2021年韶關(guān)市仁化縣政府工作報告—全文
2021年韶關(guān)市仁化縣政府工作報告
——2021年2月9日在仁化縣第十五屆
人民代表大會第七次會議上
縣長 周小明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
“十三五”工作回顧
“十三五”時期，全縣政府系統(tǒng)高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實中央、省、市和縣委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，凝心聚力，砥礪奮進，大力實施“一三九”發(fā)展戰(zhàn)略[1]和“一線兩帶兩區(qū)”建設(shè)[2]，以生態(tài)優(yōu)勢融入“雙區(qū)”建設(shè)，全面完成脫貧攻堅任務(wù)，決勝全面建成小康社會取得決定性成效，較好完成了“十三五”規(guī)劃主要目標任務(wù)，仁化高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬。
過去五年，我們堅持發(fā)展為要，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。按照“一縣多園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)總體布局，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展。大力推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和省級柑橘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。圍繞貢柑、沙田柚等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，重點推進綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。大橋鎮(zhèn)長壩村、黃坑鎮(zhèn)黃坑村、紅山鎮(zhèn)魚皇村獲評“國家級專業(yè)村”。長江鎮(zhèn)獲評“中國毛竹之鄉(xiāng)”。全縣國家地理標志保護農(nóng)產(chǎn)品3個,全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品4個，“三品認證”[3]產(chǎn)品65個，省級名牌農(nóng)產(chǎn)品29個，省級“菜籃子”基地[4]3個,粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地4個。榮獲“全國數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進縣”。
工業(yè)經(jīng)濟量質(zhì)并舉。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達4.7萬元，年均增長3.6%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為22:41.1:36.9。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)26家，新建工業(yè)項目40個，其中超億元項目17個。新增高新技術(shù)企業(yè)10家，新增省、市級工程技術(shù)研究中心18家。實施丹霞冶煉廠煉鋅渣綠色化升級改造、凡口鉛鋅礦尾礦資源綜合回收及環(huán)境治理開發(fā)等一批技改項目，完成工業(yè)技改投資12.4億元。
園區(qū)平臺提檔升級。仁化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園被確認為“省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園”。園區(qū)開發(fā)區(qū)域已實現(xiàn)“九通一平”建設(shè)，建成濱江東路、工業(yè)二路、新莊五路等路網(wǎng)11.53公里。完成排水排污管道7.9公里。建成投產(chǎn)企業(yè)25家，規(guī)模以上企業(yè)11家，產(chǎn)值超億元企業(yè)4家，高新技術(shù)企業(yè)6家。園區(qū)已形成有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)、儲能產(chǎn)業(yè)、新能源電池材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局。
全域旅游遍地開花。推進“大丹霞”旅游經(jīng)濟圈建設(shè)，配合市政府完成閱丹公路、大中門以及6個配套服務(wù)站點建設(shè)，打造丹霞山美景與田園風光串珠成鏈旅游景觀路。成立仁化縣客棧民宿協(xié)會，建成丹霞民宿客棧、農(nóng)家樂500余家?，幪链灞辉u為“首批全國鄉(xiāng)村旅游重點村”。紅軍長征粵北紀念館建成開放。修繕26處紅色革命遺址，打造城口紅色特色小鎮(zhèn)。新改建縣級旅游集散中心、鎮(zhèn)級旅游咨詢中心、旅游廁所、旅游指示標識一批，建成智慧旅游綜合管理系統(tǒng)。五馬寨、金喆園、凡口國家礦山公園成功創(chuàng)建3A級旅游景區(qū)。成功舉辦徒步穿越丹霞、丹霞山馬拉松、環(huán)丹自行車等系列大型品牌賽事。充分利用丹霞山自然學校、南嶺生態(tài)氣象中心等科普研學基地，發(fā)展研學科普教育旅游。成功創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”。
過去五年，我們堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展行穩(wěn)致遠
全面推進污染防治。全縣單位生產(chǎn)總值能源消耗五年累計下降16.64%，森林覆蓋率達80.51%，空氣優(yōu)良率達98.9%，縣城區(qū)水源地水質(zhì)和全縣主要江河水質(zhì)達標率均達100%，幾項生態(tài)指標穩(wěn)中有升且居全市前列。整治畜禽養(yǎng)殖場700余家。建成150兆瓦規(guī)模和農(nóng)田治理一體化光伏電站。完成董塘鎮(zhèn)五一村、高宅村重金屬污染農(nóng)田土壤治理修復。凡口鉛鋅礦礦山綜合生態(tài)修復項目成功入選“廣東省首屆國土空間生態(tài)修復十大范例”。在全市環(huán)境保護責任考核、水污染防治攻堅戰(zhàn)考核中連續(xù)多年排名第一。國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核連續(xù)多年排名全省前列。
持續(xù)增強綠色底蘊。堅持以“四大工程”[5]為抓手，堅定不移推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)。完成各類造林面積6.6萬畝、封山育林8.1萬畝、森林撫育25萬畝。全縣社會造林累計9.2萬畝，義務(wù)植樹281.6萬株。完成城南省級森林公園和長江鎮(zhèn)、城口鎮(zhèn)等5個鎮(zhèn)級森林公園景觀改造提升。完成鄉(xiāng)村綠化美化示范點建設(shè)77個，丹霞街道城南村等9個鄉(xiāng)村被評為“國家森林鄉(xiāng)村”，長江鎮(zhèn)、周田鎮(zhèn)被評為“廣東省森林小鎮(zhèn)”。丹霞街道麻塘村、董塘鎮(zhèn)河富大井村入選廣東省“十大魅力古樹鄉(xiāng)村”。完成省道S246線、大嶺工業(yè)園至車灣等道路綠化和生態(tài)景觀提升改造。
積極主動融入“雙區(qū)”。大力發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，增強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，著力打造服務(wù)“雙區(qū)”的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”。產(chǎn)業(yè)共建引進項目80個，其中在建或已投產(chǎn)項目56個。完成虎仁產(chǎn)業(yè)共建園配套道路建設(shè)和一期土地平整?；⑷矢蝗噬虅?wù)中心已投入使用。2.7萬平方米園區(qū)標準廠房項目已動工建設(shè)。按照“唱響紅色主旋律 打造絢美大丹霞”工作思路，建設(shè)城口豐源溫泉、寶能文旅城等旅游項目一批，著力打造“雙區(qū)”旅游休閑首選地。
過去五年，我們堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，仁愛仁化更具魅力
城市形象不斷提升。完成北門片區(qū)路網(wǎng)、丹霞新城路網(wǎng)、錦江路、濱江路建設(shè)。完成老城社區(qū)、高坪路、蓮塘村等背街小巷整治提升一批。實施縣城“五小”惠民工程[6]、文化廣場改造、公共停車場建設(shè)一批。全面提升老舊公廁和新建公廁一批。完成縣城建設(shè)路店招優(yōu)化和外立面安全隱患整治。完成高坪社區(qū)改造試點建設(shè)、縣城三板橋至大嶺紅綠燈路段升級改造。完善老舊小區(qū)和主干道基礎(chǔ)設(shè)施。積極開展垃圾分類試點工作。整治提升環(huán)丹霞山國省道沿線房屋外立面一批，改造提升重要景觀節(jié)點一批。不斷改善市容市貌，實施城市精細化管理，成為全省珠三角以外成功創(chuàng)建的首個“全國文明城市”。
鎮(zhèn)村環(huán)境不斷改善。整體推進、連片打造環(huán)丹生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，建成“丹霞彩虹”省級新農(nóng)村示范片。大力實施“千村示范、萬村整治”工程，完成“三清三拆三整治”和村道路面硬底化自然村984個，完成雨污分流管網(wǎng)建設(shè)自然村880個，完成污水處理設(shè)施自然村682個。穩(wěn)妥推進農(nóng)村破舊泥磚房清拆整治工作。村莊保潔覆蓋率、生活垃圾無害化處理率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理覆蓋率均實現(xiàn)100%。
交通體系不斷優(yōu)化。完成高速公路建設(shè)61.4公里，國省道改造38公里。建成高標準農(nóng)村公路達1272.5公里，公路管養(yǎng)率達100%，11個鎮(zhèn)（街）109個行政村全部通客車。推廣應(yīng)用12臺新能源公共汽車。榮獲“四好農(nóng)村路”省級示范縣。全面鋪開普通公路路長制“136”行動計劃[7]，深入推進公路建、管、養(yǎng)、運綜合治理，積極打造“暢、安、舒、潔、綠、美”路域環(huán)境。形成了以縣城為中心，以國省道為主軸、城鄉(xiāng)相連、省市暢通、縱橫交錯、四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)體系。
過去五年，我們堅持共治共享，社會民生持續(xù)改善
脫貧攻堅全面小康。圍繞“兩不愁三保障”標準，推動各項扶貧政策落地惠民。全面完成貧困戶危房改造。貧困人口人均可支配收入由2015年的3515元增長到1.837萬元。深入開展消費扶貧，銷售蔬菜、水果等各類農(nóng)副產(chǎn)品。全縣建立產(chǎn)業(yè)基地68個，電商扶貧服務(wù)站44個。全縣所有貧困人口均已達到脫貧標準、33個省定貧困村同步達到退出標準。全縣扶貧開發(fā)工作連續(xù)四年在全市扶貧開發(fā)工作成效考核中獲得優(yōu)秀，連續(xù)兩年代表韶關(guān)市接受省級扶貧開發(fā)成效考核并獲得優(yōu)秀。
公共事業(yè)加快發(fā)展。1387個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“馬上辦”，548個行政許可事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。30個部門1328個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗辦”。整合優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)問政和縣12345政府服務(wù)熱線平臺，實現(xiàn)政務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)平臺有機統(tǒng)一。建立黨群服務(wù)中心137個。完成縣人民醫(yī)院綜合樓和專家樓、縣婦幼保健院異地新建、120急救體系標準化、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化、11個基層醫(yī)療衛(wèi)生單位中醫(yī)館、109間村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。縣檔案館榮獲“全國檔案系統(tǒng)先進集體”。第七次全國人口普查工作有序推進。
社會治理成效顯著。穩(wěn)步推進第三次全國土地調(diào)查和國土空間規(guī)劃編制。全面完成衛(wèi)片執(zhí)法工作。積極開展地質(zhì)災害隱患點工程治理，治理礦山石場復綠面積20.6公頃。率先在全市完成墾造水田工作任務(wù)，新增水田面積1070.5畝。完成拆舊復墾指標任務(wù)631.3畝。完成電子沙盤建設(shè)初步采集。深入開展掃黑除惡專項行動。強化領(lǐng)導干部定期下基層接訪制度，積極化解信訪積案。深入推進“一村一法律顧問”。健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度，營造共享、共治、共管的良好氛圍。
人民生活持續(xù)改善。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，被授予“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣”稱號。全面推進教師“縣管校聘”管理改革，落實“立德樹人”根本任務(wù)。新建田家炳小學、城北小學、城北幼兒園、長江中學綜合樓，改擴建丹霞街道中心幼兒園。新增公辦學前教育學位800個、實現(xiàn)“5080”目標[8]。完成文化館總分館和125個基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，建成4家風度書房。持續(xù)加強城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保繳費工作，實現(xiàn)基本醫(yī)療保障全覆蓋。落實困難群眾幫扶救助機制。建立健全困境兒童救助保護機制。穩(wěn)步推進流浪乞討救助工作。按時足額發(fā)放殘疾人“兩項”補貼。連續(xù)六屆被評為“廣東省雙擁模范縣”。是全國第二批新時代文明實踐中心建設(shè)試點縣。
過去五年，我們堅持依法行政，政府建設(shè)不斷加強
堅決落實縣委部署，扎實開展“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，縱深推進“大學習、深調(diào)研、真落實”，創(chuàng)新開展“一線雙聯(lián)”“民情夜訪”等活動。穩(wěn)步推進法治政府建設(shè)，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，圓滿完成“七五”普法工作。人大代表意見建議和政協(xié)委員提案辦復率、滿意率均達100%。嚴格按程序決策、按規(guī)矩辦事，加強重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查。健全完善縣政府“三重一大”事項集體決策、縣政府法律顧問等制度。嚴明“五天四夜”規(guī)定，嚴格執(zhí)行節(jié)假日領(lǐng)導干部帶班值守制度。全面落實領(lǐng)導干部保密工作責任制。深化簡政放權(quán)、“放管服”改革，全面推進“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)[9]。順利完成政府部門機構(gòu)改革、鎮(zhèn)（街）行政體制改革。政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作深入推進。
各位代表，2020年，一場新冠肺炎疫情突襲而來，嚴重威脅人民群眾身體健康和生命安全。疫情就是命令，防控就是責任。面對疫情，全縣上下在縣委的堅強領(lǐng)導下，堅決貫徹黨中央、省、市決策部署，眾志成城、守望相助，醫(yī)務(wù)人員白衣執(zhí)甲、基層干部沖鋒在前，戰(zhàn)疫情、促發(fā)展，確保疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展兩手抓、兩手硬，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利。
一年來，我們堅持慎終如始，疫情防控持續(xù)穩(wěn)定
建立健全防控機制。第一時間啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機制，迅速組建疫情防控指揮部，建立“三個一”[10]工作指揮閉環(huán)機制。堅持“三個在先”[11]防控組織體系，形成“三套網(wǎng)格”[12]機制。網(wǎng)格共建立420個臨時黨支部，發(fā)動黨員干部構(gòu)建群防群治體系，落實分區(qū)分級精準防疫措施。實現(xiàn)唯一1例新冠肺炎輸入型確診病例“零擴散”“零死亡”，有力守好廣東“北大門”。
補齊醫(yī)療衛(wèi)生短板。完成疫苗冷鏈配送和預防接種標準化建設(shè)。完成縣人民醫(yī)院和縣疾控中心核酸檢測實驗室建設(shè)。改造縣人民醫(yī)院發(fā)熱門診、縣婦幼保健院以及11家基層醫(yī)療單位發(fā)熱診室并投入使用。啟動縣人民醫(yī)院新建發(fā)熱門診及感染科防治樓建設(shè)。組織新冠肺炎防控實操培訓和應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置和醫(yī)療救治能力。
常態(tài)化抓疫情防控。毫不松懈筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”嚴密防線，全面執(zhí)行預檢分診制度，充分發(fā)揮發(fā)熱門診、診所、藥店等“哨點”監(jiān)測作用。堅持網(wǎng)格化管理，發(fā)揮社區(qū)“三人小組”[13]等一線防控力量作用。加強農(nóng)貿(mào)市場、水產(chǎn)品加工經(jīng)營企業(yè)及冷凍肉類產(chǎn)品常態(tài)化監(jiān)測。嚴格執(zhí)行健康監(jiān)測、出入管理制度。
一年來，我們堅持穩(wěn)中求進，經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好
加快企業(yè)復工達產(chǎn)。成立復工復產(chǎn)專班，建立縣領(lǐng)導掛點企業(yè)15個工作網(wǎng)格，實施 “大企幫小企”活動，出臺系列暖企政策，從降低企業(yè)租金成本和社保成本、保障企業(yè)應(yīng)急運輸、協(xié)助企業(yè)購買防疫物資等方面加大惠企政策，確保企業(yè)全部順利復工達產(chǎn)?？h屬國有企業(yè)減免物業(yè)租金達168.64萬元。對8家企業(yè)授信7890萬元，發(fā)放貸款2940萬元。
兩帶兩區(qū)協(xié)同發(fā)展。全力推進武深高速農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶建設(shè)，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供給能力顯著提升。超額完成市下達我縣2020年糧食生產(chǎn)任務(wù)。新增認定縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家、縣級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社5家、縣級示范家庭農(nóng)場13家。全力推進紅色文化旅游經(jīng)濟帶建設(shè)，規(guī)劃打造了5條紅色旅游線路。丹霞紅色文化旅游線路被認定為“省級鄉(xiāng)村旅游精品線路”。全力推進董塘凡口綠色工業(yè)園區(qū)和省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)建設(shè)。園區(qū)標準廠房、丹霞冶煉廠、凡口鉛鋅礦、升隆電源、廣東源著等一批重大項目穩(wěn)步實施。省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)工業(yè)六路及新莊五路、韶關(guān)盈瑾等項目落地建成。新簽約招商引資項目22個，其中超億元項目12個，超額完成市下達任務(wù)。
“六穩(wěn)”[14] “六?！盵15]落實落地。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值103.51億元，增長2.9%。完成固定資產(chǎn)投資54.07億元。一般公共預算收入5.94億元。全年新動工項目77個，總投資45.22億元 。為企業(yè)減稅降費1.23億元。全縣農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值增長4.3%。“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三大工程穩(wěn)步推進，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1700人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。在全市率先落實企業(yè)隱患排查獎勵制度。全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
與此同時，民族宗教、外事、婦女兒童、應(yīng)急管理、人民防空、審計、統(tǒng)計、金融、保密、消防、信訪、通訊等各項工作取得新成績。
各位代表，歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。一直以來，市委市政府堅強領(lǐng)導、深切關(guān)懷，增添了仁化奮勇爭先的強烈信心；縣委統(tǒng)攬全局、科學決策，縣人大、縣政協(xié)全力支持、有效監(jiān)督，匯聚了仁化奮勇前行的強大力量；全縣干部群眾同心協(xié)力、同舟共濟，廣大在外鄉(xiāng)賢回報家鄉(xiāng)、鼎力相助，譜寫了仁化奮勇趕超的合奏樂章。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向中省駐仁單位、部隊官兵，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們更清醒認識到存在的困難和挑戰(zhàn)。當前，全縣經(jīng)濟基礎(chǔ)仍然較為薄弱，產(chǎn)業(yè)缺乏大項目支撐，發(fā)展質(zhì)效亟待提高；城市功能有待完善，鄉(xiāng)村振興任務(wù)繁重，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題還未有效破解，發(fā)展不平衡不充分矛盾依然凸顯；財政收支矛盾更加突出，“六穩(wěn)”“六?！眽毫Τ掷m(xù)增加，民生領(lǐng)域還存在一些短板；巡視巡察、督查交辦的工作需要健全機制、全面整改；干事氛圍還不夠濃烈，執(zhí)行力需進一步提高。對此，我們要高度重視，保持清醒頭腦，全力攻堅克難，確保取得實效。
“十四五”奮斗目標和主要任務(wù)
“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國新征程的重要機遇期。機遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有。
“十四五”時期政府工作指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，積極搶抓國際國內(nèi)雙循環(huán)重大機遇，按照省委“1+1+9”工作部署和“一核一帶一區(qū)”[16]區(qū)域發(fā)展格局，主動融入“雙區(qū)”，深入推進“一三九”發(fā)展戰(zhàn)略和“一線兩帶兩區(qū)”建設(shè)，推動建設(shè)更高水平“生態(tài)、活力、幸?！毙氯驶?，奮力打造北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展仁化樣板。
“十四五”時期主要目標：錨定二○三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標，綜合考慮內(nèi)外部發(fā)展趨勢和仁化發(fā)展條件，我縣“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標。
——讓仁化生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。國土空間開發(fā)保護格局得到持續(xù)優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，資源能源配置更加合理、利用效率大幅提高，森林覆蓋率、空氣質(zhì)量優(yōu)良率等核心指標穩(wěn)居全市前列，如期成功創(chuàng)建國家森林城市，粵北生態(tài)屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
——讓仁化經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)提質(zhì)。到二〇二五年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到130億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達6萬元以上。生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，綠色工業(yè)快速崛起，生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力，新興產(chǎn)業(yè)占比逐年提高?？h域經(jīng)濟綜合實力增強，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，中心城區(qū)擴容提質(zhì)成效顯著，城鎮(zhèn)化率達45%以上，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題得到緩解。
——讓仁化改革開放持續(xù)深化。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，政府服務(wù)效能不斷提升，與“雙區(qū)”相銜接的市場體系基本建立，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成，市場主體更加充滿活力。
——讓仁化民生福祉持續(xù)增強。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，多層次社會保障體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，教育資源布局更加合理，衛(wèi)生資源配置和醫(yī)療服務(wù)能力進一步提升，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進。
——讓仁化文明建設(shè)持續(xù)深入。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高， 公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，紅色文化大力弘揚，“仁愛仁化”城市形象更加凸顯，全國文明城市品牌更加響亮。
——讓仁化治理效能持續(xù)優(yōu)化。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，社會大局保持和諧穩(wěn)定，具有仁化特色的平安建設(shè)樣板、基層治理示范區(qū)基本形成。
2021年工作安排
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”的開局之年，做好今年的工作至關(guān)重要。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，認真落實省委、市委、縣委全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極參與構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以全面依法治縣為根本保障，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更加注重生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，積極融入對接“雙區(qū)”建設(shè)，深入推進“一線兩帶兩區(qū)”建設(shè)，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，奮力打造北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展仁化樣板，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，固定資產(chǎn)投資增長3%，地方一般公共預算收入增長6%，社會消費品零售總額增長5%，工業(yè)增加值增長4.2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，單位生產(chǎn)總值能耗完成省下達任務(wù)。
圍繞以上目標任務(wù)，我們將重點抓好如下工作。
（一）堅定不移攻堅鄉(xiāng)村振興，夯實高質(zhì)量發(fā)展壓艙石
加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭嚴守耕地紅線，建設(shè) 3000畝雙季稻擴面增產(chǎn)區(qū)，打造300畝水稻綠色高質(zhì)高效示范區(qū)，推動糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增收。對標服務(wù)和融入“雙區(qū)”建設(shè)，圍繞武深高速沿線農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代化智慧農(nóng)業(yè)。加快實施數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展行動。加快生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進綠色防控示范基地建設(shè)，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點一批，高質(zhì)量建設(shè)服務(wù)“雙區(qū)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地。完成高標準農(nóng)田建設(shè)2萬畝。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信局負責發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、包裝、物流、冷鏈等產(chǎn)業(yè)?？h自然資源局負責大力開展農(nóng)村亂占耕地建房整治，積極推進補充耕地整改工作。
改善提升人居環(huán)境。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責加快實施閱丹公路沿線、董塘河碧道沿線村莊及周田鎮(zhèn)重點村莊示范點、省際廊道美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)等建設(shè)。持續(xù)開展“三清三拆三整治”行動，實現(xiàn)80%以上村莊達到干凈整潔村標準，40%以上行政村達到美麗宜居村標準。深化實施“千村示范、萬村整治”工程，扎實推進農(nóng)房管控和風貌提升。穩(wěn)步推進農(nóng)村“廁所革命”。完成周田鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)重點村“四小園”[17]建設(shè)。完成3條街和民宿村打造。縣住建管理局牽頭持續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)街）提升“139”行動計劃[18]，加快第三批鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治提升。
著力推進強村富民。堅持以加強基層黨建為統(tǒng)領(lǐng)，切實增強農(nóng)村基層黨組織自我保障、服務(wù)群眾、推動發(fā)展能力。加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責加快推進農(nóng)村安全飲用水保障工程，縣交通運輸局負責加快推動“四好農(nóng)村路”提檔升級，縣自然資源局負責持續(xù)推進拆舊復墾工作，縣水務(wù)局負責推進中小河流綜合治理、碧道沿線休閑游憩設(shè)施建設(shè)。
廣泛培育文明鄉(xiāng)風。縣文廣旅體局負責以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加強農(nóng)村題材文藝創(chuàng)作，深入挖掘仁化紅色文化，講好紅色故事。各鎮(zhèn)（街）牽頭完善基層綜合性文化服務(wù)中心功能提升，深入開展文明村鎮(zhèn)達標創(chuàng)建，深化“仁愛仁化”主題活動，大力實施文化惠民工程。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，持續(xù)推進村（組）議事和公開制度，繼續(xù)引導基層社會組織積極參與社會治理。
（二）堅定不移攻堅綠色工業(yè)，探索高質(zhì)量發(fā)展新模式
促進工業(yè)集聚發(fā)展。加快推動園區(qū)“產(chǎn)區(qū)變城區(qū)”，升級改造園區(qū)配套設(shè)施?？h工信局牽頭促進董塘凡口綠色工業(yè)園區(qū)有色金屬產(chǎn)業(yè)綠色升級，支持凡口鉛鋅礦尾礦資源綜合回收及環(huán)境治理開發(fā)等項目推進，配合凡口鉛鋅礦開展采礦證擴證辦理。丹霞開發(fā)區(qū)牽頭推進省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動廣東凱捷、廣東威瑪、廣東源著、廣東西力、深圳卓邦、深圳耀邦、韶關(guān)盈瑾等項目落地。加快健全產(chǎn)業(yè)鏈條，引導工業(yè)企業(yè)入園集約集群發(fā)展。辦好中國電器工業(yè)協(xié)會鉛酸蓄電池分會全國會員大會。
提升園區(qū)承載能力。丹霞開發(fā)區(qū)牽頭實施“擴園提質(zhì)”戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化完善園區(qū)水、電、氣、油等供應(yīng)配套設(shè)施建設(shè)。加快完成園區(qū)標準廠房、商業(yè)綜合體、110千伏變電站項目建設(shè)。完善職工公寓樓、商業(yè)服務(wù)、物流配送等公共設(shè)施。探索“政府+企業(yè)+民間資本”等投入途徑，促進優(yōu)質(zhì)企業(yè)、民間資本參與園區(qū)平臺建設(shè)。虎仁指揮部牽頭全面深化產(chǎn)業(yè)共建，加快虎仁產(chǎn)業(yè)共建園建設(shè)。市生態(tài)環(huán)境局仁化分局牽頭爭取擴大重金屬鉛限制性環(huán)境容量指標和電池生產(chǎn)容量，保障園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
精準突破招商引資?？h工信局牽頭立足有色金屬、新能源電池等主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，完善招商引資配套優(yōu)惠政策。縣工信局、丹霞開發(fā)區(qū)、縣文廣旅體局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭建立并落實“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接清單。丹霞開發(fā)區(qū)牽頭建立省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)準入清單，著重引進一批大項目、好項目。縣各招商責任單位負責重點引進有色金屬、動力儲能電池、生態(tài)文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目。嚴格執(zhí)行招商引資、聯(lián)審聯(lián)批等制度，高質(zhì)量完成招商任務(wù)?？h政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、縣行政服務(wù)中心牽頭加快“數(shù)字政府”建設(shè)，加大“粵系列”[19]指尖辦事小程序推廣力度。
強力保障要素供給。丹霞開發(fā)區(qū)、縣工信局、縣自然資源局牽頭做好省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)和董塘凡口綠色工業(yè)園區(qū)用地謀劃，完成園區(qū)可招商成熟土地500畝以上。穩(wěn)妥推進廣東鋁廠舊車間廠房等閑置和低效工業(yè)用地盤活利用。中國人民銀行仁化支行、縣財政局、縣稅務(wù)局、縣人社局牽頭落實金融、財稅、社保等扶持政策?？h發(fā)改局牽頭爭取專項債、特別國債、中央預算內(nèi)投資支持我縣項目建設(shè)?？h自然資源局負責做好用地報批、閑置土地處置、墾造水田等工作。嚴格執(zhí)行招拍掛制度，推進土地市場化管理。積極有效推進批而未供土地盤活工作。
（三）堅定不移攻堅生態(tài)優(yōu)先，增強高質(zhì)量發(fā)展支撐力
加快綠色發(fā)展步伐?？h工信局牽頭建立創(chuàng)新企業(yè)培育后備庫，完善科技創(chuàng)新機制。丹霞開發(fā)區(qū)牽頭啟動省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)申報工作。落實制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價機制，優(yōu)化資源要素配置?？h工信局、丹霞開發(fā)區(qū)負責支持凡口鉛鋅礦、丹霞冶煉廠、凱鴻納米、廣東威瑪?shù)却笾衅髽I(yè)加強技術(shù)改造和技術(shù)研發(fā)，引進以先進有色金屬材料、新能源產(chǎn)品研發(fā)等為主導的科研機構(gòu)或高新企業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級?？h自然資源局負責全面落實國土空間規(guī)劃、耕地保護要求，促進經(jīng)濟社會與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
推進全域旅游發(fā)展?？h文廣旅體局牽頭積極推進紅色文化旅游經(jīng)濟帶建設(shè)，加快文旅體融合發(fā)展。抓好丹霞山文物保護與修復、入口廊道景觀提升、入口社區(qū)提升等項目建設(shè)。加快長征國家文化公園（仁化段）建設(shè)，規(guī)劃打造“濃縮”展現(xiàn)長征故事與場景的長征主題精品游環(huán)線，推動紅色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展旅游手信產(chǎn)業(yè)和農(nóng)家樂，謀劃打造仁化特色美食街、網(wǎng)紅打卡點。打造2條具有仁化特色文化精品綠色旅游線路。新改建一批旅游廁所。完善紅色旅游景區(qū)（點）標識標牌，建設(shè)智慧旅游二期和仁化汽車站旅游集散中心。完善全域旅游公共信息服務(wù)體系建設(shè)。常態(tài)化開展徒步穿越丹霞、丹霞山馬拉松、環(huán)丹自行車等系列大型品牌賽事，打造與大灣區(qū)世界級旅游目的地銜接呼應(yīng)的生態(tài)旅游高地。
積極對接“雙區(qū)”大市場。縣工信局、丹霞開發(fā)區(qū)牽頭積極開展“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)對接，加強與駐仁中省企業(yè)、上市公司及在仁有生產(chǎn)基地的大型企業(yè)的合作，鼓勵其將產(chǎn)業(yè)鏈的上下游項目布局仁化，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群。利用好虎仁對口幫扶平臺，突出產(chǎn)業(yè)和民生兩個重點，努力在產(chǎn)業(yè)共建、民生事業(yè)等方面取得更大實效。縣交通運輸局牽頭圍繞提升融入國內(nèi)國際雙循環(huán)重要通道支撐，積極完善對接“雙區(qū)”、聯(lián)動周邊、拓展發(fā)展的通達條件、大力推進國省道、出省通道改造升級。虎仁指揮部牽頭完成新簽約億元以上工業(yè)項目5個，新開工億元以上項目3個，新開工3000萬元以上項目3個。
切實筑牢生態(tài)屏障。縣林業(yè)局牽頭配合服務(wù)南嶺國家公園丹霞山片區(qū)建設(shè)，推進現(xiàn)有自然保護地整合優(yōu)化。扎實抓好“四大工程”，推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)，實施周田鎮(zhèn)平甫村綠美古樹鄉(xiāng)村、錦江兩岸生態(tài)公益林示范區(qū)等建設(shè)。全面推行“林長制”，重點防治“一把火”“一把刀”“一條蟲”。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，完成低產(chǎn)油茶林改造1000畝。完成高質(zhì)量水源林造林2000畝，力爭成功創(chuàng)建國家森林城市?？h自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局仁化分局負責調(diào)整優(yōu)化生態(tài)保護紅線,實施“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建。組織推進自然保護區(qū)人類活動遙感監(jiān)測點位整改。嚴格實施“三線一單”[20]生態(tài)環(huán)境管控體系，嚴厲懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為?？h自然資源局負責推進南粵古驛道修復及活化利用?？h水務(wù)局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣公安局負責依法嚴厲打擊非法盜采河砂、稀土、煤炭、森林資源等違法犯罪行為。
（四）堅定不移攻堅城鎮(zhèn)提升，打造高質(zhì)量發(fā)展助推器
優(yōu)化城市空間布局?？h自然資源局牽頭以“四城同創(chuàng)”為目標，圍繞縣級國土空間規(guī)劃和市委提出的縣城品質(zhì)提升“439”行動計劃[21]，不斷優(yōu)化城市發(fā)展空間布局。加快完成《仁化縣國土空間規(guī)劃（2020-2035年）》編制。繼續(xù)做好“三舊”改造工作。縣交通運輸局負責落實中央交通強國部署以及省實施交通強國建設(shè)試點十大工程要求，扎實做好雄樂高速（仁化段）前期工作。縣住建管理局負責推進北環(huán)線建設(shè)和聯(lián)通縣城“斷頭路”打通工作。加強城市信息化管理，制定完善全縣電子地圖。
完善城市功能配套?？h交通運輸局牽頭加快新、老城間交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成鄉(xiāng)道Y543線車灣至車頭段、鄉(xiāng)道Y575線六角亭至旱溪橋段、鄉(xiāng)道Y637線上聯(lián)至下洞段建設(shè)。完成省道S244龍皇坪至聞韶段路面改造?？h住建管理局牽頭加快完成丹霞新城甫仁路、幼兒園西側(cè)道路等一批市政道路建設(shè)。穩(wěn)妥推進規(guī)劃二路、嘯仙路等現(xiàn)有斷頭路征拆工作。積極開展雨污分流、道路改造、垃圾分類收集和消防設(shè)施改造。扎實推進錦霞大道、仁橋南路等主干道路面修復工程，加快推進一江兩岸亮化提升工程。
提高城市治理水平?？h交通運輸局牽頭推進“地方公路日常養(yǎng)護市場化”改革?？h住建管理局牽頭持續(xù)提升環(huán)丹霞山綠化景觀及縣城市政園林等設(shè)施的后期管護水平，常態(tài)化開展環(huán)境衛(wèi)生整治，圍繞城鄉(xiāng)結(jié)合部和各鎮(zhèn)（街）的背街小巷、老舊小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、公路沿線等重點區(qū)域，集中解決積存垃圾、衛(wèi)生死角、沿路拋灑等突出問題。規(guī)范運營現(xiàn)有垃圾無害化處理設(shè)施，加快落實仁化縣廚余垃圾處理中心選址和廠房建設(shè)。加快推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐和“數(shù)字城管”落地見效，不斷完善城市管理和服務(wù)，推動城市管理精細化、智能化、數(shù)字化水平。
擦亮仁愛仁化品牌?？h文明辦牽頭持之以恒建設(shè)“崇仁博愛、生態(tài)活力、幸福宜居”的“仁愛仁化”文明城市，確保順利高分通過文明城市年度測評。建立高效運轉(zhuǎn)的鞏固提升文明城市建設(shè)常態(tài)化長效工作機制。鞏固拓展全國文明城市成果，深化拓展新時代文明實踐中心建設(shè)。對標建設(shè)或更新一批具有仁化特色的公益廣告和景觀小品。積極推行綠色低碳生活方式，促進適度消費、光盤行動、低碳出行，實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材行動，推動節(jié)約型社會建設(shè)。城口鎮(zhèn)負責推進城口紅色小鎮(zhèn)二期項目建設(shè)?？h文廣旅體局負責打造一臺以紅色文化為主題的歌舞劇。
（五）堅定不移攻堅風險防范，筑牢高質(zhì)量發(fā)展安全線
持續(xù)抓好疫情防控?？h疫情指揮辦牽頭時刻繃緊疫情防控這根弦，健全“三個一”社區(qū)網(wǎng)格化疫情防控機制，織牢織密“外防輸入、內(nèi)防擴散”公共衛(wèi)生防控體系。加強重點人群防控，對高風險崗位人群加強培訓、監(jiān)督、教育和管理?？h衛(wèi)健局、縣教育局、縣民政局牽頭加強重點場所防控，聚焦疫情防控隔離點、醫(yī)療、學校、農(nóng)村、養(yǎng)老、救助管理等場所。市場監(jiān)管局牽頭強化冷鏈食品等高風險品種全鏈條監(jiān)管?？h疫情指揮辦牽頭科學謀劃、周密部署，加強網(wǎng)格化管理，完善好應(yīng)急處置預案，強化生活物資保障供應(yīng)，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
鞏固脫貧攻堅成果。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭推進鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，完善產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費、教育、醫(yī)療等扶貧長效機制，防止貧困人口返貧和新增致貧。推動各級機關(guān)、國有企事業(yè)單位和民營企業(yè)、社會團體、公民個人等積極參與消費扶貧，大力推動“廣東消費扶貧”系列活動。統(tǒng)籌用好醫(yī)保、養(yǎng)老、社會救助等綜合社會保障政策。強化人才培養(yǎng)及提升，為扶貧和鄉(xiāng)村振興提供智力支撐。打造農(nóng)村田園綜合體和鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，不斷創(chuàng)新扶貧和鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)展新路徑。
全力做好污染防治?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣公安局和各鎮(zhèn)（街）負責遏制和管控露天焚燒行為?？h公安局牽頭落實煙花爆竹禁燃禁放管控?？h應(yīng)急管理局牽頭做好森林防火工作，改善空氣質(zhì)量，保衛(wèi)好一片藍天?？h畜牧局牽頭持續(xù)加強畜禽養(yǎng)殖整治，大力推廣高效生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)模式。各鎮(zhèn)（街）負責完成已建成鎮(zhèn)級污水處理廠驗收工作，加快配套管網(wǎng)建設(shè)，做好運營管護，落實老舊污水處理設(shè)施整改?？h水務(wù)局牽頭全面落實“河長制”“湖長制”，高質(zhì)量推進錦江河、湞江（仁化段）及中小河流域綜合治理和萬里碧道建設(shè)。加強飲用水源地保護，健全水質(zhì)監(jiān)測預警體系，守護好一江碧水?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭推進農(nóng)藥包裝廢棄物和廢棄農(nóng)膜回收利用，嚴控農(nóng)業(yè)面源污染?？h自然資源局負責強化礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理、綠色礦山建設(shè)和非煤礦山管理，保護好一方凈土。市生態(tài)環(huán)境局仁化分局負責以嶄新姿態(tài)、全新面貌做好新一輪中央環(huán)保督察整改工作。統(tǒng)籌推進涉重金屬污染治理項目建設(shè)，加強固體廢物綜合管理。全面加強丹霞山景區(qū)內(nèi)排污整治。
防范化解重大風險?？h公安局牽頭全面維護社會治安穩(wěn)定，建設(shè)“平安仁化”。嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、傳統(tǒng)盜搶騙、涉食藥環(huán)和涉黃賭毒違法犯罪行為。全力推動派出所規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)落實和完善基層派出所“八個一”勤務(wù)機制[22]、紅袖章治安聯(lián)防組織“三個一”工作制度[23]?？h司法局牽頭實施依法治縣工作，推進鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法改革。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系，發(fā)揮法律援助惠民作用?？h市場監(jiān)管局牽頭落實食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作?？h自然資源局牽頭加強土地和地質(zhì)災害動態(tài)巡查，引導群眾樹立依法依規(guī)用地意識，按時保質(zhì)完成地質(zhì)災害治理工程。縣財政局負責強化地方政府債務(wù)管理，穩(wěn)妥推進存量隱性債務(wù)化解?？h應(yīng)急管理局負責推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，深化重點行業(yè)領(lǐng)域各類專項整治行動，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
（六）堅定不移攻堅民生保障，奏響高質(zhì)量發(fā)展協(xié)奏曲
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)?？h教育局負責全面提升各類基礎(chǔ)教育辦學條件，不斷縮小城鄉(xiāng)教育差距，提高教育現(xiàn)代化水平。積極創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。加快推動“學區(qū)化”管理辦學，建立城鄉(xiāng)互助共同體。推進仁化中學恢復初中辦學。加快推進仁化中學三項優(yōu)化工程建設(shè)。啟動實驗學校綜合樓和紅山鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。加強學校安全風險防控體系建設(shè)。
加快建設(shè)健康仁化。縣衛(wèi)健局負責加強中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生單位中醫(yī)館服務(wù)能力。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。加大職業(yè)健康行政監(jiān)督執(zhí)法力度，積極推進職業(yè)健康檢查機構(gòu)和塵肺病康復點建設(shè)。縣醫(yī)保局負責成立縣醫(yī)保中心，完善各項規(guī)章制度。
托底保障民生工程?？h文廣旅體局牽頭實施縣圖書館新建、縣博物館修繕、縣文化館（站）擴建、縣圖書分館建設(shè)提升工程。縣醫(yī)保局負責全面落實困難群眾參加基本醫(yī)療保險幫扶政策，穩(wěn)步推進醫(yī)療保障信息平臺上線工作?？h民政局負責深入推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，落實鎮(zhèn)（街）敬老院基礎(chǔ)設(shè)施改造提升。加強孤棄兒童保障工作,推進農(nóng)村留守兒童、困境兒童和留守婦女建檔立卡工作。推進“廣東兜底民生服務(wù)社會雙百工程”建設(shè)?？h退役軍人事務(wù)局負責繼續(xù)做好“雙擁”工作，鞏固提升退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)水平，加強烈士紀念設(shè)施維護和管理?？h人社局負責持續(xù)推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三大工程。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人?？h教育局、縣人社局、縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣住建管理局、縣文廣旅體局等部門牽頭推進基本公共服務(wù)均等化。
抓好八件民生實事（由人大代表從以下十件中票決出八件）：
1.完成縣人民醫(yī)院發(fā)熱門診建設(shè)及感染科防治樓建設(shè)。
2.完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造一批。
3.實施第一農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程。
4.完成新城幼兒園（暫命名）建設(shè)。
5.完成中等職業(yè)學校實訓樓建設(shè)。
6.完成山水林田湖草生態(tài)保護修復試點工程。
7.落實新能源城市公交補貼。
8.推進垃圾分類試點工作。
9.完成10家基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療污水處理系統(tǒng)建設(shè)。
10.實施摩托車駕駛證“送考下鄉(xiāng)”。
（七）堅定不移攻堅自身建設(shè)，鍛造高質(zhì)量發(fā)展指揮棒
旗幟鮮明講政治。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面加強政府系統(tǒng)黨建工作，嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，確保中央和省、市、縣委各項決策部署落到實處。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，堅決維護政府系統(tǒng)意識形態(tài)安全。
依法行政優(yōu)決策。全面推進法治政府示范縣建設(shè)。嚴格履行重大行政決策法定程序，落實行政執(zhí)法三項制度，確保行政負責人出庭應(yīng)訴率達100%，推進行政決策科學化、民主化、法制化。深入推進政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行。
擔當作為提效能。轉(zhuǎn)變工作作風，提升服務(wù)質(zhì)量，當好“服務(wù)員”，以政府的“效率指數(shù)”提升經(jīng)濟社會的“發(fā)展指數(shù)”。深化拓展“精文減會”和基層減負工作。大力弘揚擔當精神，推行目標任務(wù)化、任務(wù)項目化、項目清單化、清單責任化，為擔當者擔當、讓履職者盡責。
清正廉潔樹形象。把全面從嚴治黨貫徹落實到政府工作各個方面，更大力度推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。認真抓好巡視整改“后半篇”文章。嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則，嚴防“四風”問題反彈回潮。堅持過緊日子，嚴控“三公”經(jīng)費。嚴肅整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。
各位代表，任重千鈞，惟有擔當。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風雨無阻的精神狀態(tài)，與全縣人民一道，奮力打造北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展仁化樣板，努力爭當韶關(guān)市生態(tài)文明和鄉(xiāng)風文明建設(shè)排頭兵，以優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻禮！
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名 詞 解 釋
1.“一三九”發(fā)展戰(zhàn)略：圍繞建設(shè)“生態(tài)、活力、幸福”新仁化這一目標，主攻“生態(tài)經(jīng)濟、活力城鄉(xiāng)、幸福民生”三大重點領(lǐng)域，大力推進“生態(tài)農(nóng)業(yè)、全域旅游、綠色工業(yè)，生態(tài)屏障、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興，基本公共服務(wù)均等化、精神文明、社會治理現(xiàn)代化”九大任務(wù)建設(shè)。
2.“一線兩帶兩區(qū)”建設(shè)：即以實施“一三九”發(fā)展戰(zhàn)略為工作主線，大力推進紅色文化旅游經(jīng)濟帶、武深高速農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶、董塘凡口綠色工業(yè)園區(qū)、省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)建設(shè)。
3.“三品認證”產(chǎn)品：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證。
4.省級“菜籃子”基地：指以從事“菜籃子”產(chǎn)品(肉、菜、果、蛋、奶、水產(chǎn)品)的生產(chǎn)、加工、儲備流通為主業(yè),保證廣東省“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng),經(jīng)營規(guī)模和指標達到規(guī)定標準,并經(jīng)過省“菜籃子”管理機構(gòu)認定的基地。
5.“四大工程”：指植樹造林和綠化、“森林進城，公園下鄉(xiāng)”、鄉(xiāng)村綠化美化、景觀林帶建設(shè)四大重點林業(yè)生態(tài)工程。
6.“五小”惠民工程：指小公園、小廣場、小運動場、小停車場、小菜市場。
7.普通公路路長制“136”行動計劃：“1”即“制定一個方案”，“3”即“組建三支隊伍”，“6”即“開展六項重點工作。
8.“5080”目標：指公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達到50%以上,公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達到80%以上。
9.“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)：指依托各級實體辦事大廳和網(wǎng)上辦事大廳，整合部門分設(shè)的辦事窗口和審批服務(wù)系統(tǒng)為政府綜合服務(wù)窗口和網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺，實現(xiàn)一個門、一張網(wǎng)辦事，管住管好政府服務(wù)的進出兩端。
10.“三個一”工作指揮閉環(huán)機制：疫情指揮部每天一部署工作、鎮(zhèn)（街）黨委每天一會商、網(wǎng)格支部每天一小會，形成三級黨組織集中會商、研判、決策、部署和落實機制。
11.“三個在先”防控組織體系：領(lǐng)導在先、黨員在先、干部在先。
12.“三套網(wǎng)格”機制：區(qū)域、行業(yè)、單位網(wǎng)格管理機制。
13.社區(qū)“三人小組”：村居干部、基層民警和醫(yī)務(wù)人員組成三人小組的社區(qū)防控模式。
14.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
15.“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
16.“一核一帶一區(qū)”：“一核”即珠三角地區(qū)，是引領(lǐng)全省發(fā)展的核心區(qū)和主引擎；“一帶”即沿海經(jīng)濟帶，是新時代全省發(fā)展的主戰(zhàn)場；“一區(qū)”即北部生態(tài)發(fā)展區(qū)，是全省重要的生態(tài)屏障，包括韶關(guān)、梅州、清遠、河源、云浮5市。
17.“四小園”建設(shè)：即小菜園、小果園、小花園、小游園。
18.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)街）提升“139”行動計劃：“1”是鎮(zhèn)街整治提升專項規(guī)劃，“3”是垃圾、污水、“六亂”三項整治，“9”是九大基礎(chǔ)工程。
19.“粵系列”指尖辦事小程序：指“粵省事”“粵商通”等系列政務(wù)服務(wù)小程序，便利群眾辦事。
20.“三線一單”：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
21.縣城品質(zhì)提升“439”行動計劃：“4”是全國文明城市、國家森林城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市“四城同創(chuàng)”，“3”是垃圾、污水、“六亂”三項整治，“9”是九項品質(zhì)提升工程。
22.“八個一”勤務(wù)制度：每周一研判、每周一提示、每日一設(shè)卡、每周一走訪、每月一檢查、每村（居）一組織、每日一內(nèi)查、每周一訓練。
23.“三個一”工作制度：每村（居）一群組，每日一巡訪，每周一調(diào)解。
