī)場三跑道、T4航站樓、衛(wèi)星廳、機(jī)場東高鐵樞紐建設(shè)，協(xié)調(diào)加快深中通道、機(jī)荷高速改擴(kuò)建、深茂鐵路、深大城際、軌道12、13號線建設(shè)，推動20號線（一期）建成通車。
?、?nbsp;新改擴(kuò)建區(qū)內(nèi)道路50條以上，打通所有斷頭路，建成人行天橋20座以上，優(yōu)化公交線路30條，暢通區(qū)域微循環(huán)。加大停車設(shè)施和停車位建設(shè)，新增停車位2萬個(gè)以上。
?、?nbsp;大力整治反復(fù)開挖、“圍而不建”行為，切實(shí)減少道路開挖對市民正常生活的影響。
（六）持續(xù)鞏固提升碧水藍(lán)天品質(zhì)，打造更加美麗宜居的生態(tài)城區(qū)
?、?nbsp;推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效。建成固戍二期、沙井三期污水處理廠，加快改造松崗2號泵站，新增污水處理能力52萬噸/天。全面消除199個(gè)截污總口，確保茅洲河共和村斷面和21條入海河流穩(wěn)定達(dá)到地表五類水、13條入庫支流穩(wěn)定達(dá)到地表四類水。
?、?nbsp;全面推動生態(tài)修復(fù)。完成鐵崗-石巖水庫水質(zhì)保障工程主體工程，建成定崗湖濕地、潭頭河濕地、排澇河濕地、石巖河口生態(tài)濕地、九圍河口生態(tài)濕地等5個(gè)濕地。高質(zhì)量建設(shè)48公里碧道。
?、?nbsp;建設(shè)大氣污染防治信息化平臺。建成3個(gè)大氣組分監(jiān)測站。大力整治工地?fù)P塵、機(jī)動車排氣和餐飲油煙污染。力爭全年空氣優(yōu)良率達(dá)89.1%以上。研究制定區(qū)域碳達(dá)峰實(shí)施路徑，編制溫室氣體排放清單。
④ 實(shí)現(xiàn)廚余垃圾全量分類處理。建立強(qiáng)制分類檔案，改造標(biāo)準(zhǔn)化分類投放點(diǎn)4700個(gè)，新增廚余垃圾處理能力1300噸/天。
⑤ 源頭治理城市固廢。嚴(yán)格落實(shí)新版“限塑令”，試點(diǎn)開展危險(xiǎn)廢物集中收集管理改革，精細(xì)管控118家重點(diǎn)產(chǎn)廢企業(yè)。
?、?nbsp;提高集約化處置能力。提升3個(gè)寶安灣公司市場化運(yùn)營水平。加快江碧環(huán)境生態(tài)園建設(shè)，建成工業(yè)廢水集中處理廠，推動15家以上電鍍線路板企業(yè)搬遷入園。
?。ㄆ撸┩晟片F(xiàn)代化社會治理體系，保障社會大局安全穩(wěn)定
?、?nbsp;嚴(yán)打各類違法犯罪。重拳打擊黃賭毒、P2P非法集資、電詐、盜竊等違法犯罪活動，實(shí)現(xiàn)社會治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。加快推進(jìn)“智慧海防”二期建設(shè)，堅(jiān)決遏制海上走私偷渡勢頭。
② 推動掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制化。堅(jiān)持打早打小、露頭就打，讓黑惡勢力無處生根。迭代升級和從嚴(yán)落實(shí)物流寄遞行業(yè)、吸毒人員智慧管控，堅(jiān)決防止毒品問題反彈。
?、?nbsp;全力做好建黨100周年信訪維穩(wěn)安保工作，確保特別防護(hù)期我區(qū)社會大局和諧穩(wěn)定。
?、?nbsp;提升豐富社會治理“寶安經(jīng)驗(yàn)”。堅(jiān)持不懈、不斷創(chuàng)新“十萬義警”“三調(diào)聯(lián)動”、情感家事糾紛智慧聯(lián)調(diào)、信用體系建設(shè)、“說事評理”等經(jīng)驗(yàn)做法，始終走在全國前列。
?、?nbsp;全力推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等前沿技術(shù)，升級“1+3+3+1”智治平臺，全面提升社會治理“智治”水平。
?、?nbsp;探索安全生產(chǎn)主體責(zé)任智慧化監(jiān)管，8大領(lǐng)域33類企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任全綁定、全數(shù)字化。
?、?nbsp;繪制全區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)分布電子地圖。精細(xì)化落實(shí)危險(xiǎn)點(diǎn)位風(fēng)險(xiǎn)管控措施，電子督查重點(diǎn)隱患整治工作。
⑧ 提升應(yīng)急處置和救援能力。完善預(yù)警報(bào)告和聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制，出臺專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍管理辦法，加強(qiáng)基層救援隊(duì)伍和救援能力建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大事故。
?、?nbsp;堅(jiān)決落實(shí)市管工程市區(qū)街三級聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全區(qū)在建工程所有施工工地、零星小散工程全納管、全覆蓋。
⑩ 完成15座新建消防站入駐執(zhí)勤。航城街道、石巖街道星城購物中心等火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和隱患單位整治通過驗(yàn)收。
? 持續(xù)開展摩電交通違法專項(xiàng)整治行動，確保省道安辦摩電掛牌整治“摘牌”。新改擴(kuò)建非機(jī)動車道200公里以上，全面整治隱患路口、過街安全島。
? 高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建省級食品安全示范區(qū)，抽檢合格率達(dá)98%以上，冷凍食品實(shí)現(xiàn)高效追溯。完成69家農(nóng)貿(mào)市場智慧建設(shè)。
（八）不斷豐富民生供給，增進(jìn)市民生活福祉
?、?nbsp;加快基礎(chǔ)教育學(xué)位建設(shè)。出臺學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提升指引，推進(jìn)“16+11”所學(xué)校新改擴(kuò)建，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位3.5萬個(gè)。
?、?nbsp;擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。完善集團(tuán)化辦學(xué)制度設(shè)計(jì)，爭創(chuàng)2個(gè)省級優(yōu)質(zhì)特色教育集團(tuán)。規(guī)劃招引1-2家高水平國際化學(xué)校。加快創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計(jì)學(xué)院建設(shè)，建成深圳外國語·寶安學(xué)校。
③ 推動學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。新改擴(kuò)建幼兒園16個(gè)，新增托幼一體化幼兒園5家，增加學(xué)位5100個(gè)。
④ 打造高素質(zhì)教育人才隊(duì)伍。引進(jìn)優(yōu)秀教師700名，培養(yǎng)100名校長后備人才，培養(yǎng)名校（園）長、名師300名。建成10所新時(shí)代德育工作示范學(xué)校、10個(gè)校外勞動教育基地。
?、?nbsp;高標(biāo)準(zhǔn)加速推進(jìn)“9+3+1+N”醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，倒排工期、掛牌督辦，實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任人制。
?、?nbsp;區(qū)婦幼保健院、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院爭創(chuàng)“三甲”醫(yī)院，建設(shè)急診醫(yī)學(xué)、產(chǎn)科、兒科等15個(gè)優(yōu)勢重點(diǎn)學(xué)科。
?、?nbsp;加快純中醫(yī)治療醫(yī)院二期建設(shè)，引進(jìn)省級以上名中醫(yī)20人，建立3個(gè)國醫(yī)大師工作室，探索中醫(yī)藥民間高手入駐。
?、?nbsp;加快慶宜華苑、碧?；▓@等棚改項(xiàng)目施工建設(shè)。建設(shè)籌集各類公共住房1.1萬套，供應(yīng)3000套。
?、?nbsp;設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家工作站10個(gè)，建成省、市、區(qū)級特色創(chuàng)業(yè)孵化基地87個(gè)，開發(fā)就業(yè)崗位5萬個(gè)以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
?、?nbsp;更新改造144個(gè)居民小區(qū)供水設(shè)施，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)飲用水入戶七期工程。完成235個(gè)城中村項(xiàng)目管道燃?xì)馊霊舾脑?。完?座110千伏變電站投產(chǎn)。
? 推廣“6H”養(yǎng)老服務(wù)模式，新建社區(qū)老年人日間照料中心10家。建立11家全國示范型退役軍人服務(wù)中心（站）。繼續(xù)推進(jìn)婦女兒童友好型城區(qū)建設(shè)。
?。ň牛?shí)施文化強(qiáng)區(qū)工程，塑造城市文明典范
?、?nbsp;大力培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀。建立“中心、所、站、點(diǎn)”四級新時(shí)代文明實(shí)踐體系。扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。
② 開展常態(tài)化文明創(chuàng)建活動。拓展文明、安全、法治、睦鄰、交通第一課覆蓋面，進(jìn)一步提升市民家園意識、秩序意識和文明素養(yǎng)。
?、?nbsp;加強(qiáng)文體設(shè)施建設(shè)。開展十大特色文化街區(qū)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)灣區(qū)國際音樂戲劇中心、寶安足球體育公園、福永體育中心等12個(gè)重大文體設(shè)施，開工建設(shè)工人文化宮、灣區(qū)書城、區(qū)檔案館，建成碧海文化藝術(shù)中心及“老三館”，建成全民健身體育小場地40個(gè)。
④ 不斷豐富群眾文化生活。辦好“四季之聲”音樂會、民俗文化節(jié)、沙井金蠔節(jié)、國際手風(fēng)琴藝術(shù)周、灣區(qū)吉他文化節(jié)等特色品牌活動。開展文化“百千萬”工程2500場。
?、?nbsp;大力培養(yǎng)“一街道一體育品牌”。舉辦各類群眾性體育活動賽事7000場以上。探索社會力量參與文體設(shè)施運(yùn)營管理，堅(jiān)持文體場館錯峰開放，全力打造體育消費(fèi)試點(diǎn)城區(qū)。
四、打鐵還需自身硬，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
以慶祝建黨100周年為契機(jī)，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的政治建設(shè)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為各級黨組“第一議題”，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央、國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委各項(xiàng)決策部署不折不扣落實(shí)。
（一）打造有為政府。不負(fù)時(shí)代，唯有奮斗。我們要樹立干事導(dǎo)向、干成導(dǎo)向，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，直面問題、解決問題，煉就擔(dān)當(dāng)作為真本事、鐵肩膀、硬脊梁，說干就干、干就干成、干就干好，用我們的“辛苦指數(shù)”，換取寶安人民群眾的“幸福指數(shù)”。
（二）打造高效政府。時(shí)間就是金錢、效率就是生命。我們要以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的姿態(tài)，所有工作按下“快進(jìn)鍵”，一天當(dāng)作兩天用、兩步并作一步走，雷厲風(fēng)行，馬上就辦，努力在最有限的時(shí)間干出最佳的工作效果。
?。ㄈ┐蛟旆?wù)政府。民之所呼、政之所向。我們要始終同群眾想在一起、干在一起，堅(jiān)持以民為本，為民辦實(shí)事、辦好事、解難事。我們要始終堅(jiān)持把好企業(yè)當(dāng)“心肝寶貝”，做到“有求必應(yīng)、無事不擾”，把群眾和企業(yè)“呼聲”變成熱烈掌聲。
（四）打造法治政府。要帶頭尊法學(xué)法守法用法，始終在法治軌道上想問題、作決策、辦事情，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作、化解矛盾，任何行為都必須于法有據(jù)，切實(shí)把政府工作全面納入法治軌道。依法接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受紀(jì)律監(jiān)察和法律監(jiān)督。
（五）打造廉潔政府。切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。樹立過緊日子思想，堅(jiān)決杜絕大手大腳花錢。全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育和風(fēng)險(xiǎn)防控，持續(xù)增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督效能。持續(xù)整治群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”，涵養(yǎng)廉潔文化，建設(shè)一支為民務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、公正廉明的公務(wù)員隊(duì)伍。
各位代表，新時(shí)代賦予新使命，新征程激發(fā)新作為，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，加快建設(shè)“灣區(qū)核心、智創(chuàng)高地、共享家園”，推動寶安在新時(shí)代走在前列，新征程中勇當(dāng)尖兵，為深圳“雙區(qū)”建設(shè)作出寶安新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績向建黨100周年獻(xiàn)禮！
