2021年廣州市南沙區(qū)政府工作報告—全文
2021年廣州市南沙區(qū)政府工作報告
——2021年2月24日在廣州市南沙區(qū)第三屆人民代表大會第七次會議上
廣州市南沙區(qū)人民政府區(qū)長 董 可
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，同時受開發(fā)區(qū)（自貿(mào)試驗區(qū)）管委會的委托，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”時期發(fā)展成就和2020年主要工作
“十三五”時期是南沙發(fā)展史上具有重大意義的五年。國家、省、市賦予南沙新的目標定位，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確打造廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)，省、市要求南沙建設成為承載門戶樞紐功能的廣州城市副中心，南沙戰(zhàn)略地位持續(xù)躍升，多重戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢更加突出。我們牢記使命、感恩奮進，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央、國務院決策部署，在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，“十三五”規(guī)劃主要指標全面完成，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
?。ㄒ唬﹫猿忠园l(fā)展為第一要務，推動產(chǎn)業(yè)動能不斷增強，經(jīng)濟規(guī)模和質(zhì)量效益實現(xiàn)雙提升
經(jīng)濟綜合實力顯著增強?！笆濉逼陂g，地區(qū)生產(chǎn)總值由1063.23億元增至1846.11億元，增幅達73.6%，年均增長9.6%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值由1964.30億元增至2845.27億元，增幅達45%，產(chǎn)值居全市第二；固定資產(chǎn)投資增長近5成，稅收總額（含關(guān)稅）增長近1倍，批發(fā)零售業(yè)商品銷售總額突破3000億元、增長2.7倍，進口總值突破千億元，合同利用外資增長近1倍，實際利用外資增長近6成，以上6項經(jīng)濟指標年均實現(xiàn)兩位數(shù)增長。人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破21萬元，達到中等發(fā)達國家水平。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，占比為3.45∶41.11∶55.44。國家級經(jīng)開區(qū)綜合排名由2017年的第27位提升至2020年的第12位。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建。先進制造業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的68.3%。汽車制造業(yè)產(chǎn)值由845億元增至1330億元、連續(xù)三年突破千億元大關(guān)，龍穴造船基地產(chǎn)能達558萬載重噸，大崗先進制造業(yè)基地入駐北京精雕、中郵信源等一批高端裝備項目。新興產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，集聚300多家人工智能企業(yè)和210多家生命健康企業(yè)，落戶粵港澳大灣區(qū)精準醫(yī)學產(chǎn)業(yè)基地、中科空天飛行科技產(chǎn)業(yè)化基地等一批龍頭項目，建成5G基站2981座。特色金融蔚然成勢，金融企業(yè)增至6585家、增長9倍，融資租賃企業(yè)分別占全國20%、全市80%，成為華南地區(qū)最大的飛機船舶租賃集聚區(qū)，落戶建設國際金融論壇（IFF）永久會址等一批重點平臺項目，開立自由貿(mào)易（FT）賬戶1569戶，跨境人民幣結(jié)算量超4000億元。
企業(yè)項目加快集聚。完善實施全國領(lǐng)先的“1+1+10+N”產(chǎn)業(yè)政策體系，發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶持資金128.82億元，實施減稅降費超190億元。實有市場主體和企業(yè)分別達19.2萬戶、15.8萬戶，比2015年分別增長3.3倍、9.4倍。集聚納稅億元以上企業(yè)68家、增長3.3倍。落戶世界500強企業(yè)投資項目197個。實施重點項目“攻城拔寨”行動，加快重大基礎(chǔ)設施、重大民生工程、重大產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域超500個項目建設，完成投資額近4500億元。積極拓寬投融資渠道，省政府下達我區(qū)地方政府新增債券資金達132.64億元。
?。ǘ﹫猿謱嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化科技賦能與核心競爭力培育，創(chuàng)新能力顯著增強
重大創(chuàng)新平臺提質(zhì)增效。積極構(gòu)建“1+1+3+N”科創(chuàng)平臺體系，建成各類創(chuàng)新平臺335個，是2015年的3.4倍。高標準規(guī)劃建設南沙科學城，明珠科學園已集聚10多家中科院系科研機構(gòu)及創(chuàng)新平臺，香港科技大學（廣州）等重點項目加快建設。南方海洋科學與工程省實驗室（廣州）核心園區(qū)動工建設，累計引進院士團隊16個、常規(guī)合作研究團隊31個。華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心進駐科技服務機構(gòu)774家。
科技創(chuàng)新主體持續(xù)壯大。認定高新技術(shù)企業(yè)682家、是2015年的9倍，入選2020年廣州“未來獨角獸”創(chuàng)新企業(yè)3家、“高精尖”企業(yè)4家。小馬智行已發(fā)展為國內(nèi)估值最高的自動駕駛企業(yè)，獲批全省第一張自動駕駛卡車測試牌照。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構(gòu)比例提升至48%，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增至48.3%。建成孵化器11家和眾創(chuàng)空間6家，其中廣東醫(yī)谷獲評國家級科技企業(yè)孵化器，優(yōu)創(chuàng)社區(qū)獲評省級眾創(chuàng)空間，實現(xiàn)國家級孵化器和省級眾創(chuàng)空間零的突破。
創(chuàng)新環(huán)境不斷改善。區(qū)財政科技投入69.67億元、增長4.7倍，全社會研發(fā)投入從23.46億元增至50.53億元，設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金和科技信貸風險資金池。全國首個“國際化人才特區(qū)”加快建設，中國廣州人力資源服務產(chǎn)業(yè)園南沙園區(qū)開園。發(fā)放人才獎勵4.3億元，推出人才公寓532套、共有產(chǎn)權(quán)住房251套。集聚院士增至28人，高端領(lǐng)軍和骨干人才增至11429人。發(fā)布全國自貿(mào)區(qū)首個知識產(chǎn)權(quán)促進和保護辦法，構(gòu)建海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系。注冊商標、專利授權(quán)量分別達7.4萬件和3.1萬件，比2015年分別增長22倍和4倍。
?。ㄈ﹫猿稚罨母铮掷m(xù)釋放政策制度紅利，對外開放新格局加速構(gòu)建
制度創(chuàng)新打響“南沙品牌”。自貿(mào)試驗區(qū)累計形成689項制度創(chuàng)新成果，其中43項、112項和202項分別在全國、全省、全市復制推廣。商事登記確認制、財政管理、土地節(jié)約集約利用等3項工作獲國務院督查激勵。發(fā)布首個自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新地方規(guī)范性文件和突破性改革創(chuàng)新程序規(guī)定，率先推行自主有稅申報、復雜涉稅事項稅收事先裁定，“一支隊伍管執(zhí)法”南沙模式走在全國前列。營商環(huán)境在世行體系下全球模擬排名由2017年的第51名提升至2019年的第24名，開辦企業(yè)、獲得電力、登記財產(chǎn)、執(zhí)行合同等指標全國領(lǐng)先。
粵港澳全面合作示范區(qū)建設初見成效。廣深港高鐵、南沙大橋等標志性工程建成通車，粵港深度合作園南沙樞紐片區(qū)（起步區(qū)）建設啟動，珠三角水資源配置工程、新鴻基慶盛交通樞紐綜合體等重大項目加速推進。建設全國首個常態(tài)化粵港澳規(guī)則對接平臺，推進實施一批與港澳規(guī)則銜接工作事項。啟用全國首個粵港澳科技創(chuàng)新團體標準服務平臺。成立粵港澳院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，落戶廣東省粵港澳青少年交流促進中心，建成“創(chuàng)享灣”等一批港澳青創(chuàng)基地，簽約入駐粵港澳青創(chuàng)項目團隊（企業(yè)）近300個，人才工作獲評全國最佳創(chuàng)新案例。粵港澳大灣區(qū)暨“一帶一路”法律服務集聚區(qū)建成使用。全國率先試點聘任港澳籍勞動人事爭議仲裁員，率先突破港澳籍人才擔任公職人員。深化與深圳前海合作，共同打造粵港澳合作發(fā)展核心平臺。積極開展多元化國際交流合作，成功舉辦國際金融論壇（IFF）全球年會、全球貿(mào)易與知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新論壇等高端國際會議。
跨境貿(mào)易便利化水平提質(zhì)升級。南沙保稅港區(qū)升級為綜合保稅區(qū)。獲批設立國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。落地啟運港退稅等重大政策。推出功能集成度最高的國際貿(mào)易“單一窗口”，辦理出口退稅160.6億元、年均增長8.7%，進、出口整體通關(guān)時間分別壓縮至14.85小時和1.7小時。首創(chuàng)三大數(shù)字貿(mào)易服務平臺，全球優(yōu)品分撥中心進出口貨值超100億元，全球溯源體系參與企業(yè)超萬家、商品價值超600億美元，全球報關(guān)服務系統(tǒng)設立了700多個合作網(wǎng)點、在7個國家開展實單操作?！盀硡^(qū)一港通”實現(xiàn)6個內(nèi)河碼頭與南沙港一體化通關(guān)。港口貨物、集裝箱吞吐量分別提高到3.43億噸和1722萬標箱，商品車吞吐量達116萬輛、居全國第二?？缇畴娚叹W(wǎng)購保稅進口增長10倍，水上運輸業(yè)貨運周轉(zhuǎn)量穩(wěn)居全國第二。
?。ㄋ模﹫猿忠?guī)劃引領(lǐng)，強化核心區(qū)功能定位，城市發(fā)展能級不斷提升
國土空間規(guī)劃體系更加優(yōu)化?？茖W編制南沙新區(qū)國土空間總體規(guī)劃，建立“多規(guī)合一”長效機制，形成規(guī)劃“一張圖”共享共管。實施重點片區(qū)城市總設計師制度。對明珠灣起步區(qū)、南沙灣、慶盛樞紐等重點片區(qū)開展控規(guī)修編及城市設計。統(tǒng)籌發(fā)展用地，實現(xiàn)報批組卷用地面積約6.3萬畝，獲批用地近4.5萬畝，獲國務院大督查獎勵用地指標2500畝，成為全市唯一建設用地報批審查優(yōu)化試點。
重點片區(qū)綜合開發(fā)建設加快推進。明珠灣起步區(qū)落戶總投資990億元的35個總部型項目，總部經(jīng)濟集聚效應初步顯現(xiàn)。蕉門河中心區(qū)城市配套和商圈服務更加完善，“城市客廳”功能再升級。慶盛樞紐區(qū)塊進入全面建設階段，投資規(guī)模最大的慶盛安置區(qū)開工建設。萬頃沙保稅港區(qū)塊綜合開發(fā)項目、粵港深度合作園南沙樞紐片區(qū)（起步區(qū)）項目均完成總投資超五成。南沙灣區(qū)塊高端商務、海港區(qū)塊航運服務功能不斷增強，大灣區(qū)融合圈價值逐步顯現(xiàn)。
綜合交通樞紐功能日益完善。南沙港三期建成啟用、四期加快建設，深水航道拓寬工程投入使用，南沙國際郵輪母港開港運營。開通國際班輪航線114條、內(nèi)貿(mào)航線32條。綜合交通樞紐規(guī)劃獲批。廣中江高速廣州段建成通車，深江鐵路（南沙段）、南中高速動工建設。地鐵4號線南延段開通，地鐵18號線（南沙段）土建工程基本完成。明珠灣大橋?qū)崿F(xiàn)主橋合龍，萬新大道、沙仔二橋、鳳凰大橋（一、二、三橋）等一批骨干市政道路和跨江橋梁項目完工，新增區(qū)內(nèi)外高快速路15.3公里，公交線路增至78條，建成汽車充電樁1710個。
?。ㄎ澹﹫猿制焚|(zhì)提升，促進融合發(fā)展，城鄉(xiāng)人居環(huán)境展現(xiàn)新面貌
城市更新九項重點工作扎實推進。完善城市更新政策制度體系。實施城市更新項目52個，完成舊村舊廠改造項目2個、老舊小區(qū)微改造項目15個，村級工業(yè)園完成整治提升96公頃，依法拆除違法建設1126萬平方米，整治“散亂污”場所638處。全面實施河湖長制，開展網(wǎng)格化治水及排水單元達標攻堅行動，強力推進河涌拆違攻堅工作，潭洲滘涌消除黑臭，蕉門、洪奇瀝、官坦國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。城市更新盤活存量用地415公頃，有效拓展了城市高質(zhì)量發(fā)展空間。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升?？諝鈨?yōu)良天數(shù)比例、PM2.5均為“十三五”以來的最優(yōu)值。主要污染物排放完成減量目標。新增污水管網(wǎng)1315公里，新建污水處理廠1座，污水日處理能力提高到22.75萬噸，被評為“全國農(nóng)村生活污水治理示范區(qū)”。完成堤防達標整治80公里，實現(xiàn)海綿城市建設達標面積26.7平方公里。強制垃圾分類制度實現(xiàn)全覆蓋，第四資源熱力電廠建成運營，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達100%。新改建公廁155座。新建生態(tài)景觀廊道240公里、碧道28公里，新增公園16個，人均公園綠地面積達27.76平方米。
鄉(xiāng)村振興取得新突破。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值首次突破百億元。建成高標準基本農(nóng)田約8.7萬畝，獲得國務院督查激勵資金460.5萬元。培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)39家，實現(xiàn)國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)零的突破，“兩園一城”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局加速構(gòu)建。全國首個數(shù)字漁場開園，全市首個漁業(yè)院士（劉少軍）專家工作站掛牌成立，舉辦首屆中國水產(chǎn)種業(yè)博覽會，獲評“廣東省水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣”。推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，成功創(chuàng)建國家級榮譽村莊4個，獲得省級榮譽村莊稱號75個，100%的村莊達到省定干凈整潔村標準。打造市級以上農(nóng)業(yè)公園13個、特色精品村20條，率先在全市實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。深灣村、鹿頸村分別獲評“全國鄉(xiāng)村治理示范村”“全國文明村”。
（六）堅持改善民生，推動各項社會事業(yè)發(fā)展，人民群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強
民生保障扎實有力。投入民生及各項社會事業(yè)支出811億元、年均增長13.95%，每年民生支出占一般公共預算支出的比重均達80%以上。十件民生實事全部兌現(xiàn)到位。安排支出就業(yè)補助資金3.41億元，提供就業(yè)崗位22.8萬個。納入社會養(yǎng)老保險55.52萬人，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險月平均退休待遇分別提高到3726元、755元。低保標準達1080元/月，比2015年提高66.15%?！岸螆箐N”醫(yī)療救助惠及群眾18.86萬人次，賠付金額超2800萬元。設立長者愛心食堂94個、實現(xiàn)鎮(zhèn)（街）全覆蓋，養(yǎng)老床位數(shù)增至1647張。全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，投入幫扶資金5.65億元，梅州市35個省定貧困村、黔南州三縣83個深度貧困村均已脫貧出列，圓滿完成新時代脫貧攻堅目標任務。獲評“中國最具幸福感城市”。
教育質(zhì)量實現(xiàn)跨越式發(fā)展。投入財政性教育經(jīng)費150.59億元，劃撥教育用地2077.55畝，新建、改擴建學校27所和幼兒園38所，新增公辦中小學、幼兒園學位28260個和12295個，新增普惠性民辦幼兒園學位6278個，安排14031個公辦學位解決來穗人員隨遷子女義務教育階段入學問題。率先在全市開設港澳班。高考高優(yōu)率大幅提升，首次實現(xiàn)全部考生可以升大學。與國內(nèi)外知名學校共建執(zhí)信中學南沙學校等10所中小學，華南師范大學附屬南沙中學、廣州外國語學校附屬學校等落戶并投入使用，南沙已成為全市集聚最多優(yōu)質(zhì)教育資源的區(qū)域。
醫(yī)療衛(wèi)生水平再上新臺階。實施構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生高地行動計劃，醫(yī)療衛(wèi)生累計投入68.55億元，較“十二五”增長近2倍。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)總數(shù)由189個增至263個，床位數(shù)從1555張增至1961張。6所三甲綜合或?qū)？漆t(yī)院加快建設，廣東省中醫(yī)院南沙醫(yī)院、廣東省中西醫(yī)結(jié)合應急救治中心等重點項目加速推進。建設高標準區(qū)域急救、智慧醫(yī)療網(wǎng)絡，建成區(qū)域衛(wèi)生信息化平臺，實現(xiàn)醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。完善疾病防控體系，疾病預防和公共衛(wèi)生服務水平進一步提高。
文體旅發(fā)展品質(zhì)顯著提升。區(qū)圖書館新館、青少年宮、網(wǎng)球運動中心建成使用，恒大文化旅游城開工建設，全民健身中心規(guī)劃加快推進。持續(xù)扶持民間文藝團體，文藝創(chuàng)作精品不斷涌現(xiàn)。促進郵輪旅游和景區(qū)聯(lián)動發(fā)展，郵輪出入境旅客數(shù)量、旅游線路和服務質(zhì)量穩(wěn)居全國前列。人均體育場地面積達3.94平方米，實現(xiàn)“雙十體育圈”。成功舉辦廣州國際女子網(wǎng)球公開賽、廣州南沙國際帆船賽等精品賽事，打造高端體育賽事品牌。
?。ㄆ撸﹫猿謴膰乐握?，推動“放管服”改革升級，政府服務質(zhì)效再上新水平
法治政府建設走在前列。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理各級人大代表議案建議708件、各級政協(xié)提案813件，辦復率均達100%。堅持依法行政，有效規(guī)范行政決策程序，法制審查行政規(guī)范性文件工作制度及政府協(xié)議2844份，辦結(jié)行政復議案件828件。出臺全市首個法律服務業(yè)發(fā)展專項扶持規(guī)范性文件，打造全省首個社會主義法治文化示范區(qū)。區(qū)綜合行政執(zhí)法局、黃閣司法所、東涌司法所分別獲評“全國法治政府建設工作先進單位”“全國先進司法所”“全國法律援助工作先進集體”。法治廣州考核連續(xù)兩年全市第一，成功創(chuàng)建全省唯一的全國法治政府建設示范區(qū)。
“放管服”改革持續(xù)深化。高質(zhì)量完成政府機構(gòu)和區(qū)屬國企改革。全面鋪開黨建引領(lǐng)鎮(zhèn)街管理體制機制創(chuàng)新。完成省、市17批次下放689項管理權(quán)限的承接工作。深化行政審批改革，實行行政管理服務“五個一”，全國率先實現(xiàn)工程建設項目“交地即開工”，依申請政務服務事項“辦事不用跑率”達98%以上，“無證明自貿(mào)區(qū)”減免證明事項330項。深入創(chuàng)新“數(shù)字政府”實踐，初步建成智慧城市綜合管理平臺（城市大腦），“微警認證”成為全國首個“破億”政務數(shù)據(jù)量平臺，被授予全國公安基層技術(shù)革新獎優(yōu)秀獎。12345政府服務熱線滿意度、辦理時效均居全市前列。區(qū)政務服務中心榮獲“全國政務服務創(chuàng)新先進單位”和2020年“最具創(chuàng)新力政務服務大廳”稱號。
社會治理效能不斷提升。搭建“1+4”社區(qū)治理服務架構(gòu)，全國首創(chuàng)時間銀行“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)服務”模式，全省率先實現(xiàn)“一村（居）一社工”。率先建立“1+1+9+N”行政復議與人民調(diào)解有機銜接聯(lián)動機制，糾紛調(diào)解成功率達96.4%。平安南沙建設有力推進，掃黑除惡專項斗爭取得決定性勝利，“陸、水、空”全域立體化治安防控體系逐步形成，案件類警情、刑事立案數(shù)連續(xù)5年下降，公眾安全感和治安滿意度保持全市前列。安全生產(chǎn)治理體系和應急管理體制機制不斷完善，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定可控。戶籍人口由38萬增至49萬、增長近29%，越來越多來自五湖四海的建設者們集聚南沙，共享粵港澳大灣區(qū)新時代榮光。
實現(xiàn)創(chuàng)建全省“雙擁模范區(qū)”三連冠，退役軍人服務保障體系建設在全省考核中走在前列。第四次全國經(jīng)濟普查、第二次全國污染源普查、“七五”普法規(guī)劃各項任務圓滿完成。物價、統(tǒng)計、審計、國防動員和兵役、氣象、人防、應急、“三防”、外事、港澳事務、僑務、海防、質(zhì)量強區(qū)、打私、打假、對臺、民族宗教、婦女兒童、殘疾人、保密、檔案、地方志等工作均取得新進步。
2020年，面對嚴峻復雜的國內(nèi)外形勢，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我們迎難而上、砥礪實干，慎終如始抓好疫情防控，集中精力做好“六穩(wěn)”“六保”工作，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”，實現(xiàn)“十三五”順利收官。地區(qū)生產(chǎn)總值1846.11億元、增長7.1%，一般公共預算收入90.3億元、增長7.5%，稅務部門稅收總額450.3億元、增長10.2%，進出口總值2265.4億元、增長6%，以上4項指標增速全市第一；固定資產(chǎn)投資922.15億元、增長22.2%，增速全市第二。在新增減稅降費約53億元基礎(chǔ)上，實現(xiàn)稅收總額（含關(guān)稅）656.48億元、增長5%。
這一年，我們眾志成城、共克時艱，交出疫情防控滿意答卷。認真落實“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，堅持人物同防、環(huán)境同檢，織密織牢聯(lián)防聯(lián)控、群防群控防線，構(gòu)建全流程閉環(huán)口岸管理機制，成功打贏春節(jié)后返程高峰、復工復產(chǎn)復學、零星散發(fā)病例快速處置等硬仗，抗疫斗爭取得重大戰(zhàn)略成果，2020年2月4日以來實現(xiàn)本土確診病例零增長。積極開展科研攻關(guān)，“南沙疫情防控指揮系統(tǒng)”入選工信部疫情防控和復工復產(chǎn)復課大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和解決方案名單。加強防疫和生活物資保障，在抗疫關(guān)鍵時期貢獻全市絕大部分的測溫儀器，確?！懊状印薄安嘶@子”貨足價穩(wěn)，充分展現(xiàn)了新區(qū)自貿(mào)區(qū)的責任擔當。
這一年，我們真抓實干、穩(wěn)中求進，確保“六穩(wěn)”“六?！比〉迷鷮嵆尚?。落實“五個一”工作機制，制定實施“關(guān)愛企業(yè)10條”“人才8條”“提振經(jīng)濟37條”等惠企紓困舉措，全年統(tǒng)籌安排“暖企”措施資金5億元，為企業(yè)減負增效，推動地區(qū)生產(chǎn)總值增速在全市率先轉(zhuǎn)正。引導銀行機構(gòu)為3839家企業(yè)累計續(xù)貸1304億元。新落戶世界500強企業(yè)投資項目25個，新設企業(yè)4.9萬戶。提供崗位信息6.4萬個，安排支出就業(yè)補助資金9613萬元，就業(yè)形勢穩(wěn)中向好。
這一年，我們迎難而上、奮發(fā)作為，取得一批新的重大突破。集中動工簽約總投資額近4500億元的193個重點項目，成功引進42個投資或產(chǎn)出10億元以上產(chǎn)業(yè)項目。新增高新技術(shù)企業(yè)294家、增長51%，3個大科學裝置預研項目動工建設，明珠科學園首批項目建設全面鋪開。廣汽豐田首次躋身千億級企業(yè)俱樂部，榮獲廣東車企唯一的國家級“綠色工廠”稱號。落戶首個省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，被評為“廣東省制造業(yè)發(fā)展較好區(qū)”。廣州期貨交易所完成工商注冊登記，將成為重要的國家級金融戰(zhàn)略平臺。新增自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新成果183項，獲評“國際化營商環(huán)境建設十佳產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。
這一年，我們堅守初心、一心為民，保障人民生活幸福安寧。發(fā)放低收入居民價格臨時補貼427.38萬元、惠及群眾2.12萬人次。辦理低收入群眾法律援助案件1123件。建成鎮(zhèn)（街）綜合養(yǎng)老服務中心5個。新增幼兒園學位3300個，中小學學位13680個。廣州二中南沙天元學校、廣大附中南沙實驗學校、灣區(qū)實驗學校等5所學校投入使用。中山大學附屬第一（南沙）醫(yī)院封頂，南沙中心醫(yī)院二期后續(xù)工程、南沙疾控中心大樓投入使用。新建濱海碧道20.4公里。涉黑惡警情、案件分別下降27.8%、10.1%，人民群眾社會治安滿意度進一步提升。
各位代表！過去五年，我們咬定目標、接續(xù)奮斗，以更高標準、更實舉措推進“三區(qū)一中心”建設，新區(qū)自貿(mào)區(qū)開發(fā)建設和改革創(chuàng)新取得重大成就，南沙這座濱海新城日漸成型、灣區(qū)門戶樞紐地位日益彰顯。這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，同時也是全區(qū)人民在市委市政府和區(qū)委帶領(lǐng)下戮力同心、砥礪奮進的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果。在這里，我代表區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（自貿(mào)試驗區(qū)）管委會，向在各個崗位付出辛勤勞動的全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、駐區(qū)單位和社會各界人士致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持南沙開發(fā)建設的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝！
我們也清醒地認識到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟規(guī)模體量還不夠大?？萍紕?chuàng)新能力有待加強，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有力支撐，龍頭型企業(yè)不多，各類人才依然匱乏。二是自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新領(lǐng)先優(yōu)勢有所弱化。創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革舉措還不夠多，與港澳規(guī)則銜接尚未取得重大突破，對標國際一流營商環(huán)境還有差距。三是城市建設和運營管理水平仍待提升。城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制不夠健全。水環(huán)境治理和垃圾分類成果仍需鞏固提升，安全生產(chǎn)和自然災害預防壓力仍然較大。四是民生領(lǐng)域還有短板。教育資源布局有待持續(xù)優(yōu)化，交通、醫(yī)療、文化等公共服務水平與群眾期待還有差距。五是政府作風還要持續(xù)改進。一些干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和勁頭不足、執(zhí)行力不夠強，形式主義、官僚主義仍不同程度存在。我們要直面問題挑戰(zhàn)，采取有效措施加以解決。
二、“十四五”時期的奮斗目標和主要任務
“十四五”時期是我國開啟新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的起步期。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，強化使命擔當、積極主動作為，爭創(chuàng)新時代高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，在廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”中走在最前列，在全省實現(xiàn)總定位總目標中勇當尖兵。
根據(jù)《中共廣州市南沙區(qū)委、中共廣州南沙開發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)）工委關(guān)于制定廣州市南沙區(qū)、廣州南沙開發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》，我們編制了《廣州市南沙區(qū)、廣州南沙開發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要（草案）》。
今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)重大跨越，全區(qū)GDP年均增速10%左右，總量力爭達到3000億元。高水平對外開放門戶樞紐功能顯著提升，國家級新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、粵港澳全面合作示范區(qū)和承載門戶樞紐功能的廣州城市副中心的引領(lǐng)帶動作用不斷增強；區(qū)域輻射帶動能力顯著增強，在環(huán)內(nèi)灣地區(qū)一體化、“一核一帶一區(qū)”建設中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，打造廣深“雙城”聯(lián)動先行示范區(qū)、粵港澳全面合作示范區(qū)和國內(nèi)國際雙循環(huán)重要樞紐節(jié)點，國際競爭力和影響力顯著提升。
為實現(xiàn)以上目標，重點抓好以下工作：
——打造新階段高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。堅持實施樞紐聚合策略，著力暢通國際國內(nèi)雙循環(huán)，做強高能級的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，做大高質(zhì)量的先進制造業(yè)，做優(yōu)高品質(zhì)的現(xiàn)代服務業(yè)，做精高效都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造廣深全球海洋中心城市核心區(qū)，加快推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)高水平開放、高效能治理、高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟總量能量實現(xiàn)大跨越，國家級新區(qū)區(qū)域發(fā)展引擎功能日趨彰顯。
——打造大灣區(qū)科技創(chuàng)新策源地。堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善提升“1+1+3+N”科創(chuàng)平臺體系，構(gòu)建“一核兩帶三芯多極點”的科技創(chuàng)新空間格局。加快建成一批重大科技基礎(chǔ)設施，培育一批創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，形成若干具有國際競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，集聚一批高層次創(chuàng)新人才，國際化人才特區(qū)創(chuàng)建工作成效顯著，廣州科技創(chuàng)新軸極點能級不斷提升，國際一流科學城框架基本成型。
——打造新時代改革開放新高地。對標最高最好最先進，持續(xù)在制度集成創(chuàng)新、深化港澳合作、關(guān)鍵領(lǐng)域改革上下功夫，進一步提高投資貿(mào)易自由化便利化水平，深化“放管服”改革，實行更深層次改革、更高水平開放，營造國際一流營商環(huán)境，對外門戶樞紐集聚輻射帶動功能顯著增強，開放型經(jīng)濟新體制率先構(gòu)建。
——打造粵港澳全面合作示范區(qū)。把握“雙區(qū)”建設、“雙城”聯(lián)動發(fā)展的重大歷史機遇，探索區(qū)域合作新路徑新模式。強化與廣州主城區(qū)、珠江口東西兩岸快速連接；縱深推進與港澳全面合作，推動在平臺載體、規(guī)則機制、人員交流等方面的互聯(lián)互通；促進與深圳資源要素自由高效便捷流動，建設廣深“雙城”聯(lián)動先行示范區(qū)，在大灣區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，粵港澳全面合作示范區(qū)建設邁上新臺階。
——打造未來城市新典范。把握未來城市發(fā)展趨勢，把全周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設、管理全過程，提升城市科學化精細化智能化管理水平，強化生態(tài)文明建設。深入開展市域社會治理現(xiàn)代化試點，聚焦國家安全、社會安定、人民安寧，更高標準建設平安南沙，使發(fā)展安全保障更加有力，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平大幅提高，廣州城市副中心更綠色更智慧更宜居。
——打造大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈示范區(qū)。堅持踐行以人民為中心的發(fā)展思想，提高就業(yè)質(zhì)量和居民收入水平，健全多層次社會保障體系，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，全面推進鄉(xiāng)村振興，民生福祉達到新高度，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾，更好滿足人民對美好生活的新期待。
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”開局之年，也是南沙高水平建設“三區(qū)一中心”、推進高質(zhì)量發(fā)展的重要一年，做好政府工作意義重大。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上；一般公共預算收入增長8%；固定資產(chǎn)投資增長15%以上；批發(fā)零售業(yè)商品銷售總額增長15%；進出口總值增長3%；登記失業(yè)的就業(yè)困難人員就業(yè)率70%以上；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗降低率完成市下達目標；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。
為實現(xiàn)上述目標，重點要做好以下八個方面工作：
?。ㄒ唬娀萍紕?chuàng)新戰(zhàn)略支撐，培植更為強勁的發(fā)展動力
加快建設創(chuàng)新平臺。高標準建設南沙科學城、明珠科學園，做好南沙科學城總體發(fā)展和國土空間規(guī)劃，加快推進明珠科學園用地規(guī)劃調(diào)整和啟動區(qū)建筑方案設計，推動冷泉生態(tài)系統(tǒng)、高超聲速風洞、極端海洋科考設施等3個大科學裝置建設，支持南方海洋科學與工程省實驗室（廣州）建成海洋國家實驗室“預備隊”，加快建設天然氣水合物鉆采船。持續(xù)引入中科院等各類創(chuàng)新資源，支持集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、可燃冰等關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)造更多“從0到1”原創(chuàng)成果。強化與中新廣州知識城等關(guān)鍵節(jié)點互聯(lián)互通，合力打造廣州科技創(chuàng)新軸。
培育壯大創(chuàng)新主體。落實高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新潛力。壯大一批頭部科技企業(yè)，培育更多“獨角獸”“單打冠軍”企業(yè)，支持組建企業(yè)研究院、重點實驗室、院士工作站，力爭高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達52.5%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構(gòu)比例達50%。支持建設一批孵化器、眾創(chuàng)空間、科技園區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，探索建立區(qū)民營經(jīng)濟創(chuàng)新引領(lǐng)示范基地（園區(qū)）。
完善創(chuàng)新體制機制。推行重點科研項目“揭榜掛帥”。健全多元化科技創(chuàng)新投入機制，力爭R&D占比提升至3.9%。推進科技與金融深度融合，擴大創(chuàng)業(yè)投資引導基金規(guī)模，重點發(fā)展風投、創(chuàng)投和私募股權(quán)基金，建設金融科技加速器，打造南沙金融科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。強化知識產(chǎn)權(quán)運用和保護，建設知識產(chǎn)權(quán)運營服務強區(qū)。支持華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心做大做強，促進新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?，打造華南科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地。
加快創(chuàng)新人才集聚。堅持把人才作為創(chuàng)新發(fā)展最強引擎，推動國際化人才特區(qū)實施方案核心舉措落地，推進《廣州南沙開展技術(shù)移民工作試點方案》獲批，實行更加開放更加便利的人才政策。進一步深化人才管理體制機制改革，在港澳職業(yè)資格認定、賦予用人單位更大自主權(quán)等方面先行先試。完善人才一站式服務模式，推動中國廣州人力資源服務產(chǎn)業(yè)園南沙園區(qū)發(fā)展，高標準規(guī)劃建設一批國際人才社區(qū)，打造集聚海內(nèi)外“高精尖缺”人才的創(chuàng)新高地。
（二）夯實實體經(jīng)濟根基，打造更具核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群
促進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級。增強汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能級，加快推動南沙黃閣國際汽車小鎮(zhèn)建設，積極申報汽車產(chǎn)業(yè)廣東省特色產(chǎn)業(yè)園。圍繞“三車一園”戰(zhàn)略布局，推動廣汽豐田第四生產(chǎn)線年內(nèi)投產(chǎn)、第五生產(chǎn)線加快建設，恒大智能汽車零部件項目年內(nèi)投產(chǎn)，打造新的千億級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園。加快海工船舶、核電裝備、軌道交通工程裝備等裝備制造業(yè)高端化智能化發(fā)展，大力培育智能制造骨干企業(yè)。優(yōu)化提升大崗先進制造業(yè)基地，構(gòu)建特色鮮明、多點支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。壯大新一代信息技術(shù)、新能源、生命健康、航空航天、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快推動愛思威、南砂晶圓、芯聚能等第三代半導體項目建設。培育壯大氫能等新興清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快鋰離子動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動國電投南方總部等新能源項目落戶。以中科空天飛行科技產(chǎn)業(yè)化基地等項目為龍頭，打造空天產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深入推進國家健康旅游示范基地、粵港澳大灣區(qū)精準醫(yī)學產(chǎn)業(yè)基地、廣東醫(yī)谷產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重大產(chǎn)業(yè)平臺建設，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快推進國家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地建設，壯大海洋電子信息、海工裝備、海洋生物、可燃冰等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造海洋科技創(chuàng)新中心。
推動人工智能與數(shù)字經(jīng)濟提速發(fā)展。更好發(fā)揮四大人工智能平臺型機構(gòu)作用，加快建設人工智能價值創(chuàng)新園區(qū)，促進人工智能技術(shù)加速產(chǎn)業(yè)化。實施數(shù)字新基建三年行動計劃，加快國際數(shù)據(jù)自貿(mào)港等29個新基建項目建設。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，力爭年內(nèi)建成5G基站1500座，推動5G技術(shù)在車聯(lián)網(wǎng)、智慧電網(wǎng)、智慧港口等領(lǐng)域的應用，推進南沙（粵港澳）數(shù)據(jù)合作試驗區(qū)建設。加快國家級自動駕駛測試基地、全球IPv6測試中心廣州實驗室等項目建設，開展自動駕駛商業(yè)化運營試點。
增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。堅定不移做好“抓招商、建平臺、優(yōu)服務”各項工作。完善招商工作機制，全年力爭引進50個以上世界500強、中國500強以及行業(yè)百強企業(yè)投資項目。對標第四代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善基礎(chǔ)配套設施和服務功能，建設一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)平臺載體，讓更多優(yōu)質(zhì)項目在園區(qū)內(nèi)集聚發(fā)展。加大項目籌建服務力度，優(yōu)化提升“1+1+10+N”產(chǎn)業(yè)政策體系，強化各級領(lǐng)導掛點服務企業(yè)機制。健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，做大做強優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢業(yè)務，增強國有經(jīng)濟競爭力。支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展，促進新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)、蓬勃發(fā)展。
?。ㄈ┤谌敕招掳l(fā)展格局，建設更高水平的對外開放門戶樞紐
擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點。深化重點項目“攻城拔寨”行動，加快年度投資910.56億元的202個重點項目建設。著力圍繞產(chǎn)業(yè)、“兩新一重”等領(lǐng)域，科學謀劃一批可開工的重大項目，推動一批項目建成投產(chǎn)。最大限度爭取地方政府新增債券資金，引導社會資本加大公共服務領(lǐng)域投入。順應消費升級趨勢，促進直播電商、智慧醫(yī)療、在線辦公、在線教育等新業(yè)態(tài)發(fā)展，多措并舉刺激汽車、家電等大宗消費，加快推進大灣區(qū)青年國際汽車體驗中心建設，拓展消費新增長點。著力推進蕉門河中心區(qū)、明珠灣起步區(qū)等重點商圈建設，打造高端商業(yè)綜合體，擴大節(jié)慶消費，建設一批“網(wǎng)紅打卡地”和夜間消費集聚區(qū)。
暢通對外貿(mào)易新通道。建成南沙港四期、南沙港鐵路南沙段、國際物流中心，推進南沙港五期、全球人道主義應急倉庫和樞紐等重大基礎(chǔ)設施建設，做好南沙港區(qū)國際通用碼頭工程前期工作。拓展海鐵聯(lián)運中歐班列模式，健全多式聯(lián)運集疏運體系。打造二手汽車出口物流基地，建設華南地區(qū)最大的汽車國際貿(mào)易中心。創(chuàng)新跨境電商業(yè)務模式和監(jiān)管模式，推動與港澳跨境電商通關(guān)一體化，建設全國領(lǐng)先的跨境電商示范基地。統(tǒng)籌內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，加快國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設，鼓勵監(jiān)管制度、服務功能和交易模式創(chuàng)新，推動與南沙港區(qū)、綜合保稅區(qū)形成聯(lián)動，支持企業(yè)發(fā)展冷鏈物流、檢測維修、研發(fā)制造、銷售服務等新業(yè)態(tài)。
打造金融業(yè)對外開放試驗示范窗口。高標準建設國際金融島，推動廣州期貨交易所開業(yè)運營、粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行落地建設，爭取設立港澳保險售后服務中心，加快國際金融論壇（IFF）永久會址、國際風險投資中心等重點平臺項目建設，打造明珠金融創(chuàng)新服務集聚區(qū)。創(chuàng)新發(fā)展跨境金融、綠色金融、航運金融業(yè)務，做優(yōu)做強融資租賃、金融科技、股權(quán)投資、商業(yè)保理等特色金融產(chǎn)業(yè)，探索攜手港澳建設全球飛機租賃中心，爭取融資租賃系列創(chuàng)新政策試點。拓展自由貿(mào)易（FT）賬戶體系功能和應用，推進氣候投融資試點申報工作。建好南沙區(qū)上市服務中心、上海證券交易所資本市場服務粵港澳大灣區(qū)基地，提升金融服務實體經(jīng)濟質(zhì)效。
（四）引領(lǐng)帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，打造更高標準的粵港澳全面合作示范區(qū)
深化與港澳高水平全面合作。強化粵港澳聯(lián)合科技創(chuàng)新，加快香港科技大學（廣州）建設，高水平推進粵港深度合作園、慶盛科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、南沙灣慧谷等區(qū)域發(fā)展，打造廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊重要節(jié)點。推進與港澳規(guī)則銜接，深化“灣區(qū)通”工程，探索出臺港澳建筑專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)人士認可制度，打造內(nèi)地與港澳規(guī)則相互銜接示范基地。修訂完善支持港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，建設國際（港澳）青年人才特色社區(qū)，打造“灣區(qū)啟夢港”全方位一站式服務平臺，高標準規(guī)劃建設粵港澳青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)試驗區(qū)。加強與澳門的經(jīng)貿(mào)往來，攜手港澳建立實體化中國企業(yè)“走出去”綜合服務基地，積極搭建海絲戰(zhàn)略功能平臺和聯(lián)系網(wǎng)絡，建設海絲國際交往中心。
加快打造大灣區(qū)“半小時交通圈”。高標準規(guī)劃建設南沙樞紐。推動地鐵18號線首通段6月底建成通車，力爭獅子洋通道年內(nèi)動工，加快深江鐵路（南沙段）、南中高速等項目建設，推進東部高速項目前期工作，推動中南虎城際、廣州至珠海（澳門）高鐵、南沙至珠海（中山）城際、地鐵15號線、地鐵22號線南延段、地鐵32號線等重大軌道交通設施的規(guī)劃建設。完善區(qū)內(nèi)交通骨架路網(wǎng)，推進明珠灣大橋6月份主線拉通，加快靈新大道改擴建、中船中路等項目建設，打通城市路網(wǎng)重要節(jié)點。
共建合作示范新格局。發(fā)揮廣深合作“橋頭堡”作用，搶抓深中通道建設機遇，優(yōu)化調(diào)整萬頃沙南部地區(qū)規(guī)劃，積極承接廣深科技創(chuàng)新、國際商貿(mào)、金融服務等優(yōu)質(zhì)資源，加強南沙科學城與光明科學城、松山湖科學城的聯(lián)動發(fā)展，建設廣深“雙城”聯(lián)動先行示范區(qū)。深化與前海、橫琴、翠亨、順德、南海等周邊區(qū)域合作，推動環(huán)內(nèi)灣地區(qū)率先實現(xiàn)一體化。辦好亞洲青年領(lǐng)袖論壇、國際金融論壇（IFF）全球年會、CNBC全球科技大會等重要活動，建設大灣區(qū)國際交往中心新平臺。
?。ㄎ澹┏掷m(xù)深化改革創(chuàng)新，爭創(chuàng)更具活力的一流營商環(huán)境
不斷強化制度創(chuàng)新。制定實施南沙自貿(mào)片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展措施，形成更多可復制可推廣的重大制度創(chuàng)新成果。深入推進全球溯源中心、全球優(yōu)品分撥中心、全球報關(guān)服務系統(tǒng)等數(shù)字貿(mào)易服務平臺建設，創(chuàng)建數(shù)字貿(mào)易特區(qū)。更高標準深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設，鞏固壓縮通關(guān)時間成效，降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本，持續(xù)提升貿(mào)易便利化自由化水平。深入推進營商環(huán)境改革三年行動計劃，加快營商環(huán)境國際交流促進中心建設，積極為全市創(chuàng)建國家營商環(huán)境改革創(chuàng)新試點先行先試，在建立與國際接軌的投融資、貿(mào)易、仲裁等營商規(guī)則方面取得新成效，在國家營商環(huán)境評價中走在全國前列。
推動“放管服”改革縱深發(fā)展。全面落實市下放約2500余項事權(quán)的承接工作，加強鎮(zhèn)街權(quán)責清單動態(tài)管理。實施減證便民舉措，深化商事登記確認制、“無證明自貿(mào)區(qū)”等改革，探索工程建設項目“交地即開工”4.0版，實施“交房即交證”，推進減稅降費政策直達快享，實現(xiàn)審批事項“秒批”、70%政務服務事項“即刻辦”。加強區(qū)域之間政務服務合作，探索與海南自貿(mào)港“港灣合作、灣區(qū)融合”。加快南沙區(qū)“信易+”公共服務平臺建設，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。
深化要素市場化配置改革。以跨境要素自由便捷流動為特色，打造大灣區(qū)要素市場化配置體制機制改革先行區(qū)。加強財政資源統(tǒng)籌，完善集中財力辦大事預算安排，增強重大戰(zhàn)略任務財力保障。深化稅收征管制度改革，探索稅務執(zhí)法司法保障機制。完善資本市場服務體系，支持企業(yè)拓寬多層次融資渠道，有序推進金融開放創(chuàng)新。深化土地綜合管理改革，健全產(chǎn)業(yè)用地市場供應體系，盤活村級工業(yè)園等低效存量用地，促進土地節(jié)約集約利用。
（六）加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設更高品質(zhì)的城市副中心
優(yōu)化城市空間布局。高標準編制國土空間總體規(guī)劃，健全“多規(guī)合一”規(guī)劃體系，重點片區(qū)全面推行地區(qū)城市總設計師制度，探索城市空間資源統(tǒng)籌利用新機制。優(yōu)化重點功能片區(qū)規(guī)劃，集中資源建好蕉門河中心區(qū)、明珠灣起步區(qū)、南沙灣、慶盛樞紐等重點功能片區(qū)。塑造特色城市景觀，加強傳統(tǒng)風貌建筑保護利用。計劃收儲用地1.13萬畝、征收房屋1430戶、搬遷廠房22間，為重點區(qū)塊、重點項目建設和社會事業(yè)發(fā)展提供用地保障。
深化城市更新九項重點工作。完善城市更新體制機制和政策體系，加快“三舊”用地成片連片改造，力爭完成15個老舊小區(qū)微改造項目，同步加快舊村莊更新改造范圍內(nèi)的村級工業(yè)園改造提升。強力推進“散亂污”場所常態(tài)化治理，全年拆除違法建設350萬平方米。加強重點污染河涌和斷頭涌整治，推動潭洲滘涌“長制久清”，確保全部國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。
全力提升環(huán)境品質(zhì)。堅決打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推進空氣質(zhì)量改善。強化生活垃圾分類全鏈條科學管理，提升固廢處理和資源化利用效率，推動區(qū)餐廚垃圾處理廠、第四資源熱力電廠二期項目分別于6月和12月建成投產(chǎn)，力爭醫(yī)療廢物協(xié)同處置項目年內(nèi)建成投產(chǎn)。開展污水處理提質(zhì)增效項目、農(nóng)村生活污水治理查漏補缺項目建設，持續(xù)推進珠三角水資源配置工程、欖核水廠擴建等重點供水項目建設，強化地區(qū)供排水安全保障。全面提升防洪潮安全系統(tǒng)。實現(xiàn)建成區(qū)30%以上面積達到海綿城市建設要求，完成20公里以上美麗碧道建設任務。加快蕉門河北段景觀提升工程，建設3至5個口袋公園。率先在明珠灣起步區(qū)探索低碳節(jié)能發(fā)展模式，建設綠色自貿(mào)區(qū)。
全面推進鄉(xiāng)村振興。加快明珠現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)實驗園、廣州種業(yè)小鎮(zhèn)等重點平臺建設，推動立體化全產(chǎn)業(yè)鏈生豬養(yǎng)殖、魚菜共生4.0等重大項目加速投產(chǎn)。做大做強漁業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快淡水魚類南沙（南繁）育種中心建設，以智慧漁業(yè)（南沙）產(chǎn)業(yè)研究院為抓手，打造水產(chǎn)種業(yè)新高地，爭創(chuàng)國家級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣。落實“米袋子”“菜籃子”工程，確保糧食穩(wěn)定發(fā)展。深化農(nóng)村土地、集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。推動星海音樂小鎮(zhèn)、“珠寶＋文化旅游”小鎮(zhèn)、汽車小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，加強農(nóng)村宅基地管理和農(nóng)房建設管控，連線連片打造嶺南特色生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村群。健全與對口幫扶地區(qū)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
?。ㄆ撸娀鐣裆Ｕ?，創(chuàng)造更具幸福感的優(yōu)質(zhì)生活
完善民生保障體系。始終把就業(yè)作為最大的民生，實施十大重點群體技能提升行動，推動“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大工程提質(zhì)發(fā)展，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人以上。完善分類救濟政策，適度擴大臨時救助范圍，依法保障城鄉(xiāng)低保、特困人員等困難群眾基本生活權(quán)益。加快頤康中心建設，實現(xiàn)9個鎮(zhèn)（街）綜合養(yǎng)老服務中心全覆蓋，完成28個和諧社區(qū)（幸福村）建設。完善“住房補貼＋人才公寓＋共有產(chǎn)權(quán)房”住房保障體系，新增人才公寓和共有產(chǎn)權(quán)房500套以上。
加快教育事業(yè)提質(zhì)發(fā)展。不斷完善公辦幼兒園多元辦園機制，增加幼兒園公辦學位3600個以上。加快執(zhí)信中學南沙學校等項目建設，新增公辦學校2所以上，增加公辦中小學學位5000個以上。創(chuàng)新教育管理體制機制，理順東涌、大崗和欖核三鎮(zhèn)中小學教育管理隸屬關(guān)系。探索集團化、學區(qū)化管理，促進區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深入推進“區(qū)管校聘”管理改革，加大高層次教師人才引育力度，建立高水平專業(yè)化教師隊伍。
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，完成區(qū)屬醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診、發(fā)熱診室等監(jiān)測哨點規(guī)范化建設，完善疾病預防控制和公共衛(wèi)生應急體系。確保中山大學附屬第一（南沙）醫(yī)院部分開業(yè)運營，實現(xiàn)廣東省中醫(yī)院南沙醫(yī)院封頂、廣州市婦女兒童醫(yī)療中心南沙院區(qū)裝修施工。積極創(chuàng)建健康促進區(qū)和全國基層中醫(yī)藥工作先進單位。提高區(qū)域醫(yī)療信息化建設水平。理順區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理體制，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。深入開展新時代愛國衛(wèi)生運動。
促進文體旅事業(yè)融合發(fā)展。加快影視產(chǎn)業(yè)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動鳳凰梅糖文化產(chǎn)業(yè)中心、恒大文化旅游城、粵港澳大灣區(qū)海防遺址國家文化公園等項目建設，謀劃建設文化與其他產(chǎn)業(yè)相融合的產(chǎn)業(yè)基地。加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承保護，建設歷史文化街區(qū)，打響星海文化、水鄉(xiāng)文化、嶺南文化、海洋文化等文化品牌。啟動省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，推動南沙濕地建成5A景區(qū)。積極辦好系列大型賽事活動，探索舉辦廣州南沙灣區(qū)馬拉松賽，擦亮南沙帆船、郵輪等文化旅游體育特色名片，提升“一區(qū)一品牌”影響力。
加強平安南沙建設。深化應急管理綜合行政執(zhí)法改革，加快推進應急指揮中心建設，開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治三年行動，有效遏制交通、?；?、建筑施工等安全事故。切實加強食品藥品安全監(jiān)管，提高防災、減災、抗災、救災能力。全力推進市域社會治理現(xiàn)代化工作，推動17個城鄉(xiāng)社區(qū)“鄰里服務點”建設，加快實現(xiàn)“街坊之家”建設全覆蓋。深化新警務改革，嚴厲打擊違法犯罪，縱深推進掃黑除惡專項斗爭。健全矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解機制，不斷提升防范化解各領(lǐng)域重大風險能力。
全力辦好民生實事。堅持盡力而為、量力而行，按照“項目具體、措施明確、進度量化、可測可評”的原則，廣泛征集社會公眾、人大代表、政協(xié)委員反映比較集中的要事難事急事，形成了12項民生實事候選項目。在本次大會票決具體項目后，我們將全力推動項目實施，按時兌現(xiàn)落實，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
建立現(xiàn)代化統(tǒng)計調(diào)查體系，完成第七次全國人口普查。做好物價、統(tǒng)計、審計、國防動員和兵役、退役軍人保障、雙擁、氣象、人防、應急、“三防”、外事、港澳事務、僑務、海防、質(zhì)量強區(qū)、打私、打假、對臺、民族宗教、婦女兒童、殘疾人、保密、檔案、地方志等工作。
?。ò耍┘訌娬陨斫ㄔO，打造人民滿意的服務型政府
推進依法行政。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議和決定。依法接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，主動接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督。支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體更好發(fā)揮作用。深入推進行政復議體制改革，持續(xù)做好規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查。全面深化“一支隊伍管執(zhí)法”和鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法體制改革，著力提升行政執(zhí)法效能。扎實做好《民法典》貫徹落實，充分尊重和保障民事權(quán)利。加快建設大灣區(qū)暨“一帶一路”法律服務集聚區(qū)，鞏固提升全國法治政府建設示范區(qū)成果。
提升政府效能。深化城市發(fā)展重大戰(zhàn)略研究，編制實施“十四五”各專項規(guī)劃。構(gòu)建簡約高效鎮(zhèn)街管理體制，為基層放權(quán)賦能。深化“數(shù)字政府”改革，加快“城市大腦”“一臉走南沙”人工智能統(tǒng)一服務平臺等重點項目建設，實施城市運行“一張網(wǎng)”管理。拓展政務服務“跨城通辦”，優(yōu)化“馬上辦”“就近辦”“網(wǎng)上辦”體驗，建立12345政府服務熱線聯(lián)合督辦機制，提高事項辦理實效和群眾滿意度。
改進政府作風。全區(qū)各級各部門工作人員尤其是黨員領(lǐng)導干部，要堅定理想信念、更新知識觀念、掌握過硬本領(lǐng)，凝心聚力促發(fā)展保民生。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒正風肅紀，堅定不移懲治腐敗。堅決反對形式主義、官僚主義，持續(xù)精簡文件會議，統(tǒng)籌督查檢查考核事項，切實為基層減負。強化審計監(jiān)督。建立健全激勵和容錯糾錯機制，貫徹落實“三個區(qū)分開來”，讓廣大干部專心致志干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。
各位代表！新格局蘊含新機遇，新時代開啟新征程。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風雨無阻的精神狀態(tài)，牢記囑托、感恩奮進，把南沙改革發(fā)展事業(yè)不斷推向前進，奮力譜寫南沙“三區(qū)一中心”建設新篇章，在廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”中走在最前列，在全省實現(xiàn)總定位總目標中勇當尖兵，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
