2021年永州市江永縣政府工作報(bào)告—全文
2021年永州市江永縣政府工作報(bào)告
——2020年12月28日在江永縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣 長 唐德榮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，并請(qǐng)各位代表對(duì)《江永縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》予以審議，請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”工作回顧
過去的五年，是我們應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇、砥礪前行的五年，也是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)和諧的五年。五年來，縣政府在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，始終堅(jiān)持以富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)、攻項(xiàng)目、促改革、保穩(wěn)定，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入新階段，較好地完成了“十三五”目標(biāo)任務(wù)，為“十四五”和開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年來，我們堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，著力擴(kuò)總量、增效益，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，地區(qū)生產(chǎn)總值由52.3億元上升到84億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），年均增長6.5%；地方財(cái)政收入由2.91億元增長到4.37億元，年均增長8.47%；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長6.9%；固定資產(chǎn)投資年均增長8.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長8.4%。城鎮(zhèn)居民收入由18740元上升到27904元，年均增長8.28%；農(nóng)村居民收入由7654元上升到12263元，年均增長9.88%；城鎮(zhèn)化率由35.5%上升到43.2%，年均提高1.54個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)外貿(mào)易額由862萬美元上升到9500萬美元，年均增長60%；實(shí)際利用外資由2600萬美元上升到4751萬美元，年均增長10%；內(nèi)聯(lián)引資由10.13億元上升到18.18億元，年均增長12.3%。
五年來，我們堅(jiān)持以三大攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。精準(zhǔn)脫貧方面，聚焦“兩不愁三保障”，舉全縣之力脫貧攻堅(jiān)，2017年如期摘掉了“貧困帽子”。截至目前，全縣13322戶51401人全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，建檔立卡貧困戶人均純收入11322元，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。先后榮獲全國唯一“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)扶貧突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、全國脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)、中國全面小康扶貧十佳縣市、全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣、全省電商扶貧考核第一名等殊榮。污染防治方面，以中央環(huán)保督察及“回頭看”和省市環(huán)保督察反饋問題整改為主線，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量常年保持二級(jí)優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量連續(xù)多年保持全市第一、全省前列；地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定在II～I(xiàn)II類之間，城鎮(zhèn)生活飲用水達(dá)標(biāo)率100%；全面實(shí)施“土十條”，投入資金3000萬元實(shí)施重金屬污染治理和土壤污染防治修復(fù)項(xiàng)目，土壤環(huán)境穩(wěn)定可控。大力實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，先后被列為國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、中國天然氧吧、全國森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)縣，千家峒瑤族鄉(xiāng)被列為“全國森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面，完成縣城投公司平臺(tái)的整合、清理，有序推進(jìn)公司的轉(zhuǎn)型改制工作，核減PPP項(xiàng)目9個(gè)，核減重點(diǎn)項(xiàng)目投資1.77億元，調(diào)減中長期支出責(zé)任債務(wù)9.6億元，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效降低。2016年以來共化解政府債務(wù)26.23億元，其中：化解隱性債務(wù)23.83億元，化解關(guān)注類債務(wù)2.4億元，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)總體可控。
五年來，我們堅(jiān)持以培育產(chǎn)業(yè)為核心，著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。綠色工業(yè)提檔升級(jí)?！笆濉逼陂g，我縣
成功引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目40余個(gè)，總投資約90.6億元。駿業(yè)光電、中凱智創(chuàng)、青鶴鋁業(yè)、龍毅科技、天石新材料等項(xiàng)目陸續(xù)竣工投產(chǎn)，進(jìn)一步壯大了工業(yè)經(jīng)濟(jì)。截至目前，園區(qū)共有企業(yè)51家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)43家，園區(qū)工業(yè)集中度85.4%,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比61.8%。成功打造了電子信息產(chǎn)業(yè)園，電子信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已成為我縣新興特色產(chǎn)業(yè)，目前園區(qū)電子信息企業(yè)總數(shù)達(dá)13家。特色農(nóng)業(yè)提標(biāo)增效。糧食生產(chǎn)質(zhì)效雙升，特色農(nóng)產(chǎn)品種植快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)步。搶抓粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”供應(yīng)基地建設(shè)機(jī)遇，完成高標(biāo)準(zhǔn)出口蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地備案28個(gè)，成功打造15萬畝供粵港澳大灣區(qū)蔬菜基地，實(shí)現(xiàn)年出口創(chuàng)匯近5億元，占全省粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”供應(yīng)總量的40%以上，穩(wěn)居全省前列，被列為全國蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣。榮獲“國家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”“生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)”。全域旅游提質(zhì)升溫。我縣先后被列為國家第二批全域旅游示范縣創(chuàng)建單位、中國慢生活休閑體驗(yàn)區(qū)。勾藍(lán)瑤寨成功晉升為國家4A級(jí)旅游景區(qū)，云霧山香柚產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建為國家3A級(jí)旅游景區(qū)；新創(chuàng)成了1個(gè)全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，1個(gè)省級(jí)文化旅游扶貧示范村，3個(gè)省級(jí)五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，6個(gè)四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，1個(gè)三星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。勾藍(lán)瑤寨古建筑群被列入第八批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，旭日升農(nóng)場(chǎng)被授予“全國森林康養(yǎng)人家”。率先建成全省首條鄉(xiāng)村馬拉松半程專用賽道。成功打造了女書大型史詩劇《八角花開》、上甘棠《家學(xué)講堂》、千家峒《做客瑤繡坊》等旅游產(chǎn)品。譚盾女書交響樂先后在30多個(gè)國家進(jìn)行巡演，女書亮相北京“外交官中國文化之夜”、聯(lián)合國中文日?！杜畷辍烦晒θ脒x湖南“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，《勾藍(lán)謠》榮獲湖南省“歡樂瀟湘”文藝匯演特等獎(jiǎng)、湖南省第五屆少數(shù)民族文藝調(diào)演銅獎(jiǎng)。
五年來，我們堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，著力擴(kuò)投資、夯基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。堅(jiān)持城鄉(xiāng)共建，投入資金62億余元，實(shí)施水電路訊各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目1800余個(gè)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。嚴(yán)格按照省級(jí)規(guī)劃落實(shí)窄路加寬126.498公里、安防工程601.081公里、危橋改造37座、重要縣鄉(xiāng)道（旅游通景路）建設(shè)40公里和自然村通水泥路建設(shè)330.4公里，完成S239盤王廣場(chǎng)至瀟浦公路和桃川至小水公路改建項(xiàng)目，加快推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)和“四好農(nóng)村路”建設(shè)步伐，城鄉(xiāng)交通大為改善。投入資金1.37億元，建成農(nóng)村供水工程127處，解決了全縣15.87萬農(nóng)村人口的飲水問題。啟動(dòng)縣城供水提質(zhì)改造工程。投資5600萬元實(shí)施76個(gè)村污水治理項(xiàng)目，投資3740萬元推動(dòng)縣城污水處理廠項(xiàng)目的二期提標(biāo)和擴(kuò)建工程建設(shè)，投資2500萬元建成桃川污水處理廠。投資4770萬元建成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾處理中心，對(duì)縣垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行了提質(zhì)改造?？h城建成區(qū)綠地總面積達(dá)160.85公頃，綠地率為21.45%，公園綠地面積79.49公頃，人均公園綠地面積達(dá)13.64平方米，打造了“國家衛(wèi)生縣城”城市名片，精美小城日益凸顯。
五年來，我們堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力破瓶頸、建機(jī)制，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。深入推進(jìn)“放管服”改革，大力推進(jìn)“三集中、三到位”改革，精減審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程，深入推進(jìn)“一件事一次辦”改革，平均審批時(shí)限壓縮至原來的60%。推行“幫代辦”，在縣政務(wù)服務(wù)中心、9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個(gè)行政村設(shè)置了“幫代辦”窗口。搭建新型“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，全面推動(dòng)一窗式受理、不見面審批。全縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)接件量、辦件量、辦結(jié)率走在全市前列。著力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，全縣共撤銷、合并31個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位，在全市率先完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。大力推進(jìn)農(nóng)村土地權(quán)屬改革，完成農(nóng)村房地一體確權(quán)登記65%以上，順利完成農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書首證打印。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革更具活力，全面完成了農(nóng)村集體資產(chǎn)錄入任務(wù)和村級(jí)組織成員認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)了頒證率、賦碼率、財(cái)務(wù)賬號(hào)、掛牌“四個(gè)100%”。
五年來，我們堅(jiān)持以改善民生為根本，著力強(qiáng)保障、促和諧，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。教育方面，投入1.5億元完成了51所合格學(xué)校校園建設(shè)；累計(jì)投入5.6億元，新（改）建學(xué)校6所，新增城區(qū)學(xué)位13150個(gè)，消除義務(wù)教育階段大班額269個(gè)；投入7800萬元，引進(jìn)社會(huì)資本1.95億元實(shí)施智慧教育建設(shè)項(xiàng)目，安裝智慧教育系統(tǒng)教室837間。拓寬渠道補(bǔ)充教師739名。教育水平不斷改善，教學(xué)質(zhì)量不斷提升，高考升學(xué)率連年大捷。在2019年湖南省第三輪縣級(jí)教育工作“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”中榮獲優(yōu)秀等次，被授予“教育強(qiáng)縣”榮譽(yù)稱號(hào)。民政方面，完成全縣112個(gè)村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)中心、兒童服務(wù)中心建設(shè)；建成示范兒童之家46個(gè)，其中瀟浦鎮(zhèn)向光村兒童之家被評(píng)為省級(jí)示范兒童之家。文體方面，共投入約4000萬元完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)體育設(shè)施，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)公園、體育場(chǎng)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村（社區(qū)）體育健身設(shè)施全覆蓋。建立以縣圖書館、文化館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為分館，村級(jí)綜合文化服務(wù)中心為基層服務(wù)點(diǎn)的總分館服務(wù)體系。醫(yī)療衛(wèi)生方面，完成縣人民醫(yī)院的整體搬遷和縣醫(yī)療聯(lián)合體的組建運(yùn)行，縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建二級(jí)甲等綜合醫(yī)院。計(jì)生工作先后榮獲“全國計(jì)劃生育基層群眾自治示范縣”“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”“全國計(jì)生協(xié)會(huì)工作先進(jìn)單位”。民族宗教方面，少數(shù)民族特色村寨建設(shè)成效顯著，民俗傳統(tǒng)文化得到保護(hù)傳承，我縣被授予“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”，受到國務(wù)院表彰。社會(huì)治理方面，綜治工作連續(xù)四年保持“全省平安縣”，信訪工作連續(xù)多年獲市先進(jìn)。創(chuàng)新平安鄉(xiāng)村社會(huì)治理“12345”工作法，成功入選第六屆全國社會(huì)治理創(chuàng)新典范縣。公眾安全感測(cè)評(píng)（民調(diào)）連續(xù)五年保持全省先進(jìn)行列，全縣社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得長足進(jìn)步。
五年來，我們堅(jiān)持以作風(fēng)建設(shè)為抓手，著力嚴(yán)紀(jì)律、揚(yáng)正氣，政府效能不斷提升。持之以恒糾正“四風(fēng)”，完善了公務(wù)接待制度，嚴(yán)格執(zhí)行“禁酒令”，大力整治政府系統(tǒng)形式主義、官僚主義。采取“1+X”督查方式，對(duì)“四風(fēng)”突出問題開展常態(tài)化督查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查。建立“1+N”專項(xiàng)督查機(jī)制，共印發(fā)作風(fēng)建設(shè)督查通報(bào)84期，下發(fā)作風(fēng)交辦函169份，問責(zé)處理1058人。2016年以來，共核查扶貧領(lǐng)域問題線索1987條，立案165件，問責(zé)597人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分154人，組織處理443人，收繳違紀(jì)資金602.03萬元，退還群眾資金323.04萬元。緊盯市委、市政府和縣委、縣政府的重大決策部署和重點(diǎn)工作、中心工作開展督查，2016-2020年共下發(fā)政務(wù)督查通報(bào)94期，確保了領(lǐng)導(dǎo)批示“件件有著落，事事有回音”。高度重視省委巡視、市委巡查交辦的問題，整改工作成效明顯。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，共辦理縣人大代表建議596件、政協(xié)委員提案302件，辦復(fù)率100%，行政效能普遍提升。國防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作得到全面加強(qiáng)，駐江永部隊(duì)、武警消防官兵作出突出貢獻(xiàn)，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、移民、史志、氣象、物價(jià)、檔案、對(duì)臺(tái)、老齡等工作取得新成績(jī)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、關(guān)工委、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)工作持續(xù)加強(qiáng)。
各位代表，2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，脫貧攻堅(jiān)的驗(yàn)收之年，也是全面建成小康社會(huì)的沖刺之年。這一年大事要事多、難事新事多，回顧一年來的工作，我們走過了一段異常艱辛、令人難忘的歷程。一年來，在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣各級(jí)干部聚焦“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，真抓實(shí)干，砥礪奮進(jìn)，取得了疫情防控和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“雙勝利”。
——十分提氣的是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)逆境突圍。面對(duì)疫情影響和經(jīng)濟(jì)寒冬，我們克難奮進(jìn)，破冰前行，保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，各項(xiàng)指標(biāo)企暖回升。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值84億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），同比增長4.5%；完成地方財(cái)政收入4.37億元，同比增長6%；規(guī)模工業(yè)增加值同比增長4.5%；固定資產(chǎn)投資同比增長7.0%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額25.8億元，同比增長-1.8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為27904元、12263元，同比分別增長6.0%、8.3%。工業(yè)方面，新規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房30萬平方米，新增電子信息企業(yè)3家，新增高新技術(shù)企業(yè)4家。投資1.5億元新建占地約35畝、冷藏容納量1.8萬噸的富硒果蔬加工出口冷鏈物流園1個(gè)。蔬益園以全省唯一的“蔬菜產(chǎn)業(yè)”龍頭企業(yè)身份躋身“湖南農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)30強(qiáng)企業(yè)”，新增為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)；廣發(fā)蔬菜成為永州市“蔬菜直供香港試點(diǎn)”企業(yè)之一。農(nóng)業(yè)方面，完成糧食生產(chǎn)總面積44.95萬畝17.7萬噸，成功建成上江圩、瀟浦2個(gè)萬畝糧食生產(chǎn)示范基地。“超級(jí)稻+再生稻”畝產(chǎn)達(dá)到1213.4公斤，獲得第十一屆“袁隆平農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)”。創(chuàng)建千畝以上柑橘標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地11個(gè)，成功躋身國家2020年優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群-湖南中早熟柑橘產(chǎn)業(yè)群建設(shè)名單。榮獲“全國平安農(nóng)機(jī)示范縣”“省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)示范創(chuàng)建縣”。文化旅游體育方面，全域旅游創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，智慧旅游平臺(tái)正式上線運(yùn)營。我縣被列為第二批革命文物保護(hù)利用片區(qū)分縣，女書文化生態(tài)保護(hù)區(qū)成為全市首個(gè)市級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，源口生態(tài)文化旅游區(qū)成功創(chuàng)建國家3A級(jí)旅游景區(qū)。2020年“文化和自然遺產(chǎn)日”湖南主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)在勾藍(lán)瑤寨舉行，并在啟動(dòng)儀式上與湖南文旅廳、永州市政府簽訂了《共同推進(jìn)勾藍(lán)瑤寨文物保護(hù)和旅游發(fā)展框架協(xié)議》。成功舉辦中國山地戶外健身休閑運(yùn)動(dòng)大會(huì)暨女書文化旅游月活動(dòng)。全省少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)工作經(jīng)驗(yàn)交流暨少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品展演展示會(huì)在我縣召開并作典型發(fā)言，手工制品長鼓獲特等獎(jiǎng)。
——尤為不易的是疫情防控保持雙零紀(jì)錄。自武漢封城之后，進(jìn)入我縣的“三類人員”達(dá)928人，疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻、危機(jī)四伏。縣委、縣政府在省市的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，頂住壓力、冷靜應(yīng)對(duì)、精準(zhǔn)施策，廣大干部群眾齊心協(xié)力、眾志成城，涌現(xiàn)出了一批可歌可泣的“父子兵”“夫妻檔”“師徒崗”等先進(jìn)人物事跡。全縣分23個(gè)戰(zhàn)區(qū)、設(shè)立280余個(gè)關(guān)口卡口，采取“分片負(fù)責(zé)、重點(diǎn)跟蹤、定人定位”方式，對(duì)各村（社區(qū)）、物業(yè)小區(qū)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位實(shí)行網(wǎng)格化、地毯式排查，累計(jì)摸排人數(shù)達(dá)到20余萬人。對(duì)湖北入江永“三類人員”采取“四員”聯(lián)戶、發(fā)放“三書”告知、每日“兩測(cè)”體溫、建立“一本”臺(tái)賬的“4321”工作法進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，實(shí)行全面動(dòng)態(tài)管理，有效遏制了疫情蔓延勢(shì)頭，打贏了一場(chǎng)沒有硝煙的疫情防控“阻擊戰(zhàn)”。截至目前，全縣始終保持疑似、確診病例“雙零”記錄，探索形成的“12345”戰(zhàn)“疫”法得到了省市的高度肯定。
——更加可喜的是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。脫貧攻堅(jiān)方面，完成了全覆蓋的縣級(jí)比對(duì)核實(shí)，剩余625名貧困人口全部達(dá)標(biāo)脫貧。創(chuàng)新實(shí)施“543”消費(fèi)扶貧工程，采用“五個(gè)一批”讓農(nóng)產(chǎn)品“滯銷”變“暢銷”，創(chuàng)新做法得到省委副書記烏蘭的肯定性批示，并得到學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺(tái)和湖南日?qǐng)?bào)、湖南衛(wèi)視等多家省級(jí)主流媒體的宣傳推介。江永消費(fèi)扶貧被評(píng)為全國消費(fèi)扶貧典型案例，應(yīng)邀赴北京出席“中國企業(yè)精準(zhǔn)扶貧優(yōu)秀案例（2019）發(fā)布會(huì)”并做經(jīng)驗(yàn)交流。污染防治方面，1-11月空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率99.1%，較上年同期相比提高5.4%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.21，全省排名第四，全市排名第一。1-11月，兩個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)到或超過功能區(qū)規(guī)定Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，基本穩(wěn)定在Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。集中式飲用水水源和地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。中央環(huán)保督察“回頭看”交辦問題得到有效整改。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面，1-11月共償還隱性債務(wù)6.4億元，占全年任務(wù)的123.3%。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)由去年的二類預(yù)警區(qū)降為風(fēng)險(xiǎn)提示區(qū)，下降了一個(gè)等級(jí)。
——令人欣慰的是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展蹄疾步穩(wěn)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，精準(zhǔn)招商引項(xiàng)目，精準(zhǔn)發(fā)力建項(xiàng)目，精準(zhǔn)服務(wù)促項(xiàng)目。共舉行5次重大項(xiàng)目集中開工簽約儀式，簽約項(xiàng)目24個(gè)，總投資65.1億元，其中億元以上項(xiàng)目12個(gè)。世界500強(qiáng)企業(yè)中國華電集團(tuán)、中國電建集團(tuán)進(jìn)駐我縣開發(fā)風(fēng)電、光電項(xiàng)目。列入市委、市政府考核的重點(diǎn)項(xiàng)目21個(gè)，于4月份全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，1-11月完成投資49.45億元，占年度投資102%。綠色能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目步伐加快，燕子山、竹塘嶺、松柏風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)發(fā)電。通過“減、免、緩、返、降”等扶持政策，為企業(yè)項(xiàng)目解決用工、融資、擴(kuò)改等問題。書記、縣長逐個(gè)走訪園區(qū)企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)解決問題30余個(gè)?？h政府與銀行、擔(dān)保公司合作推出“農(nóng)擔(dān)貸”“政銀擔(dān)”等金融服務(wù)，全年完成貸款余額62億元，增速排名全市第一，有效解決中小微企業(yè)融資難問題。
——彌足珍貴的是改革開放步伐扎實(shí)穩(wěn)健。創(chuàng)新“建好兩個(gè)中心、推行三大機(jī)制、做優(yōu)五大服務(wù)”的“235”基層治理模式，走出了一條提升基層治理效能的新路子，創(chuàng)新做法在人民日?qǐng)?bào)、湖南日?qǐng)?bào)等中央、省級(jí)媒體上推介，并得到省委常委、常務(wù)副省長謝建輝同志的批示。率先在全省推行“一枚印章管審批”，率先在全市推行“一把手窗口坐班制”，率先在全市開展“互聯(lián)網(wǎng)+”基層服務(wù)試點(diǎn)，率先在全市實(shí)現(xiàn)“一門式”“一件事一次辦”覆蓋鎮(zhèn)村，率先在全市開展政務(wù)聯(lián)動(dòng)處置7×24小時(shí)無縫辦理，為群眾提供了更方便、更快捷、更優(yōu)質(zhì)、更高效的政務(wù)服務(wù)。同時(shí)，扎實(shí)開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)巡察問題整改，做到邊查邊改、立行立改、限期整改，全力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，打造一流的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境。創(chuàng)新縣域警務(wù)模式，永州公安“2020四個(gè)大抓建設(shè)年·大抓改革和科技”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨新時(shí)代縣域警務(wù)工作推進(jìn)會(huì)在我縣召開。
——深得人心的是民生保障工作堅(jiān)實(shí)有力。全縣18個(gè)高中階段大班額已全部消除，義務(wù)教育均衡發(fā)展有力推進(jìn)，發(fā)展指標(biāo)全部達(dá)到國家、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，通過了國家驗(yàn)收。新增公辦幼兒園學(xué)位1260個(gè)，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)50.5%，職業(yè)教育職普招生比達(dá)48.22%，新增城區(qū)學(xué)位1630個(gè)，補(bǔ)充教師162名。全力穩(wěn)就業(yè)，截至目前，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3730人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.74%。率先在全市開通城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化線路，覆蓋全縣112個(gè)村（社區(qū)）。完成了9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和108個(gè)村衛(wèi)生室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，消除了鄉(xiāng)村醫(yī)生“空白村”，村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)被33 家中央、省、市媒體和官網(wǎng)宣傳推介?？h慈善總會(huì)被省民政廳評(píng)為“湖南省示范社會(huì)組織”。高度重視食品安全，食品安全問題稽查處置率和檢測(cè)完成率排名全市第一。
——激勵(lì)士氣的是作風(fēng)建設(shè)持續(xù)走深走實(shí)。實(shí)行作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查“月清單制”，持續(xù)督查中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神落實(shí)情況，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮。今年以來，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察辦公室全部掛牌成立，打通了監(jiān)察監(jiān)督的“最后一公里”。在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)過程中，堅(jiān)持綜合運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)作風(fēng)。先后組織開展了以“濫發(fā)津補(bǔ)貼及獎(jiǎng)金福利”等為主題的9次作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，截至目前，共發(fā)現(xiàn)處置問題線索201條，作風(fēng)辦處理處分117人；印發(fā)作風(fēng)建設(shè)督查通報(bào)7期，作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)通報(bào)13期；受理電話投訴19次，通過交辦、督辦等方式進(jìn)行處理，辦結(jié)率100%，群眾滿意率達(dá)到100%。圍繞縣委、縣政府中心工作，創(chuàng)新推行政務(wù)督查“三查三單”工作模式，確保了政令暢通，各項(xiàng)工作落實(shí)落地。截至目前，共開展專項(xiàng)督查21次，聯(lián)合督查80余次，督辦縣長批示件 121件，政府常務(wù)會(huì)議議定事項(xiàng)94項(xiàng)；高標(biāo)準(zhǔn)辦結(jié)縣人大代表建議112件，縣政協(xié)委員提案43件，實(shí)現(xiàn)辦復(fù)率、反饋率、滿意率3個(gè)100%。
各位代表，成績(jī)來之不易，奮斗鑄就輝煌。這是省、市黨委、政府親切關(guān)懷、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向盡心履職的各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與江永經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣發(fā)展還面臨著一些困難和問題：一是要素制約仍然突出。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件相對(duì)較弱，新興業(yè)態(tài)、信息化發(fā)展緩慢，人才、技術(shù)、資金、土地等要素短缺。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。經(jīng)濟(jì)總量偏小，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，低端產(chǎn)品占比較大，資源優(yōu)勢(shì)未能充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。三是公共服務(wù)水平偏低。人民群眾關(guān)心的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)滯后，與實(shí)際需求和人民愿望有較大差距。四是干部作風(fēng)尚需加強(qiáng)。個(gè)別干部作風(fēng)不實(shí)、責(zé)任缺失、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}亟待解決，政府效能和作風(fēng)建設(shè)尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、“十四五”發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略重點(diǎn)
展望“十四五”，將是我縣乘勢(shì)而上、加速崛起的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要進(jìn)一步發(fā)揮綠色工業(yè)、香特農(nóng)業(yè)、文化旅游資源等優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大開放，創(chuàng)新動(dòng)力，優(yōu)化環(huán)境，著力推動(dòng)江永經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
“十四五”時(shí)期的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，融入國內(nèi)循環(huán)，創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)有效需求，落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)旺縣、旅游興縣、商貿(mào)活縣、環(huán)境美縣，形成“一主、二特、三走廊”發(fā)展格局，為二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
總體目標(biāo)要求：力爭(zhēng)到2025年地方生產(chǎn)總值完成138億元以上，年均增長8.5 %以上（可比價(jià)）；一二三產(chǎn)業(yè)增加值分別為27億元、43億元、68億元以上，年均增速分別在3%、13.5%、12%以上，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為19.5：31.2：49.3；地方財(cái)政收入達(dá)到6.3億元以上，年均增速8%以上；規(guī)模工業(yè)增加值年均增速12%以上；固定資產(chǎn)投資總額年均增速12%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到47.5億元以上，年均增速13%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)4.3萬元以上，年均增速9%以上；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)1.8萬元以上，年均增速9%以上；城鎮(zhèn)化率達(dá)55%以上。
一是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持以“一路四區(qū)四帶”為戰(zhàn)略布局，主動(dòng)融入全市、全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)新型工業(yè)發(fā)展。實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)鏈打造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)再造、省級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建、要素保障體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈招商6大工程，推動(dòng)工業(yè)成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和強(qiáng)縣富縣的支柱產(chǎn)業(yè)。形成以“一主”“一特”“四新”為主體的綠色工業(yè)新體系，確?！笆奈濉逼陂g園區(qū)產(chǎn)值突破100億元。推動(dòng)形成電子信息產(chǎn)業(yè)集群，到“十四五”末，電子信息產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)50億元以上。加快農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施香柚生物高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項(xiàng)目，支持富硒香型食品企業(yè)向規(guī)?；?、集群化、精深加工方向發(fā)展。到“十四五”末，食品及飼料加工業(yè)年產(chǎn)值達(dá)25億元以上。加快生豬屠宰加工一體化項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)肉牛養(yǎng)殖基地與屠宰、加工、物流中心建設(shè)。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。依托“五香”特產(chǎn)，不斷提質(zhì)增效香特農(nóng)業(yè)，致力打造大湘南現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。優(yōu)化香柚、香芋、香姜等農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，全力抓好15萬畝優(yōu)質(zhì)蔬菜、20萬畝特色水果、1.5萬噸香菇（食用菌）種植；實(shí)施“五香”農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，建設(shè)良種繁育及組培育苗中心，實(shí)現(xiàn)“五香”農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化種植；實(shí)施供港澳蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)20-30個(gè)千畝以上連片蔬菜基地。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)5G網(wǎng)絡(luò)、公共信息平臺(tái)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)物流、貿(mào)易、金融、旅游等服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等經(jīng)營主體發(fā)展應(yīng)用電子商務(wù)?！笆奈濉逼陂g，重點(diǎn)培育一批特色農(nóng)產(chǎn)品電商主體，推動(dòng)“五香”農(nóng)產(chǎn)品通過電商“上線”“出省”“跨境”。實(shí)施湘南地區(qū)果蔬批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，建好農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)及檢測(cè)中心，配套建設(shè)縣域物流公共服務(wù)中心和農(nóng)村物流信息化平臺(tái)，推動(dòng)物流快遞企業(yè)整合入駐，著力打造湘桂邊電商倉儲(chǔ)物流集聚區(qū)。按照“一心兩翼全域多點(diǎn)”布局發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，以縣城為中心，做活女書島、千家峒兩篇文章，加快國家級(jí)全域旅游示范縣創(chuàng)建步伐，形成勾藍(lán)瑤、上甘棠、千家峒、燕子山、源口生態(tài)文化旅游等多點(diǎn)開花的全域旅游新格局。實(shí)施森林氧吧康養(yǎng)建設(shè)、文體公園建設(shè)、全域旅游景區(qū)提質(zhì)改造等項(xiàng)目，致力打造國內(nèi)知名生態(tài)文化旅游目的地。全力打造一個(gè)國家5A級(jí)景區(qū)、1個(gè)省級(jí)文化生態(tài)旅游度假區(qū)，積極創(chuàng)建省級(jí)、國家級(jí)女書文化生態(tài)保護(hù)區(qū)及國家森林城市，實(shí)現(xiàn)旅游接待人次年增長率達(dá)15%以上。
二是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，著力夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。緊緊圍繞大氣污染、水污染、土壤污染、固體廢物污染、農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染等污染防治重點(diǎn)任務(wù)，突出環(huán)境治理和綠色低碳發(fā)展，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明示范縣。推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。增強(qiáng)生態(tài)安全保障，科學(xué)構(gòu)建以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，以都龐嶺國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、源口省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、永明河國家濕地公園、千家峒國家森林公園、燕子山國家草原自然公園等為重點(diǎn)區(qū)域，切實(shí)加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)管。扎實(shí)開展“裸露山地復(fù)綠、封山育林、植樹造林”三大行動(dòng)，實(shí)施10萬畝森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，爭(zhēng)創(chuàng)一批國家、省、市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。綜合整治永明河、桃江河、源桃河等16條河段，新建護(hù)岸110千米，持續(xù)推進(jìn)樣板河流建設(shè)及“清四亂”整治工作。加強(qiáng)縣工業(yè)集中區(qū)污染防治，實(shí)施縣城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，新建排污主管道80公里。繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施三年行動(dòng)，確保全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋；實(shí)施農(nóng)村生活污水綜合治理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全縣112個(gè)村（社區(qū)）生活污水處理全覆蓋。加強(qiáng)涉重金屬、受污染土地的治理修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)大氣防護(hù)工作，力爭(zhēng)環(huán)境質(zhì)量保持全市前列。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加大綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和秀美村莊建設(shè)力度，總結(jié)推廣勾藍(lán)瑤村、向光村、浦美村等美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，按照“一個(gè)總體建設(shè)規(guī)劃，一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)培育，一個(gè)優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，一個(gè)和諧文明村風(fēng)，一套民主管理制度”的要求，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，力爭(zhēng)打造5-7個(gè)省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村。
三是堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，著力構(gòu)建發(fā)展新格局。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化項(xiàng)目招引。堅(jiān)持以完善產(chǎn)業(yè)鏈招商為抓手，積極做好建鏈、強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈工作，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者做強(qiáng)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)。主動(dòng)參與粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)分工合作，積極對(duì)接湖南自貿(mào)區(qū)，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。到2025年，引進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)200家以上。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，實(shí)施漢江源水庫、梅沖水庫、自力水庫、石駁塘水庫擴(kuò)容改造，新建大古源中型水庫及灌區(qū)工程，實(shí)施源口水庫擴(kuò)建及新建水庫大壩工程；新建桃川、粗石江、源口和上江圩四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪堤14千米；新建古宅水庫灌區(qū)，改造、恢復(fù)干渠164.4千米，骨干支渠182.75千米，高效節(jié)水灌溉面積3.61萬畝。實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，保障全縣64座小型水庫、2處中型水庫安全運(yùn)行。加快能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)，依托我縣地形優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)銅山嶺、松柏等風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，打造稅源“主力軍”。大力發(fā)展商業(yè)光伏，到“十四五”末，形成年產(chǎn)值10億元以上新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模。實(shí)施縣高新科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，完善水電路訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，完成利田片區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房15萬平方米，麒麟巖片區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房30萬平方米及片區(qū)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)。大力推動(dòng)旅游交通設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“路河空”立體的交通格局，推動(dòng)洛湛鐵路永州至賀州段電氣化改造。實(shí)施農(nóng)村公路硬化、綠化和安保工程，按三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“四好農(nóng)村路”。實(shí)施圣大通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，積極推動(dòng)湘桂運(yùn)河項(xiàng)目過江永，建設(shè)縣內(nèi)高速連接線快速通道，積極爭(zhēng)取廣西桂林至江永高速公路。完成G538神灣至瓦屋下公路改建項(xiàng)目，S348、S239縣城改線工程項(xiàng)目，加速推進(jìn)縣城汽車東站建設(shè)項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目保障。整合各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，做大產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，建立財(cái)政主導(dǎo)或參與型融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，提升政府性融資擔(dān)保能力，著力解決融資難、融資貴的問題。采取“土地整理注入一批、土地增減掛鉤增加一批、項(xiàng)目清理調(diào)劑一批、盤活存量騰出一批、向上爭(zhēng)取追加一批”的辦法，全力保障項(xiàng)目建設(shè)用地。實(shí)施“筑巢引鳳”工程，大力推進(jìn)利田工業(yè)園、麒麟工業(yè)園及配套工程建設(shè)，千方百計(jì)破解土地、資金、人才難題，推進(jìn)要素資源向園區(qū)集聚、向創(chuàng)新企業(yè)集中，力爭(zhēng)在“十四五”期間打造一個(gè)省級(jí)高新區(qū)。
四是堅(jiān)持城鄉(xiāng)共建，著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，提升城鄉(xiāng)承載功能。在做精城區(qū)上下功夫。實(shí)施南拓東延城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)輔城，形成由主城區(qū)與工業(yè)園兩片組成的“一帶一心、一主三區(qū)”功能布局。促進(jìn)產(chǎn)城融合，提升縣城人氣，力爭(zhēng)縣城總?cè)丝谶_(dá)10萬人以上。實(shí)施城區(qū)市政道路基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，新建外環(huán)大道、環(huán)城北路、環(huán)城西路，擴(kuò)改鳳凰路，完善南部新城路網(wǎng)。高質(zhì)量推進(jìn)老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造，爭(zhēng)取在“十四五”期間實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目30個(gè)，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目14個(gè)。完善縣城配套基礎(chǔ)設(shè)施，加快城區(qū)排污基礎(chǔ)設(shè)施和雨污分流設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。積極推進(jìn)縣城新能源公交充電站及縣城公交首末站等項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善交通通行條件。在做特鄉(xiāng)鎮(zhèn)上下功夫。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色資源，強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)，著力加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮特色小鎮(zhèn)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。做活“一鎮(zhèn)一品”，打造上江圩世界唯一女書風(fēng)情小鎮(zhèn)、千家峒瑤胞尋根文化小鎮(zhèn)、夏層鋪農(nóng)旅示范小鎮(zhèn)、蘭溪鄉(xiāng)村特色旅游小鎮(zhèn)、源口知青部落小鎮(zhèn)、桃川香韻作坊小鎮(zhèn)、粗石江湘桂邊貿(mào)小鎮(zhèn)、松柏臨空經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)、瀟浦永明電商小鎮(zhèn)。在做美鄉(xiāng)村上下功夫。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目，構(gòu)建完善的縣鄉(xiāng)村三級(jí)生活垃圾分類處理體系，實(shí)現(xiàn)100%行政村生活垃圾得到有效治理，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)村垃圾分類治理示范縣。持續(xù)推進(jìn)改廁、治水、治污、治房“一改三治”工作，到2025年底，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新（改）建衛(wèi)生廁所普及率達(dá)95%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞污資源化利用率達(dá)到90%以上，農(nóng)村空心房、危房治理覆蓋率95%以上，“一戶一宅”“拆舊改新”執(zhí)行率100%。
五是堅(jiān)持固本強(qiáng)基，著力增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標(biāo)，大幅提升就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、文化、住房等公共服務(wù)水平。大力發(fā)展教育事業(yè)。普及普惠發(fā)展學(xué)前教育，堅(jiān)持公辦、民辦幼兒園并舉，新建南部新城幼兒園、夏層鋪中心幼兒園分園、允山中心幼兒園分園、粗石江中心幼兒園分園、桃川中心幼兒園分園；規(guī)范發(fā)展民辦教育，新建金海明禮學(xué)校幼兒園。加大義務(wù)教育投入，實(shí)施城區(qū)學(xué)校提質(zhì)、教師周轉(zhuǎn)房、“兩類學(xué)?！钡软?xiàng)目，進(jìn)一步補(bǔ)齊義務(wù)教育短板，促進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。做好高中學(xué)校發(fā)展定位，提升高中學(xué)生綜合素質(zhì)，推進(jìn)普通高中特色化、多樣化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。創(chuàng)新融合發(fā)展職業(yè)教育，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，大力提高職業(yè)教育水平。提升醫(yī)療服務(wù)水平。補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板，建立傳染病檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，新建傳染病救治大樓、婦女兒童公共衛(wèi)生防治中心和康養(yǎng)結(jié)合中心，強(qiáng)化基層衛(wèi)生防疫能力。實(shí)施醫(yī)療聯(lián)合體擴(kuò)建工程，推進(jìn)縣中醫(yī)院整體搬遷，擴(kuò)建11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓，力爭(zhēng)到2025年全縣達(dá)到2000張床位，每千人擁有床位數(shù)7張以上。推進(jìn)智慧醫(yī)療建設(shè)，推進(jìn)跨區(qū)域、跨機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)。健全社會(huì)保障體系。全面落實(shí)社會(huì)救助、社會(huì)福利、養(yǎng)老服務(wù)等惠民政策，積極培育和規(guī)范慈善組織，完善慈善、救助幫扶體系。實(shí)施千家峒康養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)綜合性星級(jí)康養(yǎng)中心、林場(chǎng)之家（民宿）、藥膳木屋等。規(guī)劃建設(shè)6個(gè)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，提質(zhì)改造夏層鋪和允山養(yǎng)老服務(wù)中心，每千名老年人養(yǎng)老床位數(shù)進(jìn)入全省先進(jìn)行列，床位利用率和失能半失能老人集中供養(yǎng)率達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。全面完成縣梅花山公墓的征地?cái)U(kuò)園和基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)火葬改革。加快推進(jìn)退役軍人服務(wù)體系建設(shè)，新建“一所一院一中心”和退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化中心。
六是堅(jiān)持依法治縣，著力創(chuàng)新社會(huì)治理。強(qiáng)力推進(jìn)依法治縣，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，全面推進(jìn)平安江永、法治江永、誠信江永建設(shè)。建立健全機(jī)制?？v深推進(jìn)“法治江永”建設(shè)，落實(shí)“一村（社區(qū)）一法律顧問”機(jī)制。建立重大風(fēng)險(xiǎn)隱患摸排制度，對(duì)全縣可能存在和發(fā)生的突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面排查，建立和完善工作臺(tái)賬。防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)。有效降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保“十四五”末政府性債務(wù)保持在合理區(qū)間，綜合債務(wù)率達(dá)到85%以內(nèi)，債務(wù)等級(jí)為綠色安全區(qū)。創(chuàng)新社會(huì)治理。以信息化為支撐，構(gòu)建高效便捷的現(xiàn)代社會(huì)治理體系，著力創(chuàng)建全省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣和國家信訪“三無縣”，創(chuàng)建全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)地區(qū)。大力推進(jìn)平安江永建設(shè)，以非煤礦山、道路交通、人口密集場(chǎng)所、食品藥品、建筑施工、城市燃?xì)?、煙花爆竹、校車安全等為重點(diǎn)，落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，及時(shí)嚴(yán)堵安全生產(chǎn)漏洞。嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。完善農(nóng)村警務(wù)“三個(gè)六”工作法，抓好縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心建設(shè)，形成“1+N”的社會(huì)綜合管控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管水平。重拳打擊各類涉及食品藥品安全的違法犯罪行為，保障人民群眾“舌尖上的安全”，爭(zhēng)創(chuàng)湖南省食品安全示范縣。
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”的開局之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的開局之年。處在這個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)，做好2021年各項(xiàng)工作，意義十分重大，使命十分光榮。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新變化、新要求、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，我們要精準(zhǔn)識(shí)變、積極應(yīng)變、主動(dòng)求變，奮力在新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為、開創(chuàng)新局面。
政府工作總體要求是：以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指引，以習(xí)近平總書記對(duì)湖南工作“三高四新”的新定位、新目標(biāo)和五個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，突出綠色生態(tài)、香特農(nóng)業(yè)、文化旅游優(yōu)勢(shì)，縱深推進(jìn)“一區(qū)兩園、一香三特、一域四化”，主動(dòng)融入全省、全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向更快速度、更大規(guī)模、更高層次邁進(jìn)，為“十四五”開好局、起好步。
全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上（可比價(jià)）；地方財(cái)政收入增長7%以上；規(guī)模工業(yè)增加值增長12%以上；固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%以上；城鄉(xiāng)居民收入分別增長6.1%、8.5%以上；城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將突出抓好“六個(gè)持續(xù)”：
（一）全力穩(wěn)增長，持續(xù)增強(qiáng)綜合實(shí)力。
堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，拿出“抓收入、防風(fēng)險(xiǎn)、促消費(fèi)、穩(wěn)外資外貿(mào)”的實(shí)招硬招，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
1.狠抓收入促保障。繼續(xù)突出重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的分析和監(jiān)控，建立健全綜合治稅部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)作配合機(jī)制，最大限度優(yōu)化稅收征管環(huán)境、堵塞征管漏洞，切實(shí)做到該征則征、應(yīng)征盡征。堅(jiān)決兜牢“三?！钡拙€、減少“三公”開支，壓減一般性支出5%以上。嚴(yán)格按規(guī)定將非稅收入分別納入一般公共預(yù)算、基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算以及財(cái)政專戶管理，切實(shí)將非稅收入占比控制在30%以內(nèi)。大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)，圍繞扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，通過財(cái)政貼息、擔(dān)保等引導(dǎo)性資金，對(duì)其技術(shù)改造、擴(kuò)大產(chǎn)能等方面給予財(cái)政支持，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，培植財(cái)源。
2.毫不動(dòng)搖防風(fēng)險(xiǎn)。依托地方政府性債務(wù)管理系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)平臺(tái)，密切監(jiān)控融資平臺(tái)債務(wù)情況，將地方政府債券收支納入預(yù)算管理。嚴(yán)格限定政府舉債程序和資金用途，合理安排建設(shè)資金，暫停一切無資金來源的工程項(xiàng)目建設(shè)。將政府債務(wù)分類納入預(yù)算管理，切實(shí)做到“六個(gè)嚴(yán)禁”。嚴(yán)禁政府及其部門違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，杜絕地方國有企業(yè)、事業(yè)單位以任何形式增加地方政府隱性債務(wù)，確保政府綜合債務(wù)率下降到185%以內(nèi)。
3.千方百計(jì)促消費(fèi)。舉辦旅游美食文化節(jié)系列活動(dòng)，依托節(jié)慶活動(dòng)引導(dǎo)居民消費(fèi)，進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需。加強(qiáng)限上企業(yè)調(diào)度力度，確保我縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額相關(guān)指標(biāo)科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展。用足用好住房公積金，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，加快精品樓盤開發(fā)，依法整治問題樓盤，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。繼續(xù)做好汽車銷售、再生資源回收等特殊流通行業(yè)的發(fā)展指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。倡導(dǎo)誠信守法經(jīng)營，加強(qiáng)煙草、食鹽、成品油等市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處假冒偽劣、虛假廣告等行為，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。
4.全力以赴穩(wěn)外資外貿(mào)。持續(xù)幫助外貿(mào)企業(yè)調(diào)整經(jīng)營策略，鼓勵(lì)企業(yè)參加湖南高橋大市場(chǎng)“出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷”對(duì)接活動(dòng)，擴(kuò)大國內(nèi)市場(chǎng)，推動(dòng)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，鼓勵(lì)企業(yè)向“線上”轉(zhuǎn)型發(fā)展，參加互聯(lián)網(wǎng)線上推廣活動(dòng)，擴(kuò)大進(jìn)出口業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)積極參加出口信用保險(xiǎn)，有效增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)參加“三單融資”業(yè)務(wù)，讓企業(yè)切實(shí)享受到優(yōu)惠政策帶來的融資便利。將外資企業(yè)納入重點(diǎn)招商范疇，增加外資企業(yè)基數(shù)。深入外資企業(yè)調(diào)研溝通，在進(jìn)出口、稅收等方面為外資企業(yè)提供切實(shí)可行服務(wù)，確保實(shí)際到位外資同比增長10%以上。
（二）聚力調(diào)結(jié)構(gòu)，持續(xù)優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)。
突出產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐地位，集全縣之智，舉全縣之力，建大產(chǎn)業(yè)、上大項(xiàng)目，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提升縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。
1.推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。培強(qiáng)做大利田工業(yè)園和麒麟工業(yè)園，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房15萬平方米以上，新增園區(qū)土地儲(chǔ)備500畝以上。夯實(shí)園區(qū)平臺(tái)，加快交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和物流設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，提升承載支持和服務(wù)保障能力。重點(diǎn)實(shí)施好農(nóng)產(chǎn)品深加工和電子信息產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，集中培育一批信息化、數(shù)字化、智能化企業(yè)。繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，推動(dòng)部門和干部主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)。深化稅費(fèi)征繳模式改革，深入開展“銀稅互動(dòng)”活動(dòng)，緩解小微民營企業(yè)融資難題。
2.提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。實(shí)施“香柚復(fù)興、香芋提質(zhì)、香姜擴(kuò)面、香菇增能、花生創(chuàng)牌、設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣”六大特色產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，加快供港澳蔬菜示范基地建設(shè)，打造供粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)高效果蔬集散地。擴(kuò)大特色水果種植規(guī)模和產(chǎn)量，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)香柚、沃柑、夏橙等柑橘種植擴(kuò)面5000畝，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化種植基地6個(gè)；完成香芋種植面積6.8萬畝，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化種植基地3個(gè)；完成香姜擴(kuò)面2萬畝。力爭(zhēng)完成富硒小籽花生種植面積1萬畝，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化種植基地1個(gè)；力爭(zhēng)完成高質(zhì)量烤煙生產(chǎn)種植面積2.4萬畝，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體2個(gè)。抓好糧食生產(chǎn)，全面壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，守住基本農(nóng)田底線。
3.繁榮壯大第三產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把第三產(chǎn)業(yè)當(dāng)作實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力支撐，充分發(fā)揮財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金作用，深化金融服務(wù)，確保全縣增量貸存比提高5個(gè)百分點(diǎn)。以打造湘桂邊電商倉儲(chǔ)物流集聚區(qū)為目標(biāo)，加快推進(jìn)五洲現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、工業(yè)集中區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，優(yōu)化物流布局和城鄉(xiāng)配送體系。以爭(zhēng)創(chuàng)“國家全域旅游示范縣”為抓手，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)旅游接待人次增長率15%以上。推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流、房地產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)信息、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展，新增限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)5家以上。
（三）致力強(qiáng)基礎(chǔ)，持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌。
樹立以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)理念，堅(jiān)持城鄉(xiāng)共建、建管并重，科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化管理，全力打造城有城韻、鄉(xiāng)有鄉(xiāng)愁、村有村味的宜居宜業(yè)宜游幸福家園。
1.提升規(guī)劃管理水平。完成“多規(guī)合一”信息平臺(tái)建設(shè)，抓好縣城及建制鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃、縣城風(fēng)貌規(guī)劃、重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃，編制完成鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展方向，提高城鄉(xiāng)建設(shè)的質(zhì)量和品位?？茖W(xué)修編和嚴(yán)格實(shí)施國土空間總體規(guī)劃，推動(dòng)形成“1+8+14+1+1”的成果體系。加強(qiáng)傳統(tǒng)古村落保護(hù)，高標(biāo)準(zhǔn)完成歷史文化名城、歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃、古村落規(guī)劃和陳家街、瀟浦街、三元宮等三條歷史文化街區(qū)的修定性詳細(xì)規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，建立健全規(guī)劃質(zhì)量審查、執(zhí)行監(jiān)管、責(zé)任追究等體制機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)建設(shè)行為，不斷提升規(guī)劃管理水平。
2.加強(qiáng)縣城建設(shè)管理。強(qiáng)力推進(jìn)市政路網(wǎng)建設(shè)，完成府后路、平安路西段、麒麟北路、陽光路、環(huán)城西路南段等道路建設(shè)工作。實(shí)施《城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022）》，力爭(zhēng)2022年實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。完成垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)，配合道縣垃圾焚燒發(fā)電站抓好垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)及緊急處理，積極推廣城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理。實(shí)施城區(qū)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目，建立健全城區(qū)建筑工地信息動(dòng)態(tài)可視化監(jiān)管系統(tǒng)，提升建筑工地監(jiān)管水平。完成永明北路片區(qū)等4個(gè)片區(qū)老舊小區(qū)改造及配套設(shè)施建設(shè)，完成建筑公司片區(qū)棚改項(xiàng)目。統(tǒng)籌利用小區(qū)空余場(chǎng)地、周邊道路，改（擴(kuò)）建臨時(shí)停車設(shè)施和夜間臨時(shí)停車泊位，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化運(yùn)營管理，確保交通安全暢通。
3.加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，以鄉(xiāng)村振興鞏固提升脫貧成果，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。規(guī)范農(nóng)村建房。完成農(nóng)村房屋安全隱患排查，確保用于住宅的農(nóng)村自建房隱患整改到位。加大農(nóng)村斷墻殘壁、空心房治理，逐步形成“先批后建，依規(guī)而建，建新拆舊，一戶一宅”的建房秩序，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村空心房、危房治理覆蓋率90%以上，新建房屋“一戶一宅”“拆舊建新”執(zhí)行率95%以上。推進(jìn)廁所革命。在嚴(yán)格落實(shí)“首廁過關(guān)制”的基礎(chǔ)上，按照“五抓一提”的工作要求，做到“建一個(gè)、成一個(gè)、用一個(gè)”，力爭(zhēng)完成農(nóng)村新（改）建戶用廁所2000個(gè)以上、公廁15座，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新（改）建衛(wèi)生廁所普及率達(dá)90%以上。突出示范引領(lǐng)。嚴(yán)格村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)與要求，全面推行村莊規(guī)劃“多規(guī)合一”。加快農(nóng)村閑置宅基地和閑置土地的探索利用，完成農(nóng)村閑置宅基地和閑置土地變車間、變基地、變廠房“三變”綜合利用500畝以上。發(fā)揮勾藍(lán)瑤寨、向光村、浦美村等美麗鄉(xiāng)村示范村帶動(dòng)作用，爭(zhēng)取打造1-2個(gè)省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村。
4.積極推進(jìn)污染防治。提升綠色發(fā)展水平。轉(zhuǎn)變粗放型增長方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全域綠色化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用，開展有機(jī)肥替代化肥、農(nóng)藥減量行動(dòng)，支持石材廢料綜合利用、生物質(zhì)燃料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出環(huán)境問題整治。強(qiáng)化問題導(dǎo)向，嚴(yán)格對(duì)照“環(huán)境污染問題沒整改到位不放過、群眾合理訴求沒得到滿足不放過”的要求，確保源口自然保護(hù)地、非凡化工等問題整改取得實(shí)效。加大生態(tài)保護(hù)力度。高度重視源口、千家峒等自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。發(fā)揮三級(jí)“河長制”聯(lián)動(dòng)效力，加強(qiáng)大坪坳、源口、古宅等飲用水源地保護(hù)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。
（四）傾力抓項(xiàng)目，持續(xù)穩(wěn)固發(fā)展支撐。
堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、向上爭(zhēng)取作為擴(kuò)投資、穩(wěn)增長、強(qiáng)后勁的重大舉措，超前謀劃，全力推進(jìn)，確保取得實(shí)效。
1.全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)?？茖W(xué)研判政策支持方向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，精準(zhǔn)謀劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)納入市重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)、前期項(xiàng)目11個(gè)，確保動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目25個(gè)以上、儲(chǔ)備額度53億元以上。嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)一”工作推進(jìn)機(jī)制，繼續(xù)開展月度重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)。強(qiáng)化縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜包保重大項(xiàng)目制度，做到項(xiàng)目建設(shè)有人跟蹤、有人服務(wù)，確保簽約項(xiàng)目早落地、新建項(xiàng)目早開工、續(xù)建項(xiàng)目早建成。力爭(zhēng)圣大航空通用機(jī)場(chǎng)、G538神灣至瓦屋下公路改建等8個(gè)億元以上新建項(xiàng)目開工建設(shè)，城鄉(xiāng)供水一體化、蘭溪勾藍(lán)瑤至源口公朝公路工程等5個(gè)億元以上續(xù)建項(xiàng)目快速推進(jìn)，完成縣城汽車東站主體站房建設(shè)。
2.全力抓好招商引資。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商、小分隊(duì)駐點(diǎn)招商，創(chuàng)新節(jié)會(huì)活動(dòng)招商，發(fā)揮以商引商、中介招商作用，緊盯“三類500強(qiáng)”、央企國企和上市名企，穩(wěn)定信息渠道，力爭(zhēng)全年引進(jìn)1-2個(gè)投資金額大、科技含量高的項(xiàng)目。全面優(yōu)化營商環(huán)境，大力推行領(lǐng)導(dǎo)包保服務(wù)、部門全程服務(wù)和屬地保姆服務(wù)，在重特大項(xiàng)目的引進(jìn)上，實(shí)行一事一議，集中問題聯(lián)審聯(lián)辦，推動(dòng)中石化與永明集團(tuán)成立能源公司合作經(jīng)營加油（氣）站、東莞金鑫智能家電生產(chǎn)、中國電信5G移動(dòng)電視等項(xiàng)目簽約落地，力爭(zhēng)2021年引進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，其中三類“500強(qiáng)”企業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，重大項(xiàng)目4個(gè)。
3.全力強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)與各類政策性銀行和商業(yè)銀行的有效對(duì)接，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，整合盤活國有資產(chǎn)和存量資金，加大資產(chǎn)資金統(tǒng)籌使用力度，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要。用好用活“政銀擔(dān)”等政策，鼓勵(lì)出臺(tái)專利質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大信貸投放，讓更多金融資金支持項(xiàng)目建設(shè)、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭(zhēng)金融機(jī)構(gòu)貸款余額70億元以上。積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目有地用、能落地。強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，加大閑置土地處置力度，抓好城鎮(zhèn)低效用地再利用再開發(fā)，不斷提高土地供給效率。
（五）強(qiáng)力促改革，持續(xù)釋放創(chuàng)新活力。
把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)造“江永模式”“江永經(jīng)驗(yàn)”。
1.積極承接上級(jí)改革任務(wù)。穩(wěn)步推行“審批權(quán)相對(duì)集中”改革，歸并交叉重復(fù)審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化再造審批流程，繼續(xù)深化“一件事一次辦”改革，推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展。深入推進(jìn)商事制度改革，持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，實(shí)施食品藥品許可與營業(yè)執(zhí)照合并的“證照合一”改革。推進(jìn)財(cái)政改革，大力推行財(cái)政審計(jì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升財(cái)政管理現(xiàn)代化、法制化、規(guī)范化水平。建立健全預(yù)算公開制度，逐步推動(dòng)清單外所有財(cái)政事項(xiàng)全范圍、全方位、全過程公開，提高財(cái)政工作流程、決策程序、規(guī)章制度的透明度，構(gòu)建陽光財(cái)政運(yùn)行體系。
2.不斷深化既有改革成果。大力拓展“互聯(lián)網(wǎng)+基層服務(wù)”改革試點(diǎn)范圍。積極推進(jìn)“三變改革”，繼續(xù)完善龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷提高農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的收益。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)“三個(gè)一體化”改革，真正建立人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的管理體制。整合利用農(nóng)村荒地資源，尋找集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引發(fā)點(diǎn)。探索建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)發(fā)展資金，實(shí)現(xiàn)100%行政村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)達(dá)5萬元以上。繼續(xù)實(shí)施“大學(xué)生集聚計(jì)劃”，加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。按照全市統(tǒng)一安排，適時(shí)啟動(dòng)事業(yè)單位公務(wù)用車改革。
3.勇于探索先行改革舉措。采取“服務(wù)前移+容缺承諾+后續(xù)監(jiān)管”等方式，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）和疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)等實(shí)行“三即”承諾制，實(shí)現(xiàn)一般市場(chǎng)主體領(lǐng)照即開業(yè)、準(zhǔn)入即準(zhǔn)營，新建商品房在房屋交付時(shí)即核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，社會(huì)投資一般工業(yè)項(xiàng)目在取得用地后即可開工建設(shè)。緊扣政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”全環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作理念和制度機(jī)制，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)手段，優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化業(yè)企協(xié)同，打破地域阻隔和部門壁壘，促進(jìn)條塊鏈聯(lián)通和上下聯(lián)動(dòng)。
（六）竭力惠民生，持續(xù)增進(jìn)群眾福祉。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)解決群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、普遍關(guān)注的問題，最大限度補(bǔ)齊短板、保障民生，更好滿足群眾日益增長的美好生活需要，努力讓發(fā)展更有溫度，幸福更有質(zhì)感。
1.打造更加優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境。完成芙蓉學(xué)校整體建設(shè)，推進(jìn)縣中心幼兒園、“桃花源”小區(qū)配套幼兒園、桃川鎮(zhèn)中心小學(xué)二校區(qū)、三中和民族中學(xué)宿舍樓、三中提質(zhì)擴(kuò)容等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)職中二校區(qū)、特殊教育學(xué)校、“兩校兩中心”建設(shè)。以高質(zhì)量發(fā)展為主線，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，推動(dòng)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，著力強(qiáng)化教師隊(duì)伍，繼續(xù)實(shí)施特崗教師招聘計(jì)劃和農(nóng)村教師公費(fèi)定向培養(yǎng)，拓寬教師補(bǔ)充渠道，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師教書育人能力。
2.打造更加完善的健康體系。嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)措施，加強(qiáng)縣人民醫(yī)院、縣疾控中心實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，提升核酸檢測(cè)能力，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”和分級(jí)診療工作。加速推進(jìn)縣中醫(yī)院建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目。圍繞健康需求和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)短板，通過引進(jìn)人才提升婦科、產(chǎn)科、兒科、中醫(yī)等?？品?wù)能力。完善醫(yī)療保障基金監(jiān)管辦法，加強(qiáng)對(duì)欺詐騙保行為的打擊力度，確保醫(yī)?；鸢踩\(yùn)行。實(shí)施婦幼健康保障工程，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，提高人口素質(zhì)。
3.打造更加可靠的社會(huì)保障。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體、退役軍人、農(nóng)村富余勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體的就業(yè)再就業(yè)工作，在環(huán)保、護(hù)林、治安、清潔等領(lǐng)域加大公益性崗位開發(fā)，扎實(shí)開展農(nóng)民工技能提升和失業(yè)人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，落實(shí)靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1000萬元以上，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由510元/月提高到570元/月。推行節(jié)地安葬，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)縣梅花山公墓征地?cái)U(kuò)園。完善全縣112個(gè)村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)中心和村級(jí)婦女兒童之家建設(shè)，推進(jìn)允山康樂精神病專科醫(yī)院擴(kuò)建和夏層鋪敬老院的提質(zhì)改造工程。強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，開展全縣自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，爭(zhēng)創(chuàng)省、市應(yīng)急管理先進(jìn)縣。啟動(dòng)省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建工作，健全食品質(zhì)量追溯體系，加強(qiáng)和完善質(zhì)量安全監(jiān)管，構(gòu)筑全社會(huì)質(zhì)量共治機(jī)制。
4.打造更加深厚的文化底蘊(yùn)。實(shí)施文化惠民工程，舉辦好春晚、盤王節(jié)、文化和自然遺產(chǎn)日、全民健身日等群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)。組織下鄉(xiāng)文藝演出、送書畫進(jìn)萬家、送書下鄉(xiāng)、閱讀推廣等下基層流動(dòng)服務(wù)。督促文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)綜合文化服務(wù)中心繼續(xù)實(shí)施免費(fèi)開放，爭(zhēng)創(chuàng)國家二級(jí)文化館，力爭(zhēng)全年進(jìn)文化館達(dá)到2萬人次。完善縣非遺傳承人績(jī)效考核管理辦法和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)非遺傳承人管理工作正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。
四、深入推進(jìn)依法行政，加快政府自身建設(shè)
面對(duì)新時(shí)代新使命，我們要深入推進(jìn)權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、守法誠信的法治政府建設(shè)，著力建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，切實(shí)增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
始終強(qiáng)化政府法治建設(shè)。健全依法決策機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面依法治國的要求，健全重大決策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，堅(jiān)持規(guī)范性文件專人審核和重大疑難問題集體討論制度。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，完善重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，推動(dòng)跨部門綜合執(zhí)法和執(zhí)法力量向基層下沉，建立部門執(zhí)法責(zé)任清單，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，常態(tài)化推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”，切實(shí)解決一些領(lǐng)域執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、檢查任性等問題。加強(qiáng)法治宣傳教育。繼續(xù)做好尊法學(xué)法守法用法工作，加強(qiáng)民法典學(xué)習(xí)與宣傳，引導(dǎo)各類民事活動(dòng)行為法制化。提升重點(diǎn)人員的法治素養(yǎng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。啟動(dòng)“八五”普法規(guī)劃，把習(xí)近平法治思想、憲法精神作為“八五”普法重點(diǎn)。積極申報(bào)湖南省法治政府建設(shè)示范縣。
始終牢記為民服務(wù)宗旨。站穩(wěn)人民立場(chǎng)。聚焦現(xiàn)階段存在的突出問題和明顯短板，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體的政策支持，做好退役軍人安置和就業(yè)保障、合理設(shè)定流動(dòng)攤販經(jīng)營場(chǎng)所等工作。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。優(yōu)化政府職能。各部門要進(jìn)一步優(yōu)化職責(zé)體系，理順職責(zé)關(guān)系，堅(jiān)決克服職能錯(cuò)位、越位、缺位現(xiàn)象。實(shí)施清單式管理，把清單式管理貫穿到各項(xiàng)工作的全過程，以目標(biāo)定進(jìn)度。建立部門間協(xié)同配合長效機(jī)制，對(duì)于涉及多個(gè)部門的工作，統(tǒng)籌考慮要素條件和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同可持續(xù)發(fā)展。切實(shí)改善作風(fēng)。堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)有機(jī)融入日常工作，不斷提高干部履職盡責(zé)能力。自覺把規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向。完善追責(zé)問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查、強(qiáng)化跟蹤督辦，確保實(shí)績(jī)實(shí)效。
始終堅(jiān)守清廉從政底線。強(qiáng)化制約監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督、社會(huì)公眾監(jiān)督。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源管理使用情況的審計(jì)力度。厲行勤儉節(jié)約。認(rèn)真執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)節(jié)約措施，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。保持清正廉潔。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，堅(jiān)決懲治腐敗現(xiàn)象、不正之風(fēng)，強(qiáng)化政風(fēng)政紀(jì)督查，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，打造清正廉潔、勤政為民的干部隊(duì)伍。
各位代表！即將到來的2021年是“十四五”的開局之年，站在新起點(diǎn)、面對(duì)新形勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新跨越，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志，抓住機(jī)遇，凝聚合力，銳意進(jìn)取，奮力拼搏，為加快建設(shè)生態(tài)魅力幸福文明的新江永而努力奮斗。
《政府工作報(bào)告》相關(guān)名詞解釋
1.“兩不愁三保障”：即不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
2.“一路四帶”：指江永縣在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中提出的要全力打造北接永州南連廣西桂林以省道S325線為主線的鄉(xiāng)村振興之路，圍繞“一路”布置實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)示范帶、鄉(xiāng)村振興示范帶、全域旅游示范帶和黨建文化示范帶。
3.“三集中、三到位”改革：“三集中”就是將各部門的行政審批項(xiàng)目向行政審批科室集中，行政審批科室向縣行政審批中心集中，進(jìn)駐中心的行政審批項(xiàng)目向網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集中?！叭轿弧本褪菍徟?xiàng)目進(jìn)中心到位，中心窗口成為部門實(shí)施行政審批的唯一窗口；審批授權(quán)到位，各單位明確行政服務(wù)科長為進(jìn)駐中心首席代表，并對(duì)其特別授權(quán)；窗口人員到位。
4.平安鄉(xiāng)村社會(huì)治理“12345”工作法：定好“一約”促自治（村規(guī)民約），搭好“兩網(wǎng)”強(qiáng)監(jiān)管（村級(jí)視頻防控網(wǎng)、鄰里守望網(wǎng)），建好“三隊(duì)”優(yōu)服務(wù)（法制宣傳隊(duì)、風(fēng)險(xiǎn)防控隊(duì)、矛盾調(diào)糾隊(duì)），用好“四會(huì)”樹新風(fēng)（紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)），創(chuàng)好“五聯(lián)”護(hù)平安（人員聯(lián)控、信訪聯(lián)席、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)排、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)）。
5.“1+X”督查方式：“1”指縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)各相關(guān)職能部門履行職責(zé)情況的督查，負(fù)責(zé)對(duì)“四風(fēng)”問題和違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題線索的處置、督辦和執(zhí)紀(jì)審查；“X”是指各相關(guān)職能部門根據(jù)職能作用和管理權(quán)限，在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)各級(jí)各部門落實(shí)作風(fēng)建設(shè)工作情況進(jìn)行督查。
6.“1+N”專項(xiàng)督查機(jī)制：“1”即每月確定一個(gè)主題進(jìn)行重點(diǎn)督查，“N” 即附帶檢查其他作風(fēng)建設(shè)相關(guān)事項(xiàng)。
7.“六穩(wěn)”：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
8.“六?！保褐副＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
9.“政銀擔(dān)”服務(wù)：縣政府、擔(dān)保公司、銀行三方合作，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)提供貸款服務(wù)。
10.“12345”戰(zhàn)“疫”法：“一面黨旗”守陣地，“兩醫(yī)結(jié)合”重預(yù)防（中醫(yī)、瑤醫(yī)），“三拳出擊”密織網(wǎng)（全領(lǐng)域排查、全方位監(jiān)管、全社會(huì)動(dòng)員），“四個(gè)率先”鼓士氣（率先出臺(tái)“一線考察機(jī)制”、率先出臺(tái)“醫(yī)護(hù)人員關(guān)愛機(jī)制”、率先出臺(tái)“特殊群體保障機(jī)制”、率先出臺(tái)“戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律機(jī)制”），“五崗助力”解民憂（宣傳崗、檢查崗、護(hù)理崗、代購崗、應(yīng)急崗）。
11.“543”消費(fèi)扶貧工程：指消費(fèi)扶貧工程五大體系、四支隊(duì)伍、三個(gè)主體，其中五大體系是指打造特色產(chǎn)品體系、打造質(zhì)量保障體系、打造供應(yīng)鏈條體系、打造基礎(chǔ)設(shè)施體系、打造終端服務(wù)體系；四支隊(duì)伍是指村級(jí)信息員、專業(yè)銷售員、網(wǎng)絡(luò)宣傳員、產(chǎn)品開發(fā)員；三個(gè)主體是指精準(zhǔn)有效對(duì)接“大市場(chǎng)、大企業(yè)、大客戶”三大主體。
12.“五個(gè)一批”：通過網(wǎng)絡(luò)外銷一批，依托團(tuán)體轉(zhuǎn)移一批，進(jìn)入企業(yè)加工一批，經(jīng)由主體消化一批，憑借能手帶走一批。
13.“三高四新”：指習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)，勉勵(lì)湖南著力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的湖南新篇章。
14.“一主、二特、三走廊”發(fā)展格局：“一主”指縣城，主要是擴(kuò)容提質(zhì)、完善城市功能，建成精美縣城，發(fā)揮聚集人口及經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用?！岸亍敝复蛟焯厣謪^(qū)、培育特色小鎮(zhèn)。“三走廊”指沿國道538建成生態(tài)濕地觀光走廊，沿省道325建成優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)示范走廊，從利田工業(yè)園到麒麟工業(yè)園打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊。
15.“一路四區(qū)四帶”：指江永縣在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中提出的要全力打造北接永州南連廣西桂林以省道S325線為主線的鄉(xiāng)村振興之路，圍繞“一路”致力打造承接粵港澳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行區(qū)、湘粵桂生態(tài)康養(yǎng)發(fā)展樣板區(qū)、大湘南現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、湘桂邊電商倉儲(chǔ)物流集聚區(qū)，布置實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)示范帶、鄉(xiāng)村振興示范帶、全域旅游示范帶和黨建文化示范帶。
16.“一區(qū)兩園”：指依托江永縣工業(yè)集中區(qū)，培強(qiáng)做大利田工業(yè)園和麒麟工業(yè)園。
17.“一香三特”：指立足江永“富硒香型”農(nóng)產(chǎn)品，壯大特色示范基地，打響特色農(nóng)業(yè)品牌，提升特色產(chǎn)品加工。
18.“一域四化”：指構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局，打造以“女書文化、瑤香文化、古村落文化、知青文化”為主的“四化”旅游產(chǎn)業(yè)。
19.“一主”“一特”“四新”：“一主”指電子信息產(chǎn)業(yè)，“一特”指富硒香型食品特色產(chǎn)業(yè)，“四新”指新制造、新材料、新能源、新生物。
20.“三線一單”：是指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
21.“清四亂”：指在河道附近禁止亂占、亂采、亂建、亂堆行為，保障河道附近環(huán)境的整潔。
22.“一帶一心、一主三區(qū)”：“一帶” 指沿永明河兩岸沿河風(fēng)光帶，提升休閑功能，打造觀光休閑帶?！耙恍摹敝冈谟烂髀放c謝沐路交匯處，建設(shè)縣城商貿(mào)服務(wù)中心，承載商業(yè)貿(mào)易功能?！耙恢鳌敝赣烂骱右阅系臑t浦主城區(qū)，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市功能?！叭齾^(qū)”指東部新區(qū)、南部新城和工業(yè)園區(qū)，大力推進(jìn)產(chǎn)城融合，建設(shè)城市新區(qū)。
23.“兩類學(xué)?！保褐膏l(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校。
24.“一所一院一中心”：軍休所、光榮院和退役軍人服務(wù)中心。
25.農(nóng)村警務(wù)“三個(gè)六”工作法：即村有警務(wù)室（點(diǎn)），進(jìn)村六必做；組有中心戶，入戶六必問；戶有關(guān)系人，見人六必知。
26.“1+N” ：“1+N”警務(wù)模式是以社區(qū)民警的“1”為核心，把各種社區(qū)資源、綜合治理力量以及其他警種力量的“N”整合到社區(qū)警務(wù)中聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，變社區(qū)民警單打獨(dú)斗的勤務(wù)模式為聯(lián)合所有社區(qū)資源、綜合治理力量“1+N”聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的勤務(wù)模式，可以有效解決社區(qū)民警“沉不下去、靜不下心、干不了事”的現(xiàn)實(shí)問題，通過共建共享、共創(chuàng)平安的互動(dòng)格局，實(shí)現(xiàn)“守護(hù)平安、干凈社區(qū)”的總目標(biāo)。
27.“兩校兩中心”：教師進(jìn)修學(xué)校、教育工委黨校、教師培訓(xùn)中心與招生考試中心。
28.“三?！保罕；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
29.“1+8+14+1+1”：包括1個(gè)主體規(guī)劃、8個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃、14個(gè)專題研究、1個(gè)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、1個(gè)國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)。
30.“五抓一提”：指在“廁所革命”中要抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓安全、抓監(jiān)督、抓協(xié)調(diào)和提升老百姓滿意度。
31.“放管服”改革：放管服，就是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻。“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
32.“證照分離”：指工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證審批分離辦理的改革。
33.“三變改革”：即資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
34.“三即”承諾制：指領(lǐng)照即開業(yè)、交房即交證、交地即開工。
35.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：即行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
36.“雙隨機(jī)一公開”：指在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
