2021年永州市雙牌縣政府工作報告—全文
2021年永州市雙牌縣政府工作報告
——2021年4月17日在雙牌縣第十二屆人民代表大會第八次會議上
縣長? 張躍斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年是極不平凡、極不容易的一年。面對嚴峻復雜的國內(nèi)外形勢特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和習近平總書記考察湖南重要講話精神，在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，自覺踐行新發(fā)展理念，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，盡最大努力爭取到了較好的結(jié)果。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值78.6億元、增長3.5%，完成地方財政收入4.62億元、增長3.6%，規(guī)模工業(yè)增加值增長4.5%，固定資產(chǎn)投資增長7.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.3%、7.3%。成功躋身全國森林康養(yǎng)基地試點建設(shè)縣、國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣、全國養(yǎng)老服務標準化建設(shè)試點縣，推進“一件事一次辦”改革、政府職能轉(zhuǎn)變、深化“放管服”改革和信訪工作“三無”創(chuàng)建獲省政府真抓實干表揚激勵,獲得省信訪工作“三無”縣、省人居環(huán)境整治三年行動先進縣、省民族團結(jié)進步示范縣、省電商扶貧專項行動優(yōu)秀縣榮譽。
一年來，我們堅持迎大戰(zhàn)、應大考，疫情防控交出滿意答卷。按照中央、省、市的決策部署，全社會動員、全方位發(fā)動、全過程防控，實現(xiàn)新冠肺炎病例零確診、醫(yī)務人員零感染，確保了人民群眾的生命安全和身體健康。我們聞令而動、聽令而行，迅速樹立戰(zhàn)時思維、進入戰(zhàn)時狀態(tài)，第一時間啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應，動員全縣469個基層黨組織、1.1萬名黨員干部投身防疫工作，迅速構(gòu)建起縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)防聯(lián)治、群防群控網(wǎng)絡(luò)。我們果斷決策、精準施策，按照“四早”“四集中”要求，第一時間出臺“十條禁令”，連續(xù)下達12條調(diào)度令，創(chuàng)新“一日雙會”制度，率先推行“4321”居家觀察管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、社區(qū)防控“掛圖作戰(zhàn)”以及中藥提前干預等工作方法，建成了2個核酸檢測實驗室,筑起了嚴防嚴控的銅墻鐵壁，短時間內(nèi)穩(wěn)控住了局面，牢牢把握了疫情防控工作的主動權(quán)。我們服從大局、服務大局，積極推動項目和企業(yè)第一時間復工復產(chǎn)，選派53名干部駐企幫扶，幫助企業(yè)解決用工1920人，引進防疫物資生產(chǎn)企業(yè)2家，迅速組織企業(yè)開展口罩、消毒液等防疫物資生產(chǎn)，圓滿完成援鄂抗疫任務。在這場驚心動魄的抗疫大戰(zhàn)中，全縣醫(yī)護工作者始終堅守在抗疫第一線，20萬雙牌人民奮勇斗爭，凝聚了眾志成城、風雨無阻的磅礴力量。
一年來，我們堅持抓“六?！?、促“六穩(wěn)”，高質(zhì)量發(fā)展積蓄更多力量。牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。力保市場主體。出臺“十三條”硬核措施幫助中小企業(yè)共渡難關(guān)，堅決讓各項援企紓困措施直達市場主體，為企業(yè)減免稅收6912萬元、三項保險費用1457萬元，為中小微經(jīng)營主體發(fā)放貸款1.6億元、利率降低0.59個百分點。市場主體數(shù)量增長17.83%、注冊資金總額增長10.64%。力抓糧食能源安全。播種糧食面積21.81萬畝、實現(xiàn)糧食產(chǎn)量8.98萬噸，出欄生豬20萬頭。完成農(nóng)網(wǎng)改造160公里。投資4.7億元的倪家洞風電場于2020年7月正式運營。力推產(chǎn)業(yè)建設(shè)。深入推進園區(qū)強基工程、“5個1”工程和產(chǎn)業(yè)強鏈工程，加快農(nóng)林精深加工、軍民融合及新材料、生物醫(yī)藥、文化旅游等產(chǎn)業(yè)的建鏈補鏈延鏈強鏈工作，竣工試產(chǎn)年產(chǎn)6萬噸液氧液氮液氬項目，啟動南嶺民爆乳化炸藥生產(chǎn)線新項目建設(shè)，全年新增入統(tǒng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)7家、高新技術(shù)企業(yè)4家，入選制造強省項目企業(yè)3家，3家企業(yè)在湖南股交所掛牌，數(shù)字經(jīng)濟云產(chǎn)業(yè)園被認定為省級眾創(chuàng)空間；完成花千谷景區(qū)提質(zhì)改造，獲得2021年湖南省（春季）鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)承辦權(quán)，上榜“2020中國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購娍h”，桐子坳村榮獲“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”稱號。力穩(wěn)外資外貿(mào)。引進“三類500強”企業(yè)3家，實際使用外資、到位內(nèi)資分別增長12.96%、17.95%。新增外貿(mào)備案企業(yè)11家、倍增企業(yè)3家，進出口總額增長30.9%。力擴投資消費。深入推進“放管服”、商事制度和工程建設(shè)項目審批制度改革，企業(yè)開辦時間壓縮至3天、設(shè)立登記時間壓縮至1天，建設(shè)項目審批時間縮短50%以上，成為市基層公共服務（一門式）全覆蓋整縣推進試點縣，營造了更加優(yōu)良的投資環(huán)境。向上爭取專項債券、抗疫特別國債和中央預算內(nèi)資金3.8億元用于項目建設(shè)，集中開工項目25個，鋪排重點項目52個，全年完成固定資產(chǎn)投資65億元。旅游業(yè)經(jīng)受住疫情沖擊，呈現(xiàn)企穩(wěn)恢復局面。
一年來，我們堅持攻難點、強弱項，三大攻堅戰(zhàn)奪取豐碩戰(zhàn)果。積極克服疫情影響，以更大的決心、更強的力度，做好“加試題”、打好攻堅戰(zhàn)。脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。深入開展脫貧質(zhì)量“回頭看”等專項活動，排查整改各類問題2535個。全面落實“四個不摘”要求，打好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧和消費扶貧“組合拳”，發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎補878萬元、交通補貼532萬元、扶貧小額信貸2355萬元，發(fā)展扶貧車間45個，基本做到戶戶有脫貧產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12260人，完成扶貧產(chǎn)品銷售1.1億元，全縣貧困戶人均純收入達到13790元，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，完成了消除絕對貧困的艱巨任務。污染防治有序有力。積極抓好中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠即將全部建成，縣城及工業(yè)園污水處理廠擴容提標。扎實推進禁捕退捕、禁止露天焚燒行動，全面開展畜禽養(yǎng)殖污染整治，投入4000萬元關(guān)閉河東3家化工廠，經(jīng)驗做法在全省推介。省控地表水考核斷面水質(zhì)和城鎮(zhèn)飲用水斷面水質(zhì)達標率100%，PM2.5和PM10平均濃度分別下降13.8%、9.8%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到96.2%。風險防范扎實有效。加強債務動態(tài)監(jiān)測和風險預警，全面完成政府隱性債務化解任務,2018年來政府隱性債務年均下降14%，實現(xiàn)政府債務風險總體可控。積極推進平臺公司改革轉(zhuǎn)型，縣城發(fā)集團實體化運作取得實質(zhì)進展，縣農(nóng)旅發(fā)公司正式接管陽明山景區(qū)經(jīng)營管理權(quán)。嚴格壓實安全生產(chǎn)責任，實現(xiàn)重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)“零事故、零死亡”，榮獲市安全生產(chǎn)先進縣，特種設(shè)備安全監(jiān)察工作獲省先進。加強法治建設(shè)，維護社會穩(wěn)定，桐子坳村獲評“全國民主法治示范村”，陽明社區(qū)獲評“省民主法治示范社區(qū)”。
一年來，我們堅持打基礎(chǔ)、利長遠，城鄉(xiāng)建設(shè)更具品質(zhì)內(nèi)涵。加快推進城鄉(xiāng)提質(zhì)擴容，不斷提升發(fā)展的承載能力。農(nóng)村建設(shè)更添熱度。新增粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地2個，引進投資5000萬元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)2家，新增省級示范專業(yè)合作社、示范家庭農(nóng)場4家，完成“二品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品7個。雙牌虎爪姜獲評國家地理標志商標，上梧江瑤族鄉(xiāng)獲評全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，茶林鎮(zhèn)入列國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)名單。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、行政村生活垃圾集中清運率、行政村生活污水處理率分別達到87.12%、91.22%和74.56%，77.19%的村莊達到綠色村莊標準。建成市級以上美麗鄉(xiāng)村3個。在全省率先開展“鄉(xiāng)村四權(quán)貸”試點，引進設(shè)立村鎮(zhèn)銀行?；A(chǔ)夯實更有力度。啟動S343公路建設(shè)，全面完成永江至何家洞公路提質(zhì)改造工程，投用茶陽公路，竣工農(nóng)村公路水毀修復工程，完成自然村通水泥路145公里，基本實現(xiàn)25戶100人以上自然村通水泥（瀝青）路全覆蓋，完成56座小水電站清理整改，有序推進永水河、麻江河等河道治理。城市發(fā)展更具溫度。積極推進毛家?guī)X水廠等重點城建項目建設(shè)，完成7個老舊小區(qū)改造，新建和改造公廁7所，新增停車位1861個，全面啟動“城中村”改造，積極開展城區(qū)秩序綜合整治、“五線”整治、交通頑瘴痼疾整治等專項行動，提升城市“五化”水平。文明指數(shù)實地測評居全省第4位。
一年來，我們堅持惠民生、促和諧，人民群眾獲得更多實惠。將財政支出向民生事業(yè)傾斜，著力解決好群眾“急難愁盼”問題，讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。堅持穩(wěn)定就業(yè)。全面落實穩(wěn)就業(yè)各項政策，用心用情做好就業(yè)服務，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3709人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1800人，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.08%的較低水平。強化社會保障。完成棚戶區(qū)“擴改翻”410套。新增和鞏固提升飲水安全人口8255人。全面提標農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)和殘疾人“兩項補貼”，全面落實老齡補貼和“一老一小”工作任務，建成兒童之家示范點11個、其中省級示范點1個，縣福利中心入列全國公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革優(yōu)秀案例。發(fā)展民生事業(yè)。義務教育學校辦學條件進一步改善，新增公辦幼兒園學位400個，全面消除高中教育56人以上大班額，招錄中小學教師136名，蔡里口小學“馨竹文化”榮獲第二屆湖南省學校文化建設(shè)創(chuàng)新成果一等獎，開展市縣學校結(jié)對共享優(yōu)質(zhì)教育資源活動。完成114個村衛(wèi)生室標準化改造，推進人民醫(yī)院醫(yī)技樓、中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療救治能力提升項目建設(shè)，完成醫(yī)療體制改革任務。建成公墓區(qū)和殯儀館，解決了困擾我縣城市發(fā)展多年的堵點問題?；窘ǔ煽h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級退役軍人服務體系，尊軍崇軍社會氛圍日益濃厚。開展豐富多彩的群眾文體活動，成功承辦全省體育系統(tǒng)“重走紅軍路”穿越陽明山活動，獲得省公共文化服務體系三年行動計劃優(yōu)秀，為全市國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建成功做出雙牌貢獻。
各位代表！2020年是“十三五”的收官之年。5年來，全縣人民凝心聚力，積極應對復雜多變的發(fā)展形勢，主動適應經(jīng)濟新常態(tài)，戰(zhàn)勝諸多困難和挑戰(zhàn)，在雙牌發(fā)展歷史上寫下了濃墨重彩的一筆。
這是綜合實力穩(wěn)步增長的五年。貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟總量、發(fā)展質(zhì)量、人均均量全面提升。地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入、規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長6.7%、?12.6%、6.9?%、?11.2%、7.8?%、?8.8%和?10.1%，稅收占財政收入的比重提升7.6個百分點，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由29.7??:?45.4?:24.9?調(diào)整為24.7??:?36.9?:?38.4?，人均GDP年均增長12.5?%。
這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面進步的五年?！耙蝗濉鞭r(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶初具規(guī)模，竹茶藥菜雞等特色產(chǎn)業(yè)打出品牌，推進農(nóng)業(yè)“百千萬”工程“六大強農(nóng)”行動獲省政府真抓實干表揚激勵，成為省級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、省中藥材種植基地示范縣、省級電子商務進農(nóng)村示范縣、省供銷合作社改革示范縣、湖南省可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)。5年引進項目78個，總計投資85.6億元。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)36家、高新技術(shù)企業(yè)7家。創(chuàng)建國家4A級景區(qū)、3A級景區(qū)各1家，躋身省旅游強縣、省第三批特色縣域經(jīng)濟文化旅游產(chǎn)業(yè)重點縣、省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十佳縣、省全域旅游示范區(qū)。
這是三大攻堅戰(zhàn)卓有成效的五年。全縣67個貧困村全部出列，6781戶26857名農(nóng)村貧困人口全部脫貧，脫貧攻堅工作連續(xù)三年獲得省先進，是全省獲此殊榮的四個縣之一。小康工作連續(xù)三年獲得全省先進。新增國家濕地公園1個、省級自然保護區(qū)1家，地表水質(zhì)、空氣質(zhì)量穩(wěn)居全省前列，成為國家重點生態(tài)功能區(qū)，雙牌山更綠、水更清、空氣更清新。經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、自然災害等風險穩(wěn)定可控，獲得“全國法治縣（區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位”榮譽，連續(xù)十三年保持省平安縣稱號，成為省“平安縣（市區(qū)）示范單位”。
這是城鄉(xiāng)面貌煥然一新的五年。完成207國道雙零一級公路改造，新建改造農(nóng)村公路712公里，實施水利項目355個，實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全全覆蓋。深入開展城市提質(zhì)三年攻堅，城市更加宜居宜業(yè)，躋身省衛(wèi)生縣城、省文明縣城。全力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，強力推進廁所革命，建成省級美麗鄉(xiāng)村示范村4個，成為省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進縣，獲評“中國天然氧吧”。
這是民生事業(yè)加快發(fā)展的五年。堅決穩(wěn)定好就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)19842人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11010人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以內(nèi)。投入6.15億元建設(shè)安居工程，解決1.9萬人的住房困難問題。實現(xiàn)5項社會保險全覆蓋。大力發(fā)展教育事業(yè)，躋身全國義務教育發(fā)展基本均衡縣、省教育強縣、省教育兩項督導評估優(yōu)秀縣。積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，成功舉辦全國中醫(yī)毒蛇咬傷學術(shù)交流會暨全國蛇傷大會，實現(xiàn)衛(wèi)生室空白村清零，縣人民醫(yī)院創(chuàng)建為“二甲”綜合醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院被評為“二甲”中醫(yī)醫(yī)院?？h退役軍人服務中心獲評全國模范標桿型縣級服務中心。我縣成為全國群眾體育運動先進單位、全國首個“中國和文化之鄉(xiāng)”和湖南省詩詞之鄉(xiāng)。
這是政府自身建設(shè)不斷加強的五年。始終堅持黨的全面領(lǐng)導，大力推進法治政府建設(shè)，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，縣政協(xié)的民主監(jiān)督，累計辦理人大代表建議、政協(xié)提案660件。加強執(zhí)行力建設(shè)，堅決反對和整治“四風”，持之以恒反對和懲治腐敗，干部作風不斷好轉(zhuǎn)。
此外，國防動員、人民防空、民族宗教、外事僑務、審計、統(tǒng)計、檔案、史志、氣象、對臺、老齡、殘聯(lián)、紅十字會、計生協(xié)會等工作持續(xù)健康發(fā)展，工會、共青團、婦女兒童、關(guān)工委、科學普及等事業(yè)取得新的成績。
各位代表！事非經(jīng)過不知難。五年來，我們面臨的困難和挑戰(zhàn)前所未有，取得的成績來之不易。這是縣委總攬全局、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)積極監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾、社會各界共同努力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向省市駐雙單位、駐雙部隊指戰(zhàn)員，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的建設(shè)者和勞動者，向所有關(guān)心支持雙牌發(fā)展的離退休老同志和社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
我們也清醒地看到，當前還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)：一是受新冠疫情沖擊等多種因素影響，一些主要經(jīng)濟指標未達預期，“十三五”規(guī)劃未能全面完成。二是經(jīng)濟總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高的問題仍然存在，投資增長壓力較大，財政收支矛盾突出，發(fā)展后勁不足。三是部分已脫貧群眾自我發(fā)展能力不強，交通、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域仍有不少短板，與群眾期待仍有差距。四是少數(shù)干部的能力、作風和素質(zhì)還不能完全適應新階段新要求。對于這些問題，我們一定要高度重視，認真加以解決。
二、“十四五”時期的工作
“十四五”時期，是加快建設(shè)現(xiàn)代化新雙牌的關(guān)鍵五年。站在新起點、踏上新征程，我們一定要保持戰(zhàn)略定力，因勢而謀、順勢而上,在危機中育新機、于變局中開新局，為創(chuàng)造雙牌更加輝煌燦爛的明天而努力奮斗。
全力打造“三個高地”。堅決貫徹習近平總書記考察湖南重要講話精神，推動全省“三高四新”戰(zhàn)略落實落地。著力打造先進制造業(yè)高地。實施先進制造業(yè)倍增、新興產(chǎn)業(yè)培育、市場主體培優(yōu)、軍民融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈提升、品牌提升等“六大工程”，打造農(nóng)林精深加工、生物醫(yī)藥、新材料三個產(chǎn)業(yè)集群，加快先進制造業(yè)發(fā)展。著力打造科技創(chuàng)新高地。落實科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新主體增量提質(zhì)、人才專項行動、創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化、科技成果轉(zhuǎn)化、協(xié)同創(chuàng)新“七大計劃”，讓創(chuàng)新成為我縣發(fā)展第一動力。著力打造改革開放高地。堅持改革不停頓、開放不止步，重點推進國資國企、投融資體制、要素市場化配置、“放管服”、社會治理等“五大改革”，實施對接大產(chǎn)業(yè)、拓展大合作、構(gòu)筑大通關(guān)、推進大招商、優(yōu)化大環(huán)境等“五大開放行動”，推動更深層次改革和更高水平開放。
全力對接融入“三區(qū)兩城”。開闊戰(zhàn)略視野，搶抓全市“三區(qū)兩城”戰(zhàn)略機遇，對接全市“一核兩軸三圈”發(fā)展格局，將雙牌工作置于全市工作大局中來謀劃、部署和推動。找準自身定位，深度參與全市產(chǎn)業(yè)分工，積極推動交通互聯(lián)互通，大力推動要素相互流動，全力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對接融合發(fā)展格局，借全市優(yōu)質(zhì)資源助力雙牌高質(zhì)量發(fā)展。立足資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，更好服從、服務于全市工作大局，在全市現(xiàn)代化新征程中貢獻雙牌智慧、雙牌力量。
全力打造“兩區(qū)兩地”。著力打造國家全域旅游示范區(qū)，以生態(tài)資源為基礎(chǔ)、以文旅融合為依托、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為方向、以旅游富民為目標，建設(shè)高質(zhì)量旅游目的地。著力打造國家碳匯經(jīng)濟先行區(qū)，落實碳達峰、碳中和重大決策部署, 積極推進“兩山”理論實踐創(chuàng)新，加快“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)變。著力打造全國森林康養(yǎng)基地，順應群眾對美好生活的需要，更好發(fā)揮我縣優(yōu)質(zhì)森林資源經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，在推進健康中國建設(shè)中創(chuàng)造雙牌經(jīng)驗。著力打造華中地區(qū)林工產(chǎn)業(yè)基地，加大林業(yè)資源綜合開發(fā)利用力度，發(fā)揮竹產(chǎn)業(yè)科技園作用，推動林工產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端發(fā)展，打造雙牌人民的“綠色銀行”。
全力構(gòu)建“一城一帶兩圈”區(qū)域經(jīng)濟格局。以旅游統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，建好縣城旅游核心區(qū)，推進河東生態(tài)新區(qū)城旅融合、文旅融合，加快河西老城區(qū)改造提質(zhì)和城北工業(yè)新區(qū)產(chǎn)城融合；打造瀟水旅游帶，帶動沿線五里牌、瀧泊、五星嶺、塘底、上梧江、江村、理家坪發(fā)展；建設(shè)東部大陽明山旅游圈，帶動陽明山、茶林、麻江發(fā)展；建設(shè)西部紫金山旅游圈，帶動何家洞、打鼓坪以及瀧泊鎮(zhèn)尚仁里和永江片區(qū)發(fā)展。
全力推進共建共享。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，一切為了人民、一切依靠人民，不斷拓寬居民增收渠道，謀劃實施一批重點民生工程，加快補齊民生領(lǐng)域短板，健全基本公共服務體系，在更高水平上實現(xiàn)幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，讓人民群眾更多更公平地享受改革發(fā)展成果。
三、2021年工作安排
2021年是全面開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一年，是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年，做好今年的工作，任務艱巨、使命光榮、意義重大。我們要以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的姿態(tài)，以“驚濤駭浪從容渡，越是艱險越向前”的氣概，以“行至半山不停步、船到中流當奮楫”的毅力，描繪新藍圖，謀劃新跨越，實現(xiàn)新作為，在新時代大考中交出勠力同心、實干擔當?shù)臍v史答卷。
根據(jù)縣委部署，今年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決落實習近平總書記關(guān)于湖南工作重要講話指示精神和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，推進“兩山理論”實踐創(chuàng)新，實施“三高四新”戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，堅持系統(tǒng)觀念和底線思維，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持精準施策，對接融入“三區(qū)兩城”，大力開展“六大行動”，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行、社會和諧穩(wěn)定，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，著力打造國家全域旅游示范區(qū)、國家碳匯經(jīng)濟先行區(qū)、全國森林康養(yǎng)基地、華中地區(qū)林工產(chǎn)業(yè)基地，為全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化開好局，起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
今年主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)模工業(yè)增加值增長9.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長10%，地方財政收入增長5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5 %,農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%。環(huán)境保護、資源節(jié)約、安全生產(chǎn)等約束性指標完成市定任務。
為完成上述目標，要著力抓好以下六項工作：
（一）把握戰(zhàn)略基點，以旅游開發(fā)為重點，厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢
做強旅游產(chǎn)業(yè)。堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，把握消費升級大趨勢，優(yōu)化旅游供給，激發(fā)消費潛力。一要打造旅游精品景點。堅持突出特色、富有創(chuàng)意、彰顯品位，提升整體效果和格調(diào)，抓好陽明山、桐子坳、國際慢城等核心景區(qū)提質(zhì)，開發(fā)和培育花千谷、云臺山、雙牌電站、坦田等一批優(yōu)質(zhì)景點，創(chuàng)建云臺山為國家3A級景區(qū)，啟動陽明山省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建。二要提升旅游開發(fā)綜合效益。實施旅游開發(fā)提升工程，讓游客住下來，留得下。認真分析旅游需求、對接旅游市場，爭取啟動陽明山萬和湖、大黃江源開發(fā)和索道建設(shè)，打造桐子坳四季花海、溫泉、5D影院新亮點，抓好兒童樂園、直升機等項目實施。發(fā)揮好旅游融合功能，積極推動旅游產(chǎn)業(yè)鏈向餐飲、民宿、中醫(yī)藥、康養(yǎng)等領(lǐng)域延伸，支持星級賓館和高端民宿發(fā)展，設(shè)立陽明山、桐子坳國醫(yī)館，加快茶葉、虎爪姜、銀杏果等特色農(nóng)產(chǎn)品以及竹制品等工業(yè)產(chǎn)品向旅游商品的轉(zhuǎn)變，抓好“雙牌味道一條街”建設(shè)。拓展休閑創(chuàng)意等旅游新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造旅游新產(chǎn)品。三要唱響旅游開發(fā)特色品牌。深度挖掘紅色文化、“象”文化、“和”文化、“永”文化等文化內(nèi)涵，突出“森居健出，康‘氧’雙牌”主題，講好雙牌故事，樹好雙牌形象。辦好湖南?。ù杭荆┼l(xiāng)村文化旅游節(jié)暨湖南·陽明山第十三屆“和”文化旅游節(jié)，積極謀劃更多更富有創(chuàng)意的旅游營銷項目，強化與湘投控股集團等實力機構(gòu)合作，線上線下同步發(fā)力，加快我縣優(yōu)質(zhì)旅游資源走出去步伐，提升旅游發(fā)展活力。
擴大有效投資。統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠的重大工程項目，配合做好廣清永高鐵、零道高速項目的前期建設(shè)工作，加快S343公路雙牌漯屋至何家洞段一期工程（瀟水二橋）、陽明山二級客運站等項目建設(shè)，加強旅游通景公路建設(shè)，持續(xù)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級公路改造。加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度，推進單江灌區(qū)改造，開展麻江河、橫江河、桴江河治理。新建80個5G基站。投資1.07億元新建220千伏變電站1個。要切實拓寬投資投入渠道，深入挖掘上級各類政策的“含金量”，準確把握中央和省里的投資方向，打造一批質(zhì)量高、能落地的項目爭取上級支持，全年上爭資金增長5%以上；進一步完善融資擔保體系，抓實對金融機構(gòu)支持地方發(fā)展的考核與激勵，引導銀行資金更多支持實體經(jīng)濟，全年新增銀行貸款7億元以上；充分發(fā)揮政府投資的撬動作用，引導、支持更多民間資本參與項目建設(shè)。全年完成固定資產(chǎn)投資71.5億元以上。
（二）推進產(chǎn)業(yè)強縣，以工業(yè)增效為主線，強化高質(zhì)量發(fā)展支撐
狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展提效。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展。一要抓產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平提升促提效。實施產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈提升工程，緊緊圍繞農(nóng)林精深加工、軍民融合及新材料、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)，分行業(yè)做好產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈設(shè)計，“一鏈一策”制定實施三年行動計劃。加大對現(xiàn)有骨干企業(yè)的服務力度，實施“培優(yōu)培強”工程，壯大骨干企業(yè)，加快啟迪生物資源化利用項目建設(shè)，支持南嶺化工、雙牌水電公司向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，支持陽明竹詠、金蕊實業(yè)、麥克斯、金寶漣等產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)提升技術(shù)水平、擴大生產(chǎn)規(guī)模、提高管理水平，實現(xiàn)“專精特新”發(fā)展。全年新增入統(tǒng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家以上，新增產(chǎn)值首次過億元的企業(yè)3家以上，其中首次過3億元的企業(yè)2家以上。二要抓創(chuàng)新驅(qū)動促提效。支持縣內(nèi)企業(yè)在優(yōu)勢領(lǐng)域自建、引進和共建一批工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺。全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護，抓好“5個1”工程實施，推動重大產(chǎn)品、重大科技創(chuàng)新項目建設(shè)，引導企業(yè)持續(xù)加大經(jīng)費投入，建立研發(fā)準備金制度，加大財政對研發(fā)經(jīng)費獎補力度，新增認定高新技術(shù)企業(yè)5家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到12%以上。三要抓深度挖潛促提效。發(fā)揮“雙牌數(shù)字經(jīng)濟云產(chǎn)業(yè)園”平臺作用，積極推進數(shù)字賦能，大力培育發(fā)展3D打印等產(chǎn)業(yè)，力爭打造智能家居產(chǎn)業(yè)基地。
狠抓園區(qū)建設(shè)提效。引進投資5000萬元以上的工業(yè)項目20個以上，新開工投資5000萬元以上的工業(yè)項目12個以上，新竣工投產(chǎn)投資5000萬元以上的工業(yè)項目8個以上，爭取建成百億園區(qū)。一要科學建設(shè)促提效。科學編制園區(qū)規(guī)劃，盡快啟動調(diào)區(qū)擴區(qū)、園區(qū)發(fā)展方向界定和控規(guī)修編工作，優(yōu)化園區(qū)格局，促進園區(qū)集約集聚發(fā)展。進一步強化土地儲備，加快竹產(chǎn)業(yè)科技園一期工程掃尾，完成9萬平方米標準廠房建設(shè)任務，推進平安西路建設(shè)，進一步完善各項基礎(chǔ)配套，夯實園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。二要科學引進促提效。盤活閑置標準廠房和存量土地，嚴把企業(yè)入園投資強度、稅收等標準，嚴格優(yōu)惠條件、約束條件和退出條件的落實，規(guī)范園區(qū)標準廠房管理，把園區(qū)有限的土地、廠房等資源讓給有效益的企業(yè)。三要科學管理促提效。爭取更多普惠政策直達園區(qū)企業(yè)，抓好要素保障、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、創(chuàng)新驅(qū)動等重點工作，落實好領(lǐng)導聯(lián)系企業(yè)、全程代辦陪辦、檢查報備等制度，創(chuàng)新園區(qū)物業(yè)管理，建好園區(qū)員工食堂、工人俱樂部，讓企業(yè)安心經(jīng)營、輕裝前行。以效益為導向，推進園區(qū)考核機制改革。
狠抓招商引資提效。引進主導產(chǎn)業(yè)項目16個以上，其中投資過億元的項目5個以上，“三類500強”企業(yè)1個以上。實際使用外資直接投資100萬美元以上，實際使用內(nèi)資增長12.2%以上。一要轉(zhuǎn)變思路。堅持招商與選商并舉、經(jīng)濟效益與社會效益并重、優(yōu)化服務與對等合作并進，引進一批市場前景好、帶動能力強的企業(yè)。二要措施精準。持續(xù)開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，充分利用“港洽周”“進博會”“農(nóng)博會”等招商平臺，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、委托招商，圍繞我縣主導產(chǎn)業(yè)、對接粵港澳大灣區(qū)和長三角等重點區(qū)域、緊盯“三類500強”企業(yè)等重點目標精準招商，提升項目簽約率和落地率。三要聚合力量。出臺支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策，強化招商引資目標管理，營造全民招商、支持民營企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。樹立對企業(yè)家的正向激勵導向，落實好“VIP一卡通”各項舉措，讓企業(yè)家感受到尊重、關(guān)心和溫暖，更多發(fā)揮企業(yè)家在招商引資、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。
（三）抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以鄉(xiāng)村振興為目標，補齊高質(zhì)量發(fā)展短板
鞏固拓展脫貧成果。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，加強對農(nóng)村低收入人口、易地扶貧搬遷脫貧人口的幫扶，鞏固脫貧人口“兩不愁三保障”成效。提升產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)培訓、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶等工作的成效，增強脫貧群眾自我發(fā)展能力。合理把握節(jié)奏、力度和時限，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
大力發(fā)展精細農(nóng)業(yè)。用“長牙齒”的硬措施守好耕地保護紅線，開展“治理拋荒三年行動”，加快2020年1.51萬畝高標準農(nóng)田掃尾，完成2021年1萬畝高標準農(nóng)田主體工程建設(shè)，糧食播種面積只增不減，全面完成糧食生產(chǎn)任務。謀劃建設(shè)生姜和道地中藥材種質(zhì)資源圃。抓好重點特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育竹、茶、藥、菜、雞等5個億元產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)改造一批茶葉、果蔬和柑桔基地，做大做強永嵐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和國際慢城休閑農(nóng)業(yè)園，新打造粵港澳“菜籃子”備案蔬菜生產(chǎn)基地2家以上。做強高山虎爪姜、高山野生茶等特色品牌。加強“雙牌味道”區(qū)域農(nóng)業(yè)公用品牌建設(shè)。爭創(chuàng)省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和三產(chǎn)融合示范縣。
大力推進鄉(xiāng)村建設(shè)。加快推進“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃編制。加強農(nóng)村建房管理和風貌管控，開展農(nóng)村房屋安全鑒定，持續(xù)推進農(nóng)村危房改造，強力實施農(nóng)村空心房“清零”百日攻堅，確保全縣“空心房”6月底前全部拆除。啟動實施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，深入推進農(nóng)村廁所革命，抓好畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施，完成污水處理及配套管網(wǎng)建設(shè)，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理和行政村垃圾處理全覆蓋。抓好國際慢城、瀟水流域、207國道、永連公路、雙紅公路、高速公路沿線等重點區(qū)域的人居環(huán)境整治工作，分類建設(shè)34個重點村和80個面上村，打造2個鄉(xiāng)村振興示范村、20個重點幫扶村。穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)客運一體化。深化文明創(chuàng)建活動，大力倡導科學文明之風，推進農(nóng)村移風易俗。
大力深化農(nóng)村改革。穩(wěn)妥開展第二輪土地承包到期后再延長30 年試點。持續(xù)深化農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度、集體林權(quán)制度改革和供銷合作社、農(nóng)業(yè)水價綜合改革，全面完成農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法等五大類改革任務。全力抓好農(nóng)村“三用三新”改革試點工作，暢通人才、資金等要素進入農(nóng)村通道，盤活農(nóng)村沉淀資源，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的用人、用錢和用地難題，奮力在鄉(xiāng)村振興中走出新路子、展現(xiàn)新作為。
（四）突出提質(zhì)引領(lǐng)，以城市更新為依托，夯實高質(zhì)量發(fā)展平臺
完善城市格局。統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，加速構(gòu)建老城區(qū)、城北工業(yè)新區(qū)、河東生態(tài)新區(qū)“一城三區(qū)”框架，推動形成“一江、兩岸、三區(qū)”齊頭并進、融合發(fā)展的城市發(fā)展格局。
提速城市建設(shè)。有序推進路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、凈網(wǎng)和光網(wǎng)建設(shè)。加快河東新區(qū)開發(fā)，以“森林康養(yǎng)溫泉度假區(qū)”的目標定位和發(fā)展理念，修改完善河東新區(qū)規(guī)劃，高效推進安置區(qū)、河東沿江風光帶等項目建設(shè)，逐步實現(xiàn)河東新區(qū)城市建設(shè)與花千谷景區(qū)建設(shè)相連相融。推動老城區(qū)提質(zhì)，實施城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、老舊小區(qū)改造，新建改造城區(qū)供水管網(wǎng)，推進雨污分流設(shè)施建設(shè)，建好智慧停車場，開工建設(shè)永山路、平陽路防洪排澇管網(wǎng)改造項目。完成城北“擴改翻”工作。促進城北工業(yè)新區(qū)產(chǎn)城融合，將其打造成城市新區(qū)、工業(yè)新城。
強化城市管理。加大控違拆違力度，對違反城市和土地利用規(guī)劃的非法建設(shè)，采取“零容忍”態(tài)度，進行嚴厲打擊，堅決遏制新增，逐年消化存量，爭取2021年消化60%，用3年時間完成控違拆違工作。加強沿街主要道路個人建房管控，切實做到“一街一景一特色”。強力推進城區(qū)秩序綜合整治、“五線”整治、“十亂”整治等專項行動。試點推行垃圾分類。建好街頭小綠地、小游園，滿足群眾休閑需求。加強小區(qū)管理，提升居民生活品質(zhì)。積極構(gòu)建大城管格局，增強城市管理質(zhì)效。
（五）強力攻堅突破，以環(huán)境優(yōu)化為動力，增強高質(zhì)量發(fā)展保障
建設(shè)山清水秀的自然環(huán)境。深入開展污染防治行動。抓緊抓實中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，開展大氣、水、土壤污染防治行動。加強揚塵規(guī)范化管理，強化重點行業(yè)和重點企業(yè)治理，繼續(xù)抓好禁燃禁燒工作，做好特護期大氣污染防治；突出抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理、重點加強畜禽養(yǎng)殖污染治理，積極探索秸稈、糞污綜合利用，全面開展排污口排查整治，扎實推進河道“清四亂”行動；加強固體廢棄物和磷污染治理，做好受污染耕地安全利用和嚴格管控工作，推進土壤重金屬污染治理。加強生態(tài)保護與修復。落實好河長制，編制落實“一河一策”，加強河湖管理保護，全面完成湘江保護和治理第三個“三年行動計劃”。分類推行林長制，加強自然保護地和公益林地保護，開展大規(guī)模國土綠化行動，完成造林2萬畝。爭創(chuàng)“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地。扎實推進綠色低碳發(fā)展。以加快推進全國碳匯經(jīng)濟先行區(qū)建設(shè)為抓手，積極落實國家碳達峰、碳中和工作要求和任務，健全資源節(jié)約集約循環(huán)利用政策，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、綠色園區(qū)、綠色工廠，引導企業(yè)綠色生產(chǎn)、倡導居民低碳生活，放大綠色生態(tài)先天優(yōu)勢，力爭在全省乃至全國率先實現(xiàn)碳達峰。
打造優(yōu)質(zhì)高效的政務環(huán)境。深入推進“環(huán)境優(yōu)化年”活動，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，守住底線、把好分寸，既要“親”上加“清”、又要“清”上有為，為企業(yè)服好務、解好憂，讓企業(yè)放心投資、放手發(fā)展?？v深推進“放管服”改革，抓好第三批“一件事一次辦”“跨省通辦”和“一門式”事項落實落地，推動“雙隨機、一公開”和行政執(zhí)法“三項制度”全覆蓋，落實好營商環(huán)境第三方評估和政務服務“好差評”制度，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務小屋建設(shè)，開展“金湘通”業(yè)務嵌入“一門式”工作試點。下力氣整治慵、懶、散、浮、拖等行為，堅決查處一批破壞發(fā)展環(huán)境的典型案例，讓“不作為、慢作為、亂作為”者無容身之地。
營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。維護社會穩(wěn)定，鞏固掃黑除惡成果，進一步強化社會面管控，堅決防范和打擊涉毒、電詐、新型網(wǎng)絡(luò)和新形態(tài)經(jīng)濟犯罪；堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。做好風險防范，穩(wěn)妥化解地方政府存量隱性債務，加快政府平臺公司轉(zhuǎn)型，防范涉眾型金融領(lǐng)域風險，堅決打擊逃廢銀行債務的行為，強化對小額貸款公司等地方金融機構(gòu)的監(jiān)管，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的底線；持續(xù)深化零基預算改革，建立財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的財政管理體系，實現(xiàn)公共財政的平等化。突出安全發(fā)展，壓實安全生產(chǎn)“四個責任”，深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，持續(xù)開展道路交通安全集中整治，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生；織牢食品、藥品安全防護網(wǎng)。加強信用建設(shè)，積極參與永州全國社會信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建攻堅，著力營造守信者受益、失信者難行的濃厚氛圍。
（六）堅持人民至上，以民生改善為抓手，鞏固高質(zhì)量發(fā)展根基
辦好十件民生實事。（1）提高城鄉(xiāng)居民低保水平，確保城市低保標準每人每月不低于550元，城市低保人均救助水平每人每月不低于374元；確保農(nóng)村低保標準每人每年不低于4300元，農(nóng)村低保人均救助水平每人每月不低于229元。（2）改造老舊小區(qū)43個，完成518戶棚戶區(qū)改造任務。（3）完成農(nóng)村改廁2090口、農(nóng)村廁所20座建設(shè)任務。（4）新增城鎮(zhèn)就業(yè)3600人以上，完成政府補貼性職業(yè)技能培訓2800人次以上。（5）實施困難殘疾人家庭無障礙改造35戶。（6）實施農(nóng)村適齡婦女和城鎮(zhèn)低保婦女“兩癌”免費檢查2800人。（7）為12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理局）配備手抬機動泵等設(shè)備設(shè)施，提升“小火亡人”等事故救援能力。（8）實現(xiàn)數(shù)字化預防接種門診全覆蓋，實現(xiàn)中醫(yī)藥基層全覆蓋。（9）建設(shè)農(nóng)村公路安防設(shè)施57公里。（10）建成5個訴源治理多元解紛工作站，促進矛盾糾紛及時、高效、源頭化解。
提升社會保障水平。落實就業(yè)優(yōu)先政策，完善和落實減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)措施，抓好充分就業(yè)社區(qū)（村）工作，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、殘疾人、低保對象等重點群體的就業(yè)。加大對惡意欠薪的打擊力度，確保勞有所得。完成350戶低收入家庭租賃補貼發(fā)放任務。鞏固城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、社保費征繳改革成果，上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金，進一步完善社會救助體系建設(shè)，推進城鄉(xiāng)低保精準補差救助改革，發(fā)展社會福利、慈善事業(yè)，加強未成年人和農(nóng)村留守老人、兒童、婦女關(guān)愛保護，突出抓好養(yǎng)老服務聯(lián)合體標準化試點建設(shè)。推進城鄉(xiāng)供水一體化，做好農(nóng)村安全飲水鞏固提升工作。加大對水淹區(qū)村的后扶力度。
優(yōu)化公共服務供給。辦好人民滿意的教育，改善基礎(chǔ)薄弱學校辦學條件，繼續(xù)增加公辦幼兒園學位，推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展；加強師資隊伍建設(shè)管理，深化市直優(yōu)質(zhì)學校結(jié)對幫扶工作，積極推進學校管理模式創(chuàng)新，辦好紫京中學，完善教育教學質(zhì)量評價考核體系，切實減輕學校非教學負擔，讓一切有利于教育發(fā)展的潛力充分展現(xiàn)。推進健康雙牌建設(shè)，毫不放松抓好疫情常態(tài)化防控措施，完成全人群新冠肺炎疫苗免疫接種任務，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)，確?？h人民醫(yī)院醫(yī)技樓、瀧泊鎮(zhèn)尚仁里衛(wèi)生院門診住院樓完工，深入推進醫(yī)療體制改革，加快“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療”建設(shè)，落實好國家基本藥物制度，啟動新時代愛國衛(wèi)生運動三年行動。豐富群眾精神文化生活，繼續(xù)抓好國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建后續(xù)工作，啟動黨史基地、烈士紀念園的規(guī)劃建設(shè)，強化對文化遺產(chǎn)的保護利用，廣泛開展全民健身運動，積極開展送戲下鄉(xiāng)和送圖書下鄉(xiāng)活動，不斷滿足人民過上美好生活的新期待。
深入開展“雙擁活動”，持續(xù)做好軍人安置就業(yè)、優(yōu)撫、權(quán)益維護等工作，提升國防動員、人民防空和后備力量建設(shè)水平。更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等群團組織作用。統(tǒng)籌做好民族宗教、外事僑務、對臺、保密、檔案、人口普查等工作，啟動全國民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建。
四、加強政府自身建設(shè)
始終堅持黨的全面領(lǐng)導，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，從黨史中汲取持續(xù)深厚的奮斗之力，以昂揚姿態(tài)邁上全面建設(shè)現(xiàn)代化雙牌新征程。
堅持依法行政。啟動“八五”普法工作，提高全民法治意識。尊崇法治、敬畏法律，在法治軌道上推進政府工作，嚴格規(guī)范重大行政決策的制定和執(zhí)行，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向人大報告工作、向政協(xié)通報情況，認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。
堅持高效施政。進一步發(fā)揚為民服務孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，保持“時不我待、只爭朝夕”的緊迫感，以“踏石留印、抓鐵留痕”的狠勁、“久久為功、善作善成”的韌勁，定了就干、馬上就辦，動起來、跑起來、快起來，加快把雙牌發(fā)展的工作藍圖變成美好現(xiàn)實。
堅持廉潔從政。推進清廉雙牌建設(shè)，深入開展“打牌子”“提籃子”和招投標、涉礦涉砂涉金融等領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，突出整治群眾身邊腐敗和不正之風。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，持之以恒加強作風建設(shè)。牢固樹立政府過緊日子的思想，在全力保障“三?！敝С龅那疤嵯?，壓減非剛性、非重點和非急需開支。
各位代表！奮斗奮進只爭朝夕，實干苦干不負韶華。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中央、省市和縣委的堅強領(lǐng)導下，踐行新使命、體現(xiàn)新?lián)?、展現(xiàn)新作為，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績向黨的100年華誕獻禮！
