2021年韶關(guān)市翁源縣政府工作報告—全文
2021年韶關(guān)市翁源縣政府工作報告
——2021年2月4日在翁源縣第十五屆人民代表大會第七次會議上
翁源縣人民政府縣長 譚曉健
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”發(fā)展成就和2020年工作回顧
過去五年，縣政府在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全力推進北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范縣建設，基本完成“十三五”規(guī)劃的主要目標任務，開創(chuàng)了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面?！笆濉逼陂g，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破100億元大關(guān)，GDP年均增長7.0%；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長8.6%；固定資產(chǎn)投資累計完成380.31億元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化調(diào)整為26.6∶22.4∶51.0；地方一般公共財政預算收入累計完成26億元，年均增長12.59%；社會消費品零售總額年均增長5.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長8.4%和10.3%，其中，農(nóng)村居民人均可支配收入在2019年首次超過全國平均水平。“十三五”期間，我縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展，榮獲“2020年度中國全面小康百佳示范縣”稱號，是韶關(guān)市唯一入選的縣。
（一）過去五年，國民經(jīng)濟快速增長，綜合實力躍上新臺階
——工業(yè)質(zhì)效顯著提升。按照“一區(qū)多園”和“精細化”服務模式打造了華彩新材料產(chǎn)業(yè)園、電源電子產(chǎn)業(yè)園等多個專業(yè)園區(qū)，新材料、電源電子、現(xiàn)代輕工三大支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量占全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)的66%，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢明顯。新增17家國家高新技術(shù)企業(yè)、5家省專精特新中小企業(yè)，全縣高新技術(shù)企業(yè)達23家，研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重達0.56%，比2015年增長3.3倍。五年來共簽約投資超10億元項目3個，超億元項目35個，累計完成工業(yè)投資97億元，工業(yè)發(fā)展后勁充足。翁源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園被成功認定為省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、工信部產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設試點單位，2016年在全省起步園考核中位居第一，2017-2019年連續(xù)三年在全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)績效考核中被評為優(yōu)秀等次。厚源商務大廈、縣第二人民醫(yī)院、華彩應急救援基地等建成并投入使用，產(chǎn)城融合步伐加快。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食、水果、甘蔗等農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值五年增長21.7 %。累計培育省級以上龍頭企業(yè)8家、農(nóng)民專業(yè)合作社435家、家庭農(nóng)場277家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。蘭花產(chǎn)業(yè)園納入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系，并通過創(chuàng)建績效中期評估；蠶桑產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。蘭花特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，種植面積達2.1萬畝，年產(chǎn)值超20億元，國蘭供應量超過全國的60%。翁源蘭花實現(xiàn)自主出口，蘭花展示中心、蘭花交易市場一期建成投入使用。成功舉辦了第28屆中國（翁源）蘭花博覽會、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設現(xiàn)場會、中國農(nóng)民豐收節(jié)暨韶關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)博覽會等重大活動，翁源發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗做法在全省乃至全國得到廣泛推廣。先后成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了良好基礎。
——第三產(chǎn)業(yè)活力增強。成功舉辦了翁山詩書畫院十周年慶典等一系列文化節(jié)事活動和“水墨桃花”“投桃報李”、蘭花文化旅游節(jié)等大型文旅活動，成功創(chuàng)建國家4A級東華山風景區(qū)、國家3A級幽蘭谷風景區(qū)、江尾農(nóng)耕文化園和湖心壩客家群樓。嘉華康養(yǎng)小鎮(zhèn)、東華山風景區(qū)房車露營基地等一批大型文旅項目加快建設，下莊科普教育基地建成啟用。五年來，全縣累計接待游客1664萬人次，年均增長20%；旅游總收入達109.38億元，年均增長20.7%。商貿(mào)物流穩(wěn)中向好，五年來全縣社會消費品零售總額累計完成179.2億元，年均增長5.3%。大力推進農(nóng)村電子商務綜合服務體系建設，農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)學院成立揭牌，建成1個縣級公共服務中心，8個鎮(zhèn)級服務站，110個村級服務點，累計實現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品電商銷售收入3.5億元，成功入選“2020年國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”。
（二）過去五年，城鎮(zhèn)品質(zhì)不斷提升，蘭韻之城煥發(fā)新魅力
——城鎮(zhèn)建設更加出彩。縣城框架進一步擴大，成功引進碧桂園等大型房地產(chǎn)企業(yè)，五年累計完成房地產(chǎn)開發(fā)投資約50.24億元。深入實施縣城品質(zhì)提升“439”行動，投資5.6億元推進縣城環(huán)境整治及道路照明、龍湖周邊環(huán)境整治等工程，蘭花創(chuàng)新博覽中心建成使用，打造了南龍出入口、蘭韻公園等一批蘭花主題景觀節(jié)點。投入資金11.3億元，順利完成農(nóng)機廠片區(qū)、城南市場片區(qū)等舊城改造工程?？h城主要干道“三線”整治基本完成，中心農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程竣工投入使用，縣城面貌更加靚麗。高標準完成壩仔鎮(zhèn)、江尾鎮(zhèn)等鎮(zhèn)街提升“139”工程，翁城鎮(zhèn)被列為城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境穩(wěn)步提升。
——基礎設施更加完善。武深高速、汕昆高速全面建成通車，韶新高速建設加快推進，“三縱一橫”高速公路網(wǎng)絡即將成型。高標準完成了龍翔大道二期、翁江大道一期等10條縣城新建道路和建設一、二路、朝陽路東段等6條主次干道改造，建成“四好農(nóng)村路”514公里，城鄉(xiāng)交通基礎設施顯著改善。城西、城北黨群服務中心、龍仙派出所業(yè)務用房等項目相繼完成，公共服務水平不斷提升。順利完成1300多個電網(wǎng)建設和改造項目，城市配套設施日趨完善。
——城市管理更加精準?？h城網(wǎng)格化管理機制和“社區(qū)吹哨、黨員報到”工作機制成效明顯，城市管理規(guī)范有序，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和廣東省縣級文明城市。全縣生活垃圾保潔清運體系基本形成，生活垃圾分類減量率達65%，“垃圾分類減量一體化項目”入選2018中國環(huán)境衛(wèi)生國際博覽會“生活垃圾分類入選示范案例”。持續(xù)對“兩違”建筑保持高壓態(tài)勢，實現(xiàn)“兩違”建筑巡查防控外包服務常態(tài)化監(jiān)管，拆除和查沒“兩違”建筑10萬多平方米，基本實現(xiàn)“兩違”建筑“零增長”。
?。ㄈ┻^去五年，鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進，農(nóng)村發(fā)展譜寫新篇章
——脫貧攻堅成效顯著。嚴格落實脫貧攻堅責任制和雙“113”工作機制，實施“第一家長”幫扶責任制，在全省率先實施產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧“以獎代補”政策，五年來累計發(fā)放產(chǎn)業(yè)和就業(yè)獎補資金7139.95萬元。在東莞及相關(guān)省市對口幫扶單位和全縣黨員干部的共同努力下，到2020年6月，全縣6396戶15750名建檔立卡貧困人口全部達到脫貧標準，51個省定貧困村全部完成退出程序，脫貧攻堅工作如期全面高質(zhì)量完成。2016、2017和2019三年，我縣扶貧開發(fā)工作在全市扶貧開發(fā)工作成效考核中均被評為“好”等次。2020年漁溪村產(chǎn)業(yè)扶貧項目入選全國“產(chǎn)業(yè)扶貧”優(yōu)秀案例，我縣在省產(chǎn)業(yè)扶貧工作推進會和省、市扶貧資產(chǎn)管理工作座談會上均作經(jīng)驗交流發(fā)言。
——村容村貌煥然一新。深入開展農(nóng)村破舊泥磚房拆除攻堅行動，全縣共拆除農(nóng)村破舊泥磚房14.5萬間，為新農(nóng)村建設拆出了空間、拆出了美麗。大力推進農(nóng)房管控風貌提升，構(gòu)建起縣、鎮(zhèn)、村、組四級管控網(wǎng)格，農(nóng)村“兩違”建筑得到有效管控。成功舉辦全省農(nóng)房管控和風貌提升（粵北）現(xiàn)場推進會，翁源農(nóng)房管控的經(jīng)驗和做法得到廣泛推廣。全面落實農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔管理長效機制“十大行動”，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅行動，全縣156個行政村達到干凈整潔村標準，被中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予“全國村莊清潔行動先進縣”稱號。
——鄉(xiāng)村治理亮點紛呈。不斷深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，扎實開展土地確權(quán)頒證工作，完成確權(quán)面積31.32萬畝，頒證6.9萬戶。加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，累計整合涉農(nóng)資金4.7億元，有效集中了財力重點保障全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。投入資金3000多萬元，完成了8個鎮(zhèn)級黨群服務中心、174個村（社區(qū)）黨群服務中心建設。“村村響”應急廣播建設順利實施，建成1個縣級廣播中心、8個鎮(zhèn)級廣播站、174個行政村（社區(qū)）級廣播室，2231個接收終端，實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級廣播全覆蓋。壩仔鎮(zhèn)獲“2020年全省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)”榮譽稱號，龍仙鎮(zhèn)桂竹村、新江鎮(zhèn)連心村等五個村被認定為“2020年全省鄉(xiāng)村治理示范村”，鄉(xiāng)村治理水平進一步提升。
（四）過去五年，生態(tài)建設縱深推進，環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)新氣象
——林業(yè)工作更加扎實。五年累計投入造林綠化資金2億多元，完成碳匯林造林5.46萬畝、中央森林撫育16.7萬畝和碳匯林撫育22.54萬畝，全縣森林覆蓋率達到73.1 %。創(chuàng)建國家森林城市工作全面啟動，林長制試點工作穩(wěn)步實施，我縣被定為廣東省林長制4個試點縣之一。桉樹退改工作深入推進，累計完成退改面積4.4萬畝。江尾鎮(zhèn)被評為“廣東十大綠美森林小鎮(zhèn)”，青云村、沾坑村等4個行政村獲得“國家森林鄉(xiāng)村”榮譽稱號。
——河湖生態(tài)持續(xù)改善。五年累計投入資金5億多元完成中小河流治理338.87公里，清理河道2132公里，建成萬里碧道10公里。有序開展24個山水林田湖草生態(tài)修復工程，建成8個縣級以上自然保護地。滃江源國家濕地公園順利通過國家驗收，全縣水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，打造了“河暢、水清、岸綠、景美”的河湖水環(huán)境。
——環(huán)保力度不斷加大。強力推進城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設，8個鎮(zhèn)級生活污水處理廠建成使用，全面完成省市下達的鎮(zhèn)級全覆蓋任務。扎實開展“散亂污”企業(yè)整治和揚塵、煙花爆竹等專項整治，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率達99.44%。始終保持打擊“非采”行為高壓態(tài)勢，全縣基本杜絕“非采”現(xiàn)象。全面實施農(nóng)用地分類管理，全縣農(nóng)用地安全利用率達到98.29%，土地資源得到有效管護。
?。ㄎ澹┻^去五年，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，民生福祉達到新水平
——民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷加大民生投入，“十三五”期間全縣用于教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會民生支出達131億元，年均增長15.29%，是“十二五”期間的2.5倍。教育事業(yè)取得長足進步，新建實驗小學、永翔實驗學校等中小學4間，新建、擴建教學樓12棟，增加中小學學位9160個，“大班額”問題得到有效緩解。圓滿完成“縣管校聘”改革，教育教學質(zhì)量得到較大提升。成功創(chuàng)建“國家義務教育發(fā)展均衡縣”“廣東教育強縣”和“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣”，縣教育局榮獲“2020年廣東省先進集體”稱號。投入資金7.79億元，順利建成縣人民醫(yī)院新城院區(qū)、縣第二人民醫(yī)院等一批醫(yī)療院區(qū)，人民群眾就醫(yī)環(huán)境得到極大改善。翁源縣博物館榮獲國家三級博物館稱號，涂志偉美術(shù)館被評為廣東省一級民營美術(shù)館，實現(xiàn)體育健身設施156個行政村全覆蓋，文體事業(yè)得到蓬勃發(fā)展。
——保障體系更加健全。大力推進促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，順利建成省級“粵菜師傅”培訓基地和全市首家“南粵家政”培訓基地，五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.23萬人，實現(xiàn)貧困勞動力就業(yè)6120人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。五年累計發(fā)放低保資金1.5億元、特困供養(yǎng)資金6900萬元、殘疾人兩項補貼資金1億元，特殊群體救助水平持續(xù)提升。醫(yī)療保障體系不斷完善，全縣基本醫(yī)療保險總體參保率達98%以上，基本實現(xiàn)醫(yī)保全覆蓋。
——社會大局和諧穩(wěn)定。建成了應急指揮調(diào)度系統(tǒng)平臺，組建成立縣鎮(zhèn)村三級專職救援隊伍，突發(fā)應急事件救援能力大幅提升。“平安翁源”建設不斷深化，掃黑除惡專項斗爭成效明顯，群眾安全感和滿意度測評連續(xù)五年排名全市前列。各類重大風險有效管控，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，市場監(jiān)管水平穩(wěn)步提高，群眾幸福感明顯增強。婦女兒童規(guī)劃得到順利實施，135項定量指標基本達到終期目標。國防建設、廣播電視、防震減災等工作取得新進步。
（六）過去五年，民主法治進程加快，政府建設開創(chuàng)新局面
——政府職能進一步轉(zhuǎn)變。圓滿完成政府機構(gòu)改革和鐵龍設鎮(zhèn)工作，機構(gòu)職能配置更加優(yōu)化。全面推進“數(shù)字政府”改革建設，基本建成縣、鎮(zhèn)、村三級政務服務體系，400項政務服務事項延伸至鎮(zhèn)辦理，130多項延伸至村（居）辦理，打通了服務群眾“最后一公里”。
——法治建設進一步加強。認真執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定并主動報告工作，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，政府依法決策水平不斷提高。全面推進“七五普法”，全縣8個鎮(zhèn)均達到省級法治鎮(zhèn)創(chuàng)建標準，我縣被評為“全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動先進單位”，縣司法局先后榮獲“廣東省人民滿意公務員集體”、第六屆“全國文明單位”稱號。
——作風建設進一步深化。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。高質(zhì)量抓好省委巡視反饋意見整改，落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風”，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。
2020年是極不尋常的一年，也是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。面對新冠肺炎疫情給全縣經(jīng)濟社會運行帶來的嚴重沖擊，我們攻堅克難、砥礪前行，始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨y(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作成效明顯，實現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃圓滿收官。一是全力以赴抗擊疫情。堅持把疫情防控作為重大政治任務，緊緊咬住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全員發(fā)動、全面排查，以精準管控措施全面開展疫情防控工作，實現(xiàn)了疫情防控“零確診、零疑似、零感染、零輸入”，在第九次全省疫情防控新聞發(fā)布會上推廣了疫情防控“翁源經(jīng)驗”。二是全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟增長。堅持以經(jīng)濟建設為中心，積極化解新冠肺炎疫情對經(jīng)濟的不利影響，推進企業(yè)迅速復工復產(chǎn)，全力穩(wěn)發(fā)展、強產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)企穩(wěn)回升，全縣生產(chǎn)總值由一季度的增長0.1%回升到全年的增長6.1%，增速排名全市第一；規(guī)上工業(yè)增加值增長13.5%，高于全市10.5個百分點；固定資產(chǎn)投資完成79.15億元；實現(xiàn)一般公共預算收入6.7億元，增長10.3%；引進項目35個，其中超億元項目22個，投資額達109.1億元。三是全力以赴促脫貧攻堅。全面夯實脫貧攻堅基礎，全縣剩余90戶230名貧困人口全部達到脫貧退出標準順利脫貧。制定了《關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶長效機制實施方案》，通過產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、兜底保障等措施，采取強有力的手段防止返貧和新致貧，進一步鞏固脫貧成果，全面打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。四是全力以赴增民生福祉。縣政府公開承諾辦好的十件民生實事基本完成，中職學校、婦幼保健院新城院區(qū)等教育醫(yī)療補短板項目順利推進。周陂鎮(zhèn)供水工程（一期）、江尾鎮(zhèn)江尾片區(qū)供水工程（一期）建成通水，完成對全縣156個行政村水質(zhì)提升工作，基本實現(xiàn)全域自然村集中供水全覆蓋。完成通自然村公路路面硬底化205公里，人民群眾出行環(huán)境得到極大改善。五是全力以赴保社會穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡專項斗爭和“颶風2020”專項行動，大力開展交通安全整治，全縣道路交通安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。積極開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動和“鐵拳行動”綜合整治，群眾安全感、獲得感持續(xù)提升。
各位代表！五年的不懈努力，創(chuàng)造了改革發(fā)展的豐碩成果；五年的生動實踐，積累了行之有效的寶貴經(jīng)驗。過去五年的成績來之不易，這是全縣上下團結(jié)奮斗的結(jié)果，也是社會各界關(guān)心支持的結(jié)果！在此，我代表翁源縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團體和各界人士，向駐翁部隊、武警官兵，向長期關(guān)心支持翁源發(fā)展的外出鄉(xiāng)賢表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在一些問題和困難，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟綜合實力不強，優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)亟需發(fā)展壯大；土地和資金供需矛盾突出；公共服務水平仍需進一步提升；政府部門責任意識、服務意識還有待增強等。對此，我們將高度重視，采取有效措施認真加以解決。
二、“十四五”時期奮斗目標和主要任務
“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是我縣進一步加快高質(zhì)量發(fā)展的重要時期，做好各項工作，意義十分重大?！笆奈濉睍r期政府工作的總體要求和主要目標是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話、重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，搶抓“雙區(qū)”建設重大歷史機遇，圍繞“爭當北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范縣”這一目標，突出“高質(zhì)量發(fā)展、融灣對接、深化改革”三個主題，實施“三大主體功能區(qū)升級版”三核驅(qū)動，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步，奮力開創(chuàng)翁源高質(zhì)量發(fā)展新局面。到2025年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%左右，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。為實現(xiàn)上述目標，我們將按照“一三五”的發(fā)展思路抓好各項工作。
——圍繞“一個定位”，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。利用翁源豐富的自然稟賦和良好的生態(tài)環(huán)境，突出綠色發(fā)展主旋律，圍繞爭當北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范縣這一定位，堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，全力建設生態(tài)經(jīng)濟體系，持續(xù)優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展格局，加快構(gòu)建“三大主體功能區(qū)升級版”三核驅(qū)動，用5年左右時間，人均GDP基本達到全市同期平均水平。
——以“三大平臺”為載體，加速對接融入“雙區(qū)”建設。結(jié)合自身實際和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化北部生態(tài)發(fā)展區(qū)功能定位，以新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游三個平臺為載體，全力融入“雙區(qū)”建設。一是以新型工業(yè)平臺為載體，全力打造融入“雙區(qū)”的“新引擎”“新動能”。依托省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，積極主動對接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè),深化與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)共建,進一步優(yōu)化對接“雙區(qū)”的產(chǎn)業(yè)平臺，大力推進韶關(guān)融灣產(chǎn)業(yè)平臺“萬畝千億”招商，重點打造華彩新材料產(chǎn)業(yè)園、電源電子產(chǎn)業(yè)園、韶能循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園三個投資超百億元園區(qū)。二是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)平臺為載體，全力打造融入“雙區(qū)”的“菜籃子”“果盤子”“花瓶子”。依托三華李、九仙桃、蘭花等特色水果和花卉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)抓好“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設，培育壯大一批蔬菜、水果、糧油等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營主體，精準發(fā)力推動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造“雙區(qū)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供應基地。三是以生態(tài)旅游平臺為載體，全力打造融入“雙區(qū)”的“后花園”“康養(yǎng)地”“體驗場”。依托良好的交通區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，圍繞生態(tài)休閑康養(yǎng)度假主題，深入挖掘蘭花、溫泉、古村落等豐富旅游資源，大力開展文旅招商，引進一批符合“雙區(qū)”市民需求的重點旅游項目。加快推動嘉華康養(yǎng)小鎮(zhèn)、蘭心國際康養(yǎng)等一批重點旅游項目順利完工，高質(zhì)量創(chuàng)建廣東省全域旅游示范縣。
——構(gòu)建“五大體系”，推動各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。增強發(fā)展的整體效能，不斷推動城鄉(xiāng)融合、生態(tài)建設、社會發(fā)展等各項工作開展，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。一是構(gòu)建城市建設管理體系。按照“擴容新城區(qū)、提質(zhì)老城區(qū)”的工作思路，將“蘭花元素”與城市建設深度融合，加快新城區(qū)、老城區(qū)協(xié)同發(fā)展，推動智慧城市建設框架逐步顯現(xiàn)，實現(xiàn)城市管理進一步規(guī)范化、精細化和長效化。二是構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體系。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)“139”提升行動和創(chuàng)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點地區(qū)為抓手，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，將翁城鎮(zhèn)打造成為產(chǎn)城融合發(fā)展標桿。加快城鄉(xiāng)交通、電力、水利等基礎設施建設，建成以京港澳、汕昆、武深、韶新“三縱一橫”高速公路和廈昆高鐵為基本框架，國省道干線公路網(wǎng)為支撐，高密度農(nóng)村公路網(wǎng)為基礎的現(xiàn)代公路交通網(wǎng)絡。三是構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)運行體系。建立“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，高質(zhì)量完成山水林田湖草生態(tài)保護修復試點工程。全面推行林長制，早日完成桉樹人工林退改工程，成功創(chuàng)建“國家森林城市”。高質(zhì)量打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以生態(tài)優(yōu)勢對接融入“雙區(qū)”，建設更高水平的美麗翁源。四是構(gòu)建社會發(fā)展支撐體系。強化科技創(chuàng)新，實現(xiàn)科技研發(fā)投入占GDP比值年均增長10%，到2025年達到1.0%。扎實推進教育現(xiàn)代化，優(yōu)化教育資源布局，加快陳璘小學、翁源中學新校區(qū)等教育項目建設，進一步解決學位緊缺問題。大力促進衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強公共衛(wèi)生隊伍建設。全面提升社會保障水平，進一步豐富人民群眾精神文化生活，讓發(fā)展成果惠及全體人民。五是構(gòu)建深化改革保障體系。堅持改革不停頓、開放不止步，全面落實中央和省、市、縣委部署的改革任務，蹄疾步穩(wěn)深化農(nóng)村綜合改革、經(jīng)濟體制改革、營商環(huán)境綜合改革等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，增強內(nèi)生發(fā)展動力，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”規(guī)劃啟航之年，做好今年的工作至關(guān)重要。今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，固定資產(chǎn)投資增長5%以上，地方一般公共預算收入增長10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%左右，社會消費品零售總額增長9%，節(jié)能減排、環(huán)保等約束性指標完成省市下達任務。圍繞上述目標任務，今年將全力抓好以下五個方面工作：
?。ㄒ唬┳ズ卯a(chǎn)業(yè)提升，進一步夯實縣域發(fā)展基礎。立足生態(tài)發(fā)展區(qū)功能定位，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，構(gòu)建以綠色工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游為主體的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。一是加快建設融灣產(chǎn)業(yè)平臺。充分把握“雙區(qū)”建設機遇，深化與“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)共建合作，打造承接“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺載體。認真學習借鑒“雙區(qū)”在園區(qū)開發(fā)、土地經(jīng)營、配套建設等方面的成功經(jīng)驗，加快推動華彩新材料產(chǎn)業(yè)園、電源電子產(chǎn)業(yè)園、韶能循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)提質(zhì)升級，力爭全年完成固定資產(chǎn)投資20億元以上，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值65億元以上，完成稅收收入4.3億元以上，培育10家以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)，促10個以上項目動工、10個以上項目投產(chǎn)。強化平臺建設土地要素保障，全力推進園區(qū)征地拆遷工作，力爭全年完成土地儲備5000畝以上。積極探索和實踐“廠區(qū)變園區(qū)、產(chǎn)區(qū)變城區(qū)”的發(fā)展路徑，加快平臺范圍內(nèi)各園區(qū)建設，完善華彩二期園區(qū)已征收地塊“五通一平”，推進電源電子產(chǎn)業(yè)園環(huán)湖綠道二期、公寓樓、科研商貿(mào)綜合體等項目建設。力爭全年完成招商50億元以上，引進超億元項目10個以上。二是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實施蘭花產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，因地制宜全域推廣蘭花種植，新增溫控大棚16萬平方米，引進農(nóng)業(yè)項目6個，流轉(zhuǎn)土地1000畝。推動蘭花交易市場全面建成投入使用，加大蘭花電商扶持力度，將蘭花創(chuàng)新博覽中心打造成為電子商務進農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，力爭蘭花電商銷售額突破3億元。完善蠶桑產(chǎn)業(yè)園園區(qū)道路、給排水等基礎設施建設，加快推進蠶桑種養(yǎng)標準化基地、蠶桑產(chǎn)品加工與商貿(mào)物流區(qū)等項目建設。推動宏德生豬養(yǎng)殖基地、江豐肉雞產(chǎn)業(yè)園等項目加快建設，提高我縣畜禽產(chǎn)品供應保障水平。統(tǒng)籌推進“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品電商和觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)再上新臺階。三是加快推進生態(tài)旅游。以創(chuàng)建全域旅游示范縣為抓手，依托豐富的歷史文化、自然風光等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展文化旅游、鄉(xiāng)村旅游和“生態(tài)+”“康養(yǎng)+”等旅游新業(yè)態(tài)。積極培育具有翁源特色的活動品牌，繼續(xù)辦好“水墨桃花”“投桃報李”“平步青云”等文旅體節(jié)慶活動，實現(xiàn)全年接待游客318萬人次，增長40 %；旅游收入25億元，增長43%。重點推進蘭花特色小鎮(zhèn)、嘉華康養(yǎng)小鎮(zhèn)等一批旅游項目建設，力促蘭心國際康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目落地建設。高水平規(guī)劃建設一批星級酒店和民宿，力爭全年新增限上住宿企業(yè)、精品民宿各2家以上，進一步提升旅游服務水平。
?。ǘ┳ズ贸擎?zhèn)建設，進一步推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)融合發(fā)展空間布局，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。一是努力提升城市功能品質(zhì)。持續(xù)推進縣城品質(zhì)提升“439”行動，加快完成蘭韻公園、八泉公園等城市品質(zhì)提升工程建設，啟動翁江大道二期、湞陽大道二期等項目建設，推進工人文化宮、圖書館、博物館建設，啟動110KV龍仙變電站輸變電工程建設，進一步完善新城區(qū)市政配套設施。加快推進肖屋村、縣城汽車站片區(qū)及龍翔大酒店片區(qū)等一批“三舊”改造項目。對縣城規(guī)劃區(qū)住房建設實施分級管控，深入推進“兩違”建筑整治，力爭全面消化縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)“兩違”存量建筑，進一步提升縣城城市品位。二是持續(xù)推進鎮(zhèn)街提升行動。進一步鞏固壩仔、江尾、翁城和官渡“139”鎮(zhèn)街提升成果，全面啟動周陂、新江、鐵龍和龍仙南浦、三華片區(qū)及官渡六里片區(qū)鎮(zhèn)街提升工作。力促韶新高速公路2021年7月建成通車，實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速”。加快“蘭鄉(xiāng)古韻”廊線（二期）項目建設，完成G220、G358、S245及沿線8個行政村的重要節(jié)點提升打造，進一步改善鎮(zhèn)村面貌。三是穩(wěn)步實施鄉(xiāng)村建設行動。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，精準實施產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧“以獎代補”等扶貧政策，加大“產(chǎn)業(yè)+金融”扶貧力度，鞏固脫貧攻堅成果。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，積極引導金融資金和工商資本參與現(xiàn)代化農(nóng)村建設。深化農(nóng)房管控風貌提升工作，重點推進“四沿”區(qū)域存量農(nóng)房微改造和新建農(nóng)房風貌塑造，全面推廣智慧化農(nóng)房管理系統(tǒng)，基本解決宅基地“一戶多宅”及農(nóng)房建設管理失范的問題。全域推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，扎實推進農(nóng)村垃圾處理、污水治理、“廁所革命”，確保60%以上行政村達到美麗宜居村標準。
?。ㄈ┳ズ镁G水青山，進一步提升生態(tài)文明水平。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以生態(tài)優(yōu)勢對接融入“雙區(qū)”建設，努力打造天藍、水清、土凈、地綠的大美翁源，全力筑牢粵北生態(tài)屏障。一是構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理制度體系。建立健全資源節(jié)約利用、環(huán)境污染治理、生態(tài)保護修復等體制機制。積極推進“三線一單”與國土空間規(guī)劃銜接，建立覆蓋全縣的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。加快構(gòu)建環(huán)境應急預警體系，實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，持續(xù)打擊非法采礦、采砂等各種破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，促進環(huán)境質(zhì)量全面改善。二是著力抓好林業(yè)生態(tài)建設。大力推進森林生態(tài)、森林服務、森林產(chǎn)業(yè)等五大體系重點工程建設，實現(xiàn)森林覆蓋率達73.48%。穩(wěn)步推進林業(yè)生態(tài)工程建設，完成2500畝生態(tài)修復造林、1.45萬畝森林撫育，實現(xiàn)桉樹退改面積4萬畝以上。加快推進自然保護地建設，逐步形成類型齊全、功能完備的自然保護區(qū)及其管理體系。三是大力推進污染防治攻堅。嚴抓工業(yè)廢氣、秸稈焚燒等大氣污染治理，抓好揮發(fā)性有機物和建筑施工場地揚塵整治，全面完成大氣重點污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率達到98%以上。壓實河（湖）長責任，常態(tài)化開展河湖“五清”“清四亂”專項行動。著力抓好土壤污染防治，嚴厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒固廢等違法行為，完成南龍生活垃圾填埋場綜合整治項目建設工作。高質(zhì)量推進第二批山水林田湖草生態(tài)保護修復試點項目，確保受污染耕地安全利用率不低于90%。
?。ㄋ模┳ズ蒙鐣聵I(yè)，進一步增進民生福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，全力辦好十件民生實事，滿足人民群眾多層次多樣化需求，進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感。一是毫不松懈抓好疫情防控。堅持“人、物、環(huán)境同防”，完善應急處置預案，加強應急物資保障。強化冷鏈食品等高風險品種全鏈條監(jiān)管，加強入境貨物檢驗檢疫。全面完成發(fā)熱門診規(guī)范化建設，加強境外和中高風險地區(qū)來翁人員管控，嚴格落實核酸檢測、健康監(jiān)測和隔離管控等措施，做到“應查盡查、應檢盡檢、應隔盡隔”。健全“三人小組”社區(qū)網(wǎng)格化疫情防控機制，慎終如始抓好學校、社區(qū)、企業(yè)等場所的常態(tài)化疫情防控，織牢織密“外防輸入、內(nèi)防擴散”的公共衛(wèi)生防控體系。二是提升公共服務水平。繼續(xù)加大學前教育及中小學優(yōu)質(zhì)學位供給，加快完成縣教師發(fā)展中心、中等職業(yè)技術(shù)學校遷建、龍仙鎮(zhèn)中心小學改擴建和6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園升級改造等項目建設，力爭全縣新增學位4000個。推進校長職級制改革，積極構(gòu)建“特教學校+衛(wèi)星班”新模式，逐步推進特教與普教融合發(fā)展。扎實創(chuàng)建衛(wèi)生強縣，深化緊密型縣域醫(yī)共體建設，提升居民健康素養(yǎng)水平。完善重大疫情防控體制機制，穩(wěn)步推進縣疾病預防控制中心及縣中醫(yī)院發(fā)熱門診和信息化等公共服務領(lǐng)域補短板項目建設。完善中醫(yī)藥管理體系，持續(xù)提升基層中醫(yī)藥服務能力。投入資金1億元，繼續(xù)實施農(nóng)村飲用水保障工程，讓廣大群眾喝上干凈水、放心水。深入開展公共文化惠民品牌活動，推動縣鎮(zhèn)風度書房及基層綜合性文化服務中心全覆蓋。三是提高社會保障質(zhì)量。抓好重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)困難人員托底幫扶工作，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人以上。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，扶持更多勞動者實現(xiàn)再就業(yè)。大力打響翁源蘭鄉(xiāng)月嫂、翁源客家菜等品牌，力爭將“南粵家政”培訓基地建設成為省級培訓基地。健全社保擴面征繳長效機制，推動全員足額參保。強化流浪乞討人員、留守兒童等群體救助管理，加快建成縣綜合福利院，加強特困人員保障。四是營造和諧社會環(huán)境。深入推進“平安翁源”以及“雪亮+智格”工程建設，全面打造“智慧新警務”，著力推進地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化。早日完成全縣派出所建設提檔升級及新情報指揮中心建設，不斷完善立體化信息化社會治安防控體系。高質(zhì)量制定“八五”普法規(guī)劃，加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設工作。嚴守安全生產(chǎn)底線，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭和各類專項打擊整治行動，為我縣發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
?。ㄎ澹┳ズ酶母镩_放，進一步激發(fā)市場活力。堅持以改革促進發(fā)展、以改革激發(fā)活力，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強重大改革謀劃，為翁源經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。一是深化重點領(lǐng)域改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村“三變”改革，力爭2021年底前基本完成農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，進一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新活力。深化國資國企改革，提速構(gòu)建國資監(jiān)管“大格局”，做大做強縣國投公司，健全完善國有資產(chǎn)管理處置程序，全面完成經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理，推動國有資產(chǎn)融資取得突破性進展。深化司法行政改革，完善規(guī)范性文件備案審查工作機制，推進公共法律服務標準化建設。二是積極推進科技創(chuàng)新。加快推動省級高新區(qū)建設，加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，力爭新增3家以上省市高新技術(shù)企業(yè)。發(fā)揮青云山藥業(yè)、廣業(yè)清怡食品等骨干企業(yè)的科技創(chuàng)新帶動作用，推動大中型企業(yè)建設各級工程中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)，力爭全年新增3家以上省市級工程中心。牢牢把握省科技廳核準建設省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的機遇，組建蘭花產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，初步構(gòu)建起蘭花關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新體系和蘭花質(zhì)量控制體系。三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，嚴格落實減稅降費政策和省民營經(jīng)濟十條政策，繼續(xù)用好貨幣信貸政策工具，拓寬企業(yè)融資渠道，推動民營企業(yè)做大做強。深入推進“數(shù)字政府”改革建設，全面深化落實“放管服”改革，持續(xù)推進政務服務不斷優(yōu)化提升，打造法治、穩(wěn)定、公平、透明的政務營商環(huán)境。以統(tǒng)一和規(guī)范基層政務服務事項標準化為基礎，推動更多政務服務事項辦理向基層延伸，通過跨區(qū)域辦理和“全市通辦”，實現(xiàn)群眾辦事“不出鎮(zhèn)”“不出村”。四是大力推動招商引資。繼續(xù)開展“招商引資年”活動，優(yōu)化招商引資工作機制，認真落實《翁源縣招商引資優(yōu)惠政策十二條》，完善招商引資考核激勵辦法。圍繞新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城市建設、生態(tài)康養(yǎng)旅游四大方向，擴寬招商引資渠道，精準對接“雙區(qū)”等重點區(qū)域開展招商活動，下硬功夫引進一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)集團進駐翁源，確保全年招商引資額突破100億元。
各位代表！旗幟鮮明講政治、履職盡責敢擔當、奮勇爭先抓落實，這是新時代新形勢新任務對政府工作提出的新要求。2021年我們將堅持和加強黨的建設，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決落實上級和縣委的重大決策部署，著力推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力開創(chuàng)政府各項工作新局面。
各位代表！征程萬里闊，艱險更向前！“十四五”的宏偉藍圖引領(lǐng)我們奮勇前行，新一年的目標任務激勵我們倍加努力。做好2021年工作，任務艱巨、責任重大、使命光榮。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，奮力爭當北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范縣，以優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻禮！
