2021年永州市藍(lán)山縣政府工作報(bào)告—全文
2021年永州市藍(lán)山縣政府工作報(bào)告
——2021年1月19日在藍(lán)山縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長(zhǎng)? 魏和勝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議同志提出意見(jiàn)。
一、2020年和“十三五”時(shí)期工作回顧
2020年是極不平凡、極其不易的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府決策部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”[1]工作，全面落實(shí)“六?！盵2]任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，基本完成年度目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)，全年完成地方生產(chǎn)總值130億元，增長(zhǎng)4.5%；規(guī)模工業(yè)增加值54.3億元，增長(zhǎng)5.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資100.5億元，增長(zhǎng)9.1%；地方財(cái)政收入8.07億元，增長(zhǎng)7.03%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額49.32億元，下降1.7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為33028元、17072元，分別增長(zhǎng)5.8%、7.9%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全市第一方陣。藍(lán)山成功創(chuàng)建“中國(guó)天然氧吧縣”，被列為全國(guó)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)縣，被評(píng)為“四好農(nóng)村路”[3]省級(jí)示范縣、全省安全生產(chǎn)和消防工作優(yōu)秀單位、全省煙葉工作優(yōu)秀單位、全省平安建設(shè)(綜治工作）先進(jìn)縣、全省城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣、全省電商扶貧專項(xiàng)行動(dòng)優(yōu)秀縣，基層公共服務(wù)（一門式）全覆蓋“藍(lán)山模式”入選中國(guó)“2020數(shù)字政府特色評(píng)選50強(qiáng)創(chuàng)新案例”。
（一）全力抗擊新冠疫情，戰(zhàn)疫大考交出滿意答卷。面對(duì)突如其來(lái)的疫情防控遭遇戰(zhàn)，我們堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記和黨中央決策部署，堅(jiān)定扛起疫情防控重大政治責(zé)任，迅速啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，第一時(shí)間成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“四早”[4]、“四集中”[5]要求，精準(zhǔn)實(shí)施“五包一”[6]、“八個(gè)一”[7]等防控舉措，組織700多個(gè)黨組織6500余名黨員下沉一線，全力打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。特別是廣大醫(yī)務(wù)工作者堅(jiān)守崗位、向險(xiǎn)而行，4例確診病例及時(shí)治愈出院，全縣疫情迅速得到控制。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，精準(zhǔn)落實(shí)常態(tài)化防控措施，全縣共排查涉疫人員11.6萬(wàn)余人，投入防疫經(jīng)費(fèi)4766萬(wàn)元。回望這場(chǎng)驚心動(dòng)魄的抗疫斗爭(zhēng)，43萬(wàn)藍(lán)山兒女同呼吸、共命運(yùn)，涌現(xiàn)出援鄂護(hù)士彭錦玲等一批優(yōu)秀醫(yī)務(wù)工作者和一批感人至深的先進(jìn)事跡。李陶虎榮獲“湖南省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人”，神盾科技獲評(píng)“湖南省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”、“廣東省抗擊新冠肺炎疫情突出貢獻(xiàn)民營(yíng)企業(yè)”。
（二）決戰(zhàn)決勝“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面小康加速補(bǔ)齊短板。脫貧攻堅(jiān)如期收官。扎實(shí)開展脫貧質(zhì)量“回頭看”、“沖刺問(wèn)題清零、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)”重點(diǎn)幫扶行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)43個(gè)貧困村6760戶27571人全部脫貧，貧困發(fā)生率從2014年的7.73%下降為0。首創(chuàng)“一超過(guò)三保障+X”[8]監(jiān)測(cè)管理信息平臺(tái)，有效推動(dòng)監(jiān)測(cè)幫扶措施前移。5個(gè)集中安置點(diǎn)[9]全面建成入住，易地扶貧后續(xù)扶持經(jīng)驗(yàn)做法得到省市高度肯定。重大風(fēng)險(xiǎn)有效管控。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和疫情疊加雙重壓力，完成化債2.82億元，償還隱性債務(wù)1.57億元，到位專項(xiàng)債券3.07億元，融資3.63億元，實(shí)現(xiàn)了化債與發(fā)展兩手抓、兩不誤。穩(wěn)妥處置非法集資案件，省級(jí)金融安全區(qū)持續(xù)鞏固。污染防治持續(xù)發(fā)力。聚焦“藍(lán)天、碧水、凈土”三大行動(dòng)深度發(fā)力，全縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率97.5%，主要河流控?cái)嗝嫠|(zhì)100%達(dá)到國(guó)家Ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn)，土壤環(huán)境質(zhì)量安全可控。完成面上造林9500畝，活立木蓄積596萬(wàn)方，源頭禁采區(qū)面積208平方公里，森林覆蓋率73.16%，濕地保護(hù)率92.5%。小水電站清理整治進(jìn)展順利，大村、萬(wàn)年橋兩座水電站生態(tài)流量整改工作得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定。
（三）全面落實(shí)“六穩(wěn)六?！?，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行快速?gòu)?fù)蘇向好。復(fù)工復(fù)產(chǎn)迅速有效。出臺(tái)《藍(lán)山縣應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持中小企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)共渡難關(guān)的實(shí)施意見(jiàn)》,為企業(yè)減免各類稅費(fèi)2233.5萬(wàn)元、各類社保費(fèi)782萬(wàn)元，發(fā)放貸款2.32億元，幫助企業(yè)新招員工2800余人。藍(lán)山復(fù)工復(fù)產(chǎn)、保障就業(yè)的工作做法在央視《新聞聯(lián)播》播出。重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目105個(gè)，完成年度投資101.96億元，其中省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資67.31億元、占年度計(jì)劃的156.53%。五次集中開工的26個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，22個(gè)集中簽約項(xiàng)目已投產(chǎn)14個(gè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。引進(jìn)皮具玩具產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，總投資21.7億元，新增入園5000萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)14家，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值177.6億元，增長(zhǎng)7.3%。軒圣、信一、嘉益等8家企業(yè)在疫情期間逆勢(shì)搶灘落戶藍(lán)山，實(shí)現(xiàn)入駐即投產(chǎn)。成功舉辦首屆永州·藍(lán)山國(guó)際皮具箱包博覽會(huì)，藍(lán)山美譽(yù)度和影響力大幅提升。藍(lán)山在全市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目講評(píng)會(huì)、輕紡制鞋產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作典型發(fā)言。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。耕地拋荒有力遏制，糧食播種34.05萬(wàn)畝、總產(chǎn)15.01萬(wàn)噸，生豬產(chǎn)能穩(wěn)步回升。新增粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”認(rèn)證基地4個(gè)，市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地5個(gè)，“二品一標(biāo)”[10]認(rèn)證產(chǎn)品5個(gè)，入駐“永州之野”公用品牌10家。生態(tài)旅游持續(xù)升溫。云冰山旅游區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，被評(píng)為全國(guó)森林康養(yǎng)基地，全年接待游客70余萬(wàn)人次。毛俊民俗文化景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。
（四）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)融合發(fā)展加快推進(jìn)。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。毛俊水庫(kù)完成年度投資5.02億元，累計(jì)完成投資18.92億元。舜水河治理二期工程完工，毛江水庫(kù)改擴(kuò)建工程加快推進(jìn)。農(nóng)網(wǎng)改造基本完成，風(fēng)電群開發(fā)累計(jì)完成投資40億元。完成“四好農(nóng)村路”70公里。建成5G基站56個(gè)。城市品質(zhì)加快提升。藍(lán)山大道、東方大道提質(zhì)改造工程基本完成，湘粵北路、工業(yè)大道、新民路等斷頭路打通，和平汽車站、工業(yè)污水處理廠、生豬屠宰場(chǎng)交付使用，舜水河濕地公園、二水廠、生活污水處理廠等城市配套項(xiàng)目進(jìn)展順利，城區(qū)主次干道綠化率98%。城區(qū)建成垃圾站9座，垃圾密閉清運(yùn)率100%。全年征收土地1428畝，拆除房屋3.2萬(wàn)平方米,小區(qū)整治有力推進(jìn)。鄉(xiāng)村環(huán)境持續(xù)改善。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，農(nóng)村危房改造任務(wù)全面完成，拆除農(nóng)村空心房2402座4.37萬(wàn)平方米，完成農(nóng)村改廁8875座，生活垃圾收集覆蓋率和無(wú)害化處理率均為100%?！耙患s四制”[11]全面落實(shí)，毛俊鎮(zhèn)全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)順利推進(jìn)，楠市鎮(zhèn)上下村被評(píng)為“全國(guó)文明村”。
（五）著力解決急難愁盼，民本民生持續(xù)有力改善。保障體系不斷完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4243人次、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3280人次，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在4.5%以內(nèi)。農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”保障有力。農(nóng)村貧困人口住院“一站式”結(jié)算9970人次，補(bǔ)償比例達(dá)85.31%。民生事業(yè)全面進(jìn)步。完成民生支出29.28億元，占一般公共預(yù)算支出的75.1%。省市重點(diǎn)民生實(shí)事和“六覆蓋”[12]任務(wù)全面完成。普通高中大班額全面消除，輔仁學(xué)校、湘源學(xué)校投入使用。緊密型縣域醫(yī)共體改革試點(diǎn)加速推進(jìn)，15家縣域醫(yī)共體分院掛牌成立，209所行政村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成，縣內(nèi)就診率、基層就診率分別達(dá)93%、65%以上。湘江源中心敬老院完成建設(shè)。部分小區(qū)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證“辦證難”問(wèn)題有效破解。第七次全國(guó)人口普查基本完成。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)開展“信訪積案化解千案攻堅(jiān)”行動(dòng)，巡視巡察交辦信訪件辦理有效落實(shí)。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“六清”[13]行動(dòng)，查處涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”案件28件。深入開展道路交通安全、食品藥品安全、消防安全等專項(xiàng)整治行動(dòng)，交通問(wèn)題頑瘴痼疾集中整治工作考核排名全市第一，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
（六）始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)縣委各項(xiàng)決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”[14]請(qǐng)示報(bào)告制度。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，自覺(jué)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督、縣紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律監(jiān)督和社會(huì)各界輿論監(jiān)督。辦理人大代表建議171件、政協(xié)委員提案68件，縣長(zhǎng)熱線、縣長(zhǎng)信箱分別受理辦理群眾意見(jiàn)641次、67件。“七五”普法任務(wù)全面完成，依法治縣有力推進(jìn)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，巡視巡察、政治考察、環(huán)保督察等反饋問(wèn)題得到有效整改落實(shí)。
各位代表，2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。經(jīng)過(guò)五年持續(xù)奮斗，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，全面建成小康社會(huì)勝利在望。
——“十三五”期間，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。2020年與2015年相比，預(yù)計(jì)全縣地方生產(chǎn)總值由84.6億元增加到130億元，年均增長(zhǎng)7.3%；規(guī)模工業(yè)增加值54.3億元，年均增長(zhǎng)7.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資100.5億元，年均增長(zhǎng)12.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額49.32億元，年均增長(zhǎng)7.7%；地方財(cái)政收入由4.51億元增加到8.07億元，年均增長(zhǎng)12.3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別由21520元、10932元增加到33028元、17072元，年均分別增長(zhǎng)9.2%、9.4%。全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)99.8%，提高14.9個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)化率達(dá)53.4%，提高7.4個(gè)百分點(diǎn)。
——“十三五”期間，我們堅(jiān)持真抓實(shí)干，爭(zhēng)先意識(shí)進(jìn)一步樹牢。全縣共獲得國(guó)家級(jí)榮譽(yù)40余項(xiàng)、省級(jí)榮譽(yù)80余項(xiàng)，獲評(píng)中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)縣、中國(guó)毛衫名城、國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范縣、國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、國(guó)家緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣、全國(guó)富硒產(chǎn)業(yè)推廣示范縣、全國(guó)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)縣、國(guó)家衛(wèi)生縣城等“國(guó)字號(hào)”榮譽(yù)。
——“十三五”期間，我們堅(jiān)持外引內(nèi)育，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步提速。皮具箱包科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目被評(píng)為“全市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)秀項(xiàng)目”，輕紡制鞋-皮具玩具類產(chǎn)業(yè)集群被列為全省“重大產(chǎn)業(yè)集群”之一、全市“五大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”之一，華僑同心產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為省級(jí)示范園區(qū)。糧食連續(xù)五年豐收增產(chǎn)，5個(gè)“萬(wàn)字號(hào)”[15]農(nóng)業(yè)基地全面建成，舜水田園綜合體成為鄉(xiāng)村振興和三產(chǎn)融合的典范。成功打造“湘江源頭·神美藍(lán)山”旅游品牌，云冰山景區(qū)成為省內(nèi)外網(wǎng)紅打卡勝地。
——“十三五”期間，我們堅(jiān)持強(qiáng)基固本，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改觀。城區(qū)主干道“白改黑”和綠化、亮化工程全面完成，高速公路連接線、藍(lán)山大道、東方大道成為項(xiàng)目建設(shè)“新標(biāo)桿”，夔龍公園、塔下寺文化廣場(chǎng)、舜水河左岸風(fēng)光帶、植物園成為市民健身休閑“新站點(diǎn)”。農(nóng)村“五大革命”[16]穩(wěn)步實(shí)施，“一規(guī)二廊三改四抓五提”[17]工程扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)貿(mào)集貿(mào)市場(chǎng)基本完成提質(zhì)改造，涌現(xiàn)了一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)文明村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村、鄉(xiāng)村治理示范村。
——“十三五”期間，我們堅(jiān)持改革創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)能進(jìn)一步激活。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，深化省直管縣經(jīng)濟(jì)體制改革，全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的決議》，行政效能明顯提升?？v深推進(jìn)“一件事一次辦”[18]改革，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目25個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，不動(dòng)產(chǎn)證5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，企業(yè)3天內(nèi)拿證開業(yè)，政務(wù)服務(wù)、行政審批“藍(lán)山模式”在全省宣傳推介。行政審批制度改革做法得到市委、市政府高度肯定。
——“十三五”期間，我們堅(jiān)持人民至上，社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步繁榮。82項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目全面完成。3800套保障房全面建成。新增城區(qū)學(xué)位22956個(gè),“大班額”問(wèn)題全面化解。公立醫(yī)院綜合改革全面完成。全縣公路總里程達(dá)1819.7公里，建成“四好農(nóng)村路”278公里，實(shí)現(xiàn)25戶100人以上自然村通組公路全覆蓋。202個(gè)行政村完成自來(lái)水“村村通”工程，農(nóng)村安全飲水實(shí)現(xiàn)全覆蓋。藍(lán)山入選全國(guó)革命文物保護(hù)片區(qū)縣，虎溪村、古城村分別入選國(guó)家級(jí)、省級(jí)歷史文化名村，虎溪黃氏宗祠入選全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。實(shí)現(xiàn)非信訪場(chǎng)所登記“零指標(biāo)”管理目標(biāo)，“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。國(guó)防動(dòng)員工作、人防工作進(jìn)入全國(guó)一流行列。趙雪旺榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人”，羅湘玲、劉瓊榮登“中國(guó)好人榜”，曾潔云被評(píng)為“全國(guó)關(guān)心下一代工作先進(jìn)工作者”，封舉林、柏志艷獲評(píng)“全國(guó)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)”，黃建龍被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民工”。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、廣電、史志、保密、物價(jià)、供銷、工會(huì)、共青團(tuán)、關(guān)工委、婦聯(lián)、黨校、老齡、殘聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)、科協(xié)、意識(shí)形態(tài)、外事僑務(wù)、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、氣象、水文、金融、保險(xiǎn)等事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表，五年的變化有目共睹，五年的發(fā)展鼓舞人心。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是正確貫徹中央、省、市決策部署的結(jié)果，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)指揮的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、群策群力的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向廣大干部群眾，向駐藍(lán)部隊(duì)、武警和消防官兵，向省市駐藍(lán)單位、各人民團(tuán)體，向離退休老同志，向所有關(guān)心支持藍(lán)山發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到前進(jìn)道路上的困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)特別是新冠疫情影響，少數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期；產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)成效還不明顯，有帶動(dòng)作用和有影響力的龍頭企業(yè)不多，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值偏低；骨干財(cái)源匱乏，財(cái)政收支矛盾突出，政府性債務(wù)仍處在還本付息高峰期，項(xiàng)目建設(shè)資金壓力大；園區(qū)配套設(shè)施有待完善，通關(guān)物流、冷鏈物流存在瓶頸；基本公共服務(wù)不均，公共文化體育設(shè)施不足，社會(huì)民生領(lǐng)域還有短板；少數(shù)部門和干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、工作能力有待加強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境還有待優(yōu)化，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們將一如既往堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取斷然舉措，全力研究解決，以新的發(fā)展成效回應(yīng)全縣人民的信任和期盼。
二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。我們將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和省委省政府、市委市政府決策部署，深入落實(shí)縣委第十二屆八次全會(huì)精神，緊緊圍繞到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略[19]，扎實(shí)推進(jìn)“十四五”規(guī)劃綱要落地落實(shí)，努力打造“創(chuàng)新開放橋頭堡、產(chǎn)業(yè)承接首選地、粵港澳的后花園、生態(tài)文明示范區(qū)、安居樂(lè)業(yè)幸福城”，奮力建設(shè)現(xiàn)代化新藍(lán)山，力爭(zhēng)在特色縣域經(jīng)濟(jì)崛起趕超、建設(shè)融入粵港澳大灣區(qū)引領(lǐng)區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展上走在全市前列。
（一）全力打造“三個(gè)高地”
打造制造業(yè)高地。搶抓“中國(guó)制造2025”[20]戰(zhàn)略機(jī)遇，大力實(shí)施制造業(yè)倍增、市場(chǎng)主體培優(yōu)、新興產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提升、品牌提升“五大工程”，構(gòu)建各類配套企業(yè)集聚集群的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，重點(diǎn)發(fā)展皮具玩具產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，力爭(zhēng)到2025年全縣工業(yè)總產(chǎn)值突破300億元。
打造科技創(chuàng)新高地。積極融入省市“科技創(chuàng)新高地”建設(shè)，大力實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)公關(guān)、創(chuàng)新主體增量提質(zhì)、創(chuàng)新人才引進(jìn)、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化、科技成果轉(zhuǎn)化“五大計(jì)劃”，持續(xù)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新，扶持和培育一批掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和具有自主品牌的企業(yè)建立研發(fā)中心，實(shí)施中小企業(yè)“兩上三化”[21]行動(dòng)。實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，完善聚才、引才、用才機(jī)制，每年引進(jìn)和招聘各類人才200名以上。
打造改革開放高地。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)資國(guó)企、投融資體制、要素市場(chǎng)化配置、“放管服”、社會(huì)治理“五大改革”，深入推進(jìn)對(duì)接大產(chǎn)業(yè)、拓展大合作、構(gòu)筑大通關(guān)、推進(jìn)大招商、優(yōu)化大環(huán)境“五大開放行動(dòng)”，全方位抓好與粵港澳大灣區(qū)、湖南自貿(mào)區(qū)、長(zhǎng)三角、海南自貿(mào)港、東盟等地的對(duì)接合作，瞄準(zhǔn)“三類500強(qiáng)”[22]、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)等招商引資，為全省打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地探索“藍(lán)山經(jīng)驗(yàn)”。
（二）奮力打造“一堡一地一園一區(qū)一城”
建設(shè)創(chuàng)新開放橋頭堡。充分發(fā)揮藍(lán)山“橋頭堡”優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)新對(duì)接體制機(jī)制，加強(qiáng)交通互聯(lián)互通，加快融入粵港澳大灣區(qū)1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，打造“大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新基地”，爭(zhēng)當(dāng)全市“建設(shè)融入粵港澳大灣區(qū)引領(lǐng)區(qū)”的排頭兵。
建設(shè)產(chǎn)業(yè)承接首選地。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、生態(tài)旅游康養(yǎng)等領(lǐng)域，全方位加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)接合作，高效率搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，大力度抓好招大引強(qiáng)工作，力爭(zhēng)每年引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)以上，把藍(lán)山打造成為粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的金融洼地和投資首選地。
建設(shè)粵港澳的后花園。充分發(fā)揮藍(lán)山區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出打造粵港澳優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地、生態(tài)旅游康養(yǎng)基地，推動(dòng)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略全面實(shí)施，努力建設(shè)具有“湘南風(fēng)貌”的美麗家園和粵港澳大灣區(qū)“后花園”。
建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，著力構(gòu)建生態(tài)文明體系，全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)好湘江源頭區(qū)域國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
建設(shè)安居樂(lè)業(yè)幸福城。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全發(fā)展，全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，加快法治藍(lán)山建設(shè)步伐，健全平安藍(lán)山建設(shè)體系，防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，完善住房、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等社會(huì)保障體系，讓人民群眾享有更多的安全感和幸福感。
（三）著力構(gòu)建“三區(qū)+特色小鎮(zhèn)”區(qū)域發(fā)展新格局
推進(jìn)“三區(qū)”建設(shè)。大力實(shí)施藍(lán)山大道兩側(cè)區(qū)域開發(fā)，突出物流倉(cāng)儲(chǔ)中心、星級(jí)酒店、城市綜合體、高檔小區(qū)建設(shè)，建成集會(huì)展、文體于一體的多功能會(huì)展中心，打造“品質(zhì)西區(qū)”。加快東方大道兩側(cè)區(qū)域開發(fā)，突出集約化、集聚化發(fā)展，完善生產(chǎn)生活配套，打造“活力園區(qū)”。實(shí)施“高鐵+”戰(zhàn)略，在爭(zhēng)取永清廣高鐵過(guò)境設(shè)站后規(guī)劃建設(shè)高鐵經(jīng)濟(jì)圈、物流園，打造“高鐵新區(qū)”。通過(guò)“三區(qū)”建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年縣城建成區(qū)面積達(dá)到18平方公里以上，城鎮(zhèn)人口達(dá)到16萬(wàn)人以上。
推進(jìn)“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因地制宜建設(shè)皮具玩具特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、文旅特色小鎮(zhèn)、民俗風(fēng)情特色小鎮(zhèn)，打造有區(qū)域特色的工業(yè)走廊、商貿(mào)走廊。傳承和保護(hù)瑤族文化，推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)森旅、文旅、農(nóng)旅融合發(fā)展，整體打造山區(qū)片生態(tài)旅游體驗(yàn)區(qū)。
（四）全面提升人民生活品質(zhì)
全面踐行以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)，做好重點(diǎn)群體就業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。健全收入合理增長(zhǎng)機(jī)制，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。健全多層次社會(huì)保障制度，全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步，加快推進(jìn)健康藍(lán)山建設(shè)，努力辦好人民滿意教育。堅(jiān)決守住安全發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)防范底線，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”開局之年。我們要認(rèn)真貫徹縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“十四五”總體發(fā)展目標(biāo)，以“開局就是決戰(zhàn)，起步就要沖刺”的勁頭，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。
今年工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”[23]總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”[24]戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和底線思維，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，扎實(shí)做好“六穩(wěn)六?！惫ぷ?，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，加快建設(shè)融入粵港澳大灣區(qū)引領(lǐng)區(qū)、對(duì)接?xùn)|盟開放合作先行區(qū)、湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，努力打造“創(chuàng)新開放橋頭堡、產(chǎn)業(yè)承接首選地、粵港澳的后花園、生態(tài)文明示范區(qū)、安居樂(lè)業(yè)幸福城”，為建設(shè)現(xiàn)代化新湖南作出藍(lán)山貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：完成地方生產(chǎn)總值142.5億元、增長(zhǎng)8.5%左右；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額55.24億元、增長(zhǎng)12%左右；地方財(cái)政收入8.55億元、增長(zhǎng)6%以上，稅占比達(dá)到72%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36341元、增長(zhǎng)9%以上；農(nóng)村居民人均可支配收入18894元、增長(zhǎng)10%以上；制造業(yè)增加值增長(zhǎng)12.5%；產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)15%；數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)20%；努力完成省市下達(dá)的環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)任務(wù)。
今年要堅(jiān)定不移抓好“10項(xiàng)重點(diǎn)工作”：一是全力爭(zhēng)取永清廣高鐵過(guò)境藍(lán)山并設(shè)站,列入國(guó)家“十四五”鐵路建設(shè)規(guī)劃；二是抓好藍(lán)山縣“十四五”規(guī)劃編制與國(guó)土空間規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃的有效銜接；三是抓好毛俊水庫(kù)工程建設(shè)和移民搬遷安置后續(xù)工作；四是制定園區(qū)產(chǎn)城融合規(guī)劃和皮具箱包玩具產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃，舉辦第二屆皮具箱包玩具博覽會(huì)；五是全面建設(shè)湘江源蔬菜粵港澳供應(yīng)基地，打造鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同“鄉(xiāng)村振興”有效銜接的樣板；六是開工建設(shè)毛俊水庫(kù)10萬(wàn)噸水廠；七是完成示范性中學(xué)建設(shè)任務(wù)；八是啟動(dòng)星級(jí)賓館、多功能會(huì)展中心、物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；九是實(shí)施城市老舊小區(qū)改造；十是把云冰山景區(qū)打造成省級(jí)旅游度假區(qū)。
圍繞上述目標(biāo)，突出抓好以下六方面工作：
（一）突出項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。
積極申報(bào)儲(chǔ)備項(xiàng)目。精心編制和實(shí)施“十四五”規(guī)劃綱要及國(guó)土空間規(guī)劃等各專項(xiàng)規(guī)劃，謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)和民生工程等領(lǐng)域重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多重大項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家、省市籠子。全年安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目110個(gè)，總投資449億元，年度計(jì)劃投資113億元；其中省市重點(diǎn)項(xiàng)目24個(gè)、總投資245億元，重大前期項(xiàng)目15個(gè)、總投資45億元。
全面夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。水利設(shè)施方面，加快毛俊水庫(kù)工程建設(shè)和移民搬遷安置后續(xù)工作，確保9月底前下閘蓄水和移民搬得出、穩(wěn)得住，年內(nèi)完成投資5億元以上。推進(jìn)舜水、俊水、鐘水及其支流綜合治理，啟動(dòng)城區(qū)排水防澇工程。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.2萬(wàn)畝。加快10萬(wàn)噸水廠、毛江水廠建設(shè)，新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠3家。電力能源方面，啟動(dòng)城網(wǎng)改造工程，新改擴(kuò)建110kV變電站1座、35kV變電站4座、10kV城網(wǎng)線路12條、農(nóng)網(wǎng)主線10條，建設(shè)智慧充電樁項(xiàng)目。啟動(dòng)嘉禾-藍(lán)山、寧遠(yuǎn)-藍(lán)山天然氣管網(wǎng)和氣化站項(xiàng)目。加快建設(shè)龍家源、大源等風(fēng)電場(chǎng)。道路交通方面，加快推進(jìn)G647長(zhǎng)鋪-高塘坪段建設(shè)，有序推進(jìn)G537祠堂圩-嶺腳公路、藍(lán)俊公路火市-縣城段建設(shè)，啟動(dòng)通鄉(xiāng)公路升級(jí)改造和損毀道路修復(fù)。完善城鄉(xiāng)公交線路布局，加快實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，實(shí)現(xiàn)“村村通”班車全覆蓋。通訊設(shè)施方面，實(shí)施“新基建”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化4G網(wǎng)絡(luò)，按需建設(shè)5G基站，實(shí)現(xiàn)通訊網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋和縣城千兆光纖到戶，基本消除邊遠(yuǎn)山區(qū)信號(hào)盲區(qū)。
強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目保障。做深、做透、做細(xì)、做實(shí)項(xiàng)目前期工作，為項(xiàng)目提供土地、資金、用工、水電等方面的要素支持,打牢項(xiàng)目落地基礎(chǔ)，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。實(shí)行重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)、審批、推進(jìn)提速。依法嚴(yán)厲打擊“三強(qiáng)三堵”[25]行為，全力優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。
多措并舉培植財(cái)源。深入分析研究政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金。通過(guò)抓產(chǎn)業(yè)培育、抓項(xiàng)目建設(shè)、抓招商引資，壯大支柱財(cái)源、持續(xù)增加財(cái)源、吸引外來(lái)財(cái)源。持續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)主力軍作用，營(yíng)造縣鄉(xiāng)村三級(jí)齊抓財(cái)源建設(shè)的濃厚氛圍。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置土地管理，高效利用和有效處置閑置國(guó)有資產(chǎn)，全年完成土地出讓收入8億元以上。
（二）突出產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快推進(jìn)集群集聚。
夯實(shí)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施園區(qū)提質(zhì)攻堅(jiān)三年行動(dòng)，科學(xué)編制工業(yè)園區(qū)土地利用、產(chǎn)業(yè)布局、功能配套、產(chǎn)城融合等規(guī)劃，全面提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力和服務(wù)功能，全力打造百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)版。加快推進(jìn)皮具箱包科技產(chǎn)業(yè)園、湘江源皮具產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房50萬(wàn)平方米，完成標(biāo)準(zhǔn)廠房三期13.7萬(wàn)平方米建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)多功能會(huì)展中心建設(shè)。加快奇秀、奧卡利、邦一、歐美等項(xiàng)目主體工程建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施嘉璽、圣軒、俊一、雅科達(dá)等項(xiàng)目建設(shè)。加快興藍(lán)大道、承陽(yáng)東路、學(xué)府路等園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，同步跟進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加強(qiáng)冷鏈、配送、投遞等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建保稅物流平臺(tái)體系。全年新增園區(qū)供地1000畝，新入園企業(yè)12家、新入統(tǒng)規(guī)模企業(yè)10家以上，新增高新技術(shù)企業(yè)4家以上，完成園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值165億元、增長(zhǎng)12%，工業(yè)實(shí)繳稅金增長(zhǎng)10%。推進(jìn)舜藍(lán)農(nóng)業(yè)、鑫旺農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)竹木加工產(chǎn)業(yè)園，完成溫氏總部項(xiàng)目及附屬工程。
培育壯大新型工業(yè)。大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)“5個(gè)100”工程[26]建設(shè)，突出抓好3個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、2個(gè)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、2個(gè)重大產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目，引進(jìn)科技創(chuàng)新人才10名、500強(qiáng)企業(yè)1個(gè)。堅(jiān)持把皮具箱包、玩具產(chǎn)業(yè)作為我縣特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)打造的決心不動(dòng)搖，啟動(dòng)制定皮具箱包玩具產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃和十五年規(guī)劃，加快建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈步伐，著力培育本土品牌。聚焦皮具、玩具產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準(zhǔn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等開展精準(zhǔn)招商，積極開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，引進(jìn)皮具玩具企業(yè)20家以上，總投資40億元，其中行業(yè)龍頭企業(yè)3家。實(shí)際利用外資1.28億美元、增長(zhǎng)11%，到位內(nèi)資40.88億元、增長(zhǎng)16%，完成稅收1億元以上。
提質(zhì)升級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家糧食安全、種子安全戰(zhàn)略，全年糧食播種面積34萬(wàn)畝、糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在15萬(wàn)噸以上，嚴(yán)守32萬(wàn)畝耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”行為，防止耕地“非糧化”。持續(xù)推進(jìn)“六大強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)”[27]，做大做強(qiáng)5個(gè)“萬(wàn)字號(hào)”農(nóng)業(yè)基地，全年種植蔬菜15萬(wàn)畝、水果7.2萬(wàn)畝、茶葉3.35萬(wàn)畝，種植烤煙3萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉7.6萬(wàn)擔(dān)。以沙幫智慧農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園為龍頭，加快建設(shè)湘南預(yù)制菜基地，重點(diǎn)打造粵港澳大灣區(qū)蔬菜供應(yīng)基地，全力塑造“湘江源”蔬菜區(qū)域公共品牌，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)副產(chǎn)品出口出境。抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，確保年存欄42萬(wàn)頭、出欄52萬(wàn)頭以上。全年新增粵港澳大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品備案基地4個(gè)以上、市級(jí)龍頭企業(yè)3家，打造市級(jí)以上農(nóng)業(yè)品牌1個(gè)，完成“二品一標(biāo)”認(rèn)證5個(gè)，完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值35億元以上。
積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持住房不炒，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，全年建成商品房面積18萬(wàn)平方米。推進(jìn)文生旅深度融合發(fā)展，抓好云冰山景區(qū)、湘江源旅游度假區(qū)、百疊嶺茶文化生態(tài)旅游區(qū)、土市新村紅軍長(zhǎng)征黨性教育基地等項(xiàng)目建設(shè)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)湘江源旅游度假區(qū)創(chuàng)成國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。積極培育工廠店和私人訂制“首店經(jīng)濟(jì)”[28]，大力實(shí)施工業(yè)旅游戰(zhàn)略，在云冰山、工業(yè)園區(qū)設(shè)置皮具玩具產(chǎn)品展示館。提檔升級(jí)汽車、家電、家居等實(shí)物消費(fèi)，提質(zhì)擴(kuò)容健康、養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)線上與線下消費(fèi)。建立完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)網(wǎng)貨下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通。
（三）突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，精心打造宜居家園。
提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。加快推進(jìn)中醫(yī)院、保障性安居工程、社會(huì)福利中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)星級(jí)賓館，完成示范性中學(xué)建設(shè)，示范性幼兒園、婦幼保健院、中心醫(yī)院新醫(yī)技大樓年內(nèi)投入使用。打通興隆街、都龍路、五里南路等城區(qū)“斷頭路”，健全城市路網(wǎng)系統(tǒng)。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)、小游園、公廁等，持續(xù)提升城市承載能力。加快縣城污水管網(wǎng)升級(jí)改造，完成北外環(huán)污水管網(wǎng)建設(shè)?？茖W(xué)編制農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，把第三農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)建材市場(chǎng)、活禽集中交易宰殺市場(chǎng)。用好用活土地政策，確保有效有序供應(yīng)，全年征收土地1500畝以上，征拆房屋1萬(wàn)平方米以上。開展房地產(chǎn)突出問(wèn)題集中整治，規(guī)范城市建房秩序。改造老舊小區(qū)10個(gè)以上，重點(diǎn)完善水、電、路、氣、梯等基本功能。
聚力鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”[29]要求，抓好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，充分發(fā)揮扶貧產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)群眾脫貧致富的重要作用，鞏固脫貧人口“兩不愁三保障”[30]成果，實(shí)現(xiàn)由脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。按照“一鎮(zhèn)一特、一鎮(zhèn)一品”要求，加快南平農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、湘江源文旅特色小鎮(zhèn)、毛俊民俗風(fēng)情小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，均衡推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)解決道路交通、農(nóng)田水利、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、教育醫(yī)療、公共服務(wù)等方面問(wèn)題，確保農(nóng)村同步建成小康社會(huì)。認(rèn)真落實(shí)“一革命六行動(dòng)”[31]要求，持續(xù)鞏固農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治成果，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村建房管理，著力解決“有新房沒(méi)新村、有新村沒(méi)新貌”問(wèn)題。大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類收集、生活污水整治和“空心房”拆除復(fù)墾工作，基本實(shí)現(xiàn)行政村生活垃圾分類收集、生活污水處理全覆蓋，空心房拆除率達(dá)90%以上，新改建廁所1000座。推進(jìn)鄉(xiāng)村文明治理和平安鄉(xiāng)村建設(shè)，用好用活村規(guī)民約，持續(xù)開展農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)整治。
建設(shè)生態(tài)藍(lán)山。堅(jiān)定扛起湘江源頭生態(tài)保護(hù)的政治責(zé)任，深入落實(shí)湘江保護(hù)和治理第三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，持續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)三級(jí)“河長(zhǎng)制”、“庫(kù)長(zhǎng)制”、“林長(zhǎng)制”、“路長(zhǎng)制”和“三線一單”[32]管理制度，集中開展湘江源頭“清亂凈源”執(zhí)法行動(dòng)，確保全縣地表水考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化、“五邊”[33]綠化、公共綠地建設(shè)、礦山及改擴(kuò)建道路生態(tài)修復(fù)，完成面上造林9500畝以上，森林覆蓋率、濕地保護(hù)率分別穩(wěn)定在73.16%、92.5%以上，縣城建成區(qū)綠化率達(dá)38%以上。推進(jìn)沿河兩岸、國(guó)省干道、高速公路生態(tài)廊道建設(shè)，打造1條高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)廊道示范線。持續(xù)開展禁捕退捕行動(dòng)，抓實(shí)野生動(dòng)物退養(yǎng)后續(xù)工作，全力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染、河道采砂、水庫(kù)養(yǎng)魚等重點(diǎn)領(lǐng)域治理，完成畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。全面推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建，共建共享宜居家園。
（四）突出改革創(chuàng)新，全面激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。
持續(xù)深化“放管服”[34]改革。全面深化“放管服”改革、相對(duì)集中行政審批制度和商事制度改革，縱深推進(jìn)“一件事一次辦”、基層公共服務(wù)（一門式）全覆蓋等重點(diǎn)改革，深化“一業(yè)一照”和“交房即交證、拿地即開工”改革，實(shí)現(xiàn)更高水平的“服務(wù)一扇門、審批一枚章、事情一次辦”，形成可復(fù)制、可推廣的“藍(lán)山經(jīng)驗(yàn)”。
全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。穩(wěn)妥開展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，穩(wěn)慎推進(jìn)全國(guó)新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。深化財(cái)稅體制改革，抓好重大財(cái)稅政策執(zhí)行監(jiān)督，細(xì)化預(yù)算編制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)財(cái)力保障支撐。深化國(guó)企國(guó)資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革，有序推進(jìn)中央和省市駐藍(lán)單位國(guó)有資產(chǎn)處置?？v深推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、綜合行政執(zhí)法改革、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革、供銷合作社綜合改革，統(tǒng)籌抓好教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)保、公共文化、社會(huì)治理等重點(diǎn)民生事項(xiàng)改革。
切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的決議》，推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”[35]監(jiān)管全覆蓋，著力實(shí)施“政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境”四大提升行動(dòng)，把營(yíng)商環(huán)境打造成藍(lán)山的核心競(jìng)爭(zhēng)力。有效落實(shí)減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗等紓困惠企政策，推動(dòng)新增貸款向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)傾斜。鍥而不舍轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)決查處“索拿卡要”和不作為、慢作為、亂作為等行為，努力構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系。平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，全年新增市場(chǎng)主體2800戶以上。
（五）突出風(fēng)險(xiǎn)防范，牢牢守住發(fā)展底線。
守住疫情防控底線。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”方針不動(dòng)搖，慎終如始抓好新冠疫情常態(tài)化防控工作，把防輸入作為重中之重，堅(jiān)持人、物同防，嚴(yán)格落實(shí)境外、高中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)入藍(lán)人員管控措施，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和防控物資儲(chǔ)備，切實(shí)提升核酸檢測(cè)能力和應(yīng)急處置能力，持續(xù)鞏固疫情防控成果。
守住金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。堅(jiān)守債務(wù)總量不新增、借新還息不發(fā)生、“三?！辟Y金[36]不斷鏈的底線，堅(jiān)決控增量、化存量，完成年度隱性債務(wù)化解1.99億元。扎實(shí)做好金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。按照“補(bǔ)資產(chǎn)、補(bǔ)資本、補(bǔ)營(yíng)收”的路徑，加快推進(jìn)城投公司“實(shí)體化運(yùn)作、企業(yè)化管理、品牌化發(fā)展”，全年?duì)幦≈醒胙a(bǔ)助資金和債券資金12億元以上，完成項(xiàng)目融資10億元以上。
守住安全發(fā)展底線。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)抓好消防、道路交通、食品藥品、特種設(shè)備、地質(zhì)災(zāi)害防御等安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，持續(xù)開展交通問(wèn)題頑瘴痼疾整治行動(dòng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”[37]，全面推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。建設(shè)訴源治理工作站，促進(jìn)矛盾糾紛及時(shí)、高效、源頭化解。進(jìn)一步暢通信訪渠道，依法解決群眾合理訴求。深入推進(jìn)“平安藍(lán)山”建設(shè)，深入開展常態(tài)化“掃黑除惡”、禁毒斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，確保社會(huì)大局安全穩(wěn)定。
（六）突出民本民生，加快構(gòu)建和諧社會(huì)。
落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。始終把“穩(wěn)就業(yè)”擺在突出位置，完善和落實(shí)減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)措施，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人、貧困勞動(dòng)力等群體就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3200人以上，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。健全保障農(nóng)民工工資支付長(zhǎng)效機(jī)制，依法處置拖欠農(nóng)民工工資行為。
完善社會(huì)保障體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，強(qiáng)化基本醫(yī)療保障、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障功能，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障應(yīng)保盡保，力爭(zhēng)建筑、交通、水利等工程建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保率100%，全年“五大保險(xiǎn)”[38]新增征繳基金2.17億元。做好城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理工作，保障困難群眾基本生活。著力解決征拆安置和失地農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題。建成保障性租賃房1938套10萬(wàn)平方米。扎實(shí)推進(jìn)“一老一小”[39]工作，加強(qiáng)對(duì)未成年人、失獨(dú)失能老人、農(nóng)村“三留守”人員[40]及殘疾人的關(guān)愛(ài)保護(hù)。貫徹落實(shí)《退役軍人保障法》，認(rèn)真做好退役軍人接收安置、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和權(quán)益保障工作，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。從嚴(yán)控制一般性支出和“三公經(jīng)費(fèi)”[41]支出，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)支出效率，確保民生支出占財(cái)政支出比重穩(wěn)定在75%以上。深入推進(jìn)“四名工程”[42]，基本普及學(xué)前三年教育，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升普通高中辦學(xué)水平，實(shí)施中職教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)，支持發(fā)展民辦教育。扎實(shí)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，加大醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)力度，更有效解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。分類建設(shè)數(shù)字化預(yù)防接種門診，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋。啟動(dòng)實(shí)施新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)三年行動(dòng)。傳播和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加大對(duì)瑤族文化、古村落文化、民俗文化的保護(hù)傳承，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防教育，全力支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)民兵訓(xùn)練基地建設(shè)和基層人民武裝部全面建設(shè)星級(jí)達(dá)標(biāo)工作，啟動(dòng)人防指揮中心建設(shè)，開創(chuàng)軍民深度融合發(fā)展新局面。統(tǒng)籌推進(jìn)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、檔案、民族、宗教、慈善、老齡、廣電等工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化依法履職、真抓實(shí)干，努力打造忠誠(chéng)、親民、法治、擔(dān)當(dāng)、清廉的人民政府。
（一）堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)，打造忠誠(chéng)政府。始終把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，任何時(shí)候任何情況下都保持對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)國(guó)家忠誠(chéng)、對(duì)人民忠誠(chéng)、對(duì)事業(yè)忠誠(chéng)。樹牢“四個(gè)意識(shí)”[43]，堅(jiān)定“四個(gè)自信”[44]，做到“兩個(gè)維護(hù)”[45]，自覺(jué)在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣執(zhí)行黨的方針政策，落實(shí)中央、省市和縣委的各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、執(zhí)行有力、令行禁止。
（二）堅(jiān)持人民至上，打造親民政府。始終牢記為人民謀幸福的初心，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意，作為政府謀劃工作、制定政策、推動(dòng)發(fā)展的重要依據(jù)，讓各項(xiàng)工作得到人民認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。推動(dòng)工作重心下移，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，用心用情解決好群眾“急難愁盼”問(wèn)題，堅(jiān)決兌現(xiàn)政府承諾，杜絕“新官不理舊事”現(xiàn)象發(fā)生，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。
（三）堅(jiān)持依法行政，打造法治政府。啟動(dòng)實(shí)施“八五”普法。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”[46]，堅(jiān)持“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”。認(rèn)真落實(shí)“三重一大”集體決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)縣委審定、報(bào)縣人大審議。認(rèn)真落實(shí)縣人大及其常委會(huì)決議決定，依法接受人大監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大議案和代表建議，高度重視人大審議交辦事項(xiàng)整改落實(shí)。自覺(jué)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好政協(xié)委員提案。主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，虛心聽取各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議。主動(dòng)接受紀(jì)律監(jiān)督，全力支持法院、檢察院依法辦案。
（四）堅(jiān)持真抓實(shí)干，打造擔(dān)當(dāng)政府。始終把務(wù)實(shí)高效作為政府工作守則，強(qiáng)化“抓鐵有痕”的工作作風(fēng)，大力弘揚(yáng)“釘釘子”精神，對(duì)確定的決策、議定的事項(xiàng)，迎著困難上，瞄準(zhǔn)目標(biāo)抓，盯著問(wèn)題改，積極化解和處理好歷史遺留問(wèn)題，切實(shí)把項(xiàng)目抓牢、把發(fā)展抓好、把民生抓實(shí)。大力整治形式主義、官僚主義，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。健全完善獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、容錯(cuò)糾錯(cuò)、追責(zé)問(wèn)責(zé)等機(jī)制，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。
（五）堅(jiān)持從嚴(yán)治政，打造清廉政府。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好巡視巡察問(wèn)題整改。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾“四風(fēng)”[47]，持續(xù)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，突出抓好“微腐敗”專項(xiàng)整治。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能作用，加強(qiáng)財(cái)政資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行“十個(gè)嚴(yán)控”[48]，帶頭過(guò)緊日子，堅(jiān)決壓減一般性和非剛性、非重點(diǎn)、非急需支出，將財(cái)政資金更多地投向民生領(lǐng)域。
各位代表！種下夢(mèng)想，靜待花開；征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力、開拓創(chuàng)新、勇往直前，為實(shí)現(xiàn)全年和“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，全面建設(shè)現(xiàn)代化新藍(lán)山而努力奮斗！
名詞解釋：
[1]六穩(wěn)：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
[2]六保：指保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
[3]四好農(nóng)村路：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
[4]四早：指早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
[5]四集中：指集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。
[6]五包一：指一名村組干部、一名駐村干部、一名村醫(yī)、一名黨員、一名鄰居負(fù)責(zé)服務(wù)一名外地返藍(lán)人員。
[7]八個(gè)一：指一份告知書、一張宣傳單、一個(gè)單獨(dú)房間、一張?bào)w溫監(jiān)測(cè)表、一部就診服務(wù)電話、一份生活菜單、一個(gè)專用垃圾袋、一份解除隔離證明。
[8]一超過(guò)三保障+X：“一超過(guò)”指貧困戶家庭當(dāng)年人均純收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)；“三保障”指基本醫(yī)療、義務(wù)教育、住房安全有保障，飲水安全要達(dá)標(biāo)；“X”指耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、退耕還林政策補(bǔ)助、農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、貧困寄宿生生活補(bǔ)貼等46個(gè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)。
[9]5個(gè)集中安置點(diǎn)：指縣城、大橋、土市、新圩、漿洞易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)。
[10]二品一標(biāo)：指綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
[11]一約四制：一約，指村規(guī)民約；四制，指門前三包制度、公共區(qū)域保潔制度、衛(wèi)生戶（文明戶）評(píng)比制度和農(nóng)村衛(wèi)生繳費(fèi)制度。
[12]六覆蓋：指覆蓋“義務(wù)教育、社會(huì)保障、農(nóng)村安全飲水、基層公共服務(wù)（一門式）、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村通組道路”六大領(lǐng)域。
[13]“六清”行動(dòng)：指在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中“線索清倉(cāng)、逃犯清零、案件清結(jié)、傘網(wǎng)清除、黑財(cái)清底、行業(yè)清源”。
[14]三重一大：指重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用。
[15]5個(gè)“萬(wàn)字號(hào)”農(nóng)業(yè)基地：指蔬菜、水果、茶葉、烤煙、中草藥等五個(gè)萬(wàn)畝基地。
[16]農(nóng)村“五大革命”：指實(shí)施美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村改廁、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、土地確權(quán)、農(nóng)村環(huán)境等五個(gè)方面的綜合治理。
[17]一規(guī)二廊三改四抓五提：“一規(guī)”指規(guī)劃，“二廊”指湘江源生態(tài)旅游走廊、舜水田園農(nóng)業(yè)走廊，“三改”指農(nóng)村改水、改廁、改立面，“四化”指綠化、亮化、美化、序化，“五提升”指黨建活力提升、基礎(chǔ)設(shè)施提升、環(huán)境品質(zhì)提升、文明新風(fēng)提升、農(nóng)民收入提升。
[18]一件事一次辦：一件事指企業(yè)群眾需辦理的一個(gè)事項(xiàng)，一次辦包括一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好。
[19]“三高四新”戰(zhàn)略：指堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起，著力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地，在高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的湖南新篇章。
[20]中國(guó)制造2025：指全面提升中國(guó)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平的重大戰(zhàn)略部署，通過(guò)10年的努力，使中國(guó)邁入制造強(qiáng)國(guó)行列，為到2045年將中國(guó)建成具有全球引領(lǐng)和影響力的制造強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
[21]兩上三化：兩上指上云、上平臺(tái)，三化指數(shù)字化改造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化升級(jí)。
[22]三類500強(qiáng)企業(yè)：指世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)。
[23]五位一體：指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)共同推進(jìn)。
[24]四個(gè)全面:指全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
[25]三強(qiáng)三堵：強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)行阻工，堵門、堵路、堵橋。
[26]“5個(gè)100”工程：實(shí)施100個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、100個(gè)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、100個(gè)重大產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目,引進(jìn)100個(gè)500強(qiáng)企業(yè)、100名科技創(chuàng)新人才。
[27]六大強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)：指品牌強(qiáng)農(nóng)、特色強(qiáng)農(nóng)、質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)、產(chǎn)業(yè)融合強(qiáng)農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)、開放強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)。
[28]首店經(jīng)濟(jì)：指一個(gè)區(qū)域利用特有的資源優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)內(nèi)外品牌在區(qū)域首次開設(shè)門店，使品牌價(jià)值與區(qū)域資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)耦合。
[29]四個(gè)不摘：指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
[30]兩不愁三保障：兩不愁指不愁吃、不愁穿，三保障指義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障。
[31]一革命六行動(dòng)：一革命指廁所革命，六行動(dòng)指農(nóng)村“空心房”整治行動(dòng)、生活垃圾治理行動(dòng)、生活污水治理行動(dòng)、村容村貌提升行動(dòng)、村莊清潔行動(dòng)和美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建行動(dòng)。
[32]三線一單：指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單。
[33]五邊:指宅邊、村邊、渠邊、田邊、路邊。
[34]放管服：指簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
[35]雙隨機(jī)一公開：雙隨機(jī)指在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，一公開指抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
[36]“三?！辟Y金：指?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)資金。
[37]楓橋經(jīng)驗(yàn)：指源于浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮(zhèn)創(chuàng)造的一種社會(huì)治理模式，即重視矛盾化解、排解糾紛、實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、就地化解”是楓橋經(jīng)驗(yàn)的形象概括。
[38]五大保險(xiǎn)：指養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)。
[39]一老一小:指特殊困難老年人養(yǎng)老服務(wù)和困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。
[40]農(nóng)村“三留守”人員:指留守兒童、留守婦女、留守老人。
[41]三公經(jīng)費(fèi)：指出國(guó)（境）費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。
[42]四名工程：指名師、名校、名校長(zhǎng)、名課建設(shè)。
[43]四個(gè)意識(shí)：指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
[44]四個(gè)自信：指道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
[45]兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
[46]三項(xiàng)制度：指行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
[47]四風(fēng)：指形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)。
[48]十個(gè)嚴(yán)控：指嚴(yán)控人員經(jīng)費(fèi)、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)資金、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、信息化建設(shè)、規(guī)劃編制、機(jī)關(guān)維護(hù)、項(xiàng)目建設(shè)等10項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
