2021年廣州市荔灣區(qū)政府工作報告—全文
[可行性研究報告 - 政府工作報告]
發(fā)表于：2022-12-30 18:46:04
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前言
2021年廣州市荔灣區(qū)政府工作報告
詳情
2021年廣州市荔灣區(qū)政府工作報告
一、“十三五”時期工作回顧
過去五年，是荔灣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極不平凡的五年。五年來，面對國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜變化，在市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實省委“1+1+9”工作部署、市委“1+1+4”工作舉措和區(qū)委“一帶兩區(qū)”工作思路，把推進(jìn)老城市新活力、“四個出新出彩”與推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來，基本完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的重大進(jìn)展。
（一）全力攻堅克難，經(jīng)濟(jì)實力邁上新臺階。我們堅持在高質(zhì)量發(fā)展中夯基壘臺、積厚成勢，著力抓當(dāng)前、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)總量邁入千億城區(qū)行列，成為全國百強(qiáng)區(qū)，發(fā)展韌性進(jìn)一步彰顯。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。2016-2019年累計完成地區(qū)生產(chǎn)總值3923.59億元，年均增長5.0%；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的0.5:25:74.5調(diào)整為2020年的0.4:27.8:71.8；城市居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長；固定資產(chǎn)投資五年累計完成1633.65億元；全區(qū)財政收入從2016年的46.51億元提高到2020年的111.6億元，累計完成351.75億元，比“十二五”時期增長54.3%；稅收總額累計完成1706.47億元，年均增長8.5%，經(jīng)濟(jì)效益顯著提升?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到50%左右?，F(xiàn)有上市企業(yè)6家，新三板掛牌企業(yè)8家，廣州股權(quán)交易中心掛牌展示企業(yè)767家，新增“四上”企業(yè)1065家，廣州工控集團(tuán)、廣州幸福中心等一大批高質(zhì)高新企業(yè)項目落戶荔灣。文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，擁有省、市級創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園6家，形成珠江黃金西岸創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶，一批“互聯(lián)網(wǎng)+”大型文旅創(chuàng)意企業(yè)落戶。
創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)。舉辦白鵝潭產(chǎn)城融合、新三板等系列高峰論壇，出臺支持科技創(chuàng)新、金融發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)等多項政策和“1+5”人才配套政策?，F(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)254家，區(qū)入庫科技型中小企業(yè)421家，市級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)57家。唯品會、前后文化入選中國創(chuàng)新50強(qiáng)，名創(chuàng)優(yōu)品被評為廣州獨角獸企業(yè)。全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)率49.4%，技改總投資38.57億元。創(chuàng)新載體加快建設(shè)，現(xiàn)有科技企業(yè)孵化器27家、其中國家級2家，眾創(chuàng)空間4家、其中國家級2家，孵化面積30.5萬平方米，創(chuàng)新園區(qū)5個，入庫創(chuàng)新型企業(yè)96家。支持企業(yè)申報各級財政專項資金，區(qū)財政科技投入12.56億元，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入超45.66億元，專利申請和授權(quán)量分別達(dá)4.4萬件、1.48萬件，年均增長59.1%、16.2%。企業(yè)獲省級以上科技發(fā)明類獎項16個。質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略深入實施，4家企業(yè)榮登廣州市“四十年·四十品”榜單。創(chuàng)新人才加快集聚，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，實施“揚帆計劃”，落實對創(chuàng)新人才激勵措施，新增市級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊）267人，區(qū)高層次人才、區(qū)政府特殊津貼專家80人。 [1]
要素集聚能力明顯提升。健全招商穩(wěn)商機(jī)制，加強(qiáng)招商隊伍建設(shè)，成立區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局，建立健全首席服務(wù)官制度，80位首席服務(wù)官掛點服務(wù)109家重點企業(yè)，全員招商理念深入人心?！笆濉逼陂g落地項目150個，其中投資總額10億元以上或具有代表性的重大產(chǎn)業(yè)項目13個、100億元以上項目4個。引進(jìn)新三板廣州服務(wù)基地并升級為華南服務(wù)基地，服務(wù)中小企業(yè)超3500家次，不斷提高資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。加大重點企業(yè)扶持，累計投入資金超1.4億元，幫助企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押融資13.26億元。實有市場主體13.25萬戶，年均增長9.4%；累計新增市場主體7.53萬戶，比“十二五”增長49%。新增外資企業(yè)1164家，年均增速13.9%。
（二）主動服務(wù)大局，“一帶兩區(qū)”建設(shè)實現(xiàn)新突破。我們堅持高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高強(qiáng)度推進(jìn)，著力建平臺、優(yōu)環(huán)境，拉開新一輪大建設(shè)大招商大發(fā)展序幕。
重大平臺建設(shè)成效顯著。白鵝潭商務(wù)區(qū)建設(shè)取得重大突破，納入市重點平臺，地區(qū)發(fā)展規(guī)劃獲市批復(fù)，總面積達(dá)36平方公里，商辦面積增至2200萬平方米以上，江岸線延伸至10公里；在市層面成立開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，土地整備全面提速，“1+11”組團(tuán)式發(fā)展動能強(qiáng)勁，已成功出讓地塊22個，駱駝服飾等一批總部型企業(yè)入駐，被列為廣州城市治理榜“最具發(fā)展?jié)摿δ軈^(qū)”。海龍科創(chuàng)區(qū)建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”，總面積約17平方公里，白鶴沙、海北地塊30萬平方米居住用地調(diào)整為產(chǎn)業(yè)用地，已成功引入新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、智能制造等產(chǎn)業(yè)項目13個；12個地塊納入廣州市新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）選址范圍，一批創(chuàng)新配套設(shè)施建設(shè)加速，全力做強(qiáng)創(chuàng)新引擎。傳統(tǒng)文商旅活化提升區(qū)建設(shè)大放異彩，荔灣作為嶺南文化中心區(qū)（荔灣片區(qū)）納入市級規(guī)劃重點打造；恩寧路歷史文化街區(qū)和泮塘五約微改造納入國家試點，永慶坊微改造模式成為全國典范，廣州西關(guān)永慶坊旅游區(qū)成功創(chuàng)建4A級景區(qū)，聚龍村獲評“中國傳統(tǒng)村落”，泮塘五約、恩寧路、沙面成為全國知名網(wǎng)紅景點，永慶坊—沙面—西堤入選全國12條非遺主題旅游線路，粵劇藝術(shù)博物館榮獲“中國建設(shè)工程魯班獎”，荔灣獲評“全國文化先進(jìn)區(qū)”“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，蟬聯(lián)“中國曲藝之鄉(xiāng)”。
重點項目有序推進(jìn)。牢固樹立“項目為王”理念，“十三五”期間新增省重點項目1個，市重點項目73個，區(qū)重點項目243個，總投資2778億元。立白中心等一批產(chǎn)業(yè)項目已建成使用，荔勝廣場等大型商業(yè)綜合體開業(yè)，省“三館合一”項目施工進(jìn)展順利，廣信花地灣地塊重新盤活、廣船地塊央企總部首期項目開工，白鵝潭國際金融中心動工，1906科技園建設(shè)取得標(biāo)志性進(jìn)展，華林禪寺、康王路下穿流花湖隧道等一批項目征拆取得明顯成效?；浉郯拇鬄硡^(qū)醫(yī)藥健康綜合試驗區(qū)加快建設(shè)，國家呼吸醫(yī)學(xué)中心（廣東）即將投入使用，87萬平方米廣州國際醫(yī)藥港首期“健康方舟”建設(shè)基本完成。
（三）深化改革攻堅，發(fā)展活力持續(xù)釋放。我們充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，主動對接粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃和省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，推動廣佛全域同城化發(fā)展，高水平開放發(fā)展呈現(xiàn)新局面。
積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。制定落實粵港澳大灣區(qū)建設(shè)實施意見，廣州荔灣綜合城市功能示范區(qū)行動方案在市層面印發(fā)實施。高標(biāo)準(zhǔn)打造廣佛極點，積極參與“1+4”廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)建設(shè)，荔灣南片納入試驗區(qū)先導(dǎo)區(qū)范圍，荔灣—番禺—南海片區(qū)納入啟動區(qū)，五眼橋—滘口位列試驗區(qū)四大平臺之一。廣佛邁入全域同城化新階段，兩地法人類事項跨城通辦全覆蓋，在生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、交通、服務(wù)等方面實現(xiàn)“全域、全線、全面”融合。
重點領(lǐng)域改革開放不斷深化。順利完成新一輪機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建簡約高效管理體制。深化街道體制改革，下沉670名編制，街道編制增幅達(dá)82.1%。實施區(qū)域性國資國企綜合改革，完成4家區(qū)屬國企重組。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，制定設(shè)立總部、加強(qiáng)金融服務(wù)等政策措施。鞏固和深化經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體產(chǎn)權(quán)制度改革，制定實施經(jīng)濟(jì)聯(lián)社“1+11”制度體系，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證全面完成。
營商環(huán)境改革取得新成效。在全市率先設(shè)立營商環(huán)境發(fā)展中心，組建營商環(huán)境咨詢委員會。深入推進(jìn)“放管服”改革，承接市級行政職權(quán)143項、市級公共服務(wù)事項138項。簡化企業(yè)開辦流程，全面推行“證照分離”改革，整合7部門469項業(yè)務(wù)，實施“一環(huán)節(jié)”辦理、“一網(wǎng)通辦”、“一窗通取”，開辦企業(yè)最快0.5天辦結(jié)。上線30個“一件事”主題服務(wù)，關(guān)聯(lián)使用203種電子證照，辦事材料壓減率達(dá)30.7%。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，推動數(shù)據(jù)共享和監(jiān)管應(yīng)用。打造智慧政務(wù)“1+N”模式，實現(xiàn)業(yè)務(wù)“就近辦”“馬上辦”。
（四）改善功能品質(zhì)，城區(qū)能級不斷提升。我們堅持人民城市人民建、人民城市為人民，全域統(tǒng)籌、內(nèi)外兼修，在城市規(guī)劃建設(shè)和市容環(huán)境整治上下功夫、求實效，城市面貌煥新顏。
城區(qū)環(huán)境持續(xù)向好。深化垃圾分類，設(shè)立區(qū)生活垃圾分類推進(jìn)中心，496個小區(qū)全面完成樓道撤桶，新建改建垃圾壓縮站47座，完成1693個投放點美化工程，基本建成全程分類收運體系，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)收運和資源回收“兩網(wǎng)融合”，垃圾減量率達(dá)35%。深入開展“廁所革命”，新建改擴(kuò)建公廁80座。新增管道燃?xì)庥脩?2.6萬戶，新建管道27.56公里。實施三年行動計劃，拆除違法建設(shè)8577宗、915.42萬平方米，鐵腕整治鐵路沿線違建頑疾。開展城市綠化美化工作，一批交通節(jié)點完成景觀提升，花地河生態(tài)景觀帶被評為省樣板工程金獎。實施百日攻堅行動，建立“令行禁止、有呼必應(yīng)”綜合指揮調(diào)度平臺，城市精細(xì)化品質(zhì)化管理全面提升。
城市更新有力有效。出臺城市更新“1+1+N”政策文件，全區(qū)標(biāo)圖建庫面積27.73平方公里，占總面積44%。20條城中村改造全面推進(jìn)，8條已獲批實施、12條正開展前期工作。大坦沙城市更新駛?cè)肟燔嚨溃鹘即鍙?fù)建物業(yè)推進(jìn)順利，河沙村安置房動工，島內(nèi)環(huán)境整治成效突出。18個舊廠改造項目加快推進(jìn)，63個老舊小區(qū)微改造項目已竣工驗收54個，6個“混合改造”試點深入推進(jìn)。12個村級工業(yè)園整治提升，1127個“散亂污”場所完成整治，物流園全面關(guān)停。44個專業(yè)市場轉(zhuǎn)型疏解，部分轉(zhuǎn)型為創(chuàng)新社區(qū)和品牌展示中心，悅匯城成功改造為廣州第二大單體購物中心，嶺南花卉市場、花鳥魚蟲市場整體搬遷，黃沙水產(chǎn)新市場（東洛圍碼頭）破土動工，有效釋放空間、疏解中心城區(qū)功能。
基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。大力推進(jìn)“三隧四路五軌道”建設(shè)，新建道路35.7公里，品質(zhì)提升29.7公里。龍溪大道東延線、芳村大道南快捷化改造、廣鋼新城組團(tuán)道路、白鶴沙地塊道路、大坦沙島出入口改造等完工通車，龍溪立交、五丫口等橋梁大中修工程順利完工。廣佛出口放射線系統(tǒng)工程（二期）、如意坊隧道、如意坊放射線系統(tǒng)工程（二期）、廣佛大橋系統(tǒng)工程（一期）、東沙隧道等項目建設(shè)推進(jìn)順利。新增便民小公交等線路6條。新建停車場9個，增加重點片區(qū)停車位702個。配合推進(jìn)地鐵8、10、11、13、22號線征拆，涉及地鐵站14個、已拆除房屋8萬平方米，移交用地44萬平方米。建成5G基站3093個，實現(xiàn)重點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推進(jìn)綜合管廊、消防站、充電樁、智慧燈桿等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成變電站5座。
（五）堅持以人民為中心，民生福祉持續(xù)改善。我們始終把人民利益擺在至高無上的地位，著眼于人民對美好生活的向往，直面問題、聚力攻堅，人民群眾幸福感獲得感顯著增強(qiáng)。
民生保障扎實推進(jìn)。“十三五”期間一般公共預(yù)算用于民生支出424.84億元，占一般公共預(yù)算總支出87.7%，比“十二五”時期增加182.26億元，增長75.1%。每年十件民生實事全部兌現(xiàn)。堅持就業(yè)優(yōu)先，年均新增崗位1.2萬個以上，率先實施“就業(yè)攜行計劃”，開展各類培訓(xùn)15.4萬人次，發(fā)放培訓(xùn)補貼1.27億元?！把虺羌艺睎|漖、西村街試點在全市推廣，白天鵝賓館成功申報省級“粵菜師傅”大師工作室，“廣東技工”校企模式成效初顯。深化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類改革，鼓勵養(yǎng)老服務(wù)市場化創(chuàng)新，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)6家、床位1341張，每千名老人床位數(shù)達(dá)到36.2張，率先啟動長者配餐服務(wù)，“3+X”居家養(yǎng)老模式形成荔灣經(jīng)驗。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面提標(biāo)，最低生活保障和社會救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)升28.6%，發(fā)放各類救助補助資金3.58億元。拓展來穗人員融合服務(wù)深度，完成積分入戶1051宗。在全省率先啟動舊樓宇加裝電梯項目，加裝電梯957臺。“暖光行動”“鄰里花園”“便民停車”等八大攻堅行動取得實效。城中村水改工作全面完成。
公共服務(wù)不斷加強(qiáng)。教育強(qiáng)區(qū)地位不斷鞏固，高考成績穩(wěn)居全市前列，獲評首批廣東省學(xué)前教育改革發(fā)展實驗區(qū)。新開辦學(xué)校24所，新增用地20.3萬平方米、學(xué)位18840個，創(chuàng)建廣州市示范性高中2所。完成學(xué)前教育“5080”目標(biāo)，公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比51.3%、普惠性民辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比82.6%。探索新型學(xué)校管理體制，實施“3+6”集團(tuán)化辦學(xué)，與高校、省市名校合作，廣東實驗中學(xué)荔灣學(xué)校、西關(guān)廣雅實驗學(xué)校、華南師大附屬荔灣小學(xué)等一批名校相繼落戶，一中、四中、真光中學(xué)等改擴(kuò)建項目扎實推進(jìn)。健康荔灣建設(shè)有力有序，大坦沙國際健康生態(tài)島、廣鋼新城醫(yī)院等規(guī)劃落地，區(qū)兒童醫(yī)院、人民醫(yī)院新址等項目加快建設(shè)；全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)230個，衛(wèi)生技術(shù)人員、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師分別較“十二五”增長35.4%、28.2%，每千常住人口擁有床位數(shù)增至7.04張。荔灣中心醫(yī)院成功創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，15分鐘衛(wèi)生服務(wù)圈全面建成。守正創(chuàng)新打造中醫(yī)藥文化品牌，開通中藥材經(jīng)營審批綠色通道，順利通過全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)審，沈堅華名中醫(yī)傳承工作室列入國家級項目，“西關(guān)正骨”列入省級非遺保護(hù)名錄。全面做好國防動員和征兵工作，連續(xù)八屆榮膺省雙擁模范區(qū)稱號。在全市率先建成三級退役軍人服務(wù)保障體系，高標(biāo)準(zhǔn)通過省退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)星級示范驗收，荔灣經(jīng)驗在全省推廣。
文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。入選2020年全國市轄區(qū)旅游綜合實力百強(qiáng)區(qū)，粵劇藝術(shù)博物館、十三行博物館分別被核定為國家二級、三級博物館，成立全市首個非遺協(xié)會。廣州首個非遺街區(qū)開業(yè)，首批10家大師工作室進(jìn)駐，省級粵劇粵曲文化（荔灣）生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)成功創(chuàng)建，李小龍祖居修繕活化項目被評為市第一批文物保護(hù)十佳案例，西門甕城城建歷史公園建設(shè)有序推進(jìn)，以“灣區(qū)花正開”為主題的央視大型實景演播室永久落戶荔枝灣。實施文體惠民工程，被評為“國家高水平體育后備人才基地”，獲2018年全省區(qū)縣級體育突出貢獻(xiàn)獎第一名。
三大攻堅戰(zhàn)更顯實效。著力防范化解重大風(fēng)險。嚴(yán)密防控金融風(fēng)險，在全市率先完成轄內(nèi)網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)“三清零”，一批涉眾金融風(fēng)險得到化解。堅持底線思維，切實防范財政運行風(fēng)險。堅決落實“房住不炒”要求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。實施精準(zhǔn)幫扶政策，累計派駐扶貧干部93名，投入幫扶資金4.67億元，對口幫扶6省7縣37個項目，惠及貧困人口近30萬人，對口幫扶地區(qū)全部摘帽脫貧。廣東東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)品交易市場被評為全國消費扶貧示范單位，畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)柏楊林街道安置社區(qū)成為東西部扶貧省級示范點，金沙縣民興街道易地搬遷安置社區(qū)和連州教育扶貧效果明顯。打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。實施河湖長制，全面完成治水三年行動計劃，35條在冊黑臭河涌全部實現(xiàn)長制久清，47宗在冊黑臭小微水體在全市率先銷號，全區(qū)黑臭水體基本消除。西朗污水處理廠二期投入使用，開展排水單元達(dá)標(biāo)攻堅行動，新建雨污管道182公里，東朗斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。土壤污染修復(fù)持續(xù)加強(qiáng)，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善，達(dá)標(biāo)天數(shù)比例、PM2.5、PM10等指標(biāo)均有較大提升。 [1]
（六）全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，治理能力水平顯著提高。我們緊緊圍繞建設(shè)人民滿意的法治政府、服務(wù)政府和高效政府，創(chuàng)新管理、改進(jìn)作風(fēng)、提升效能，著力完善多主體參與的城市治理體系，有效增強(qiáng)城市彈性和社會韌性。
疫情防控穩(wěn)定向好。新冠肺炎疫情發(fā)生后，全區(qū)上下勇于擔(dān)當(dāng)、頑強(qiáng)拼搏、扎實工作，建立健全“四個三”工作機(jī)制，在全市率先實行處級干部擔(dān)任隔離酒店店長，外防輸入嚴(yán)格落實閉環(huán)管理，內(nèi)防反彈全面壓實“四方責(zé)任”，廣泛調(diào)動社會力量捐款捐物、出工出力，一視同仁做好在穗外國人健康服務(wù)管理，形成橫向到邊、縱向到底強(qiáng)有力的防控格局。堅持常態(tài)化防控不松勁，扎實做好重點場所、重點單位、重點人群的風(fēng)險防范，不斷鞏固防控成果。自去年2月22日起無本地確診病例；全年全區(qū)累計報告確診病例60例、無癥狀感染者75例，全部治愈出院；設(shè)置入境隔離酒店15家、密接隔離酒店1家，累計接收空港口岸抵穗約2.6萬人；投入警力10萬人次，抽調(diào)3批公職人員約450人次全脫產(chǎn)參與疫情防控。全區(qū)47人次榮獲省、市抗疫先進(jìn)個人，15個集體榮獲省、市抗疫先進(jìn)集體。
社會治理創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。平安荔灣建設(shè)深入推進(jìn)，全區(qū)案件類警情年均下降14.4%，群眾安全感和社會治安滿意度排全市前列。安全生產(chǎn)主要指標(biāo)持續(xù)好轉(zhuǎn)，食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備和糧食安全有力保障。公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，華林站被評為全市十大“網(wǎng)紅”公法站。全國首創(chuàng)涉僑糾紛多元化解模式，成立全市首間區(qū)級商事調(diào)解中心和舊樓宇加裝電梯人民調(diào)解工作室，我區(qū)被評為全省首批維穩(wěn)工作示范點。順利完成掃黑除惡專項斗爭三年行動計劃，質(zhì)效并重實現(xiàn)“六清”“六建”目標(biāo)。推進(jìn)居委會規(guī)范化、信息化建設(shè)，社區(qū)專職工作人員年人均收入從8萬元增至12.44萬元。建立社區(qū)、網(wǎng)格、樓宇三級議事聯(lián)動機(jī)制，深化網(wǎng)格化管理和“四標(biāo)四實”常態(tài)化應(yīng)用，打造“如意平安騎隊”“家在嶺南”等一批市級群防共治品牌。 [1]
政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，狠抓干部能力作風(fēng)建設(shè)。堅決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議決定，定期向區(qū)人大報告工作、向區(qū)政協(xié)通報情況，共辦理各級人大代表建議506件，政協(xié)委員提案518件，滿意率和基本滿意率為100%。深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格履行行政決策程序，“七五”普法取得優(yōu)異成績。構(gòu)建熱線標(biāo)準(zhǔn)化體系，解決市民信訪事項4.7萬件，12345熱線辦理市民訴求11萬宗。推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，門戶網(wǎng)站累計公開政府信息近10萬條。“數(shù)字政府”建設(shè)再提速，“數(shù)字一張圖”政務(wù)服務(wù)應(yīng)用體系持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率100%，辦結(jié)時限壓減64%，服務(wù)效能不斷提升。堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，強(qiáng)化審計跟蹤問效，保持反腐敗高壓態(tài)勢。
婦女兒童、信訪、殘疾人、民族宗教、僑務(wù)、對臺、外事、貿(mào)促、科普、氣象、地震、人防、統(tǒng)計、檔案、保密、供銷、修志、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等各項工作取得新成效。
各位代表！過去5年，我們銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新，攻堅克難、砥礪前行，走過了極其不平凡的5年。這5年，我們經(jīng)歷了一系列大事喜事要事，習(xí)近平總書記親臨永慶坊視察，對我區(qū)工作給予充分肯定，提出老城市新活力和“四個出新出彩”的奮斗目標(biāo)，極大地激發(fā)了全區(qū)上下奮斗新時代的磅礴力量；這5年，我們有力應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，保持定力、精準(zhǔn)施策、撲下身子、主動作為，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)，推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建；這5年，我們貫徹新發(fā)展理念，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、培育發(fā)展新動能、厚植發(fā)展新優(yōu)勢，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面；這5年，我們率先探索實現(xiàn)老城市新活力，用“繡花”功夫提升城市功能品質(zhì)，城區(qū)發(fā)展能級和綜合承載力大幅提升；這5年，我們集中力量抓重點、補短板、強(qiáng)弱項、揚優(yōu)勢，狠抓社會治理和民生改善“小切口大變化”，人民群眾幸福感獲得感安全感顯著提升。特別是去年，我們按照統(tǒng)一部署，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，外防輸入、內(nèi)防反彈，堅決打好疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”。艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。在持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的道路上，我們經(jīng)受住了各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的考驗，著力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，成績來之不易。這些成績，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；也是我們認(rèn)真貫徹落實市委市政府工作部署和區(qū)委工作要求的結(jié)果，是區(qū)人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民勠力同心、艱苦奮斗的結(jié)果。在這里，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、駐區(qū)部隊官兵、各民主黨派、人民團(tuán)體以及社會各界人士致以崇高敬意！向關(guān)心支持荔灣改革發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人表示衷心感謝！ [1]
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是新動能支撐力還不夠強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)總量偏低增速放緩，財政收支平衡難度增大；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，新的產(chǎn)業(yè)平臺處于建設(shè)周期，科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不夠，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未形成強(qiáng)大支撐。二是城市功能品質(zhì)仍有待提升。人口資源環(huán)境矛盾依然突出，交通綜合網(wǎng)絡(luò)體系承載力不足，打好污染防治攻堅戰(zhàn)等還需持續(xù)用力，安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害預(yù)防壓力較大，城市管理精細(xì)化水平有待進(jìn)一步提升。三是民生領(lǐng)域還有不少短板。優(yōu)質(zhì)教育衛(wèi)生資源供給不平衡不充分問題尚未解決，就業(yè)、社保等公共服務(wù)尚待優(yōu)化，人口老齡化應(yīng)對措施專業(yè)性不強(qiáng)，社會治理和服務(wù)水平與人民美好生活需要仍有一定差距。四是政府作風(fēng)仍需持續(xù)改進(jìn)。政府系統(tǒng)形式主義、官僚主義現(xiàn)象不同程度存在，一些干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和勁頭不足，能力素質(zhì)和工作作風(fēng)還不能適應(yīng)推動高質(zhì)量發(fā)展要求，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。我們要牢記初心使命，直面問題挑戰(zhàn)，聚力攻堅克難，推動荔灣發(fā)展提質(zhì)加速、行穩(wěn)致遠(yuǎn)！
二、“十四五”時期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
根據(jù)《中共廣州市荔灣區(qū)委關(guān)于制定荔灣區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，我們編制了《廣州市荔灣區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提交大會審議。
“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個5年。未來5年將是全區(qū)上下負(fù)重爬坡、加速追趕、提檔升級的5年，我們要胸懷“兩個大局”，保持戰(zhàn)略定力，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，吃“改革飯”、走“開放路”、打“創(chuàng)新牌”，實現(xiàn)從跟跑并跑到領(lǐng)跑趕超，實現(xiàn)荔灣更高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，努力在新征程中邁出堅實步伐、實現(xiàn)良好開局。
今后5年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動為戰(zhàn)略引領(lǐng)，堅決辦好發(fā)展和安全兩件大事，深入貫徹省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+4”工作舉措，以大招商集聚高端要素，以大建設(shè)改善空間品質(zhì)，以強(qiáng)文化擦亮荔灣品牌，以惠民生構(gòu)筑幸福荔灣，高標(biāo)準(zhǔn)打造廣州西翼CBD、千年商都RBD、嶺南生活CLD，推動“一帶兩區(qū)”建設(shè)取得顯著成效，推動城區(qū)面貌發(fā)生顯著變化，推動居民生活品質(zhì)得到顯著提高，加快建設(shè)產(chǎn)創(chuàng)聯(lián)動示范區(qū)、城市治理創(chuàng)新區(qū)、嶺南文化核心區(qū)、產(chǎn)城融合先行區(qū)，奮力建設(shè)國際大都市現(xiàn)代化中心城區(qū)，以實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”引領(lǐng)帶動各項工作全面出新出彩，在全省打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點和全市發(fā)揮重要支撐作用中走在前列，為全省實現(xiàn)總定位總目標(biāo)和全市勇當(dāng)排頭兵作出荔灣貢獻(xiàn)。
今后5年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：推進(jìn)實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”取得重大成果，城市綜合功能示范區(qū)、廣州西翼CBD、嶺南文化核心區(qū)、粵港澳大灣區(qū)門戶樞紐、社會治理創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)全面上新水平，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)實力達(dá)到新能級，嶺南文化輻射力、國際影響力顯著增強(qiáng)，“一帶兩區(qū)”進(jìn)入產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入期，科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新人才集聚明顯提高，綜合公共服務(wù)供給能力持續(xù)增強(qiáng)，“數(shù)字政府”“智慧荔灣”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，荔灣戰(zhàn)略地位更加凸顯、發(fā)展動能更加充沛、改革開放更加深入、社會文明更加彰顯、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、民生福祉更加豐厚、治理效能更加突出。 [1]
到2035年，荔灣經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合競爭力大幅增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值和居民人均收入邁上新的大臺階，初步建成具有示范帶動意義的國際大都市現(xiàn)代化中心城區(qū)，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化中走在全國前列。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點抓好以下工作：
——緊緊圍繞“十四五”發(fā)展開好局。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“雙策源”功能，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程各領(lǐng)域，牢牢抓住廣州市西部產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)契機(jī)，打造充滿發(fā)展活力的廣州西翼增長極。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，布局建設(shè)一批科技創(chuàng)新園區(qū)載體，大力培育創(chuàng)新主體，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境，加快打造廣佛極點創(chuàng)新策源地。堅決打好產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)，優(yōu)化“一帶兩區(qū)多組團(tuán)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——緊緊圍繞改革開放求突破。大力實施創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革，充分發(fā)揮長期積累的體制機(jī)制優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，勇于自我革命，發(fā)揚斗爭精神，通過自我革新、自我提升實現(xiàn)自我完善、自我發(fā)展。統(tǒng)籌城市布局的經(jīng)濟(jì)需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要，深入實施“文化記憶、產(chǎn)業(yè)煥新、城市客廳、科創(chuàng)提速、黨建引領(lǐng)”五大工程，增強(qiáng)綜合城市功能示范區(qū)建設(shè)引領(lǐng)作用。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，建設(shè)廣佛跨市政務(wù)辦理集成中心，形成政務(wù)服務(wù)新優(yōu)勢。 [1]
——緊緊圍繞文化繁榮塑品牌。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加快打造嶺南文化中心傳承展示中心、創(chuàng)新發(fā)展中心和國際交流中心，做實做優(yōu)嶺南文化核心區(qū)。大力實施“文化+商貿(mào)”戰(zhàn)略，以國內(nèi)大循環(huán)賦能傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以嶺南文化賦予商貿(mào)業(yè)鮮明特色，推動傳統(tǒng)專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級，打造茶業(yè)、珠寶玉器、花卉、水產(chǎn)、中藥材等產(chǎn)業(yè)品牌中心。加大文商旅創(chuàng)居融合發(fā)展，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，弘揚美食文化，扶持民宿發(fā)展，驅(qū)動消費創(chuàng)新，勇當(dāng)廣州國際時尚之都、國際消費中心城市核心支撐地。
——緊緊圍繞國際大都市建設(shè)提品質(zhì)。堅持以人民為中心、以規(guī)劃為引領(lǐng)，按照“產(chǎn)城融合、職住平衡、文化傳承、生態(tài)宜居、交通便捷、生活便利”的要求，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、民生需求和功能完善，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。著力實施城市更新改造，加快打造廣州西部交通樞紐，融入大灣區(qū)交通體系，全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，提升城市管理精細(xì)化品質(zhì)化水平，完善基本公共服務(wù)體系，加快形成生態(tài)優(yōu)美、功能齊備、宜居宜業(yè)宜游的產(chǎn)城融合先行區(qū)。
——緊緊圍繞人民福祉謀發(fā)展。以建立更高水平公共服務(wù)體系為核心，圍繞幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，加快構(gòu)建教育高質(zhì)量發(fā)展體系，深入推進(jìn)健康荔灣建設(shè)，扎實做好就業(yè)促進(jìn)和社會保障，著力增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合能力，提升人口管理和重點群體服務(wù)保障，打造更加優(yōu)質(zhì)的居民生活體驗。 [1]
——緊緊圍繞治理效能解難題。把全周期管理理念貫穿城市建設(shè)管理全過程，推進(jìn)引領(lǐng)新型智慧城市建設(shè)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)治理、社會治理、城市治理有機(jī)銜接的治理體系。推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，橫向構(gòu)建共治同心圓、縱向打造善治指揮鏈，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。把安全貫穿發(fā)展各領(lǐng)域全過程，有力防范化解各類風(fēng)險，建設(shè)更高水平的平安荔灣。
三、2021年工作安排
今年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，是以“四個出新出彩”引領(lǐng)各項工作全面出新出彩的起步之年，我們將迎來建黨100周年的偉大歷史時刻。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5-6%，一般公共預(yù)算收入完成51.1億元，固定資產(chǎn)投資增長10%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，完成節(jié)能減排年度目標(biāo)任務(wù)。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要堅定不移貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、統(tǒng)籌發(fā)展與安全，既要清醒看到世界百年未有之大變局帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，看到全球經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)放緩帶來的壓力，看到當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的外部形勢，增強(qiáng)底線思維和憂患意識；又要堅定信心、知難而進(jìn)，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，把外部壓力轉(zhuǎn)化為深化改革、擴(kuò)大開放的強(qiáng)大動力，集中精力辦好自己的事，持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展開創(chuàng)新局面。著力在以下幾個方面狠抓落實：
（一）建設(shè)廣州西翼CBD（中央商務(wù)區(qū)）。集中最優(yōu)資源，突出商業(yè)商務(wù)功能，著力打造充滿發(fā)展活力的廣州西翼增長極，成為大灣區(qū)廣佛極點的科技創(chuàng)新策源地、總部經(jīng)濟(jì)新高地和高端資源集聚地。
推進(jìn)白鵝潭商務(wù)區(qū)建設(shè)。高質(zhì)量完成白鵝潭商務(wù)區(qū)規(guī)劃和城市設(shè)計方案，完善“1+11”網(wǎng)絡(luò)組團(tuán)結(jié)構(gòu)，高品質(zhì)優(yōu)化區(qū)域空間布局，助力打造廣州“強(qiáng)中心”。深化征拆制度改革，全面啟動106個地塊的土地整備及開發(fā)，完成聚龍灣片區(qū)首期啟動區(qū)征拆，率先打造全周期建設(shè)管理示范區(qū)，加快白鵝潭核心區(qū)、石圍塘片區(qū)、塞壩口組團(tuán)等征拆工作，爭取出讓30個地塊。加快建設(shè)省“三館合一”項目、廣州國際醫(yī)藥港、駱駝服飾總部、白鵝潭國際金融中心、廣船央企總部、廣州幸福中心，力促芳村站、西塱站地鐵綜合體、陸居路、聚龍灣等項目盡快開工。
打造廣州西部新型交通樞紐。深化“外聯(lián)、內(nèi)暢、片區(qū)活”道路交通格局，高效融入“軌道上的大灣區(qū)”。完善區(qū)域高快速路網(wǎng)入城通道，加強(qiáng)與市域骨架道路銜接，推進(jìn)廣佛出口放射線系統(tǒng)工程（二期）、聚龍灣隧道、如意坊隧道、如意大道、東沙隧道、廣佛大橋系統(tǒng)工程、如意大橋、平安大橋等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建區(qū)內(nèi)骨架路網(wǎng)，完善主次干道建設(shè)，提高路網(wǎng)密度，打通斷頭路，動工建設(shè)白鵝潭大道、嶺南V谷周邊道路、沙洛路等項目。織密片區(qū)路網(wǎng)，完成新隆沙—陸居路片區(qū)內(nèi)部道路建設(shè)，推動芳村大道西側(cè)規(guī)劃路、廣船片區(qū)一期市政道路建設(shè)，實現(xiàn)片區(qū)道路靈活暢通。積極開展西場立交、西灣路口、珠江大橋、龍溪大道—花博大道交叉口等一批交通擁堵點治理，改善交通微循環(huán)。加快地鐵10、11、13、22、28號線建設(shè)，爭取高鐵站落地，不斷完善軌道交通網(wǎng)絡(luò)。
（二）重塑“千年商都RBD”（休閑商務(wù)區(qū)）。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，以科技為引領(lǐng)加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，釋放消費潛力，發(fā)展文化新經(jīng)濟(jì)，激活千年商都的經(jīng)濟(jì)勢能，在踐行新發(fā)展理念中爭當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展典范。 [1]
打好產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)。聚焦穩(wěn)鏈補鏈強(qiáng)鏈控鏈，實施產(chǎn)業(yè)鏈拓展工程，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。推動制造業(yè)提質(zhì)增效。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，做實做強(qiáng)做優(yōu)實體經(jīng)濟(jì)。出臺支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，以重點企業(yè)帶動實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)改造升級。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，加快5G基站等新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加大物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)培育力度，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動服務(wù)業(yè)能級提升。加快華南新三板大廈項目建設(shè)，導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)企業(yè)和科創(chuàng)金融資源。深化“一區(qū)一所一院一基金一基地”金融發(fā)展格局，做實白鵝潭產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新區(qū)。對接珠西加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)“荔灣服務(wù)”與“珠西制造”共享共贏。繼續(xù)做好金融風(fēng)險防控，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)、現(xiàn)代物流、法律、會計、設(shè)計、人力資源等專業(yè)服務(wù)。推動新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。重點扶持新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人等未來產(chǎn)業(yè)，培育新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“上云用數(shù)賦智”，推進(jìn)珠江鋼琴創(chuàng)夢園、1906科技園等一批產(chǎn)業(yè)載體提質(zhì)增效，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)及珠江西岸“云與人工智能”產(chǎn)業(yè)樞紐，主動承接應(yīng)用廣州數(shù)字經(jīng)濟(jì)及人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。增強(qiáng)投資和招商的協(xié)同拉動作用。用足用好專項債，繼續(xù)加大有效投資，全力推進(jìn)年度投資超300億元的135個重點項目建設(shè)，力爭全年固定資產(chǎn)投資達(dá)500億元。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，完成簽約項目50個、落地項目80個，協(xié)議投資總額超500億元，吸引一批具有影響力的科研機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)落地。
建設(shè)大灣區(qū)科技創(chuàng)新樞紐重要節(jié)點。突出源頭創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，積極爭取國家和省級實驗室在荔灣布局，推動采芝林中藥研究院新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、立白綜合科技園、廣州國際醫(yī)藥港、國家呼吸醫(yī)學(xué)中心（廣東）等項目建設(shè)，匯聚更多“大院大所大平臺”。提質(zhì)增速高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海龍科創(chuàng)區(qū)，制定實施面向2035高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，爭取4-5個項目主體封頂，加快起步區(qū)剩余地塊出讓和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造千億級創(chuàng)新承載區(qū)。推動嶺南V谷、西塱工業(yè)園導(dǎo)入科技服務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，在城中村改造中同步引入具備創(chuàng)新能力的合作方。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。突出高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市示范創(chuàng)建工作。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，激發(fā)各類市場主體活力，健全支持民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)、軍創(chuàng)企業(yè)發(fā)展制度，探索多元共治市場監(jiān)管新模式。落實好減稅降費、減租降息、穩(wěn)企穩(wěn)崗等政策措施，推動科技企業(yè)孵化器、科技園區(qū)、眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化品牌化國際化發(fā)展。繼續(xù)實施“英才計劃”，培養(yǎng)企業(yè)高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。 [1]
構(gòu)建文旅消費高級中心地。增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，推動消費向體驗化品質(zhì)化數(shù)字化提檔升級。推進(jìn)上下九步行街等傳統(tǒng)商圈升級發(fā)展，引進(jìn)國際商貿(mào)企業(yè)巨頭，打造一批購物新地標(biāo)。大力發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”、“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”、時尚經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)境外消費回流。繁榮夜間經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批羊城夜市消費地標(biāo)。加強(qiáng)線上線下融合，發(fā)展直播電商、社交電商，扶持培育西關(guān)地理標(biāo)志，鼓勵老字號企業(yè)和市場商戶數(shù)字化發(fā)展，增加健康、養(yǎng)老、文體、旅游等服務(wù)供給。推動專業(yè)市場特色化品質(zhì)化發(fā)展，培育“旅游+購物”聯(lián)動發(fā)展業(yè)態(tài)，重點建設(shè)茶業(yè)綜合體，推動茶業(yè)專業(yè)市場升級改造，構(gòu)筑全國茶業(yè)流通樞紐。
（三）打造“嶺南生活CLD”（中央生活區(qū)）。城市的生命力在于宜居，要突出宜居優(yōu)先、以人為本，完善城市治理體系，切實把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，增強(qiáng)現(xiàn)代化中心城區(qū)綜合功能，打造宜居宜業(yè)宜游的產(chǎn)城融合先行區(qū)。
優(yōu)化空間布局。著眼未來科技、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活方式變革新趨勢，前瞻考慮人口、資源、空間和基礎(chǔ)設(shè)施承載力，貫徹落實市級國土空間總體規(guī)劃剛性管控要求，持續(xù)推進(jìn)我區(qū)國土空間總體規(guī)劃編制。繼續(xù)做好重點功能片區(qū)規(guī)劃編制和優(yōu)化，配合完成面向2035歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。
深化城市更新。有序鋪開全區(qū)20條城中村改造，加快已批8條村的全面動遷及復(fù)建房建設(shè)，做好余下12條村的改造基礎(chǔ)性工作。系統(tǒng)推進(jìn)城中村改造，同步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升、項目導(dǎo)入、功能完善、環(huán)境優(yōu)化，完成22萬平方米村級工業(yè)園整治提升。繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)微改造、舊樓宇加裝電梯、“三線”整治、便民停車等工作，補齊服務(wù)設(shè)施短板。持續(xù)推進(jìn)“混合改造”試點。完成7個專業(yè)市場轉(zhuǎn)型疏解。推進(jìn)花地河、大坦沙環(huán)島、大沙河等精品碧道建設(shè)，提升濱水綠化景觀。 [1]
改善城市管理。深入推廣垃圾分類“定時定點”投放模式，建設(shè)示范片區(qū)，提升“兩網(wǎng)融合”水平，促進(jìn)生活垃圾減量化無害化資源化。繼續(xù)發(fā)揮“令行禁止、有呼必應(yīng)”綜合指揮調(diào)度平臺作用，開展城市環(huán)境檢評工作，創(chuàng)建1條市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度示范街、4個區(qū)級容貌示范社區(qū)。鞏固提升“廁所革命”。拆除250萬平方米以上違法建設(shè)。完善城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)安全風(fēng)險管控制度。拓展藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果，鞏固35條黑臭河涌和小微水體治理成效，繼續(xù)開展東朗斷面水環(huán)境整治，推進(jìn)排水單元達(dá)標(biāo)、渠箱清污分流；持續(xù)加強(qiáng)土壤污染防治；落實機(jī)動車污染防治和工地?fù)P塵管控，改善空氣質(zhì)量。
實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。完成經(jīng)濟(jì)聯(lián)社換屆選舉，以黨建為引領(lǐng)深化村改居管理體制綜合改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善股份合作經(jīng)營體制，進(jìn)一步規(guī)范“三資”管理和交易，提升集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和基層社會治理能力。嚴(yán)格耕地保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)，有力盤活低品低效用地。接續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興有效銜接，按“四個不摘”要求進(jìn)一步完善東西部扶貧協(xié)作機(jī)制，以柏楊林社區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)深化易地搬遷安置社區(qū)幫扶。
（四）全面融入發(fā)展大局。貫徹落實粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)戰(zhàn)略部署，推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)“雙城”聯(lián)動，積極參與打造開放大平臺、交通大體系、經(jīng)貿(mào)大網(wǎng)絡(luò)、灣區(qū)大市場，深度融入國際一流灣區(qū)和世界級城市群建設(shè)。 [1]
深入推進(jìn)廣佛全域同城化發(fā)展。共建“1+4”廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)，全面參與先導(dǎo)區(qū)建設(shè)方案和荔灣—番禺—南海啟動片區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制，推動基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)、重大項目對接，打造廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合新極核。強(qiáng)化與南海區(qū)域要素銜接，統(tǒng)籌鄰接片區(qū)國土空間規(guī)劃、城市設(shè)計以及基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境等專項規(guī)劃銜接，加快共建廣佛新城。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)互聯(lián)，增加廣佛通道、跨江通道，加密廣佛軌道交通站點，規(guī)劃建設(shè)廣佛環(huán)線，構(gòu)建大灣區(qū)“1小時交通圈”。推進(jìn)基本公共服務(wù)互認(rèn)互通，深化政務(wù)服務(wù)跨城通辦。加強(qiáng)廣佛跨界河涌聯(lián)防聯(lián)治，共建共享優(yōu)質(zhì)生活圈。
融入穗港澳深度合作和廣深戰(zhàn)略合作。推進(jìn)與港澳在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則、市場體系規(guī)則、公共服務(wù)規(guī)劃等方面對接，共建與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的制度體系。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以科技創(chuàng)新為動力，合作打造一批先進(jìn)制造業(yè)基地。加快粵港澳大灣區(qū)醫(yī)藥健康綜合試驗區(qū)建設(shè)，籌建大灣區(qū)國際心血管中心，與橫琴粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園開展合作，打造大灣區(qū)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)高地。推動與港澳在文化藝術(shù)、體育、旅游、文創(chuàng)設(shè)計、教育培訓(xùn)等方面合作，設(shè)立粵港澳姊妹學(xué)校，建設(shè)港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)游徑信息總站，打造引領(lǐng)全省的粵港澳大灣區(qū)歷史文化遺產(chǎn)游徑起點。
（五）提升民生荔灣幸福指數(shù)。堅持以人民為中心推動各項民生事業(yè)補短板、均布局、提質(zhì)量、強(qiáng)品牌，織密筑牢民生保障網(wǎng)，全面提升公共服務(wù)質(zhì)量，滿足群眾多元需求和美好生活需要。
加大民生保障力度。全力穩(wěn)住就業(yè)基本盤，落實新一輪促進(jìn)就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)困難人員、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生等重點群體服務(wù)，實施公益性兜底幫扶政策，支持多元化就業(yè)。開展職業(yè)技能提升行動，繼續(xù)落實“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三大工程。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，完成頤康中心、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、家庭養(yǎng)老床位建設(shè)目標(biāo)，試點引入專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給能力。著力構(gòu)建多層次、多支柱的養(yǎng)老保險體系。加大勞資糾紛排查化解力度，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。健全保障機(jī)制，全面提升救助能力，強(qiáng)化特困人員照料和困境兒童保障。持續(xù)推進(jìn)十件民生實事落實。
辦好人民滿意教育。深化“五育并舉”“協(xié)同育人”，推進(jìn)思政課改革創(chuàng)新，落實立德樹人根本任務(wù)。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)教育資源供給，確保廣東實驗中學(xué)荔灣學(xué)校廣鋼校區(qū)第二小學(xué)部、沙面小學(xué)新校區(qū)如期開學(xué)。將校園綜合提升嵌入城中村改造，推動實現(xiàn)教育進(jìn)步與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振。深化教育綜合改革，打造區(qū)屬六大優(yōu)質(zhì)中學(xué)品牌，創(chuàng)新集團(tuán)化辦學(xué)、合作辦學(xué)、委托管理、授權(quán)管理等辦學(xué)模式，努力實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學(xué)前教育普惠發(fā)展，高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展、民辦教育健康規(guī)范發(fā)展、職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
加快健康荔灣建設(shè)。緊繃疫情防控之弦，堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，慎終如始抓好疫情常態(tài)化防控。堅持人物同防，毫不放松抓好入境旅客閉環(huán)管理、嚴(yán)防入境物資風(fēng)險、保持社區(qū)“三人小組”常態(tài)化運行，落細(xì)落實常態(tài)化防控各項措施，健全疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，嚴(yán)防死守、全力以赴，以更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更高要求、更大作為堅決筑牢疫情防控防線，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈，全力捍衛(wèi)來之不易的防控成果。優(yōu)化醫(yī)療布局，組建荔灣中心醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)，打造區(qū)域檢驗檢測一體集成化中心、智慧醫(yī)療一體化服務(wù)平臺，與省部屬醫(yī)院合作探索多形式醫(yī)療聯(lián)合體，加大重點專科培育。制定中醫(yī)藥強(qiáng)區(qū)三年行動計劃，推進(jìn)西關(guān)中醫(yī)藥非遺街區(qū)建設(shè)，加快區(qū)中醫(yī)醫(yī)院長壽院區(qū)擴(kuò)建工程，推廣互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)院、打造中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點。深化基層綜合醫(yī)改，加快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)開展全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行，探索點單式家庭醫(yī)生服務(wù)模式。創(chuàng)建全國計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位及健康促進(jìn)區(qū)。
建設(shè)嶺南文化核心區(qū)。制定發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，加快文化傳承展示中心、創(chuàng)新發(fā)展中心、國際交流中心空間載體建設(shè)，加快檔案館新館規(guī)劃建設(shè)，推動文商旅創(chuàng)居深度融合發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)嶺南特色文商旅融合大商圈和全域旅游大環(huán)線，推進(jìn)沙面—西堤、上下九—華林寺等重點片區(qū)創(chuàng)建國家A級景區(qū)，優(yōu)化提升西門甕城、陳家祠、泮塘五約、荔枝灣、恩寧路、十三行、聚龍村等重點區(qū)域，加快“旅游＋”新業(yè)態(tài)發(fā)展，為廣州打造世界級旅游目的地作出荔灣擔(dān)當(dāng)。深耕永慶坊，推動廣州非遺街區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，豐富提升業(yè)態(tài)，打造文化特色鮮明的國家級旅游休閑街區(qū)。強(qiáng)化非遺項目挖掘、培育和傳承，創(chuàng)建國家級粵劇粵曲文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，增強(qiáng)荔灣文化軟實力。完善文化創(chuàng)新扶持政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，打造一批具有國際影響力的文化交流平臺和品牌項目，集聚培育一批文化龍頭企業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)恩寧路創(chuàng)客小鎮(zhèn)、陳家祠創(chuàng)意社區(qū)、荔枝灣和荔灣北路創(chuàng)意組團(tuán)等，形成文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶組團(tuán)。啟動以南方大廈、廣州郵務(wù)局舊址、粵海關(guān)舊址建筑群為核心的西堤片區(qū)改造，推動文商旅產(chǎn)業(yè)帶聚集發(fā)展。
（六）創(chuàng)建城市治理示范區(qū)。樹立全周期管理理念，加強(qiáng)精治共治法治，提升城市抗壓能力、應(yīng)變能力、修復(fù)能力，增強(qiáng)城市韌性和社會彈性，建設(shè)充滿時代朝氣的城市治理示范區(qū)，切實提高城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
加快智慧城市建設(shè)。對接省“粵政易”，推動“穗智管”落地，建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一協(xié)同辦公平臺。優(yōu)化“數(shù)字一張圖”政務(wù)服務(wù)應(yīng)用體系，優(yōu)化審批流程和“一窗式”集成服務(wù)，按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一受理、協(xié)同審批，實現(xiàn)“一件事一次辦”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳和一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，升級自助服務(wù)終端，集約建設(shè)“電子證照鏈”平臺，打通數(shù)據(jù)共享通道。完善綜合指揮調(diào)度平臺，深化“呼應(yīng)”數(shù)據(jù)成果運用，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放，完善信息管理制度，統(tǒng)籌拓展警務(wù)、應(yīng)急、城管、水務(wù)、社區(qū)等智慧化治理。
深化市域社會治理現(xiàn)代化試點。堅持共建共治共享，深化平安創(chuàng)建活動，全面提升平安荔灣建設(shè)科學(xué)化、社會化、法治化、智能化水平。發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，搭建“六網(wǎng)合一”基層治理平臺和多元矛盾化解糾紛平臺，推進(jìn)政治安全和社會矛盾八個專項治理，扎實開展信訪工作，創(chuàng)建南源、東漖街市級維穩(wěn)工作示范點。加快推進(jìn)基層綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造永慶坊地區(qū)基層社會治理創(chuàng)新品牌，推進(jìn)“廣州街坊”“西關(guān)達(dá)人”群防共治。創(chuàng)新出租屋管理模式，深化出租屋“樓長制”“重點出租屋建檔管理”試點，深入推進(jìn)來穗人員融合行動，完善特殊技能、特殊艱苦行業(yè)一線人員積分入戶機(jī)制。深化“社工+”戰(zhàn)略，全面推廣公益“時間銀行”。深化荔灣特色雙擁共建品牌。推進(jìn)中南街治安重點整治驗收摘帽，抓好城中村綜合治理示范創(chuàng)建和“五類車”綜合整治。
