2021年廣州市天河區(qū)政府工作報告—全文
2021年廣州市天河區(qū)政府工作報告
——2021年3月2日在廣州市天河區(qū)第九屆人民代表大會第九次會議上
廣州市天河區(qū)人民政府區(qū)長 譚明鶴
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”時期發(fā)展成就和2020年主要工作
“十三五”時期是天河發(fā)展進程中具有重大意義的5年。過去5年，我們牢記囑托、感恩奮進，全面貫徹習近平總書記和黨中央、國務院決策部署，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的領導下，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，深入推進高質量發(fā)展，助力廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，順利完成“十三五”規(guī)劃主要目標任務，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，經濟大區(qū)、創(chuàng)新強區(qū)地位日益鞏固，美麗天河、幸福天河形象更加彰顯。
（一）堅持創(chuàng)新驅動，綜合實力邁上新臺階。我們始終保持戰(zhàn)略定力，持之以恒拓展新空間、培育新動能，經濟發(fā)展在高基數(shù)上實現(xiàn)了量的穩(wěn)定增長和質的穩(wěn)步提升。
經濟實力不斷躍升。地區(qū)生產總值跨越2個千億級臺階，從2015年的3432.8億元增長至5312.8億元，總量占全市比重從19%提高至21.2%，連續(xù)14年全市第一。5年累計實現(xiàn)全口徑稅收收入3938.7億元、一般公共預算收入363.2億元，年均分別增長7.1%、4.3%。堅持主導產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)協(xié)同發(fā)展，出臺兩輪推動經濟高質量發(fā)展政策，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達70%，金融業(yè)增加值突破千億元大關、規(guī)模以上軟件業(yè)實現(xiàn)營收1890.8億元，分別比2015年增長0.4倍、2倍。5年累計新增上市公司33家，成功引進上交所南方中心等重點招商項目234個，網易智慧谷等42個“十三五”規(guī)劃重點項目全面投產達產，帶動全區(qū)實現(xiàn)固定資產投資2600億元以上。
創(chuàng)新活力加速迸發(fā)。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，高標準打造“一賽一節(jié)一基地”創(chuàng)新服務平臺體系，“雨林式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不斷完善，絕大多數(shù)指標保持全市領跑地位。國家高新技術企業(yè)總數(shù)達3374家，比2015年增長5.4倍，數(shù)量全市第一；深入實施“天河優(yōu)創(chuàng)”計劃，全區(qū)孵化器和眾創(chuàng)空間總數(shù)達208家，比2015年增長4倍，居全市首位；專利申請量、授權量達4.5萬件、2.4萬件，分別比2015年增長2.8倍、2.4倍，總量連續(xù)18年全市第一。技術合同交易額從2015年的92億元躍升至700多億元，全社會研發(fā)經費投入占地區(qū)生產總值比重從2.23%提高至3.43%，創(chuàng)新驅動發(fā)展作用更加凸顯。
平臺建設高質高效。始終致力于破解發(fā)展空間瓶頸，《廣州市將天河中央商務區(qū)打造成為“四個出新出彩”示范區(qū)行動方案》由市委深改委印發(fā)實施，天河中央商務區(qū)獲評國家數(shù)字服務出口基地，集聚億元稅收樓宇71棟、十億元稅收樓宇17棟，分別比2015年增長47.9%、13.3%。廣州國際金融城被納入廣州人工智能與數(shù)字經濟試驗區(qū)，東區(qū)集體土地征拆、城市設計及控規(guī)優(yōu)化提升全面完成，北區(qū)控規(guī)方案基本穩(wěn)定，5年累計新開工產業(yè)項目17個、基礎設施項目6個。前瞻謀劃啟動天河智谷片區(qū)開發(fā)建設，天河軟件園再次獲評國家網游動漫產業(yè)發(fā)展基地，天河智慧城被認定為省級高新區(qū)，5年累計竣工投產重點產業(yè)項目24個，新增注冊資本超億元企業(yè)105家。天河路商圈連續(xù)9年舉辦廣州國際購物節(jié)，年均引入國際品牌60個以上，成為商務部內貿流通體制改革推廣案例。沙河片區(qū)城市設計和控規(guī)編制成果基本穩(wěn)定，迎來發(fā)展新機遇。
?。ǘ﹫猿指覟槿讼?，改革開放取得新突破。我們始終保持敢闖敢干的銳氣，堅持用改革的辦法破解難題，以開放的胸襟匯聚動能。
重點領域改革穩(wěn)步推進。堅持“人人都是營商環(huán)境、處處優(yōu)化營商環(huán)境”，持續(xù)深化“放管服”改革，對標世界銀行標準全面優(yōu)化營商環(huán)境，在全市率先實現(xiàn)“一枚公章管審批”，區(qū)級政務服務事項100%可網辦、100%可預約、100%可自助辦理，131個工程建設項目審批事項實現(xiàn)“一窗受理”和“全程免費代辦”。5年累計新增市場主體36.8萬戶，年均增長27.1%，市場活力進一步激發(fā)。以黨建為引領深化“村改居”管理體制綜合改革，“三資”交易電子競價系統(tǒng)投入使用，“村賬（街）代理”實現(xiàn)全覆蓋，233條6米以上村道全部納入市政管養(yǎng)范圍。印發(fā)實施區(qū)屬國企改革方案。街道體制改革和區(qū)街城市維護管養(yǎng)體制機制改革扎實推進。優(yōu)化土地收儲機制，5年累計完成土地收儲44.6公頃、土地出讓66.1公頃，落實留用地1054畝。創(chuàng)新招商引資體制機制，“一盤棋”大招商和企業(yè)服務工作格局進一步完善。
開放合作水平大幅提升。深度融入粵港澳大灣區(qū)建設，創(chuàng)辦全省首個港澳青年之家、港澳青年支援中心，與省人社廳共建的粵港澳大灣區(qū)（廣東）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地投入使用，3個基地獲評粵港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。拓展國際交流合作，廣州國際交流合作中心正式運營，5年累計新增友好城區(qū)3個，總數(shù)達13個；新增外國使領館12個，總數(shù)達55個；新設外資項目3572個，年均增長17.9%。成功舉辦2018年全球治理高層政策論壇暨“一帶一路”金融投資論壇等國際性活動，現(xiàn)代化國際化形象更加彰顯。
?。ㄈ﹫猿纸ü懿⒅兀菂^(qū)環(huán)境得到新提升。我們以前所未有的力度推進城市更新九項重點工作，堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)，美麗宜居天河建設邁向更高水平。
綜合承載能力顯著增強。深化“多規(guī)融合”，高水平編制面向2035年的國土空間總體規(guī)劃。市區(qū)合力攻堅“八縱九橫”主干路網建設，5年累計新開工項目11個、完工項目6個，新增道路18公里；地鐵6號線、21號線建成通車，東北部地區(qū)結束無軌道交通的歷史；高標準完成11條道路品質化提升，建成投產變電站6座，在全市率先實現(xiàn)5G網絡全覆蓋。制定實施街區(qū)城市設計顧問制度，創(chuàng)新組建城市建設運營管理委員會，城區(qū)建設更有品質、管理更加精細、運行更加順暢。
城市更新進展顯著加快。出臺城市更新三年實施計劃、五年行動方案、十年改造規(guī)劃，林和、潭村改造全面完成，冼村改造取得重大突破，簽約率達99%、已簽約房屋拆卸率達98%。發(fā)揚“啃硬骨頭”精神，分類施策、疏堵結合，5年累計拆除違法建設1189萬平方米；創(chuàng)新“前臺后臺”“兩上兩下”工作機制，清理“散亂污”場所5875個；轉型疏解專業(yè)批發(fā)市場35個、整治提升村級工業(yè)園38.4公頃、完成老舊小區(qū)微改造60個，德欣小區(qū)成為住建部老舊小區(qū)微改造工作示范點。全面推行河（湖）長制，以流域為體系、以網格為單元實行系統(tǒng)治水，在全國先行先試開展“四洗”行動，5年累計新建污水管網1493公里，建成碧道26.6公里，18個城中村全部實現(xiàn)雨污分流，車陂涌整治入選全國治水典型案例，深涌中支涌河道整治經驗得到住建部認可。
生態(tài)環(huán)境質量顯著改善。堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5、PM10濃度較2015年分別下降42.1%、30.5%，空氣質量年度達標天數(shù)穩(wěn)居中心城區(qū)前列。大力實施白云山“還綠于民、還景于民”整治行動。強化垃圾分類系統(tǒng)建設和能力建設，1004個住宅小區(qū)全部實現(xiàn)樓道撤桶，城中村垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋。5年累計新增環(huán)衛(wèi)機械1237臺，主次干道機械化清掃作業(yè)率100%；新建改建公廁191座，提前完成“廁所革命”任務。連續(xù)5年獲評全市建設干凈整潔平安有序城市環(huán)境A檔。深入推進鄉(xiāng)村振興，實施建設美麗村居三年行動計劃，“村改居”社區(qū)人居環(huán)境大幅改善。
?。ㄋ模﹫猿秩嗣裰辽希裆ｌ磉_到新水平。我們全力以赴補短板、強弱項，持之以恒破解優(yōu)質公共服務供給不平衡不充分問題，努力讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。
社會保障體系更加完善。堅持每年辦好十件民生實事，一般公共預算民生支出總額比“十二五”時期增長1.2倍。堅持就業(yè)優(yōu)先，5年累計新增就業(yè)31.7萬人，登記失業(yè)人員再就業(yè)6萬人。兜牢民生底線，最低生活保障標準從2015年每人每月650元提高到1080元。全區(qū)首個公辦老人院投入使用，養(yǎng)老“大配餐”、醫(yī)養(yǎng)結合實現(xiàn)街道全覆蓋。凝心聚力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，5年累計投入財政幫扶資金7.6億元，帶動減貧38.3萬人，實現(xiàn)了所有對口幫扶地區(qū)貧困戶脫貧、貧困村出列、貧困縣摘帽。
教育發(fā)展更加優(yōu)質均衡。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高質量開辦，持續(xù)加大優(yōu)質教育資源供給，成功創(chuàng)辦廣州中學、廣州奧林匹克中學，清華附中灣區(qū)學校、執(zhí)信中學天河校區(qū)順利落戶，東北部優(yōu)質教育資源欠缺問題顯著改善。率先試點建設微小型幼兒園，經驗全市推廣；5年累計新增公辦幼兒園（園區(qū)）35個，新建、改擴建小學10所，新增學位4.1萬個，圓滿完成學前教育“5080”攻堅任務。在全市率先實現(xiàn)公辦示范性高中全覆蓋，區(qū)屬公辦高中高考高優(yōu)率連續(xù)多年領跑全市。
健康天河建設更有成效。發(fā)揮廣州優(yōu)質醫(yī)療資源集聚優(yōu)勢，與中山六院等知名醫(yī)療機構簽約共建三甲醫(yī)院和醫(yī)學科學中心（研究院）。在全市率先放開社會辦醫(yī)，醫(yī)療衛(wèi)生機構總數(shù)達867個，比2015年增長1倍。成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位。公立醫(yī)療機構醫(yī)聯(lián)體創(chuàng)建實現(xiàn)全覆蓋，2家社區(qū)衛(wèi)生服務中心獲評全國百強社區(qū)衛(wèi)生服務中心。
文化綜合實力更加凸顯。天河區(qū)文化藝術中心、乞巧博物館建成投入使用，區(qū)圖書館、文化館獲評國家一級館，省特級街道文化站實現(xiàn)全覆蓋。5年累計融合建設新時代文明實踐中心（所、站）248個。高水平打造文創(chuàng)產業(yè)大會?天河峰會、尚天河文化季、廣州乞巧文化節(jié)等品牌活動。黃埔軍校燕塘分校舊址成為全國重點文物保護單位，實現(xiàn)國家級文物保護單位零突破。文化產業(yè)增加值穩(wěn)居全市首位，獲評全國首批國家文化出口基地。
?。ㄎ澹﹫猿洲D變作風，政府建設開創(chuàng)新局面。我們始終堅持和加強黨的全面領導，著力轉作風、提效能，政府執(zhí)行力和公信力大幅提升。
依法履職建設法治政府。堅持定期向人大及其常委會報告工作，主動向人民政協(xié)通報情況，5年來如期辦復各級人大代表議案建議727件、政協(xié)提案600件。成立全市首家區(qū)級律師調解中心，在全市率先實現(xiàn)部門、街道、社區(qū)法律顧問全覆蓋。林和司法所獲評全國人民調解工作先進集體，天園街東方社區(qū)獲評全國民主法治示范社區(qū)，精準普法工作入選司法部案例庫。
高效治理建設有為政府。編制出臺“數(shù)字政府”建設總體規(guī)劃。5年來通過12345政府服務熱線解決群眾訴求85萬件。攻堅推進掃黑除惡專項斗爭，全區(qū)刑事治安警情比2015年下降45.6%。大力推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，“令行禁止、有呼必應”區(qū)街綜合指揮調度平臺建設穩(wěn)步推進。5年累計清退P2P網貸平臺35家，化解信訪積案442件，創(chuàng)建綜合減災示范社區(qū)50個；平安建設（綜治工作）考核連續(xù)6年全市第一。建成退役軍人三級服務保障體系，連續(xù)7次獲評全省雙擁模范區(qū)。民族團結進步創(chuàng)建工作受到國務院表彰。第七次全國人口普查有序推進。被國務院授予第四次全國經濟普查工作先進集體稱號。國防動員、婦女兒童、僑務、外事、對臺、人防、檔案、地方志、供銷等工作取得新進步。
干凈干事建設廉潔政府。始終嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，重點整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。深化政務公開，自覺接受紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡視巡察監(jiān)督，審計監(jiān)督實現(xiàn)對區(qū)財政一級預算單位全覆蓋。
各位代表！回顧“十三五”時期，我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行。過去5年，我們主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，采取既利當前更惠長遠的政策舉措，下大力氣布局建設重大發(fā)展平臺，堅定不移壘筑科創(chuàng)高峰、培育發(fā)展動能、厚植競爭優(yōu)勢，經濟長期向好的基本面不斷鞏固和發(fā)展。我們堅決打破思維定式、克服路徑依賴，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)推進“5＋2”改革，破解制約發(fā)展突出問題，育先機、開新局，發(fā)展能級和核心競爭力全面提升。我們深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，注重強化頂層設計、系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌兼顧推動城市更新九項重點工作，項目化、清單化狠抓工作落實，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就，新時代人民城市建設譜寫新篇章。我們真抓實干踐行以人民為中心的發(fā)展思想，多辦利民實事、多解民生難題，以醫(yī)院、學校、市政道路為重點，前瞻性規(guī)劃、高標準建設一批基礎設施和公共服務設施，持續(xù)用勁、久久為功破解區(qū)域發(fā)展不平衡問題，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成?！笆濉睍r期，我們走過了一段極不平凡的歷程，特別是剛剛過去的2020年，突如其來的新冠肺炎疫情帶來嚴重沖擊，能否統(tǒng)籌好疫情防控和經濟社會發(fā)展，直接決定“十三五”規(guī)劃目標能否全面實現(xiàn)。
過去一年，我們堅持人民至上、生命至上，克服重重困難精準有效控制疫情蔓延。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，針對人口流動多、入境人員多、重點場所多等防控重點難點，因時因勢動態(tài)調整防控策略，織密織牢聯(lián)防聯(lián)控、群防群治防線，成功打贏復工復產復學、零星散發(fā)疫情快速處置等抗疫硬仗，累計排查重點人員9.3萬人，實施居家隔離2.5萬人、集中隔離3.5萬人，抗疫戰(zhàn)爭取得重大戰(zhàn)略成果。
過去一年，我們堅持審時度勢、精準施策，頂住巨大壓力穩(wěn)住經濟基本盤。始終把“六穩(wěn)”“六保”工作擺在突出位置，迅速建立“1+2+3”工作體系，及時出臺“暖企15條”等一系列惠企政策，兌現(xiàn)高質量發(fā)展政策扶持資金5.5億元，組織金融機構精準投放紓困資金100億元以上，推動經濟運行逐月逐季向好。全年新開工重點項目39個，136個區(qū)重點建設項目超額完成年度投資計劃；簽約落地德勤廣州等重點招商項目108個；新增企業(yè)11.9萬家，增長35.7%；新增“四上”企業(yè)1076家，全市第一，市場主體增長逆勢跑出“加速度”。全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值5312.8億元，增長2.7%；在減稅降費140億元以上的情況下，實現(xiàn)全口徑稅收收入851億元、一般公共預算收入76.2億元。
過去一年，我們堅持立足當前、謀劃長遠，從容謀篇布局筑牢高質量發(fā)展基礎。以人工智能與數(shù)字經濟為主攻方向，高水平編制軟件業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，高起點打造“1+3+N”數(shù)字經濟發(fā)展載體，數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值增長11.2%。落實創(chuàng)新驅動“八大舉措”，廣州（國際）科技成果轉化天河基地、廣州人力資源服務產業(yè)園天河先導區(qū)正式投入運營。制定平臺高質量發(fā)展系列方案，凝聚全區(qū)之力做大做強重大平臺，天河中央商務區(qū)新引進世界500強企業(yè)投資項目17個；廣州國際金融城完成年度投資165.2億元，增長1.2倍；天河智慧城新出讓土地14宗，引進企業(yè)300家。
過去一年，我們堅持問題導向、系統(tǒng)治理，對標國際一流提升城區(qū)功能品質。納入三年實施計劃的10條城中村改造項目全面鋪開，新塘新合完成二期分房，棠下新墟村民復建房完成規(guī)劃驗收，吉山村改造正式啟動?？履緣i南路等3條道路建成通車，新開工地鐵站點5個，順利解決困擾地鐵沙河站建設12年的拆遷難題。制定水環(huán)境治理“一令五方案”，全區(qū)排水單元達標比例達75%，珠江獵德斷面水質總體達Ⅳ類，30條黑臭河涌消除黑臭并通過“長制久清”評估。治理違法建設409.6萬平方米。垃圾分類工作走在全市前列。高效完成土地儲備18公頃，實現(xiàn)出讓收入50.7億元，超額完成目標任務。
過去一年，我們堅持以人為本、民生優(yōu)先，用心用情用力兜牢民生底線。牢固樹立過緊日子思想，政府一般性支出壓減15%以上，將有限的財力優(yōu)先用于民生保障。在抗疫財政支出增加、稅收減少的情況下，十件民生實事全部兌現(xiàn)。獲市財政管理工作綜合考評獎勵。加大援企穩(wěn)崗力度，發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼3.4億元，新增就業(yè)人數(shù)增長4.8%。及時足額向困難群眾發(fā)放各類社會救助金3252.2萬元，困難群眾基本生活得到有效保障。
過去一年，我們眾志成城、砥礪奮進，打贏了一場又一場硬仗，攻克了一個又一個難關，干成了一件又一件實事，以扎實有力的“雙統(tǒng)籌”奮力奪取了疫情防控和經濟社會發(fā)展的“雙勝利”，順利實現(xiàn)“十三五”圓滿收官，成功蟬聯(lián)中國最具幸福感城區(qū)，位列2020年賽迪營商環(huán)境百強區(qū)第一、中國城區(qū)高質量發(fā)展百強區(qū)第二。
各位代表！“十三五”時期，發(fā)展備受矚目，成就令人鼓舞。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是全區(qū)人民在市委、市政府和區(qū)委的帶領下萬眾一心、團結奮斗的結果，是人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、駐區(qū)部隊官兵、各民主黨派、人民團體以及所有關心、支持天河發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝！
我們也清醒認識到，我區(qū)經濟社會發(fā)展還存在一些問題和不足：一是產業(yè)競爭力和要素資源配置力還不夠強，營商環(huán)境對標國際一流還有差距。二是科技創(chuàng)新潛力仍未充分發(fā)揮，創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢尚未完全轉化為技術和產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。三是城市管理精細化智能化水平有待提升，生態(tài)環(huán)境治理成果仍需鞏固，城市更新等工作還需持續(xù)用勁發(fā)力。四是民生領域還有不少短板，高質量公共服務供給還不夠充分，基層治理體系和治理能力有待提升。五是政府作風還需持續(xù)改進，工作執(zhí)行力和行政效能仍待提高。這些問題，我們將高度重視，認真解決。
二、“十四五”時期的奮斗目標和主要任務
根據(jù)《中共廣州市天河區(qū)委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，我們編制了《廣州市天河區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提交大會審議。
“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。錨定二〇三五年遠景目標，綜合考慮國內外發(fā)展趨勢和天河發(fā)展實際，今后5年我區(qū)經濟社會發(fā)展主要目標是：到2025年，地區(qū)生產總值達7000億元，年均增長6%左右。打造國家中心城市核心功能樞紐、現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展先鋒、社會主義先進文化展示窗口、現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境樣板示范，城區(qū)發(fā)展能級、綜合實力、環(huán)境品質實現(xiàn)大提升，爭創(chuàng)新時代高質量發(fā)展典范。實現(xiàn)上述目標，要重點抓好以下工作：
——著力打造新發(fā)展階段高質量發(fā)展典范。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，持續(xù)培育壯大創(chuàng)新主體，努力打造粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新策源地。發(fā)揮兩軸兩帶輻射帶動作用，強化多片區(qū)支撐，進一步優(yōu)化空間發(fā)展格局，塑造高質量發(fā)展新優(yōu)勢。堅持擴大內需戰(zhàn)略基點，拓展消費空間、擴大有效投資，助力廣州建設國際消費中心城市，服務構建新發(fā)展格局。持續(xù)強化人工智能與數(shù)字經濟引擎功能，進一步鞏固現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加速數(shù)字技術與產業(yè)融合發(fā)展，打造萬億級商圈、千億級產業(yè)集群、百億級企業(yè)、十億級稅收樓宇。
——著力打造改革開放高地。用好改革開放關鍵一招，發(fā)揮營商環(huán)境改革牽引作用，推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得重大成果，營商環(huán)境改革走在全國全省全市前列；推進高水平對外開放，著力推動“雙區(qū)”建設、“雙城”聯(lián)動，加快構建開放型經濟新體制，不斷拓展區(qū)域合作與對外開放的廣度和深度，打造國際交往中心承載地、全球企業(yè)投資首選地和人才最佳發(fā)展地。
——著力打造美麗宜居樣板城區(qū)。樹立全周期管理理念，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設、管理，優(yōu)化城區(qū)空間布局，提升城區(qū)能級和環(huán)境品質。堅持產城融合、職住平衡、文化傳承、生態(tài)宜居、交通便捷、生活便利，發(fā)揮城市更新引擎作用，推動存量空間提質增效；加強城市設計和管控，推進智慧城區(qū)、智慧社區(qū)建設，提升城市管理科學化精細化智能化水平；堅持綠水青山就是金山銀山理念，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。
——著力打造社會治理現(xiàn)代化先行示范區(qū)。加強和創(chuàng)新基層社會治理，深化構建“令行禁止、有呼必應”黨建引領基層共建共治共享社會治理格局，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體；堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，健全防范化解重大風險體制機制，堅決維護政治安全、經濟安全、社會安全，切實保障糧食能源安全，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
——著力打造民生幸福標桿。把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，扎實辦好就業(yè)、教育、醫(yī)療等各項民生實事，持續(xù)強化基本公共服務供給，健全完善社會保障體系；深入推進鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接；加強文明城區(qū)建設，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，建設更高品質的公共文化服務體系。
三、2021年工作安排
2021年是中國共產黨成立100周年，是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%以上，一般公共預算收入與經濟社會發(fā)展水平相適應、與財政政策相銜接，城市居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。
?。ㄒ唬﹫远ú灰茖嵤﹦?chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以全球視野打造高水平創(chuàng)新策源地。堅持創(chuàng)新是第一動力，加快完善科技創(chuàng)新體系，培育新動能，提升新勢能，助力廣州建設科技創(chuàng)新軸。
提質升級創(chuàng)新平臺。充分發(fā)揮廣州國際金融城、天河智慧城廣州科技創(chuàng)新軸關鍵節(jié)點作用，積極爭取布局重大科技基礎設施，大力支持華南理工大學粵港澳光電磁功能材料聯(lián)合實驗室、嶺南現(xiàn)代農業(yè)科學與技術廣東省實驗室（廣州總部）等一批高水平研發(fā)機構建設，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新資源布局。進一步實施“天河優(yōu)創(chuàng)”計劃，引導孵化育成載體提質增效，推動國家級孵化育成載體數(shù)量突破30家，打造更多具有代表性、示范性的高質量發(fā)展園區(qū)。
培育壯大創(chuàng)新主體。推進環(huán)五山科技成果轉化基地建設，高標準運營廣州（國際）科技成果轉化天河基地，精準推動科技成果企業(yè)化、產業(yè)化。扎實開展高新技術企業(yè)“樹標提質”行動、“獨角獸”創(chuàng)新企業(yè)培育計劃，深入挖掘城市建設、社會管理等各領域應用場景，加快FT賬戶在科創(chuàng)類企業(yè)的推廣應用，支持壯大一批頭部科技企業(yè)，力爭新認定國家高新技術企業(yè)1000家、國家科技型中小企業(yè)2100家；持續(xù)鼓勵商業(yè)銀行推出特色信貸產品，大力支持優(yōu)質科技企業(yè)“科創(chuàng)板”“創(chuàng)業(yè)板”上市，力爭新增境內外上市企業(yè)6家，推動創(chuàng)新主體成鏈成群成勢，形成大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地、高新技術企業(yè)搶占高地的大發(fā)展格局。
優(yōu)化完善創(chuàng)新環(huán)境。充分發(fā)揮高校、科研機構、科技企業(yè)集聚優(yōu)勢，支持聯(lián)合開展重大基礎研究和科技攻關，力爭全社會研發(fā)經費投入占地區(qū)生產總值比重達3.4%。加快推進國家知識產權強縣工程試點區(qū)建設，力爭全區(qū)專利申請量、授權量達5.3萬件、2.8萬件，分別增長18%、20%以上，每萬人發(fā)明專利擁有量102件，PCT國際專利申請量220件，完成專利權質押融資10億元以上。優(yōu)化提升“天英匯”服務平臺，擦亮廣州國際創(chuàng)新節(jié)品牌，打造天河“創(chuàng)新名片”。
建設創(chuàng)新人才高地。高質量運營粵港澳大灣區(qū)（廣東）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，充分發(fā)揮港澳青年之家總部、港澳青年支援中心作用，打造全國一流港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。深入貫徹落實“廣聚英才”計劃，實施重點人才激勵辦法，強化人才落戶、住房、子女教育等保障，加快構建“宜業(yè)宜居宜創(chuàng)”全鏈條人才服務體系；配合推進南方人才大廈建設，充分發(fā)揮天河人才港、廣州人力資源服務產業(yè)園天河先導區(qū)等作用，通過“政策+平臺+服務”，大力營造近悅遠來、拴心留人的發(fā)展環(huán)境。
?。ǘ﹫远ú灰萍涌炱脚_開發(fā)建設，以真抓實干筑牢高質量發(fā)展新支撐。鉚足干勁落細落實重大平臺高質量發(fā)展系列方案，舉全區(qū)之力推動平臺協(xié)同發(fā)展、錯位發(fā)展、集聚發(fā)展，加快構建“兩軸兩帶多片區(qū)”發(fā)展新格局。
狠抓天河中央商務區(qū)打造“四個出新出彩”示范區(qū)行動方案落地見效。全面實施城市功能強核、先進文化引領、產業(yè)發(fā)展提質、營商環(huán)境對標四大行動18項改革創(chuàng)新舉措，力爭需國家、省、市支持的改革事項加快落地，著力打造老城市新活力、“四個出新出彩”卓著范例。做大做強總部經濟、樓宇經濟，實施世界500強、中國500強培育行動，全面推行樓宇可持續(xù)發(fā)展指數(shù)評定，全年引進3個百億級重點產業(yè)項目、10個500強企業(yè)投資項目，新增1棟十億元稅收樓宇。大力推進粵?？偛看髲B、海心沙東區(qū)微改造等重點項目，加快盤活中水廣場、哥弟總部項目。搶抓RCEP簽署機遇，大力發(fā)展服務貿易，促進市場采購等外貿新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，謀劃建立粵港澳大灣區(qū)國際商務與數(shù)字經濟仲裁中心，高水平建設國家數(shù)字服務出口基地、粵港澳大灣區(qū)服務貿易自由化示范區(qū)。
狠抓廣州國際金融城片區(qū)高質量發(fā)展行動方案落地見效。搶抓廣州人工智能與數(shù)字經濟試驗區(qū)建設機遇，一體推進規(guī)劃編制、土地收儲、招商引資和項目建設，全力打造人工智能與數(shù)字經濟發(fā)展全球優(yōu)選地。主動承接市級下放經濟管理權限，全力爭取先行政策和改革試點率先落地。科學編制片區(qū)產業(yè)規(guī)劃，完成西區(qū)、北區(qū)控規(guī)編制和城市設計。市區(qū)合力攻堅東區(qū)土地收儲和結案，推動起步區(qū)、東區(qū)新出讓地塊11個，地塊出讓與載體招商雙管齊下，高效能導入優(yōu)質產業(yè)。健全市區(qū)聯(lián)動、多方參與的協(xié)調機制，加快村集體物業(yè)和村民住宅復建，推動棠下村、車陂村臨江集體物業(yè)年內開工；完成南方財經全媒體、越秀金融城等8個項目主體結構施工，積極推動臨江大道、灣融路等主次干道及地下管廊等公建配套建設。
狠抓天河智慧城高質量發(fā)展實施意見落地見效。緊扣開發(fā)建設和運營管理兩條主線，全力打造廣深港澳科技創(chuàng)新走廊和廣州科技創(chuàng)新軸關鍵節(jié)點。前瞻謀劃片區(qū)運營管理，加快優(yōu)化管理體制機制，提升項目建設效率、園區(qū)管理效能。高標準完成核心區(qū)控規(guī)調整，加快啟動天河智谷片區(qū)控規(guī)檢討。統(tǒng)籌推進岑村等5個核心區(qū)城中村改造，完成片區(qū)策劃方案編制。聚焦龍頭企業(yè)強鏈補鏈，高水平規(guī)劃網易城，加快建設智能網聯(lián)汽車產業(yè)園，著力打造軌道交通、智慧城市、5G應用等產業(yè)集群。提速推進27個重點產業(yè)項目和基礎設施項目，力爭新開工19個、完工5個。加快推進天河智慧城高壓架空線下地遷改，完成天河智慧城綜合管廊及其控制中心建設。做細做實土地收儲和出讓，完成土地收儲約40公頃、土地供應約28公頃，帶動引入高科技優(yōu)質企業(yè)260家，全力打造高質量發(fā)展重要增長極。
狠抓天河路商圈高質量發(fā)展工作方案落地見效。牢牢扭住擴大內需戰(zhàn)略基點，全面提升天河路商圈發(fā)展能級，打造國際消費中心城市示范區(qū)。大力推動體育東—天河路人行地道工程，加快開展五山路品質化提升、廣園路—五山路交通節(jié)點改造，完善商圈交通設施和交通組織，整體提升商圈環(huán)境品質。加快推進崗頂片區(qū)專業(yè)批發(fā)市場整治提升，優(yōu)化拓展商圈發(fā)展空間。提質發(fā)展首店（首發(fā)）經濟、時尚經濟、品牌經濟、夜間經濟，引進廣州首店20家。大力發(fā)展定制消費、體驗消費，創(chuàng)新發(fā)展直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)新模式，積極引導商家加快數(shù)字化轉型。加快推動創(chuàng)建離境退稅示范區(qū)。辦好廣州國際購物節(jié)、美食節(jié)，整合廣州購書中心、天河體育中心等文化體育要素資源，著力打造國內商旅文體融合發(fā)展第一商圈。
高質量完成沙河片區(qū)城市設計和控規(guī)編制，積極推進專業(yè)批發(fā)市場整治提升、轉型升級，有序推動沙河文化片區(qū)中改造，年內開工建設水蔭四橫路，用活用好演藝資源集聚優(yōu)勢，全面推動沙河片區(qū)城市更新、文化振興、產業(yè)提升，打造城市文化新名片。
（三）堅定不移聚焦人工智能與數(shù)字經濟，以前瞻眼光加快發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)。堅持以現(xiàn)代服務業(yè)出新出彩為引領，以人工智能與數(shù)字經濟為主攻方向，深度融入“雙區(qū)”建設，搶抓廣州“三大產業(yè)帶”建設機遇，持續(xù)提升產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，更好服務國內國際雙循環(huán)。
精準發(fā)力優(yōu)化產業(yè)結構。堅持鍛長板與補短板并重，統(tǒng)籌區(qū)級政策、空間、資金、服務，全面提升優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展能級，深入挖掘傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ瑯嫿ǜ吒偁幜Φ默F(xiàn)代產業(yè)體系。支持辦好上交所南方中心、中證報價南方總部等平臺，依托廣州期貨交易所針對性布局期貨產業(yè)鏈，力爭新增持牌金融機構5家，全力打造粵港澳大灣區(qū)金融合作示范區(qū)。爭取擴大穗港澳專業(yè)服務資格互認范圍，積極引進香港專業(yè)服務聯(lián)盟等港澳機構，支持國際知名企業(yè)設立法人機構，力爭規(guī)上商務服務業(yè)企業(yè)突破600家，實現(xiàn)營收500億元。以更大力度做優(yōu)做強新一代信息技術，全面落實軟件業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，加快廣州軟件谷“一園兩區(qū)”建設，力爭新增規(guī)上軟件業(yè)企業(yè)100家，軟件業(yè)營收突破2000億元。加快制定促進工業(yè)經濟發(fā)展實施意見，大力發(fā)展都市工業(yè)，聚焦生物醫(yī)藥、智能網聯(lián)新能源汽車等領域，集中力量引進研發(fā)、銷售、結算型工業(yè)企業(yè)總部。加速發(fā)展數(shù)字經濟，培育壯大5G、人工智能等新興產業(yè)，引導金融、商務服務等產業(yè)數(shù)字化發(fā)展。高質量推進國家文化出口基地建設，培育壯大創(chuàng)意設計、網絡直播等新興文化產業(yè)；加快省新形態(tài)網絡游戲協(xié)審中心落地，大力引入知名電競企業(yè)和賽事，打造粵港澳大灣區(qū)世界級電競中心。
凝聚合力抓好招商引資。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極面對競爭態(tài)勢，全區(qū)“一盤棋”推動招商引資體制機制創(chuàng)新成果落地見效。瞄準有助于優(yōu)化產業(yè)結構、引領未來行業(yè)發(fā)展的項目，多措并舉開展精準招商，大力培育引進世界500強、中國500強企業(yè)和專精特新企業(yè)，力爭全年引進重點招商項目80個、投資規(guī)模300億元以上，新增“四上”企業(yè)1000家。強化土地儲備、產業(yè)招商以及土地出讓的無縫對接，全年完成土地收儲48公頃。
千方百計擴大有效投資。充分發(fā)揮投資對經濟拉動作用，“攻城拔寨”推進總投資2485.7億元的131個重點項目建設，確保全年完成投資額249億元，力爭開工項目30個，力促網易總部二期、中移動南方基地二期等產業(yè)項目建成投產，帶動全區(qū)固定資產投資增長6%。落實市數(shù)字新基建三年行動計劃，超前布局5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網等新型基礎設施，有序推進市政、交通等領域設施數(shù)字化、智能化升級。更好發(fā)揮政府投資撬動作用，充分激發(fā)民間投資活力。全面謀劃可借債項目，最大限度爭取地方債券額度。
與時俱進深化營商環(huán)境改革。搶抓廣州創(chuàng)建國家營商環(huán)境改革創(chuàng)新試點城市機遇，持續(xù)深化“放管服”改革，推動五大工程各項措施落地落實落細。全面實施政府權責清單制度。聚焦企業(yè)全生命周期，深化“一件事”主題服務套餐、“一窗式”政策兌現(xiàn)、“一站式”公共服務改革舉措，建立企業(yè)綜合服務平臺，落實重點企業(yè)服務15條措施，推廣服務專員制度，及時對接企業(yè)需求、解決企業(yè)難點，做到“有求必應、無事不擾”。探索新業(yè)態(tài)觸發(fā)式監(jiān)管和包容審慎監(jiān)管，全面推廣市場輕微違法經營行為“雙免”清單，打造有溫度的市場監(jiān)管模式。
?。ㄋ模﹫远ú灰茖嵤┏鞘懈滦袆樱愿笃橇ψ鰪姵鞘邪l(fā)展引擎。統(tǒng)籌推進城市更新九項重點工作，合理布局生產、生活、生態(tài)空間，引領產業(yè)形態(tài)和城市形態(tài)重塑蝶變。
重點推進“三舊”改造。大力實施城市更新三年實施計劃、五年行動方案和十年改造規(guī)劃，加快組建城市更新公司，吃透、用好省、市政策，結合中央巡視及省委巡視有關反饋意見整改，高效推進吉山等4個在建項目建設和新塘（億駿）等10個項目前期工作，完成冼村三期復建房建設，有序做好新塘新合、棠下新墟村民回遷工作，力爭年內完成全部城中村數(shù)據(jù)調查?！皟Ω慕Y合”加大舊廠改造力度，推動老舊小區(qū)微改造完工27個。堅持把最好的資源留給人民，科學編制公建配套設施布局方案，高強度補齊基礎設施和公共服務設施短板，推動實現(xiàn)高水平產城融合、職住平衡。
協(xié)同推進“三園”轉型和“三亂”整治。以沙河等片區(qū)為重點，強化與“三舊”改造計劃橫向統(tǒng)籌，“一場一策”完成17個專業(yè)批發(fā)市場轉型疏解，整治提升村級工業(yè)園37公頃，推動經濟效益、社會效益、生態(tài)效益深度融合。完善“散亂污”場所常態(tài)化治理機制，拆除違法建設390萬平方米。鞏固黑臭水體治理成效，開展36條合流渠箱雨污分流治理，持續(xù)推進排水單元達標建設，力促獵德涌流域排水單元達標率達85%；堅持系統(tǒng)觀念，以碧道建設牽引推動水安全補短板和水污染治理，高質量建設碧道11.3公里，努力建設江河安瀾、秀水長清、造福人民的幸福河湖。
（五）堅定不移提升城區(qū)能級品質，以系統(tǒng)觀念打造美麗宜居天河。堅持以繡花功夫管理城市，把城市功能做強、內涵做深、品質做優(yōu)，打造群眾安心、暖心、舒心的人民城市。
系統(tǒng)完善城區(qū)交通路網。統(tǒng)籌謀劃高鐵、地鐵、主干路網規(guī)劃建設，帶動功能、產業(yè)、人口合理布局，以大交通促進大發(fā)展。市區(qū)合力推動廣州東站改造，高標準打造城市中央車站，提升廣州東站灣區(qū)交通樞紐地位；攻堅推進云溪路快捷化改造等9個項目前期工作，推動健明六路、悅景路等11個項目開工，加快火爐山隧道、車陂路北延線等8個項目建設，力爭華觀路西延線、臨江大道東延線等8個項目完工，爭取地鐵10號、19號、29號線納入近期實施范圍。實施廣汕路橋下空間節(jié)點綜合提升改造工程。完成10個交通擁堵點治理和47條道路瀝青攤鋪。加快電力基礎設施建設，力爭變電站開工5座、投產3座。
精心優(yōu)化城區(qū)環(huán)境質量。落實能源消費總量和強度“雙控”要求。持續(xù)鞏固污染防治攻堅戰(zhàn)成果，強化揮發(fā)性有機物清單式管理，推動空氣PM2.5、PM10濃度穩(wěn)定達標。穩(wěn)妥推進生活垃圾收運處置一體化改革；打造垃圾分類樣板城區(qū)，力爭生活垃圾回收利用率達40%。創(chuàng)建容貌示范社區(qū)3個。深入推進白云山“還綠于民、還景于民”，完成白云山緩沖區(qū)天河段綜合環(huán)境提升和伍仙橋入口路徑整治。推行“林長制”，強化森林資源管理，推動實現(xiàn)青山常綠。大力推進體育中心及周邊區(qū)域屋頂綠化，積極推進珠江公園拆圍透綠和22條道路綠化品質化提升工程，因地制宜建設口袋公園14個，打造“公園里的城區(qū)、城區(qū)里的公園”。
有效統(tǒng)籌發(fā)展和安全。完善“一盤棋”應急響應和“四個一”應急處置機制，加強應急處置救援能力建設，組建20支專業(yè)應急救援隊伍；深化重點行業(yè)領域安全生產整治，創(chuàng)建綜合減災示范社區(qū)100個。嚴防嚴管嚴控食品藥品安全風險。嚴厲打擊非法金融活動，突出抓好P2P 網貸平臺清退，密切關注企業(yè)債務違約、非法集資、工資拖欠等經濟運行突出風險，堅決確保經濟安全。深化市域社會治理創(chuàng)新，加快推進“令行禁止、有呼必應”區(qū)街綜合指揮調度平臺優(yōu)化升級。深入推進廣粵國際社區(qū)、匯景國際社區(qū)試點建設。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，扎實推進社會矛盾糾紛多元預防調處化解。完善社會治安防控體系，改造提升視頻監(jiān)控點3195個，常態(tài)化推進掃黑除惡，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。統(tǒng)籌開展建黨100周年安保維穩(wěn)工作，建設更高水平平安天河。
?。﹫远ú灰聘纳泼裆ｌ?，以為民初心奮力共創(chuàng)美好生活。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，努力讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
著力優(yōu)化多層次社會保障體系。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，提質推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程，加大兜底性公益性崗位開發(fā)和安置力度，聚焦特殊困難群體、高校畢業(yè)生等實施精準就業(yè)服務，開展補貼性培訓3萬人次，力促新增就業(yè)4萬人，幫扶登記失業(yè)人員再就業(yè)7000人。完善普惠共享社保體系，擴大失業(yè)保險保障范圍，推進特困、低保等困難群體基本養(yǎng)老保險應保盡保。強化殘疾人、困境兒童等特殊群體福利保障。優(yōu)化區(qū)老人院運營管理服務及周邊環(huán)境品質，推進社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構建設和居家適老化改造，推動街道頤康中心全覆蓋，讓老有頤養(yǎng)在天河落到實處。
著力發(fā)展優(yōu)質均衡教育。堅持立德樹人，深入實施“天河優(yōu)教行動”。鞏固學前教育“5080”攻堅成果，大力扶持發(fā)展普惠性幼兒園。推動廣州中學鳳凰校區(qū)、天河外國語學校智慧城校區(qū)等重點項目建設，確保3個新建和改擴建小學項目年內開工，第八十九中學新增北區(qū)工程年內完工，新開辦小學2所，新完工幼兒園1所，執(zhí)信中學天河校區(qū)、清華附中灣區(qū)學校實現(xiàn)秋季首批招生；加快清華附中灣區(qū)學校二期校區(qū)用地征拆，年內完成用地范圍內高壓架空線遷改。深入推進集團化辦學，實施東部教育提升計劃。加大人才引育力度，健全管理機制，打造充滿活力的教師隊伍。深化基礎教育評價改革，提升教育治理能力。
著力打造健康中國天河樣本。落細落實防控責任，緊盯重點人群、重點場所、重點環(huán)節(jié)，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，鞏固來之不易的防控成果。完善疾病預防控制和公共衛(wèi)生應急體系。加快推進腫瘤醫(yī)學科學中心建設，推動骨科研究院北院區(qū)年內掛牌運營、與中山六院共建三甲醫(yī)院年內開工。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設，改造優(yōu)化沙東街社區(qū)衛(wèi)生服務中心，打造醫(yī)養(yǎng)護融合示范點，全面提升基層公共衛(wèi)生服務能力。推進“治未病”健康工程，鞏固提升全國基層中醫(yī)藥工作先進單位成果。深入開展新時代愛國衛(wèi)生運動，讓文明健康意識落地入心。
著力推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。廣泛開展社會主義核心價值觀主題活動，加快推進毛澤東視察棠下農業(yè)生產合作社舊址修繕工程，深化拓展新時代文明實踐中心建設，著力打造市級示范點。深入實施文化惠民工程，進一步完善圖書館、文化館總分館體系，積極開展喜聞樂見的群眾性文化活動，不斷提升廣州乞巧文化節(jié)、車陂國際龍舟文化節(jié)、尚天河文化季、文創(chuàng)產業(yè)大會?天河峰會等文化品牌影響力。加快推進海心沙音樂博物館、廣州科技圖書館、區(qū)檔案館新館、區(qū)新少年宮建設，打造天河藝術公園。廣泛開展全民健身活動，推動打造區(qū)級全民健身中心，完善老百姓身邊的“健身圈”。
著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。扎實開展“村改居”管理體制綜合改革，推進“村改居”社區(qū)公共服務全覆蓋，建立多元化村集體經濟組織監(jiān)管體系，提高“三資”監(jiān)管質效，促進村集體經濟發(fā)展質量和“村改居”社區(qū)治理水平雙提升。高質量實施建設美麗村居三年行動計劃，加快補齊城中村基礎設施和公共服務短板。發(fā)揮廣州國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新中心等平臺作用，積極發(fā)展現(xiàn)代都市農業(yè)，年內初步建成2個城市農業(yè)公園，推動有限農用地資源提質增效。按照“四個不摘”要求，繼續(xù)加強與對口幫扶地區(qū)協(xié)調聯(lián)動，強化產業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、教育衛(wèi)生幫扶，深化拓展消費幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅成果。
著力辦好民生實事。根據(jù)民生實事項目人大代表票決制工作要求，我們堅持“?；尽⒍档拙€、促公平”導向，按照“項目具體、措施明確、進度量化、可測可評”原則，經過廣泛征集社會公眾意見，形成了12項民生實事候選項目。待本次大會票決出具體項目后，我們將全力推動項目實施，按時兌現(xiàn)落實，讓群眾更加感受到天河的溫度溫暖溫情。
?。ㄆ撸﹫远ú灰萍訌娬陨斫ㄔO，以法治思維建設人民滿意服務型政府。貫徹新時代黨的建設總要求，深入推進法治政府建設，全面提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
持續(xù)推進依法行政。深入貫徹習近平法治思想，把政府工作全面納入法治軌道。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議和決定，扎實辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案，依法自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督。支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體更好發(fā)揮作用。加強規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查。切實規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權。扎實做好憲法、民法典普法宣傳。全面推進政務公開標準化規(guī)范化。深化行政復議體制改革，健全人民調解銜接機制和公共法律服務機制。
持續(xù)提升政府效能。加強經濟社會前瞻性戰(zhàn)略性重大問題研究，科學編制實施“十四五”各專項規(guī)劃。夯實統(tǒng)計基層基礎，完成第七次全國人口普查。加快推進“數(shù)字政府”建設，持續(xù)完善數(shù)字基礎智能體系，強化跨部門跨層級的數(shù)據(jù)匯集、共享和協(xié)同，推進便民惠企“一網通辦”、城區(qū)運行“一網統(tǒng)管”、政務管理“一網協(xié)同”，讓城市運轉更聰明、更智慧。繼續(xù)深化事業(yè)單位改革，推動街道體制改革走深走實。全面完成國有企業(yè)整合重組和公司制改革，做強做大國有資本和國有企業(yè)。用好城市建設運營管理委員會，切實增強工作的系統(tǒng)性、計劃性和實效性。建立12345政府服務熱線聯(lián)合督辦機制，提高事項辦理實效和群眾滿意度。
持續(xù)改進政府作風。扎實開展黨史學習教育。堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息整治形式主義、官僚主義，持之以恒正風肅紀，營造風清氣正政治生態(tài)。持續(xù)落實審計全覆蓋要求，扎實做好重大政策跟蹤審計和經濟責任審計，全面增強審計監(jiān)督實效。每一位政府工作人員特別是領導干部要善于用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力；要增強危機感緊迫感，強化改革創(chuàng)新思維，樹牢崇尚實干導向，高標準高質量完成各項工作任務，努力創(chuàng)造出無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的新業(yè)績！
各位代表！征途漫漫，惟有奮斗！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的領導下，牢記使命、接續(xù)奮斗，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，大力發(fā)揚為民服務孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，干成一番新事業(yè)，干出一片新天地，以“四個出新出彩”引領各項工作全面出新出彩，努力在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國全省全市前列，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！
附件1
名詞解釋
1.“四個出新出彩”：2018年10月22日至25日，習近平總書記親臨廣東視察，要求廣州實現(xiàn)老城市新活力，在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩。
2.“一賽一節(jié)一基地”：由廣州天英匯國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、廣州國際創(chuàng)新節(jié)兩大重點活動和廣州（國際）科技成果轉化天河基地構建而成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺體系，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供持續(xù)動能，實現(xiàn)科技創(chuàng)新推動產業(yè)發(fā)展的工作目標。
3.“天河優(yōu)創(chuàng)”計劃：2018年，天河區(qū)在全省各區(qū)縣率先實施孵化育成載體績效評價體系建設工作，以服務區(qū)域產業(yè)發(fā)展為導向、突出單位面積產出為特色，通過優(yōu)中選優(yōu)的方式形成科技創(chuàng)新載體的“天河樣本”，進而引導傳統(tǒng)物業(yè)打破對低水平“收租經濟”的路徑依賴，向專業(yè)化、資本化、國際化方向轉型，為天河區(qū)不同層次、不同發(fā)展階段的科技企業(yè)提供最適宜的載體空間。
4.廣州人工智能與數(shù)字經濟試驗區(qū)：廣州市根據(jù)《中共廣東省委 廣東省人民政府關于貫徹落實〈粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的實施意見》要求，研究建設以琶洲為核心、以珠江為紐帶、以產業(yè)融合發(fā)展聯(lián)動周邊區(qū)域的試驗區(qū)。試驗區(qū)圍繞打造成為人工智能與數(shù)字經濟技術創(chuàng)新策源地、集聚發(fā)展示范區(qū)、開放合作重點區(qū)、制度改革試驗田的戰(zhàn)略定位，沿珠江東部（珠江前航道廣州大道到南海神廟段）選擇人工智能與數(shù)字經濟發(fā)展基礎較好和應用場景廣泛的連片區(qū)域，構建廣州試驗區(qū)“一江兩岸三片區(qū)”空間格局，總面積約81平方公里。珠江南岸人工智能與數(shù)字經濟產業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)，即琶洲核心片區(qū)（含廣州大學城）；珠江北岸人工智能與數(shù)字經濟產業(yè)融合發(fā)展區(qū)，包括廣州國際金融城片區(qū)和魚珠片區(qū)。
5.“村改居”管理體制綜合改革：該項改革堅持以黨建為引領，牢牢把握提高“村改居”社區(qū)居委會服務效能和健全村改制公司市場化、現(xiàn)代化、法治化、規(guī)范化運行機制“兩條主線”，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的“村改居”管理體系，全面提升“村改居”社區(qū)治理水平。主要內容包括加強黨對“村改居”的全面領導、完善“村改居”社區(qū)公共事務管理體制、健全集體經濟組織監(jiān)管機制、完善村改制公司現(xiàn)代企業(yè)法人治理結構、深化集體經濟組織股份制改革等5個專項改革任務。
6.“村賬（街）代理”：在維持村集體經濟組織各項資金的所有權、使用權、審批權和收益權不變的前提下，由村集體經濟組織采取自愿委托管理的形式，將村級財務與村級資金委托街道代理服務機構管理。實施會計委托代理服務后，各村集體經濟組織不再設會計，只配備專職或兼職的報賬員，街道代理機構受托代理會計核算、代管會計檔案及實施會計監(jiān)督等責任。
7.城市更新九項重點工作：舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊“三舊”改造；村級工業(yè)園、專業(yè)批發(fā)市場、中心城區(qū)物流園“三園”轉型；違法建設、黑臭水體、“散亂污”場所“三亂”整治。
8.“八縱九橫”：根據(jù)《廣州市天河區(qū)交通發(fā)展規(guī)劃（2013-2030年）》，天河區(qū)規(guī)劃主骨架路網成“八縱九橫”布局，一縱為廣州大道，二縱為獵德大道系統(tǒng)工程，三縱為華南快速路，四縱為科韻路，五縱為車陂路—高唐大道—柯木塱南路，六縱為東環(huán)高速—大觀路，七縱為黃村大道—匯彩路，八縱為珠吉路；一橫為廣河高速（華南快速三期—鳳凰山隧道），二橫為燕嶺路—天源路—廣汕路，三橫為華觀路，四橫為北環(huán)高速—廣深高速，五橫為廣園快速路，六橫為天河路—中山大道，七橫為黃埔大道，八橫為花城大道，九橫為臨江大道。
9.“前臺后臺”“兩上兩下”工作機制：部門和街道聯(lián)合組建前臺后臺隊伍，前臺組具體負責“散亂污”場所排查、初步分類、清單上報和清理整治工作；后臺組統(tǒng)籌推進“散亂污”場所甄別定性工作，研究提出分類處置措施，明確執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法部門，及時交前臺組依法依規(guī)限時查處，并對前臺組處置情況開展督導驗收。建立“排查結果上報—任務措施下達—處置情況上報—督導驗收下沉”的“兩上兩下”工作閉環(huán)機制，確保“散亂污”場所清理整治工作在分工明確、行為規(guī)范、運轉協(xié)調、協(xié)同高效的框架內有序有效開展。
10.“散亂污”場所：指不符合產業(yè)政策和產業(yè)布局規(guī)劃，以及環(huán)保、國土規(guī)劃、工商、稅務、質監(jiān)、安全監(jiān)管、消防等相關手續(xù)不全，污染環(huán)境的企業(yè)、工廠作坊等生產經營場所。
11.“四洗”行動：即“洗樓、洗井、洗管、洗河”行動。洗樓指對河涌流域范圍內的所有建（構）筑物逐戶進行摸查，查出各類污染源后進行甄別定性、登記造冊，并通過各部門聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)靶向清除。洗井指對排水檢查井的屬性、接駁狀況和淤積情況進行調查，找出存在的錯亂接、淤積及排水不暢等問題，采取措施修復，恢復其正常功能。洗管指對排水管網的屬性及運行情況進行調查，判別是否存在結構性和功能性缺陷、運行水位高等問題，并對存在的問題進行整改，恢復其正常排水功能。洗河指采用人工、機械等措施，清理河岸、河面以及河底的垃圾和淤泥，使河道整潔有序。
12.學前教育“5080”攻堅任務：根據(jù)2018年7月廣東省人民政府辦公廳印發(fā)的《廣東省促進學前教育普惠健康發(fā)展行動方案》，到2020年全省公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達到50%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達到80%以上。
13.“5＋2”改革：“5”指營商環(huán)境改革、“村改居”管理體制綜合改革、國有企業(yè)改革、區(qū)街城市維護管養(yǎng)體制機制改革、街道體制改革，“2”指招商引資體制機制創(chuàng)新、土地收儲機制創(chuàng)新。
14.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
15.“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉。
16.“1+2+3”工作體系：為助力企業(yè)復工復產，天河區(qū)出臺了1個企業(yè)復工復產總體方案，商務樓宇、園區(qū)、眾創(chuàng)空間（孵化器）和批發(fā)市場2個專項方案，支持企業(yè)健康發(fā)展的十五條政策措施、區(qū)班子成員包片聯(lián)系基層和服務企業(yè)3個保障方案。
17.“暖企15條”：即《廣州市天河區(qū)應對新冠肺炎疫情支持企業(yè)健康發(fā)展的十五條政策措施》，主要涉及復工復產保障、降低企業(yè)經營成本、加強企業(yè)用工支持、加強企業(yè)服務四個方面。
18.“四上”企業(yè)：具體包括規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，房地產開發(fā)經營企業(yè)和資質等級以上建筑業(yè)企業(yè)，限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)，規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)。
19.“1+3+N”數(shù)字經濟發(fā)展載體：打造廣州人工智能與數(shù)字經濟試驗區(qū)廣州國際金融城片區(qū)1個集聚核，天河智谷數(shù)字生態(tài)示范區(qū)、天河智慧城數(shù)字經濟科技創(chuàng)新區(qū)、天河中央商務區(qū)數(shù)字經濟高端商務區(qū)3個功能片區(qū)，并建設N個產業(yè)應用標桿示范企業(yè)載體（中心），構筑全區(qū)數(shù)字經濟“1+3+N”發(fā)展新格局，推進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化協(xié)同融合發(fā)展。
20.“一令五方案”：出臺《廣州市天河區(qū)總河長令第3號》《珠江廣州段獵德斷面水質達標攻堅工作方案》《天河區(qū)碧道建設實施方案（2020—2025年）》《天河區(qū)強化“控源”工作方案》《天河區(qū)涉水違法建設治理工作方案》《天河區(qū)小微水體治理工作方案》，堅持以流域為體系，以網格為單元，以獵德斷面水質達標為牽引，以排水單元達標創(chuàng)建為抓手，一手抓控源，一手抓截污，系統(tǒng)集成推進六大流域體系治理，切實鞏固水環(huán)境治理成效。
21.“雙區(qū)”建設、“雙城”聯(lián)動：“雙區(qū)”為粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)；“雙城”為廣州和深圳。緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)、支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的重大歷史機遇，加強廣州、深圳兩市全方位相互支持和合作發(fā)展，攜手引領“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，實現(xiàn)“雙城聯(lián)動、比翼雙飛”。
22.FT賬戶：是自由貿易賬戶的簡稱，是依托廣東自由貿易分賬核算單元（FTU）開立的規(guī)則統(tǒng)一的本外幣賬戶。FT 賬戶獨立于現(xiàn)有的傳統(tǒng)賬戶體系，是探索投融資匯兌便利、擴大金融市場開放、促進金融改革的一項重要制度安排。
23.PCT國際專利申請：是指依據(jù)《專利合作條約》提出的申請。PCT是《專利合作條約》的簡稱，是在專利領域進行合作的國際性條約，其目的是為解決就同一發(fā)明創(chuàng)造向多個國家或地區(qū)申請專利時，減少申請人和各個專利局的重復勞動。PCT是在巴黎公約下只對巴黎公約成員國開放的一個特殊協(xié)議，是對巴黎公約的補充。
24.“兩軸兩帶多片區(qū)”：兩軸指人工智能與數(shù)字經濟發(fā)展軸、現(xiàn)代服務經濟發(fā)展軸，兩帶指臨江高端經濟帶、中部科技創(chuàng)新帶，多片區(qū)指天河中央商務區(qū)、廣州國際金融城、天河智慧城（含天河高新區(qū)）、天河路商圈、沙河片區(qū)。
25.RCEP：是《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》的簡稱。2020年11月15日由東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共15個亞太國家正式簽署，覆蓋世界近一半人口和近三分之一貿易量，是世界上涵蓋人口最多、成員構成最多元、發(fā)展最具活力的自由貿易區(qū)。
26.廣州“三大產業(yè)帶”：根據(jù)《中共廣州市委關于制定廣州市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，廣州要打造沿江、東南部、西部三大產業(yè)帶。其中，沿江產業(yè)帶要打造數(shù)字經濟、總部經濟和現(xiàn)代服務業(yè)集群，東南部產業(yè)帶要形成集中度顯示度更高的先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，西部產業(yè)帶要建設制造業(yè)、服務業(yè)融合發(fā)展的特色產業(yè)集群。
27.廣州期貨交易所：2020年6月16日，國務院正式批復同意設立廣州期貨交易所，這是廣州第一家國家級金融交易所，將成為重要的國家級金融戰(zhàn)略平臺。
28.廣州軟件谷“一園兩區(qū)”：“一園”指天河軟件價值創(chuàng)新園，面積5平方公里?！皟蓞^(qū)”包括科韻路軟件業(yè)集聚區(qū)及天河智谷片區(qū)，科韻路軟件業(yè)集聚區(qū)面積約8平方公里，天河智谷片區(qū)面積15.2平方公里。
29.觸發(fā)式監(jiān)管：政府部門為新興業(yè)態(tài)提供寬松的發(fā)展環(huán)境，減少日常監(jiān)管干預，同時設定不可逾越的監(jiān)管底線，一旦企業(yè)觸碰監(jiān)管底線，即啟動監(jiān)管執(zhí)法。
30.“四個一”應急處置機制：一個領導小組統(tǒng)籌、一個領導牽頭負責、一個工作專班處置、一個口徑上報情況發(fā)布信息。
31.“天河優(yōu)教行動”：為落實全國、省、市教育大會的精神，加快天河區(qū)教育改革發(fā)展步伐，滿足新時代天河人民對“公平而有質量教育”的新期待和新要求，制定教育未來三年改革發(fā)展規(guī)劃頂層設計，主要內容為“優(yōu)質量、優(yōu)均衡、優(yōu)校園、優(yōu)隊伍、優(yōu)技術、優(yōu)治理”六大行動計劃。
32.“四個不摘”：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
附件2
“十三五”期間市場主體發(fā)展情況表
附件3
“十三五”期間生態(tài)環(huán)境治理工作情況表
附件4
“十三五”期間民生領域指標變化情況表
