2021年永州市東安縣政府工作報告—全文
2021年永州市東安縣政府工作報告
——2021年2月23日在東安縣第十七屆人民代表大會第六次會議上
東安縣人民政府縣長 ???龍向洋
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2020年及“十三五”時期工作回顧
2020年是極不平凡、極不容易的一年。面對外部形勢的深刻復(fù)雜變化，特別是新冠肺炎疫情帶來的巨大沖擊，我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)新的全面進(jìn)步。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.9%，規(guī)模工業(yè)增加值增長5.5%，固定資產(chǎn)投資增長8.2%，地方財政收入增長6.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.9%、7.4%。
一年來，我們上下同心，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，為辦好東安事情注入了強(qiáng)大的信心和動力。堅持人民至上、生命至上，堅決扛牢防控責(zé)任。認(rèn)真貫徹“堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，健全聯(lián)防聯(lián)控、群防群治機(jī)制，構(gòu)筑最嚴(yán)密的防控體系。全縣2萬余名黨員干部下沉防控一線，全面落實“四早”“四集中”和“4321”防控舉措，投入疫情防控資金6868萬元，接受社會捐助款物630余萬元。全縣唯一一例縣外輸入確診病例治愈出院。疫情防控總體形勢向好后，我們保持“思想不松、機(jī)制不變、隊伍不散”，在抓好常態(tài)化疫情防控的同時，積極有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)課等工作，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。截至今天，全縣連續(xù)376天無新增確診病例和疑似病例，被列入全省第一批低風(fēng)險地區(qū)，實現(xiàn)了“感染病人零擴(kuò)散、聚集性感染零發(fā)生、社會大局穩(wěn)定”的目標(biāo)。公共衛(wèi)生體系邁上新臺階，4家醫(yī)療機(jī)構(gòu)具備核酸檢測能力，單日檢測量居全市前列。
各位代表！在疫情防控這場特殊戰(zhàn)斗中，全縣人民眾志成城，每個人都出彩、每個人都了不起，譜寫了用生命赴使命、以摯愛護(hù)蒼生的抗疫史詩。我們親眼見證了醫(yī)務(wù)人員的最美逆行、黨員干部的頑強(qiáng)堅守、廣大群眾的守望相助；我們親身感受到我們國家制度和國家治理體系的優(yōu)越性，只要我們善于運(yùn)用制度力量應(yīng)對挑戰(zhàn)沖擊，就一定能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險考驗，守護(hù)歲月靜好，從勝利走向勝利。在此，我代表縣人民政府，向每一位東安人致以最崇高的敬意！
一年來，我們多措并舉，穩(wěn)住了陣腳，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)迅速復(fù)蘇向好。強(qiáng)化政策保障。落實中央和省市惠企穩(wěn)崗政策，在全市率先出臺支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)舉措，全年新增中小微企業(yè)貸款6.42億元，延緩企業(yè)到期債務(wù)2.79億元，累計減免稅費(fèi)2.14億元，降低企業(yè)成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)6950萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8500萬元，報批土地30宗2326畝。擴(kuò)大有效投資。組織開展6次重點項目集中簽約開工活動，累計開工項目39個，總投資額108.9億元，已建成投產(chǎn)31個；簽約項目23個，簽約資金73.4億元?！?個10”工程建設(shè)成效顯著，重點鋪排的19個重點產(chǎn)業(yè)項目、2個重大科技創(chuàng)新項目、3個重大產(chǎn)品創(chuàng)新項目均超額完成年度任務(wù)。國能永州電廠完成投資20.5億元，標(biāo)志性工程2座煙塔提前結(jié)頂。永新、永零高速東安段開工建設(shè)，冷東城際快線東安段全線貫通。激發(fā)產(chǎn)業(yè)潛力。堅決扛牢糧食安全責(zé)任，治理耕地拋荒4780畝、鏟除草皮翻耕2267畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬噸以上。生豬存欄36.46萬頭、出欄48.55萬頭。東安雞成功創(chuàng)建全省“一縣一特”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。新入統(tǒng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)12家，新增高新技術(shù)企業(yè)7家。新建“135”工程升級版標(biāo)準(zhǔn)化廠房13萬平方米，新入園投資5000萬元以上的工業(yè)項目16個。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)“鏈長制”，篩選“培優(yōu)倍增”企業(yè)34家，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈項目28個、總投資63.2億元。億聯(lián)國際商貿(mào)城進(jìn)入全省重點招商引資項目庫，甜蔓生物榮膺湖南小巨人企業(yè)稱號。商品房網(wǎng)簽6000余套、75.2萬平方米。微旅游成效明顯，成功創(chuàng)建湖南省全域旅游示范區(qū)。入選國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
一年來，我們迎難而上，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，加快補(bǔ)齊全面小康短板弱項。脫貧攻堅如期收官。一鼓作氣攻克最后貧困堡壘，全縣剩余貧困人口1206人全部脫貧。全年安排扶貧項目169個、資金6943萬元，發(fā)放扶貧小額信貸5046萬元。完成6114個扶貧資產(chǎn)項目分類登記確權(quán)?？h扶貧辦被評為全國脫貧攻堅先進(jìn)集體?！吧截洺龃笊?，茶葉變金葉”扶貧項目入選全國產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)秀案例。榮獲湖南省電商扶貧工作先進(jìn)縣。污染防治成效明顯。完成中央和省級環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題年度整改任務(wù)。完成“夏季攻勢”省定任務(wù)12項、市定任務(wù)21項，完成率100%。空氣優(yōu)良率95.1%，比上年提高5個百分點。所有地表水監(jiān)測斷面和飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)以上標(biāo)準(zhǔn)。成功創(chuàng)建第四批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和湖南省生態(tài)文明建設(shè)示范縣。入選“中國天然氧吧”名錄。重大風(fēng)險防范有力。新增債券資金7.96億元。全縣庫款保障水平總體處于安全區(qū)間?？h農(nóng)商行解困實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“零事故、零死亡”目標(biāo)，獲評湖南省安全生產(chǎn)和消防工作先進(jìn)單位。掃黑除惡保持高壓態(tài)勢，公安部督辦交辦的涉黑涉惡線索和逃犯全部清倉清零。信訪維穩(wěn)工作扎實有力，社會大局和諧穩(wěn)定。
一年來，我們銳意進(jìn)取，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力更顯強(qiáng)勁。重點改革持續(xù)發(fā)力。省市明確的210件“一件事一次辦”事項全部實現(xiàn)“就近可辦”和“一網(wǎng)通辦”。招商引資來勢較好。年內(nèi)引進(jìn)項目27個，其中500強(qiáng)企業(yè)2個、投資總額11億元。實際利用外資1.26億美元、增長10.9%，內(nèi)聯(lián)引資35.7億元、增長22.9%。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。對149個部門、行政科室和社區(qū)開展優(yōu)化營商環(huán)境“好差評”測評，引入第三方評估機(jī)構(gòu)對縣直單位進(jìn)行優(yōu)化營商環(huán)境工作評估，達(dá)到以評促改提效。
一年來，我們盡心盡力，持續(xù)提升民生福祉，共享發(fā)展的成果更暖人心。辦好民生實事。省市定17件、縣定10件重點民生實事全面完成。新增城區(qū)學(xué)位8325個，高標(biāo)準(zhǔn)建成崇德學(xué)校、啟德學(xué)校，并實現(xiàn)2020年秋季開學(xué)，調(diào)整優(yōu)化了城區(qū)教學(xué)布局。成功引進(jìn)12年制、總投資1.2億元的大同學(xué)校。提質(zhì)改造農(nóng)村公路333公里，完成自然村通水泥（瀝青）路164公里。新建和改造17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場。加強(qiáng)小區(qū)整治，辦理不動產(chǎn)證4000多本。促進(jìn)就業(yè)民生。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4708人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4250人。農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)、殘疾人“兩項補(bǔ)貼”按政策提標(biāo)。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備至少1名全科醫(yī)生。做好“一老一小”工作，新建1所、改擴(kuò)建3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心342個，創(chuàng)建34所示范性兒童之家。改善人居環(huán)境。榮獲全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣區(qū)，“國家衛(wèi)生縣城”通過復(fù)審，國家園林縣城通過省級初審。完成41個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。創(chuàng)建人居環(huán)境整治示范村36個。建成農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站8個、農(nóng)村垃圾收集亭1200個，完成農(nóng)村改廁1.08萬戶。發(fā)展社會事業(yè)。文明創(chuàng)建成效明顯，創(chuàng)建社會信用體系工作年度考核全市第一。群眾性精神文明及各類文體活動廣泛開展。第四次經(jīng)濟(jì)普查工作獲評全省先進(jìn)，第七次人口普查進(jìn)展順利。國防后備力量建設(shè)取得新成績，黨管武裝再上新臺階，雙擁共建實現(xiàn)新突破，連續(xù)八屆榮獲全省“雙擁模范縣”。民宗、氣象、史志、工會、共青團(tuán)、婦女兒童等事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表，2020年是“十三五”收官之年。過去五年，我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、增后勁，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。
這五年，經(jīng)濟(jì)實力實現(xiàn)新跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值總量達(dá)到194億元，五年年均增長6.6%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為22.1︰35.5︰42.4。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長7.1%，地方財政收入年均增長8.4%，固定資產(chǎn)投資年均增長7.1%。五年新增“四上”企業(yè)186家、規(guī)模工業(yè)企業(yè)53家、高新技術(shù)企業(yè)15家。東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)躋身百億園區(qū)，被認(rèn)定為省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地?！拔⒙糜巍卑l(fā)展模式在全省推介，上榜2017年湖南縣域旅游經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量20強(qiáng)，排名第7。
這五年，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏值。城鎮(zhèn)品質(zhì)不斷提升，實施重點城建項目40余個，完成投資30億元，縣城建成區(qū)面積由15.2平方公里拓展到17.5平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到45.3%。對縣城31條背街小巷、51個小區(qū)進(jìn)行了改造提質(zhì)，取締23處集鎮(zhèn)馬路市場。城區(qū)日供水能力由1.5萬噸提高到4.5萬噸。新建污水管網(wǎng)11.68公里，縣城生活污水處理率達(dá)到95.2%。農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善，村莊建設(shè)規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋。完成278處農(nóng)村飲水鞏固提升工程，供水保障率92%。農(nóng)村點亮工程覆蓋75.4%的村。全縣通組道路實現(xiàn)全覆蓋。
這五年，改革開放釋放新活力。一批重點改革走出“東安路徑”，義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)、“一次性蓋章匯”、扶貧項目資產(chǎn)管理、緊密型鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理、與浙江省玉環(huán)市合作的“一件事”跨省聯(lián)辦等多項改革經(jīng)驗在全省推介。引進(jìn)了長沙銀行、星龍村鎮(zhèn)銀行2家商業(yè)銀行。新增市場主體1.6萬戶、總量達(dá)到2.27萬戶。累計引進(jìn)項目102個，其中500強(qiáng)企業(yè)項目7個，總投資103.3億元。完成進(jìn)出口總額4.43億美元、實際利用外資5.16億美元、內(nèi)聯(lián)引資127.8億元。
這五年，全面小康亮出新成色。初步測算，全面小康考評實現(xiàn)程度98.5%，三大類36項小康監(jiān)測指標(biāo)中有31項指標(biāo)實現(xiàn)程度達(dá)到100%，2017年、2018年連續(xù)兩年被評為全省“全面小康推進(jìn)工作先進(jìn)縣”。全縣建檔立卡貧困戶16572戶47574人全部脫貧退出，38個貧困村全部出列，易地扶貧搬遷安置4251人，徹底擺脫了千百年來的絕對貧困問題。連續(xù)五年堅持每年完成縣定十件實事。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。東安一中、澄江中學(xué)進(jìn)入永州名校行列。完成棚戶區(qū)改造4150套，危房改造8430戶。新增養(yǎng)老床位814張。農(nóng)村綜合服務(wù)平臺、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋。
這五年，自身建設(shè)得到新加強(qiáng)?；鶎踊A(chǔ)不斷夯實。村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)由7萬元/年提高到20萬元/年，村支書報酬由800元/月增加到2700元/月，貧困村支書報酬達(dá)到3400元/月。依法行政不斷強(qiáng)化。始終把政治建設(shè)擺在首位，自覺在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法實施經(jīng)濟(jì)社會管理活動。堅決執(zhí)行縣人大及其常委會依法作出的決定決議，主動接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，五年辦理人大代表議案、建議509件，政協(xié)委員提案392件，滿意率分別為95%和98.9%。扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，完善政府法律顧問制度，嚴(yán)格履行重大行政決策程序規(guī)定，省“七五”普法任務(wù)圓滿完成。政風(fēng)作風(fēng)明顯改進(jìn)。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育。馳而不息糾“四風(fēng)”，積極推進(jìn)“基層減負(fù)年”活動，會議文件有效壓減，考核評比逐步規(guī)范，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。審計監(jiān)督全面覆蓋，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實推進(jìn)，政府公信力不斷提升。
各位代表，五年耕耘，收獲滿滿。這五年，我們先后榮獲13項國家級、24項省級榮譽(yù)。這五年，我們義務(wù)教育、安全生產(chǎn)、扶貧項目資產(chǎn)管理、全域旅游、生豬保供、網(wǎng)信等多項工作在全省作典型發(fā)言。這五年，我們義務(wù)教育均衡發(fā)展、高鐵沿線安全整治、普鐵安全環(huán)境整治等3項工作獲省政府真抓實干督查激勵表彰。這五年，我們頒發(fā)了全省第一本扶貧資產(chǎn)證書，開通了全省首個縣級站始發(fā)高鐵“東安號”旅游專列。這五年，我們一路見證、一路奮斗，有了第一家產(chǎn)值過10億、稅收過億元的工業(yè)企業(yè)，即將迎來第一個產(chǎn)值過50億、稅收過5億元的工業(yè)企業(yè)；縣城向現(xiàn)代化城市邁出了堅實的一步，有了第一個國家濕地公園、第一座立交橋、第一個地下通道，第一戶管道燃?xì)庹酵狻?span style="display:none">文庫_模版下載_工程咨詢
各位代表，五年發(fā)展，成之惟艱。這五年，我們聚焦群眾“急難愁盼”問題，新建和改建了9所學(xué)校，新增了1.97萬個城區(qū)學(xué)位，徹底消除了超大班額問題；我們以超常規(guī)毅力，僅用50天建成了湘江引水工程，徹底解決了縣城15萬居民的飲用水銻超標(biāo)隱患；我們建成了寶田路，完成了東安大道改造，拉通了繞城西線，徹底打通了縣城新舊城區(qū)交通“腸梗阻”問題；我們直面省市長期交辦的問題，徹底解決了白牙市鎮(zhèn)1.2萬被征地農(nóng)民的社會保障問題；我們新建和改建了342個農(nóng)村綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)基層公共服務(wù)“一門式”全覆蓋。我們狠抓重大風(fēng)險防范化解，累計完成債務(wù)化解9.79億元；我們還消化了100萬平方米的房地產(chǎn)庫存。我們以前所未有的工作力度推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問題整改，“兩流域三斷面”銻濃度持續(xù)穩(wěn)定下降，其中新屋斷面連續(xù)24個月達(dá)標(biāo)；我們立足防大汛、抗大旱，戰(zhàn)勝了2017年“7·1”超歷史水位特大洪澇災(zāi)害，實現(xiàn)“不死傷一人，未垮一庫一壩”目標(biāo)。
這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持和參與東安發(fā)展建設(shè)的同志們、朋友們表示衷心的感謝！
我們也清醒認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：在產(chǎn)業(yè)崛起、招大引強(qiáng)方面成效還不大，工業(yè)企業(yè)整體盈利和創(chuàng)稅能力不強(qiáng)；財政狀況沒有得到根本性改善，收支矛盾突出，保運(yùn)轉(zhuǎn)、保工資、保民生壓力巨大；公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，人民群眾關(guān)心的環(huán)境、醫(yī)療、教育、食品藥品安全等方面做得還不夠好；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，依法行政能力有待提高，少數(shù)干部存在不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為現(xiàn)象。對此，我們將毫不回避，自覺扛起責(zé)任，采取有力有效措施予以解決。
二、“十四五”時期的主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。根據(jù)縣委十二屆六次全會部署要求，縣政府制定了《東安縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請本次大會審議。
“十四五”時期的主要目標(biāo)和重點任務(wù)是：
——綜合實力穩(wěn)步提升。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長7.5%，固定資產(chǎn)投資年均增長9%，社會消費(fèi)品零售總額年均增長8.5%，地方財政收入年均增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長8%、9%。到二〇三五年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力進(jìn)入全省一類縣區(qū)，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。大力促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。做優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞打造湘南優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，率先融入粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程，重點發(fā)展水稻、柑桔、蔬菜、生豬、楠竹、油茶、銀杏、東安雞和水產(chǎn)養(yǎng)殖等九大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)。加快推動電力能源新型建材戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)樂器和電子制造高成長性新興產(chǎn)業(yè)，定向培育焊劑焊材與農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)支持輕紡制鞋支撐就業(yè)創(chuàng)業(yè)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面推動新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)新發(fā)展，到2025年第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重35%以上。做大第三產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、全域旅游、大型商貿(mào)、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭到2025年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到50%以上。
——城鄉(xiāng)融合加速推進(jìn)。以建成“六區(qū)一中心”為目標(biāo)，積極融入全市“一核兩軸三圈”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，全面提升城鄉(xiāng)公共設(shè)施和服務(wù)能力。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)走特色差異化發(fā)展道路，培育形成一批工業(yè)重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅古鎮(zhèn)、生態(tài)名鎮(zhèn)。力爭到2025年，城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局基本形成，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)60%。
——改革開放不斷深化。以深化改革為動力，持續(xù)推進(jìn)國資國企、投融資體制、要素市場化配置、“放管服”、社會治理等系列改革，扎實推進(jìn)一批重點民生改革事項。實施對接大產(chǎn)業(yè)、拓展大合作、構(gòu)筑大通關(guān)、推進(jìn)大招商、優(yōu)化大環(huán)境“五大開放行動”，深化與粵港澳大灣區(qū)、長三角、東盟等區(qū)域經(jīng)貿(mào)互動合作，加快搭建對外經(jīng)貿(mào)合作平臺，構(gòu)建開放合作新格局。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅持綠水青山就是金山銀山理念，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，嚴(yán)格落實“三線一單”限制，全面構(gòu)建縣域生態(tài)安全格局。持續(xù)推動大氣、水、土壤污染防治，突出工業(yè)源、農(nóng)業(yè)面源、生活源等污染治理，大力開展植樹造林，梯次推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，力爭到2025年，全縣環(huán)境空氣質(zhì)量保持國家二級城市標(biāo)準(zhǔn)，森林覆蓋率達(dá)到63%以上。
——人民生活更加幸福。以人民對美好生活的向往為目標(biāo)，更加注重有效投資，將更多的人力、物力、財力投向民生領(lǐng)域，讓老百姓得實惠、讓未來更可期。加快補(bǔ)齊教育、養(yǎng)老、衛(wèi)生健康、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等民生領(lǐng)域短板，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。全力做好穩(wěn)就業(yè)工作，實現(xiàn)更加充分高質(zhì)量的就業(yè)。推動文化繁榮興盛，打造獨(dú)具魅力的文化強(qiáng)縣。全面實施“八五”普法規(guī)劃，加快推進(jìn)縣域社會治理現(xiàn)代化，提升公共安全保障能力，建成更高水平的平安東安。
各位代表，展望“十四五”新征程，前景十分廣闊，目標(biāo)催人奮進(jìn)。只要我們堅定信心、咬定目標(biāo)，接續(xù)奮斗、苦干實干，“十四五”宏偉藍(lán)圖就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，東安的明天必定會更加美好！
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”的開局之年，也是兩個百年目標(biāo)交匯與轉(zhuǎn)換之年。我們必須以開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的精神姿態(tài)，以首戰(zhàn)必捷、每戰(zhàn)必勝的信心決心，積極搶抓機(jī)遇，主動迎接挑戰(zhàn)，奮力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，確?！笆奈濉遍_局之年邁好第一步，見到新氣象。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作重要講話指示精神和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起，堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，堅持系統(tǒng)觀念和底線思維，堅持精準(zhǔn)施策，堅持生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣、科教興縣、依法治縣，深入推進(jìn)“752121”工程，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行、社會和諧穩(wěn)定，全力打造永州次中心，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
根據(jù)縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，今年政府工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長10.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長11%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長10%以上，地方財政收入增長5.5%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.5%以上。環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)完成省市任務(wù)。確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定。重點抓好以下六項工作：
（一）聚焦鄉(xiāng)村振興，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。把糧食生產(chǎn)放到更加重要的位置，采取長牙齒的硬措施，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅決守住64萬畝的耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。堅持穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量、提品質(zhì)，確保糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在88萬畝以上、總產(chǎn)量穩(wěn)定在38萬噸以上。突出抓好“一帶、一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，壯大“兩茶一柑一菜”和“一雞一豬”等特色產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建設(shè)優(yōu)質(zhì)柑桔、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)油茶、優(yōu)質(zhì)楠竹生產(chǎn)基地各10萬畝，力爭粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地新認(rèn)定5個以上，加快東安雞實現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，出欄生豬53萬頭以上、存欄45萬頭以上。種植烤煙1.2萬畝，收購煙葉3萬擔(dān)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，力爭引進(jìn)5000萬元以上項目2個以上。鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.5萬畝。
促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制進(jìn)程。實施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村建房管理，大力推進(jìn)農(nóng)村“空心房”和農(nóng)村生活垃圾、污水整治。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護(hù)，力爭新創(chuàng)省級美麗鄉(xiāng)村示范村、省級特色精品鄉(xiāng)村5個以上。鼓勵和吸引大學(xué)生回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明和平安鄉(xiāng)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理能力。
促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。鞏固拓展脫貧攻堅成果，嚴(yán)格落實“四個不摘”，持續(xù)跟蹤脫貧戶、邊緣戶收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。推動鞏固脫貧成效同鄉(xiāng)村振興有效銜接，探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”實現(xiàn)形式，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。繼續(xù)加大政府引導(dǎo)力度，積極盤活集體資產(chǎn)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，持續(xù)帶動農(nóng)民增收致富。
（二）聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，全力推動高質(zhì)量發(fā)展
發(fā)展壯大實體經(jīng)濟(jì)。實施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈。突出“三鏈一園”，即圍繞吉他、軍民融合、東安雞三大特色產(chǎn)業(yè)鏈實施補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，力爭每個產(chǎn)業(yè)鏈打造1個省級示范基地、申報1個省級產(chǎn)品品牌、創(chuàng)建1個省級研發(fā)平臺；推動市縣共建電廠配套產(chǎn)業(yè)園取得實質(zhì)性進(jìn)展。持續(xù)推進(jìn)“5個10”工程建設(shè)，重點抓好18個重大產(chǎn)業(yè)項目、2個重大科技創(chuàng)新項目、3個重大產(chǎn)品創(chuàng)新項目，力爭年內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資總額比重達(dá)58%以上。培育企業(yè)主體。實施工業(yè)“培優(yōu)倍增”計劃，新增入統(tǒng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家以上，新增年產(chǎn)值首次過3億元企業(yè)2家以上，稅收首次過500萬元企業(yè)2家以上。全力協(xié)調(diào)推進(jìn)國能永州電廠加快建設(shè)，確保年內(nèi)雙機(jī)雙投。支持湘鋼瑞和鈣業(yè)在做好碳酸鈣產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，向白云石深加工延伸提級。推動紅獅水泥、華維節(jié)水等重點企業(yè)全面達(dá)產(chǎn)達(dá)效。推進(jìn)園區(qū)升級。加快推進(jìn)園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作。引進(jìn)新入園投資5000萬元以上企業(yè)15家以上，新增園區(qū)土地儲備1000畝以上，報批土地500畝以上，新建“135”升級版標(biāo)準(zhǔn)化廠房8萬平方米，建成園區(qū)眾創(chuàng)空間、中小企業(yè)孵化中心、省級中小企業(yè)服務(wù)平臺，爭創(chuàng)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快農(nóng)文旅體融合，推進(jìn)舜皇山景區(qū)提質(zhì)升級，推動樹德景區(qū)創(chuàng)4A、舜皇大峽谷創(chuàng)3A，抓好黃金洞旅游開發(fā)，打造1個自駕車和旅居車營地，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。積極建設(shè)紅色旅游基地，深入挖掘舜皇山、橫塘鎮(zhèn)周家大院等紅色旅游資源，爭取列入長征國家文化公園（湖南段）規(guī)劃建設(shè)項目。豐富文旅產(chǎn)品業(yè)態(tài)，打響“德武東安”品牌，推動山水增值、生態(tài)變現(xiàn)。加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，力爭年內(nèi)經(jīng)開區(qū)現(xiàn)代物流園、億聯(lián)國際商貿(mào)城建成營運(yùn)。全面促進(jìn)消費(fèi)升級，積極拓展文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)、體育健身、家政服務(wù)和夜間經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)消費(fèi)，新培育限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)9家以上。大力支持發(fā)展農(nóng)村電商，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。
不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)。交通方面：加快推進(jìn)永零、永新高速公路東安段建設(shè)進(jìn)度，并做好沿線兩廂土地的規(guī)劃控制工作。全面建成冷東城際快線，啟動G207東安縣城（樹德中學(xué)）至零陵黃田鋪公路縣城段一級公路改造。啟動紫溪淥埠頭調(diào)元大橋建設(shè)前期工作。積極爭取興永郴贛鐵路在東安東站并線。繼續(xù)抓好農(nóng)村公路提質(zhì)改造，打通“斷頭路”，修復(fù)破損路，爭創(chuàng)省級和國家級“四好農(nóng)村路”示范縣。鞏固拓展具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車成果，提升農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平。水利方面：完成蘆江水庫樞紐工程掃尾工作，啟動灌區(qū)配套工程建設(shè)。實施紫水河右岸二期治理工程（紫水五壩至高鐵站大橋），持續(xù)推進(jìn)松江水庫主干渠維修、蘆洪江三期治理工程與金江河水環(huán)境綜合治理工程。加大小型農(nóng)田水利工程建設(shè)力度。建設(shè)農(nóng)村飲水工程10處，解決6600人以上的農(nóng)村人口飲水困難問題。電力方面：加快推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)三年行動計劃，新建改造10千伏線路7條、臺區(qū)114個、低壓線路229千米。光網(wǎng)方面：新建5G基站120個以上。
（三）聚焦綠色崛起，奮力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
狠抓污染綜合整治。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強(qiáng)環(huán)保督察反饋問題整改，抓好“兩流域三斷面”銻超標(biāo)治理。繼續(xù)發(fā)起“夏季攻勢”，堅決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全力抓好道路揚(yáng)塵、工地?fù)P塵、餐飲油煙、秸稈焚燒、畜禽養(yǎng)殖污染等專項整治工作，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率保持在90%以上，地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率、集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良率全年達(dá)標(biāo)。大力整治農(nóng)村“死水坑、污水溝、臭水塘”等黑臭水體。持續(xù)治理農(nóng)業(yè)面源污染，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥用量零增長。
加強(qiáng)全域生態(tài)建設(shè)。壓實河長制，編制落實“一河一策”，全面落實長江流域“十年禁漁”，建立河道保潔長效機(jī)制，推進(jìn)湘江東安段治岸治污治漁。推行林長制，加強(qiáng)自然保護(hù)地、濕地及古樹名木保護(hù)，實施天然林和生態(tài)公益林保護(hù)工程，推進(jìn)國省干線生態(tài)廊道建設(shè)，力爭打造一條高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)廊道示范線。開展大規(guī)模國土綠化行動，完成綠化造林1.5萬畝，爭創(chuàng)省級森林城市。持續(xù)整治非法采砂采礦行為，加快礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)野生動物及棲息地保護(hù)，做好陸生野生動物退養(yǎng)后續(xù)工作。
推動綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)守生態(tài)紅線，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，全面實行排污許可制度，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)。抓好總量減排工作，加強(qiáng)企業(yè)排污指標(biāo)監(jiān)測，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗減排。推進(jìn)畜禽糞污綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力推進(jìn)綠色園區(qū)、綠色公路、綠色單位建設(shè)，開展節(jié)水節(jié)電節(jié)糧活動，加快形成勤儉節(jié)約、健康文明、綠色低碳的社會風(fēng)尚。
（四）聚焦提檔升級，努力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
完成國土空間規(guī)劃編制。劃定落實生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”，建立國土空間規(guī)劃體系，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。嚴(yán)格國土空間用途管制，建立規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模預(yù)留和規(guī)劃“留白”機(jī)制。
實施城市更新行動。繼續(xù)實施縣城“東擴(kuò)南跨”戰(zhàn)略，推進(jìn)“三區(qū)一網(wǎng)”建設(shè)。高鐵新城片區(qū)，重點抓好繞城南路、御江路、宜安路、鳳凰路、娥皇路西延線和御江大橋建設(shè)，開展市場、學(xué)校和“兩館一中心”配套建設(shè)前期工作。學(xué)院路片區(qū)，抓緊推動學(xué)院路、創(chuàng)業(yè)路和青土坪路西延連接老城區(qū)段建設(shè)，實施官田河改道工程和官田路擴(kuò)改工程，開工建設(shè)永新高速官田路連接線。老城區(qū)片區(qū)，抓好城市公園游園建設(shè)，啟動寶田路舜德學(xué)校北側(cè)小游園、獅巖路西側(cè)如意公園建設(shè)，策劃獨(dú)秀嶺公園建設(shè)。管網(wǎng)建設(shè)，提質(zhì)改造東新路自來水主管網(wǎng)，啟動城西水廠至工業(yè)園區(qū)專用供水管網(wǎng)建設(shè)；開工建設(shè)文明路往南延伸沿建設(shè)北路、新建路至龍溪河雨污分流管網(wǎng)，寶田路往東連接湘桂市場污水管網(wǎng)。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，提升城市治理水平。深入推進(jìn)文明創(chuàng)建，持續(xù)整治市容市貌，著力解決小區(qū)物業(yè)管理突出問題。抓好人防工程建設(shè)。集中開展房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)亂象專項整治。
全面推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)。出臺支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)扶持政策，鼓勵因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實施井頭圩鎮(zhèn)、大廟口鎮(zhèn)、橫塘鎮(zhèn)、端橋鋪鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，推進(jìn)大廟口、蘆洪市、大盛和松江自來水廠提質(zhì)改造工程。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)破損主街道的提質(zhì)改造。切實鞏固好交通頑瘴痼疾整治成果，還市于路、還路于民。支持水嶺鄉(xiāng)創(chuàng)建全省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、井頭圩鎮(zhèn)創(chuàng)建城郊特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、石期市鎮(zhèn)創(chuàng)建現(xiàn)代商貿(mào)物流示范鎮(zhèn)、南橋鎮(zhèn)和花橋鎮(zhèn)創(chuàng)建特色邊貿(mào)鎮(zhèn)。
（五）聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)，接力打造改革開放高地
深化改革。在統(tǒng)籌抓好各項改革的基礎(chǔ)上，突出抓好“一件事一次辦”“一次性蓋章匯”、基層公共服務(wù)（一門式）全覆蓋、緊密型鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理、扶貧項目資產(chǎn)管理等東安特色亮點改革。深化農(nóng)村各項改革，穩(wěn)妥開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。
擴(kuò)大開放。堅持高水平走出去、高質(zhì)量引進(jìn)來，圍繞穩(wěn)鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，編制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商路線圖，大力引進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)、衍生企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈整合度和產(chǎn)業(yè)融合互補(bǔ)性，力爭引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)2個以上，實際利用外資增長10%、內(nèi)聯(lián)引資增長12%以上。力爭新增破零倍增企業(yè)5家以上，進(jìn)出口總額增長15%以上。全面優(yōu)化營商環(huán)境，落實落細(xì)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，全心呵護(hù)本土中小微企業(yè)，激發(fā)市場發(fā)展活力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。
強(qiáng)化創(chuàng)新。強(qiáng)化科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵華維節(jié)水、湘江焊材等企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和“單打冠軍企業(yè)”，力爭建好農(nóng)抬頭現(xiàn)代可控農(nóng)業(yè)示范園。加快科技成果轉(zhuǎn)化，專利申請量增長20%以上。全年全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.1%以上，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)10家以上，爭創(chuàng)省級科技創(chuàng)新平臺1家以上。
（六）聚焦民生福祉，聚力提高群眾幸福指數(shù)
健全社會保障體系。千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體多渠道就業(yè)，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人以上、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4800人以上，實現(xiàn)重點群體穩(wěn)定就業(yè)、零就業(yè)家庭動態(tài)清零。深入實施全民參保行動，確保參保率穩(wěn)定在95%以上。完善基本養(yǎng)老保險制度，健全基本醫(yī)療保險和工傷保險待遇合理調(diào)整機(jī)制。落實城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、殘疾人兩項補(bǔ)貼提標(biāo)要求。加強(qiáng)殘疾人、未成年人和婦女關(guān)愛保護(hù)，完善“一老一小”服務(wù)體系。大力整治拖欠農(nóng)民工工資問題，切實維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益。
辦好人民滿意教育。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)位覆蓋面，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，公辦幼兒園和普惠性幼兒園覆蓋率保持在90%以上，推動義務(wù)教育均衡化發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。實施教育質(zhì)量提升行動，深入推進(jìn)“四名工程”，統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育和特殊教育。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，以“零容忍”的態(tài)度，依法依規(guī)、嚴(yán)肅懲處師德失范行為。高度重視校園安全工作，強(qiáng)力整治校園周邊環(huán)境，加強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)意識。
加快健康東安建設(shè)。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，嚴(yán)格控制公立醫(yī)院住院費(fèi)用增長率和藥占比。加快縣人民醫(yī)院感染病區(qū)和縣婦計中心建設(shè)，推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)升級。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加快縣標(biāo)準(zhǔn)化屠宰場建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，爭創(chuàng)省級食品安全示范區(qū)。廣泛開展全民健身運(yùn)動。
推進(jìn)平安東安建設(shè)。抓實抓細(xì)疫情防控，把防輸入作為重中之重，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。抓好疫苗接種工作，構(gòu)筑人群免疫屏障。抓實防范債務(wù)和金融風(fēng)險各項工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，建成啟用縣應(yīng)急指揮中心，堅決杜絕較大以上事故，全力遏制安全事故發(fā)生。加強(qiáng)社會治安標(biāo)準(zhǔn)化防控體系快速反應(yīng)能力建設(shè)，提升社會治理水平。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡、禁毒斗爭，嚴(yán)厲打擊涉毒、涉賭、涉詐等違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
統(tǒng)籌發(fā)展各項事業(yè)。實施文化惠民工程，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)。積極推進(jìn)白牙市鎮(zhèn)設(shè)立街道辦事處、鹿馬橋鎮(zhèn)蘇家?guī)X村行政區(qū)域調(diào)整。統(tǒng)籌做好民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計、檔案、保密、氣象、慈善等工作。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。全力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，全面提升國防后備力量建設(shè)水平，健全退役軍人工作體系和保障體系，開創(chuàng)軍民深度融合發(fā)展新局面。
辦好民生實事。在堅決完成省定、市定民生實事的基礎(chǔ)上，辦好縣定十件實事：①新增城區(qū)公辦幼兒園學(xué)位1000個；②新建燃?xì)夤艿?5公里，安裝完成燃?xì)馊霊?000戶；③實施農(nóng)村適齡婦女和城鎮(zhèn)低保婦女“兩癌”免費(fèi)檢查7000人；④建成35所示范性兒童之家，新建5個居家養(yǎng)老服務(wù)中心示范點；⑤完成20個老舊小區(qū)改造；⑥改新建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所5000戶；⑦完成政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)6000人次；⑧完成中醫(yī)院搬遷主體工程；⑨建成明德學(xué)校，今年秋季開學(xué)招生；⑩實施羊快線、紫黃線、長荷線、石興線、臺毛線、山口鋪至廖家、馬跡塘至荷池等7條農(nóng)村公路大中修改造工程。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打鐵還需自身硬，自我完善、自我凈化、自我革新、自我提高永遠(yuǎn)在路上。今年，我們將結(jié)合鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育要求、開展中共黨史學(xué)習(xí)教育部署，深入運(yùn)用省委第五巡視組巡視成果，針對存在的突出問題，在全縣政府系統(tǒng)開展“四個回頭補(bǔ)課、五個強(qiáng)化提升”專項活動，努力實現(xiàn)政府自身建設(shè)全面提升。
強(qiáng)化提升政治統(tǒng)領(lǐng)的系統(tǒng)觀念。學(xué)深悟透做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記考察湖南重要講話指示精神，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。對國之大者心中有數(shù)，善于用政治眼光研究分析經(jīng)濟(jì)社會問題，善于洞察經(jīng)濟(jì)活動的政治后果，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保中央、省、市和縣委各項決策部署落到實處。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，有效防范化解意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險。
強(qiáng)化提升一往無前的奮斗姿態(tài)。始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)，保持斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，努力做勇于戰(zhàn)斗的“戰(zhàn)士”，不做愛惜羽毛的“紳士”，積極投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場、鄉(xiāng)村振興的第一線、改革開放的最前沿，以“逢山開路、遇水架橋”的闖勁、“知難而進(jìn)、迎難而上”的拼勁，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，勇于變革、勇于創(chuàng)新。
強(qiáng)化提升行勝于言的實干精神。篤定發(fā)展目標(biāo)，堅持久久為功，凡是認(rèn)準(zhǔn)的就一抓到底，凡是定下的就按期交賬，凡是承諾的就辦成辦好。勇于發(fā)揚(yáng)真抓實干、埋頭苦干的良好風(fēng)尚，少說多做、務(wù)實奉獻(xiàn)，不圖虛名、不務(wù)虛功。前進(jìn)道路上，大力發(fā)揚(yáng)孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，以不怕苦、能吃苦的牛勁牛力，埋頭深耕東安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展事業(yè)。
強(qiáng)化提升舍我其誰的擔(dān)當(dāng)勇氣。大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神和攻堅銳氣，以披荊斬棘的勇氣膽識、無私無畏的坦蕩胸襟、攻城拔寨的決心毅力，破解難題、推動工作。善作表率，敢打頭陣，遇到困難不繞道，不達(dá)目的不罷休。堅持問題導(dǎo)向，抓好省委巡視組和經(jīng)責(zé)審計組反饋問題的整改落實。
強(qiáng)化提升一塵不染的精神節(jié)操。依法接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會和輿論監(jiān)督。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，盯緊工程建設(shè)、土地出讓、項目審批等重點領(lǐng)域和重點崗位，強(qiáng)化監(jiān)管、規(guī)范用權(quán)。大力整治“四風(fēng)”問題，嚴(yán)格執(zhí)行“十個嚴(yán)控”，打造清正廉潔政府。
各位代表！胸懷千秋偉業(yè)，恰是百年風(fēng)華。一百年前，山河破碎；一百年后，神州無恙。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，初心彌堅，有諾必踐，春天與人民共赴，夢想與人民共追，歷史與人民共書，奮力譜寫東安高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章！
縣十七屆人大六次會議秘書處 |
名 詞 解 釋
1.?“六穩(wěn)”：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.“六?！保褐副＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
3.“四早”：指早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
4.“四集中”：指集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。
5.“4321”：指四員、三書、兩測、一臺賬。
6.“5個10”工程：指突出抓好10個重大產(chǎn)業(yè)項目、10個重大科技創(chuàng)新項目、10個重大產(chǎn)品創(chuàng)新項目，引進(jìn)10個500強(qiáng)企業(yè)、10名重點科技創(chuàng)新人才。
7.“135”工程升級版：指全省在“135”工程的基礎(chǔ)上，扶持100個以上優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)支撐、融資擔(dān)保3大平臺，引進(jìn)5000家以上產(chǎn)業(yè)型企業(yè)落地。
8.“兩項補(bǔ)貼”：指困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
9.“一老一小”：指養(yǎng)老托育服務(wù)，尤其是特殊困難老人的基本養(yǎng)老服務(wù)和孤兒、留守兒童、困境兒童等未成年人的關(guān)愛保護(hù)工作。
10.“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)和全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位。
11.“四風(fēng)”：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
12.“三高四新”戰(zhàn)略：指習(xí)近平總書記在湘考察時，勉勵湖南著力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地，在高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。
13.“三線一單”：指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
14.“一帶、一路”：指“井頭圩至大廟口”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，“東安縣城至南橋”特色農(nóng)業(yè)種養(yǎng)之路。
15.“兩茶一柑一菜”：指油茶、茶葉、柑橘、蔬菜。
16.“四個不摘”：指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
17.“兩不愁三保障”：指不愁吃、不愁穿、義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障。
18.“三權(quán)分置”：指所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。
19.“三鏈一園”：指吉他產(chǎn)業(yè)鏈、軍民融合產(chǎn)業(yè)鏈、東安雞產(chǎn)業(yè)鏈，市縣共建電廠配套產(chǎn)業(yè)園。
20.“四好農(nóng)村路”：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
21.“兩館一中心”：指文化館、圖書館和全民健身中心。
22.“三類500強(qiáng)”：指世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)和民營500強(qiáng)。
23.“三醫(yī)聯(lián)動”改革：指醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動的醫(yī)療衛(wèi)生綜合體制改革。
24.“四個回頭補(bǔ)課、五個強(qiáng)化提升”：指補(bǔ)民生情懷課、補(bǔ)依法行政課、補(bǔ)斗爭精神課、補(bǔ)能力本領(lǐng)課；強(qiáng)化提升政治統(tǒng)領(lǐng)的系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化提升一往無前的奮斗姿態(tài)，強(qiáng)化提升行勝于言的實干精神，強(qiáng)化提升舍我其誰的擔(dān)當(dāng)勇氣，強(qiáng)化提升一塵不染的精神節(jié)操。
25.“十個嚴(yán)控”：指嚴(yán)控人員經(jīng)費(fèi)、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、會議經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)、獎勵資金、專項經(jīng)費(fèi)、信息化建設(shè)、規(guī)劃編制、機(jī)關(guān)維護(hù)、項目建設(shè)等10項經(jīng)費(fèi)。
2020年縣定十件民生實事完成情況表
序號 | 工作任務(wù) | 完成情況 |
1 | 新增城區(qū)學(xué)位5600個，徹底消除義務(wù)教育階段大班額，高中階段超大班額清零，實現(xiàn)城區(qū)學(xué)位建設(shè)攻堅行動圓滿收官。 | 新增城區(qū)學(xué)位8325個，全縣義務(wù)教育學(xué)校大班額、高中超大班額已經(jīng)全部清零。 |
2 | 推進(jìn)農(nóng)村自來水“村村通”工程，農(nóng)村自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率85%以上，供水保證率95%以上。 | 全縣新（改、擴(kuò)）建和維修養(yǎng)護(hù)農(nóng)村飲水工程96處，自來水普及率達(dá)到86%，供水保障率93.5%。全年抽取水樣124處，合格121處，水質(zhì)合格率為97.6% |
3 | 全縣普惠性幼兒園達(dá)到80%以上，其中公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到50%； | 全縣新建公辦幼兒園2所，擴(kuò)改轉(zhuǎn)建普惠性幼兒園29所，新增公辦園學(xué)位3150個，普惠性幼兒園達(dá)到89.8%，公辦幼兒園在園幼兒占比51%。 |
4 | 完成自然村通水泥（瀝青）路200公里，確保25戶及100人以上自然村（組）通水泥（瀝青）路。 | 全縣完成自然村通水泥路164.37公里，與年初縣定實事目標(biāo)還有35.63公里尚未完成。 |
5 | 建設(shè)紫水河兩岸棚戶區(qū)700套安置房、湘鋼石礦400套棚改房。 | 紫水河兩岸棚改項目完成投資5000萬元，預(yù)計2021年年底全部建成；湘鋼石礦棚改項目完成投資9000萬元，預(yù)計2021年7月底完成。 |
6 | 完成農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改（新）建7500戶，普及率達(dá)到85%以上。 | 全縣完成農(nóng)村改廁10843戶，完成任務(wù)的141.1%，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85.8%。 |
7 | 建設(shè)1個殘疾人托養(yǎng)中心、1個示范性社區(qū)康復(fù)站、1個精神殘疾康復(fù)農(nóng)（工、娛）療站，做到應(yīng)康盡康。 | 2020年9月，縣殘疾人托養(yǎng)中心、白牙市鎮(zhèn)前進(jìn)社區(qū)康復(fù)示范站、東安縣精神殘疾康復(fù)農(nóng)（工、娛）療站全部建成啟用。 |
8 | 統(tǒng)籌做好“一老一小”工作，全縣所有社區(qū)（村）建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心、留守兒童之家。 | 建成白牙市中心敬老院，新增養(yǎng)老床位150張。建成34所示范性兒童之家。完成了蒼子嶺社區(qū)、茶亭社區(qū)、梨山口社區(qū)和端橋鋪鎮(zhèn)黃塘村4個居家養(yǎng)老服務(wù)中心示范點建設(shè)。 |
9 | 新建改建15個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場全覆蓋。 | 完成新建和改造17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，基本已經(jīng)投入運(yùn)營使用，實現(xiàn)了農(nóng)貿(mào)市場全覆蓋。 |
10 | 加快城市管道燃?xì)饨ㄔO(shè)，努力讓縣城居民用上放心節(jié)能燃?xì)狻?span style="display:none">大牛工程師 | 2020年12月27日，在縣城萬興雅苑小區(qū)完成管網(wǎng)置換與用戶通氣，縣城老舊小區(qū)提質(zhì)改造累計進(jìn)場施工完成25個。 |
