2021年懷化市芷江侗族自治縣政府工作報告—全文
2021年懷化市芷江侗族自治縣政府工作報告
———2021年1月20日在芷江侗族自治縣第八屆人民代表大會第六次會議上
縣人民政府縣長 ?王海濤
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2020年和“十三五”主要工作回顧
2020年是極不平凡、極不容易的一年,面對國內(nèi)外的復(fù)雜形勢特別是突如其來的疫情和罕見的汛情,我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹上級決策部署,統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展,扎實做好“六穩(wěn)”工作,全面落實“六?!比蝿?wù),經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)向好,向黨和人民交上了一份滿意答卷。實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值增長4.2%左右(預(yù)計數(shù),下同);規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%;固定資產(chǎn)投資增長11.5%;社會消費品零售總額增長1%;地方一般公共預(yù)算收入增長5.84%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%、10.5%。
1.提高站位抓落實,雙戰(zhàn)雙勝有速度。生命防線織實筑牢。采取“六個堅決”措施,精準(zhǔn)實施“口袋戰(zhàn)術(shù)”,不分晝夜堵、不留死角查、不厭其煩講、不遺余力管、不惜代價治、不折不扣保、不講情面督、不用揚鞭干,迅速控制疫情,唯一1例輸入性確診病例于2月11日成功治愈出院。市場活力有效激發(fā)。分類制定行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案,率先出臺中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶12條措施,實行“一企(項目)一案一專班”制度,及時落實“兩需求一貫通”政策,3月24日全縣復(fù)工復(fù)產(chǎn)率100%,全年新增市場主體2113家。疫情防控慎終如始。堅決落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體策略,跟蹤觀察各類人員839人次,核酸檢測3644人次,實施冷鏈物流、冷鏈?zhǔn)称菲髽I(yè)全流程全覆蓋監(jiān)管,清零后沒有出現(xiàn)新增確診病例。
2.綜合施策守底線,三大攻堅有精度。脫貧攻堅取得決定性成就。嚴格落實“‘四支隊伍’集村部”要求,扎實做好“六個全覆蓋”工作,建立健全防止返貧長效機制,5.08萬名貧困人口全部脫貧,84個貧困村全部出列,全縣整體脫貧摘帽,高質(zhì)量通過國家脫貧攻堅考核驗收,歷史性告別絕對貧困。污染防治取得突破性進展。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),成功創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。中央、省、市環(huán)保督察和“回頭看”交辦事項全部按時辦結(jié),榮獲全省生態(tài)環(huán)境保護工作先進集體??諝鈨?yōu)良率位居全市前列,五郎溪國有林場獲評全省“十佳林場”。春陽灘等30座小水電站清理整治全面完成,退捕禁捕工作經(jīng)驗全省推廣。風(fēng)險防范取得系統(tǒng)性成效。堅決落實“過緊日子”要求,爭取債券資金5.94億元;壓縮各類經(jīng)費6541萬元;化解政府隱性債務(wù)5億元,政府債務(wù)規(guī)模、綜合債務(wù)率、“三?!憋L(fēng)險總體可控。全縣各項貸款余額80.9億元,存貸比達60.45%,金融運行平穩(wěn)、風(fēng)險可控。
3.轉(zhuǎn)化優(yōu)勢添動能,產(chǎn)業(yè)培育有力度。農(nóng)業(yè)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.66萬畝,糧食總產(chǎn)23.68萬噸,出欄生豬28.5萬頭,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“四強四動”做法全省推介,天晟農(nóng)業(yè)在湖南股權(quán)交易所成功掛牌,楊家將茶油等4家企業(yè)納入粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地,“芷江鴨”列入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄,“芷江白蠟”獲評國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。工業(yè)穩(wěn)中有進。建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”,實行“五大產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)。推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè),新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房6.3萬平方米,新簽約入駐企業(yè)15家,電子信息產(chǎn)業(yè)集群初步形成,實現(xiàn)技工貿(mào)收入38億元,增長31%。服務(wù)業(yè)穩(wěn)中加快。省級全域旅游示范區(qū)通過現(xiàn)場驗收,中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利受降舊址創(chuàng)國家5A景區(qū)規(guī)劃方案通過評審,紅軍長征在芷江陳列館項目全面啟動,三道坑景區(qū)游客服務(wù)中心主體完工,沈從文舊居陳列館順利開館,芷江受降系列文創(chuàng)商品榮獲湖南文化旅游商品大賽金獎,中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利受降紀念館榮獲“中國華僑國際文化交流基地”,《勝利芷江和平名城》在央視熱播。全年接待游客329萬人次,實現(xiàn)旅游收入22.85億元。大力發(fā)展商貿(mào)物流,全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目通過中期驗收。
4.完善功能提品質(zhì),城鄉(xiāng)建設(shè)有靚度。城市功能持續(xù)完善。芷銅高速開工建設(shè),芷江機場航站樓改擴建主體完工,年客運吞吐量達60萬人次。完成改造棚戶區(qū)11棟、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)10個、城市路網(wǎng)4條,縣自來水廠、污水處理廠、殯儀館基本完工,?水河左岸綜合治理全面完成。出重拳開展“三項清零”攻堅行動,查處違建55起1.3萬平方米;建設(shè)安置區(qū)10個,交付安置房171套,辦證1761本;城區(qū)16個問題樓盤全部進窗辦證,辦理權(quán)證5059本。征收集體土地1020畝、房屋179棟4.5萬平方米。我縣房地產(chǎn)項目“廣廈獎”實現(xiàn)零的突破。精細化推進城市管理,持續(xù)推進7S行動,成功通過省級文明縣城復(fù)核,國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果得到鞏固。鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)發(fā)力。提質(zhì)改造農(nóng)村公路76.63公里,實施安保工程267公里。實施水利工程132處,恢復(fù)改善灌溉面積3560畝,農(nóng)村安全飲水實現(xiàn)全覆蓋。完成農(nóng)網(wǎng)改造10批次,惠及群眾7500余人。人居環(huán)境持續(xù)改觀。鄉(xiāng)村振興開局良好,率先出臺《全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的若干意見(試行)》,實施農(nóng)村改廁3850戶,新建羅舊、碧涌鎮(zhèn)污水處理廠,完成農(nóng)村生活污水治理行政村23個,創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村8個,新莊等3個村獲評國家森林鄉(xiāng)村,農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治三年行動圓滿完成。
5.內(nèi)外聯(lián)動聚力量,改革開放有廣度。改革品牌越擦越亮。扎實推進八大類31項改革。持續(xù)深化供給側(cè)改革?!胺殴芊焙汀耙患乱淮无k”改革成效明顯,新政務(wù)服務(wù)大廳投入使用,在全市率先啟動“三即”承諾制改革試點,營商環(huán)境試評價排名全市第三。財稅金融改革良性發(fā)展,綜合治稅平臺投入運營。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革扎實推進,成立農(nóng)村集體股份經(jīng)濟合作社52個、經(jīng)濟合作社153個,農(nóng)村“三資”管理平臺初步建成。開放步伐越走越快。成功舉辦正和島百企芷江行、邵陽商會鄉(xiāng)戀資本芷江行等系列招商推介活動,引進項目21個,簽約資金40億元,其中500強企業(yè)2家;引進總部經(jīng)濟4家。外貿(mào)進出口額實現(xiàn)重大突破,出口創(chuàng)匯是去年的56倍。創(chuàng)新成果越來越多。與中國林科院資源昆蟲研究所聯(lián)動,成立全省首家特色生物資源博士專家工作站,打造院地合作樣板點;與中國水利水電科學(xué)研究院合作,探索“河長制+研學(xué)政”新模式;與湖南省農(nóng)業(yè)大學(xué)合作,建設(shè)柔性引才示范點;與中科院上海藥物研究所協(xié)作,挖掘企強民富共贏點。中科高科技項目孵化中心落戶芷江。新增高新技術(shù)企業(yè)5家。專利申請97件,獲得專利授權(quán)55件。
6.強化保障補短板,民生改善有溫度。社會保障構(gòu)筑幸福網(wǎng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2450人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3157人。提質(zhì)改造敬老院6所,新建未成年人保護中心,發(fā)放社保待遇4.9億元,低保、臨時救助、殘疾人補貼等政策全面落實。建立健全退役軍人服務(wù)保障體系,累計發(fā)放優(yōu)撫資金2610萬元。歸集公積金突破15億元。社會事業(yè)惠及千萬家。重點民生實事全面完成,全縣全面建成小康實現(xiàn)程度達99.37%。順利完成鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、農(nóng)村寄宿制學(xué)校等49個項目建設(shè),義務(wù)教育階段199個大班額全部消除,新增學(xué)前教育公辦學(xué)位430個,芙蓉學(xué)校獲得全省后續(xù)評估獎勵500萬元,職業(yè)中專被確定為全省卓越中等職業(yè)學(xué)校立項建設(shè)單位??h婦保中心整體搬遷,新中醫(yī)醫(yī)院加快建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)2名全科醫(yī)生全覆蓋。成功列入國家第二批革命文物保護利用片區(qū),天后宮文物修繕通過省級驗收,全年送戲下鄉(xiāng)126場次。成功創(chuàng)建省級民族團結(jié)進步示范縣。第七次全國人口普查登記工作全面完成。穩(wěn)步推進基層武裝部星級達標(biāo)建設(shè),全面深化民兵調(diào)整改革,圓滿完成征兵任務(wù),國防教育、國防動員、后備力量建設(shè)和“雙擁”工作開創(chuàng)新局面??h總工會榮獲“湖南省先進縣級工會”榮譽稱號,縣婦聯(lián)榮獲全省婦聯(lián)系統(tǒng)宣傳工作先進單位,共青團、工商聯(lián)、社科聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等工作取得新進展。外事僑務(wù)、史志檔案、老齡老干、關(guān)工委、氣象、水文、煙草、石油、郵政、保險等各項工作實現(xiàn)新進步。社會善治匯聚正能量。村規(guī)民約修訂率100%,創(chuàng)建省級城市“和諧社區(qū)”2個、農(nóng)村“幸福社區(qū)”3個。深入開展掃黑除惡專項斗爭,破獲涉惡類案件13起。圓滿完成全國“七五”普法終期驗收。扎實開展集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項工作,化解率排名全市第一。集中整治交通領(lǐng)域頑瘴痼疾,全面取締馬路市場??茖W(xué)應(yīng)對15輪強降雨天氣,禾梨坳鄉(xiāng)榮獲全省防汛救災(zāi)先進集體。大力開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動,扎實做好消防、森林防滅火工作,沒有發(fā)生較大及以上安全事故。成功獲評全省綜治工作先進縣、省級平安縣、全省安全生產(chǎn)和消防工作優(yōu)秀單位。
7.履職盡責(zé)強管理,依法行政有效度。始終增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不折不扣貫徹落實黨中央和省市縣委各項部署要求,切實鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,政府執(zhí)行力在擔(dān)當(dāng)實干中得到新提升。嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任和意識形態(tài)工作責(zé)任,強化制度執(zhí)行、風(fēng)險防控和審計監(jiān)督,馳而不息糾治“四風(fēng)”,政府系統(tǒng)廉政建設(shè)深入推進。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督,虛心聽取各方意見建議,43件人大代表建議、32件政協(xié)提案全部辦結(jié)。依法決策機制進一步健全,法治政府建設(shè)邁出堅實步伐,政府自身建設(shè)和治理能力得到進一步提升。
各位代表,2020年目標(biāo)任務(wù)的順利完成,標(biāo)志著“十三五”畫上了圓滿句號。這五年,我們緊緊團結(jié)和依靠全縣人民,砥礪奮進,攻堅克難,經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的歷史性成就,為全面建成小康社會、開啟社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。
五年奮斗,綜合實力提升成為發(fā)展的最強音。地方生產(chǎn)總值突破百億大關(guān)。規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、地方一般公共預(yù)算收入分別是2015年的1.14倍、1.32倍、1.1倍。城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長8.1%、11%。
五年堅持,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提優(yōu)成為發(fā)展的源動力。三次產(chǎn)業(yè)比由2015年的23.5∶42.9∶33.7調(diào)整為19∶30∶51。強化工業(yè)主導(dǎo)地位,縣工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)43家,華晨電子、康瑞涂料獲批省級企業(yè)技術(shù)中心,高新技術(shù)企業(yè)達15家,形成“一主一特”發(fā)展格局。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成效明顯,培育省市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)18家,成功創(chuàng)建“好糧油”行動計劃國家級示范縣,糧油產(chǎn)值達10億元,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比2015年增長22.59%。成功引進湘江村鎮(zhèn)銀行,長沙銀行設(shè)立芷江支行。與阿里巴巴、京東等知名電商企業(yè)合作,構(gòu)建電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新業(yè)態(tài),成為新的經(jīng)濟增長點。芷江鎮(zhèn)成功申報湖湘風(fēng)情文化旅游小鎮(zhèn);和平湖獲批國家水利風(fēng)景區(qū);中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利受降紀念館入選全國研學(xué)旅行示范基地、“湖南省十大文化地標(biāo)”,我縣“互聯(lián)網(wǎng)+全域旅游”榮登“最美中國榜”,成為旅游發(fā)展史上新的里程碑。
五年開拓,對外交流提速成為發(fā)展的新名片。成功舉辦30周年縣慶、五屆海峽兩岸(芷江)和平文化之旅等交流活動,對臺工作評估驗收排名全國十三、全省第一。與法國格朗康邁西市、美國松鶴市、俄羅斯基洛夫斯克市3個國際友好城市保持密切聯(lián)系,和平文化成為芷江走向世界的一張靚麗名片。深化與大灣區(qū)等地區(qū)合作,累計引進項目147個,引進資金237億元,年均增長50 %。
五年統(tǒng)籌,人居環(huán)境提檔成為發(fā)展的新標(biāo)桿。全面推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點,城鎮(zhèn)化率年均提高1.9個百分點。城市建設(shè)快速推進。芷江機場通達北上廣深等15個大中城市,長芷高速建成通車,芷江三橋改造全面完成,迎賓路、?水路等18條城市道路全面貫通,“五縱四橫”路網(wǎng)格局基本成形,城區(qū)規(guī)劃面積從8平方公里擴大到15平方公里。城市品質(zhì)明顯提升。建成飛虎體育中心、東門口公園、高鐵廣場、英雄廣場等一批市民休閑場所;實施縣城侗族風(fēng)貌改造、夜景亮化和綠化提質(zhì)改造,光影芷江深入人心。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城。鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快。碧涌、羅舊鎮(zhèn)獲評全國重點鎮(zhèn),公坪鎮(zhèn)、洞下場鄉(xiāng)成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn),五郎溪、紅旗等 12個村成功創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村,拾擔(dān)村獲評全國美麗宜居示范村莊。
五年努力,民生福祉提質(zhì)成為發(fā)展的主旋律。財政民生支出占比年均75%以上。累計投入扶貧資金46億元,實施農(nóng)村公路建設(shè)2188.7公里,相當(dāng)于前30年建設(shè)里程的總和,榮獲全國“四好農(nóng)村路”示范縣;實施水利工程1624處,改善供水人口11萬人;城市老舊小區(qū)、農(nóng)村危房改造等一批惠民工程全面完成。城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高52%、112%,城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高55%、106%,殘疾人“兩項補貼”標(biāo)準(zhǔn)提高30%。成功納入全國首批結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣,累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人、新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12萬人。新三中、芷師中學(xué)等學(xué)校相繼投入使用,城區(qū)大班額問題得到有效化解;我縣獲評全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣。農(nóng)村家庭醫(yī)生簽約實現(xiàn)全覆蓋,4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲評全國群眾滿意單位。芷江文廟獲評全國重點文物保護單位,原生態(tài)侗歌赴臺參加藝術(shù)展演,《雪精靈》等一批文藝精品榮獲國家級獎勵。競技體育獎牌總數(shù)在全國大賽首次實現(xiàn)零的突破。哨田村獲評全國少數(shù)民族特色村寨。鼓樓社區(qū)、富家團村、小溪村獲評全省民主法治示范村(社區(qū)),我縣榮獲全國“七五”普法中期先進縣。公安工作考核全市唯一連續(xù)五年排名前列,我縣連續(xù)五年榮獲“全省平安縣”稱號,先后兩次榮獲全國信訪工作“三無”縣。
各位代表,時間砥礪信仰,歲月見證初心。各項成績的取得,得益于縣委的科學(xué)決策和堅強領(lǐng)導(dǎo),得益于縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和全力支持,得益于各位代表、委員的勤勉履職和積極作為,得益于全縣上下的勠力同心和奮力拼搏。在此,我代表縣人民政府,向全縣各族人民,向所有關(guān)心、支持芷江發(fā)展的各界人士,表示衷心的感謝!
思危方能居安,行穩(wěn)才能致遠。對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求,要清醒地認識到,我們還存在不少短板和弱項:一是經(jīng)濟下行壓力增大。受外部環(huán)境影響,經(jīng)濟運行趨緩,部分指標(biāo)未達預(yù)期。二是民生領(lǐng)域存在短板。群眾對求學(xué)、就醫(yī)和物價等方面還有許多期待。三是作風(fēng)建設(shè)仍需加強。個別工作人員擔(dān)當(dāng)意識不強,執(zhí)行力低,工作任性。對此,我們一定用非常之力,下非常之功,全面加以解決。
“十四五”和2021年工作重點
“十四五”時期,是新時代全面建設(shè)經(jīng)濟強縣、科技強縣、文旅強縣、生態(tài)強縣、開放強縣、健康芷江的關(guān)鍵五年。長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起、湖南實施“三高四新”戰(zhàn)略和自貿(mào)區(qū)建設(shè)、懷化建設(shè)五省通衢的“西南明珠”、懷化建設(shè)成為對接西部陸海通道戰(zhàn)略門戶城市等發(fā)展戰(zhàn)略,為我縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展帶來了機遇和挑戰(zhàn),增大了壓力和困難。但發(fā)展的機遇大于面臨的挑戰(zhàn),我們的干勁大于面對的壓力,全縣人民的信心大于發(fā)展道路上的困難。我們要以敢闖敢試的勇氣破解發(fā)展難題,以敢為人先的精神謀求新的跨越,努力把“十四五”的宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實!
“十四五”期間的總體要求:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅決落實習(xí)近平總書記對湖南工作系列重要講話指示精神,按照黨中央和省委、市委、縣委決策部署,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,大力實施“三高四新”戰(zhàn)略,堅持創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起,堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點,堅持系統(tǒng)觀念和底線思維,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?!比蝿?wù),鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果,全面建設(shè)國際國內(nèi)知名旅游目的地、中國魅力侗鄉(xiāng)、全國“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地、湖南臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地、懷化市高質(zhì)量發(fā)展核心引領(lǐng)區(qū)。
“十四五”期間的主要思路:立足芷江五城基本縣情,落實五大戰(zhàn)略定位,構(gòu)建五大區(qū)域發(fā)展布局;通過抓好五大創(chuàng)建、優(yōu)化五大招商引資模式、提升五大招商服務(wù)理念,打造五大產(chǎn)業(yè)鏈,形成園區(qū)五大板塊,實現(xiàn)園區(qū)“五個一”目標(biāo);實施五大民生工程,唱響農(nóng)業(yè)“五朵金花”,活化五大特色館,升華五大文化、形成文旅五大特色。
“十四五”時期的主要目標(biāo):一是經(jīng)濟發(fā)展更好。加快培育新的增長點,在提高經(jīng)濟總量、均量、質(zhì)量的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,增長潛力充分發(fā)揮,經(jīng)濟增速快于全市平均水平,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強,現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得重大進展。二是創(chuàng)新能力更強。研發(fā)投入大幅增加,創(chuàng)新制度不斷健全,創(chuàng)新平臺體系不斷完善,創(chuàng)新人才加快聚集,創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化,自主創(chuàng)新能力顯著提升,科技成果轉(zhuǎn)化及新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)規(guī)?;瘧?yīng)用取得明顯成效,進入國家創(chuàng)新型城市行列。三是改革開放更深。社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善,高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成,市場主體更加充滿活力,產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展,更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成。四是文明程度更高。社會主義核心價值觀深入人心,人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高,公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全,人民精神文化生活日益豐富,文化軟實力和影響力明顯提升,力爭創(chuàng)建全國文明城市。五是生態(tài)環(huán)境更美。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化,生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著,能源資源利用效率大幅提高,主要污染物排放總量持續(xù)減少,重點環(huán)境問題得到有效整治,建立健全農(nóng)村垃圾分散處理中心,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善,著力抓好和平湖水生態(tài)公園、和平園主題公園等生態(tài)體系建設(shè),生態(tài)優(yōu)勢進一步鞏固,成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國家森林城市。六是民生保障更實。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步,分配結(jié)構(gòu)明顯改善,基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高,全民受教育程度不斷提升,多層次社會保障體系更加健全,衛(wèi)生健康體系更加完善,脫貧攻堅成果鞏固拓展,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進。七是治理效能更優(yōu)。社會主義民主法治更加健全,社會公平正義進一步彰顯,政府作用更好發(fā)揮,行政效率和公信力顯著提升,基層治理水平明顯提高,防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全,突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強,自然災(zāi)害防御水平明顯提升,發(fā)展安全保障更加有力。國防動員和后備力量建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展,民兵調(diào)整改革持續(xù)深化,兵役征集、國防教育、軍民融合、優(yōu)撫安置、“雙擁”共建扎實推進。
2021年是建黨100周年,是全面建成小康社會、乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的開局之年,也是實施“三高四新”戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的起步之年。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%,非稅占比控制在30%左右;進出口總額增長20%;固定資產(chǎn)投資增長10.5%;地方一般公共預(yù)算收入增長5.5%;社會消費品零售總額增長10.5%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%、10.5%左右;居民消費價格指數(shù)控制在3%以內(nèi)。
1.聚焦投資拉動,在擴大投入上精準(zhǔn)發(fā)力。推進項目建設(shè)提質(zhì)提效。圍繞中央和省市戰(zhàn)略部署,認真謀劃一批現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城市基礎(chǔ)建設(shè)項目。做實前期,精準(zhǔn)對接,力爭納入中央和省預(yù)算內(nèi)項目10個以上。充分發(fā)揮“五個一”作用,強化要素保障,著力提高項目開工率、竣工率和轉(zhuǎn)化率。實施芷銅高速、紅星美凱龍城市綜合體等80個重點項目,完成投資90億元以上,重點抓好五大產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè),產(chǎn)業(yè)項目投資占比60%以上。推進招商引資求實求效。深化與長三角、珠三角、大灣區(qū)對接合作,引進一批關(guān)聯(lián)度高、帶動力強的產(chǎn)業(yè)項目。加強企業(yè)實力、資信考察,嚴把項目預(yù)審關(guān),強化合同約束,促進引資質(zhì)量和總量雙提升,確?!罢械脕?、留得住、能發(fā)展、有稅收”。力爭引進項目30個、資金50億元。推進金融信貸增量增效。持續(xù)深化政銀企對接合作,引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),大力發(fā)展普惠金融,拓寬企業(yè)融資渠道,新增貸款14億元,貸款增速達15%以上。加強信用環(huán)境治理,嚴打養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資行為,全力清收不良貸款,切實防范金融風(fēng)險。
2.聚焦產(chǎn)業(yè)升級,在提升質(zhì)量上精準(zhǔn)發(fā)力。做穩(wěn)做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。突出抓好產(chǎn)業(yè)和人才這兩個關(guān)鍵,依托龍頭企業(yè)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?、科技化、品牌化、市場化,實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。舉全縣之力推動鄉(xiāng)村振興,促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,保持過渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定,推動脫貧攻堅政策平穩(wěn)轉(zhuǎn)型支持鄉(xiāng)村振興,爭取納入鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣,打造一批鄉(xiāng)村振興典型樣板。突出抓好農(nóng)業(yè)“百千萬”工程和“六大強農(nóng)”行動,努力把芷江鴨、柑橘、糧油、高山葡萄、中藥材等產(chǎn)業(yè)培育成農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色十億產(chǎn)業(yè)或五億產(chǎn)業(yè)。扛牢糧食主產(chǎn)縣的重大責(zé)任,規(guī)范耕地占補平衡,守住耕地紅線、糧食安全底線,解決好種子和耕地的問題,不斷提高農(nóng)業(yè)機械化水平,完成金廠坪等6座水庫除險加固,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝,穩(wěn)定糧食播面52萬畝以上。出欄生豬30萬頭,新建芷江甜茶基地4000畝、芷江白蠟基地2000畝,新增農(nóng)民專業(yè)合作社8家、家庭農(nóng)場12家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家,培育“兩品一標(biāo)”5個,全力打造“芷江名橙”等區(qū)域公用品牌。依托“懷品出湘,直奔大灣”,加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地。做大做強現(xiàn)代工業(yè)。以工業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場,按照“一年一個樣”目標(biāo)要求,進一步完善園區(qū)規(guī)劃布局,把工業(yè)園區(qū)建成打造先進制造業(yè)高地、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體。建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房22萬平方米、配套設(shè)施9萬平方米。支持華晨、正向等龍頭企業(yè)發(fā)展,確保峰祥塑膠電子、鋰電池等項目落戶投產(chǎn)。力爭引進工業(yè)企業(yè)20家以上,實現(xiàn)園區(qū)技工貿(mào)收入增長20%,新增產(chǎn)值10億元以上。做活做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利受降舊址創(chuàng)5A景區(qū)為中心,啟動和平文化藝術(shù)中心建設(shè),提質(zhì)改造“一園三館”,建成游客服務(wù)中心。以創(chuàng)建國家全域旅游示范縣為目標(biāo),加快推動三道坑游客服務(wù)中心、田園綜合體項目,穩(wěn)步打造北部三道坑生態(tài)游;以黃沙侗寨為核心,同步開發(fā)碧河、清江等侗寨,全力打造南部侗族文化游;以創(chuàng)建國家長征文化公園為抓手,重點提質(zhì)改造上坪紅軍烈士公園,保護修繕紅二六軍團司令部冷水鋪政治工作會議舊址,建成紅軍長征在芷江陳列館,傾情打造紅色文化游。培育一批星級鄉(xiāng)村旅游點,打造一批旅游精品線路,讓更多景區(qū)景點成為“網(wǎng)紅打卡地”,形成全域旅游新格局新常態(tài),力爭接待游客417萬人次,實現(xiàn)收入29億元。大力發(fā)展電子商務(wù),加快完善縣鄉(xiāng)村三級電商服務(wù)站和物流配送網(wǎng),助推特色農(nóng)產(chǎn)品線上線下暢銷。大力推進房地產(chǎn)、汽車、康養(yǎng)等服務(wù)業(yè)發(fā)展,促進消費市場循環(huán)發(fā)展。
3.聚焦改革創(chuàng)新,在增長后勁上精準(zhǔn)發(fā)力。持續(xù)深化重點改革。進一步激發(fā)市場主體活力,深入推進投融資體制、要素市場化配置改革,繼續(xù)深化“放管服”和“一件事一次辦”改革,大力推進“三即”承諾制工作,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,加大向園區(qū)放權(quán)力度。積極推動基層公共服務(wù)(一門式)全覆蓋,強化縣鄉(xiāng)村三級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系,全力打造便民便企服務(wù)圈,新增市場主體2000戶以上。深化國有企業(yè)改革,健全國資監(jiān)管體制,推進平臺公司市場化實質(zhì)性轉(zhuǎn)型。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境,促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。深化農(nóng)村體制改革,健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制,探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。加強社會信用制度建設(shè),健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。持續(xù)推動科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮中科高科技項目孵化中心作用,全方位、多領(lǐng)域、深層次加強與高等科研院所合作,圍繞電子信息、中藥材產(chǎn)業(yè)鏈,建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地,力爭在重大科技成果創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化上實現(xiàn)新突破。充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用,鼓勵企業(yè)加大科研投入,力爭培育高新技術(shù)企業(yè)5家以上,爭創(chuàng)省級創(chuàng)新型縣。持續(xù)加強人才培育。全面落實人才新政,多方引才、精心育才、大膽用才、環(huán)境留才。圍繞創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新項目,加大高層次人才、高水平創(chuàng)新團隊和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)團隊引進力度。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展,支持校企聯(lián)合辦班辦學(xué),培育本土產(chǎn)業(yè)人才。深入開展“科技特派員”和“科技專家服務(wù)團”活動,不斷提高科技水平和生產(chǎn)技能。
4.聚焦建設(shè)管理,在改善面貌上精準(zhǔn)發(fā)力。規(guī)劃引領(lǐng)“提檔次”。完成《芷江侗族自治縣國土空間規(guī)劃(2020-2035 年)》及相關(guān)專項規(guī)劃編制,著力構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局,以縣城為核心,以羅舊鎮(zhèn)產(chǎn)城融合為副中心,積極推動以公坪、羅舊為主的東部先進制造業(yè)引領(lǐng)區(qū);以新店坪、土橋為主的西部紅色文化展示和邊貿(mào)合作示范區(qū);以碧涌、楠木坪為主的南部侗民族文化保護和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū);以三道坑、大樹坳為主的北部生態(tài)文化旅游示范區(qū);以芷江鎮(zhèn)為主的中部歷史文化旅游核心區(qū)五大區(qū)域板塊協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。加強規(guī)劃管控,做到“多規(guī)合一”,確?!耙粡埶{圖繪到底”,提升規(guī)劃建設(shè)質(zhì)效。內(nèi)暢外聯(lián)“通脈絡(luò)”。以長芷高速、320國道為依托,加快推進鶴中洪芷城鎮(zhèn)群一體化建設(shè)。啟動校經(jīng)路、景后路建設(shè),打通關(guān)鍵點,形成內(nèi)外雙循環(huán)。加快東門路、芷興路、芷祥路、蟒湖北路建設(shè)步伐,完善城區(qū)紅綠燈、標(biāo)識線,完成出租車改革,暢通城市微循環(huán)。推進城鄉(xiāng)客運站場一體化建設(shè),提質(zhì)農(nóng)村公路50公里,打通鄉(xiāng)村旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路“最后一公里”。加減結(jié)合“優(yōu)空間”。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場提質(zhì)改造,實施城區(qū)“四大專業(yè)市場”建設(shè);新增一批停車位,規(guī)范共享單車停放,緩解城區(qū)交通壓力;緊跟5G發(fā)展,推進新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步完善河西片區(qū)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)體系。建管并重“增顏值”。加大歷史街區(qū)保護和活化利用,力爭成功申報國家歷史文化名城。優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu),推進“氣化芷江”,形成多元能源格局。抓好城區(qū)環(huán)境綜合整治,鞏固“三項清零”治理成效,推進“智慧交通”“數(shù)字城管”建設(shè),讓城市管理更精細。提升住宅小區(qū)物業(yè)管理水平,增綠添花,建設(shè)一批“口袋公園”。加快村莊分類和布局規(guī)劃編制,確保村莊規(guī)劃編制覆蓋率90%以上。加強農(nóng)村人居環(huán)境整治,建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村示范村。
5.聚焦生態(tài)文明,在堅守底線上精準(zhǔn)發(fā)力。瞄準(zhǔn)“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”和“國家森林城市”目標(biāo),樹牢“兩山”理念,推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,讓城鄉(xiāng)既有“顏值”更有“氣質(zhì)”。厚植生態(tài)優(yōu)勢。探索“林長制”改革,加強森林資源管護,啟動生態(tài)廊道、國家儲備林項目建設(shè),開展大規(guī)模國土綠化行動,完成營造林5萬畝。釋放生態(tài)紅利。堅持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展,推進三道坑森林康養(yǎng)基地建設(shè)。加強畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管,確保畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率85%以上。大力提倡垃圾分類處理,建立可回收物資源化再利用體系,規(guī)范城市收舊行為。建立縣級醫(yī)療收集運轉(zhuǎn)體系,規(guī)范處置醫(yī)療廢物。完善市場化、多元化生態(tài)補償機制,支持企業(yè)綠色發(fā)展和清潔生產(chǎn)改造,實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。護航生態(tài)家園。全面鞏固全國水生態(tài)文明城市成果,持續(xù)抓好“河長制”,深入開展“清河、護岸、凈水、保水”四大行動,扎實推進清江河、?水河沿線治岸治污治漁,把清江村建成移民新村。加強大氣污染物協(xié)同控制,空氣質(zhì)量保持國家二級標(biāo)準(zhǔn)。開展重金屬和重點行業(yè)土壤污染防治,實施白色污染治理,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村違建整治,推進土地資源保護和利用。加強森林防滅火、野生動植物保護。讓芷江大地藍天常駐、青山常在、碧水長流。
6.聚焦財源建設(shè),在綜合治稅上精準(zhǔn)發(fā)力。不遺余力聚財。圍繞財源謀項目、抓產(chǎn)業(yè)、強基礎(chǔ),強化工業(yè)基本支撐,夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),挖掘第三產(chǎn)業(yè)新增長極,做大總量、做活存量、做優(yōu)增量,引導(dǎo)市場主體裂變式增長,形成多元化、后勁強的財源群、稅源群,新增“四上”企業(yè)10家。千方百計生財。抓實企業(yè)幫扶,著力解決企業(yè)發(fā)展瓶頸問題;搭建合作平臺,引導(dǎo)社會資本參與項目建設(shè),進一步拓展收入增長空間。吃透政策、把握政策、用好政策,爭取債券資金5億元以上。盤活土地資源,完成土地收入5億元以上。精打細算理財。樹牢“過緊日子”思想,深入實施零基預(yù)算,健全以使用績效為導(dǎo)向的財政資金配置機制,積極化解政府債務(wù),全力保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生,“三公”經(jīng)費再壓減15%以上。
7.聚焦民生事業(yè),在興民福祉上精準(zhǔn)發(fā)力。推進社會保障廣覆蓋。以全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)試點縣為契機,全力抓好重點群體就業(yè),新增城鎮(zhèn)就業(yè)2200人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移3200人。堅持全民參保登記,以養(yǎng)老、醫(yī)療為重點,基本實現(xiàn)法定人群醫(yī)保社保全覆蓋。扎實推進保障性安居工程。全力做好社會救助,確保弱有所扶、難有所幫、困有所助、病有所醫(yī)、應(yīng)助盡助。增強基礎(chǔ)教育軟實力。堅持立德樹人根本任務(wù),落實“五育并舉”發(fā)展要求,推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。加快芷江一幼搬遷等項目建設(shè),推進城區(qū)中小學(xué)提質(zhì)擴容,健全與新型城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的學(xué)位增長機制,全面化解普通高中大班額。建立和完善師德師風(fēng)考評監(jiān)督機制。持續(xù)推動“縣管校聘”改革,合理配置城鄉(xiāng)教師資源。深化教育評價制度改革,著力破除“五唯”頑疾。拓寬“1+X證書”試點專業(yè),支持職業(yè)中專申創(chuàng)高職院校。推動醫(yī)療衛(wèi)生大提升。始終堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體策略,抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控工作。加快推進縣人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)和提質(zhì)升級,構(gòu)建合理、高效、反應(yīng)靈敏的公共衛(wèi)生應(yīng)急和疾病預(yù)防控制體系。煥發(fā)文體事業(yè)新活力。深入挖掘孽龍、沅州石雕等民間文化資源,推動民間文化傳承與保護。依托特色文化資源,講好“芷江故事”,傳播好“芷江聲音”。積極備戰(zhàn)省市運動會,大力開展群眾性體育活動,著力培育體旅融合新品牌。構(gòu)建社會治理新格局。健全平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,建設(shè)更高水平的平安芷江、法治芷江,加快完善立體化社會治安防控網(wǎng),推進掃黑除惡常態(tài)化機制化,嚴厲打擊“黑惡勢力”和違法犯罪行為。完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制,切實把矛盾化解在基層,全力維護社會和諧穩(wěn)定。全力推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動,全面整治?;?、交通、建筑、礦山、消防等領(lǐng)域頑瘴痼疾,堅決遏制重特大安全事故。持續(xù)加強食品藥品監(jiān)管,確保人民群眾“舌尖上的安全”。加強自然災(zāi)害防治,加快推進縣鄉(xiāng)村應(yīng)急管理體系建設(shè),強化應(yīng)急物資保障,著力提升防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。同時,重視發(fā)展民族事業(yè),積極爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范縣;鞏固深化民兵調(diào)整改革成果,持續(xù)推動基層武裝部正規(guī)化建設(shè),落實國防動員體制改革任務(wù),著力推進“一年兩征兩退”、國防教育、軍民融合等工作,抓好退役軍人和“雙擁”創(chuàng)建;全力支持工會、共青團、科協(xié)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、計生協(xié)、紅十字會等群團組織發(fā)揮橋梁紐帶作用,著力推動審計、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、史志檔案、統(tǒng)計、老齡老干、關(guān)工委、公積金、氣象、水文、煙草、石油、郵政、保險等工作實現(xiàn)新跨越。
著力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
始終堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo),轉(zhuǎn)變治理理念,創(chuàng)新行政方式,提高行政效能。
依法行政講政治。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),深入推進法治政府建設(shè),尊法學(xué)法守法,自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。堅決貫徹中央決策部署和省、市工作要求,確保落地生根見效。
陽光用權(quán)求高效。嚴格執(zhí)行“三重一大”決策機制,進一步提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,認真辦理人大建議和政協(xié)提案,讓權(quán)力在陽光下運行。
為民務(wù)實樹形象。大力弘揚親勁、韌勁、拼勁“三股勁”,堅持以實績論英雄,圍繞確定的工作任務(wù),抓項目、解難題、破瓶頸,全力以赴抓落實。深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,大力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表,時光不負奮斗者,歲月眷顧追夢人。讓我們在市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,堅定信心,奮力崛起,勇當(dāng)先鋒,以優(yōu)異成績迎接建黨100周年!
相關(guān)名詞解釋
1.六穩(wěn):穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.六保:保居民就業(yè)、?;久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?;鶎舆\轉(zhuǎn)。
3.六個全覆蓋:義務(wù)教育、社會保障、農(nóng)村安全飲水、基層公共服務(wù)(一門式)、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村通組道路全覆蓋。
4.三項清零:城鄉(xiāng)“違法用地、違法建設(shè)”清零、縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)安置清零、城區(qū)樓盤歷史遺留問題清零。
5.“三即”承諾制:采取“服務(wù)前移+容缺承諾+后續(xù)監(jiān)管”等方式,實行領(lǐng)照即開業(yè)、交房即交證、交地即開工“三即”承諾制,實現(xiàn)一般市場主體領(lǐng)照即開業(yè)、準(zhǔn)入即準(zhǔn)營,新建商品房在房屋交付時即核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證,社會投資一般工業(yè)項目在取得用地后即可開工建設(shè)。
6.一主一特:以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以綠色農(nóng)產(chǎn)品加工為特色產(chǎn)業(yè)。
7.三高四新:著力打造國家重要先進制造業(yè)高地、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地,在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子,在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為,在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng),奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。
8.五城基本縣情:芷江是一座歷史悠久的千年古城、馳名中外的和平名城、獨具魅力的特色侗城、區(qū)位優(yōu)越的美麗邊城、人見人愛的幸福小城。
9.五大戰(zhàn)略定位:著力建設(shè)國際國內(nèi)知名旅游目的地、中國魅力侗鄉(xiāng)、全國“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地、湖南臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地、懷化市高質(zhì)量發(fā)展核心引領(lǐng)區(qū)。
10.五大區(qū)域發(fā)展布局:以公坪、羅舊為主的東部先進制造業(yè)引領(lǐng)區(qū),以芷江鎮(zhèn)為主的中部歷史文化旅游核心區(qū),以三道坑、大樹坳為主的北部生態(tài)文化旅游示范區(qū),以碧涌、楠木坪為主的南部侗民族文化保護和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū),以新店坪、土橋為主的紅色旅游展示和西部邊貿(mào)合作示范區(qū)。
11.五大創(chuàng)建:創(chuàng)建國際和平城市、國家歷史文化名城、國家全域旅游示范區(qū)、全國民族團結(jié)進步示范縣、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
12.招商引資五大模式:以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、商會招商、協(xié)會招商、孵化招商。
13.五大招商服務(wù)理念:抓大不放小、喜新不厭舊、招郎不氣崽;像尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家;像尊重老師一樣尊重老板;像店小二一樣跑得快跑得勤跑得準(zhǔn);像保姆一樣到位但不越位。
14.五大產(chǎn)業(yè)鏈:電子信息、文化生態(tài)旅游、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、中醫(yī)藥健康、商貿(mào)物流。
15.工業(yè)園五大板塊:臺商產(chǎn)業(yè)園、僑商產(chǎn)業(yè)園、飛地產(chǎn)業(yè)園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、高科技孵化園。
16.園區(qū)“五個一”目標(biāo):100家以上企業(yè)、100億元以上產(chǎn)值、新增1億元以上稅收、1家以上上市公司、1條以上特色鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈。
17.五大民生工程:基礎(chǔ)設(shè)施、就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)、社會保障。
18.農(nóng)業(yè)“五朵金花”:柑橘、芷江鴨、高山葡萄、芷江甜茶、芷江白蠟。
19.五大特色館:中國人民抗戰(zhàn)勝利受降紀念館,湖南抗日戰(zhàn)爭紀念館,飛虎隊紀念館,沈從文舊居陳列館,紅二、六軍團長征在芷江陳列館。
20.文旅五大文化:以紅軍長征在芷江為基礎(chǔ)的紅色文化,以抗戰(zhàn)勝利受降為基礎(chǔ)的和平文化,以千年古城、歷史名人為基礎(chǔ)的歷史文化,以好山好水為基礎(chǔ)的生態(tài)文化,以侗鄉(xiāng)侗情為基礎(chǔ)的民族文化。
21.文旅五大特色:特色餐飲、特色酒店、特色產(chǎn)品、特色線路、特色節(jié)目。
22.四大專業(yè)市場:農(nóng)貿(mào)市場、廢品收購市場、木材加工市場、汽貿(mào)市場。
23.項目建設(shè)五個一:一個重點項目、一名牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一套工作方案、一抓到底。
24.口袋公園:也稱袖珍公園,是指規(guī)模很小的城市開放空間,是對較小地塊進行綠化種植,配置座椅等便民設(shè)施,為居民提供服務(wù),常見的有城市小型綠地、小公園、街心花園、社區(qū)小型運動場所等。
25.林長制:按照分級負責(zé)、屬地管理的原則,建立縣、鄉(xiāng)、村三級林長制組織體系,形成責(zé)任明確、落實有力、績效評價、長效監(jiān)管的森林資源發(fā)展保護工作機制。
26.五育并舉:德育、智育、體育、美育、勞育齊頭并進。
27.“五唯”頑疾:教育評價唯分數(shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子問題。

