2021年永州市寧遠(yuǎn)縣政府工作報(bào)告—全文
2021年永州市寧遠(yuǎn)縣政府工作報(bào)告
——2020年12月29日在寧遠(yuǎn)縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) ?唐 何
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2020年工作回顧
2020年，是寧遠(yuǎn)發(fā)展史上極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢(shì)，特別是新冠肺炎疫情的沖擊影響，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入推進(jìn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”(1)工作，全面落實(shí)“六?！?2)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展取得重要進(jìn)展。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)新突破，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到240億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），增長(zhǎng)4.5%。固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、一般公共預(yù)算地方收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別完成166.6億元、162億元、14.4億元、80.3億元，同比分別增長(zhǎng)9%、5%、6%、-2%，穩(wěn)居全市第一方陣；全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到100%。
——脫貧攻堅(jiān)奪取新勝利。全縣建檔立卡貧困人口27185戶102941人全部脫貧，其中今年脫貧1052戶2173人，119個(gè)貧困村出列鞏固提升率100%。投入6.4億元用于“兩不愁三保障”問(wèn)題清零以及產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，自主發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)1.8萬(wàn)人、勞務(wù)就業(yè)4.3萬(wàn)人，委托幫扶邊緣易致貧戶679戶。貧困群眾收入水平大幅提高，內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，貧困村基礎(chǔ)條件不斷改善。今年全省脫貧攻堅(jiān)實(shí)地考核以滿分通過(guò)。
——民生改善取得新成效。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到3.1萬(wàn)元、1.7萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)6.4%、8%。義務(wù)教育就學(xué)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生、農(nóng)村低保、農(nóng)村飲水安全、基層公共服務(wù)、農(nóng)村通組道路實(shí)現(xiàn)全覆蓋。16件民生實(shí)事全部辦成。人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
——?jiǎng)?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)展現(xiàn)新作為。榮獲全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣、全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、全國(guó)宅基地制度改革試點(diǎn)縣、全國(guó)“十三五”易地扶貧搬遷工作成效明顯縣，全國(guó)農(nóng)民工工作先進(jìn)集體、國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間、全國(guó)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)培訓(xùn)基地、國(guó)家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣、省生態(tài)文明建設(shè)示范縣、省全域旅游示范區(qū)、省園林縣城、省生豬穩(wěn)產(chǎn)保供先進(jìn)縣、省歷史建筑保護(hù)利用示范縣、省“黨建+”老舊小區(qū)改造示范縣等一批先進(jìn)稱號(hào)。
一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了八個(gè)方面的工作。
（一）慎終如始抓好疫情防控。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示和中央、省、市決策部署，按照“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，同時(shí)間賽跑、與病魔較量，迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，僅用15天實(shí)現(xiàn)確診病例清零，成為全省第一批低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，連續(xù)11個(gè)月實(shí)現(xiàn)疑似病例動(dòng)態(tài)清零。我們堅(jiān)決扛起疫情防控重大責(zé)任，以戰(zhàn)時(shí)思維及時(shí)決策、快速反應(yīng)，第一時(shí)間成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，第一時(shí)間啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)迅速進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，做到軍令如山、令行禁止。我們堅(jiān)決落實(shí)“四早”“四集中”(3)要求，建立聯(lián)防聯(lián)控、群防群治機(jī)制，1587個(gè)基層黨組織、1661名醫(yī)務(wù)人員、2.1萬(wàn)名黨員干部、1255名民警輔警、4066名志愿者奮勇當(dāng)先、奮戰(zhàn)一線，九十萬(wàn)寧遠(yuǎn)人民肩并肩、心連心，主動(dòng)投身疫情防控斗爭(zhēng)、筑牢疫情防控人民防線。我們始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，把提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率作為突出任務(wù)來(lái)抓，建立預(yù)檢分診、專家巡診、綜合治療、心理干預(yù)等18項(xiàng)醫(yī)療制度。我們適時(shí)將總體防控策略調(diào)整為“外防輸入、內(nèi)防反彈”，堅(jiān)持思想不松、機(jī)制不變、隊(duì)伍不散，推動(dòng)防控工作由應(yīng)急性超常規(guī)防控向常態(tài)化防控轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在全市率先開(kāi)啟復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力把疫情不利影響降到最低，交出了一份非同尋常的優(yōu)異答卷，疫情防控工作在全市作典型推介。
（二）堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。我們保持定力、對(duì)沖壓力、挖掘潛力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升、新興產(chǎn)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)培育壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為14∶29.6∶56.4。工業(yè)提質(zhì)升級(jí)。堅(jiān)持補(bǔ)短板與鍛長(zhǎng)板相結(jié)合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到120家。電子信息、新能源新材料等高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到36家，產(chǎn)值突破100億元。22個(gè)市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資54.8億元，湘迪科技、鴻盛電子、沃爾頓新能源等10家企業(yè)建成投產(chǎn)；新入統(tǒng)規(guī)模企業(yè)15家。新建標(biāo)準(zhǔn)廠房27.3萬(wàn)平方米。躋身全省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。農(nóng)業(yè)推進(jìn)有力。培育形成“煙稻菜、豬牛兔、兩茶一柑”九大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在30萬(wàn)噸以上；烤煙生產(chǎn)17.28萬(wàn)擔(dān)，保持全省第二、全市第一；9家企業(yè)被認(rèn)定為粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地；生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、九嶷山兔產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進(jìn)，生豬出欄恢復(fù)到100萬(wàn)頭，規(guī)?；B(yǎng)殖比重超過(guò)60%。新增省級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作社16家；新投產(chǎn)規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)9家，規(guī)模加工企業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)23.5%；農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到62%。成功舉辦全市農(nóng)民豐收節(jié)，生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作在省委農(nóng)村工作會(huì)議上作典型發(fā)言。旅游業(yè)穩(wěn)步回升?！奥糜?文體、旅游+研學(xué)、旅游+生態(tài)”助推產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全域旅游、九嶷山舜帝陵景區(qū)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)加快推進(jìn)，新增3A、4A級(jí)旅游景區(qū)各1家，成功舉辦中國(guó)戶外健身休閑大會(huì)，躋身全省景區(qū)假期游客接待量前十位。九嶷山舜帝陵獲評(píng)全省華僑文化交流基地，下灌村入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。商貿(mào)物流、文化娛樂(lè)、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，線上銷售額達(dá)到3.2億元。
（三）全力以赴打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們強(qiáng)化政治責(zé)任，增強(qiáng)攻堅(jiān)能力，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就。脫貧攻堅(jiān)如期收官。堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，統(tǒng)籌抓好“戰(zhàn)疫”與“戰(zhàn)貧”，以“一脫貧三促進(jìn)六覆蓋”(4)為主抓手，全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。扎實(shí)開(kāi)展“戶脫貧、村出列”“回頭看、回頭查、回頭改”等5輪問(wèn)題整改清零專項(xiàng)行動(dòng)，全覆蓋排查“四類對(duì)象”(5)6.4萬(wàn)戶、邊緣對(duì)象679戶，解決實(shí)際問(wèn)題3429個(gè)。扶貧產(chǎn)品銷售額達(dá)到4.1億元，4.18萬(wàn)貧困勞動(dòng)力返崗就業(yè)，新增扶貧小額貸款8513萬(wàn)元，6個(gè)扶貧基地、121家就業(yè)扶貧車間全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，52家陸生野生動(dòng)物人工繁育場(chǎng)所全部處置補(bǔ)償?shù)轿?。分類管理、分色預(yù)警和差異化精準(zhǔn)幫扶防貧機(jī)制得到國(guó)務(wù)院扶貧辦推介，脫貧攻堅(jiān)工作在全市作典型發(fā)言。污染防治成效顯著。突出科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，大力實(shí)施污染防治“春季攻勢(shì)”“夏季攻勢(shì)”“冬季攻勢(shì)”，狠抓中央和省級(jí)環(huán)保督察問(wèn)題整改，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在97%以上、水環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良比例達(dá)到100%。大力開(kāi)展秸稈焚燒、河道采砂、黑臭水體、飲用水源地環(huán)境保護(hù)等綜合整治。小水電清理整頓、河湖濕地保護(hù)修復(fù)、野生動(dòng)植物保護(hù)等工作扎實(shí)推進(jìn)，九嶷河國(guó)家濕地公園、省級(jí)森林城市創(chuàng)建工作通過(guò)國(guó)家和省級(jí)驗(yàn)收。第二次污染源普查工作獲全國(guó)先進(jìn)。九嶷山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)成功加入中國(guó)生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。重大風(fēng)險(xiǎn)防控有力。制定“六條鐵規(guī)”，健全化債考評(píng)機(jī)制，分類分批化解債務(wù)。平臺(tái)公司壓減轉(zhuǎn)型步伐加快。爭(zhēng)取政府專項(xiàng)債券6.89億元，排全市第二。有效化解金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查，重拳整治民間借貸，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。政府債務(wù)處于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最低的“相對(duì)安全地區(qū)”。
（四）持之以恒促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。我們充分發(fā)揮投資“穩(wěn)定器”作用，上項(xiàng)目、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施均衡發(fā)展。城鎮(zhèn)建設(shè)卓有成效。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到47.8%。舜陽(yáng)大道、舜華大道、湘妃大道構(gòu)成城市外環(huán)新骨架，園藝路、重華南路、崇德路、老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造、供水供氣等項(xiàng)目進(jìn)展順利。城市管理精細(xì)長(zhǎng)效，垃圾集中處理率、污水集中處理率、供水管網(wǎng)覆蓋率、綠化覆蓋率分別達(dá)到99%、98%、98.6%、35.5%?！包h建+”老舊小區(qū)改造建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。深入實(shí)施小城鎮(zhèn)“五個(gè)一”工程(6)，新改建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)18個(gè)、市民公園20個(gè)、文化廣場(chǎng)21個(gè)。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。大力實(shí)施“一拆二改三清四治五化”(7)人居環(huán)境整治工程，完成農(nóng)村改廁7381戶，拆除“空心房”86.8萬(wàn)平方米，農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理率、生活污水處理率、衛(wèi)生廁所普及率分別達(dá)到100%、83.6%、86.3%。扎實(shí)推進(jìn)文明創(chuàng)建工作，新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)模式得到國(guó)家和省市高度肯定。水市鎮(zhèn)躋身省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。深入開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，組織6次省市重大項(xiàng)目集中開(kāi)工和簽約儀式，集中開(kāi)工項(xiàng)目31個(gè)，完成投資24.8億元；集中簽約項(xiàng)目26個(gè)，合同引資116.5億元?，F(xiàn)代商貿(mào)物流園、5G基礎(chǔ)設(shè)施、高科技智慧園區(qū)等一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施；柏柑公路、二廣高速寧遠(yuǎn)東互通至天堂公路、仁和至冷水公路等一批重點(diǎn)交通設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)展順利；天堂至梅崗公路、禾亭至太平公路改擴(kuò)建進(jìn)入掛網(wǎng)招標(biāo)階段。仁和壩大型水閘除險(xiǎn)加固、病險(xiǎn)水庫(kù)治理、涔天河灌區(qū)水田開(kāi)發(fā)等一批涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推進(jìn)有力；永州東部生活垃圾焚燒發(fā)電廠、梅崗風(fēng)電場(chǎng)等52個(gè)項(xiàng)目建成運(yùn)行。
（五）堅(jiān)持不懈深化改革開(kāi)放。我們革故鼎新、與時(shí)俱進(jìn)，改革開(kāi)放兩手抓，發(fā)展活力與動(dòng)能更加強(qiáng)勁。改革持續(xù)深化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革、綜合執(zhí)法改革順利完成。獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作先進(jìn)集體，躋身全國(guó)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)縣；扶貧資產(chǎn)管理試點(diǎn)工作在全省先行先試，探索形成“五權(quán)五化”資產(chǎn)管理模式；農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村宅基地管理與改革在全省作典型發(fā)言。財(cái)政績(jī)效管理連續(xù)三年排全省第一。創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)。大力開(kāi)展“穩(wěn)就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)、富家鄉(xiāng)”主題活動(dòng)，以“一穩(wěn)”促“六穩(wěn)”、以“一?！贝佟傲！?，率先建立“一庫(kù)三平臺(tái)”(8)就業(yè)服務(wù)體系，采集勞動(dòng)力信息63.1萬(wàn)人、規(guī)模企業(yè)招工信息116家，納入返鄉(xiāng)優(yōu)秀人才庫(kù)611人，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體1125個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)6516人。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)15家，引進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)4個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)工程技術(shù)中心和星創(chuàng)天地3個(gè)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4665萬(wàn)元。新增市場(chǎng)主體4469戶，達(dá)到2.51萬(wàn)戶。開(kāi)放持續(xù)加力。全面落實(shí)“創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起”戰(zhàn)略，對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)、湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，抓實(shí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈工程，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，成功引進(jìn)“三類500強(qiáng)”(9)企業(yè)3家，簽約重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目35個(gè)，總投資98.56億元。外貿(mào)進(jìn)出口額增長(zhǎng)15%，實(shí)際到位外資、內(nèi)聯(lián)引資分別增長(zhǎng)10.8%、16%。
（六）全心全力增進(jìn)人民福祉。我們不忘初心、牢記使命，始終把群眾冷暖放在心中，保基本、兜底線、促公平，努力讓人民群眾生活得越來(lái)越好。社會(huì)保障穩(wěn)步提升。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6123人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5031人。社會(huì)救助、最低生活保障、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”擴(kuò)面提標(biāo)，城鄉(xiāng)低保分別達(dá)到6600元/年、4020元/年；農(nóng)村特困人員分散和集中供養(yǎng)分別達(dá)到5220元/年、7800元/年；困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼達(dá)到780元/年。建成居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心示范點(diǎn)6個(gè)，提質(zhì)改造幸福之家、留守兒童之家454個(gè)，躋身全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)示范縣，“一老一小”(10)工作經(jīng)驗(yàn)在全省推介。殘疾人托養(yǎng)中心、印山社區(qū)示范性康復(fù)站、精神殘疾康復(fù)娛療站建成投用。退役軍人管理服務(wù)保障體系不斷完善。百歲健康縣創(chuàng)建工作扎實(shí)有效。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育強(qiáng)縣扎實(shí)推進(jìn)，一中新校區(qū)、職業(yè)中專、十三小等學(xué)位建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，新增城區(qū)學(xué)位1.23萬(wàn)個(gè)，義務(wù)教育大班額全部“清零”，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到50.4%。完成標(biāo)準(zhǔn)化食堂改造63個(gè)。全縣二本以上上線1531人，增幅達(dá)到29.6%；一本上線 665人，增幅達(dá)到53.9%。教師隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，教師培訓(xùn)工作兩次在全省作典型發(fā)言。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，婦女兒童醫(yī)院、人民醫(yī)院新城分院建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，村衛(wèi)生室“空白點(diǎn)”全面消除。分級(jí)診療體系、醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)格化管理深入實(shí)施。農(nóng)村及城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”免費(fèi)篩查、孕產(chǎn)婦免費(fèi)產(chǎn)前篩查分別完成10116人、3802人，出生人口質(zhì)量有效提升。公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，農(nóng)家書(shū)屋、文化廣場(chǎng)、文化活動(dòng)室實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，群眾文體活動(dòng)精彩紛呈，全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展。文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用得到加強(qiáng)。住房保障體系不斷完善，新建公租房72套、發(fā)放租賃補(bǔ)貼1006戶。第七次人口普查進(jìn)展順利。國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、人民防空和民兵預(yù)備役工作水平提高。統(tǒng)計(jì)、編制、科協(xié)、氣象、檔案、消防、民族、宗教、殘聯(lián)、地方志、工商聯(lián)、融媒體、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)等各項(xiàng)工作取得新的成績(jī)。工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、紅十字、老科協(xié)、關(guān)工委發(fā)揮了積極作用，科普、婦女兒童維權(quán)工作獲全國(guó)先進(jìn)，計(jì)生協(xié)會(huì)、文聯(lián)工作獲全省先進(jìn)。
（七）多措并舉創(chuàng)新社會(huì)治理。我們樹(shù)牢法治思維，提升治理能力，著力構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。營(yíng)商環(huán)境明顯改善。深化“放管服”改革，縱深推進(jìn)210件“一件事一次辦”。“三集中三到位”(11)、基層公共服務(wù)“一門式”辦理、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。設(shè)立“六穩(wěn)”“六?！被萜笳呔C合服務(wù)窗口，企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間縮減80%以上，企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記審批分別控制在1個(gè)、5個(gè)工作日以內(nèi)。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)入選國(guó)家社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目?；萜蠹偫Ь珳?zhǔn)有效。集中精力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，制定出臺(tái)支持企業(yè)開(kāi)工復(fù)工、重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)、金融支持企業(yè)發(fā)展等系列措施，推動(dòng)優(yōu)惠政策直達(dá)市場(chǎng)主體，為企業(yè)減稅降費(fèi)5305.9萬(wàn)元，發(fā)放紓困惠企補(bǔ)貼5027.4萬(wàn)元，清退保證金押金980萬(wàn)元，減免個(gè)體工商戶電費(fèi)1000萬(wàn)元、企業(yè)廠房租金540萬(wàn)元。常態(tài)長(zhǎng)效開(kāi)展政銀企對(duì)接洽談，建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，積極引導(dǎo)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，幫助88家中小微企業(yè)貸款1.4億元。社會(huì)治理體系不斷健全。“一村一法律顧問(wèn)”“一村一輔警”“兩站兩員(12)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會(huì)信用體系建設(shè)扎實(shí)有效。安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)、信訪調(diào)糾、綜治維穩(wěn)、小區(qū)治理、食品藥品安全、交通問(wèn)題頑瘴痼疾整治等工作不斷加強(qiáng)，獲評(píng)全省防汛抗災(zāi)先進(jìn)集體。嚴(yán)厲打擊違法犯罪，深入推進(jìn)新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，社會(huì)治安防控體系建設(shè)得到加強(qiáng)，公安執(zhí)法、刑事科技工作榮獲全國(guó)先進(jìn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得重大階段性成果，治安秩序、社會(huì)風(fēng)氣和發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，群眾滿意度明顯提高。
（八）從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。我們切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，敢于斗爭(zhēng)、勇于擔(dān)當(dāng)，形成干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正新局面。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，積極支持人民政協(xié)履行職能。辦理人大代表議案和建議284件、政協(xié)提案68件。一體推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)、法治寧遠(yuǎn)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策事項(xiàng)公開(kāi)，全面完成“七五”普法任務(wù)，順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。狠抓執(zhí)行落實(shí)，嚴(yán)格目標(biāo)管理，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)一”工作機(jī)制(13)落實(shí)落地。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，大力推行正風(fēng)、減負(fù)、提能“十條措施”，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)重大政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)全覆蓋，審計(jì)工作榮獲全省先進(jìn)。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，財(cái)政一般性支出壓減10%。嚴(yán)格落實(shí) “一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決整治“拉款子”“打牌子”“提籃子”、串標(biāo)圍標(biāo)、涉砂涉礦涉股等突出問(wèn)題，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得積極成效。
各位代表！回顧一年來(lái)的改革發(fā)展歷程，我們深切體會(huì)到，推進(jìn)寧遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展：必須堅(jiān)持政治引領(lǐng)強(qiáng)定力，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行中央、省、市決策部署，一張藍(lán)圖干到底、一以貫之抓落實(shí)、一往無(wú)前攻難關(guān)；必須堅(jiān)持解放思想快發(fā)展，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，突出問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，破除思維定勢(shì)、工作慣性和路徑依賴，實(shí)現(xiàn)思想理念的新提升、工作思路的新轉(zhuǎn)變、發(fā)展路徑的新突破；必須堅(jiān)持不忘初心勇?lián)?dāng)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，擼起袖子加油干、真抓實(shí)干不懈怠、凝心聚力競(jìng)一流，不斷攻克一個(gè)又一個(gè)堡壘，實(shí)現(xiàn)一次又一次跨越，形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面；必須堅(jiān)持民生至上不動(dòng)搖，樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生、維護(hù)民利，持之以恒辦實(shí)事、抓脫貧、兜底線、解難題，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
奮斗充滿艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。這得益于省、市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣人民和社會(huì)各界的共同努力，得益于我們共同打造的最寶貴的“寧遠(yuǎn)情懷”“寧遠(yuǎn)擔(dān)當(dāng)”和“寧遠(yuǎn)力量”。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界人士和老同志，向駐寧官兵以及所有關(guān)心支持寧遠(yuǎn)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
安不忘危，興不忘憂。我們也清醒地看到發(fā)展中存在一些問(wèn)題和不足：一是發(fā)展質(zhì)效還需進(jìn)一步提升。受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等因素影響，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難增多，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快，新興產(chǎn)業(yè)尚在培育，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)短板突出，對(duì)外開(kāi)放還需加快，制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙亟待破解。部分指標(biāo)在疫情影響下未能達(dá)到既定目標(biāo)。二是民生改善還需進(jìn)一步加力。就醫(yī)、就學(xué)、出行、住房、養(yǎng)老、食品安全、環(huán)境保護(hù)、城區(qū)停車等公共服務(wù)與人民群眾的需求還不相適應(yīng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)民增收渠道有待拓寬。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不牢固，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置能力亟需提升。三是工作作風(fēng)還需進(jìn)一步改進(jìn)。政府治理體系和治理能力與發(fā)展需求不相適應(yīng)，營(yíng)商環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化，一些干部擔(dān)當(dāng)精神、干事勁頭不足，一些部門服務(wù)意識(shí)、工作效能不高，個(gè)別領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象仍然存在。我們要直面問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，努力在破除瓶頸、補(bǔ)齊短板上取得明顯進(jìn)展，把政府各項(xiàng)工作做得更好，絕不辜負(fù)全縣人民的殷切期望。
二、“十四五”發(fā)展的主要考慮
根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)、省委十一屆十二次全會(huì)、市委五屆九次全會(huì)精神和縣委十二屆十二次全會(huì)審議通過(guò)的《中共寧遠(yuǎn)縣委關(guān)于制定寧遠(yuǎn)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，縣政府組織編制了《寧遠(yuǎn)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，已印發(fā)會(huì)議，提請(qǐng)審議。下面，我著重從三個(gè)方面作簡(jiǎn)要說(shuō)明。
——關(guān)于發(fā)展形勢(shì)?！笆奈濉睍r(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。從機(jī)遇看，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、科技革命、產(chǎn)業(yè)變革、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等政策機(jī)遇將疊加發(fā)力，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，發(fā)展韌性強(qiáng)勁。省里共建“一帶一路”、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，發(fā)展支撐、發(fā)展空間、發(fā)展格局將進(jìn)一步深化拓展，為我們帶來(lái)巨大發(fā)展機(jī)遇。從挑戰(zhàn)看，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織，縣域競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)、基礎(chǔ)支撐薄弱，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出。綜合判斷，“十四五”期間，我縣發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展和變化。我們一定要保持定力、把握大勢(shì)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，努力在新時(shí)代新征程中探索新路子、實(shí)現(xiàn)新突破。
——關(guān)于發(fā)展定位。我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于湖南工作系列重要講話指示精神，堅(jiān)持把適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的實(shí)踐要求，與寧遠(yuǎn)的階段性發(fā)展特征、區(qū)域性特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，在省委“三高四新”戰(zhàn)略(14)、市委“三區(qū)兩城”定位(15)中找準(zhǔn)坐標(biāo)、自覺(jué)對(duì)表、科學(xué)謀劃，提出了致力建設(shè)傳承舜德文化的引領(lǐng)區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)、綠色城鄉(xiāng)的先行區(qū)、創(chuàng)新開(kāi)放的積聚區(qū)、現(xiàn)代治理的樣板區(qū)、綜合交通樞紐城市、文化生態(tài)旅游城市，為譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的湖南新篇章作出寧遠(yuǎn)貢獻(xiàn)。
——關(guān)于發(fā)展目標(biāo)。按照黨中央、省市的戰(zhàn)略部署，結(jié)合寧遠(yuǎn)實(shí)際，在充分尊重全縣人民發(fā)展愿望，充分考慮宏觀環(huán)境和支撐條件的基礎(chǔ)上，我們提出“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具體目標(biāo)建議是：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于國(guó)家、省、市平均水平，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在全省的排位持續(xù)提升。永州南部經(jīng)濟(jì)圈核心增長(zhǎng)極地位基本確立，寧遠(yuǎn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的地位進(jìn)一步鞏固，城市綜合承載力和區(qū)域輻射力、影響力、帶動(dòng)力不斷提升。創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)平臺(tái)帶動(dòng)能力明顯提升，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率不斷提高，創(chuàng)新能力進(jìn)入省市前列。民生福祉持續(xù)改善，公共服務(wù)體系更加健全，居民收入水平和生活質(zhì)量明顯提高，全民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高，社會(huì)安定有序。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，主要污染物排放總量控制達(dá)標(biāo)，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境明顯改善，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，生態(tài)宜居城市形象特色鮮明。社會(huì)治理能力和治理水平顯著提高，黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治文明生態(tài)不斷優(yōu)化，統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制全面建立，社會(huì)治安防控體系立體化、智能化程度不斷提升，社會(huì)安全水平進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)基層治理呈現(xiàn)新局面。
各位代表，以上發(fā)展定位和目標(biāo)承載著全縣人民的共同期盼，展現(xiàn)了寧遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展的光明前景。我們堅(jiān)信，經(jīng)過(guò)不懈努力、接續(xù)奮斗，“十四五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖一定能夠?qū)崿F(xiàn)！
三、2021年政府工作總體安排
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，也是“十四五”開(kāi)局之年。我們要堅(jiān)持底線思維、堅(jiān)定必勝信心，瞄準(zhǔn)目標(biāo)發(fā)力、奔著難題攻堅(jiān)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化新寧遠(yuǎn)開(kāi)好局、起好步。
明年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于湖南工作系列重要講話指示精神和中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，全面貫徹省委“三高四新”戰(zhàn)略、市委“三區(qū)兩城”定位，致力建設(shè)“五區(qū)兩城”，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和底線思維，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
全年主要發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)22%；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，制造業(yè)增加值增長(zhǎng)12%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%，產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)16%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)6%，非稅收入占比不高于上年；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；單位GDP二氧化碳排放降幅、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)完成省市確定的目標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
（一）突出產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈穩(wěn)增長(zhǎng)。積極對(duì)接全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系“八大工程”(16)，加快建設(shè)制造強(qiáng)縣，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
持續(xù)深耕工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施“培優(yōu)倍增”計(jì)劃，緊緊圍繞電子信息、新能源新材料、輕紡制鞋三大產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，提升產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模和水平。著力推動(dòng)輕紡制鞋、建材裝配等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)推進(jìn)“5個(gè)10”工程，加快中基恒光、光電智能終端、新能源新材料等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，竣工投產(chǎn)10家以上；力爭(zhēng)新入統(tǒng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家以上，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)15%以上。
持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代文旅服務(wù)業(yè)。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，加快全國(guó)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，力爭(zhēng)九嶷山舜帝陵景區(qū)通過(guò)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)景觀質(zhì)量評(píng)審，扎實(shí)抓好舂陵古城文化旅游綜合體、九嶷山國(guó)防教育研學(xué)基地、狀元故里文化旅游休閑度假區(qū)、三分石生態(tài)旅游康養(yǎng)、紅色旅游、五里溝戶外親水景區(qū)、書(shū)畫(huà)家寫生基地等項(xiàng)目建設(shè)。舉辦好國(guó)際馬拉松賽、戶外健身休閑大會(huì)、舜文化旅游節(jié)、美食節(jié)等精品營(yíng)銷活動(dòng)，健全吃住行、游購(gòu)?qiáng)实嚷糜我?，游客接待人?shù)、旅游總收入分別增長(zhǎng)22.3%、23.7%以上。大力發(fā)展健康養(yǎng)老、家政托育服務(wù)業(yè)。突出發(fā)展物流經(jīng)濟(jì)，建設(shè)永州南現(xiàn)代商貿(mào)物流中心、物流產(chǎn)業(yè)園，完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)新增限額以上貿(mào)易企業(yè)6家，快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)30%以上。聚焦國(guó)內(nèi)大循環(huán)擴(kuò)大內(nèi)需，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，大力培育體驗(yàn)消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，持續(xù)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，建設(shè)更多夜間經(jīng)濟(jì)示范街。
持續(xù)促進(jìn)園區(qū)提質(zhì)增效。大力實(shí)施園區(qū)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)培育、設(shè)施配套、優(yōu)化環(huán)境“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”。完善園區(qū)功能，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，建好園區(qū)路網(wǎng)、生活服務(wù)設(shè)施、污水固廢處理設(shè)施。抓實(shí)“135工程”升級(jí)版(17)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬(wàn)平方米。加快西部智慧產(chǎn)業(yè)新城一體化建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)國(guó)家和省級(jí)技術(shù)中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)培育創(chuàng)建省級(jí)科技企業(yè)孵化器1家。
（二）突出項(xiàng)目建設(shè)增后勁。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，全力以赴上項(xiàng)目、擴(kuò)投資、穩(wěn)底盤，全年力爭(zhēng)開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目170個(gè)以上，完成投資160億元以上，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、社會(huì)資本占總投資的比重分別達(dá)到70%、60%以上。
強(qiáng)化項(xiàng)目統(tǒng)籌力度。搶抓國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需十大政策措施、“兩新一重”(18)建設(shè)等重大政策機(jī)遇，抓緊謀劃和儲(chǔ)備一批強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、利大局、惠民生的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，力爭(zhēng)申報(bào)省市重點(diǎn)項(xiàng)目34個(gè)。抓好專項(xiàng)債券和預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目申報(bào)，爭(zhēng)取資金20億元以上。
強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)力度。交通方面，加快推進(jìn)寧遠(yuǎn)高鐵綜合交通樞紐建設(shè)，積極爭(zhēng)取永清廣高鐵過(guò)境寧遠(yuǎn)并設(shè)站，抓好寧遠(yuǎn)航空城項(xiàng)目前期工作，做好寧遠(yuǎn)至道縣、寧遠(yuǎn)至嘉禾、九嶷山至湘源溫泉等縣際快速通道前期規(guī)劃。加快柏柑、二廣高速寧遠(yuǎn)東互通至天堂、灣井至道縣四馬橋、仁和至冷水、二廣高速寧遠(yuǎn)互通至新田等公路建設(shè)。改擴(kuò)建天堂至梅崗、禾亭至太平等公路。水利方面，大力實(shí)施防洪治澇、飲水安全、用水安全、生態(tài)安全“四大工程”，持續(xù)推進(jìn)龍形頭水庫(kù)、九嶷水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施泠江河二期綜合治理、太平河清潔小流域治理、長(zhǎng)沖等4座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、涔天河灌區(qū)、城鄉(xiāng)供水等項(xiàng)目。能源方面，加快魯觀風(fēng)電場(chǎng)、寧遠(yuǎn)東和城西變電站、“氣化寧遠(yuǎn)”等項(xiàng)目建設(shè)，大力完善電力、天然氣、清潔能源三大體系。信息方面，積極建設(shè)5G商用和新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，新建5G基站300個(gè)。
強(qiáng)化項(xiàng)目保障力度。堅(jiān)持“五個(gè)一”工作機(jī)制(19)，統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)指揮部、縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和平臺(tái)公司的力量，共同抓好協(xié)調(diào)服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)審批服務(wù)，扎實(shí)做好手續(xù)辦理、征地拆遷、矛盾調(diào)處、資金落實(shí)等工作，加強(qiáng)億元以上項(xiàng)目清單化管理和精細(xì)化調(diào)度，不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)降低要素成本。
（三）突出創(chuàng)新開(kāi)放強(qiáng)動(dòng)能。蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)改革開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
大力推進(jìn)改革攻堅(jiān)。深化財(cái)政金融管理體制改革，加強(qiáng)預(yù)算管理，建立財(cái)政審計(jì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行零基預(yù)算、法治預(yù)算、透明預(yù)算。穩(wěn)步化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，深化國(guó)有平臺(tái)公司改革，全面完成整合轉(zhuǎn)型。推進(jìn)園區(qū)市場(chǎng)化改革，提升園區(qū)質(zhì)量和效益。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，積極推進(jìn)異地評(píng)標(biāo)與不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)。統(tǒng)籌推進(jìn)綜合醫(yī)改、集體林權(quán)制度等改革。
大力深化對(duì)外開(kāi)放。主動(dòng)對(duì)接?xùn)|盟、粵港澳大灣區(qū)、湖南自貿(mào)區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)，深入推進(jìn)“穩(wěn)就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)、富家鄉(xiāng)”主題活動(dòng)，開(kāi)展老鄉(xiāng)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)，引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)。建立完善“兩圖兩庫(kù)兩池兩報(bào)告”(20)，精準(zhǔn)開(kāi)展招商引資。完善考核機(jī)制，重點(diǎn)考核招商項(xiàng)目履約率、開(kāi)工率、投產(chǎn)率。全年實(shí)際利用外資、到位內(nèi)資分別增長(zhǎng)12%、15%以上；新增破零倍增企業(yè)3-5家，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%以上；引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)2家，5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目30個(gè)以上。
大力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施創(chuàng)新主體增量提質(zhì)、芙蓉人才行動(dòng)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化、科技成果轉(zhuǎn)化等“六大計(jì)劃”。以國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間為依托，發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，實(shí)施企業(yè)研發(fā)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動(dòng)市場(chǎng)主體擴(kuò)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)，催生更多初創(chuàng)型、創(chuàng)新型企業(yè)，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.2%。建立科技創(chuàng)新成果清單和企業(yè)需求清單，促進(jìn)更多科技成果就地轉(zhuǎn)化。引聚培強(qiáng)高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人物，引回一批外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，支持校企聯(lián)合辦班辦學(xué)，培育本土產(chǎn)業(yè)工人、“九嶷工匠”，緩解企業(yè)用工難題。
大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，全面落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”“互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”制度，全面推行“一件事一次辦”，強(qiáng)化“三集中三到位”，擴(kuò)大“跨省通辦”事項(xiàng)全覆蓋，加快政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）下沉辦理，實(shí)現(xiàn)“全縣通辦、一網(wǎng)通辦、就近可辦、一次辦成”。健全覆蓋全社會(huì)的征信體系，落實(shí)“黑名單”制度，加大失信懲戒力度。持續(xù)推動(dòng)減稅降費(fèi)政策落實(shí)落地，實(shí)施涉企收費(fèi)清單制度，探索“一業(yè)一照”改革。精準(zhǔn)推進(jìn)銀企對(duì)接，完善投融資擔(dān)保機(jī)制，進(jìn)一步降低小微企業(yè)綜合融資成本，引導(dǎo)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，發(fā)揮線上線下服務(wù)平臺(tái)作用，對(duì)企業(yè)訴求積極回應(yīng)、及時(shí)解決，真心實(shí)意抓幫扶，真金白銀給支持，讓企業(yè)和客商在寧遠(yuǎn)有實(shí)實(shí)在在的獲得感。
（四）突出城鎮(zhèn)建設(shè)促均衡。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)全國(guó)文明城市，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.3%。
優(yōu)化縣城規(guī)劃設(shè)計(jì)。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，全面完成縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作，啟動(dòng)“多規(guī)合一”數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)城市總體設(shè)計(jì)和規(guī)劃管控，實(shí)現(xiàn)全域自然資源統(tǒng)籌管理，編制好綜合交通、自然保護(hù)地體系、水安全保障等專項(xiàng)規(guī)劃。啟動(dòng)高鐵新城戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)。
提升城市承載能力。統(tǒng)籌抓好南部文化生態(tài)新城、西部工業(yè)新城建設(shè)，加快文化路二期、明德路、黃金路、和諧路等路網(wǎng)建設(shè)，建成崇德路、重華北路、白云路、見(jiàn)云路、朝陽(yáng)路、興政路，拉通園藝東路、印山西路等斷頭路。加快提升城市供水能力，建設(shè)城南水廠、城西水廠，擴(kuò)建印山水廠。完成游客服務(wù)中心、印山公園及人工湖建設(shè)。大力推進(jìn)中欣文旅智慧小鎮(zhèn)、萬(wàn)豪城市綜合體等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)湘運(yùn)車站搬遷，建設(shè)城區(qū)公交樞紐站3個(gè)。抓好老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造和“一江兩岸”景觀提質(zhì)，完善城市防洪排澇、雨污分流、停車位、城南污水管網(wǎng)等設(shè)施。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政公用設(shè)施等管護(hù)，強(qiáng)化主次干道重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段綜合管理，著力解決亂搭亂建、亂停亂放、違法占道等頑疾。加快創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城、國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市。
加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)。大力構(gòu)建“一核一圈兩廊多點(diǎn)”城鎮(zhèn)格局，圍繞縣城核心區(qū)布局“一圈”，重點(diǎn)建設(shè)天堂、冷水、仁和、禾亭等衛(wèi)星鎮(zhèn)；以永連、冷九公路為“兩廊”，建設(shè)清水橋、柏家坪、灣井、水市等特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)；多點(diǎn)布局建設(shè)保安、鯉溪、太平、中和等邊貿(mào)特色小鎮(zhèn)，打造桐木漯、五龍山、棉花坪、九嶷山等民俗文化小鎮(zhèn)。深入實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)“五個(gè)一”工程。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)體制改革，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，探索公租房等保障性安居工程向縣城周邊城鎮(zhèn)延伸。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)特色品牌小鎮(zhèn)。
（五）突出鄉(xiāng)村振興補(bǔ)短板。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，帶動(dòng)農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興，加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施“十百千”工程(21)和“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)(22)升級(jí)版，穩(wěn)定 ?，新增蔬菜、柑橘、油茶、茶葉等生產(chǎn)基地10個(gè)。種植烤煙7萬(wàn)畝以上，收購(gòu)煙葉17萬(wàn)擔(dān)以上。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，新增“兩品一標(biāo)”(23)認(rèn)證10個(gè)以上。著力建設(shè)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”“果盤子”“米袋子”“肉鋪?zhàn)印鄙a(chǎn)基地，持續(xù)深化產(chǎn)銷合作，新增大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地3個(gè)以上。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，新增省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家以上。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、健康食品、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，支持種養(yǎng)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社發(fā)展壯大。加快生豬、肉兔全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，建好規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)40個(gè)，加快建設(shè)永州南生豬屠宰加工冷鏈配送中心，力爭(zhēng)全年出欄生豬100萬(wàn)頭、肉兔600萬(wàn)只。做好禽流感、非洲豬瘟等動(dòng)植物疫病防控工作。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。加快“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制進(jìn)程，著力完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理、污水治理、飲水安全、農(nóng)村危房改造、農(nóng)田灌溉渠道修復(fù)。高質(zhì)量抓好“四好農(nóng)村路(24)”，提質(zhì)改造農(nóng)村道路145公里，建設(shè)縣鄉(xiāng)道安防工程150公里，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站5個(gè)；鞏固提升單村供水工程20個(gè)，建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施120處、農(nóng)村人工小微濕地污水處理設(shè)施30個(gè)以上，改善農(nóng)村人居環(huán)境。嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村建房管理，大力整治“一戶多宅”“空心房”。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，依法依規(guī)做好耕地占補(bǔ)平衡，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)6萬(wàn)畝。加快新型職業(yè)農(nóng)民培育，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。大力推進(jìn)全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)建設(shè)，廣泛開(kāi)展道德模范、五好家庭、十星級(jí)文明戶評(píng)比，大力創(chuàng)建文明村、文明家庭，持續(xù)改善鄉(xiāng)風(fēng)家風(fēng)民風(fēng)。新創(chuàng)建省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村20個(gè)。
深化農(nóng)村改革。積極開(kāi)展第二輪承包土地到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、供銷合作社綜合改革，完成農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，探索宅基地“三權(quán)分置”(25)。加快農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記頒證。完善支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的制度政策，加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持幫扶政策、幫扶資金、幫扶力量相對(duì)穩(wěn)定。繼續(xù)實(shí)行“分類管理、分色預(yù)警”，健全防返貧致貧監(jiān)測(cè)機(jī)制，開(kāi)展差異化幫扶。鞏固提升扶貧產(chǎn)業(yè)、脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)、易地搬遷后續(xù)扶持、保障兜底、扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理等工作成效，保持脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
（六）突出污染防治守底線。堅(jiān)持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，找準(zhǔn)發(fā)展與保護(hù)的平衡點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，讓綠水青山與金山銀山共建共生，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境整治。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。大氣治理方面，持續(xù)加強(qiáng)餐飲油煙、機(jī)動(dòng)車尾氣、磚瓦廠、采石場(chǎng)、攪拌站等污染源治理，扎實(shí)開(kāi)展禁止露天焚燒秸稈垃圾專項(xiàng)整治行動(dòng)，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率保持穩(wěn)定。水治理方面，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，持續(xù)抓好禁漁禁捕工作，深入實(shí)施湘江保護(hù)和治理第三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，扎實(shí)開(kāi)展飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理，堅(jiān)決打擊私挖濫采、破壞生態(tài)、掠奪資源等違法行為。建設(shè)天堂、水市、鯉溪、太平、保安5個(gè)污水處理設(shè)施。全縣飲用水、二次供水、地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。土壤治理方面，全面治理廢棄礦山和尾礦庫(kù)，完成鉛鋅冶煉廠土壤污染綜合治理。加大農(nóng)藥化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)面源污染控制。建成清水橋、禾亭、冷水、鯉溪4個(gè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站，確保生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。
嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)修復(fù)。持續(xù)推進(jìn)自然保護(hù)地“綠盾”行動(dòng)，積極主動(dòng)抓好九嶷山國(guó)家公園申報(bào)工作。加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)治理，完成石漠化、水土流失等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)復(fù)綠。全面推行林長(zhǎng)制。嚴(yán)查違法違規(guī)侵占生態(tài)空間、破壞自然遺跡等行為。完成九嶷河國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃修編，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家重要濕地，守護(hù)好湘江源頭的青山碧水。持續(xù)推進(jìn)縣城公園和生態(tài)廊道建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)休閑公園和村莊公共綠地建設(shè)，全年完成造林3萬(wàn)畝、封山育林2.5萬(wàn)畝、生態(tài)廊道1400畝、綠色水岸建設(shè)10公里，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公園2個(gè)、村莊公共綠地100個(gè)。
嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。配合做好中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作。加快淘汰落后產(chǎn)能。大力推廣建筑節(jié)能技術(shù)和可再生能源建筑應(yīng)用，嚴(yán)格落實(shí)垃圾分類管理制度，加快形成綠色生態(tài)、綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)的發(fā)展模式。扎實(shí)抓好住龍門、小東江2座小水電站限期退出工作。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理能力建設(shè)，抓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革。
（七）突出共建共享惠民生。把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，確保基本民生投入只增不減，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
著力健全社會(huì)保障體系。堅(jiān)持穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)，抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，托底幫扶殘疾人、低保對(duì)象等困難群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面參保，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加大醫(yī)保征繳力度，城鄉(xiāng)居民參保率穩(wěn)定在95%以上，全面推開(kāi)按病種付費(fèi)，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算政策。抓好“一老一小”工作，加快社會(huì)福利中心二期和水市、五龍山兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性中心敬老院建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)殯葬改革，加快文廟、東溪兩個(gè)街道的公墓區(qū)建設(shè)。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)退役軍人服務(wù)保障體系。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)。大力發(fā)展慈善事業(yè)。堅(jiān)持房住不炒，因地制宜、多策并舉，加快建設(shè)保障性租賃住房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
著力推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，優(yōu)化教育資源供給和布局，加快一中新校區(qū)、新職業(yè)中專、十三小、芙蓉學(xué)校、外國(guó)語(yǔ)學(xué)校建設(shè)，年內(nèi)新增學(xué)位1.2萬(wàn)個(gè)。抓好10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、30所小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，保障農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)孩子方便就學(xué)。加快推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)，力爭(zhēng)全縣普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到86%。加快發(fā)展高中教育、做大做強(qiáng)職業(yè)教育、規(guī)范發(fā)展民辦教育、扎實(shí)辦好特殊教育。全面深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革。完善立德樹(shù)人體制機(jī)制，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培育一批“名師、名課、名校、名校長(zhǎng)”。
著力提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。毫不放松落實(shí)疫情常態(tài)化防控措施，做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)場(chǎng)所嚴(yán)防死守，決不能讓來(lái)之不易的疫情防控成果前功盡棄。持續(xù)加大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、提升醫(yī)療設(shè)備水平、加強(qiáng)醫(yī)衛(wèi)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。建成縣人民醫(yī)院新城分院、婦女兒童醫(yī)院，加快推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，持續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)分級(jí)診療，加強(qiáng)衛(wèi)生健康服務(wù)網(wǎng)格化管理，確?！靶〔〔怀鲟l(xiāng)、大病不出縣”。支持縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和藥品基地建設(shè)。加強(qiáng)重大慢性病防治，減輕患者用藥負(fù)擔(dān)。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，完善全生命周期健康服務(wù)。持續(xù)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、百歲健康縣創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固提升創(chuàng)建成果。
著力繁榮公共文化事業(yè)。加快公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)，大力推進(jìn)圖書(shū)館、文化館新館建設(shè)，建好數(shù)字圖書(shū)館、文化館。實(shí)施文化名人培育、文藝精品創(chuàng)作工程，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用，建好非遺展示場(chǎng)所。深入挖掘紅色文化資源，講好寧遠(yuǎn)紅色故事。廣泛開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)、全民閱讀，推動(dòng)文化志愿服務(wù)走基層、進(jìn)社區(qū)。加快推進(jìn)體育中心和體育學(xué)校建設(shè)，提質(zhì)改造全民健身中心，抓好體育人才培養(yǎng)，創(chuàng)建全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣。
著力改進(jìn)和創(chuàng)新社會(huì)治理。抓好發(fā)展和安全兩件大事，有效防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，開(kāi)展縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制，建設(shè)網(wǎng)上云管理平臺(tái)。開(kāi)展信訪“三無(wú)”縣(26)創(chuàng)建，加大依法治訪力度，抓好重復(fù)訪和積案化解專項(xiàng)治理，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，及時(shí)就地化解矛盾糾紛。加強(qiáng)應(yīng)急處突能力建設(shè)，構(gòu)建立體化、信息化社會(huì)治安防控體系。推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)長(zhǎng)效化，始終保持打擊違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”(27)，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，啟動(dòng)省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，提升應(yīng)急救援能力，堅(jiān)決防范一般安全事故、遏止較大事故，確保寧遠(yuǎn)政治更安全、社會(huì)更安定、人民更安寧、網(wǎng)絡(luò)更安靖。
（八）突出自身建設(shè)提效能。堅(jiān)決貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)重大決策部署，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，提升政府治理能力。
建設(shè)法治政府。堅(jiān)持以法治推動(dòng)善治，落實(shí)“三重一大”決策制度，加強(qiáng)重大決策事項(xiàng)調(diào)查研究、科學(xué)論證，不斷提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。加強(qiáng)規(guī)范性文件、重大行政執(zhí)法決定及政府合同合法性審查。帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，確保政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”(28)，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，讓公平正義的陽(yáng)光照亮每個(gè)角落。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。
建設(shè)效能政府。厘清行政權(quán)力邊界，整合行政資源，創(chuàng)新服務(wù)方式，加快轉(zhuǎn)職能、提效能、增動(dòng)能。加強(qiáng)政務(wù)信息資源規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，及時(shí)對(duì)外公開(kāi)政務(wù)信息，把政府工作置于群眾監(jiān)督之下。加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)功能，消除“數(shù)據(jù)煙囪”、打通“信息孤島”，決不能讓繁瑣的證明、復(fù)雜的流程來(lái)回拆騰企業(yè)和群眾，努力建設(shè)審批環(huán)節(jié)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量好的政務(wù)環(huán)境，讓企業(yè)和群眾辦事更安心、更放心、更舒心。
建設(shè)務(wù)實(shí)政府。把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，嚴(yán)格落實(shí)縣委“三個(gè)一”工作機(jī)制，對(duì)縣委作出的重大決策部署，不折不扣堅(jiān)決貫徹執(zhí)行到位。保持“一抓到底”的堅(jiān)定決心，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，發(fā)揮績(jī)效考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)作用，提高政府工作執(zhí)行力，嚴(yán)厲查處不作為、慢作為、亂作為的行為。堅(jiān)持“一絲不茍”的較真態(tài)度，強(qiáng)力攻堅(jiān)克難，以精益求精的精神抓好政府工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，以動(dòng)真碰硬的作風(fēng)破解發(fā)展中的每一道難題。彰顯“一線作為”的務(wù)實(shí)本色，在深入基層、深入群眾、深入一線中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，全力打通抓落實(shí)的“最后一公里”。
建設(shè)廉潔政府。切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。持續(xù)糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義。帶頭過(guò)“緊日子”，三公經(jīng)費(fèi)繼續(xù)壓減3%，嚴(yán)控預(yù)算追加。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、嚴(yán)格審計(jì)整改。一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政教育，深化以案促改，扎緊制度的籠子，嚴(yán)防嚴(yán)懲財(cái)政資金使用、國(guó)有資產(chǎn)管理、工程建設(shè)招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)，營(yíng)造政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，新時(shí)代催人奮進(jìn)，新征程任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以銳意進(jìn)取、永不懈怠的精神狀態(tài)，以改革創(chuàng)新、勇往直前的奮斗姿態(tài)，凝心聚力、真抓實(shí)干，奮力建設(shè)現(xiàn)代化新寧遠(yuǎn)，以優(yōu)異的成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮！
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1.“六穩(wěn)”：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.“六?！保褐副＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.“四早”“四集中”：指早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。
4.“一脫貧三促進(jìn)六覆蓋”：實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)充分就業(yè)、促進(jìn)安全穩(wěn)定，推動(dòng)義務(wù)教育、社會(huì)保障、農(nóng)村安全飲水、基層公共服務(wù)(一門式)、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村通組道路全覆蓋。
5.“四類對(duì)象”：指建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭
6.“五個(gè)一”工程：指建設(shè)一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、一個(gè)市民公園、一個(gè)文化廣場(chǎng)、一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)敬老院（幸福家園）、一個(gè)公共停車場(chǎng)。
7.“一拆二改三清四治五化”：一拆，全面拆除農(nóng)村空心房、廢棄房；二改，改農(nóng)村自來(lái)水、改農(nóng)村廁所；三清，清潔地面、清潔田園、清潔水源；四治，治違規(guī)建房、治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、治污水亂排、治安全隱患；五化，凈化、綠化、亮化、序化、美化。
8.“一庫(kù)三平臺(tái)”：指勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、個(gè)人服務(wù)平臺(tái)。
9.“三類500強(qiáng)”：指世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)。
10.“一老一小”：指特殊困難老年人養(yǎng)老服務(wù)工作、困難兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。
11.“三集中三到位”：指行政審批職能向一個(gè)科室集中、承擔(dān)審批職能的科室向行政服務(wù)中心集中、行政審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中；做到事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位，審批授權(quán)窗口到位，電子監(jiān)察到位。
12.“兩站兩員”：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理工作站、農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站；鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全員、農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)員。
13.“三個(gè)一”工作機(jī)制：指一張清單下達(dá)工作任務(wù)、一支隊(duì)伍抓好工作落實(shí)、一個(gè)口子開(kāi)展督查考核。
14.省委“三高四新”戰(zhàn)略：指2020年9月習(xí)近平總書(shū)記在湘考察時(shí)，勉勵(lì)湖南著力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放的高地，在高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子、在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的湖南新篇章。
15.市委“三區(qū)兩城”定位：指建設(shè)融入粵港澳大灣區(qū)引領(lǐng)區(qū)、湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、對(duì)接?xùn)|盟開(kāi)放合作先行區(qū)、國(guó)家區(qū)域性綜合交通樞紐城市、文化生態(tài)旅游名城。
16.全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系“八大工程”：指推進(jìn)先進(jìn)裝備制造業(yè)倍增、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、智能制造賦能、食品醫(yī)藥創(chuàng)優(yōu)、軍民融合發(fā)展、品牌提升、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提升、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造等“八大工程”。
17.“135工程”升級(jí)版：指在鞏固“135工程”成效的基礎(chǔ)上，再扶持100個(gè)以上優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)支撐、融資擔(dān)保3大平臺(tái)，引進(jìn)5000家以上產(chǎn)業(yè)型企業(yè)落地，實(shí)現(xiàn)園區(qū)動(dòng)能升級(jí)、功能升級(jí)、效能升級(jí)。
18.“兩新一重”：指新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
19.“五個(gè)一”工作機(jī)制：指一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案、一抓到底。
20.“兩圖兩庫(kù)兩池兩報(bào)告”：“兩圖”即完整的產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、現(xiàn)狀圖；“兩庫(kù)”即產(chǎn)業(yè)鏈客商庫(kù)、招商項(xiàng)目庫(kù)；“兩池”即人才池、資金池；“兩報(bào)告”即產(chǎn)業(yè)鏈分析報(bào)告、招商報(bào)告。
21.“十百千”工程：指新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家，專業(yè)合作社、規(guī)?；?00家，家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶1000家。
22.“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)：指品牌強(qiáng)農(nóng)、特色強(qiáng)農(nóng)、質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)、產(chǎn)業(yè)融合強(qiáng)農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)、開(kāi)放強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)。
23.“兩品一標(biāo)”：指綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
24.“四好農(nóng)村路”：指把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
25.宅基地“三權(quán)分置”：指所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)。
26.信訪“三無(wú)”縣：指無(wú)進(jìn)京越級(jí)上訪、無(wú)大規(guī)模集體上訪、無(wú)因信訪問(wèn)題引發(fā)的極端惡性事件。
27.“四個(gè)最嚴(yán)”：指最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。
28.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：指行政執(zhí)法公示制度,行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,重大執(zhí)法決定法制審核制度。
