2021年韶關(guān)市乳源瑤族自治縣政府工作報(bào)告—全文
2021年韶關(guān)市乳源瑤族自治縣政府工作報(bào)告
——2021年2月4日在乳源瑤族自治縣第十二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
鄧國雄
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府,向大會(huì)報(bào)告政府工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”發(fā)展成就及2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期,是我縣決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。五年來,在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的支持監(jiān)督下,我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話、重要指示批示精神,圍繞“五篇文章”,守底線創(chuàng)亮點(diǎn),較好地完成了“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),向高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值95億元,五年來增速和質(zhì)量均位居全市前列。地方一般公共預(yù)算收入5.65億元,社會(huì)消費(fèi)品零售總額22.3億元。工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)160億元,新建成12家規(guī)模以上生產(chǎn)性企業(yè)和23個(gè)工業(yè)項(xiàng)目,壯大了生物制藥、高新材料、新能源、電子材料等產(chǎn)業(yè)集群,乳源東陽光建成全市首個(gè)縣域產(chǎn)值超百億元的產(chǎn)業(yè)集群。獲評(píng)全省制造業(yè)發(fā)展較好縣。精致農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展,現(xiàn)有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體734家,建成“一村一品”專業(yè)村63個(gè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)2個(gè),24個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證。成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。文化旅游產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展,建成云門山、藍(lán)山源等景區(qū),連續(xù)舉辦瑤族“十月朝”文化旅游節(jié)、南粵古驛道定向大賽等賽事活動(dòng),成功創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)。五年累計(jì)接待游客2300多萬人次、旅游綜合收入約200億元。
——發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資251億元。韶關(guān)丹霞機(jī)場即將建成,國省道改建提升和環(huán)瑤山公路、旅游公路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?！八暮棉r(nóng)村路”完成公路硬底化208公里、窄路面拓寬151公里、安全生命防護(hù)工程建設(shè)440公里。行政村全部通客車。完成南水水庫泄洪道棄渣整治工程和127宗病險(xiǎn)山塘除險(xiǎn)加固。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.2萬畝,墾造水田484畝。深化“放管服”改革,全面推行“一門式一網(wǎng)式”服務(wù),商事制度改革實(shí)行“二十四證合一”,實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦零成本,縣級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)成效明顯,營商環(huán)境持續(xù)改善?！皵?shù)字政府”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),建成“數(shù)字乳源”平臺(tái)?？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū),乳桂經(jīng)濟(jì)走廊、總部經(jīng)濟(jì)商務(wù)區(qū)、廣科乳源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)成效明顯。新引進(jìn)注冊(cè)資本千萬元以上企業(yè)302家。成功申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)29家,新增各類研發(fā)機(jī)構(gòu)56個(gè)。市場主體突破1.3萬戶,較2015年增長117%。配合建設(shè)廣東南嶺國家公園,山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程扎實(shí)推進(jìn)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)、凈土防御戰(zhàn),空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)100%,全面完成南水湖生態(tài)環(huán)境整治。五年累計(jì)造林和生態(tài)修復(fù)30.1萬畝、碳匯造林2.4萬畝、石漠化治理8.2萬畝,新建生物防火林帶106公里。全縣森林覆蓋率達(dá)78%。
——城鄉(xiāng)面貌煥然一新?？h城品質(zhì)提升“439”行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn),建成一河兩岸慢行系統(tǒng)和世界過山瑤風(fēng)情園、民族團(tuán)結(jié)廣場、濱江親水公園、工人文化宮等市政項(xiàng)目,完成鷹峰路瑤族風(fēng)情外立面改造、2個(gè)老舊小區(qū)改造和1個(gè)城中村封閉式管理。榮獲全國文明城市提名資格。6個(gè)鎮(zhèn)完成鎮(zhèn)(街)提升“139”行動(dòng)。959個(gè)自然村完成“三清三拆三整治”,859個(gè)自然村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn),46個(gè)行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn),乳桂公路沿線美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)初見成效。生活垃圾清運(yùn)、家禽圈養(yǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,建成農(nóng)村公廁112座,無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)100%。必背鎮(zhèn)桂坑村、必背村獲評(píng)全國文明村鎮(zhèn),大橋鎮(zhèn)深源村、大橋村入選中國傳統(tǒng)村落名錄,東坪鎮(zhèn)雕子塘新村獲評(píng)廣東省美麗鄉(xiāng)村特色村。實(shí)施改善少數(shù)民族遷移村住房和產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng),改造瑤族群眾住房363套,完成21個(gè)村村道硬底化和56個(gè)村供水管道建設(shè)。
——民生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),2681戶6855人脫貧出列。五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)1.2萬人。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入逐年增加,2020年農(nóng)村居民人均可支配收入首次超過全國平均水平。完成八一小學(xué)和金禧小學(xué)擴(kuò)建工程,新建6所公辦幼兒園和8所民辦幼兒園,成功創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣。3家縣級(jí)公立醫(yī)院改擴(kuò)建工程扎實(shí)推進(jìn),完成13間發(fā)熱門診(診室)、80間村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè),全面實(shí)施基本藥物制度,醫(yī)保即時(shí)結(jié)算延伸至村衛(wèi)生站。省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建有序推進(jìn),建成5間風(fēng)度書房,基層綜合文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋,豐富了人民群眾文化生活。建成流浪乞討人員救助安置中心、殘疾人康復(fù)中心、10個(gè)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站和6個(gè)社區(qū)康養(yǎng)中心。建設(shè)保障性住房1800套。醫(yī)保報(bào)銷、大病救助、城鄉(xiāng)低保和城鄉(xiāng)特困人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。
——社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。有序推進(jìn)全國新時(shí)代文明實(shí)踐試點(diǎn)建設(shè),促進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗。“平安共同體”建設(shè)扎實(shí)開展,實(shí)施全民禁毒工程,掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效顯著。全面完成“七五”普法規(guī)劃任務(wù)。建成縣鎮(zhèn)村三級(jí)退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu),成功創(chuàng)建第十一屆廣東省“雙擁模范縣”。完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查、第七次全國人口普查。建成應(yīng)急管理指揮平臺(tái)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品和糧食安全有效監(jiān)管,防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力逐步提高。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果豐碩,世界過山瑤風(fēng)情園獲評(píng)“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地”,8個(gè)單位榮獲省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位。婦女兒童發(fā)展綱要有效落實(shí),宗教事務(wù)、外事、保密、檔案史志、工會(huì)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、國防動(dòng)員、人民防空等工作取得新成效。
——政府建設(shè)全面加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育,落實(shí)“第一議題”制度和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任,政府系統(tǒng)黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。完成縣級(jí)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”,深入實(shí)施基層正風(fēng)反腐三年行動(dòng)。全面推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,5年累計(jì)辦理人大代表議案和建議153件、政協(xié)委員提案和建議199件。堅(jiān)持為民辦實(shí)事,累計(jì)處理網(wǎng)絡(luò)問政和“民生熱線”反映事項(xiàng)7343件,辦好縣政府民生實(shí)事48件。
2020年,縣政府統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六?！比蝿?wù),在大戰(zhàn)大考中經(jīng)受住嚴(yán)峻挑戰(zhàn),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局穩(wěn)定。一是眾志成城抗擊疫情。堅(jiān)持人民至上、生命至上,嚴(yán)格落實(shí)疫情防控各項(xiàng)措施,建立縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng),全縣無疑似病例、無確診病例。二是切實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。2020年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.3%,固定資產(chǎn)投資增長2.7%。出臺(tái)扶持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)18條政策,凈增“四上”企業(yè)5家,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn),旅游業(yè)逐步恢復(fù)。三是城鄉(xiāng)品質(zhì)大幅提升?？h城品質(zhì)提升“439”行動(dòng)有序?qū)嵤?完成第二批鎮(zhèn)(街)提升“139”行動(dòng),持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。完成乳桂公路、省道248線桂頭段提升改造和乳桂路口下沉式立交工程,20戶以上自然村實(shí)現(xiàn)集中供水。四是社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程,多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完成城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保任務(wù)。完成疫苗冷鏈配送和預(yù)防接種規(guī)范化建設(shè)。實(shí)施縣城一元公交惠民政策。建成“村村響”應(yīng)急廣播。
各位代表,回顧五年的發(fā)展歷程,我們深刻體會(huì)到,要把乳源建設(shè)好、發(fā)展好,必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)決以習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神統(tǒng)攬乳源工作全局;必須始終堅(jiān)持人民至上,把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),用心用情保障和改善民生;必須始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展全局,在高水平生態(tài)保護(hù)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展;必須始終堅(jiān)持“兩個(gè)共同”民族工作主題,鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系,推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)健康發(fā)展;必須始終堅(jiān)持全面貫徹落實(shí)縣委決策部署,圍繞“五篇文章”守底線創(chuàng)亮點(diǎn),推動(dòng)改革創(chuàng)新,攻堅(jiān)克難,奮力開創(chuàng)工作新局面。
過去的五年,乳源加快高質(zhì)量發(fā)展取得了豐碩成果,邁出了走在全國少數(shù)民族自治縣前列的堅(jiān)實(shí)步伐,成績來之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果,是省市黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,也是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此,我代表縣人民政府,向全縣干部群眾,向各位人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體,向駐縣部隊(duì)、武警官兵、公安干警,向離退休老同志,向所有關(guān)心、支持乳源發(fā)展的社會(huì)各界朋友,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時(shí),我們也要清醒認(rèn)識(shí)到,我縣發(fā)展不平衡不充分問題仍然比較突出,經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、財(cái)政薄弱的局面還沒有根本性改變;重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨,創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求;城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大,民生保障還有不少短板;一些領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)隱患,統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)艱巨。對(duì)此,我們必須高度重視,盡最大努力加以解決。
二、“十四五”奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
“十四五”時(shí)期是我國在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。我們必須立足立足新發(fā)展階段 貫徹新發(fā)展理念 構(gòu)建新發(fā)展格局,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局,繼續(xù)解放思想、深化改革,全力推動(dòng)“十四五”宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)?！笆奈濉睍r(shí)期政府工作指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委、縣委提出的重大戰(zhàn)略部署,堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念,全力筑牢生態(tài)屏障,以民族和生態(tài)優(yōu)勢(shì)主動(dòng)融入“雙區(qū)”建設(shè),以“十個(gè)一”工程為重要抓手,實(shí)施“一廊一園”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,加快構(gòu)建以健康產(chǎn)業(yè)為主體的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系,打造廣東北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“乳源樣板”,建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、生態(tài)強(qiáng)縣、文化強(qiáng)縣、科教強(qiáng)縣、體育強(qiáng)縣、健康乳源,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步。具體分為兩個(gè)階段努力奮斗:
第一階段:用五年時(shí)間,到二〇二五年,建成全國少數(shù)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范縣、全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣、全國文明城市,基本實(shí)現(xiàn)走在全國少數(shù)民族自治縣前列,為全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定良好基礎(chǔ)。
第二階段:再用十年時(shí)間,到二〇三五年,經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升,經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺(tái)階,在廣東少數(shù)民族地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)走在全國少數(shù)民族自治縣前列。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),“十四五”時(shí)期我們實(shí)施的發(fā)展方略是:
瞄準(zhǔn)一個(gè)總目標(biāo),即基本實(shí)現(xiàn)走在全國少數(shù)民族自治縣前列。2025年,地區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)入全國120個(gè)少數(shù)民族自治縣(旗)前20名,人均生產(chǎn)總值進(jìn)入前10名。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),全面深化改革,強(qiáng)化區(qū)域合作共建。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,建設(shè)美麗宜居縣城,推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化,全面提升人民生活品質(zhì)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,全力推動(dòng)平安法治文明乳源建設(shè)。
突出兩個(gè)主戰(zhàn)場,即乳桂經(jīng)濟(jì)走廊和廣東南嶺國家公園建設(shè)。一是以乳桂經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)為主戰(zhàn)場,推進(jìn)“兩城三區(qū)一帶”產(chǎn)業(yè)布局,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造,培育新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì),加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。二是以廣東南嶺國家公園建設(shè)為主戰(zhàn)場,加快建立以廣東南嶺國家公園為主體的自然保護(hù)地體系,強(qiáng)化山水林田湖草系統(tǒng)治理修復(fù),持續(xù)優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量。創(chuàng)新綠色低碳發(fā)展模式,探索推進(jìn)資源資產(chǎn)價(jià)值化。
強(qiáng)化“三大抓手”。一是全力抓招商引資。建立健全招商引資工作機(jī)制,落實(shí)招商引資“一把手工程”和縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)招商企業(yè)制度,重點(diǎn)圍繞“十個(gè)一”工程開展招商引資。二是全力抓深化改革。深化“放管服”改革、商事制度改革和縣級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。深化政銀企合作,構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制,激發(fā)民間投資活力。三是全力抓基礎(chǔ)建設(shè)。推進(jìn)省級(jí)高新區(qū)擴(kuò)園和蔬菜產(chǎn)業(yè)園、廣科乳源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園建設(shè),提高產(chǎn)業(yè)承載力。加快韶關(guān)丹霞機(jī)場、北江航道擴(kuò)容升級(jí)、國省道、縣鄉(xiāng)道、旅游公路、農(nóng)村公路建設(shè),搭建“水陸空”立體交通格局。
實(shí)施“十個(gè)一”工程。一是實(shí)施“一瓶健康水”優(yōu)質(zhì)飲用水產(chǎn)業(yè)工程。充分發(fā)揮豐富優(yōu)質(zhì)的水資源優(yōu)勢(shì),力爭把乳源打造成知名優(yōu)質(zhì)水生產(chǎn)基地。二是實(shí)施“一盒瑤山茶”高端生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)工程。大力發(fā)展瑤山高山茶產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)茶品牌建設(shè),推進(jìn)茶葉種植規(guī)?；?、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化。三是實(shí)施“一席特色菜”綠色優(yōu)質(zhì)食材精品工程。大力發(fā)展規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的生態(tài)精致農(nóng)業(yè),研制一系列用乳源生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品作食材、廣受居民和游客喜愛的客家菜、瑤族特色美食。四是實(shí)施“一袋手信”特色旅游產(chǎn)品開發(fā)工程。重點(diǎn)打造以本地名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品為特色的乳源旅游手信品牌,推動(dòng)“乳源手信”產(chǎn)業(yè)化、品牌化。五是實(shí)施“一臺(tái)民族戲”過山瑤文化產(chǎn)業(yè)培育工程。推動(dòng)過山瑤文化、客家文化、古道文化等與旅游業(yè)創(chuàng)新融合,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。六是實(shí)施“一盒高端藥”生物制藥產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)工程。把生物制藥產(chǎn)業(yè)作為乳源的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育,打造生物制藥產(chǎn)業(yè)集群。七是實(shí)施“一批醫(yī)療器械”高端制造業(yè)培育工程。大力推進(jìn)高端醫(yī)療設(shè)備制造業(yè)發(fā)展,建設(shè)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。八是實(shí)施“一鎮(zhèn)一品”道地南藥種植示范工程。扶持發(fā)展特色中草藥種植,引進(jìn)實(shí)力較強(qiáng)的中藥制藥企業(yè),支持開展藥膳、食藥兩用產(chǎn)品和養(yǎng)生保健產(chǎn)品開發(fā)。九是實(shí)施“一個(gè)綠色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”創(chuàng)建工程。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,打造綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。十是實(shí)施“一廊一園”生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)工程。以乳桂公路沿線休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)帶為牽引,以廣東南嶺國家公園建設(shè)為契機(jī),發(fā)揮“山水林瑤禪谷”旅游資源優(yōu)勢(shì),打造成為“雙區(qū)”的“后花園”“體驗(yàn)場”。
三、2021年工作安排
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年,是“十四五”開局之年,也是我市全面深化改革年。當(dāng)前,新冠肺炎疫情仍是最大變數(shù),我們要時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦,堅(jiān)持不懈抓好常態(tài)化疫情防控,壓實(shí)“四方”責(zé)任,堅(jiān)持“人物同防”,落實(shí)落細(xì)核酸檢測、健康管理、隔離管控等防控措施,抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的常態(tài)化防控,加大疫情防控宣傳和風(fēng)險(xiǎn)警示力度,提高應(yīng)急處置能力,持續(xù)鞏固拓展疫情防控成效,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。今年政府工作的目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上,固定資產(chǎn)投資增長8%以上,地方一般公共預(yù)算收入增長6%以上,實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展持續(xù)向好。
圍繞上述目標(biāo),重點(diǎn)抓好以下工作:
(一)筑牢粵北生態(tài)屏障,全力守護(hù)乳源綠水青山
一是提升生態(tài)保護(hù)質(zhì)量。配合廣東南嶺國家公園建設(shè),加快4個(gè)入口社區(qū)建設(shè)和入口廊道景觀提升。支持廣東省科學(xué)院開展南嶺森林生態(tài)系統(tǒng)研究和科學(xué)價(jià)值挖掘。高水平推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程和西京古道國家石漠公園建設(shè)。全面推行林長制,管控防治“一把火”“一把刀”“一條蟲”。穩(wěn)步推進(jìn)全域創(chuàng)建國家森林城市。積極推廣綠色生產(chǎn)生活方式。
二是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理。嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵整治“6個(gè)100%”,確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率保持100%。持續(xù)開展河湖“五清”“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)和河道清淤采砂專項(xiàng)整治行動(dòng),維護(hù)良好水生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)南水水庫飲用水源地保護(hù)和綜合整治,完成大布河、官坑河萬里碧道建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理。啟動(dòng)縣城截污管網(wǎng)二期工程建設(shè),推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物填埋場、縣城生活垃圾填埋場二期建設(shè),建成縣城生活污水處理廠二期項(xiàng)目。
三是推動(dòng)資源資產(chǎn)價(jià)值化。編制全縣國土空間總體規(guī)劃,科學(xué)劃定“三區(qū)三線”。加強(qiáng)對(duì)全縣各類型自然資源分布、土地利用現(xiàn)狀及權(quán)屬情況進(jìn)行調(diào)查摸底和統(tǒng)一確權(quán)登記,嚴(yán)厲打擊非法開采、占用自然資源等違法行為。推進(jìn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革,有效盤活集體資源資產(chǎn)。建立國有資源資產(chǎn)監(jiān)管有效機(jī)制,全面盤活政府存量資源資產(chǎn)。爭取省加大生態(tài)補(bǔ)償力度和財(cái)政支持力度,提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
(二)發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè),打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎
一是大力發(fā)展特色工業(yè)。繼續(xù)全力支持東陽光傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展,加快培育生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快萬森科技、曼陀羅制藥等項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)金貝源嬰童用品、勝藍(lán)二期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。做好水資源開發(fā)利用文章,支持和服務(wù)好本地企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,加大產(chǎn)品研發(fā)和宣傳力度,助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二是大力發(fā)展精致農(nóng)業(yè)。加快優(yōu)質(zhì)稻、水果、蔬菜等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),新增8個(gè)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目,完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),建成廣東雪印、怡源食品和中源特醫(yī)等項(xiàng)目,第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4.5%以上。出臺(tái)全縣瑤醫(yī)藥發(fā)展實(shí)施意見,發(fā)展黃精、玉竹、九節(jié)茶等多個(gè)優(yōu)勢(shì)單品,申報(bào)建設(shè)瑤醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園,提升瑤醫(yī)瑤藥一條街。積極創(chuàng)建省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣,拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品暢銷“雙區(qū)”,打響“高山蔬菜”“乳源三寶”“瑤山茶”等品牌。
三是大力發(fā)展生態(tài)旅游。推進(jìn)云門山、藍(lán)山源等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè),推動(dòng)乳桂公路沿線田園綜合體、農(nóng)家樂建設(shè),打造3條紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游精品線路。高水平舉辦瑤族“十月朝”文化旅游節(jié)等活動(dòng)。爭創(chuàng)國家級(jí)全域旅游示范區(qū),實(shí)施城市公共藝術(shù)建設(shè)工程,完善智慧景區(qū)、旅游廁所、旅游標(biāo)識(shí)等配套設(shè)施,力爭動(dòng)工新建1家五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店,培育3家星級(jí)民宿,提升旅游服務(wù)水平。
四是大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮民族地區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策優(yōu)勢(shì),推進(jìn)東湖綠色產(chǎn)業(yè)園建設(shè),對(duì)接“雙區(qū)”積極引進(jìn)功能型、區(qū)域性總部,持續(xù)跟蹤服務(wù)好步步高、凱兒得樂等商貿(mào)企業(yè),支持健帆集團(tuán)、民盈建材、碧桂園物業(yè)等企業(yè)在我縣拓展業(yè)務(wù),發(fā)展壯大民族地區(qū)特色總部經(jīng)濟(jì)。
(三)著力擴(kuò)大有效投資,積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
一是加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備謀劃。加強(qiáng)重大項(xiàng)目規(guī)劃,做好項(xiàng)目前期工作,做到論證一批、儲(chǔ)備一批、動(dòng)工一批、建成一批,并力爭更多項(xiàng)目納入國家、省計(jì)劃盤子。發(fā)揮政策疊加優(yōu)勢(shì),用好“5+1”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制,組建“十個(gè)一”工程專業(yè)化招商團(tuán)隊(duì),建立招商目標(biāo)企業(yè)信息庫,聚焦產(chǎn)業(yè)鏈開展以商引商、委托招商、精準(zhǔn)招商,力爭全年新引進(jìn)項(xiàng)目25個(gè)以上,投資30億元以上。
二是強(qiáng)化項(xiàng)目組織實(shí)施。完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)調(diào)度、責(zé)任部門跟蹤服務(wù)和督促督辦制度。實(shí)行項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化,提升項(xiàng)目建設(shè)效率,推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。全年計(jì)劃安排重點(diǎn)項(xiàng)目58個(gè),年度投資40.5億元。
三是加強(qiáng)項(xiàng)目要素保障。推進(jìn)建設(shè)乳桂經(jīng)濟(jì)走廊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),完善高新區(qū)配套設(shè)施,在高新區(qū)建設(shè)5萬平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)廠房。盤活利用園區(qū)閑置和低效用地,完成水田墾造500畝,全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮廣科乳源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園平臺(tái)作用,深化產(chǎn)學(xué)研合作,引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,新增高新技術(shù)企業(yè)2家、研發(fā)機(jī)構(gòu)3家。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大有效信貸投放,助力企業(yè)融資發(fā)展。加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào),支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)標(biāo)“雙區(qū)”優(yōu)化營商環(huán)境,落實(shí)減稅降費(fèi)政策,進(jìn)一步壓縮項(xiàng)目審批時(shí)限,跑出“乳源速度”,更好服務(wù)企業(yè)發(fā)展。
四是加強(qiáng)財(cái)政收支管理。加大重點(diǎn)稅源專項(xiàng)清查力度,完善協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制,努力挖掘增收潛力。加強(qiáng)非稅收入管理,有序推進(jìn)土地出讓、水田指標(biāo)、拆舊復(fù)墾、河砂等資源交易和收入收繳,進(jìn)一步擴(kuò)寬財(cái)源。堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出的優(yōu)先地位,貫徹落實(shí)過“緊日子”要求,大力壓減一般性支出,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)、非剛性支出。嚴(yán)控政府投資項(xiàng)目建設(shè)成本。堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事,強(qiáng)化對(duì)重大任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目的財(cái)力保障。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展,加快建設(shè)美麗宜居瑤鄉(xiāng)
一是打造特色品質(zhì)城鎮(zhèn)。繼續(xù)實(shí)施縣城品質(zhì)提升“439”行動(dòng),完成鷹峰路、二九一路人行道改造和城市廣場建設(shè),推進(jìn)東湖大道、東湖公園、山水百合至排灌站道路等市政工程,建成洲街大橋和濱江大橋,推進(jìn)第二批老舊小區(qū)改造提升工作,完善交通燈、候車亭等設(shè)施,增加縣城公共停車位,全力創(chuàng)建全國文明城市,提升城市整體形象。鞏固第二批鎮(zhèn)(街)提升“139”行動(dòng)成效,推進(jìn)一六鎮(zhèn)、大布鎮(zhèn)等鎮(zhèn)(街)提升“139”行動(dòng)。
二是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)守耕地紅線,堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,力爭全縣農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在20萬畝以上。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制,加快產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),因村制宜建設(shè)“四小園”,重點(diǎn)推進(jìn)“四沿”區(qū)域美麗鄉(xiāng)村示范片建設(shè),農(nóng)村生活污水處理率提高至60%,50%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)全省農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作,建設(shè)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)鎮(zhèn)。
三是優(yōu)化瑤區(qū)發(fā)展環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)改善少數(shù)民族遷移村住房和產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng),完成120套住房改造、9個(gè)遷移點(diǎn)村巷道硬底化和4個(gè)入村道路建設(shè)項(xiàng)目。建成游公坑至老游溪二期、方洞至公坑尾等環(huán)瑤山公路。推進(jìn)洛陽鎮(zhèn)深洞藍(lán)屋村等5個(gè)少數(shù)民族村整村改造,打造民族風(fēng)情濃郁的特色村寨。
四是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善與“雙區(qū)”互聯(lián)互通交通路網(wǎng),配合推進(jìn)韶關(guān)丹霞機(jī)場建設(shè)和北江航道擴(kuò)能升級(jí),繼續(xù)推進(jìn)縣城北環(huán)路擴(kuò)建,基本完成省道258線鴨麻湖至大布段和云門山至東陽光山城水都道路建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施,加快武江河桂頭段防洪堤、雙口灌區(qū)改造等工程建設(shè),完成8000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和12個(gè)農(nóng)村安全飲用水保障工程項(xiàng)目建設(shè)。
(五)持續(xù)保障改善民生,推動(dòng)發(fā)展成果共建共享
一是全面提升公共服務(wù)水平。加快東湖幼兒園、東湖小學(xué)等建設(shè),全面完成農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)。推進(jìn)學(xué)前教育、特殊教育和職業(yè)教育發(fā)展。提升縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)水平,力爭建成新人民醫(yī)院一期、縣婦幼保健院改擴(kuò)建和120急救指揮中心,推進(jìn)區(qū)域性瑤醫(yī)藥特色?？漆t(yī)院建設(shè)。抓好愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),大力創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。推進(jìn)省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè),完善公共文化設(shè)施,支持和鼓勵(lì)瑤族歌舞等文藝精品創(chuàng)作,繁榮群眾文化生活。深入開展全民健身運(yùn)動(dòng),籌備第七屆全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。實(shí)施文明創(chuàng)建工程,健全志愿服務(wù)體系。
二是健全多層次社會(huì)保障體系。大力推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程,千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。保障勞動(dòng)者合法權(quán)益,根治拖欠農(nóng)民工工資問題。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃,促進(jìn)社保擴(kuò)面征繳。推進(jìn)醫(yī)保信息平臺(tái)試點(diǎn)上線。健全分層分類的社會(huì)救助體系,繼續(xù)提升城鄉(xiāng)低保、特困人員、優(yōu)撫對(duì)象等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施兜底民生服務(wù)社會(huì)工作“雙百”工程,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)工作服務(wù)站全覆蓋。強(qiáng)化民生兜底保障,完善農(nóng)村“三留守人員”關(guān)愛服務(wù)體系,保障婦女兒童等群體合法權(quán)益。強(qiáng)化退役士兵安置和權(quán)益保障,鞏固“雙擁模范縣”創(chuàng)建成果。
三是統(tǒng)籌發(fā)展和安全。貫徹落實(shí)總體國家安全觀,堅(jiān)決守好意識(shí)形態(tài)安全底線。規(guī)范政府舉債融資,妥善化解隱性債務(wù)存量。強(qiáng)化食品藥品和糧食安全監(jiān)管。堅(jiān)持用大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件,定期排查梳理各領(lǐng)域各方面風(fēng)險(xiǎn)隱患。完成防災(zāi)減災(zāi)科教體驗(yàn)中心建設(shè)和病險(xiǎn)山塘水庫除險(xiǎn)加固。完成農(nóng)村住房安全隱患排查和用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房隱患整改。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),加強(qiáng)13類生產(chǎn)安全事故領(lǐng)域整治,堅(jiān)決防范重特大安全生產(chǎn)事故。積極創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范縣和全國綜合減災(zāi)示范縣。
四是提高社會(huì)治理效能。健全社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制,引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)治理。推廣社區(qū)“一區(qū)一警兩輔”和農(nóng)村“一村一輔警”模式,推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)。常態(tài)化開展掃黑除惡,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng),持續(xù)推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化和平安乳源建設(shè)。打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為,維護(hù)消費(fèi)市場秩序。開展“八五”普法,抓好人民調(diào)解、法律援助工作。支持工青婦、工商聯(lián)、老干部和民主黨派發(fā)揮作用,抓好外事、統(tǒng)計(jì)、保密、檔案史志、人民防空、國防動(dòng)員、革命老區(qū)等工作。
(六)堅(jiān)定不移從嚴(yán)治政,全面建設(shè)人民滿意政府
一是堅(jiān)持政治引領(lǐng),打造高效政府。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位,深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格執(zhí)行縣委堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”十項(xiàng)制度機(jī)制,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各方面。
二是堅(jiān)持人民至上,打造服務(wù)政府。深化“放管服”改革,持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán),不斷提升行政效能。落實(shí)“民情夜訪”“訪貧問效”“社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”等制度,切實(shí)解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。加強(qiáng)督查督辦,推動(dòng)縣委重大決策、重點(diǎn)工作落地見效。
三是堅(jiān)持依法行政,打造法治政府。深入貫徹憲法、民法典,發(fā)揮政府法律顧問作用,深化政務(wù)信息公開,規(guī)范重大行政決策程序,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定,主動(dòng)向人民政協(xié)通報(bào)情況,自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
四是堅(jiān)持勤政廉政,打造廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,嚴(yán)守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,持之以恒糾治“四風(fēng)”。深入開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育和廉政教育,增強(qiáng)干部廉潔自律意識(shí)。突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,深入推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋,營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表,奮斗創(chuàng)造歷史,實(shí)干成就未來!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗,以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài),奮力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)走在全國少數(shù)民族自治縣前列目標(biāo),以優(yōu)異成績向建黨100周年獻(xiàn)禮!
