2021年韶關市湞江區(qū)政府工作報告—全文
2021年韶關市湞江區(qū)政府工作報告
——2021年2月5日在韶關市湞江區(qū)第九屆
人民代表大會第六次會議上
區(qū)長 胡德寧
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
“十三五”發(fā)展成就及2020年工作回顧
“十三五”期間，在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、省、市決策部署，砥礪前行，攻堅克難，取得了“一強兩升三優(yōu)”的發(fā)展成就，較好地完成“十三五”規(guī)劃目標任務。
“一強”：即綜合實力得到增強。2020年，全區(qū)生產(chǎn)總值完成194.3億元，比2015年增長18.4%，年均增長3.2%。其中：一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達到8.1億元、52.1億元、134億元，比2015年分別增長31.5%、30.9%、13.5%，年均增長分別為3.8%、3.4%、3.1%，三大產(chǎn)業(yè)比例由2015年的3.8：24.3：71.9調(diào)整為4.2：26.8：69.0。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到5.3萬元，比2015年增長23.2%，年均增長4%。區(qū)一般公共預算收入完成4.45億元，比2015年增長10.95%。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有進步，新認定省級高新技術產(chǎn)品315件，高新技術企業(yè)50家，新增省級企業(yè)工程技術研發(fā)中心12家、市級15家。智匯小鎮(zhèn)創(chuàng)建為“廣東省首批雙創(chuàng)示范基地”“廣東省青年創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)”。我區(qū)被中央文明委評為第二屆全國文明校園建設工作先進單位，獲得創(chuàng)建全國雙擁模范城工作表現(xiàn)突出單位、鞏固國家衛(wèi)生城市工作先進集體。
“兩升”：即大力提升與珠三角的發(fā)展融合
配套工業(yè)基礎不斷夯實，全區(qū)引入項目71個，總投資158.95億元，湞江產(chǎn)業(yè)園基礎設施不斷優(yōu)化，成功培育14家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，新引進工業(yè)企業(yè)22家。全區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破百億元大關。商貿(mào)物流網(wǎng)絡初步成型，鑫金匯建材家居廣場等物流及餐飲配套設施相繼開業(yè)，華南農(nóng)產(chǎn)品交易中心一期、二期共12萬平方米已建成，全區(qū)社會消費品零售總額達到115.5億元，粵北特色商貿(mào)中心地位不斷鞏固。旅游服務業(yè)加快發(fā)展，挖掘閱丹公路沿線旅游資源，開展灣頭古村旅游名村創(chuàng)建，大力發(fā)展蘭花產(chǎn)業(yè)，風度步行街、百年東街歷史風情日益彰顯，華美達、希爾頓歡朋等高端酒店配套服務日趨完善，市區(qū)旅游接待中心地位得到強化。特色農(nóng)業(yè)做精做強，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)189個，其中市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)19家；友豐油茶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、馮氏生態(tài)園2個千畝示范園區(qū)形成連片規(guī)模，廣東壹碼惠與山海城特產(chǎn)商城及其專柜、網(wǎng)上超市，成為我區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品銷往珠三角的快捷渠道。
大力提升城鄉(xiāng)之間的發(fā)展融合。碧桂園鳳凰城“擴城”力度加大，田螺沖棚戶新區(qū)居民回遷入住，東環(huán)片區(qū)的產(chǎn)業(yè)、人員聚集和服務配套初見雛形。老城區(qū)改造升級成效明顯，金色江灣、保利東灣“三舊”改造項目有序推進。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，啟動省道S248（湞江段）沿線村莊人居環(huán)境整治工作，完成陳江、沙園和閱丹公路沿線12個自然村的環(huán)境整治。
“三優(yōu)”：即生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美。完成造林面積5.37萬畝，建成市級茶花森林公園、區(qū)級友豐湖濕地公園；犁市鎮(zhèn)黃竹村榮獲第一批“國家森林鄉(xiāng)村”稱號，全區(qū)森林覆蓋率達62.2%，比2015年提高0.2個百分點，達成預期目標。扎實推進生態(tài)治理“三大”戰(zhàn)役，2020年我區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）優(yōu)良率達97.5%，創(chuàng)2014年以來最好記錄，地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達100%，污染地塊安全利用率達100%。
人民生活更優(yōu)質(zhì)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入由2015年的25684元預計提高至2020年的37860元，增長47.4%，年均增長8.1%。全民就業(yè)水平進一步提高，累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)12366人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。社會保障和救助體系更加完善,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保繳費累計達7.12萬人次，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保繳費累計達41.9萬人次，圓滿完成市下達的社會保險擴面征繳任務。脫貧攻堅成效明顯,已實現(xiàn)所有貧困人口和省定貧困村100%脫貧退出。完成區(qū)文化館、圖書館、博物館建設，建成10個鎮(zhèn)（辦）文化站、96個村（居）綜合性文化服務中心，積極推進新時代文明實踐中心建設。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，累計投入教育資金近20億元，義務教育標準化學校比例達100%，公辦及普惠性幼兒園比例超過80%，榮獲“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)”稱號。大力推動衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，全區(qū)人口自然增長率控制在0.8%以內(nèi)，2016年被原國家衛(wèi)計委授予“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位”，市鐵路醫(yī)院在2017年掛牌成為區(qū)人民醫(yī)院，新建新韶、樂園、十里亭衛(wèi)生院，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋；完成36間村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設。加快發(fā)展體育事業(yè)，2017年被國家體育總局授予“全國群眾體育先進單位”。
社會環(huán)境更優(yōu)良。建立高效政務服務體系，湞江區(qū)電子政務全面實施，10個鎮(zhèn)（辦）105個村（居）黨務政務公共服務中心相繼落成使用。開展安全隱患排查專項整治，加大城鄉(xiāng)違法建筑整治力度，完成市下達的拆除“兩違”指標任務。掃黑除惡專項斗爭成效顯著，結(jié)合“雪亮工程”有序推進基層社會治理創(chuàng)新，社會治安持續(xù)向好；深入推進“颶風”系列專項行動，保持高壓態(tài)勢嚴抓嚴打違法犯罪，刑事治安警情數(shù)、交通事故四項指數(shù)全面下降。法治湞江建設扎實推進，“一村（社區(qū)）一法律顧問”實現(xiàn)全覆蓋，成功打造全市首個省級“青少年法治教育基地”，打造2個省級法治文化主題公園，深入推進“四級同創(chuàng)”，全區(qū)有91個村（社區(qū)）被廣東省命名為省級“民主法治示范村（社區(qū)）”，有4家企業(yè)被命名為省級“法治文化建設示范企業(yè)”， 2019年榮獲全國“七五”普法中期先進區(qū)稱號。
各位代表，2020年是“十三五”收官之年，也是極不尋常的一年。面對突如其來的新冠疫情，我們積極應對，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，落實惠企便民舉措，各項工作穩(wěn)步發(fā)展。一年來主要做了如下工作：
一是打好防疫攻堅戰(zhàn)，做實“雙統(tǒng)籌”工作。堅持人民至上、生命至上，第一時間啟動全區(qū)應急響應，守好韶關疫情防控“門戶”，設立聯(lián)合防疫站6個，落實“社區(qū)吹哨、黨員報到”機制，參加人數(shù)達4萬多人次。高信塑膠制品公司向武漢及重點地區(qū)調(diào)配近300萬米防護服專用封膠帶，得到國務院疫情防控醫(yī)療物資保障組、省工信廳的感謝和表彰，4個單位、17名干部分別被評為省、市抗擊新冠肺炎疫情工作先進集體和個人。全力保持經(jīng)濟基本盤穩(wěn)定，制定出臺支持企業(yè)共渡難關等一系列政策措施，54家規(guī)上工業(yè)企業(yè)全面復工復產(chǎn)，復工率100%，協(xié)助80家企業(yè)融資近10億元，實現(xiàn)企業(yè)開辦提速30%，市場主體總量和新增量均居全市第一。爭取地方政府債券資金5.06億元、抗疫特別國債7282萬元，有力保障基層運轉(zhuǎn)和民生項目建設；固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)正增長，完成稅收收入3.56億元，同比增長29.27%，增幅居全市前列。
二是力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推高質(zhì)量發(fā)展。全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)累計完成產(chǎn)值112.6億元，同比增長4%。高端鋁型材數(shù)控切割項目、寮湞標準廠房一期工程等4個項目順利開工，智能環(huán)保設備項目等4個項目已竣工。全區(qū)10家企業(yè)獲國家級高新技術企業(yè)認定，4家企業(yè)獲省級專精特新中小企業(yè)認定。扶持13家規(guī)模化養(yǎng)殖場轉(zhuǎn)型升級，花坪鎮(zhèn)被認定為省“一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)，3個村被認定為省“一村一品”專業(yè)村，成功申報粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地2個。
三是穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)建設，促進城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新機。實施湞江大道、丹霞大道北、大學路、百年東街等路段整治改造，完成韶關市國際會展中心和東郊客運樞紐中心站建設、4個老舊小區(qū)改造和5個農(nóng)貿(mào)市場升級改造，全面推行“路長制”“樓長制”“門前三包”等管理制度。全面完成花坪、犁市的“139”鎮(zhèn)街整治提升工程。推進農(nóng)村“廁所革命”，完成無害化改廁16651戶，完成率100%。做好破舊泥磚房拆除后半篇文章，建成“四小園”50多個。在全市率先完成32.19公里“四好農(nóng)村路”攻堅任務。
四是圍繞生態(tài)優(yōu)先，增亮湞江綠色底色。污染防治三大攻堅戰(zhàn)取得扎實成效，區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）優(yōu)良達標率同比提升5.2個百分點，提升幅度排名全市第二；PM2.5和PM10平均濃度分別下降14.3%和9.8%，環(huán)境空氣六項指標達到國家二級標準?？h（區(qū)）級以上集中式飲用水水源水質(zhì)達標率100% ，持續(xù)開展水利基礎設施建設工程及河湖“清四亂”工作，積極推進土壤污染綜合防治先行區(qū)建設，污染地塊安全利用率達100%，建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達100%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。爭取山水林田湖草資金1.35億元，基本完成五里亭冷水坑、大陂河治理等生態(tài)修復項目，進度排名居全市前列。扎實推進“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證、拆舊復墾、墾造水田工作，完成湞江區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）的調(diào)整以及永久基本農(nóng)田劃定，完成創(chuàng)森申請和總體規(guī)劃“雙備案”，實現(xiàn)全年森林零火情。
五是持續(xù)發(fā)力民生事業(yè)，增進群眾福祉。配合完成省級民生實事1件、市級民生實事7件，全面完成區(qū)級民生實事5件。提高底線民生保障水平，實現(xiàn)568戶貧困戶1184人和三個省定貧困村100%脫貧出列。發(fā)放低保金1062.51萬元，同比增長25.51%。教育醫(yī)療事業(yè)持續(xù)進步，成功創(chuàng)建1所全國文明校園，在全市率先完成校長職級制改革，完成樂園鎮(zhèn)中心幼兒園新建、紅玫幼兒園改建。實施車站社區(qū)衛(wèi)生服務中心等6家醫(yī)療單位提升工程，穩(wěn)步推進韶州人民醫(yī)院、韶關健康職業(yè)學院建設項目。全區(qū)刑事治安警情數(shù)同比下降22.59%，刑事案件立案數(shù)同比下降8.6%，落實安全生產(chǎn)、食品藥品安全黨政同責，社會大局持續(xù)穩(wěn)定可控。人民武裝、審計、慈善、紅十字會、人防、應急、物價、民族宗教、婦女兒童、科協(xié)、地方志、僑聯(lián)、殘聯(lián)、外事等各項工作取得了新進步。
六是強化自身建設，優(yōu)化政務環(huán)境。落實“大學習、深調(diào)研、真落實”行動，不斷優(yōu)化工作作風，全區(qū)受到中央、省、市通報表揚74次。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理區(qū)人大代表建議26件、區(qū)政協(xié)委員提案85件，基本滿意率和滿意率達100%。全面推進“數(shù)字政府”建設，網(wǎng)上可辦理率達92%，實現(xiàn)“最多跑一次” 事項達94.2%，415個事項延伸到鎮(zhèn)村辦理，為群眾辦事提供了極大的便利。創(chuàng)新實行“智慧普法”，建設2個法治文化主題公園，新增1家社區(qū)矯正安置幫教基地。政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作深入推進。
各位代表，成績來之不易，是歷屆區(qū)委、區(qū)政府共同努力的結(jié)果，是全區(qū)人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和各界人士，向關心支持湞江發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝！
同時必須清醒認識到，當前湞江發(fā)展還存在一些困難和問題。一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構問題仍需大力攻堅，中心城區(qū)的輻射帶動能力不足，農(nóng)村治理需大力推進；二是項目引進和落地急需加強，有效投資不足，土地、人才、扶持政策等發(fā)展要素保障不足；三是營商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化，行政效率和服務水平有待提升；四是工作作風仍需優(yōu)化，少數(shù)干部黨紀政紀法紀意識不強，違紀違法現(xiàn)象仍時有發(fā)生。對此，我們必須高度重視，堅決加以解決。
“十四五”奮斗目標和主要任務
我區(qū)“十四五”時期的總定位是堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全力創(chuàng)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行示范區(qū)。“十四五”時期政府工作指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實省委“一核一帶一區(qū)”和市委爭當北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的戰(zhàn)略部署，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快對接融入粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設，堅持新發(fā)展理念，勇于改革創(chuàng)新，推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快實現(xiàn)資源資產(chǎn)價值化，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以非常之舉實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、社會安定和諧，精神文明建設和文化建設再上新臺階，為全國全省全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步！
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。積極參與全市建設廣東南嶺國家公園和國家森林城市，遵循生態(tài)優(yōu)化的原則規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成制造業(yè)進園區(qū)、生活進城鎮(zhèn)、創(chuàng)新進東部的綠色發(fā)展空間布局。全面完成市下達的節(jié)能減排任務，森林覆蓋率達62.5%?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到省市目標要求；水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，全區(qū)地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達100%；土壤固廢污染得到有效控制，湞江的天更藍、水更清、山更綠、城更美。
——經(jīng)濟保持高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，全區(qū)生產(chǎn)總值達260億元，年均增長6%，人均生產(chǎn)總值達6.3萬元以上，年均增長5.5%。區(qū)一般公共預算收入約5.9億元，年均增長6%，固定資產(chǎn)投資約93億元，年均增長10%。經(jīng)濟結(jié)構不斷優(yōu)化。農(nóng)業(yè)不斷做精做優(yōu)，工業(yè)總量快速增長，服務業(yè)龍頭地位夯實提升，三大產(chǎn)業(yè)比例由2020年的4.2：26.8：69.0調(diào)整為2025年的3.9：33.3：62.8。
——創(chuàng)新能力不斷增強。全區(qū)研究與發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達1.5%，每萬人發(fā)明專利擁有量5件，東環(huán)片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)、湞江產(chǎn)業(yè)園的技術創(chuàng)新基地初步成型，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率進一步提高。
——社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素養(yǎng)、科學文化素養(yǎng)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富。
——社會民生保障水平顯著提升。居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展速度同步，勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長6%。人民安居樂業(yè)，充分就業(yè)水平得到保障，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務體系逐步完善，教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)全面發(fā)展。
——法治湞江建設深入推進。法治湞江、平安湞江建設取得明顯成效，安全生產(chǎn)進一步加強，社會治理體制更加完善，法治型政府建設全面推進，依法行政水平顯著提升，基層民主更加健全，人民權益得到依法保障，人民生活更加有尊嚴，基本實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化和社會生活的法治化。
——改革創(chuàng)新不斷深入。提高行政審批效率，提升企業(yè)開辦服務效能，實行全場電子化和網(wǎng)辦、全流程“證照同辦”，加快推進“多證合一、一照一碼”改革?！爸腔蹨澖比鎸嵤瑢崿F(xiàn)智慧城市運營，提高政府數(shù)字管理水平，區(qū)級事項、公共服務事項下沉鎮(zhèn)辦。探索實行韶冶等國企“廠區(qū)變園區(qū)、產(chǎn)區(qū)變城區(qū)”。深化湞江產(chǎn)業(yè)園管理體制改革，項目落地便捷順暢。財稅制度更加全面規(guī)范、公開透明，逐步實現(xiàn)區(qū)級財權與事權匹配。
2021年工作安排
2021年是“十四五”的開局之年，總體工作思路是：堅持貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，積極融入對接“雙區(qū)”建設，突出“四區(qū)雙引擎”的工作思路，推進湞江經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右；固定資產(chǎn)投資增長10%；區(qū)一般公共預算收入增長6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長7%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；完成上級下達的人口控制目標和節(jié)能減排降碳任務。圍繞上述目標任務，我們將重點做好如下七個方面的工作：
一、突出生態(tài)保護，筑牢粵北生態(tài)屏障
加強生態(tài)文明建設。完成區(qū)級國土空間總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，逐步建立“多規(guī)合一”的實施和監(jiān)督體系。高質(zhì)量完成山水林田湖草生態(tài)保護修復工作，爭取中央財政資金支持，完成西牛潭水庫、武江河沙園至群豐片區(qū)濕地修復及生態(tài)治理等5個項目任務。全面推進“林長制”，嚴格落實森林資源保護工作，實施全域病害松樹線蟲除治項目。推進全域國家森林城市創(chuàng)建和廣東南嶺國家公園建設工作，完成年度森林碳匯造林、撫育工作。大力推進墾造水田和拆舊復墾工作，在完成400畝二期墾造水田任務基礎上，實施1000畝以上的水田墾造，加快200畝拆舊復墾項目工作。
提升生態(tài)治理能力。加強揚塵治理，嚴格落實“6個100%抑塵法”，確保全年各類空氣指數(shù)達標。嚴厲打擊超標排放、偷排、漏排等違法行為，持續(xù)確保全區(qū)地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達100%。結(jié)合“河長制”和河湖“清四亂”工作，全力完成大陂河段萬里碧道建設工程，建設湞江畫廊。持續(xù)推進各區(qū)域進行雨污分流改造，加快推進十里亭片區(qū)截污管網(wǎng)工程，實施煤矸石礦區(qū)遺址生態(tài)環(huán)境修復治理、地質(zhì)災害隱患點治理項目，提升環(huán)境恢復與治理能力。完成原市化工廠地塊土壤風險管控和大陂河治理項目，進一步提升土壤污染防治水平。
推行資源資產(chǎn)價值化。踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，加快構建湞江生態(tài)經(jīng)濟體系，結(jié)合第三次全國國土調(diào)查，摸清轄區(qū)自然資源和國有資產(chǎn)底數(shù)，建立資源資產(chǎn)確權登記、評估核算、管理轉(zhuǎn)化的機制，編制自然資源資產(chǎn)負債表，量化資源資產(chǎn)價值，通過租賃、托管、股權合作、特許經(jīng)營等方式，對資源資產(chǎn)進行收儲運營。爭取省、市支持盤活各類資源資產(chǎn)，力爭“三供一業(yè)”土地、房屋等資產(chǎn)應收盡收，做好市下達的2萬余畝土地收儲任務，整合轄區(qū)湞江河、武江河的岸線資源，盤活原曲仁礦區(qū)5000余畝、轄區(qū)三家監(jiān)獄周邊4434畝土地，為項目落地提供有力支撐。
二、圍繞“四區(qū)雙引擎”，加快建設現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)
強化科技引領作用。利用東部片區(qū)高等教育和職業(yè)教育機構聚集的資源優(yōu)勢，打造韶關現(xiàn)代科教科技創(chuàng)新高地。激勵師生和畢業(yè)創(chuàng)業(yè)人員就近開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實施北部片區(qū)產(chǎn)城學融合項目。大力發(fā)揮鑫金匯商務創(chuàng)新中心的企業(yè)孵化作用，力爭孵化23家創(chuàng)新企業(yè)。利用好“丹霞英才”計劃等人才集聚平臺，做好人才落戶的配套服務工作。做好高新技術企業(yè)、研發(fā)中心申報工作，力爭萬人從業(yè)人員專利授權量增長10%，推動4家以上企業(yè)申報市級工程技術研究中心，推進國家知識產(chǎn)權強區(qū)試點示范工作。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動祺瑞智能環(huán)保、世恩機械礦山項目早日建成，加快中金嶺南有色金屬新型功能材料綠色制造基地、國粵韶關綜合利用發(fā)電（擴建）及500千伏犁市（韶關北）輸變電工程等新能源產(chǎn)業(yè)項目建設。大力實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)“倍增”計劃、“上云上平臺”和“互聯(lián)網(wǎng)+智造”行動，重點支持中機重工、磊蒙、國粵電力等潛力型企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持韶冶開展“廠區(qū)變園區(qū)、產(chǎn)區(qū)變城區(qū)”，用3年時間實現(xiàn)再建“一個韶冶”。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的升級帶動作用，鼓勵企業(yè)加大技術改造投入，力爭新增高新技術企業(yè)5家，促進傳統(tǒng)制造企業(yè)升級。
打造湞江河谷產(chǎn)業(yè)帶。挖掘湞江沿河新韶、十里亭、犁市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進新韶櫻花基地、十里亭花卉、犁市友豐油茶園等特色農(nóng)業(yè)項目，扶持犁市大村的油茶、廂廊村的石斛等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強，開展精致農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建活動，打造1-2個精致農(nóng)業(yè)示范點，爭取增加2家市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，加快海大養(yǎng)殖、國粵現(xiàn)代養(yǎng)殖等重大項目，實施海大集團現(xiàn)代生豬屠宰與冷鏈物流項目，形成生豬產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。
發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。搶抓韶關市“三城”同創(chuàng)發(fā)展機遇，推進福灣體育小鎮(zhèn)、“蝦稻連作”田園綜合體、茶花小鎮(zhèn)研學基地建設，組織徒步、馬拉松、自行車等大型體育賽事。推廣“韶州之星”水上項目，大力發(fā)展北江航道內(nèi)河旅游。進一步完善環(huán)丹片區(qū)的鄉(xiāng)村環(huán)境和藝術業(yè)態(tài)，開展閱丹路沿線基礎設施及景觀提升工程，加快華南教育歷史研學基地（大村）和特色精品村項目建設。規(guī)劃布局非遺文化產(chǎn)業(yè)、“竹蘭”文化公園、房車營地等旅游新業(yè)態(tài)，在花坪鎮(zhèn)引入康養(yǎng)綠色產(chǎn)業(yè)項目。
三、全力推進項目建設，發(fā)揮投資關鍵作用
舉全區(qū)之力推動招商。全力構建大招商、招大商、招好商工作新格局。完善“五個一”工作機制，建立招商引資“一把手”工作責任制，實施招商引資績效評價、獎勵和問責機制。以“強鏈、延鏈、補鏈”為重點，加強產(chǎn)業(yè)和項目引進，圍繞“先進裝備、電子信息、綠色食品飲料”等新興產(chǎn)業(yè)，突出區(qū)位優(yōu)勢、土地資源優(yōu)勢，實行產(chǎn)業(yè)鏈條招商。促進比亞迪、國粵電力等優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴產(chǎn)，利用國粵電力的熱能資源和鐵路運輸優(yōu)勢，發(fā)展有熱能及煤矸石生態(tài)利用需求的高質(zhì)量項目，延伸電力能源產(chǎn)業(yè)鏈。深化寮湞產(chǎn)業(yè)共建，加強與中省駐韶企業(yè)、上市公司及在韶有生產(chǎn)基地大型企業(yè)的對接，組織專項招商推介活動20次以上。力爭引進產(chǎn)業(yè)項目12個，其中投資額5000萬元以上項目10個，億元以上項目2個。
大力推進項目建設。落實重點項目掛點跟蹤、督查督辦機制，推動48個重點建設項目和32個前期預備項目早落地。加快保利東灣、紫氣東來項目建設，力促新韶關冶煉廠中小學項目、星港城等重點項目盡快開工。全力推進農(nóng)村電子商務中心、中煙物流基地、廣宜倉儲等物流項目建設，鞏固區(qū)域物流樞紐地位。推進投資大廈項目建設，打造區(qū)域總部經(jīng)濟典范。力爭申報省重點項目2個、市重點項目15個，重點建設項目完成投資48億元以上，固定資產(chǎn)投資完成63.3億元。
強化項目要素保障。做好土地文章，打好中心城區(qū)土地收儲攻堅戰(zhàn)，推動實施大德路附近區(qū)域的土地盤活。探索產(chǎn)業(yè)項目“拿地即動工”改革，加快項目落地見效。助推碧桂園、保利東灣花園、南天豪庭二期等項目通過預售批準，推動南郊片區(qū)工業(yè)企業(yè)入園經(jīng)營，大力支持汽車銷售、物流、總部經(jīng)濟和大數(shù)據(jù)中心等優(yōu)質(zhì)服務項目入駐湞江。嚴格落實生態(tài)保護“三線一單”，為項目建設提供生態(tài)環(huán)保管理服務和技術支撐，依法將區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)林業(yè)、河流等自然資源轉(zhuǎn)化為助推項目建設的內(nèi)生動能。
拓寬項目資金投入渠道?；庳斦L險，正確處理發(fā)展和舉債關系，多途徑做大政府性基金收入，提高我區(qū)專項債償債能力及債務空間。牢固樹立“過緊日子”的觀念，大力壓減一般性支出。實行積極開源政策，清理盤活行政事業(yè)單位和國有企業(yè)閑置或低效資產(chǎn)，做大區(qū)城投公司平臺，盤活國有資產(chǎn)資源，促進國有資產(chǎn)保值增值。力爭申報更多土地出讓、水田墾造、拆舊復墾、“三舊”改造項目指標，推動項目資源資產(chǎn)市場化配置。進一步落實減稅降費政策，加強民營和小微企業(yè)金融服務，引導金融機構將更多資金投向小微企業(yè)，加快大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
四、融入“雙區(qū)”發(fā)展，打造新增長極
強化與“雙區(qū)”聯(lián)通。加強硬聯(lián)通，圍繞丹霞機場謀劃建設航空工業(yè)園、航空配套基地、航鐵聯(lián)運物流中心；圍繞北江航道上沿線建設，推進湞江贛粵運河、武江段犁市碼頭建設。繼續(xù)拉大區(qū)域城市框架，推進丹霞大橋、蓮芙大橋、黃浪水互通、臘石大橋等項目。強化軟聯(lián)通，推進新型智慧城市建設，建設大數(shù)據(jù)服務中心，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡主城區(qū)全覆蓋，實施“智慧湞江”項目，深化云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術在各領域的運用，加快智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧城管、智慧警務等場景應用。
增強與“雙區(qū)”的協(xié)同發(fā)展。以韶關創(chuàng)建國家高新區(qū)為契機，加強與“雙區(qū)”高新企業(yè)、大型上市企業(yè)的聯(lián)系，引導其將產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目布局在湞江。建設科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，落實“專精特新”中小企業(yè)專項培育工程，力爭新增高新技術企業(yè)5家以上、3家省級“專精特新”企業(yè)、6家規(guī)上工業(yè)企業(yè)。以東環(huán)片區(qū)華南農(nóng)產(chǎn)品交易中心、天韶冷鏈物流園為基礎，力爭增加10家限上商貿(mào)企業(yè)，推動社會消費品零售總額增長6%。以服務“雙區(qū)”消費者為導向，支持龍頭企業(yè)參與“菜籃子”“果盤子”“米袋子”“花瓶子”系列培育工程，推進啟仁醫(yī)康養(yǎng)護項目，提升區(qū)域面向“雙區(qū)”的康養(yǎng)服務水平。
建設與“雙區(qū)”對接的園區(qū)平臺。在韶關高新區(qū)對各園區(qū)發(fā)展、布局的協(xié)調(diào)指導下，深化湞江產(chǎn)業(yè)園體制機制改革，承接好市級下放的管理權限。運用好1.7億元專項債券，加快推進產(chǎn)業(yè)園基礎設施和智慧園區(qū)建設項目。拓寬園區(qū)發(fā)展空間，力爭推出1000畝以上配套較為完善的用地，加快建設犁市鎮(zhèn)新S248線與舊S246線的連接公路，加速完成15家企業(yè)共876.08畝低價簽約土地的協(xié)議解除工作，持續(xù)推動園區(qū)向原曲仁礦棚戶區(qū)等周邊區(qū)域擴園。推進寮湞共建標準廠房、寮湞大廈、加油站等項目建設，實施煤矸廠村改造等配套設施建設，實現(xiàn)產(chǎn)村融合發(fā)展。
五、加快促進城鄉(xiāng)融合，構建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
增強中心城區(qū)輻射帶動主引擎功能。落實“東進、南拓、西融、北優(yōu)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，全面加快中心城區(qū)擴容提質(zhì)。加快推進銀山高爾夫、蓮花大道兩側(cè)區(qū)域土地開發(fā)，實施五里亭聆韶路區(qū)域開發(fā)、南郊汽車城升級改造、火車東站設施改造、原贛韶商業(yè)轉(zhuǎn)運站城市更新等項目。以“繡花”功夫提升城市治理水平，實施湞江區(qū)智能停車項目，新增公共停車位500個，加快解放村電務大院等14個老舊小區(qū)改造，實施城市老舊房屋外立面脫落改造項目，推進小島片區(qū)公園和帽峰山周邊公園項目，開展廣富新街及升平路歷史文化街區(qū)整飾項目，推進小島片區(qū)城市提升。持續(xù)完善風度名城、百年東街、步行街商業(yè)業(yè)態(tài)和消費圈，打造城市燈光秀，進一步落實“路長制”“樓長制”“門前三包”等責任制，整治“六亂”行為，全力提升城市文明形象。
推動鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展。加快新型城鎮(zhèn)化，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農(nóng)民的區(qū)域中心，發(fā)揮中心鎮(zhèn)和城區(qū)聯(lián)結(jié)紐帶作用，激發(fā)各鎮(zhèn)謀發(fā)展、促發(fā)展新動能。完成十里亭“139”鎮(zhèn)街整治提升工作，實施城鎮(zhèn)基礎設施提升改造和韶關銀山片區(qū)項目，積極推動以新韶、樂園、十里亭為重點的城鄉(xiāng)融合發(fā)展建設。落實戶籍管理制度改革，促進農(nóng)村人口加速向城鎮(zhèn)聚集，推動村民市民化。推進農(nóng)村宅基地制度改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,激活農(nóng)村土地資源要素，通過經(jīng)濟發(fā)展用地拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展空間。
提升鄉(xiāng)村振興速度。加快“干凈整潔村”“美麗宜居村”“特色精品村”建設步伐，全區(qū)“美麗宜居村”創(chuàng)建率達50%以上。深入實施“千村示范、萬村整治”工程，建設富有本土特色的精美農(nóng)村。繼續(xù)推進環(huán)丹片區(qū)、省道S248（湞江段）沿線和縣道X849沿線村莊人居環(huán)境整治；嚴格落實《韶關市農(nóng)村住房建設管理條例》，加大農(nóng)房風貌管控力度，實現(xiàn)土地利用效益最大化。抓好農(nóng)村基礎設施建設升級，如期完成鎮(zhèn)級自來水建設項目、自然村集中供水工程、全域農(nóng)村污水處理項目，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。切實增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實力，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，促進農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展具有鮮明特色的田園觀光、鄉(xiāng)村民宿、文化體驗、科普研學等農(nóng)旅新業(yè)態(tài)，實施紅色文化精品旅游線路建設項目，建設蘭花種植示范基地。鞏固脫貧攻堅成果，落實新一輪幫扶鄉(xiāng)村工作，持續(xù)跟蹤幫扶，進一步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。
六、更大力度深化改革，激發(fā)區(qū)級新動能
抓實重點領域改革。以2021年韶關開展全面深化改革攻堅年為契機，著力推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。深化供給側(cè)結(jié)構性改革，持續(xù)抓好減稅降費工作。圍繞有利于提高資源配置效率，加強土地、資本、技術等要素領域改革，積極推動市級與區(qū)級財政體制分配改革，增強區(qū)級財政保障能力。進一步理順曲仁、田螺沖辦事處體制機制，整合設立為街道辦事處。深化網(wǎng)格化管理改革，推動區(qū)級職能部門下沉基層。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，深化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，大力推進土地流轉(zhuǎn)。
推進營商環(huán)境改革。完善區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府權責清單，向鎮(zhèn)一級下放一批區(qū)級管理權限，再壓縮一批區(qū)級職權事項。深化商事制度改革，深入實施“馬上辦、零成本、證照同辦”，鼓勵外來企業(yè)在湞江注冊。完善掛點聯(lián)系服務企業(yè)制度和企業(yè)訴求處理機制，對全區(qū)各單位落實企業(yè)服務工作情況進行效能評價。整合12345政務服務熱線和民生熱線資源，切實解決政府與群眾聯(lián)系問題。強化誠信體系建設，落實“紅黑榜”制度，定期舉辦企業(yè)表彰大會。
開展“數(shù)字政府”改革。大力實施各類政務業(yè)務系統(tǒng)遷移上云，利用“一門式一網(wǎng)式”平臺，實現(xiàn)跨部門電子審批。推動“銀政通”一體機登記服務，加強推廣“承諾制”，進一步擴大“證照同辦”的類型。大力推廣“粵商通”，提升基層政務服務大廳“一站式”服務能力。
七、不斷增進民生福祉，提升群眾生活品質(zhì)
完善疫情防控機制。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，落實和完善常態(tài)化疫情防控舉措，加強冬春季和農(nóng)村地區(qū)疫情防控工作，加強重點行業(yè)、重點領域疫情防控工作，強化對冷凍冷鏈食品及環(huán)境的監(jiān)測。督促指導養(yǎng)老機構、福利院、醫(yī)療機構、學校等公共場所繼續(xù)落實好防疫措施，建立發(fā)熱人員臺賬，實施分類健康管理。推動湞江區(qū)疾病預防控制中心建設，加強發(fā)熱門診規(guī)范化建設，儲備充足防疫物資，開展疫情防控應急演練，提升疫情防控能力。
提高教育現(xiàn)代化水平。整合優(yōu)化教育資源布局，督促新建小區(qū)配建學校，加快湞江區(qū)金葵幼兒園建設、韶冶實驗學校改建、執(zhí)信幼兒園搬遷和臘石小學改擴建，增加學位供給。繼續(xù)實施湞江區(qū)“智慧校園”、學前教育補短板等項目，持續(xù)深化教師“縣管校聘”、校長職級制改革。
提升健康服務能力。加快韶州人民醫(yī)院、韶關健康職業(yè)學院建設，實施基層衛(wèi)生機構提升服務能力及發(fā)熱門診項目，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心疾病預防控制職責，加強中醫(yī)藥體系建設，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展模式，抓好愛國衛(wèi)生運動。
全力發(fā)展社會事業(yè)。辦好六件民生實事，深入推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，實施積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。繼續(xù)推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，落實職業(yè)年金制度。落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作，加快推進鎮(zhèn)（辦）城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險，嚴厲打擊非法用工和欠薪行為，營造和諧穩(wěn)定的勞動關系。落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，大力推廣長者飯?zhí)谩⒖祱@中心等特色社區(qū)服務品牌。建設更多公共體育場地，發(fā)揮區(qū)圖書館、文化館、博物館文化主陣地功能，推動區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村（居）三級文化場館總分館制建設，擦亮“風采湞江”“音樂詩會”等文化品牌。
強化社會治理能力建設。深入開展“掃黑除惡”行動，持續(xù)推進“雪亮工程”“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設。嚴格落實派出所“八個一”勤務機制，繼續(xù)推行治安聯(lián)防“紅袖章”隊伍建設和“三個一”工作機制。加強房地產(chǎn)開發(fā)、村集體土地征收、欠薪維權等重點領域矛盾糾紛專項治理，開展集中治理重復信訪、化解信訪積案專項工作。落實粵北區(qū)域應急救援中心建設，大力加強安全生產(chǎn)、森林防滅火、三防、食品藥品監(jiān)管、校園社區(qū)治安等安全防范重點工作，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
各位代表，全面實施“十四五”規(guī)劃、推動2021年各項重點任務落地見效，對政府自身建設提出新的更高要求。我們將始終把政治建設擺在首位，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，筑牢意識形態(tài)安全“護城河”“防火墻”，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，以“十四五”規(guī)劃為抓手，主動作為、力求實效，奮力譜寫湞江振興發(fā)展新篇章！讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，緊緊依靠全區(qū)人民，始終保持“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，狠抓落實，以優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻禮！
名詞解釋
1、眾創(chuàng)空間：即創(chuàng)新型孵化器。“眾”是主體，“創(chuàng)”是內(nèi)容，“空間”是載體。是順應創(chuàng)新2.0時代用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新趨勢，把握全球創(chuàng)客浪潮興起的機遇，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)及其應用深入發(fā)展、知識社會創(chuàng)新2.0環(huán)境下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點和需求，通過市場化機制、專業(yè)化服務和資本化途徑構建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)公共服務平臺的統(tǒng)稱。
2、生態(tài)治理“三大”戰(zhàn)役：國務院《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》提出，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實施最嚴格的環(huán)境保護制度，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。
3、“139”鎮(zhèn)街整治提升工程：“一個規(guī)劃、三項整治、九項基礎工程”的“139”提升建設行動。即：編制一個有特色、留鄉(xiāng)愁、能落地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治提升專項規(guī)劃。開展垃圾、污水、六亂三項專項整治。實施鎮(zhèn)街主干道風貌街（商業(yè)街）提升工程、鎮(zhèn)街門戶標志標識節(jié)點工程、鎮(zhèn)街綠化美化工程、鎮(zhèn)街文體中心工程、鎮(zhèn)街文化公園工程、鎮(zhèn)街農(nóng)貿(mào)市場提升工程、鎮(zhèn)街停車場建設工程、鎮(zhèn)區(qū)污水處理和公廁改造工程、鎮(zhèn)街文化書屋(黨員服務中心、志愿者驛站)工程等九項基礎設施工程。
4、“數(shù)字政府”：指在現(xiàn)代計算機、網(wǎng)絡通信等技術支撐下，政府機構日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務在數(shù)字化、網(wǎng)絡化的環(huán)境下進行的國家行政管理形式。
5、“一核一帶一區(qū)”：根據(jù)省委、省政府《關于構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局促進全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》，加快構建由珠三角核心區(qū)、沿海經(jīng)濟帶、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)構成的“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。
6、“四區(qū)雙引擎”：打造東部新興商住商貿(mào)文旅融合發(fā)展新城區(qū)、南部汽車貿(mào)易服務體驗專業(yè)集聚區(qū)、北部新型工業(yè)特色園區(qū)、中部綜合消費和公共服務核心區(qū)；大力強化主城區(qū)輻射帶動主引擎功能、工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展新引擎功能。
7、“6個100%”：是指施工工地周邊100%圍擋、出入車輛100%沖洗、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運輸、施工現(xiàn)場地面100%硬化、物料堆放100%覆蓋。
8、優(yōu)質(zhì)企業(yè)“倍增”計劃：優(yōu)質(zhì)企業(yè)規(guī)模與效益倍增計劃，幫助企業(yè)做大、做強、做優(yōu)。
9、“三城”同創(chuàng)：建成國家園林城市，建成國家衛(wèi)生城市，建成國家環(huán)境保護模范城市。
10、“雙區(qū)”：粵港澳大灣區(qū)、深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)。
11、“一門式一網(wǎng)式”：“一門式”，即把行政審批事項和公共服務事項整合到一個 “門”來辦理，實現(xiàn)一窗通辦、一次辦結(jié)；“一網(wǎng)式”即將行政審批事項和公共服務事項整合到一張“網(wǎng)”來辦理。
12、“雪亮工程”：是以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的“群眾性治安防控工程”。它通過三級綜治中心建設把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動社會力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。因為“群眾的眼睛是雪亮的”，所以稱之為“雪亮工程”。
13、派出所“八個一”勤務機制：即每周一研判、每周一提示、每日一設卡、每周一走訪、每月一檢查、每村（居）一組織、每日一內(nèi)查、每周一訓練”。
