2021年郴州市汝城縣政府工作報(bào)告—全文
2021年郴州市汝城縣政府工作報(bào)告
——2021年10月27日在汝城縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
代縣長(zhǎng)? 周小陽(yáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
本屆政府工作回顧
過(guò)去的五年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南考察郴州考察汝城重要講話指示精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，挺住結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛，克服風(fēng)險(xiǎn)疊加困難，打好打贏脫貧攻堅(jiān)決勝戰(zhàn)、疫情防控阻擊戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)為王大會(huì)戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)，披荊斬棘、逆勢(shì)突圍、破繭成蝶，圓滿完成了縣十七屆人民代表大會(huì)以來(lái)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
2021年，預(yù)計(jì)（下同）全縣地區(qū)生產(chǎn)總值是2016年的1.42倍，年均增長(zhǎng)7.3%；地方財(cái)政收入是2016年的1.32倍，年均增長(zhǎng)4.73%，財(cái)政收入質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)跑全市；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額是2016年的1.52倍，年均增長(zhǎng)8.7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別是2016年的1.45倍、1.57倍，年均增長(zhǎng)7.7%、9.4%。連續(xù)三年獲評(píng)全市績(jī)效評(píng)估優(yōu)秀縣市區(qū)，交出了一份不負(fù)時(shí)代、不負(fù)韶華、不負(fù)人民的優(yōu)異答卷。
五年來(lái)，讓我們倍感振奮的是，領(lǐng)袖關(guān)懷溫暖老區(qū)。2020年9月16日，習(xí)近平總書記不辭辛苦、不遠(yuǎn)萬(wàn)里，親臨文明沙洲考察調(diào)研并作出重要指示，極大地點(diǎn)燃了全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的火熱激情，凝聚了走好新?時(shí)代長(zhǎng)征路的磅礴力量，帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。李斌、周強(qiáng)等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，數(shù)百位省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)沿著總書記的足跡來(lái)到汝城，給予汝城巨大的關(guān)心和支持；省市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門傾力相助，解決了一大批制約汝城發(fā)展的瓶頸問(wèn)題；全縣上下同心協(xié)力、乘勢(shì)而上、主動(dòng)作為，紅色汝城在高質(zhì)量發(fā)展道路上越走越穩(wěn)、越走越快。成功承辦中國(guó)紅色旅游文化節(jié)、中國(guó)紅色旅游博覽會(huì)等重大節(jié)會(huì)12場(chǎng)次，脫貧攻堅(jiān)、基層治理等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)先后被“焦點(diǎn)訪談”專題報(bào)道推介，成功摘取國(guó)家園林縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣等多塊國(guó)字號(hào)招牌。僅2020年，就榮獲國(guó)、省級(jí)榮譽(yù)200余項(xiàng)。
五年來(lái)，讓我們倍為自豪的是，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)戰(zhàn)精彩。盡銳出戰(zhàn)圓夢(mèng)小康。217支省市縣幫扶工作隊(duì)日夜堅(jiān)守、風(fēng)雨無(wú)阻，6162名幫扶責(zé)任人結(jié)對(duì)認(rèn)親、傾心傾力，把足跡印在鄉(xiāng)間小路，把汗水灑在田間地頭，把溫暖送進(jìn)千家萬(wàn)戶，全縣剩余15253戶41064名貧困人口穩(wěn)定脫貧，80個(gè)貧困村全部出列，貧困發(fā)生率由11.26%成功“清零”，國(guó)家普查、省實(shí)地考核、國(guó)家第三方評(píng)估場(chǎng)場(chǎng)高分，徹底摘掉了貧困帽，小康路上一戶不落、一個(gè)不少。厚植底色不負(fù)青山。藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)縱深推進(jìn)，各級(jí)各類生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題全面整改。嚴(yán)格執(zhí)行河湖長(zhǎng)制、禁捕退捕，完成166座小水電清理整頓，飲用水水質(zhì)、出境斷面水質(zhì)連年100%達(dá)標(biāo)。揚(yáng)塵、油煙、工業(yè)廢氣有效控制，縣域空氣優(yōu)良率保持在98.3%以上，持續(xù)穩(wěn)定在全省第一方陣。深入推進(jìn)土壤治理、生態(tài)修復(fù)、垃圾處置，完成人工造林6.63萬(wàn)畝、封山育林13.99萬(wàn)畝、森林撫育50.37萬(wàn)畝，綠色汝城底色更足。鐵心硬手防控風(fēng)險(xiǎn)?！巴?、緩、調(diào)、撤”控總量，“三鐵原則”①防增量，多方籌資減存量，債務(wù)率下降132%，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由“紅”轉(zhuǎn)“橙”，持續(xù)保持在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警“二類地區(qū)”。成功列入全國(guó)建制縣政府隱性債務(wù)化解試點(diǎn)縣，財(cái)政管理質(zhì)量上升至全省第6位，躍居全國(guó)縣級(jí)200強(qiáng)。
五年來(lái)，讓我們倍受鼓舞的是，產(chǎn)業(yè)發(fā)展高歌猛進(jìn)。新型工業(yè)脫胎換骨。園區(qū)規(guī)模成倍增長(zhǎng)，“一區(qū)多園”格局基本成型，標(biāo)準(zhǔn)廠房面積翻了四倍，達(dá)到240余萬(wàn)平方米，電子信息、清潔能源、現(xiàn)代石材、有色金屬四大產(chǎn)業(yè)鏈撐起工業(yè)脊梁。湖南廣東電子智能科技產(chǎn)業(yè)園兩年內(nèi)28家企業(yè)開(kāi)工建設(shè)，12家企業(yè)竣工投產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、高新技術(shù)企業(yè)、“小巨人”企業(yè)三個(gè)“破零”，告別了傳統(tǒng)、粗放、低效工業(yè)主導(dǎo)的歷史，向綠色工業(yè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。特色農(nóng)業(yè)集聚發(fā)力。蔬菜、茶果、林藥、生態(tài)養(yǎng)殖四大產(chǎn)業(yè)鏈“鏈”出新動(dòng)能，打造10萬(wàn)畝蔬菜產(chǎn)業(yè)帶2條，5萬(wàn)畝茶葉產(chǎn)業(yè)帶1條，5萬(wàn)畝小水果產(chǎn)業(yè)帶1條，培育省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家，打造國(guó)家級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)1個(gè)、省級(jí)示范場(chǎng)4個(gè)，成功創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，泉水鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，文明瑤族鄉(xiāng)獲評(píng)中國(guó)奈李之鄉(xiāng)。建成粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地6個(gè)，新增綠色食品認(rèn)證48個(gè)，汝城朝天椒入選中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、獲評(píng)全國(guó)區(qū)域公共品牌，汝城白毛茶獲評(píng)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記產(chǎn)品。榮獲全國(guó)平安農(nóng)機(jī)縣、全省真抓實(shí)干督查激勵(lì)措施“打造優(yōu)勢(shì)特色千億產(chǎn)業(yè)成效明顯的縣”等稱號(hào)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面開(kāi)花。沙洲紅色旅游景區(qū)、暖水溫泉、九龍江國(guó)家森林公園、德壽山旅游區(qū)、農(nóng)惠通電商產(chǎn)業(yè)城等一大批項(xiàng)目建成使用，新陽(yáng)村鎮(zhèn)銀行落戶汝城，榮獲全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣（升級(jí)版）等省級(jí)以上榮譽(yù)25項(xiàng)。湖南(沙洲)紅色文旅特色產(chǎn)業(yè)園加速推進(jìn)，文明瑤族鄉(xiāng)入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)，紅色沙洲榮獲全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、全國(guó)青少年教育基地、全國(guó)紅色旅游發(fā)展典型案例、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村等多項(xiàng)榮譽(yù)，真正成為帶動(dòng)全域旅游的“紅色引擎”。全縣旅游人次和綜合收入較2016年分別增長(zhǎng)53.6%、189.7%，昔日的“小山城”搖身成為廣大游客心中的“詩(shī)和遠(yuǎn)方”。
五年來(lái)，讓我們倍加欣喜的是，千年古縣美麗蝶變。城市品質(zhì)大大提升。堅(jiān)持新城填空與老城精修同步推進(jìn)，行政、醫(yī)療、交通樞紐布局新區(qū)，帶動(dòng)新城區(qū)飛速發(fā)展；74個(gè)老舊小區(qū)改造全面完成，“兩棚兩改兩房”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，在全省率先完成老城區(qū)供水管網(wǎng)升級(jí)改造，城鎮(zhèn)化率達(dá)48%，城區(qū)綠地率達(dá)41.9%。提前兩年成功創(chuàng)建為省級(jí)文明城市，全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作正式啟動(dòng)。美麗鄉(xiāng)村處處風(fēng)景。堅(jiān)持因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，深入實(shí)施人居環(huán)境整治“三一一”工程②，拆除危舊房35萬(wàn)平方米，新（改）建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁16194個(gè)、農(nóng)村公廁218座，土橋、暖水等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成使用。永豐村“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃獲評(píng)全國(guó)村莊規(guī)劃優(yōu)秀案例，建成省級(jí)精品鄉(xiāng)村1個(gè)、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村6個(gè)、小康新村60個(gè)，重塑了美麗鄉(xiāng)村，留住了美麗鄉(xiāng)愁。成功入選全國(guó)農(nóng)村住房建設(shè)試點(diǎn)縣、全國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)樣本縣，獲評(píng)全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范縣、全省美好環(huán)境與幸福生活共同締造示范縣。熱水鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)特色小鎮(zhèn)、全國(guó)文明村鎮(zhèn)，泉水鎮(zhèn)獲評(píng)全省全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)，沙洲村獲評(píng)中國(guó)最美鄉(xiāng)村、全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村?；A(chǔ)設(shè)施步步完善。全面推進(jìn)農(nóng)村水、電、路、訊、房改造“五個(gè)全覆蓋”和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縣社會(huì)福利中心、溪頭水庫(kù)、第二自來(lái)水廠、城區(qū)供水管網(wǎng)改造、龍虎洞灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套工程等一批基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公交率、25戶100人以上自然村通水泥路率、農(nóng)村生活垃圾集中處理覆蓋率、飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、供電可靠率、行政村4G通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋率實(shí)現(xiàn)六個(gè)100%。對(duì)65歲以上老年人、殘疾人等優(yōu)撫優(yōu)待群體公交費(fèi)全免，公交整體票價(jià)下降40%，為群眾出行減負(fù)近億元，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。
五年來(lái)，讓我們倍增底氣的是，改革開(kāi)放破浪前行。改革創(chuàng)新激活力。以“放管服”改革為引領(lǐng)，“三去一降一補(bǔ)”③、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記制度、綜合行政執(zhí)法體制改革等47項(xiàng)改革落地落實(shí)，深入推進(jìn)“一件事一次辦”改革，“三集中三到位”④工作排全市前列，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村“服務(wù)一扇門、審批一枚章、事情一次辦”，讓群眾和企業(yè)辦事磨破嘴、蓋章跑斷腿的現(xiàn)象徹底成為歷史，政務(wù)服務(wù)便民利民做法獲省政府真抓實(shí)干督查通報(bào)表?yè)P(yáng)。招商選資添動(dòng)力。大力開(kāi)展以商招商、協(xié)會(huì)招商、抱團(tuán)招商、全鏈條招商，用好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境16條硬核措施，成功引進(jìn)碧桂園等“500強(qiáng)”企業(yè)4家，累計(jì)引進(jìn)億元以上重大項(xiàng)目128個(gè)，招進(jìn)了金鳳凰，選出了新引擎。實(shí)際利用外資4.63億美元，內(nèi)聯(lián)引資273.63億元。2020年，產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商推進(jìn)年工作排全市第一。項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)實(shí)力。牢固樹(shù)立“以項(xiàng)目建設(shè)論英雄”的理念，一切盯著項(xiàng)目看，一切圍繞項(xiàng)目上，干晴天、戰(zhàn)雨天，搶時(shí)間、爭(zhēng)進(jìn)度，累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)到位資金152.24億元，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目549個(gè)，完成投資675.15億元。湖南廣東電子智能科技產(chǎn)業(yè)園連續(xù)兩年被評(píng)為省優(yōu)秀重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
五年來(lái)，讓我們倍覺(jué)幸福的是，人民群眾綻放笑顏。社會(huì)保障更有溫度。緊盯群眾的操心事、煩心事、揪心事，累計(jì)投入資金32.35億元，實(shí)施重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目179個(gè)，民生支出占一般公共預(yù)算支出的比例達(dá)到82.13%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)18636人、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)20677人，為2885名農(nóng)民工追討薪資5274萬(wàn)元。養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，養(yǎng)老服務(wù)體系不斷健全，讓困難群眾生活有著落，心里有依靠。列入全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老改革試點(diǎn)縣、全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)縣。社會(huì)事業(yè)更有厚度。累計(jì)投入9.71億元用于教育項(xiàng)目建設(shè)，職教新城、玉潭學(xué)校和兩所芙蓉學(xué)校建成使用，新增學(xué)位34175個(gè)，提前高質(zhì)量化解“大班額”，11人考取清華、北大，被評(píng)為湖南省“教育強(qiáng)縣”，義務(wù)教育均衡發(fā)展入選省政府真抓實(shí)干成效明顯地區(qū)。完成縣人民醫(yī)院、縣精神病醫(yī)院整體搬遷，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋，縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建“二甲”醫(yī)院，縣中醫(yī)醫(yī)院成功創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院、縣婦幼保健院成功創(chuàng)建二級(jí)醫(yī)院。健全“網(wǎng)格化+居民聯(lián)防鄰里守望”機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“四大四包”⑤舉措，應(yīng)檢盡檢、應(yīng)隔盡隔、應(yīng)接盡接，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)期無(wú)院感、無(wú)傳染、無(wú)死亡、無(wú)負(fù)面輿情“四無(wú)”目標(biāo)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和公共衛(wèi)生應(yīng)急能力顯著提高。行政村“七個(gè)一”⑥基層文化陣地實(shí)現(xiàn)全覆蓋，持續(xù)開(kāi)展“送戲下鄉(xiāng)”、放映公益電影2萬(wàn)余場(chǎng)次，滿足群眾文化需求。連續(xù)承辦4屆中國(guó)戶外健身休閑大會(huì)，被授予中國(guó)戶外健身休閑大會(huì)（汝城站）活動(dòng)品牌。列入新?時(shí)代文明實(shí)踐中心全國(guó)示范點(diǎn)，土橋村、云善村等9個(gè)村入選第五批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，中央紅軍長(zhǎng)征突破第二道封鎖線汝城舊址群、“半條被子”故事發(fā)生地舊址入選第十批省級(jí)文物保護(hù)單位。高質(zhì)量完成我縣第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和第七次全國(guó)人口普查?？h審計(jì)局、縣鄉(xiāng)村振興局等多個(gè)單位獲評(píng)國(guó)家級(jí)先進(jìn)集體。人民武裝、退役軍人事務(wù)、工會(huì)、工商聯(lián)、人防、廣電、對(duì)臺(tái)港澳事務(wù)、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族宗教、供銷、黨史地方志、檔案、庫(kù)區(qū)移民、消防、氣象、教育基金、慈善、紅十字、殘聯(lián)、郵政、科協(xié)、共青團(tuán)、婦女、兒童等各項(xiàng)事業(yè)均取得了新成績(jī)。社會(huì)治理更有力度。加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深入推進(jìn)“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”，建成視頻監(jiān)控1.6萬(wàn)余路，有效化解了一批信訪突出問(wèn)題、矛盾糾紛隱患，堅(jiān)決鏟除了一批黑惡勢(shì)力、村痞惡霸，集中整治了一批防控盲點(diǎn)、治安亂點(diǎn)。成功承辦全國(guó)文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”集中示范活動(dòng)暨“美好生活·民法典相伴”主題宣傳啟動(dòng)儀式，連續(xù)三年被評(píng)為全省共同維穩(wěn)工作先進(jìn)縣，獲評(píng)全國(guó)信訪工作“三無(wú)”縣、全省平安建設(shè)先進(jìn)縣，沙洲村榮獲全國(guó)民主法治示范村。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、網(wǎng)絡(luò)綜合治理、森林防火、防汛抗旱、食品藥品監(jiān)管等工作，社會(huì)大局安寧有序。
五年來(lái)，我們始終把政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，“四個(gè)意識(shí)”更加牢固，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺(jué)。我們始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深化整治形式主義、官僚主義，切實(shí)防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈，壓減一般公共支出26.4%，三公經(jīng)費(fèi)下降21.7%,審減資金4.4億元，會(huì)議、文件數(shù)量分別下降31.2%、30%。我們始終把法治建設(shè)貫穿全程，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表議案建議1016件，辦復(fù)率100%、滿意率98.31%；政協(xié)委員提案506件，辦復(fù)率100%、滿意率99.74%；縣長(zhǎng)公開(kāi)電話、縣長(zhǎng)信箱受理群眾投訴16699件，辦結(jié)率100%，滿意率99.1%，政府行政效能顯著提升。
各位代表！五年艱辛付出非比尋常！五年輝煌成就振奮人心！這些成績(jī)的取得是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航、關(guān)懷厚愛(ài)的結(jié)果，是落實(shí)省、市戰(zhàn)略部署和縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持、齊心協(xié)力的結(jié)果，更是全縣人民砥礪前行、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣干部群眾，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士和離退休老同志，向駐汝官兵、消防救援隊(duì)伍、省市駐汝各單位，向?qū)趲头霾块T及企業(yè)，向所有關(guān)心支持汝城建設(shè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
征途漫漫，初心不變。特別令我們銘記的是，在與絕對(duì)貧困的歷史較量中，全員參戰(zhàn)、盡銳出戰(zhàn)，甚至有4名同志為此獻(xiàn)出生命，繪就了一步跨千年、同步奔小康的史詩(shī)畫卷！特別令我們感動(dòng)的是，在抗疫戰(zhàn)場(chǎng)上，42萬(wàn)汝城人民心手相連、守望相助，義無(wú)反顧、向險(xiǎn)而行，共同譜寫了一曲曲蕩氣回腸的英雄壯歌！在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向?yàn)榉鲐毷聵I(yè)、疫情防控作出無(wú)私奉獻(xiàn)的所有工作者和同志們道一聲：你們辛苦了！汝城感謝你們！
回首五年發(fā)展之路，有風(fēng)雨兼程的前行，有履險(xiǎn)如夷的欣喜，有大戰(zhàn)大考的淬煉，有團(tuán)結(jié)奮斗的感動(dòng)，全縣干部群眾經(jīng)受了考驗(yàn)、積累了經(jīng)驗(yàn)、留下了四大啟示：只有做到政治過(guò)硬、絕對(duì)忠誠(chéng)，才能確保正確的前進(jìn)方向。在時(shí)代潮涌中前行，必須對(duì)標(biāo)對(duì)表、看齊跟緊，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作全領(lǐng)域、全方位、全過(guò)程。只有堅(jiān)持科學(xué)理念、敢闖敢試，才能趟出綠色崛起的新路子。在全新征程上求索，必須牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走改革創(chuàng)新之路，緊緊圍繞“傳承紅色基因，推進(jìn)綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，不斷提升發(fā)展的“含金量”，敢當(dāng)創(chuàng)新發(fā)展“拓荒牛”。只有勇挑千斤重?fù)?dān)、務(wù)實(shí)作為，才能攻克新長(zhǎng)征路上的“婁山關(guān)”“臘子口”。在荊棘滿布中奮進(jìn)，必須一切立足于實(shí)、立足于行、立足于效，一屆接著一屆干，一年接著一年拼，樂(lè)為艱苦奮斗“老黃?！?。只有堅(jiān)守初心使命、一心為民，才能不負(fù)總書記殷殷囑托和人民群眾重托。在初心映照下?lián)?dāng)，必須始終把人民利益放在最高位置，和群眾想在一起、干在一起、累在一起、樂(lè)在一起，把上門群眾當(dāng)客人待,把村里群眾當(dāng)親戚走，著力解決老百姓“急難愁盼”問(wèn)題，推動(dòng)全縣人民共同富裕，甘做為民服務(wù)“孺子?！?。
各位代表，追逐夢(mèng)想，我們勇毅篤行；叩問(wèn)初心，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：發(fā)展不平衡不充分、基礎(chǔ)差底子薄、財(cái)力弱負(fù)擔(dān)重仍是最大的縣情；工業(yè)不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)不優(yōu)、品牌不響、帶動(dòng)力不足仍是最大的實(shí)際；公共服務(wù)提供不足、農(nóng)民穩(wěn)定增收難仍是最大的短板；安全基礎(chǔ)不牢、意識(shí)不強(qiáng)仍是最大的隱憂；推動(dòng)履職能力、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)與新發(fā)展階段相適應(yīng)仍是干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容；等等。對(duì)此，我們將不以事艱而退避，不以任重而不為，把群眾關(guān)心化為堅(jiān)強(qiáng)決心，把群眾期盼作為奮斗方向，堅(jiān)決打碎“絆腳石”、搬掉“攔路虎”、啃下“硬骨頭”，決不辜負(fù)人民群眾的期盼和重托。
下屆政府工作建議
奮斗不息，夢(mèng)想可期。下屆政府任期的五年，是汝城大有作為、奮發(fā)有為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是鞏固拓展脫貧成果銜接鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，我們必將搶抓機(jī)遇、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，解放思想拼命干，奮勇?tīng)?zhēng)先加油干，于危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開(kāi)新局，奮力走好新的趕考路。
今后五年的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記考察湖南考察郴州考察汝城重要講話指示精神為根本遵循，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持“穩(wěn)進(jìn)高新”⑦工作方針，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，全面貫徹落實(shí)省委“三高四新”⑧、市委“一極六區(qū)”⑨、市政府“八大重點(diǎn)工作”⑩戰(zhàn)略部署，牢記習(xí)近平總書記囑托，不負(fù)汝城人民重托，傳承紅色基因，推進(jìn)綠色發(fā)展，圍繞“打造‘三區(qū)三地’?，建設(shè)幸福汝城”發(fā)展定位，推動(dòng)汝城實(shí)現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展。
今后五年的主要發(fā)展目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為12∶28∶60；地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%；外貿(mào)進(jìn)出口年均增長(zhǎng)15%；實(shí)際使用外資年均增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%；農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
今后五年，我們將努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)更優(yōu)”：
紅色更顯張力。堅(jiān)決貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于“要用好紅色資源、講好紅色故事、搞好紅色教育，讓紅色基因代代相傳”的重要指示精神，爭(zhēng)取我省和周邊省份黨校以及中央黨校在沙洲設(shè)立分校，日在校培訓(xùn)干部穩(wěn)定在1000-2000人次，把沙洲打造成為全國(guó)有影響力的紅色文化旅游目的地、紅色教育基地、紅色文創(chuàng)寶地、綠色發(fā)展高地，以沙洲紅帶動(dòng)汝城紅，以沙洲旺帶動(dòng)全域旺，讓紅色“引擎”的張力更穩(wěn)健、更強(qiáng)大、更持久。
產(chǎn)業(yè)更具實(shí)力。以三大特色園區(qū)為龍頭，以“十條產(chǎn)業(yè)鏈”為重點(diǎn)，久久為功打好產(chǎn)業(yè)為王大會(huì)戰(zhàn)，形成“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐有力、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，讓三產(chǎn)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系更加成熟，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐更加有力，發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。
城鄉(xiāng)更有魅力。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快城市智慧化、韌性化、均等化建設(shè)，構(gòu)建“一心兩軸四點(diǎn)五區(qū)”?城鎮(zhèn)空間布局，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%以上，成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市。圍繞鄉(xiāng)村振興“二十字”方針，聚焦“五個(gè)振興”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果示范縣、湘贛邊區(qū)鄉(xiāng)村振興示范縣。
生態(tài)更富活力。樹(shù)牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的路子，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)。持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，筑牢生態(tài)安全屏障，讓汝城天更藍(lán)、水更碧、地更綠、山更青，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、地表水達(dá)標(biāo)率、城鄉(xiāng)垃圾集中處理率保持100%，森林覆蓋率達(dá)74.1%以上，爭(zhēng)創(chuàng)全省“碳中和”標(biāo)桿示范縣。
開(kāi)放更添動(dòng)力。堅(jiān)定不移推動(dòng)改革開(kāi)放，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，主動(dòng)融入“三高四新”“一極六區(qū)”等重大戰(zhàn)略，搶抓中國(guó)（湖南）自貿(mào)區(qū)郴州片區(qū)、湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇，大力建設(shè)省際區(qū)域立體交通中心、省際區(qū)域游客集散中心、省際區(qū)域商貿(mào)物流中心。
民生更加給力。堅(jiān)持以人民為中心，推進(jìn)路、水、電、氣、訊、廣電、物流“七張網(wǎng)”提質(zhì)升級(jí)，完成縣一中南校區(qū)、縣人民醫(yī)院二期、汝城文化客廳等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步健全基層公共服務(wù)體系，穩(wěn)定增長(zhǎng)城鄉(xiāng)居民收入，大步推動(dòng)民主法治進(jìn)程，讓人民群眾的獲得感更有成色、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
2022年工作安排
開(kāi)局關(guān)系全局，起勢(shì)決定勝勢(shì)。2022年，是新一屆政府履職的開(kāi)局之年，我們必將堅(jiān)定信心、保持定力，邁好第一步、打好第一仗、展現(xiàn)新氣象，努力把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)6%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、9%以上；單位GDP能耗、主要污染物減排量完成市下達(dá)任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：
堅(jiān)持把紅色傳承作為主基調(diào)，交出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高分卷。聚力紅色引領(lǐng)，以一域之光為全域添彩，把汝城的“三張名片”越擦越亮。著力強(qiáng)引擎。圍繞湖南（沙洲）紅色文旅特色產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效，大力完善園區(qū)配套設(shè)施和公共服務(wù)，積極推動(dòng)培訓(xùn)中心二期、夢(mèng)潔沙洲情、沉浸式紅色主題體驗(yàn)館、智慧農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，努力建成建強(qiáng)立足郴州、面向全省、輻射全國(guó)的紅色教育基地。申報(bào)設(shè)立沙洲干部學(xué)院，大力開(kāi)展國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，切實(shí)增強(qiáng)紅色沙洲的內(nèi)核發(fā)展動(dòng)力，努力建設(shè)全國(guó)文旅融合“標(biāo)桿園區(qū)”，打造推動(dòng)汝城發(fā)展的“紅色心臟”，創(chuàng)響黨的“初心詮釋地”品牌。著力建精品。整合綠色、藍(lán)色、古色旅游資源，積極打造“紅色+”生態(tài)休閑、溫泉康養(yǎng)、文化民宿等特色旅游精品線路。重點(diǎn)抓好官溪山莊三期、九龍江國(guó)家森林公園二期、熱水湯河寨溫泉康養(yǎng)、福泉山莊改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域合作，外聯(lián)“紅三角”，內(nèi)接“大湘東”，深化與韶山、遵義、井岡山等紅色勝地的交流互動(dòng)。全年接待游客人次、旅游綜合收入分別增長(zhǎng)15%、25%以上。著力促融合。放大文旅產(chǎn)業(yè)牽引效應(yīng)，帶動(dòng)金融、物流、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。積極抓好農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、汝城小黃姜冷鏈集散中心、汝城商旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、湘粵贛邊際商貿(mào)物流中心二期、國(guó)際稻都智慧農(nóng)產(chǎn)品綜合大市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)縣快運(yùn)物流中心和交通商貿(mào)城，力爭(zhēng)引進(jìn)和培育規(guī)模以上商貿(mào)物流企業(yè)3家以上，爭(zhēng)創(chuàng)全省客貨郵融合發(fā)展試點(diǎn)縣。打造一批小民宿、小商店、小餐飲精品“三小”工程，加快培育發(fā)展電子商務(wù)、直播帶貨、新零售等新興商貿(mào)業(yè)態(tài)，推動(dòng)形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、相互支持、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新格局。
堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，打通綠色工業(yè)快車道。著力在強(qiáng)鏈、興鏈、穩(wěn)鏈上下功夫，努力厚植發(fā)展“沃土”，長(zhǎng)出一片產(chǎn)業(yè)“森林”，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)越來(lái)越強(qiáng)。突出筑園強(qiáng)鏈。牢固樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)為王”首先是園區(qū)為王的理念，深入開(kāi)展“五好”園區(qū)?創(chuàng)建，推進(jìn)發(fā)展向園區(qū)聚焦、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、要素向園區(qū)傾斜。實(shí)現(xiàn)園區(qū)安置就業(yè)增長(zhǎng)12%以上，單位面積投入產(chǎn)出、財(cái)稅貢獻(xiàn)率分別增長(zhǎng)18.1%、15.2%以上，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全縣規(guī)模工業(yè)增加值的比重達(dá)81.6%以上。抓好江背路、灣塘路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)熱水生態(tài)竹木旅游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善學(xué)校、醫(yī)院、商超、酒店等相關(guān)配套服務(wù)，不斷提升園區(qū)承載力，讓園區(qū)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、百姓就業(yè)的主渠道、產(chǎn)城融合的主平臺(tái)。突出產(chǎn)業(yè)興鏈。加快推進(jìn)湖南廣東電子智能科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)新開(kāi)工、竣工、投產(chǎn)各10家以上。加快推進(jìn)現(xiàn)代寶石產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，抓好采礦權(quán)的延登、擴(kuò)界、整合，新設(shè)礦權(quán)2個(gè)，力爭(zhēng)天邦石材二期、永信石材一期、百拓新材料等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加快推進(jìn)清潔能源建設(shè)，抓好整縣分布式光伏及綜合智慧能源、半云仙風(fēng)電場(chǎng)二期建設(shè)。加快推進(jìn)有色金屬精深加工轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)形成2-3家具有現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)水平的精深加工企業(yè)。培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家以上。突出幫扶穩(wěn)鏈。像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣愛(ài)護(hù)企業(yè)、像善待自己的親人一樣善待企業(yè)。不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)減稅降費(fèi)讓利政策，建立健全企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，繼續(xù)謀劃推出一批含金量高、針對(duì)性強(qiáng)的專項(xiàng)扶持措施，讓政策精準(zhǔn)滴灌到企業(yè)最渴望之處。扎實(shí)推行“面對(duì)面”走訪、“一企一策”幫扶等舉措，幫助企業(yè)解決用地、用工、用水、用電、融資等難點(diǎn)、痛點(diǎn)、阻點(diǎn)，做到“不叫不到、隨叫隨到、說(shuō)到做到、服務(wù)周到”，幫助企業(yè)更好發(fā)展、贏得未來(lái)。
堅(jiān)持把示范帶動(dòng)作為主干線，探索鄉(xiāng)村振興好路子。把精力放在農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效、鄉(xiāng)村增色上，讓老百姓的日子越來(lái)越好。鞏固脫貧不留死角。繼續(xù)落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持駐村幫扶、結(jié)對(duì)幫扶、行業(yè)幫扶總體穩(wěn)定，持續(xù)落實(shí)“四到農(nóng)家八必訪”。對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，重點(diǎn)排查收入、“兩不愁三保障”和安全飲水變化情況，做好“三穩(wěn)一防”?工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，確保全縣零返貧、零致貧，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)鞏固脫貧成效示范縣。產(chǎn)業(yè)興旺不遺余力。采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施?保護(hù)耕地，全面完成糧食和早稻播種任務(wù)，端穩(wěn)汝城飯碗。大力推動(dòng)“六大強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)”?，種植辣椒13萬(wàn)畝、生姜6萬(wàn)畝、茶葉6.7萬(wàn)畝、水果10萬(wàn)畝、錐栗3萬(wàn)畝，加快推進(jìn)三江口白毛茶、文明特色水果、馬橋小黃姜、土橋錐栗等示范基地建設(shè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品集散交易中心、汝城生態(tài)全產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目建設(shè)，新增冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施2萬(wàn)立方米以上，湘汝50萬(wàn)噸辣椒加工基地達(dá)產(chǎn)達(dá)效，爭(zhēng)創(chuàng)年出欄50萬(wàn)頭生豬調(diào)出大縣。加強(qiáng)品牌建設(shè)，新認(rèn)證“兩品一標(biāo)”?農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)以上，新增粵港澳大灣區(qū)菜籃子生產(chǎn)基地2個(gè)以上、“湘贛紅”“湘江源”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌4個(gè)以上。新增農(nóng)民合作示范社10家、家庭農(nóng)場(chǎng)20家。力爭(zhēng)將繁華食品培育為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。努力提高富硒農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，加大農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)學(xué)研”合作力度，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上一個(gè)新臺(tái)階。鄉(xiāng)村建設(shè)不打折扣。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境提質(zhì)五年行動(dòng)，以“一拆二改三清四化”?為總抓手，持續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)村“搞衛(wèi)生、除垃圾、清雜物、防疫情”活動(dòng)，新（改）建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁1600個(gè)、農(nóng)村公廁30座。堅(jiān)持示范引領(lǐng)，積極有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村建房，抓好全國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾分類減量全覆蓋試點(diǎn)工作，重點(diǎn)抓好環(huán)沙洲農(nóng)旅鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和35個(gè)示范村建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村16個(gè)、省級(jí)特色精品村1個(gè)、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村1個(gè)，積極打造湘贛邊區(qū)鄉(xiāng)村振興示范縣。推動(dòng)人才、組織、文化全面振興，健全德治、法治、自治相融合的鄉(xiāng)村治理體系，讓能人鄉(xiāng)賢扎根鄉(xiāng)土、讓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、讓鄉(xiāng)風(fēng)文明蔚然成風(fēng)。
堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)作為主陣地，推動(dòng)汝城顏值再升級(jí)。守好“綠色責(zé)任田”，促進(jìn)人與自然和諧共生，讓發(fā)展的本錢越來(lái)越足。提升城市品位。以城市更新行動(dòng)為契機(jī)，大力實(shí)施老?干局、農(nóng)業(yè)局片區(qū)等11個(gè)老舊小區(qū)改造，建設(shè)智慧物業(yè)管理小區(qū)10個(gè)，啟動(dòng)中天燃?xì)獍徇w項(xiàng)目，暢通“微血管”、打通“主動(dòng)脈”。堅(jiān)持鐵腕治城，持續(xù)開(kāi)展“打非治違”、交通頑瘴痼疾、夜市經(jīng)濟(jì)亂象、渣土運(yùn)輸?shù)葘ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域大整治，著力解決違規(guī)交房、項(xiàng)目爛尾等遺留問(wèn)題。鞏固“國(guó)園”“國(guó)衛(wèi)”成果，實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市年度創(chuàng)建目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)歷史文化名城。放大生態(tài)優(yōu)勢(shì)。持續(xù)鞏固藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果，嚴(yán)格落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”“田長(zhǎng)制”，大力實(shí)施山水林田湖草砂綜合治理，守好汝城的每一座山、每一條河、每一寸土。讓藍(lán)天白云永駐，強(qiáng)化大氣污染綜合治理，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染、餐飲油煙、工業(yè)廢氣整治，確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)比例持續(xù)上升，環(huán)境空氣質(zhì)量保持在全省前六位。讓碧波清水長(zhǎng)流，全面落實(shí)禁漁禁捕、禁野禁獵，推進(jìn)東江湖保護(hù)治理和河湖“清四亂”?常態(tài)化，加強(qiáng)龍虎洞水庫(kù)水源地保護(hù)和延壽河、淇江河治理，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)樣板河示范縣。馬橋、井坡、延壽污水處理廠建成使用，啟動(dòng)濠頭、南洞、集益污水處理廠建設(shè)，深化龍王廟公園、東泉公園黑臭水體治理，確保飲用水水質(zhì)、出境斷面水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)河湖長(zhǎng)制、小水電清整工作創(chuàng)全省先進(jìn)。讓青山綠地常在，嚴(yán)格土壤污染源頭防控，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖、重金屬等污染治理，持續(xù)開(kāi)展礦業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展改革試點(diǎn)工作，確保生產(chǎn)礦山全面建成綠色礦山。推進(jìn)森林碳增匯行動(dòng)，完成人工造林1.2萬(wàn)畝、封山育林3萬(wàn)畝、森林撫育8萬(wàn)畝。積極開(kāi)展“碳達(dá)峰”“碳中和”先行先試行動(dòng)，倡導(dǎo)節(jié)能減排、綠色低碳生活方式，共建綠色美麗家園。補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板。大力實(shí)施水美湘村、小型農(nóng)田水利、龍虎洞水庫(kù)除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目，啟動(dòng)6個(gè)萬(wàn)畝灌區(qū)建設(shè)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.75萬(wàn)畝。推進(jìn)S346線嶺秀至文明沙洲公路、106國(guó)道縣城繞城路(土橋逕口至大坪)、永豐至濠頭公路、S205線嶺秀至黃草段、盈洞至丫頭坳段、漚江汝城(涼灘-大水口)航運(yùn)等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化省級(jí)示范縣、“四好農(nóng)村路”國(guó)家級(jí)示范縣。實(shí)現(xiàn)國(guó)網(wǎng)與汝城電網(wǎng)并網(wǎng)，抓好110KV東泉變電站、文明變電站提質(zhì)改造等項(xiàng)目，完成農(nóng)網(wǎng)改造掃尾工程。引進(jìn)社會(huì)資本建設(shè)一座電化學(xué)儲(chǔ)能電站，提高電力供應(yīng)保障質(zhì)量。新增4G基站39座、5G基站172座。
堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為主引擎，打造助推發(fā)展大渦輪。以深化改革為根本動(dòng)力，以招商選資為重要源泉，以項(xiàng)目建設(shè)為主要抓手，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力，讓發(fā)展的勢(shì)頭越來(lái)越猛。爭(zhēng)當(dāng)改革創(chuàng)新“排頭兵”。深入推進(jìn)“放管服”改革，加快事業(yè)單位分類、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、綜合行政執(zhí)法體制、預(yù)算管理一體化、投融資體制等改革，完成事業(yè)單位公車制度、供銷合作社綜合改革。全面優(yōu)化基層“一門式”集成服務(wù)，推動(dòng)“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”“全生命周期事項(xiàng)一次辦”，爭(zhēng)創(chuàng)全省基層公共服務(wù)“一門式”全覆蓋樣板縣。全面深化可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，拓展深化“四水聯(lián)動(dòng)”?汝城模式，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)2家以上，確保全社會(huì)科研投入占GDP比重達(dá)1.3%以上。建設(shè)招商選資“高產(chǎn)田”。聚焦三大集群十大產(chǎn)業(yè)鏈，變引企為引鏈，融入大灣區(qū)、緊盯長(zhǎng)株潭、深耕長(zhǎng)三角、拓展閩三角，開(kāi)展精準(zhǔn)招商。新引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)、“500強(qiáng)”企業(yè)1家以上。力爭(zhēng)江蘇佳博、上海文邁自控等重點(diǎn)項(xiàng)目落地開(kāi)工。實(shí)際使用外資226萬(wàn)美元以上，內(nèi)聯(lián)引資80.5億元以上。跑出項(xiàng)目建設(shè)“加速度”。千方百計(jì)抓機(jī)遇、上項(xiàng)目、擴(kuò)投資、強(qiáng)建設(shè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面提速增長(zhǎng)。抓住投資這個(gè)牛鼻子，多上項(xiàng)目、抓快項(xiàng)目、用好項(xiàng)目。力爭(zhēng)更多項(xiàng)目擠入中央、省、市規(guī)劃籠子，爭(zhēng)資融資44億元以上。全年計(jì)劃安排重點(diǎn)項(xiàng)目150個(gè)以上，總投資600億元以上，年度計(jì)劃投資130億元以上，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比達(dá)到80%以上，新開(kāi)工和竣工投產(chǎn)項(xiàng)目各40個(gè)以上。重點(diǎn)抓好通用機(jī)場(chǎng)、天然氣長(zhǎng)輸管道入汝、興永郴贛鐵路等重大項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)夯實(shí)汝城高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
堅(jiān)持把人民至上作為主旋律，拓寬幸福汝城康莊道。民心是鋼筋地梁，老百姓的事再小也是大事，暖民心的事再難也要干，該花在民生上的錢一分也不能省，把一樁樁好事、一件件實(shí)事辦到群眾心坎上，讓老百姓的笑臉越來(lái)越美。讓民生實(shí)事更暖心。注重財(cái)力向民生傾斜，全面完成省市重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，民生支出占一般公共預(yù)算支出的比例達(dá)82%以上。推動(dòng)更加充分、更高質(zhì)量的穩(wěn)定就業(yè)，積極開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，讓廣大勞動(dòng)者一技在手，生活無(wú)憂，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3200人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3500人。堅(jiān)決打擊惡意欠薪行為，強(qiáng)化源頭治理，讓農(nóng)民工不再“憂薪”。推進(jìn)全民參保和社保擴(kuò)面，全面完成土橋敬老院改擴(kuò)建項(xiàng)目，全面落實(shí)分散供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理費(fèi)制度，加強(qiáng)農(nóng)村“友鄰互助”居家養(yǎng)老服務(wù)。加大對(duì)留守婦女和兒童、殘疾人等特殊群體的關(guān)心關(guān)愛(ài)力度。讓軍人成為全社會(huì)受尊重的職業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)全省“雙擁”模范縣。讓公共服務(wù)更貼心。努力辦好人民滿意教育，加快推進(jìn)縣一中南校區(qū)、縣職校體藝館、盧陽(yáng)鎮(zhèn)中心幼兒園、熱水學(xué)校和縣二中、縣三中、縣七中提質(zhì)擴(kuò)容、縣思源學(xué)校改造等項(xiàng)目建設(shè),積極落實(shí)教師待遇和義務(wù)教育“雙減”政策?，抓好“全國(guó)智能研修平臺(tái)應(yīng)用試驗(yàn)縣”創(chuàng)建工作，建設(shè)“人工智能+教師教育”領(lǐng)航試驗(yàn)區(qū)。努力建設(shè)“健康汝城”，以完善公共衛(wèi)生體系為抓手，積極推進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心、公共衛(wèi)生檢測(cè)中心、疾控中心整體搬遷等項(xiàng)目，縣人民醫(yī)院二期、縣中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)大樓、縣婦幼保健院整體搬遷等項(xiàng)目建成使用。深化“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)、分級(jí)診療等醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)三孩政策。持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化科學(xué)防疫，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、人物同防，積極抓好疫苗接種，確保適齡人群應(yīng)接盡接，共同筑牢健康屏障。努力弘揚(yáng)紅色文化，講好“四個(gè)故事”?，積極推進(jìn)汝城文化客廳、紅色文物保護(hù)工程等項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施公共文化服務(wù)體系建設(shè)，厚植紅色底蘊(yùn)。大力抓好濂溪體育文化公園建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，辦好山地戶外、航空、健身跑等大型活動(dòng)，創(chuàng)建全國(guó)“全民健身模范縣”。積極開(kāi)展國(guó)防動(dòng)員潛力普查核準(zhǔn)，切實(shí)提升國(guó)防動(dòng)員綜合保障能力。抓好退役軍人事務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、工會(huì)、工商聯(lián)、人防、廣電、對(duì)臺(tái)港澳事務(wù)、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族宗教、供銷、黨史地方志、檔案、庫(kù)區(qū)移民、消防、氣象、教育基金、慈善、紅十字、殘聯(lián)、郵政、科協(xié)、共青團(tuán)、婦女、兒童等各項(xiàng)事業(yè)。讓群眾生活更安心。深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化和縣域警務(wù)工作，全面推行“一網(wǎng)治理”“全域巡防”“四會(huì)治村”?“警民同心”模式，把沙洲打造成全國(guó)法治文化教育示范基地。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪行為。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)信訪工作示范縣、全省信訪工作“三無(wú)”縣、全省平安縣。積極推進(jìn)安全防控“六大體系”?建設(shè)，全面完成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六有”?應(yīng)急能力建設(shè)，啟動(dòng)沙洲消防站建設(shè)，突出抓好農(nóng)村建房、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，切實(shí)抓好應(yīng)急救援、食品藥品、動(dòng)物防疫、森林防火、防溺水等工作，堅(jiān)決杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
各位代表，幸福是等不來(lái)的，困難是等不走的。我們將以自身建設(shè)為主抓手，持之以恒強(qiáng)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、提效能，積極響應(yīng)時(shí)代召喚、切實(shí)扛起發(fā)展重任、全力拼出幸福生活。堅(jiān)持把政治建設(shè)作為第一責(zé)任，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南考察郴州考察汝城重要講話指示精神，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保上級(jí)的戰(zhàn)略部署和縣委的決策要求落地生根。堅(jiān)持把依法行政作為第一準(zhǔn)則，一體推進(jìn)法治汝城、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，建立健全法治實(shí)施體系，嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”?，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持把解放思想作為第一動(dòng)力，以勇立潮頭的膽氣、破立并舉的銳氣、做到最好的志氣，突出“五破五立”?，著力破解“門好進(jìn)、臉好看、事不辦”“不貪不占也不干”等工作“腸梗阻”。堅(jiān)持把真抓實(shí)干作為第一任務(wù)，始終知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，對(duì)制約發(fā)展的突出問(wèn)題和群眾“急難愁盼”問(wèn)題盯住不放、一抓到底，多到田頭、常到村頭，做到人人高效率、事事快節(jié)奏、件件有落實(shí)。堅(jiān)持把清正廉潔作為第一底線，著力打造清廉政府，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，厲行勤儉節(jié)約，用政府的“緊日子”“苦日子”換老百姓的“好日子”。我們將心往一處想、勁往一處使，俯下身子、甩開(kāi)膀子，在率先垂范、言出必行中踐行初心使命，讓政治生態(tài)風(fēng)清氣正、各項(xiàng)工作風(fēng)生水起、經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)調(diào)雨順。
各位代表，行至半山不止步，中流擊水再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣委的帶領(lǐng)下，牢記殷殷囑托，不負(fù)人民重托，團(tuán)結(jié)全縣廣大干部群眾，乘風(fēng)破浪、砥礪前行，為落實(shí)“三高四新”“一極六區(qū)”戰(zhàn)略，落實(shí)市縣黨代會(huì)精神，落實(shí)“八大重點(diǎn)工作”，推進(jìn)“三區(qū)三地”幸福汝城建設(shè)而努力奮斗！以優(yōu)異的成績(jī)向習(xí)近平總書記一年一交卷，實(shí)現(xiàn)三年一大變，五年新局面！
名詞解釋：
①“三鐵原則”：堅(jiān)持“有多少錢辦多少事”的鐵紀(jì)、“各家孩子各家抱走”的鐵律和“誰(shuí)負(fù)債誰(shuí)負(fù)責(zé)”的鐵規(guī)。
②“三一一”工程：廁所、垃圾、污水三大革命，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村建房，進(jìn)一步提升村容村貌。
③“三去一降一補(bǔ)”：去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。
④“三集中三到位”：行政審批職能向一個(gè)科室集中、承擔(dān)審批職能的科室向政務(wù)服務(wù)中心集中、行政審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中，事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位、審批授權(quán)窗口到位、電子監(jiān)察到位。
⑤“四大四包”：大包干、大走訪、大排查、大管控，包單位、包小區(qū)、包親戚、包企業(yè)。
⑥“七個(gè)一”：一個(gè)文化活動(dòng)廣場(chǎng)、一個(gè)文化活動(dòng)室、一套文化器材、一套廣播器材、一套體育設(shè)施器材、一個(gè)簡(jiǎn)易戲臺(tái)和一個(gè)宣傳長(zhǎng)廊。
⑦“穩(wěn)進(jìn)高新”：“穩(wěn)”就是穩(wěn)住向上向好發(fā)展態(tài)勢(shì)；“進(jìn)”就是高質(zhì)量發(fā)展；“高”就是“三高四新”戰(zhàn)略；“新”就是確?，F(xiàn)代化新湖南建設(shè)邁好第一步、見(jiàn)到新氣象。
⑧“三高四新”：國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地，內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地。在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫新?時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的湖南新篇章。
⑨“一極六區(qū)”：湖南省對(duì)接粵港澳大灣區(qū)重要增長(zhǎng)極、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、開(kāi)放程度更高的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、傳承紅色基因推進(jìn)綠色發(fā)展示范區(qū)、湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)。
⑩“八大重點(diǎn)工作”：項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)、招商大突破、園區(qū)大建設(shè)、城市大提質(zhì)、鄉(xiāng)村大振興、安全生產(chǎn)攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)、防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)八大重點(diǎn)工作。
?“三區(qū)三地”：全國(guó)紅色傳承示范區(qū)、綠色發(fā)展示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，面向粵港澳大灣區(qū)、全國(guó)有影響的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)地、文化旅游目的地。
?“一心兩軸四點(diǎn)五區(qū)”：“一心”指縣城區(qū)，是縣域未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)，也是服務(wù)設(shè)施集中建設(shè)的核心?！岸S”指東西向沿廈蓉高速公路和國(guó)道G357線、省道S346線的城鎮(zhèn)發(fā)展軸、南北向沿平汝高速公路和國(guó)道G106線的城鎮(zhèn)發(fā)展軸?！八狞c(diǎn)”指文明瑤族鄉(xiāng)、大坪鎮(zhèn)、暖水鎮(zhèn)和熱水鎮(zhèn)四個(gè)中心鎮(zhèn)，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)?！拔鍏^(qū)”指中部、西部、南部、東部、北部城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)區(qū)。
?“五好”園區(qū)：規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺(tái)好、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目好、體制機(jī)制好、發(fā)展形象好。
?“三穩(wěn)一防”：穩(wěn)幫扶、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)，防返貧。
?“長(zhǎng)牙齒”的硬措施：習(xí)近平總書記在2021年中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)的保護(hù)耕地的措施，指出臺(tái)的措施要管用、有用，要像“牙齒”一樣能咬人，帶有責(zé)任制，獎(jiǎng)懲分明的措施。
?“六大強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)”：品牌強(qiáng)農(nóng)、特色強(qiáng)農(nóng)、質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)、產(chǎn)業(yè)融合強(qiáng)農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)、開(kāi)放強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)。
?“兩品一標(biāo)”：指綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
?“一拆二改三清四化”：拆除“空心”房；改水、改廁；清垃圾、清溝塘、清糞污；硬化、綠化、美化、亮化。
?“清四亂”：全面摸清和清理整治河道管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”突出問(wèn)題。
?“四水聯(lián)動(dòng)”：護(hù)水、治水、用水、節(jié)水聯(lián)動(dòng)。
?義務(wù)教育“雙減”政策：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
?“四個(gè)故事”：“一張布告跟黨走”“一句口號(hào)跟我上”“半條被子軍愛(ài)民”“一張借據(jù)民擁軍”。
?“四會(huì)治村”：村民理事會(huì)民主協(xié)商，道德評(píng)議會(huì)模范引領(lǐng)，好人協(xié)會(huì)（互助會(huì)）服務(wù)群眾，治安協(xié)作會(huì)排查調(diào)處糾紛矛盾，形成基層群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的自治新格局。
?安全防控“六大體系”：安全責(zé)任體系、工作運(yùn)行體系、監(jiān)管督查體系、指揮調(diào)度體系、應(yīng)急能力體系、考核評(píng)價(jià)體系。
?“六有”：有班子、有機(jī)制、有預(yù)案、有隊(duì)伍、有物資、有培訓(xùn)演練為主要內(nèi)容的應(yīng)急能力建設(shè)。
?防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”：指《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》。
?“五破五立”：破甘守舊攤、按部就班思想，立改革創(chuàng)新意識(shí)；破封閉狹隘、夜郎自大思想，立開(kāi)放合作意識(shí)；破安于現(xiàn)狀、小富即安思想，立開(kāi)拓奮進(jìn)意識(shí)；破坐等靠要、慵懶散漫思想，立主動(dòng)作為意識(shí)；破避責(zé)怕事、推諉扯皮思想，立負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)意識(shí)。
