2021年廣州市花都區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年廣州市花都區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年10月27日在廣州市花都區(qū)十七屆人大一次會(huì)議上
花都區(qū)人民政府代理區(qū)長(zhǎng) 李曉東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表花都區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
區(qū)十六屆人大一次會(huì)議以來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+4”工作舉措，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，眾志成城、共克時(shí)艱，經(jīng)受住了外部環(huán)境復(fù)雜多變的嚴(yán)峻考驗(yàn)和新冠肺炎疫情的大戰(zhàn)大考，打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，“十三五”順利收官，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就。
——五年奮斗，我們克難奮進(jìn)、頂壓前行，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。“十三五”期末，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1682.15億元，年均增長(zhǎng)8.1%，高于省、市增速。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2668.21億元，總量全市第三，年均增長(zhǎng)6.2%，全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)地位穩(wěn)固。在疫情影響及減稅降費(fèi)67億元的背景下，地方一般公共預(yù)算收入84.92億元，年均增長(zhǎng)3.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額644.80億元，年均增長(zhǎng)11.9%，增速全市第二。累計(jì)外貿(mào)出口總額432億美元，年均增長(zhǎng)8.8%。2020年常住人口達(dá)到164.24萬，10年凈增人口約70萬，增速全市第二，經(jīng)濟(jì)活力和城市吸引力不斷增強(qiáng)。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。全區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為2.56:42.69:54.75。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固。以汽車產(chǎn)業(yè)為主的先進(jìn)制造業(yè)不斷發(fā)展壯大，汽車產(chǎn)業(yè)五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8765.93億元，年均增長(zhǎng)6.0%；花都汽車產(chǎn)業(yè)基地被認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，成功申報(bào)工信部國(guó)家車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、住建部CIM平臺(tái)（城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)）和城市智慧汽車基礎(chǔ)設(shè)施與機(jī)制試點(diǎn)區(qū)，獲評(píng)2019年度全省制造業(yè)發(fā)展優(yōu)秀縣（市、區(qū)）。GAMECO三期機(jī)庫(kù)10月底竣工，新科宇航G3機(jī)庫(kù)、美華航空一期投入運(yùn)營(yíng)。皮革皮具、化妝品、珠寶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，成功獲批2個(gè)國(guó)家級(jí)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、1個(gè)省級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，獲評(píng)“中國(guó)美都”。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。與京東簽訂“三個(gè)千億”戰(zhàn)略合作協(xié)議，杰賽科技、智度股份2家上市企業(yè)成功落戶，采埃孚（廣州）科技有限公司正式開業(yè)，鴻利光電LED新型背光顯示一期投產(chǎn)，智度供應(yīng)鏈金融公司成為全省首批供應(yīng)鏈金融試點(diǎn)企業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好?；浉郯拇鬄硡^(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)建設(shè)上升為省級(jí)戰(zhàn)略，融創(chuàng)文旅城如期開業(yè)，九龍湖“灣區(qū)·中旅世界”、廣州北站免稅商業(yè)綜合體等一批重大項(xiàng)目成功落地。綠色金融、現(xiàn)代物流、綠色建筑等成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
新動(dòng)能加速集聚。重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資創(chuàng)歷史新高。五年來，累計(jì)簽約重大招商項(xiàng)目250個(gè)、投資總額4764億元；累計(jì)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目604個(gè)，完成投資1103億元。中國(guó)電建、中國(guó)能建、太平洋建設(shè)、中建四局、中建五局、亞士創(chuàng)能、聯(lián)友智連科技等一批龍頭企業(yè)落戶投資花都，其中世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)投資企業(yè)26家。東方雨虹花都生產(chǎn)基地項(xiàng)目首期建成投產(chǎn)，玉湖國(guó)際冷鏈產(chǎn)品交易中心中國(guó)總部、京東灣區(qū)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)結(jié)算總部等一批重大項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。五年來，新增“四上”企業(yè)1814家。科技創(chuàng)新取得新進(jìn)步。高新技術(shù)企業(yè)從264家增至767家，年均增長(zhǎng)30.6%。9家企業(yè)獲認(rèn)定國(guó)家“專精特新”小巨人企業(yè)，1個(gè)項(xiàng)目榮獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，6個(gè)項(xiàng)目榮獲省級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)，2020年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值全市第二。新增國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)1家、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)8家，新認(rèn)定科技金融工作站3個(gè)；發(fā)明專利擁有量2048件，是“十二五”末的3.22倍；新增省市科技領(lǐng)軍人才、高層次人才20人，優(yōu)才計(jì)劃專業(yè)人才178人，超2萬人獲頒花都人才綠卡。
——五年開拓，我們?nèi)谌氪缶帧⒙?lián)動(dòng)灣區(qū)，改革創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)。
國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)走在前列。以花都為核心的廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)考核連續(xù)三次全國(guó)第一，廣州碳排放權(quán)交易中心累計(jì)交易量及總成交金額均為全國(guó)第一，公益林碳普惠項(xiàng)目入選全國(guó)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)十大案例，碳排放權(quán)抵質(zhì)押融資標(biāo)準(zhǔn)、林業(yè)碳匯生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)成果在全省推廣。金融業(yè)綜合實(shí)力顯著提升，工、農(nóng)、中、建、交花都支行成功升格為綠色分行，建設(shè)銀行廣東省綠色金融創(chuàng)新中心落地花都。五年來，金融業(yè)增加值從0.63億元增加到48.94億元，增長(zhǎng)約76.7倍；綠色信貸從52.60億元增加到230.32億元，增長(zhǎng)約3.4倍。
國(guó)家市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)成效明顯。2017年至2020年，花都試點(diǎn)累計(jì)出口982.2億美元，年均增長(zhǎng)32%，總量全國(guó)第二、全省第一，平臺(tái)備案各類經(jīng)營(yíng)主體達(dá)1.9萬家，成為省、市穩(wěn)外貿(mào)的重要支撐?；ǘ荚圏c(diǎn)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家及地區(qū)貿(mào)易額達(dá)456.7億美元?！盎ヂ?lián)互通”“集群注冊(cè)”“價(jià)格監(jiān)管”等經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣。
營(yíng)商環(huán)境改革亮點(diǎn)紛呈。率先出臺(tái)“親商助企26條”“包容審慎監(jiān)管”等政策措施，全市首推印章“極速達(dá)”“拍地即拿證”，開辦企業(yè)最快半天辦結(jié)。新政務(wù)服務(wù)中心建成投用，全區(qū)35個(gè)單位、881項(xiàng)事項(xiàng)全部納入“集成服務(wù)、綜合受理、一窗出件”服務(wù)模式。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，五年市場(chǎng)主體凈增9.07萬戶，總量超19萬戶，年均增長(zhǎng)14%。積極解決涉企歷史問題，金鐘股份、信邦智能通過深交所上市審核。審批代辦工作入選廣州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大案例。2020年，13項(xiàng)工作獲廣州市督查激勵(lì)，全市第二；辦稅服務(wù)滿意度全市第一。
——五年聚力，我們聚焦樞紐、提升品質(zhì)，城市發(fā)展能級(jí)顯著提升。
空鐵樞紐建設(shè)取得新突破。機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建奮戰(zhàn)6個(gè)月，交地超萬畝，干出了征地拆遷的“花都速度”。地鐵九號(hào)線、廣清城際一期、廣州東環(huán)城際花都段先后開通運(yùn)營(yíng)，圓了花都人民多年的“地鐵夢(mèng)”“城際夢(mèng)”。廣州北站一期站房投入使用，廣州東至花都天貴城際項(xiàng)目開工建設(shè)，空鐵聯(lián)運(yùn)體系初步形成?？砧F融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)提速，市民廣場(chǎng)、新圖書館、青少宮等項(xiàng)目主體工程完工，城市展廳投入使用。石崗村、羅仙村改造基本完成。
城市品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。對(duì)外打通主動(dòng)脈，對(duì)內(nèi)暢通微循環(huán)，新改擴(kuò)建道路75條、通車?yán)锍?35公里。2018年12月，迎賓大道升級(jí)改造全面完工！同年8月，云山大橋全線貫通！2021年6月，連接中心城區(qū)和白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)的花都大道快速路如期貫通！新華立交、海?立交、公益北路、紅棉大道南段、天貴北路（花都大道-永安路）、寶華路（曙光路-鳳凰路）等一批重要交通節(jié)點(diǎn)和“斷頭路”被打通。建成5G基站2986座。獅嶺汾水垃圾填埋場(chǎng)三期、廣州市第五資源熱力電廠一期建成投產(chǎn)。城市更新九項(xiàng)重點(diǎn)工作深入推進(jìn)，拆除違建2134.54萬平方米，清理“散亂污”場(chǎng)所1.6萬家，整治村級(jí)工業(yè)園4.07平方公里，完成老舊小區(qū)微改造33個(gè)，既有住宅加裝電梯惠及4000多戶、約1.4萬人。收儲(chǔ)土地約1.6萬畝?；ǘ己?、四期相繼建成。融創(chuàng)文旅城、世間香境七溪地成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。建成綠道343公里、碧道48.3公里。梯面鎮(zhèn)、花山鎮(zhèn)創(chuàng)建“廣東省森林小鎮(zhèn)”，錦山村、橫坑村獲評(píng)“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”。
鄉(xiāng)村振興呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。成功列入國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)。2020年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)19.5%，增速創(chuàng)26年來新高，全市第一?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提速增效?？崭刍ㄊ澜?、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園入選省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，成功創(chuàng)建省級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣。梯面鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)“一村一品”示范鎮(zhèn)，瑞嶺村獲評(píng)全國(guó)“一村一品”示范村。赤坭鎮(zhèn)、梯面鎮(zhèn)、獅嶺鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)“一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)。紅山村、竹洞村獲評(píng)“廣東省特色產(chǎn)業(yè)名村”。鄉(xiāng)村更加宜居。全面實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，全區(qū)166條行政村達(dá)到省定美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，21條行政村達(dá)到省定特色精品村標(biāo)準(zhǔn)。赤坭鎮(zhèn)獲評(píng)“全國(guó)衛(wèi)生鎮(zhèn)”。三華村、茶塘村、聯(lián)星村等9條村獲評(píng)2020年“廣州最美村莊”?；ǘ紖^(qū)獲評(píng)全省唯一一個(gè)住建部農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范區(qū)。建成一批“四好農(nóng)村路”，改造整治一批農(nóng)房和泥磚房，村村實(shí)現(xiàn)通公交。洛場(chǎng)村獲評(píng)廣州首個(gè)“中國(guó)華僑國(guó)際文化交流基地”。農(nóng)民持續(xù)增收。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)。農(nóng)村常住居民人均可支配收入由2015年1.9萬元增長(zhǎng)到2020年3.0萬元，年均增長(zhǎng)9.6%。
——五年攻堅(jiān)，我們盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打贏。
污染防治決戰(zhàn)決勝。治理力度前所未有，生態(tài)環(huán)境發(fā)生歷史性好轉(zhuǎn)。PM2.5濃度下降32.4%，優(yōu)良天數(shù)率提高4.7個(gè)百分點(diǎn)，2020年度環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全市第三。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，納入國(guó)家、省市考核的13條黑臭河涌全部消除黑臭、達(dá)到“長(zhǎng)制久清”。納入市總河長(zhǎng)令（第10號(hào)）的5條一級(jí)支流全部消除劣V類、率先達(dá)市考核目標(biāo)。流溪河李溪壩斷面、白坭河大坳斷面水質(zhì)達(dá)到國(guó)家、省的考核目標(biāo)。建成污水管網(wǎng)703公里、污水處理廠4座，新增污水處理能力22萬噸/日。城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
脫貧攻堅(jiān)全面完成。高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，派駐165名扶貧干部，落實(shí)5.11億元財(cái)政資金，帶動(dòng)梅州市豐順縣、清遠(yuǎn)市清新區(qū)、陽(yáng)山縣及貴州畢節(jié)等對(duì)口幫扶受援地區(qū)33.24萬人脫貧。東西部扶貧協(xié)作成績(jī)突出，幫扶貴州省黔西市、織金縣如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，所有建檔立卡貧困戶全部脫貧，在廣州市對(duì)口幫扶畢節(jié)市考核中包攬前兩名，織金縣國(guó)考驗(yàn)收獲評(píng)最高等次。全省脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上，我區(qū)2個(gè)單位獲評(píng)先進(jìn)集體、4人獲評(píng)先進(jìn)個(gè)人。
重大風(fēng)險(xiǎn)有效防控。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性財(cái)政、金融風(fēng)險(xiǎn)底線，政府債務(wù)處于綠色安全等級(jí)，金融運(yùn)行平穩(wěn)。糧食能源安全形勢(shì)良好。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局穩(wěn)定，未發(fā)生大規(guī)模群體性聚集性事件。
——五年傾力，我們同心抗疫、共建共享，民生福祉明顯改善。
疫情防控彰顯“花都擔(dān)當(dāng)”。面對(duì)突如其來的疫情，全區(qū)上下眾志成城、聞令而動(dòng)，堅(jiān)決響應(yīng)黨中央號(hào)召，1768個(gè)基層黨組織、2.9萬名黨員、1000支“黨員突擊隊(duì)”“志愿服務(wù)隊(duì)”、7萬多名社區(qū)志愿者投身戰(zhàn)疫，8000多名醫(yī)務(wù)人員、258支“三人小組”奮戰(zhàn)在一線，特別是廣大醫(yī)務(wù)人員白衣執(zhí)甲、逆行出征，廣大基層干部夜以繼日、連續(xù)奮戰(zhàn)，社會(huì)各界風(fēng)雨同舟、盡其所能，千千萬萬群眾聽黨話、跟黨走，用行動(dòng)擔(dān)負(fù)起使命，以初心溫暖民心，形成了阻斷疫情傳播的“天羅地網(wǎng)”。在一個(gè)人流物流密集的樞紐之區(qū)，做到了連續(xù)600多天無新增本地病例，累計(jì)接待入境人員約12.5萬人、全市第一！在2020年一季度汽車產(chǎn)業(yè)下跌42.1%、地區(qū)生產(chǎn)總值下降17.8%的情況下，以超常規(guī)舉措支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，開出全省第一張跨省通行證，推動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值三季度扭負(fù)為正，全年逆勢(shì)增長(zhǎng)3.5%，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤！在全市率先100%完成全人群全程疫苗接種，累計(jì)排查收治涉疫人員28.26萬人，核酸檢測(cè)約737萬人次！回望這場(chǎng)驚心動(dòng)魄的疫情大考，帶來的是沖擊更是奮起，贏得的是進(jìn)步更是信心！經(jīng)過這場(chǎng)大戰(zhàn)大考，我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度巨大優(yōu)越性的認(rèn)識(shí)更加深刻，對(duì)踐行以人民為中心的發(fā)展思想更加自覺！我們堅(jiān)信，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全區(qū)上下擰成一股繩，再多的困難都能克服，再大的挑戰(zhàn)都能戰(zhàn)勝！
民生服務(wù)展現(xiàn)“花都溫度”。民生支出占一般公共預(yù)算支出的87.8%。千方百計(jì)解民憂、辦實(shí)事，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.3萬人，獲批“廣東省和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)”。機(jī)場(chǎng)噪音治理項(xiàng)目保良北、龍口-清?安置區(qū)和羅仙、石崗安置區(qū)建成交付，圓了群眾“安居夢(mèng)”。按期完成學(xué)前教育“5080”攻堅(jiān)任務(wù)、中小學(xué)?；A(chǔ)教育設(shè)施三年提升計(jì)劃，新增公辦幼兒園學(xué)位2.67萬個(gè)、中小學(xué)學(xué)位4.3萬個(gè)。秀全中學(xué)新校區(qū)建成使用，華南師范大學(xué)附屬花都學(xué)校、廣雅中學(xué)花都校區(qū)等一批優(yōu)質(zhì)名校建成開學(xué)，市六中花都校區(qū)正式落戶，孩子們實(shí)現(xiàn)了“在家門口上名?！钡你裤胶推谂巍＜哟髢?yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，中山大學(xué)附屬仁濟(jì)醫(yī)院開工建設(shè)，市婦女兒童醫(yī)療中心花都院區(qū)成功落戶，區(qū)人民醫(yī)院成功創(chuàng)綜合三甲醫(yī)院，高標(biāo)準(zhǔn)通過全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)審，基層醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)入選2018年全國(guó)醫(yī)改十大新舉措。創(chuàng)建全國(guó)“中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)”和首批省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)?；h第一屆農(nóng)會(huì)舊址正式對(duì)外開放，工農(nóng)紅軍第四師成立大會(huì)舊址入選省革命傳統(tǒng)教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)。廣州北勝蔡李佛拳被列入第五批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄擴(kuò)展項(xiàng)目名錄?；ǔ墙肢@評(píng)第二批全國(guó)“掃黃打非”先進(jìn)基層示范點(diǎn)及示范標(biāo)兵。步云村、小?村獲評(píng)“全國(guó)文明村”。區(qū)業(yè)余體校、融創(chuàng)文旅城獲評(píng)全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位。建成新時(shí)代文明實(shí)踐示范點(diǎn)39個(gè)，中心（分中心、所、站）272個(gè)。10個(gè)鎮(zhèn)（街）綜合文化站全部達(dá)到省特級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)。打造廣州首家共享型校園書房。七星小學(xué)走出33名跳繩世界冠軍，累計(jì)獲得300多枚國(guó)際級(jí)跳繩比賽金牌、打破11項(xiàng)世界紀(jì)錄。以該校為題材的少兒勵(lì)志電影《點(diǎn)點(diǎn)星光》榮獲中國(guó)電影金雞獎(jiǎng)最佳兒童片。
社會(huì)治理凸顯“花都品牌”。全區(qū)案件類警情數(shù)、刑事立案數(shù)連續(xù)五年呈下降態(tài)勢(shì)，破案率、群眾滿意率全市前列，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙警情降幅全市第一。禁毒整治工作成效顯著。2020年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作考評(píng)全市先進(jìn)。生產(chǎn)安全事故數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)五年“雙下降”，應(yīng)急管理信息化建設(shè)“花都模式”成為全省標(biāo)桿。食品安全工作連續(xù)五年獲市優(yōu)秀等次。社會(huì)治理效能提升。赤坭鎮(zhèn)瑞嶺村及其黨委分別獲評(píng)“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”、廣東省先進(jìn)基層黨組織，花港社區(qū)入選全國(guó)“最佳志愿服務(wù)社區(qū)”，成立全國(guó)首個(gè)異地退役軍人服務(wù)站。區(qū)養(yǎng)老院、兒童福利院、救助管理站、軍休干部文化活動(dòng)中心投入使用，農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)模式入選全國(guó)典型經(jīng)驗(yàn)及案例。成功打造了“清華姐姐”“秀全大媽”“獅嶺一家人”“七彩蘭花”“炭步紅護(hù)星”“花山老友記”“梯面客家嫂”等一批社會(huì)治理花都品牌。
——五年篤行，我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，政府治理能力不斷提升。
政治建設(shè)擺在首位。牢記習(xí)近平總書記諄諄教誨，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，第一時(shí)間、第一議題學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，努力在學(xué)思踐悟中汲取強(qiáng)大力量，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把習(xí)近平總書記、黨中央如山似海的關(guān)懷厚愛轉(zhuǎn)化為奮進(jìn)新征程的強(qiáng)大力量。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺服從區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，重大事項(xiàng)向區(qū)委報(bào)告。
依法行政貫徹始終。在全省率先發(fā)布法治政府建設(shè)的若干意見，法治廣州考評(píng)連續(xù)兩年獲優(yōu)秀等次。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議847件，政協(xié)提案717件，辦復(fù)率100%。清理證明事項(xiàng)15個(gè)、涉行政規(guī)范性文件34個(gè)。區(qū)法院、區(qū)檢察院、花東司法所、梯面紅山村分別獲評(píng)“全國(guó)模范法院”“全國(guó)先進(jìn)基層檢察院”“全國(guó)模范司法所”“全國(guó)民主法治示范村”。2020年財(cái)政預(yù)決算公開工作全市第一。圓滿完成第二次全國(guó)地名普查、第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、第七次全國(guó)人口普查、全國(guó)“七五”普法任務(wù)。
紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。全面履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，深入開展“小官巨貪”專項(xiàng)整治。加大審計(jì)監(jiān)督力度，審計(jì)整改成效良好。從嚴(yán)抓好中央環(huán)保督察、國(guó)務(wù)院大督查、省委巡視反饋問題的整改落實(shí)，并舉一反三，建章立制。嚴(yán)控一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)年均下降3.33%。馳而不息糾治“四風(fēng)”，發(fā)文數(shù)量持續(xù)下降，作風(fēng)建設(shè)成效進(jìn)一步鞏固拓展。
此外，雙擁、工青婦、人口計(jì)生、民族宗教、信訪、退役軍人服務(wù)、武裝、僑務(wù)、外事、對(duì)臺(tái)、口岸、氣象、地震、檔案等工作取得新成效。
各位代表，過去五年，我們?cè)趹?yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險(xiǎn)中頂壓前行，在把握大勢(shì)、搶抓機(jī)遇中開拓創(chuàng)新。全區(qū)廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)思路清晰明確，一些長(zhǎng)期制約花都發(fā)展的突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域呈現(xiàn)出一系列趨勢(shì)性、關(guān)鍵性變化，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、務(wù)實(shí)高效的政務(wù)生態(tài)、高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)正在加速形成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，人民群眾得到更多實(shí)惠。
這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果！是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果！離不開歷屆區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，離不開全區(qū)黨員干部群眾的奮力拼搏，離不開各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派代表人士、各人民團(tuán)體的親密合作，也離不開駐區(qū)單位和港澳臺(tái)同胞、海外僑胞的關(guān)心支持！在此，我代表花都區(qū)人民政府，向所有為花都發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧五年發(fā)展實(shí)踐，我們深切體悟到：黨的領(lǐng)導(dǎo)是最大的優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記和黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是我們堅(jiān)定信心、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的最大依靠。只有始終高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，緊跟核心、擁戴核心，才能在大風(fēng)大浪中錨定航向、乘風(fēng)破浪，在各類風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)中化危為機(jī)、贏得主動(dòng)。前瞻謀劃是領(lǐng)先的關(guān)鍵。只有樹立全局視野、戰(zhàn)略眼光，才能在貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中把握良機(jī)、贏得主動(dòng)，推動(dòng)空鐵樞紐向經(jīng)濟(jì)樞紐轉(zhuǎn)變。改革創(chuàng)新是不竭的動(dòng)力。只有始終堅(jiān)持敢闖敢試、敢為人先，才能凝聚起攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)的磅礴力量。人民幸福是發(fā)展的標(biāo)尺。只有始終牢記“江山就是人民，人民就是江山”，以民之所望為政之所向，尊重群眾首創(chuàng)精神,發(fā)展才能根基堅(jiān)實(shí)、充滿力量。實(shí)干擔(dān)當(dāng)是最好的行動(dòng)。只有始終保持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，以舍我其誰的擔(dān)當(dāng)、義無反顧的奉獻(xiàn)，投身新一輪發(fā)展建設(shè)，才能創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民、無愧于時(shí)代的成績(jī)。
同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在不少問題和不足：一是新動(dòng)能培育亟需加快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高端創(chuàng)新資源集聚還不夠多，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性亟待提高，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換仍需加快。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板，農(nóng)村人居環(huán)境品質(zhì)仍需下大力氣提升，留用地等歷史遺留問題亟待加快解決，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展任重道遠(yuǎn)。三是民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展與群眾期待還有差距。優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)資源仍比較緊缺，“兩違”查控、道路交通安全綜合治理仍需常抓不懈，公共安全、生產(chǎn)安全等領(lǐng)域還存在不少潛在風(fēng)險(xiǎn)。四是治理能力現(xiàn)代化水平有待提高。少數(shù)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情和勁頭不足，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍不同程度存在，行政效能、政務(wù)服務(wù)水平有待提升，建設(shè)人民滿意政府仍需久久為功。對(duì)此，我們要高度重視，下大力氣加快解決。
二、今后五年主要工作任務(wù)
未來五年，是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，也是花都邁進(jìn)新征程、搶抓新機(jī)遇的關(guān)鍵五年。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國(guó)必須抓緊抓好的工作。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終心懷“國(guó)之大者”，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，深入落實(shí)區(qū)第十五次黨代會(huì)精神，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)花都在新的起點(diǎn)上再創(chuàng)輝煌。
觀大勢(shì)、謀大局。我們要清醒判斷“時(shí)”與“勢(shì)”，準(zhǔn)確把握“危”和“機(jī)”。當(dāng)前，國(guó)家加快構(gòu)建新發(fā)展格局、大力推動(dòng)“雙區(qū)”建設(shè)，全省大力支持橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè),全市加快珠江沿岸高質(zhì)量發(fā)展等系列重大利好，為我們提供了千載難逢的歷史機(jī)遇和前所未有的戰(zhàn)略支撐。我們要全力落實(shí)好支撐國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)省市發(fā)展大局的政治任務(wù)，抓住用好重大發(fā)展機(jī)遇，積極主動(dòng)對(duì)接，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)花都高質(zhì)量發(fā)展。
勇?lián)?dāng)、善作為。當(dāng)前，各大城市、兄弟區(qū)對(duì)高端要素資源競(jìng)爭(zhēng)激烈，我們前有標(biāo)兵、后有追兵，正面臨著不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們要增強(qiáng)“坐不住”“等不起”“慢不得”的責(zé)任感，拿出敢比敢拼的勇氣、迎頭趕上的志氣、勇于超越的豪氣，加快建設(shè)廣州國(guó)家中心城市的航空都會(huì)區(qū)、廣州經(jīng)濟(jì)和人口重要承載區(qū)，奮力把區(qū)第十五次黨代會(huì)描繪的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。
重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行。當(dāng)前的花都，正處于機(jī)遇疊加的窗口期、發(fā)展?jié)撃艿尼尫牌?、干事?chuàng)業(yè)的黃金期，省、市寄予厚望，干部群眾殷切期待。我們要深入貫徹中央決策部署和省市工作要求，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)時(shí)而動(dòng)、乘勢(shì)而上、砥礪奮進(jìn)，奏響新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展最強(qiáng)音，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局作出新的更大貢獻(xiàn)。
今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)為戰(zhàn)略引領(lǐng)，堅(jiān)決落實(shí)區(qū)第十五次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持“智造立區(qū)、樞紐強(qiáng)區(qū)”，高水平建設(shè)“國(guó)際空鐵樞紐、高端智造基地、創(chuàng)新活力都會(huì)、綠色宜居花都”，努力把花都打造成為廣州國(guó)家中心城市的航空都會(huì)區(qū)、廣州經(jīng)濟(jì)和人口重要承載區(qū)。
今后五年主要發(fā)展目標(biāo)是：到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2500億元，年均增長(zhǎng)6%左右；研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出（R&D）占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3.4%左右；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超4000億元，年均增長(zhǎng)8%左右；固定資產(chǎn)投資達(dá)1200億元，年均增長(zhǎng)18%。通過努力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升，科技創(chuàng)新能力明顯提高，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，空鐵融合發(fā)展示范區(qū)初步建成，城市樞紐功能更加強(qiáng)大，改革開放取得新成效，城市功能品質(zhì)明顯提升，鄉(xiāng)村振興走在前列，民生社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，政府建設(shè)務(wù)實(shí)高效，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
?。ㄒ唬┴瀼匦掳l(fā)展理念，全力構(gòu)建“一區(qū)一城一港”引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
牢牢把握實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基，堅(jiān)持“智造立區(qū)”不動(dòng)搖，加快建設(shè)中部空鐵融合發(fā)展示范區(qū)、西部智能新能源汽車城、東部臨空數(shù)智港，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
中部打好空鐵融合發(fā)展“主動(dòng)仗”。以主城區(qū)CBD、廣州北站商務(wù)區(qū)為核心，打造高端服務(wù)城市功能區(qū)。主城區(qū)CBD重點(diǎn)推動(dòng)保利國(guó)際金融中心、中建四局一公司總部、亞士創(chuàng)能華南總部等項(xiàng)目建成投用，加快三東大道隧道建設(shè)，打造國(guó)際化中央商務(wù)區(qū)。依托中國(guó)電建、東方雨虹等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展綠色建筑、綠色新型建材、智能建筑、裝配式建筑，加快建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)綠色金融與綠色建筑協(xié)同發(fā)展。廣州北站商務(wù)區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)“站、產(chǎn)、城”融合發(fā)展，加快東西廣場(chǎng)便捷互通、聯(lián)動(dòng)開發(fā)，推動(dòng)廣州北站免稅商業(yè)綜合體、廣州北站TOD等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，大力布局保稅免稅、總部辦公等產(chǎn)業(yè)，形成聚合消費(fèi)客流的新極點(diǎn)。依托中電科華南電子信息產(chǎn)業(yè)園、國(guó)光智能電子產(chǎn)業(yè)園等載體，支持國(guó)光電器、智度股份等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)杰賽科技等項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，加快引進(jìn)芯片設(shè)計(jì)與制造、電子元器件設(shè)計(jì)與制造及通信網(wǎng)絡(luò)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)30%。
西部搶占智能新能源汽車“新賽道”。堅(jiān)定不移鞏固提升汽車制造優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化東風(fēng)日產(chǎn)等龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，推動(dòng)花都經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，大力提升花都汽車產(chǎn)業(yè)能級(jí)。全力服務(wù)好東風(fēng)日產(chǎn)、大運(yùn)汽車等龍頭企業(yè)，最大限度保產(chǎn)量、穩(wěn)產(chǎn)值。大力支持馬瑞利等高技術(shù)、高增長(zhǎng)零部件企業(yè)集團(tuán)化、總部化發(fā)展，扶持拓展一批中高端汽車零部件項(xiàng)目。順應(yīng)汽車電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化趨勢(shì)，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商，前瞻收儲(chǔ)汽車城四期產(chǎn)業(yè)用地，加緊布局電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)，爭(zhēng)取東風(fēng)日產(chǎn)新能源板塊落戶。扶持聯(lián)友智連科技等重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，智能網(wǎng)聯(lián)封閉測(cè)試場(chǎng)2023年一期建成并投入使用，2024年8月底二期建成并投入使用。建設(shè)車路協(xié)同智慧交通，完成東風(fēng)日產(chǎn)研發(fā)四期建設(shè)，打造智能新能源汽車產(chǎn)業(yè)新高地。完善西部汽車產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)配套設(shè)施。依托和諧型大功率機(jī)車修造基地，大力發(fā)展大功率電力機(jī)車制造、維修、車輛配件產(chǎn)業(yè)，打造軌道交通產(chǎn)業(yè)集群。
東部打響臨空數(shù)智“騰飛牌”。廣州臨空數(shù)智港是花都融入廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，也是機(jī)場(chǎng)周邊臨空數(shù)智經(jīng)濟(jì)的“引爆點(diǎn)”，必須規(guī)劃好、發(fā)展好。統(tǒng)籌推進(jìn)廣州臨空數(shù)智港2.62平方公里啟動(dòng)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，提檔升級(jí)機(jī)場(chǎng)高新科技產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮鴻利智匯、明緯電子等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，推動(dòng)鴻利光電LED新型背光顯示二期等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，大力引進(jìn)人工智能、新型顯示、信創(chuàng)、半導(dǎo)體、區(qū)塊鏈、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，搶先布局未來產(chǎn)業(yè)，打造東部發(fā)展新動(dòng)能。深化與國(guó)航、南航、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)及廣州空港委合作，全力支持GAMECO、新科宇航等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，大力發(fā)展飛機(jī)維修、改裝、航材生產(chǎn)、機(jī)載設(shè)備制造等高端航空制造業(yè)。統(tǒng)籌機(jī)場(chǎng)周邊留用地開發(fā)，大力培育引進(jìn)現(xiàn)代物流、航材集散、航務(wù)管理、飛行租賃等上下游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展空港配套性服務(wù)業(yè)，形成臨空經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)。
全域煥發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造“新活力”。讓發(fā)展平臺(tái)“立”起來。大力爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺(tái)在花都布局，全力支持東風(fēng)日產(chǎn)技術(shù)中心、智度區(qū)塊鏈底層開放平臺(tái)、中山大學(xué)花都產(chǎn)業(yè)科技研究院等平臺(tái)提升研發(fā)能力。更高層次辦好中國(guó)（花都）汽車論壇、國(guó)際汽車智能共享出行大會(huì)、中國(guó)（獅嶺）皮革皮具節(jié)，積極申辦國(guó)內(nèi)外大型產(chǎn)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)，提升行業(yè)話語(yǔ)權(quán)和知名度。支持直播電商新業(yè)態(tài)發(fā)展。讓市場(chǎng)主體“強(qiáng)”起來。實(shí)施創(chuàng)新企業(yè)倍增行動(dòng)，堅(jiān)持“內(nèi)扶外引”，招商引進(jìn)一批、轉(zhuǎn)型升級(jí)一批、孵化培育一批、扶優(yōu)做強(qiáng)一批。五年時(shí)間，滾動(dòng)培育200家以上“專精特新”“單項(xiàng)冠軍”“民營(yíng)領(lǐng)軍”“獨(dú)角獸”創(chuàng)新企業(yè)。到2025年，全區(qū)科技型中小企業(yè)達(dá)750家以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)800家以上。讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“活”起來。依托廣東省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)鎮(zhèn)、華南美都化妝品集聚區(qū)、花都聲頻電子國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，大力實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，推動(dòng)皮革皮具、化妝品、服裝、珠寶、定制家居、聲光電等產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化、品牌化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)“制造”與“時(shí)尚”聯(lián)動(dòng)，打造一批龍頭企業(yè)和知名品牌。讓人才隊(duì)伍“聚”起來。深入落實(shí)筑巢引才、貼心育才、誠(chéng)心愛才、真心暖才“四大工程”，完善“1+2+N”全鏈條人才服務(wù)機(jī)制，全方位引進(jìn)、培養(yǎng)、用好高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和高技能人才，把花都打造成為人才高地。落實(shí)租房、購(gòu)房、安家等優(yōu)惠待遇，定期評(píng)選表彰花都杰出人才，及時(shí)幫助解決子女入學(xué)、親屬就醫(yī)、配偶就業(yè)等實(shí)際困難，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更安心。
?。ǘ┓?wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，聚力發(fā)展樞紐型經(jīng)濟(jì)。
始終堅(jiān)持“樞紐強(qiáng)區(qū)”不動(dòng)搖，搶抓廣州國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)重大機(jī)遇，推動(dòng)花都從空鐵樞紐向經(jīng)濟(jì)樞紐轉(zhuǎn)變，打造服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。
提升國(guó)際空鐵樞紐能級(jí)。全力推進(jìn)白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建。爭(zhēng)取廣州北站二期站房盡早動(dòng)工，配合做好T4航站樓、廣州北站至白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)空側(cè)專用軌道線規(guī)劃建設(shè)?？椕車?guó)鐵、城軌、地鐵等軌道交通網(wǎng)絡(luò)，大力推動(dòng)廣清永高鐵、廣州東至花都天貴城際鐵路、地鐵24號(hào)線（中山紀(jì)念堂-廣州北站）、廣清城際（廣州白云-廣州北）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與廣州中心城區(qū)“半小時(shí)通勤”。全力保障廣佛環(huán)城際（廣州北-佛山西）建設(shè)，推動(dòng)廣河高鐵、廣中珠澳高鐵、廣深第二高鐵、貴廣高鐵廣寧聯(lián)絡(luò)線、廣湛高鐵聯(lián)絡(luò)線接入廣州北站，實(shí)現(xiàn)與大灣區(qū)主要城市“1小時(shí)通達(dá)”。
打造國(guó)際免稅旅游消費(fèi)中心。全面融入廣州國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，重點(diǎn)打造主城區(qū)CBD、廣州北站-白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)、融創(chuàng)文旅城、獅嶺時(shí)尚消費(fèi)四大國(guó)際性商圈，全力爭(zhēng)取在花都設(shè)立市內(nèi)免稅店，推動(dòng)富力環(huán)球商品貿(mào)易港開業(yè)、花都湖化妝品總部集聚區(qū)一期竣工，大力吸引全球優(yōu)質(zhì)企業(yè)來花都首秀、首發(fā)、開設(shè)首店。大力支持融創(chuàng)文旅城拓展新業(yè)態(tài)，做強(qiáng)夜間經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)。依托廣州空港融創(chuàng)會(huì)展中心，著力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。加快花都數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、美華航空基地、花都湖5G高新視頻數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展AR／VR、動(dòng)漫游戲、數(shù)字影視、高新視頻、電競(jìng)等產(chǎn)業(yè)，培育文商旅新模式新業(yè)態(tài)。高水平建設(shè)粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)，積極創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，持續(xù)擦亮冰雪花都、“花漾花都”、花山小鎮(zhèn)、芙蓉嶂、資政大夫祠、王子山等旅游品牌，力爭(zhēng)九龍湖“灣區(qū)·中旅世界”年底前動(dòng)工，優(yōu)化“吃住行、游購(gòu)?qiáng)省比a(chǎn)業(yè)鏈。
建設(shè)國(guó)際航空物流樞紐。依托白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)、廣州北站、花都港等大型物流樞紐，謀劃布局現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈建設(shè)，大力推動(dòng)玉湖國(guó)際冷鏈產(chǎn)品交易中心中國(guó)總部、京東灣區(qū)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)結(jié)算總部等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用，繼續(xù)引進(jìn)培育一批物流龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)營(yíng)收超50億元企業(yè)5家以上，國(guó)家4A、5A級(jí)物流企業(yè)2家以上，將花都打造為全球物流體系的重要節(jié)點(diǎn)。加快建立全球優(yōu)品展示交易體驗(yàn)中心，大力發(fā)展跨境電商、保稅等新業(yè)態(tài)，多渠道擴(kuò)大生鮮冷鏈、鮮活貨物、高值產(chǎn)品、高端藥品等特色優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)的進(jìn)出口，實(shí)現(xiàn)“買全球、賣全球”。大力清理整治低效物流園區(qū)，集聚發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。
?。ㄈ┡嘤l(fā)展新動(dòng)能，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
用好改革開放“關(guān)鍵一招”，全面增強(qiáng)服務(wù)雙循環(huán)能力，以投資的力度、改革的深度、開放的廣度，贏得發(fā)展的主動(dòng)。
增強(qiáng)投資動(dòng)力。只爭(zhēng)朝夕抓項(xiàng)目。全面統(tǒng)籌影響大、關(guān)注度高的投資項(xiàng)目，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，壓實(shí)項(xiàng)目首席、暖企專員責(zé)任，確保早日建成投產(chǎn)，2021年實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上。創(chuàng)新項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)要素保障，加快形成“儲(chǔ)備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批、投產(chǎn)一批”的良性循環(huán)，五年實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資翻一番。時(shí)不我待抓招商。堅(jiān)持“一盤棋”招商，全面落實(shí)“鏈長(zhǎng)制”，做實(shí)深圳駐點(diǎn)招商，拓展北京、上海等地招商，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、總部招商、以商招商，大招商、招大商，推動(dòng)更多世界500強(qiáng)、知名跨國(guó)公司、行業(yè)“隱形冠軍”在花都集聚。強(qiáng)化“一條龍”服務(wù)，在全區(qū)營(yíng)造比簽約項(xiàng)目數(shù)量、比引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量、比落地速度快慢、比投資納統(tǒng)進(jìn)展的濃厚氛圍。健全招商引資考核激勵(lì)體系，打造一支明大勢(shì)、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)談判、敢擔(dān)當(dāng)?shù)恼猩剃?duì)伍。
釋放改革潛力。深化綠色金融改革。用好國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)金字招牌，發(fā)揮廣州碳排放交易中心優(yōu)勢(shì)，率先開展碳達(dá)峰、碳中和探索，積極搭建粵港澳大灣區(qū)環(huán)境權(quán)益交易與金融服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)設(shè)立粵港澳大灣區(qū)碳金融實(shí)驗(yàn)室，探索建立粵港澳統(tǒng)一的碳金融市場(chǎng)，將花都打造成為全省乃至全國(guó)碳中和先鋒示范區(qū)。持續(xù)壯大綠色金融規(guī)模，大力吸引國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)總部、一二級(jí)分支機(jī)構(gòu)及其它持牌金融機(jī)構(gòu)落戶花都，推動(dòng)建立碳賬戶體系。大力發(fā)展綠色供應(yīng)鏈金融，積極開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資，爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)信托投資基金（REITs）試點(diǎn)，增強(qiáng)綠色金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。到2025年，綠色金融機(jī)構(gòu)達(dá)500家以上、注冊(cè)資本達(dá)500億元以上，金融業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%。深化國(guó)資國(guó)企改革。落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，做優(yōu)做強(qiáng)智都控股、汽車城公司、花都城投等區(qū)屬國(guó)企，打造1-2家主業(yè)突出、差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的大型企業(yè)集團(tuán)。拓寬與央企及省屬、市屬國(guó)企合作深度和廣度，推動(dòng)國(guó)企在城市更新、重大新基建、科創(chuàng)平臺(tái)、鄉(xiāng)村振興、民生保障方面發(fā)揮重要作用。深化投融資改革。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，積極爭(zhēng)取發(fā)行政府專項(xiàng)債，支持重大項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本共同參與城市更新、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和民生重點(diǎn)工程建設(shè)。積極做好花都區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)（汽車城片區(qū)）新型城鎮(zhèn)化提升項(xiàng)目試點(diǎn)工作。
激發(fā)開放活力。搶抓RCEP11簽署契機(jī)，用好國(guó)家級(jí)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)等開放平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，大力拓展“一帶一路”海外市場(chǎng)。堅(jiān)定不移支持橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)，支持珠江沿岸高質(zhì)量發(fā)展，深化與兩個(gè)合作區(qū)、珠江沿岸的戰(zhàn)略互動(dòng)、創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作和市場(chǎng)協(xié)同，積極承接創(chuàng)新溢出、產(chǎn)業(yè)溢出，在服務(wù)重大戰(zhàn)略部署中賦能區(qū)域發(fā)展。全面融入“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，推動(dòng)廣佛全域同城化發(fā)展、廣清一體化發(fā)展，建設(shè)花都-三水高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)平臺(tái)，攜手打造粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)。
（四）構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
牢固樹立政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富的理念，緊緊圍繞區(qū)第十五次黨代會(huì)“打造超一流營(yíng)商環(huán)境”的目標(biāo)，全面提升服務(wù)水平，毫不動(dòng)搖支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打響花都“成就企業(yè)家、厚待投資者、服務(wù)納稅人”的品牌。
營(yíng)造省時(shí)省心省力的政務(wù)環(huán)境。極簡(jiǎn)審批。加快建設(shè)“數(shù)字政府”，深入實(shí)施“一件事一次辦”改革，全面推進(jìn)涉企事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)100%可網(wǎng)辦。深入推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，簡(jiǎn)化涉企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和審批條件，以“減證”推動(dòng)“簡(jiǎn)政”，推動(dòng)企業(yè)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”?？焖俎k理。圍繞項(xiàng)目建設(shè)全周期，深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批代辦，全面落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制，提前對(duì)環(huán)境影響等8個(gè)事項(xiàng)開展區(qū)域性評(píng)估，深入推行多規(guī)合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收，減少企業(yè)和群眾辦事時(shí)間和制度成本。
營(yíng)造重商親商安商的發(fā)展環(huán)境。政府有為，市場(chǎng)才會(huì)更加有效。堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，主動(dòng)上門服務(wù)，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造更加公平、公正、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。靠前服務(wù)暖企心。落實(shí)落細(xì)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化掛點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目首席、暖企專員等制度。圍繞企業(yè)反映的“高頻事項(xiàng)”，開展?fàn)I商環(huán)境常態(tài)化體驗(yàn)，各單位“一把手”親自走流程、辦業(yè)務(wù)、找不足，圍繞一個(gè)問題、再造一個(gè)流程、創(chuàng)新一個(gè)機(jī)制。強(qiáng)化一線窗口、辦事人員服務(wù)意識(shí)，對(duì)辦理事項(xiàng)不要輕言不能辦，要多想想怎么辦，拿不準(zhǔn)的可以商量著辦，營(yíng)造“你投資、我服務(wù)、共發(fā)展”的良好氛圍。紓困解難提信心。以更大決心和力度支持企業(yè)發(fā)展，不斷健全用地支持、金融助力、用工保障等惠企政策。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)軟硬件設(shè)施建設(shè)。積極推行帶方案出讓，探索開展標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)試點(diǎn)，鼓勵(lì)“零供地招商”，加大歷史用地問題處理力度，解決企業(yè)用地難題。常態(tài)化召開產(chǎn)融對(duì)接會(huì)，進(jìn)一步發(fā)揮“助保貸”融資功能，支持引導(dǎo)企業(yè)上市融資。創(chuàng)新拓展招工渠道和平臺(tái)，幫助企業(yè)特別是生產(chǎn)型企業(yè)解決招工難問題。優(yōu)化有序用電預(yù)案，最大限度降低錯(cuò)峰用電對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的影響。探索建立供需對(duì)接平臺(tái)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接機(jī)制，提供更多應(yīng)用場(chǎng)景和合作機(jī)會(huì)。政策落地顯誠(chéng)心。深入推進(jìn)“親商助企26條”及實(shí)施細(xì)則、法治政府建設(shè)的若干意見等系列政策落地落實(shí)，實(shí)現(xiàn)政策兌現(xiàn)業(yè)務(wù)“一次申報(bào)、一口受理、快速兌現(xiàn)”，試行惠企政策“免申即享”。
營(yíng)造公開公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。尊重和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)、服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。心底無私為企業(yè)“站臺(tái)”。全面落實(shí)市場(chǎng)輕微違法經(jīng)營(yíng)行為“雙免”清單，探索實(shí)施“觸發(fā)式監(jiān)管”、“沙盒監(jiān)管”，動(dòng)態(tài)調(diào)整“免罰輕罰”清單，對(duì)“四新”經(jīng)濟(jì)給予包容期，做到監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”，最大限度保護(hù)科技創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)。深化商事聯(lián)調(diào)中心、暖企法律服務(wù)團(tuán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速調(diào)解仲裁中心等法治載體建設(shè)，不斷健全矛盾糾紛化解機(jī)制。心清如水為企業(yè)“排雷”。落實(shí)“好差評(píng)”制度，大力整治不作為、亂作為、慢作為等問題，嚴(yán)厲打擊擾亂人力資源市場(chǎng)秩序等各類違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅處理給花都營(yíng)商環(huán)境“拆臺(tái)”行為，讓企業(yè)家扎根花都、安心發(fā)展。
?。ㄎ澹┱蔑@發(fā)展新內(nèi)涵，著力打造廣州經(jīng)濟(jì)和人口重要承載區(qū)。
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)的重要論述，堅(jiān)持人民城市為人民，科學(xué)謀劃、精心建設(shè)、精細(xì)管理，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)人口承載和資源優(yōu)化配置能力，打造樞紐之城、活力之城、品質(zhì)之城。
優(yōu)化城市功能布局。全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“一個(gè)尊重五個(gè)統(tǒng)籌”城市發(fā)展新要求，高質(zhì)量編制國(guó)土空間總體規(guī)劃，合理布局生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間，統(tǒng)籌處理好資源保護(hù)與開發(fā)利用，構(gòu)建美麗國(guó)土空間格局，促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。持續(xù)提升城市品質(zhì)，優(yōu)化城市空間和城市形態(tài)設(shè)計(jì)，強(qiáng)化城市天際線管控、房屋立面整治和風(fēng)貌管控。建設(shè)干凈整潔平安有序城市環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)10個(gè)市級(jí)容貌品質(zhì)街區(qū)、2條精品示范路，深入推進(jìn)生活垃圾分類和資源化利用，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，完成北江引水工程，推動(dòng)花都區(qū)自來水納入中心城區(qū)一張網(wǎng)，有效保障供水安全，打造韌性城市。扎實(shí)推進(jìn)主干道路、境內(nèi)高速公路、高鐵、城軌等重點(diǎn)交通出入門戶環(huán)境整治，鼓勵(lì)綠色出行，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，高水平建設(shè)省級(jí)碳中和試點(diǎn)示范區(qū)。
穩(wěn)妥推進(jìn)城市更新。尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)決落實(shí)中央關(guān)于城市更新的決策部署和省市有關(guān)工作要求，統(tǒng)籌謀劃、量力而行、有序推進(jìn)，聚焦機(jī)場(chǎng)周邊、廣州北站周邊、主城區(qū)CBD和花都湖南部重點(diǎn)片區(qū)，堅(jiān)持“留改拆”并舉，留住城市歷史文脈、特色風(fēng)貌，改出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、美麗環(huán)境，拆出安全通道、公共空間，推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、品質(zhì)提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。完成16個(gè)老舊小區(qū)改造，協(xié)同推進(jìn)電梯加裝、老舊小區(qū)物業(yè)管理等工作。
拓展高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間。科學(xué)編制土地儲(chǔ)備規(guī)劃，強(qiáng)化“一區(qū)一城一港”等重點(diǎn)區(qū)域、交通沿線土地儲(chǔ)備工作，謀劃收儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)用地萬畝以上。鐵腕查控“兩違”，大力整治“散亂污”場(chǎng)所，加快村級(jí)工業(yè)園、物流園、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效盤活存量低效用地，騰出空間對(duì)接優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，提升土地產(chǎn)出效益。嚴(yán)格落實(shí)凈地出讓，強(qiáng)化土地供后監(jiān)管，全面清理閑置土地，真正將寶貴的土地資源精準(zhǔn)匹配給優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。積極探索區(qū)屬國(guó)企統(tǒng)籌建設(shè)工業(yè)園區(qū)，導(dǎo)入高端產(chǎn)業(yè)，降低產(chǎn)業(yè)用地成本。全力推進(jìn)留用地的集中安置、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌招商，促進(jìn)留用地規(guī)范、高效利用，保障村集體和農(nóng)民的合法權(quán)益。
精細(xì)化治理城市。扎實(shí)做好中央環(huán)保督察反饋問題整改，推動(dòng)排水單元和國(guó)考、省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、10條重點(diǎn)一級(jí)支流全部消除劣Ⅴ類，實(shí)現(xiàn)治水從鞏固治污成果向全面提質(zhì)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)PM2.5和臭氧協(xié)同治理，確保環(huán)境空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)、優(yōu)良天數(shù)率進(jìn)一步提升。強(qiáng)化固廢、危廢規(guī)范化處置，創(chuàng)建無廢城區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境信息依法披露等制度，強(qiáng)化出租物業(yè)業(yè)主和管理人環(huán)境保護(hù)責(zé)任。建強(qiáng)用好“穗智管”平臺(tái)，建設(shè)智慧城市?；貞?yīng)市民關(guān)切，打通曙光北路（三東大道-花都大道）、茶園北路（三東大道-規(guī)劃支路）、寶華路（天貴路-曙光路）、工業(yè)大道（新街大道-花港大道）跨天馬河大橋等一批“斷頭路”，整治農(nóng)新橋與云山高架連接段、建設(shè)路華南路口、風(fēng)神大道花港路口等一批交通擁堵點(diǎn)，優(yōu)化調(diào)整交通信號(hào)燈，堅(jiān)決查處施工擾民、揚(yáng)塵污染、余泥渣土亂堆放等問題，讓老百姓從一樁樁、一件件真真切切的小事中感受到城市的溫度和質(zhì)感。
?。╉槕?yīng)發(fā)展新期待，積極探索具有花都特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑。
花都有188條村、近50萬鄉(xiāng)村居住人口，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有全區(qū)的現(xiàn)代化。我們要以國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)建設(shè)為契機(jī)，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，充分激活農(nóng)村巨大的市場(chǎng)潛力和廣闊的發(fā)展空間，率先在全省基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
在發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)上下功夫。堅(jiān)持科技興農(nóng)，全力支持中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院廣州研究院建設(shè)，支持綠沃川、領(lǐng)航食品等龍頭企業(yè)上市發(fā)展。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富農(nóng)，依托“花、漁、蔬、果”等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，加快嶺南盆景小鎮(zhèn)、馬嶺觀花植物園、省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、越秀風(fēng)行現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧一體化項(xiàng)目、“花芝藍(lán)”藍(lán)莓、綠沃川空中草莓等綠色蔬菜和水果基地建設(shè)，積極創(chuàng)建全國(guó)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣。堅(jiān)持融合強(qiáng)農(nóng)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)旅游、休閑康養(yǎng)、民宿經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)，加快塱頭村、港頭村等古村落開發(fā)，擦亮盆景文化藝術(shù)節(jié)、油菜花節(jié)、花果節(jié)品牌，建設(shè)“碳谷小鎮(zhèn)”，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。到2025年，力爭(zhēng)新引進(jìn)培育10家以上省、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)121億元以上，年均增長(zhǎng)9%左右。
在打造現(xiàn)代化美麗鄉(xiāng)村上做文章。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快推動(dòng)“花漾年華”鄉(xiāng)村振興大道建設(shè)，打造“瑞嶺-竹洞-藍(lán)田”“港頭-水口營(yíng)”等六大精品村片區(qū)，高水平建成20條新鄉(xiāng)村示范帶，構(gòu)建“點(diǎn)上出彩、面上出新、帶上成景、全面鋪開”的嶺南特色生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村群。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，查漏補(bǔ)缺農(nóng)村生活污水管網(wǎng)，強(qiáng)化農(nóng)房管控，提升村容村貌。到2025年，建成56個(gè)省定特色精品村，全部行政村達(dá)到省定美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。
在深化農(nóng)村綜合改革上見實(shí)效。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)廣州花都（片區(qū)）創(chuàng)建工作，緊扣“建立城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的人口遷徙制度、建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度、完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保權(quán)能”等核心試驗(yàn)任務(wù)先行先試，為全國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供可復(fù)制可推廣的“花都經(jīng)驗(yàn)”。深化農(nóng)村綜合改革，探索村企合作、土地流轉(zhuǎn)入股、村集體物業(yè)入股等多種形式，讓農(nóng)民更多分享發(fā)展成果。鞏固拓展扶貧成效，深化與貴州普定縣、關(guān)嶺自治縣東西部協(xié)作，做好連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣、清新區(qū)、陽(yáng)山縣鄉(xiāng)村振興和對(duì)口幫扶工作，落實(shí)援疆、援藏任務(wù)。
?。ㄆ撸┲伟l(fā)展新基石，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)持人民至上、共建共享，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
慎終如始抓好疫情防控。堅(jiān)決把疫情防控作為第一位的政治任務(wù)，嚴(yán)陣以待、嚴(yán)防死守，以“一失萬無”的底線意識(shí)，從嚴(yán)從緊落實(shí)各項(xiàng)疫情防控措施，壓緊壓實(shí)疫情防控責(zé)任鏈條，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)、隔離酒店等重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)人員的管理，扎實(shí)推進(jìn)疫苗接種，完善應(yīng)急處置體系，以責(zé)任落實(shí)確保工作落實(shí)，堅(jiān)決筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”的堅(jiān)固防線，確保防控不松懈、疫情不反彈、發(fā)展不停步，讓嚴(yán)密的疫情防控成為發(fā)展的最強(qiáng)信心。
用心用情辦好民生實(shí)事。辦好人民滿意教育。堅(jiān)持教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、民辦教育、職業(yè)教育、特殊教育。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，推動(dòng)市六中花都校區(qū)建成開學(xué)，提高義務(wù)教育公辦學(xué)位比例，新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位3.5萬個(gè)以上，積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)落戶。實(shí)施教育質(zhì)量提升工程，全面落實(shí)“雙減”政策，縱深推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，打造教育品牌。優(yōu)化學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，加快老舊學(xué)校提升改造，完善幼兒園、中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施及周邊道路，建設(shè)校園書屋。打造更高水平的健康花都。加快中山大學(xué)附屬仁濟(jì)醫(yī)院、市婦女兒童醫(yī)療中心花都院區(qū)、花都區(qū)公共衛(wèi)生救治中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快公立醫(yī)院現(xiàn)代化管理制度建設(shè)，完善醫(yī)聯(lián)體和分級(jí)診療制度，持續(xù)深化“一元錢看病”改革、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)支持社會(huì)辦醫(yī)，建設(shè)中醫(yī)強(qiáng)區(qū)。更加彰顯花都文化魅力。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給，實(shí)現(xiàn)新圖書館、青少宮建成投用，加快大劇院、工人文化宮、體育公園建設(shè)，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)。擦亮天王故里、盤古王誕、古村落等文化名片，深入挖掘灰塑、琺瑯、釘金繡等文化資源，保護(hù)利用好本土紅色資源，支持引導(dǎo)文藝精品創(chuàng)作，加快媒體融合發(fā)展，講好“花都故事”。全面打響全國(guó)跳繩、粵港澳大灣區(qū)滑雪賽、“搖滾馬拉松”等賽事品牌，抓住北京冬奧會(huì)契機(jī)，力爭(zhēng)舉辦更多國(guó)內(nèi)外賽事，讓花都文化魅力、品牌影響力更彰顯。
多措并舉筑牢社會(huì)保障。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。深入推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，全面提升重點(diǎn)群體職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。優(yōu)化多層次社會(huì)保障體系，穩(wěn)步提升社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，完善最低生活保障制度。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)，完善多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)婦女、未成年人、殘疾人等社會(huì)群體權(quán)益保護(hù)，關(guān)心關(guān)愛快遞小哥、環(huán)衛(wèi)工人、出租車司機(jī)等一線勞動(dòng)者。
底線思維統(tǒng)籌發(fā)展和安全。落實(shí)總體國(guó)家安全觀，加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。深入開展維護(hù)政治安全8個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)密防范打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)政治安全。全面加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。持續(xù)開展掃黑除惡、掃黃打非、反恐、反邪教、禁毒、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等專項(xiàng)行動(dòng)，全面凈化社會(huì)治安環(huán)境。毫不放松抓好森林防火、建筑施工、道路交通、?；?、消防等關(guān)鍵領(lǐng)域安全生產(chǎn)，完善應(yīng)急管理體系建設(shè)，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障人民群眾舌尖上的安全。健全矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，積極推進(jìn)重復(fù)信訪治理、信訪積案化解工作。爭(zhēng)創(chuàng)“雙擁模范區(qū)”。擴(kuò)大“清華姐姐”“秀全大媽”等社會(huì)治理品牌影響力，引導(dǎo)群團(tuán)組織、社會(huì)組織、企事業(yè)單位、社會(huì)工作者、志愿者及外來人口參與社會(huì)治理，共同守護(hù)城市安全。
此外，扎實(shí)做好軍民融合、國(guó)防動(dòng)員、糧食、物價(jià)、打假、氣象、人防、地震、檔案、保密等工作。
?。ò耍┞鋵?shí)發(fā)展新要求，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，傳承偉大建黨精神，弘揚(yáng)“為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛”的實(shí)干作風(fēng)，忠誠(chéng)履職、銳意進(jìn)取，努力建設(shè)人民滿意的政府。
堅(jiān)守對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品格。旗幟鮮明講政治，深學(xué)踐悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國(guó)之大者”，自覺在全局中思考、大局下行動(dòng)，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定不移推動(dòng)上級(jí)決策部署不折不扣在花都落地生根、開花結(jié)果。認(rèn)真執(zhí)行重大決策事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)委決定，始終做到同心同力同向。
堅(jiān)守依法行政的履職準(zhǔn)則。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，帶頭尊法學(xué)法守法用法，完善重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等制度，真正做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
堅(jiān)守真抓實(shí)干的鮮明底色。大道至簡(jiǎn)、實(shí)干為要。政府系統(tǒng)全體公職人員，要知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，把抓落實(shí)作為政府工作的“生命線”，把黨史學(xué)習(xí)教育成效轉(zhuǎn)化為政府工作實(shí)效，把解決群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題作為政府工作的首要目標(biāo)，把辦理代表委員建議提案作為政府工作的重中之重，講一件、做一件、成一件，以看得見、感受得到的變化，積極回應(yīng)廣大群眾、企業(yè)家、代表委員們的期盼！全面提升“七種能力”，用工作體現(xiàn)忠誠(chéng)老實(shí)，用發(fā)展體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，用解決問題體現(xiàn)落實(shí)成效。尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，形成同頻共振的干事合力！
堅(jiān)守廉潔從政的永恒信條。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，狠抓省委巡視、市委巡察反饋問題整改落實(shí)。堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，大力整治“文山會(huì)?！保掷m(xù)為基層松綁減負(fù)。健全財(cái)政監(jiān)管體系，完善鎮(zhèn)（街）財(cái)政管理體制，深化預(yù)算收支管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大工程、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，更大力度整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，切實(shí)營(yíng)造政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！新征程揚(yáng)帆起航，新使命催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，奮力建設(shè)廣州國(guó)家中心城市的航空都會(huì)區(qū)，為廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，在實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記賦予廣東的使命任務(wù)中勇當(dāng)排頭兵作出花都貢獻(xiàn)！
名詞解釋
1.包容審慎監(jiān)管：對(duì)市場(chǎng)主體非主觀故意、沒有造成危害后果的首次輕微違法行為，審慎行使行政處罰裁量權(quán)，審慎認(rèn)定失信行為。
2.“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)：舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，在新征程中持續(xù)釋放“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”，推動(dòng)廣州、深圳“雙城”聯(lián)動(dòng)，在新征程新高度上“比翼雙飛”。
3.“1+2+N”全鏈條人才服務(wù)機(jī)制：通過建立1支人才服務(wù)專員隊(duì)伍，依托“人才之家”“人才管家”線下線上2個(gè)平臺(tái)，提供子女入學(xué)、親屬就醫(yī)、配偶就業(yè)等N項(xiàng)服務(wù)保障，打造全鏈條的最優(yōu)人才服務(wù)模式。
4.首秀、首發(fā)、開設(shè)首店：首秀、首發(fā)指國(guó)內(nèi)外品牌推出新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱。首店指在行業(yè)里有代表性的品牌或新的潮牌在某一區(qū)域開的第一家店；又或指?jìng)鹘y(tǒng)老店通過創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和模式形成的新店。
5.國(guó)家4A、5A級(jí)物流企業(yè)：國(guó)家對(duì)物流企業(yè)的評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，通過評(píng)估企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、資產(chǎn)、管理及服務(wù)等，分為A、AA、AAA、AAAA、AAAAA五個(gè)級(jí)別。
6.“一盤棋”招商：統(tǒng)籌整合全區(qū)招商力量，構(gòu)建“1+4+10+N”招商組織架構(gòu)?！?”為區(qū)招商辦，“4”為文旅、金融、化妝品、建筑四個(gè)招商工作組，“10”為10個(gè)鎮(zhèn)（街）招商工作組，“N”為由區(qū)貿(mào)促會(huì)、工會(huì)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、各行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、招商中介等組成的群團(tuán)及社會(huì)招商工作組。
7.“鏈長(zhǎng)制”：由“鏈主”和“鏈長(zhǎng)”兩個(gè)部分組成，“鏈主”企業(yè)通過自身實(shí)力在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐步獲得產(chǎn)業(yè)鏈的話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)；“鏈長(zhǎng)”由政府領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。
8.“一條龍”服務(wù)：通過整合區(qū)內(nèi)現(xiàn)有招商服務(wù)力量，整合協(xié)助注冊(cè)落戶、項(xiàng)目代辦、招商獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)、協(xié)議履約監(jiān)管等招商服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)招商服務(wù)工作的統(tǒng)一對(duì)接、問題的統(tǒng)一解決。
9.碳達(dá)峰、碳中和：碳達(dá)峰指二氧化碳排放在一段時(shí)間內(nèi)達(dá)到峰值。碳中和指在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，以抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。我國(guó)力爭(zhēng)在2030年前實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰，到2060年努力實(shí)現(xiàn)碳中和。
10.基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)信托投資基金（REITs）：以發(fā)行收益憑證的方式匯集特定多數(shù)投資者的資金，由專門投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資經(jīng)營(yíng)管理，并將投資綜合收益按比例分配給投資者的一種信托基金。
11.RCEP：《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）是由包括中、日、韓、澳、新西蘭和東盟十國(guó)共15方成員制定的協(xié)定，是亞太地區(qū)規(guī)模最大、最重要的自由貿(mào)易協(xié)定，覆蓋世界近一半人口和近三分之一貿(mào)易量。
12.“一核一帶一區(qū)”：廣東省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，即加快構(gòu)建形成由珠三角地區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)構(gòu)成的“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。
13.“雙免”清單：通過清單形式對(duì)市場(chǎng)輕微違法經(jīng)營(yíng)行為實(shí)行免處罰免強(qiáng)制。
14.觸發(fā)式監(jiān)管：為新興業(yè)態(tài)提供寬松的發(fā)展環(huán)境，減少日常監(jiān)管干預(yù)，同時(shí)設(shè)定不可逾越的監(jiān)管底線，一旦企業(yè)觸碰監(jiān)管底線，即啟動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法。
15.沙盒監(jiān)管：劃定一個(gè)范圍，對(duì)在“盒子”里面的企業(yè)，采取包容審慎的監(jiān)管措施，同時(shí)杜絕將問題擴(kuò)散到“盒子”外面，屬于在可控的范圍之內(nèi)實(shí)行容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，并由監(jiān)管部門對(duì)運(yùn)行過程進(jìn)行全過程監(jiān)管，以保證測(cè)試的安全性并作出最終的評(píng)價(jià)。
16.七種能力：政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。
