2021年永州市道縣政府工作報(bào)告—全文
2021年永州市道縣政府工作報(bào)告
——2021年2月22日在道縣第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
縣長李天明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2020年及“十三五”工作回顧
2020年是極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情和各種困難挑戰(zhàn)，我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“保五爭三”目標(biāo)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.2%，規(guī)模工業(yè)增加值增長5.5%，固定資產(chǎn)投資增長9%，地方財(cái)政收入增長6.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降3.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.4%、7.1%。
——?jiǎng)倓傔^去的2020年，是疫情防控士氣昂昂的一年。打好了阻擊戰(zhàn)。全縣上下聞令而動(dòng)、聽令而行，圍繞“五早”堵漏洞，突出“五區(qū)”補(bǔ)短板，立足“五嚴(yán)”明要求，強(qiáng)化“五責(zé)”促落實(shí)，打好了疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。自3月1日起，全縣再無新增確診病例。激揚(yáng)了精氣神。派出4名醫(yī)療隊(duì)員馳援湖北保衛(wèi)戰(zhàn)，組織991個(gè)基層黨組織、2.4萬名黨員下沉一線，迅速構(gòu)建一盤棋、一條心、一股繩的防控體系，黨旗始終在抗疫一線高高飄揚(yáng)。實(shí)現(xiàn)了雙勝利。一手抓實(shí)疫情防控阻擊戰(zhàn)，一手打好經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)戰(zhàn)，科學(xué)推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)觸底回升、企穩(wěn)向好。榮獲全省“兩穩(wěn)一促”工作綜合成效評比第五名。
——?jiǎng)倓傔^去的2020年，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展步履穩(wěn)穩(wěn)的一年。工業(yè)趨穩(wěn)。高新區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)廠房14萬平方米，新入園工業(yè)項(xiàng)目37個(gè)，新增入統(tǒng)企業(yè)15家，申報(bào)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)8家，實(shí)施破零倍增企業(yè)5家，獲批省級雙創(chuàng)示范基地、省級眾創(chuàng)空間。數(shù)字智造產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)入園落戶項(xiàng)目15個(gè)，為打造湘南智能制造城打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)趨好。糧食總產(chǎn)突破38.9萬噸，新增粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)備案基地6個(gè)，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家，臍橙擴(kuò)園1.2萬畝、總面積突破21.5萬畝，油茶新造、低改4.5萬畝，烤煙收購7.5萬擔(dān)、完成比例排全市第2位，生豬存欄48.62萬頭、出欄68.5萬頭。獲評全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全省生豬穩(wěn)產(chǎn)保供先進(jìn)縣，列入全省柑橘優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)示范縣，繼續(xù)保持全國生豬調(diào)出大縣地位。三產(chǎn)趨旺。房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)回暖，商品房銷售3022套、39.2萬平方米，增長16%。旅游業(yè)來勢向好，舉辦了中國紅博會(huì)、“巔峰湖南·2020”六大名山登山賽，濂溪故里成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，陳樹湘烈士紀(jì)念園入選全省紅色旅游精品線路。
——?jiǎng)倓傔^去的2020年，是三大攻堅(jiān)碩果累累的一年。脫貧攻堅(jiān)成績斐然。交辦的355個(gè)問題已全部整改到位，城市困難職工解困脫困工作順利通過第三方評估，全縣338戶975名未脫貧對象全部脫貧，實(shí)現(xiàn)全縣所有貧困對象脫貧、貧困村出列的目標(biāo)。成功舉辦全省庫區(qū)移民脫貧攻堅(jiān)暨鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會(huì)。污染防治成果豐碩。全縣空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.54，排全市第2位、全省第10位，空氣質(zhì)量優(yōu)良率97%，獲評中國天然氧吧縣、湖南省生態(tài)文明建設(shè)示范縣。月巖國家森林公園被命名為中國森林養(yǎng)生基地，月巖國有林場被授牌全國十佳林場。完成3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，拆除旱廁17259座、“空心房”240萬平方米，完成農(nóng)村改廁13010座。農(nóng)村人居環(huán)境整治綜合考核名列全市前茅。風(fēng)險(xiǎn)防范成效突出?；鈧鶆?wù)2.13億元，處置非法集資陳案3起，債務(wù)化解和績效考核被評為全省先進(jìn)。累計(jì)打掉黑惡犯罪團(tuán)伙14個(gè)，總體戰(zhàn)果居全市前列。赴京非正常訪保持零登記零掛號，榮獲全國“兩會(huì)”期間全市信訪維穩(wěn)工作先進(jìn)縣。綜治民調(diào)排全省第15位、全市第3位，創(chuàng)歷史最好成績。全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，社會(huì)大局穩(wěn)定有序。
——?jiǎng)倓傔^去的2020年，是項(xiàng)目建設(shè)熱氣騰騰的一年。爭資成效好。爭取新增債券資金6.61億元、抗疫特別國債資金0.72億元，爭取中央、省預(yù)算內(nèi)資金1.67億元，爭取新增特殊轉(zhuǎn)移支付資金1.47億元，名列全市前茅。項(xiàng)目力度大。實(shí)施157個(gè)縣級重點(diǎn)項(xiàng)目、39個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目，數(shù)字智造產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)項(xiàng)目入列省重點(diǎn)項(xiàng)目。月巖、洪塘營2個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，德勤、道旗等11個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年投產(chǎn)。社會(huì)影響廣。拉通城區(qū)“斷頭路”9條，瀟水北路全線通車，解決了長達(dá)26年之久的“腸梗阻”；營陽大道建成通車，結(jié)束了城區(qū)無環(huán)線的歷史；上坦公路一期建成20公里，四馬橋鎮(zhèn)塘坪村至洪塘營鄉(xiāng)插花坪村全段通車；新建農(nóng)村公路154.6公里，改造農(nóng)村危橋6座，實(shí)施老舊小區(qū)改造78個(gè)，新建5G基站121個(gè)。積極申報(bào)建設(shè)長征國家文化公園節(jié)點(diǎn)縣，長征學(xué)院啟動(dòng)建設(shè)。國家衛(wèi)生縣城正式授牌，省級文明指數(shù)測評位列全省第7位，入圍全國文明城市提名城市，審章塘瑤族鄉(xiāng)創(chuàng)成省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
——?jiǎng)倓傔^去的2020年，是改革創(chuàng)新捷報(bào)連連的一年。各項(xiàng)改革縱深推進(jìn)。大力推進(jìn)行政審批提速，圓滿完成綜合行政執(zhí)法、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營類事業(yè)單位改革。獲評全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作先進(jìn)縣，財(cái)政管理綜合評價(jià)為全國先進(jìn)地區(qū)。市場主體逆勢上揚(yáng)。新登記市場主體4287家、增長20.7%，市場主體活力倍增。開放引進(jìn)勢頭強(qiáng)勁。簽約招商項(xiàng)目43個(gè)，引進(jìn)中國華電、華潤集團(tuán)2個(gè)“500強(qiáng)”企業(yè)。實(shí)際利用內(nèi)資51.4億元、外資1.3億美元，分別增長24.6%、11.5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額完成2.8億美元、增長38.6%，實(shí)現(xiàn)外資直接投資破零。
——?jiǎng)倓傔^去的2020年，是群眾生活幸福滿滿的一年。就業(yè)形勢穩(wěn)定。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)6096人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5180人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款381筆5860萬元，職業(yè)技能培訓(xùn)9709人次。保障體系完善。城鄉(xiāng)基本醫(yī)保參保率排全市第1位、全省第3位，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)及殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”持續(xù)提標(biāo)，頤養(yǎng)中心掛牌運(yùn)營。新增農(nóng)村飲水安全2.1萬人，完成危房改造185戶。禁捕退捕工作實(shí)現(xiàn)了“禁得住、退得出、能致富”的目標(biāo)。民生實(shí)事辦實(shí)。16件30項(xiàng)省市重點(diǎn)民生實(shí)事和“六覆蓋”全面完成，基層公共服務(wù)（一門式）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。高考二本以上上線1205人，增幅名列全市前茅；新增城區(qū)學(xué)位19375個(gè)，消除普通高中大班額129個(gè)，新增公辦幼兒園學(xué)位2220個(gè)，補(bǔ)充新教師1085人；優(yōu)化提質(zhì)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)117個(gè)。成功化解10個(gè)小區(qū)不動(dòng)產(chǎn)辦證問題，辦證3558戶。婦幼保健院成功創(chuàng)建二甲醫(yī)院。中醫(yī)院搬遷項(xiàng)目和3家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)新建項(xiàng)目加快推進(jìn)，人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓主體封頂。成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，道州龍船賽習(xí)俗入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，獲評全國革命文物保護(hù)利用示范縣。第三次國土調(diào)查和第七次人口普查取得階段性成果。
各位代表！2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。經(jīng)過全縣人民五年持續(xù)艱苦奮斗，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就，人民生活水平躍上新臺(tái)階，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、積蓄了強(qiáng)勁能量。
——過去五年，我們克難奮進(jìn)，邁上了一個(gè)又一個(gè)堅(jiān)實(shí)臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)實(shí)力再創(chuàng)新高。五年間全縣新增經(jīng)濟(jì)總量89億元，年均增長9.4%，連續(xù)四年保持全省全面小康先進(jìn)縣，有望實(shí)現(xiàn)“五連冠”?；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張升級。新增規(guī)模企業(yè)69家、高新技術(shù)企業(yè)20家，工業(yè)園區(qū)獲批省級高新區(qū)。建成規(guī)模農(nóng)業(yè)基地114個(gè)，成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。濂溪故里、陳樹湘烈士紀(jì)念園旅游品牌打響，湘粵桂綜合物流園建成運(yùn)營，獲批全省唯一的粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”配送中心。質(zhì)量科技助推發(fā)展?！笆濉蹦?，專利申請量、專利授權(quán)量分別是2015年的1.65倍、2.61倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為21:27.3:51.7，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——過去五年，我們眾志成城，打贏了一場又一場攻堅(jiān)戰(zhàn)役。脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。省定53個(gè)貧困村出列、脫貧12274戶47310人，179戶643人實(shí)現(xiàn)易地搬遷，全縣所有建檔立卡貧困對象實(shí)現(xiàn)脫貧清零目標(biāo)。完成移民避險(xiǎn)解困1378戶4693人。污染防治堅(jiān)定堅(jiān)決?？h城集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率100%，獲批國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、全國畜禽糞污資源化利用重點(diǎn)縣。風(fēng)險(xiǎn)防范有力有效。依法處置非法集資陳案積案8件，有效化解政府債務(wù)17.36億元。
——過去五年，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，描繪了一幅又一幅秀美畫圖。千年古城再展新貌。36條園區(qū)道路、斷頭路等建成通車，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城、省級歷史文化名城。營陽大地再添新彩。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，拆除旱廁36254座，農(nóng)村改廁33157座，拆除“空心房”342萬平方米。清塘鎮(zhèn)樓田村獲評國家歷史文化名村，樂福堂鄉(xiāng)龍村、橋頭鎮(zhèn)莊村等15個(gè)村入列國家傳統(tǒng)村落，祥霖鋪鎮(zhèn)八家村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村，洪塘營鄉(xiāng)東江源村、橫嶺鄉(xiāng)菖路村等4個(gè)村獲評國家森林鄉(xiāng)村，壽雁鎮(zhèn)水源頭村、梅花鎮(zhèn)貴頭村等5個(gè)村創(chuàng)成省級美麗鄉(xiāng)村示范村，我縣獲評全省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣、全省鄉(xiāng)村振興示范縣?；A(chǔ)設(shè)施再建新業(yè)。湖南省農(nóng)副產(chǎn)品集中驗(yàn)放場建成運(yùn)行，石油儲(chǔ)備中心、駕考中心等區(qū)域功能平臺(tái)建成運(yùn)營。農(nóng)網(wǎng)升級改造行政村212個(gè)，中小型水庫除險(xiǎn)加固49座，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田26.3萬畝。
——過去五年，我們改革創(chuàng)新，釋放了一輪又一輪發(fā)展活力。重點(diǎn)改革蹄疾步穩(wěn)。土地確權(quán)登記頒證、集約節(jié)約用地、基層減負(fù)等一系列改革走在省市前列，獲評第三屆全國國土資源集約節(jié)約模范縣。開放合作碩果盈枝。累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目129個(gè)，其中全國“500強(qiáng)”企業(yè)投資項(xiàng)目10個(gè)。被列為全國加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，成功創(chuàng)建國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)生水起。集約節(jié)約用地、清理拖欠民營企業(yè)賬款工作分別榮獲國務(wù)院、省政府真抓實(shí)干成效明顯地區(qū)表彰。獲批全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣。
——過去五年，我們盡心盡力，辦成了一樁又一樁民生實(shí)事。社會(huì)保障覆蓋城鄉(xiāng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.8萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.3萬人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.2億元。完成棚戶區(qū)改造9031套。農(nóng)村飲水安全惠及16.6萬人。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育事業(yè)長足進(jìn)步，累計(jì)投入26億余元，新建城區(qū)學(xué)校7所，改擴(kuò)建11所，全縣新增學(xué)位55705個(gè)，消除義務(wù)教育大班額927個(gè)。補(bǔ)充教師3577人，送培免費(fèi)師范生858人。高考二本以上上線人數(shù)實(shí)現(xiàn)五連增，年均增幅名列全市前茅?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，消除29個(gè)空白村；人民醫(yī)院第一住院樓投入使用，融媒體中心高標(biāo)準(zhǔn)建成。投入新能源公交車50臺(tái)，通達(dá)里程60公里。因仙子腳供電區(qū)10余年的體制性矛盾，影響“兩鎮(zhèn)一場”39個(gè)村8萬多人的用電問題，已經(jīng)得到實(shí)質(zhì)性解決。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。信訪形勢逐年趨好，赴省進(jìn)京呈斷崖式下降，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”試點(diǎn)成效顯著，大批積案得到有效化解，先后兩年獲評全市信訪工作先進(jìn)縣。榮獲全省“掃黃打非”先進(jìn)縣。國防建設(shè)穩(wěn)步躍升。民兵調(diào)整改革持續(xù)深化，國防后備力量轉(zhuǎn)型發(fā)展，黨管武裝制度有效落實(shí)，國防教育和軍民融合進(jìn)一步強(qiáng)化，人武部各項(xiàng)工作繼續(xù)保持軍分區(qū)第一方陣。退役軍人事務(wù)工作成效顯著，躋身全省先進(jìn)單位行列。駐道武警部隊(duì)建設(shè)、人民防空工作得到加強(qiáng)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步成效明顯。月巖-周敦頤故里獲批中國華僑國際文化交流中心、陳樹湘烈士紀(jì)念園獲批湖南省華僑國際文化交流中心，審章塘瑤族鄉(xiāng)榮獲全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。工青婦等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮，宣傳、統(tǒng)計(jì)、商改、工改、民宗、僑務(wù)、消防、黨史、水文、檔案、郵政、移動(dòng)、電信、聯(lián)通、鹽務(wù)、保險(xiǎn)等部門為道縣發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。
——過去五年，我們固本強(qiáng)基，贏得了一次又一次群眾點(diǎn)贊。行政效能不斷提升。辦理人大代表議案、建議644件，辦理政協(xié)委員提案584件。實(shí)行政府工作“一周一碰頭、一月一回頭”工作機(jī)制，安排的工作件件有著落、事事有回音。政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。新政務(wù)中心投入使用，“三集中三到位”有效落實(shí)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋，企業(yè)群眾辦事時(shí)間平均縮減80%以上?！吧嘲浴眴栴}得到徹底根治。廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，五年累計(jì)完成財(cái)政投資項(xiàng)目評審5484個(gè)，開展專項(xiàng)審計(jì)32項(xiàng)，辦結(jié)政府采購業(yè)務(wù)1577宗，核減財(cái)政資金28.8億元。政府系統(tǒng)的凝聚力、執(zhí)行力、公信力全面增強(qiáng)。
各位代表！回顧過去五年特別是2020年的工作，我們歷經(jīng)艱難險(xiǎn)阻，倍感成之惟艱。這些成就的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)認(rèn)真監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是“兩代表一委員”以及社會(huì)各界人士熱心關(guān)注、積極參與的結(jié)果，是全縣上下同心同德、奮力拼搏的結(jié)果，也是離退休老同志大力支持、傾情關(guān)心的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向所有關(guān)心、支持、參與道縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們和朋友們，表示衷心的感謝！
各位代表，在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨不少的困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)增速放緩。經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高的問題依然突出，特別是抗風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱。受新冠肺炎疫情影響，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有達(dá)到預(yù)期。二是發(fā)展后勁不足。全縣缺乏大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐，投資拉動(dòng)作用疲軟。受大規(guī)模減稅降費(fèi)、骨干稅源萎縮、土地市場需求趨于飽和等因素影響，財(cái)政增收十分困難。三是要素制約突出。項(xiàng)目融資困難，中小企業(yè)資金需求普遍趨緊；園區(qū)配套設(shè)施不健全，部分企業(yè)用工存在結(jié)構(gòu)性缺口問題；工業(yè)用地儲(chǔ)備不多，標(biāo)準(zhǔn)廠房存量不足，影響企業(yè)落戶和開工建設(shè)；園區(qū)物流水平不高，大宗物件運(yùn)輸不便，企業(yè)運(yùn)輸成本過高。四是民生保障短缺。鄉(xiāng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等方面保障還不夠充分；鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、提升全面小康質(zhì)量和成色，仍需持續(xù)在民生領(lǐng)域補(bǔ)短板。五是營商環(huán)境欠優(yōu)。干部作風(fēng)和執(zhí)行力需要大力加強(qiáng)，營商環(huán)境需要刮骨療傷，服務(wù)意識(shí)和服務(wù)效能有待進(jìn)一步提升，等等。對這些問題，我們將高度重視，切實(shí)采取更加有力有效的措施加以解決。
“十四五”時(shí)期總體部署
“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我縣大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、奮力建設(shè)現(xiàn)代化新道縣的開局起步期?！笆奈濉睍r(shí)期全縣發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)是：
（一）全力實(shí)施打造“三個(gè)高地”戰(zhàn)略。打造先進(jìn)制造業(yè)高地。大力推進(jìn)園區(qū)平臺(tái)提升、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)、建鏈強(qiáng)鏈延鏈、市場主體培育“四大工程”，推動(dòng)建設(shè)國家級高新區(qū)和現(xiàn)代工業(yè)新城，全力打造湘南智能制造城。打造科技創(chuàng)新高地。堅(jiān)持創(chuàng)新平臺(tái)建在園區(qū)，創(chuàng)新人才聚集在園區(qū)，創(chuàng)新主體壯大在園區(qū)，為全省打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地貢獻(xiàn)道縣路徑。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)50家以上、新建省級以上科技創(chuàng)新平臺(tái)8家以上、市級科技創(chuàng)新平臺(tái)15家以上。打造改革開放高地。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、投融資體制改革、“放管服”改革、農(nóng)村土地制度改革，加快推進(jìn)縣域社會(huì)治理、基層減負(fù)增效等改革試點(diǎn)，實(shí)施“五大開放行動(dòng)”，激發(fā)發(fā)展活力。全力對接粵港澳大灣區(qū)，做大做強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”道縣配送中心。
（二）加快實(shí)現(xiàn)“一區(qū)三地一城”總體發(fā)展定位。建設(shè)融入粵港澳大灣區(qū)和對接?xùn)|盟先行區(qū)。加強(qiáng)與大灣區(qū)的對接合作，突出打造大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地、生態(tài)旅游康養(yǎng)基地。加大對東盟的開放力度，打造對接?xùn)|盟農(nóng)副產(chǎn)品集散基地，推動(dòng)“道企出?！薄暗榔烦鼍场?。建設(shè)湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)前沿陣地。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增“兩手抓”，重點(diǎn)圍繞電子信息、智能制造、輕紡制鞋、綠色蔬菜、現(xiàn)代物流等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力培育一批在湘南有影響力的百億級產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)全國著名黨建研學(xué)旅游目的地。創(chuàng)建“斷腸明志，絕對忠誠”紅色教育培訓(xùn)品牌，建設(shè)長征學(xué)院，推進(jìn)全縣紅色文化保護(hù)和紅色基因傳承工作，打造長征國家文化公園重要節(jié)點(diǎn)縣。建設(shè)世界理學(xué)圣地。將理學(xué)文化作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大資源宣傳好、整合好、開發(fā)利用好，不斷提升發(fā)展軟實(shí)力。建設(shè)湘粵桂結(jié)合部區(qū)域重要城市。全力爭取高鐵過境道縣，加快推進(jìn)零道高速、道連高速、通用機(jī)場等重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮好湘粵桂綜合物流園、中農(nóng)批冷鏈物流園等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的作用，更加高效融入粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)圈和長江經(jīng)濟(jì)帶。
（三）著力構(gòu)建“一核兩軸六帶”縣域發(fā)展格局。“一核”，即以縣城為核心?！皟奢S”，即以G207和G357沿線為經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸?！傲鶐А?，即以瀟水、濂溪、洑水、泡水、淹水、九嶷河六大水系為紐帶，形成六大國土空間開發(fā)保護(hù)格局。
（四）加快構(gòu)建“一心兩河四岸三新城”城市空間布局?！耙恍摹?，即以縣城老城區(qū)為核心?！皟珊铀陌丁保匆詾t水河、濂溪河為紐帶，統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)濂溪兩岸提質(zhì)、瀟水兩岸擴(kuò)容，做活水文章，做靚夜景觀，推動(dòng)城市由“沿線發(fā)展”轉(zhuǎn)向“沿河發(fā)展”?！叭鲁恰?，即建設(shè)東部文化生態(tài)新城、南部現(xiàn)代物流新城、北部現(xiàn)代工業(yè)新城。
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”開局之年。我們將緊緊圍繞“十四五”總體發(fā)展目標(biāo)，以“開局就是決戰(zhàn)，起步就要沖刺”的奮斗姿態(tài)，邁好第一步、見到新氣象。按照縣委的安排部署，今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作重要講話指示精神和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、省市“兩會(huì)”精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活向往為根本目的，大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和底線思維，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！?，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快建設(shè)融入粵港澳大灣區(qū)和對接?xùn)|盟先行區(qū)、湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)前沿陣地、全國著名黨建研學(xué)旅游目的地和世界理學(xué)圣地、湘粵桂結(jié)合部區(qū)域重要城市，推動(dòng)早日實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市，為全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步，以優(yōu)異的成績慶祝建黨100周年。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.6%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長10.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長11%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.5%以上，一般預(yù)算收入增長6%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.5%以上。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
（一）圍繞提速提質(zhì)，聚力穩(wěn)固發(fā)展支撐
突出項(xiàng)目強(qiáng)基。強(qiáng)化項(xiàng)目統(tǒng)籌。圍繞國家“兩新一重”建設(shè)，積極融入“雙循環(huán)”，加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)對接，力爭進(jìn)入省重點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)、市重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)。強(qiáng)化項(xiàng)目保障。繼續(xù)堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”工作機(jī)制，把精兵強(qiáng)將投入到征拆最前線，把依法依規(guī)貫徹到征拆全過程，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)清單化管理和精細(xì)化調(diào)度，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。道路交通方面，全面完成營陽大道項(xiàng)目建設(shè)掃尾，推進(jìn)上坦公路二期項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)柏柑公路建設(shè)；做好零道高速、G357白馬渡紅專至富塘街道李家園段的前期工作，全面推動(dòng)永賀客專建設(shè)；推進(jìn)“資源路”“產(chǎn)業(yè)路”建設(shè)，爭取列入全省城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改革試點(diǎn)縣。水利農(nóng)田方面，啟動(dòng)?xùn)|洲河壩、濂溪河壩、“兩河三島四岸”綜合生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，完成城市防洪堤城南保護(hù)圈、城西保護(hù)圈建設(shè)，完成上壩灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項(xiàng)目，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)5萬畝，實(shí)現(xiàn)涔天河灌區(qū)工程道縣片區(qū)供水。能源信息方面，加快推進(jìn)風(fēng)電場、永州南部生活垃圾焚燒發(fā)電、天然氣管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。加快布局大數(shù)據(jù)建設(shè)，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣，消除邊遠(yuǎn)山區(qū)通訊信號盲區(qū)。
突出產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈。深耕工業(yè)新興鏈。圍繞全縣四大產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)定不移打造湘南智能制造城。電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)培育電子元器件、光電顯示、線路板等3大產(chǎn)業(yè)集群；輕紡制鞋產(chǎn)業(yè)鏈，著力構(gòu)建鞋業(yè)、服飾、戶外裝備等3大產(chǎn)業(yè)集群；智能制造產(chǎn)業(yè)鏈，以數(shù)字智造產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)為承接平臺(tái)重點(diǎn)發(fā)展智能控制系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人、新能源裝備產(chǎn)業(yè)；綠色蔬菜+現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈，著力建設(shè)全國一流的粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)基地。年內(nèi)，新增入統(tǒng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)12家以上，工業(yè)企業(yè)實(shí)繳稅金突破3億元以上，申報(bào)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)10家以上。布局三產(chǎn)融合鏈。推進(jìn)文旅融合發(fā)展，加快推進(jìn)長征國家文化公園道縣段、濂溪故里、陳樹湘烈士紀(jì)念園、湘源溫泉、葫蘆巖紅色景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)濂溪故里創(chuàng)建5A級景區(qū)工作。引進(jìn)1家金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)1家企業(yè)上市。拓展消費(fèi)供應(yīng)鏈。鞏固提升汽車、住房等傳統(tǒng)消費(fèi)，提質(zhì)擴(kuò)容餐飲住宿、文化體育、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等消費(fèi)，加快釋放“夜經(jīng)濟(jì)”“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”潛力。加快綜合物流園、步步高城市綜合體等商貿(mào)流通載體建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城和工業(yè)品出城下鄉(xiāng)渠道。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村供銷社、集貿(mào)市場等惠農(nóng)綜合服務(wù)工程建設(shè)。
突出園區(qū)強(qiáng)載。提升園區(qū)承載能力。實(shí)施工業(yè)大道提質(zhì)改造工程，抓實(shí)“135”工程升級版，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬平方米以上。創(chuàng)新園區(qū)管理體制。認(rèn)真落實(shí)《道縣促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》，深化高新區(qū)建設(shè)、管理、運(yùn)營市場化改革，積極推行“管委會(huì)+平臺(tái)公司+產(chǎn)業(yè)基金”運(yùn)營模式和“高新區(qū)+主題產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)模式。推進(jìn)園區(qū)提質(zhì)升級。抓好省級科技孵化器、綠色園區(qū)、智慧園區(qū)等平臺(tái)創(chuàng)建，抓實(shí)眾創(chuàng)空間、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、雙創(chuàng)示范平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)各類創(chuàng)新平臺(tái)。
（二）圍繞宜居宜業(yè)，聚力提升城鎮(zhèn)品質(zhì)
強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃。突出規(guī)劃引領(lǐng)。以集約節(jié)約為目標(biāo)，編制縣級國土空間規(guī)劃，啟動(dòng)“多規(guī)合一”數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，建立規(guī)劃管控一張圖，加強(qiáng)城市總體設(shè)計(jì)和規(guī)劃管控，實(shí)現(xiàn)全域自然資源統(tǒng)籌管理。完善規(guī)劃編制。進(jìn)一步完善縣城總規(guī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)。結(jié)合規(guī)劃落實(shí)好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和道路交通、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)保等建設(shè)項(xiàng)目策劃，確保每一個(gè)項(xiàng)目能落地、有效益。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行。突出規(guī)劃剛性，堅(jiān)持做到?jīng)Q策服從規(guī)劃、建設(shè)服從規(guī)劃、開發(fā)服從規(guī)劃。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，大力查處違法建設(shè)和違法用地案件，依法拆除違法建筑，保持城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的可持續(xù)性。
提質(zhì)城鎮(zhèn)建設(shè)。實(shí)施片區(qū)開發(fā)。做大做強(qiáng)中心城區(qū)核心增長極，注重以片區(qū)開發(fā)做好城市開發(fā)經(jīng)營大文章。年內(nèi)，著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，積極探索實(shí)施ABO模式，加快打造南部現(xiàn)代物流新城、東部文化生態(tài)新城。推進(jìn)城市更新。開工建設(shè)環(huán)城西路、城西路，實(shí)施西關(guān)橋拓改建，完成小江口路提質(zhì)改造，加快拉通狀元路、城北路等14條“斷頭路”，加快形成“六縱十八橫”城市路網(wǎng)框架。全面完成二水廠提質(zhì)改造工程，城區(qū)供水管網(wǎng)新建50公里、改造60公里，完成三水廠主體工程和部分管網(wǎng)鋪設(shè)。實(shí)施城中村提質(zhì)改造，有序推進(jìn)管線下地工作。推進(jìn)白馬公園、九井塘公園建設(shè)，實(shí)施城區(qū)管道天然氣、充電樁項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)特色小鎮(zhèn)。深入實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)“五個(gè)一”工程，支持特色鎮(zhèn)、口子鎮(zhèn)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)清塘理學(xué)小鎮(zhèn)、梅花忠誠小鎮(zhèn)、壽雁谷源小鎮(zhèn)、白馬渡移民小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
規(guī)范城鎮(zhèn)管理。推進(jìn)市容市貌提質(zhì)。有序推進(jìn)洗車店、廢品收購店等行業(yè)隨行入市，引導(dǎo)汽貿(mào)、建材、家居、陶瓷等行業(yè)入駐綜合物流園經(jīng)營。推進(jìn)精細(xì)智慧管理。建好用好智慧城市、數(shù)字城管系統(tǒng)平臺(tái)，建立完善社區(qū)、街巷、樓院管理體系，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，推動(dòng)管理網(wǎng)格化、精細(xì)化、智慧化、人性化。推進(jìn)文明城市創(chuàng)建。以創(chuàng)建全國文明城市為引領(lǐng)，持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生縣城、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，持續(xù)推進(jìn)國家歷史文化名城、全國社會(huì)信用體系示范城市、全國禁毒示范城市、國家生態(tài)文明示范縣、省級園林縣城創(chuàng)建。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、園林綠化、市政公用設(shè)施等管理，著力解決好亂搭亂建、違法占道等頑疾。
（三）圍繞強(qiáng)農(nóng)強(qiáng)基，聚力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)。突出耕地保護(hù)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施，扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。突出產(chǎn)業(yè)培育。大力支持“一鎮(zhèn)四園”建設(shè)，做大做強(qiáng)“一茶一果一菜”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)，糧食播面穩(wěn)定88萬畝、總產(chǎn)穩(wěn)定38萬噸以上。全力加強(qiáng)柑橘黃龍病防控，臍橙擴(kuò)園1萬畝、規(guī)模鞏固20萬畝以上；油茶新造1.5萬畝以上，低改3萬畝以上；烤煙種植3.5萬畝，收購煙葉7.6萬擔(dān)以上；蔬菜復(fù)種49萬畝以上，新增粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)備案基地6個(gè)以上；年存欄生豬54萬頭以上，出欄生豬66萬頭以上。突出品牌打造。著力培育農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，良種覆蓋率達(dá)到95%以上，水稻全程機(jī)械化率達(dá)到75%以上。大力培育和推介“三品一標(biāo)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，新增綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品5個(gè)以上。突出市場拓展。支持農(nóng)業(yè)示范合作社發(fā)展，年內(nèi)新增各類合作社60家以上。積極推進(jìn)“農(nóng)餐、農(nóng)超、農(nóng)淘、農(nóng)工”四大產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)組建，加強(qiáng)與名牌企業(yè)、知名連鎖超市、品牌餐飲機(jī)構(gòu)對接，建立產(chǎn)銷戰(zhàn)略合作，確保銷得暢、賣得好。
推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。提高農(nóng)村建房品質(zhì)。加快“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制進(jìn)程，規(guī)范農(nóng)村建房審批管理，大力整治農(nóng)村亂占耕地建房行為，著力解決農(nóng)村“有新房沒新村、有新村沒新貌”的問題。年內(nèi)創(chuàng)建省市美麗鄉(xiāng)村6個(gè)。高度重視少數(shù)民族特色村、移民美麗家園建設(shè)。提質(zhì)農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，全面規(guī)范鄉(xiāng)村垃圾清運(yùn)管理，建立健全村莊保潔機(jī)制，大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水整治，基本實(shí)現(xiàn)行政村生活垃圾、生活污水處理全覆蓋。提升鄉(xiāng)村治理能力。完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施，管好用好村級綜合服務(wù)平臺(tái)，充分依托各類村民自治組織，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村殯葬改革。
鞏固脫貧成果。保持政策穩(wěn)定。全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，繼續(xù)精準(zhǔn)施策。舉全社會(huì)之力促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。提升脫貧質(zhì)量。全面消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)隱患，保持問題動(dòng)態(tài)清零，確保已出列貧困村、已脫貧群眾的脫貧成效得到鞏固提升，確保脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶不出現(xiàn)一戶一人返貧致貧。狠抓造血功能。補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營銷、管理等短板，促進(jìn)貧困村產(chǎn)業(yè)提檔升級。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，多渠道促進(jìn)就業(yè)，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。
（四）圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，聚力深化改革開放
聚焦改革集成。深化重點(diǎn)改革。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)體制改革，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)、管理權(quán)相匹配的運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”管理。穩(wěn)妥開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果轉(zhuǎn)換利用、農(nóng)村房地一體化確權(quán)登記頒證。深化投融資體制改革，支持平臺(tái)公司參與城鎮(zhèn)提質(zhì)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)平臺(tái)公司市場化發(fā)展。深化財(cái)稅金融體制改革，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，實(shí)施“三高四新”財(cái)源建設(shè)工程，推進(jìn)稅收和非稅智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)提升財(cái)稅收入質(zhì)量。加強(qiáng)單位國有資產(chǎn)管理體制改革，建立國有資產(chǎn)“公物倉”。統(tǒng)籌推進(jìn)基層減負(fù)、供銷社等改革，持續(xù)釋放改革紅利。突出科技創(chuàng)新。加大全社會(huì)研發(fā)投入，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.1%以上，發(fā)明專利申請量增長12%以上。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，力爭創(chuàng)建省級科技創(chuàng)新平臺(tái)1家以上、市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)2家以上。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣。鼓勵(lì)企業(yè)積極爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎(jiǎng)、中華老字號、省長質(zhì)量獎(jiǎng)等，打造一批知名企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌。年內(nèi)，注冊商標(biāo)300件以上，新增市級以上名牌產(chǎn)品3個(gè)以上、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品1個(gè)以上。加強(qiáng)人才建設(shè)。以道州英才計(jì)劃為抓手，全面落實(shí)人才激勵(lì)政策，加大招錄招聘力度。年內(nèi)，引進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)2個(gè)以上、引進(jìn)高層次人才10名以上。
聚焦開放合作。突出招商實(shí)效。力爭在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)上實(shí)現(xiàn)重大突破，提高招商引資精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平。創(chuàng)新招商模式。探索市場化招商模式，拓展專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞四大產(chǎn)業(yè)鏈，建立完善“兩圖兩庫兩池兩報(bào)告”，主攻粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域招商。完善考核機(jī)制。堅(jiān)持考核招商項(xiàng)目履約率、開工率、投產(chǎn)率，突出項(xiàng)目實(shí)繳稅收、科技貢獻(xiàn)、品牌創(chuàng)新考核，著力培育一批骨干稅源項(xiàng)目。年內(nèi)，力爭實(shí)際利用外資增長12%以上、到位內(nèi)資增長15%以上、進(jìn)出口總額增長15%以上；引進(jìn)項(xiàng)目40個(gè)以上，其中“500強(qiáng)”企業(yè)3家以上。
聚焦?fàn)I商環(huán)境。在審批提速上出實(shí)招。行政審批服務(wù)窗口應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量“三集中三到位”。圍繞減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減事項(xiàng)，推進(jìn)新一輪事項(xiàng)梳理、業(yè)務(wù)融合和流程再造，做好“多證合一”“交房即交證”試點(diǎn)。在服務(wù)升級上用真招。嚴(yán)格執(zhí)行減稅降費(fèi)政策，切實(shí)強(qiáng)化全要素保障。全面清理清退“僵尸企業(yè)”、低效企業(yè)，落實(shí)用地指標(biāo)2000畝以上，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備土地1000畝以上，確保簽約項(xiàng)目能落地開工；搭建企業(yè)用工對接服務(wù)平臺(tái)，幫助園區(qū)企業(yè)招工3000名以上；引導(dǎo)金融活水“精準(zhǔn)滴灌”民營企業(yè)，促成金融機(jī)構(gòu)向重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)投放信貸12億元以上。在監(jiān)管從嚴(yán)上動(dòng)硬招。抓實(shí)營商環(huán)境測評，實(shí)行政務(wù)服務(wù)滿意率與績效考核掛鉤；查辦一批庸懶散拖和索拿卡要的“害群之馬”，懲處曝光一批強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、阻工鬧事等典型案件，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保駕護(hù)航，營造“成就企業(yè)家、厚待投資者、尊重納稅人”的濃厚氛圍。
（五）圍繞長治長效，聚力促進(jìn)綠色崛起
持續(xù)推進(jìn)污染防治。以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣為引領(lǐng)，抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，迎接中央第二輪環(huán)保督察，加快解決生態(tài)環(huán)境突出問題，為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清、空氣新的生產(chǎn)生活環(huán)境。持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。突出大氣污染防治，強(qiáng)化對PM2.5的管控。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)治理，推進(jìn)建筑工地、渣土運(yùn)輸、水泥磚瓦、攪拌行業(yè)專項(xiàng)整治和規(guī)范化管理。注重秸稈還田利用，全面禁止秸稈和垃圾露天焚燒。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。常態(tài)化開展巡河工作，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)和工業(yè)園區(qū)水環(huán)境管理，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，禁止水庫投肥養(yǎng)魚，鞏固禁捕退捕成果。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥、薄膜使用監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)廢物減量化、資源化和無害化目標(biāo)。
持續(xù)抓好大整治。實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。全面推進(jìn)污水處理廠排放口濕地凈化處理，加快區(qū)域小微濕地建設(shè)，實(shí)施瀟水兩岸、廈蓉高速生態(tài)廊道工程、珠江防護(hù)林工程。落實(shí)生態(tài)修復(fù)管控。加強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)重點(diǎn)水源地保護(hù)，加強(qiáng)受污染地塊安全利用管控；重拳打擊河道“四亂”、捕獵野生動(dòng)物等破壞生態(tài)環(huán)境行為。補(bǔ)齊生態(tài)修復(fù)短板。積極爭取湘江上游生態(tài)補(bǔ)償政策，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，逐步建好城區(qū)雨污分流管網(wǎng)，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋。
持續(xù)推動(dòng)綠色發(fā)展。實(shí)施綠化行動(dòng)。大力推行林長制，完成綠化造林2.5萬畝，力爭森林覆蓋率達(dá)62.8%以上。強(qiáng)化森林防火管理，保護(hù)林業(yè)生態(tài)安全。推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、交通結(jié)構(gòu)，推進(jìn)輕紡、建材等重點(diǎn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)綠色園區(qū)、綠色公路、綠色礦山建設(shè)。倡導(dǎo)綠色理念。提倡低碳生活消費(fèi)理念，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，大幅降低能源、水資源、土地消耗強(qiáng)度。強(qiáng)化重點(diǎn)耗能企業(yè)監(jiān)管，淘汰落后產(chǎn)能，落實(shí)省市約束性能耗指標(biāo)。
（六）圍繞共建共享，聚力增進(jìn)民生福祉
辦好十件民生實(shí)事。（1）建設(shè)農(nóng)村公路安防設(shè)施340公里，分期分批開通農(nóng)村公交，建設(shè)城鄉(xiāng)公共停車位2000個(gè)，機(jī)關(guān)單位停車場面向社會(huì)開放。（2）全面完成78個(gè)老舊小區(qū)改造，新實(shí)施改造老舊小區(qū)16個(gè)。（3）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村自來水“村村通”，鞏固提升農(nóng)村安全飲水5萬人。（4）新建、改造10個(gè)行政村10千伏以下配電網(wǎng)；完成仙子腳供電區(qū)“兩鎮(zhèn)一場”80%的行政村電網(wǎng)改造。（5）改建、新建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所4000戶。（6）抓好學(xué)位續(xù)建工程，新增公辦幼兒園學(xué)位1200個(gè)，高中階段學(xué)位2000個(gè)。（7）實(shí)施農(nóng)村適齡婦女和城鎮(zhèn)低保婦女“兩癌”免費(fèi)檢查1.2萬人；實(shí)施法律援助500件。（8）建設(shè)28個(gè)數(shù)字化預(yù)防接種門診，實(shí)現(xiàn)全縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋。（9）為11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站配備手抬機(jī)動(dòng)泵等設(shè)備設(shè)施，提升“小火亡人”等事故救援能力。（10）實(shí)施鄉(xiāng)村“雪亮工程”，完成215個(gè)村視聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。民之所望，政之所向。有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除，我們要確保把每一件民生實(shí)事辦好，辦到群眾心坎里，讓老百姓有想頭、有盼頭、有奔頭！
提升社會(huì)保障水平。努力做到勞有厚得。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10000人以上。切實(shí)抓好根治農(nóng)民工欠薪工作，著力維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。努力做到業(yè)有所保。大力實(shí)施全民參保行動(dòng)，推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，落實(shí)基本養(yǎng)老待遇正常調(diào)整機(jī)制，抓好基本醫(yī)療保險(xiǎn)參?；I資、基金監(jiān)管，做好工傷、失業(yè)保險(xiǎn)等工作。努力做到弱有眾扶。完善“一老一小”服務(wù)體系，加快發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)、慈善事業(yè)和殘疾人事業(yè)，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，抓好防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作，讓他們生存更有尊嚴(yán)、生計(jì)更有保障、生活更有希望！努力做到住有宜居。加強(qiáng)保障性住房運(yùn)營管理，推動(dòng)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，年內(nèi)力爭開發(fā)建設(shè)2-3個(gè)高品質(zhì)住宅小區(qū)。努力做到老有頤養(yǎng)。統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建，進(jìn)一步提高敬老院的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，我們將進(jìn)一步保障好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、街道社區(qū)干部的各項(xiàng)待遇，進(jìn)一步加大對少數(shù)民族、邊遠(yuǎn)山區(qū)的支持力度，以更優(yōu)的待遇激勵(lì)基層干部，以更多的資金投向基層建設(shè)，以更大的力度解決基層難題！
優(yōu)化社會(huì)事業(yè)發(fā)展。努力做到學(xué)有優(yōu)教。加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校提質(zhì)建設(shè)，啟動(dòng)教師發(fā)展中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育信息化網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)教育質(zhì)量提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，辦好人民滿意的教育。推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)擴(kuò)優(yōu)，保持高中階段教育職普比例大體相當(dāng)。強(qiáng)化部門聯(lián)校幫扶，幫助學(xué)校解決實(shí)際問題。扎實(shí)推進(jìn)“四名工程”，深化“四有”教師隊(duì)伍建設(shè)，營造尊師重教濃厚氛圍。教育關(guān)乎道縣未來，牽動(dòng)千家萬戶，我們要秉持最真摯的人民情懷，竭盡全力提高辦學(xué)水平，千方百計(jì)提升教學(xué)質(zhì)量，為每個(gè)孩子插上騰飛的翅膀，讓每個(gè)孩子都有出彩的機(jī)會(huì)，讓每個(gè)孩子都能成就夢想！努力做到病有良醫(yī)。深化“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，加快建設(shè)健康道縣。完善縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制，筑牢公共衛(wèi)生安全屏障。支持人民醫(yī)院建設(shè)永州南部區(qū)域醫(yī)療中心。加快推進(jìn)中醫(yī)院、疾控中心整體搬遷和婦幼保健院綜合住院樓項(xiàng)目建設(shè)。將基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)編內(nèi)醫(yī)務(wù)人員基本工資納入財(cái)政保障。努力做到閑有雅樂。進(jìn)一步補(bǔ)齊公園、體育場館以及老年人和青少年公共活動(dòng)場所短板。講好“斷腸明志，絕對忠誠”紅色故事，建成陳樹湘黨性教育基地。視新冠肺炎疫情防控情況，創(chuàng)新舉辦周敦頤理學(xué)文化節(jié)、道州龍船賽等文化節(jié)會(huì)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，豐富群眾文體生活。繼續(xù)加大對網(wǎng)吧、游戲廳、娛樂場所的管理力度，堅(jiān)決用鐵的手腕營造優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境，為青少年健康成長保駕護(hù)航！同時(shí)，全力支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，繼續(xù)開展基層武裝部“星級達(dá)標(biāo)”和基層民兵連建設(shè)活動(dòng)，全面提升國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)水平，健全退役軍人工作體系和保障體系，開創(chuàng)軍民深度融合發(fā)展新局面。統(tǒng)籌做好宗教、外事僑務(wù)、保密、檔案、融媒體等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。
筑牢社會(huì)安全防線。筑牢疫情防控網(wǎng)。慎終如始抓緊抓實(shí)抓好常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)工作，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，逐步落實(shí)全民免疫，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。筑牢社會(huì)治理網(wǎng)。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系快速反應(yīng)能力建設(shè)，提升縣鄉(xiāng)村三級社會(huì)治理水平。深入推進(jìn)縣域警務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元化預(yù)防調(diào)處綜合機(jī)制，及時(shí)就地化解矛盾糾紛。筑牢安全穩(wěn)定網(wǎng)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡、禁毒斗爭，持續(xù)強(qiáng)化外流販毒、制販假幣、碰瓷詐騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、外流盜竊五類犯罪綜合整治三年攻堅(jiān)行動(dòng)，始終保持打擊違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，堅(jiān)決使犯罪分子膽戰(zhàn)心驚、無處藏身，讓老百姓安居樂業(yè)、拍手稱快！抓實(shí)防范債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。確保食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量、消費(fèi)市場“五大安全”，創(chuàng)建全省食品安全示范縣。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕較大及以上事故，有效遏制各類亡人事故。加大道路交通問題頑瘴痼疾整治力度。提升自然災(zāi)害防御能力，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
把絕對忠誠擺在首位。對組織忠誠。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記考察湖南的重要講話精神在道縣落地生根。對事業(yè)赤誠。堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，緊扣縣委確定的目標(biāo)任務(wù)，講道縣話，辦道縣事，實(shí)干篤行、快馬加鞭，推動(dòng)規(guī)劃藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)畫卷。對學(xué)習(xí)熱誠。堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷提高構(gòu)建新發(fā)展格局的能力。
把依法行政扛在肩上。以法治思維謀劃工作。重要工作及時(shí)提請縣委研究、報(bào)告縣人大審議，加強(qiáng)與縣政協(xié)協(xié)商，主動(dòng)接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。以法治服務(wù)破解難題。依法解決問題，依法化解矛盾，依法懲戒違法，利用法治保障公平正義、優(yōu)化公共服務(wù)，增強(qiáng)老百姓的法治獲得感。以法治手段優(yōu)化環(huán)境。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，有序開展“八五”普法，實(shí)施公共法律服務(wù)全覆蓋工程，爭創(chuàng)全省法治建設(shè)示范縣。
把狠抓執(zhí)行落到實(shí)處。撲下身子抓落實(shí)。圍繞政府工作建立更加精細(xì)精準(zhǔn)的責(zé)任機(jī)制，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，全面整頓政府系統(tǒng)“中梗阻”問題。不折不扣抓落實(shí)。對縣委交辦的任務(wù)和政府議決的事項(xiàng)，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)真交賬。凡重大決策一以貫之，凡重大項(xiàng)目一抓到底，凡重大任務(wù)一鼓作氣。創(chuàng)先爭優(yōu)抓落實(shí)。發(fā)揚(yáng)“為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃?！本?，圍繞國務(wù)院和省政府真抓實(shí)干重點(diǎn)，比學(xué)趕超，勇爭一流，創(chuàng)造一批“道縣經(jīng)驗(yàn)”，爭取更多的獎(jiǎng)勵(lì)表彰。
把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。落實(shí)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。落嚴(yán)監(jiān)督約束。緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督作用，加強(qiáng)行政審批、工程建設(shè)、公共資源交易、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決不碰高壓線。嚴(yán)格財(cái)政資金監(jiān)督檢查，確保財(cái)政資金高效安全。落細(xì)勤儉節(jié)約。持之以恒落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，認(rèn)真落實(shí)基層減負(fù)措施，嚴(yán)控一般性支出，嚴(yán)管“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限的財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
各位代表，雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。一切成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果，一切事業(yè)都需在繼往開來中推進(jìn)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以一鼓作氣的干勁、一往無前的闖勁、一馬當(dāng)先的沖勁和一抓到底的韌勁，奮力建設(shè)現(xiàn)代化新道縣，創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民、無愧于歷史的業(yè)績，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！
