2021年永州市冷水灘區(qū)政府工作報告—全文
2021年永州市冷水灘區(qū)政府工作報告
（2021年2月23日在永州市冷水灘區(qū)第九屆人民代表大會第六次會議上）
冷水灘區(qū)人民政府區(qū)長：周?亮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年及“十三五”工作回顧
2020年是極不尋常的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情、嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，凝心聚力，攻堅克難，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”，各項工作取得新成效。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成357.27億元，同比增長4.0%，規(guī)模工業(yè)增加值增長5.4%，固定資產(chǎn)投資增長8.1%，地方財政收入同比增長0.3%，社會消費品零售總額同比下降2.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.7%和6.9%。新獲得了全國市域社會治理現(xiàn)代化首批試點城市、全國文明城市提名城市、全國禁毒示范城市等國家級榮譽(yù)，以及全省商務(wù)工作、全省防范化解風(fēng)險和財政管理工作真抓實干成效明顯縣區(qū)、全省網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作先進(jìn)縣區(qū)、全省工業(yè)數(shù)據(jù)云和中小企業(yè)“上云上平臺”建設(shè)先進(jìn)縣區(qū)、全省電商扶貧專項行動實施優(yōu)秀縣區(qū)、全省政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查先進(jìn)縣區(qū)、全省生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作先進(jìn)縣區(qū)、全省重大動物疫病防控目標(biāo)管理先進(jìn)縣區(qū)等省級榮譽(yù)，鞏固提升了全國產(chǎn)糧大縣、全國生豬調(diào)出大縣、全國“四好農(nóng)村路”示范縣、全國新時代文明實踐中心建設(shè)試點縣區(qū)、全省平安縣區(qū)、全省衛(wèi)生健康依法行政示范縣區(qū)等國家級、省級牌子。
全力抗擊新冠疫情，防控成果持續(xù)鞏固。堅決落實習(xí)近平總書記和黨中央決策部署，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，第一時間進(jìn)入抗擊新冠肺炎疫情“戰(zhàn)時狀態(tài)”，全區(qū)1057個黨組織、2.2萬名黨員下沉一線，迅速構(gòu)建一盤棋、一條心、一股繩的防疫體系以及“聯(lián)防聯(lián)控、群防群治、群策群力”的抗疫機(jī)制。嚴(yán)格落實“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”各項措施，全面貫徹“四早”“四集中”要求，嚴(yán)格執(zhí)行重點人員“4321”醫(yī)學(xué)觀察管控機(jī)制，及時阻擊了疫情擴(kuò)散蔓延。僅用15天時間實現(xiàn)全區(qū)確診病例零新增，44天時間實現(xiàn)13名確診患者全部治愈出院，確保了“確診病例零死亡、醫(yī)護(hù)人員零感染”。堅決服從抗疫大局，派出精干醫(yī)療隊員全力馳援湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、黃岡攻堅戰(zhàn)，一批抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個人、先進(jìn)集體榮獲省委省政府和民政部表彰。進(jìn)入常態(tài)化防控后，聚焦“重點人員、重點場所、重點環(huán)節(jié)”，全面推行“健康碼+體溫檢測”，核酸檢測應(yīng)檢盡檢。率先在火車站安裝“AI人臉識別”體溫檢測系統(tǒng)，成為全市第一個使用綜合智能終端的縣區(qū)，全年累計監(jiān)測達(dá)480萬人次。截至今年2月23日，全區(qū)已連續(xù)382天無新增確診病例和疑似病例。
全力落實“六穩(wěn)”“六?！保?jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)向好。一手抓實疫情防控阻擊戰(zhàn)，一手打好經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)戰(zhàn)，在較短時間內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)逆勢突圍、企穩(wěn)回升。有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)。出臺支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策措施，所有區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和29個區(qū)直單位、292名駐企聯(lián)絡(luò)員進(jìn)駐企業(yè)和項目開展幫扶。截至去年3月底，區(qū)屬93家規(guī)模工業(yè)企業(yè)、27家外貿(mào)企業(yè)復(fù)工率100%，35個省市重點項目開復(fù)工率94.2%，為經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)打下堅實基礎(chǔ)。大力推進(jìn)項目建設(shè)。共鋪排重點項目391個，累計完成投資421.9億元，占年度計劃的103.5%。五次雙月集中開工項目34個，總投資109.5億元；簽約項目28個，總投資222.8億元，其中投資5億元以上項目7個。列入市“5個10工程”的重大產(chǎn)品創(chuàng)新項目及科技創(chuàng)新項目8個，總投資20.2億元。引進(jìn)科技創(chuàng)新人才8名，引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)3家。到位中央和省預(yù)算內(nèi)項目資金22.5億元。全面激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力。啟動八大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，新引進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)鏈項目5個、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)鏈項目2個，新開工農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈項目6個。園區(qū)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房13萬平方米，新改建主干道路15條，“四縱八橫”路網(wǎng)骨架基本成型。全區(qū)入庫科技型中小企業(yè)58家，入統(tǒng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)13家。捷力泰、經(jīng)緯輝開分別被列入省重大產(chǎn)品創(chuàng)新和省重大科技創(chuàng)新項目。完成糧食播種面積74.46萬畝，總產(chǎn)量31.5萬噸。生豬出欄55.07萬頭，存欄49.24萬頭，超額完成市定目標(biāo)任務(wù)。建設(shè)“湘江源”優(yōu)質(zhì)特色蔬菜基地2個，粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地14個。商旅經(jīng)濟(jì)逐步回暖，全區(qū)累計接待游客790.6萬人次，實現(xiàn)旅游總收入74.57億元。仁山湖美成功創(chuàng)建3A級旅游景區(qū)。
全力打好“三大攻堅”，全面小康成色更足。脫貧攻堅高質(zhì)量收官。持續(xù)開展脫貧攻堅“回頭看、回頭查、回頭改”、“沖刺問題清零、決戰(zhàn)脫貧攻堅”重點幫扶、“補(bǔ)短板，強(qiáng)基礎(chǔ)”交叉檢查等系列行動，抓實“兩不愁三保障”突出問題動態(tài)清零，上年度剩余未脫貧342戶823人全部如期脫貧。牛角壩鎮(zhèn)麥子園村榮獲全國脫貧攻堅先進(jìn)集體。全國脫貧攻堅普查數(shù)據(jù)質(zhì)量高，群眾認(rèn)可度高。生態(tài)環(huán)境明顯改善。大力開展藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實抓好中央、省環(huán)保督察問題整改，嚴(yán)格落實河長制。PM2.5濃度同比下降22.9%，成功創(chuàng)建空氣質(zhì)量二級達(dá)標(biāo)城市；水質(zhì)全省第一、全國地級市排位第十六名?！敖锻瞬丁?、人工繁育野生動物禁養(yǎng)退養(yǎng)工作全面落實。94個村被確認(rèn)為湖南省綠色村莊（森林鄉(xiāng)村）。太洲水電站獲評全國綠色小水電示范電站。風(fēng)險防范化解有力?；庹畟鶆?wù)10.36億元，超額完成年度任務(wù)。到位政府債券資金4.53億元。清收農(nóng)商銀行不良貸款1.3億元，化解非法集資陳案5起。安全生產(chǎn)和消防工作獲評全省良好單位。交通問題頑瘴痼疾集中整治獲全市優(yōu)秀。
全力推進(jìn)改革開放，發(fā)展活力加速釋放?！胺殴芊备母锶〉猛黄?。共受理“一件事一次辦”事項16.55萬件，辦結(jié)率99.7%。將79個政務(wù)和公共服務(wù)事項延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），41個事項延伸到村（社區(qū)），47個事項延伸到20個城市社區(qū)，實現(xiàn)群眾“在家門口辦事”。開放合作力度加大。落實開放崛起“五大行動方案”，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資措施有力，全年承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目53個，利用內(nèi)資46.66億元，利用外資1.49億美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額2.3億美元，新增外貿(mào)進(jìn)出口備案企業(yè)26家，新增破零企業(yè)15家。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。扎實開展?fàn)I商環(huán)境評估、“問題清零百日攻堅” “八大行動”和“好差評”測評，認(rèn)真落實營商環(huán)境專項巡察整改工作，46個問題基本整改到位。及時兌現(xiàn)惠企政策，全面推行“幫代辦”服務(wù)。累計減免各項稅費5.35億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4730萬元。
全力加速城鄉(xiāng)融合，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。文明創(chuàng)建扎實推進(jìn)。深入實施十大攻堅行動，充分發(fā)揮志愿者、新鄉(xiāng)賢服務(wù)助推作用，建立新時代文明實踐中心與“文明創(chuàng)建”聯(lián)合機(jī)制。中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場全面取締活禽交易，全國地級市信用綜合指數(shù)排名由190名提升至36名，創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)即將授牌，創(chuàng)建國家園林城市各項指標(biāo)達(dá)到驗收要求，國家森林城市通過復(fù)核，國家衛(wèi)生城市獲省復(fù)核肯定。基礎(chǔ)建設(shè)有力推進(jìn)。冷黎公路、“三路一橋”建成通車，冷東一級公路主路基全部拉通。湘江東路、天龍路、萬壽路等提質(zhì)建設(shè)全面推進(jìn)，衡永、永零高速和上大公路開工建設(shè)，永州火車站、零陵機(jī)場提質(zhì)改造工程完工。完成危房改造任務(wù)506戶。啟動老舊小區(qū)改造項目59個，已完成改造任務(wù)12個。伍家院社區(qū)老街文化得到國家創(chuàng)區(qū)驗收組充分肯定，活龍井社區(qū)老舊小區(qū)改造經(jīng)驗被住建部典型推介。新建小游園25個，增綠10萬余平方米。完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造41公里，通自然村水泥（瀝青）路34公里。伊塘等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交班車通車。美麗鄉(xiāng)村穩(wěn)步推進(jìn)。集中開展廢棄空心房拆除和農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，全區(qū)戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到91.6%。農(nóng)村垃圾收運率達(dá)到100%，處理率達(dá)到92%。完成了81個重點行政村的污水治理工作，建成各類污水處理設(shè)施713個，高溪市等沿江4鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全部建成并運營，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到72.4%。創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村4個。蔡市鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)。
全力兜牢民生底線，民生保障得到加強(qiáng)。全區(qū)民生支出占財政總支出比重達(dá)到78.13%。省市區(qū)重點民生實事全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5234人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7390人，失業(yè)人員再就業(yè)4627人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.88%以內(nèi)。新增義務(wù)教育學(xué)位6790個，義務(wù)教育和普通高中大班額現(xiàn)象全部清零。新增公辦幼兒園學(xué)位10130個，公辦幼兒園在園幼兒占比從2019年底的5.05%提升到50.5%。連續(xù)5年被評為全省校車管理先進(jìn)縣區(qū)。建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備2名全科醫(yī)生實現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、殘疾人“兩項補(bǔ)貼”提標(biāo)到位。居家養(yǎng)老服務(wù)受到民政部和財政部驗收組高度肯定。新增農(nóng)村通自來水人口4500人。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校食堂64家。新劃定停車泊位1萬個，設(shè)置臨時攤點經(jīng)營區(qū)31處，累計實施民生“微實事”項目247個。第七次人口普查進(jìn)展順利。民族宗教、外事僑務(wù)、保密、檔案、地方志、公積金、機(jī)關(guān)事務(wù)、工會、共青團(tuán)、婦女兒童、紅十字會、關(guān)工委、老齡、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步。退役軍人事務(wù)、國防動員和后備力量建設(shè)取得新成績。駐冷解放軍和武警部隊為地方發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
各位代表，2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。經(jīng)過五年持續(xù)奮斗，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展躍上新臺階。
五年來，綜合實力提升成為高質(zhì)量發(fā)展的“最強(qiáng)音”。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由216.8億元增加到357.27億元，年均增長7.2%。財政總收入由12.62億元增加到19.22億元，年均增長8.8%。區(qū)域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到193家，產(chǎn)值過億企業(yè)突破100家。創(chuàng)建省、市、區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園39個。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到54家。新引進(jìn)商業(yè)銀行5家，大型購物廣場、農(nóng)家樂等文娛休閑場所達(dá)到300余家。
五年來，“三大攻堅”提優(yōu)成為高質(zhì)量發(fā)展的“新成色”。走出了“四選準(zhǔn)”“四保障”產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展之路，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。31個貧困村、7696戶23761名建檔立卡貧困人口全部脫貧摘帽，337戶1150人實現(xiàn)易地扶貧搬遷。2016年和2019年榮獲全省脫貧攻堅考核先進(jìn)縣區(qū)，2020年榮獲全省扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理一類縣區(qū)。主要污染物排放量大幅下降，空氣優(yōu)良天數(shù)比例由81.1%提高到96.4%。轄區(qū)地表水、飲用水達(dá)標(biāo)率100%，水環(huán)境質(zhì)量排名全國全省前列。重大風(fēng)險防范化解扎實有力，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
五年來，改革創(chuàng)新提效成為高質(zhì)量發(fā)展的“源動力”。全面落實中央和省市部署的重大改革舉措，公立醫(yī)院全部實行“藥品零差價”，營業(yè)執(zhí)照實現(xiàn)“五證合一”，村（社區(qū)）可辦政務(wù)服務(wù)事項達(dá)41項。新增市場主體5.36萬戶。農(nóng)村土地確權(quán)登記42.1萬畝。五年共完成進(jìn)出口總額7.41億美元，利用外資5.83億美元，利用內(nèi)資169.99億元。省級工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心增至7家，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到45家，位居全市首位。
五年來，城鄉(xiāng)融合提檔成為高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”。城區(qū)建成區(qū)面積由35.6平方公里拓展到46平方公里，城鎮(zhèn)化率由65.4%提升至69.5%。10條主干道綜合提質(zhì)和7條主干道立面改造全部完成，23條城區(qū)斷頭路陸續(xù)打通，55個城中村、85條背街小巷實現(xiàn)改造提質(zhì)。建成農(nóng)村一體化綜合服務(wù)平臺183個，建設(shè)農(nóng)村公路通暢工程269.2公里，農(nóng)村公路窄路加寬450公里，自然村通水泥（瀝青）路135.4公里。完成農(nóng)村人居環(huán)境整治重點村35個，創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村4個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、省級衛(wèi)生鎮(zhèn)2個、省級生態(tài)村7個。普利橋鎮(zhèn)獲評全國重點鎮(zhèn)，高溪市鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)。
五年來，民生福祉提標(biāo)成為高質(zhì)量發(fā)展的“主旋律”。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到37741元和24073元，年均增長8.7%和8.2%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內(nèi)。新增學(xué)位28380個，新改擴(kuò)建公辦幼兒園26所。市三醫(yī)院成功創(chuàng)建縣域三級綜合醫(yī)院。改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12個、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心6個，建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室175個。村級文化服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。完成棚戶區(qū)改造9157戶，農(nóng)村危房改造5564戶。高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)辦城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范點8個，智慧養(yǎng)老服務(wù)信息中心正式運營。
五年來，治理效能提高成為高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”?！捌呶濉逼辗ㄈ嫱瓿?，民主法治水平持續(xù)提升。深入開展“掃黑除惡”“集打斗爭”，平安冷水灘建設(shè)成果不斷鞏固。全面推行群眾訴求代辦制，城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)、“五老”調(diào)解經(jīng)驗在國家和省推介。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，2018年和2019年連續(xù)兩年榮獲全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，政府重大決策及時向區(qū)委報告，提請區(qū)人大審議，主動與區(qū)政協(xié)協(xié)商。五年共辦理區(qū)人大代表議案和建議、批評意見495件，區(qū)政協(xié)委員提案和發(fā)言材料430件。相繼組織開展“執(zhí)行力提升年”“提效能、抓落實”等活動，政府系統(tǒng)敢于擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)于執(zhí)行的能力有效提升。
各位代表，過去五年，我們經(jīng)歷了世界形勢的深刻變化，宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)下行，多次洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重影響，特別是去年新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊。在百年未有之大變局加速演進(jìn)中，我們能保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，歸根結(jié)底是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)航掌舵，是省委省政府和市委市政府以及區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，是全區(qū)人民的團(tuán)結(jié)拼搏。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民、各民主黨派、各人民團(tuán)體，向駐冷人民解放軍、武警官兵、消防救援隊伍指戰(zhàn)員、民兵預(yù)備役人員，向中央、省、市駐冷單位，向所有關(guān)心、支持冷水灘的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
我們也清醒看到前進(jìn)道路上的困難和問題。從經(jīng)濟(jì)建設(shè)看，總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高，仍是我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展最大的短板；受宏觀形勢尤其是新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟(jì)運行面臨的風(fēng)險增多。從社會建設(shè)看，鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興的任務(wù)十分艱巨，民生改善、生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)。從治理能力看，執(zhí)法不嚴(yán)、效率不高、營商環(huán)境不優(yōu)等問題不同程度存在，個別干部存在作風(fēng)不實、擔(dān)當(dāng)不夠、服務(wù)不到位現(xiàn)象。對此，我們一定高度重視，并切實加以解決。
二、“十四五”時期主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。我們要始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府決策部署，深入貫徹落實區(qū)委八屆十次全會精神，緊緊圍繞到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“五區(qū)”建設(shè)，凝心聚力落地落實“十四五”規(guī)劃，奮力建設(shè)現(xiàn)代化新冷水灘！
（一）全力打造“三個高地”。一是打造先進(jìn)制造業(yè)高地。大力實施先進(jìn)制造業(yè)倍增、新興產(chǎn)業(yè)培育、市場主體培優(yōu)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提升、軍民融合發(fā)展、品牌提升“六大工程”，著力打造先進(jìn)制造、電子信息、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代物流業(yè)五大產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)“制造強(qiáng)區(qū)”。二是打造科技創(chuàng)新高地。大力實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新主體增量提質(zhì)、瀟湘人才行動、創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化、科技成果轉(zhuǎn)化、協(xié)同創(chuàng)新“七大計劃”，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，大幅提高科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)率，實現(xiàn)“科技強(qiáng)區(qū)”。三是打造改革開放高地。突出抓好國資國企、投融資體制、要素市場化配置、“放管服”、社會治理“五大改革”，大力實施對接大產(chǎn)業(yè)、拓展大合作、構(gòu)筑大通關(guān)、推進(jìn)大招商、優(yōu)化大環(huán)境“五大開放行動”，推動改革開放向縱深發(fā)展，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力，實現(xiàn)“開放強(qiáng)區(qū)”。
（二）全面加快“五區(qū)”建設(shè)。一是建設(shè)“中心城區(qū)發(fā)展核心區(qū)”。積極融入全市“一核兩軸三圈”區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，大力實施中心帶動戰(zhàn)略，聚焦園區(qū)提質(zhì)攻堅、濱江新城建設(shè)和老城區(qū)提質(zhì)改造，大力實施重大基礎(chǔ)設(shè)施重點項目，將冷水灘區(qū)打造成市域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展核心增長極。二是建設(shè)“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先導(dǎo)區(qū)”。建立健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，壯大電子信息、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代物流五大百億產(chǎn)業(yè)鏈集群，做強(qiáng)做優(yōu)高科園等產(chǎn)業(yè)載體，打造對接?xùn)|盟、長三角和粵港澳大灣區(qū)的先導(dǎo)區(qū)。三是建設(shè)“鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)區(qū)”。加快發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，重點發(fā)展糧食、生豬、柑橘、蔬菜、油茶、茶葉、中藥材等主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，探索建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村社區(qū)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)上全面對接城區(qū)，增強(qiáng)承接城市外溢功能。四是建設(shè)“綜合交通樞紐先行區(qū)”。統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)外綜合交通一體化建設(shè)，加快構(gòu)建“米”字型鐵路網(wǎng)、“井”字型高速網(wǎng)，形成中心城區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘“同城圈”，中心城區(qū)至各縣60分鐘“協(xié)同圈”，中心城區(qū)融入粵港澳大灣區(qū)、湖南自貿(mào)區(qū)90分鐘“融入圈”，成為“三圈”的圓心和樞紐。五是建設(shè)“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)為抓手，打造全省乃至全國具有一定知名度和影響力的生態(tài)宜居的山水洲城。
（三）全力構(gòu)建“三城一園”區(qū)域發(fā)展新格局。優(yōu)化“三城”：“東部活力城”，突出教育、文化、政治核心區(qū)功能，完善公共資源配套，重點發(fā)展旅游休閑、文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)等業(yè)態(tài)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)東部活力城；“西部商業(yè)城”，充分發(fā)揮商業(yè)核心區(qū)輻射帶動作用，進(jìn)一步拓展商業(yè)空間，優(yōu)化城市商業(yè)布局，完善城市公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)西部現(xiàn)代商務(wù)集群；“濱江新城”，依托湘江打造現(xiàn)代化公園式濱江新城，重點完善機(jī)場配套服務(wù)、文體娛樂、商貿(mào)會展等功能，建設(shè)集生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化、娛樂、居住為一體的綜合濱江新城區(qū)。做強(qiáng)“一園”：即高科園。按照“工業(yè)新城、城市新區(qū)、產(chǎn)城融合”功能定位，大力實施園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)攻堅三年行動，打造成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新增長極。
（四）全面提升居民生活品質(zhì)。堅持共享發(fā)展理念，不斷加大民生領(lǐng)域投入，持續(xù)辦好民生事業(yè)。千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，全方位拓展城鄉(xiāng)居民增收渠道，努力辦好人民滿意教育，提升醫(yī)療服務(wù)能力，擴(kuò)大多層次養(yǎng)老服務(wù)，健全多層次社會保障體系，繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)，加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，建設(shè)更高水平的平安冷水灘。
三、2021年工作
2021年是“十四五”開局之年，我們要認(rèn)真貫徹區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞“十四五”總體發(fā)展目標(biāo)，以“開局就是決戰(zhàn)，起步就要沖刺”的奮斗姿態(tài)，邁好第一步，見到新氣象。
今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作重要講話指示精神和中央、省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起，堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，堅持系統(tǒng)觀念和底線思維，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持精準(zhǔn)施策，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！?，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運行、社會和諧穩(wěn)定，拓展招商引資，強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步提升首善區(qū)的首位度，為全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地方生產(chǎn)總值增長8.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長10.5%，社會消費品零售總額增長11%，地方財政收入增長5.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率與全市一致，居民消費價格指數(shù)上漲3%以內(nèi)。約束性指標(biāo)完成省市下達(dá)任務(wù)。按照上述目標(biāo)，重點抓好以下六個方面的工作：
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)建設(shè)，培育高質(zhì)量發(fā)展新動能。一是壯大企業(yè)“主力軍”。建立“專精特新”中小企業(yè)梯度培育體系，加快培育一批“小巨人”企業(yè)、高成長性科技企業(yè)。篩選培育30家重點企業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，力爭三年內(nèi)實現(xiàn)稅收過500萬元、產(chǎn)值過5億元的企業(yè)數(shù)量倍增。二是做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)“主支撐”。實施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提升工程，圍繞電子信息、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代物流五大百億產(chǎn)業(yè)集群，分行業(yè)做好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈設(shè)計，按照“一鏈一策”制定實施三年行動計劃，加快構(gòu)建各類配套企業(yè)集聚集合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。三是建好園區(qū)“主戰(zhàn)場”。實施“園區(qū)提質(zhì)攻堅”三年行動，開展“招商引資、項目建設(shè)、企業(yè)培育、設(shè)施配套、優(yōu)化環(huán)境”五大攻堅，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房15萬平方米以上，新入統(tǒng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家以上，新增高新技術(shù)企業(yè)15家以上，新開工、竣工投資5000萬元以上的工業(yè)項目分別達(dá)到20個和15個以上，園區(qū)實現(xiàn)稅收增長15%以上。
（二）聚焦開放合作，激發(fā)內(nèi)外循環(huán)新活力。一是提升對外開放水平。深化全民招商理念，堅持“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”，加大招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)力度，主動對接融入粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、湖南自貿(mào)區(qū)、海南自貿(mào)港和東盟，瞄準(zhǔn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，開展精準(zhǔn)招商。全年實際利用外資增長15%以上，到位內(nèi)資增長15%以上。堅持引資引技引智相結(jié)合，新引進(jìn)投資5000萬元以上的項目30個以上，500強(qiáng)企業(yè)3家，研發(fā)中心5家以上。二是拓展有效投資空間。堅持以項目促投資，突出2個省重點項目、33個市重點項目和其他“兩新一重”項目，打好項目落地攻堅戰(zhàn)。全年鋪排重點建設(shè)項目416個，年度計劃投資480億元。繼續(xù)開展雙月集中簽約開工活動，形成項目建設(shè)熱潮。深化投融資體制改革，推動平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，加快要素市場化配置改革，切實保障項目融資、用地、用工等需求。三是深挖市場消費潛力。以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，精準(zhǔn)精細(xì)貫徹落實促進(jìn)消費各項政策，充分釋放消費市場活力。促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，提檔升級汽車、家電、家居等實物消費，提質(zhì)擴(kuò)容教育、健康、養(yǎng)老等服務(wù)消費，支持并引導(dǎo)夜經(jīng)濟(jì)、地攤經(jīng)濟(jì)、線上消費等新業(yè)態(tài)的健康發(fā)展。提升文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，成功創(chuàng)建1家以上4A級旅游景區(qū)，擦亮“千年打卡勝地”文旅品牌。四是優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，實現(xiàn)依申請事項“一件事一次辦”比率達(dá)到90%以上。扎實推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，實現(xiàn)100項政務(wù)服務(wù)、300項公共服務(wù)“指尖辦”。推動“雙隨機(jī)、一公開”和行政執(zhí)法“三項制度”全覆蓋。深化營商環(huán)境第三方評估和政務(wù)服務(wù)“好差評”測評，持續(xù)做好營商環(huán)境專項巡察后續(xù)整改工作。嚴(yán)厲打擊“三強(qiáng)三堵”，堅決查處索拿卡要和不作為、慢作為、亂作為等行為。
（三）聚焦鄉(xiāng)村振興，打造“三農(nóng)”建設(shè)新樣板。一是推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，持續(xù)做好扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶、消費扶貧、兜底保障等工作，對易返貧致貧人口實行常態(tài)化監(jiān)測，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧致貧。二是高水平發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅定扛起糧食安全政治責(zé)任，嚴(yán)守耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.6萬畝，穩(wěn)定發(fā)展雙季稻生產(chǎn)，全年糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在74.5萬畝以上、糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在32.6萬噸以上。加強(qiáng)非洲豬瘟、禽流感等疫病防控，確保全年出欄生豬57萬頭、存欄47萬頭，能繁母豬存欄5萬頭以上。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育扶持全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)桿型龍頭企業(yè)1家；新增“永州之野”“湘江源”農(nóng)業(yè)公用品牌授權(quán)企業(yè)6家以上。積極對接粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程，新認(rèn)定生產(chǎn)基地4個以上、提質(zhì)改造10個以上。三是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。加快“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，加強(qiáng)農(nóng)村建房管理和風(fēng)貌管控，著力解決“有新房沒新村、有新村沒新貌”問題。持續(xù)完善農(nóng)村環(huán)境設(shè)施，大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水整治，加快畜禽糞污資源化利用整區(qū)推進(jìn)。深入實施全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村、特色精品鄉(xiāng)村3個以上。做好村邊、宅邊、水邊、路邊“四邊”綠化，實現(xiàn)村莊綠化覆蓋率達(dá)到30%以上，70%以上村莊達(dá)到綠色村莊標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，深入推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明和平安鄉(xiāng)村建設(shè)。四是高質(zhì)量促進(jìn)農(nóng)村改革。穩(wěn)慎推進(jìn)全國新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點。健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，深入開展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場示范創(chuàng)建。推進(jìn)供銷合作社綜合改革，創(chuàng)建農(nóng)民合作社國家級示范社1個、省級示范社2個，家庭農(nóng)場省級示范場6個。
（四）聚焦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局。一是加快建設(shè)中心城區(qū)發(fā)展核心區(qū)。加快中心城區(qū)聯(lián)城步伐，著力推進(jìn)濱江新城建設(shè)，建成投運華僑城卡樂文化旅游項目，完成巴洲大道等道路建設(shè)。大力推進(jìn)湘江西路片區(qū)開發(fā)，開工建設(shè)湘江西路及周邊路網(wǎng)、湘江西岸生態(tài)修復(fù)等項目，加快萬壽路、淡巖路等道路建設(shè)，建成瀟湘大道北延伸段，暢通城市內(nèi)循環(huán)。全力推進(jìn)以萬達(dá)廣場、碧桂園等項目為重點的馬路街片區(qū)綜合開發(fā)。加快白天鵝采奕五星級酒店項目建設(shè)。抓好小游園、公園建設(shè)，為城市增綠，實現(xiàn)宋家洲生態(tài)休閑公園開園。深入推進(jìn)文明創(chuàng)建，著力實施“六大提質(zhì)”行動。開展城區(qū)生活垃圾分類試點。二是加快形成城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。發(fā)揮冷水灘城區(qū)核心作用，加快蔡市、高溪市、上嶺橋、伊塘等四個“衛(wèi)星”城鎮(zhèn)建設(shè)，沿上大公路、冷祁公路、冷黎公路、冷東公路、冷楊公路等“五線”布局特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，帶動黃陽司、牛角壩、普利橋、楊村甸、花橋街等鄉(xiāng)鎮(zhèn)“多點”共同發(fā)展。三是加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。暢通路網(wǎng)。加快推進(jìn)永清廣高鐵前期工作，開工建設(shè)邵永高鐵，推動湘桂鐵路永州地區(qū)擴(kuò)能改造工程建成投運；全面建成冷東公路，加快衡永、永零高速公路和上大公路等在建干線公路建設(shè)；爭取政策盡快啟動冷楊公路建設(shè)。鞏固“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建成果，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化。優(yōu)化水網(wǎng)。持續(xù)加強(qiáng)骨干山塘加固整治，實施好湘江冷零連接延伸蔡市段、黃陽司段“四水治理”項目，打通嶺口水庫與山口水庫的貫通渠。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，讓群眾喝上“放心水”。升級信息網(wǎng)。推進(jìn)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5G站點230個以上，實現(xiàn)城區(qū)5G信號連續(xù)覆蓋。提質(zhì)電網(wǎng)。擴(kuò)建110千伏變電站3座，新建、改造公變數(shù)量291臺、10千伏線路100.01千米、低壓線路846.07千米。新建氣網(wǎng)。協(xié)調(diào)開工建設(shè)永州-邵陽支線長輸管網(wǎng)線、永州至邵陽成品油運輸管網(wǎng)道。建設(shè)凈網(wǎng)。推進(jìn)濱江新城污水處理、中心城區(qū)雨污分流及建筑垃圾、餐廚垃圾資源化利用等項目建設(shè)，實現(xiàn)全區(qū)湘江干流所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。
（五）聚焦綠水青山，增強(qiáng)生態(tài)文明新優(yōu)勢。持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面完成湘江保護(hù)和治理第三個“三年行動計劃”，扎實做好中央、省環(huán)保督察“回頭看”和長江經(jīng)濟(jì)帶突出問題整改，加快推進(jìn)燕子巖河、黃陽司段、石溪江等河流及中小型水庫水污染治理，確保各類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。做好“治氣”文章，強(qiáng)化建筑施工、道路、工業(yè)堆場揚塵綜合整治，加強(qiáng)垃圾焚燒、秸稈焚燒、餐飲油煙等生活面源防治，確保全年全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到90%以上。做好“治土”文章，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，嚴(yán)格控制農(nóng)藥化肥使用，確保全區(qū)污染地塊安全利用。做好“治山”文章，抓好冷水灘湘江省級濕地公園、騰云嶺國家森林公園兩處自然保護(hù)地建設(shè)和非煤礦山整治。推行林長制，完成人工造林1萬畝、封山育林1.3萬畝、森林撫育5.9萬畝。做好“治水”文章，全面落實“河長制”，加強(qiáng)河湖管理保護(hù)。持續(xù)抓好長江流域“十年禁漁”。扎實推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，積極落實國家碳排放達(dá)峰行動。嚴(yán)格落實企業(yè)治污主體責(zé)任，全面實施排污許可制度，健全生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
（六）聚焦民生民本，滿足群眾生活新期盼。一是辦好十件民生實事。①完成52個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，惠及城鎮(zhèn)居民6900戶2.1萬人。②新建農(nóng)村改廁5000戶，完成掃尾任務(wù)，基本實現(xiàn)衛(wèi)生廁所全覆蓋。③完成22個行政村10千伏以下配電網(wǎng)新建或改造任務(wù)。④完成政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)4400人次。⑤完成普利橋、高溪市、蔡市三個敬老院、養(yǎng)護(hù)院建設(shè)掃尾工作，新增床位850張，解決好失能半失能特困人員集中供養(yǎng)問題。⑥完成殘疾兒童康復(fù)服務(wù)250例，實施困難殘疾人家庭無障礙改造85戶。⑦實施農(nóng)村適齡婦女和城鎮(zhèn)低保婦女“兩癌”免費檢查1.1萬人，分類建設(shè)21個數(shù)字化預(yù)防接種門診。⑧新增公辦幼兒園學(xué)位5000個。⑨在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建成6支專職消防隊和7個微型消防站，提升救援能力。⑩全面推行城鄉(xiāng)公交一體化，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)符合條件的建制村公交全覆蓋。二是落實就業(yè)優(yōu)先政策。突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，持續(xù)開展送農(nóng)民工從“家門口”到“廠門口”“先參觀后簽約，滿意再上崗”等活動，全年新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7390人以上、城鎮(zhèn)就業(yè)5000人、創(chuàng)業(yè)主體5000戶以上。三是促進(jìn)教育均衡發(fā)展。鞏固農(nóng)村教學(xué)點優(yōu)化提質(zhì)、義務(wù)教育和高中大班額化解成果，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。完成才子小學(xué)等5所學(xué)校建設(shè)，新增學(xué)位10170個。抓好學(xué)前三年教育，確保普惠性幼兒園覆蓋面達(dá)到90%以上，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到60%以上。四是提升醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)縣級醫(yī)院綜合能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)項目，改革完善疾病預(yù)防控制、重大疫情救治、應(yīng)急物資保障體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制，筑牢公共衛(wèi)生安全屏障。完成基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診改造，升級普利橋、黃陽司衛(wèi)生院為二級綜合醫(yī)院，完成三醫(yī)院綜合大樓、區(qū)疾控中心項目掃尾建設(shè)。五是發(fā)展公共文化事業(yè)。以新時代文明實踐中心建設(shè)為載體，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）文化活動室的“硬件”建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化。在區(qū)政府廣場和火車站廣場新建24小時自助圖書館2個。六是完善社會保障體系。全面實施全民參保計劃，扎實做好基本醫(yī)療保險參保籌資、基金監(jiān)管等工作。健全完善社會救助體系，落實好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)提標(biāo)。積極發(fā)展社會福利、慈善事業(yè)，完善“一老一小”服務(wù)體系。深入實施無障礙環(huán)境行動計劃，完善殘疾人服務(wù)保障體系。強(qiáng)化拖欠農(nóng)民工工資問題源頭治理，進(jìn)一步健全根治欠薪長效機(jī)制。七是筑牢安全發(fā)展底線。慎終如始抓緊抓好常態(tài)化疫情防控工作，嚴(yán)防輸入和反彈。完善政府債務(wù)風(fēng)險常態(tài)化監(jiān)控機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。扎實推進(jìn)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市建設(shè)。優(yōu)化社區(qū)網(wǎng)格員管理，落實“一村一輔警”制度。扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決杜絕較大及以上事故，有效遏制各類亡人事故。加大道路交通問題頑瘴痼疾整治力度。提升自然災(zāi)害防治能力。突出抓好縣域風(fēng)險防控和縣域警務(wù)工作，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，堅決防范和打擊涉毒違法犯罪、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和新形態(tài)經(jīng)濟(jì)犯罪，打造更高水平的平安冷水灘。
統(tǒng)籌做好民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、保密、檔案等工作，更好發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織作用。全力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，提升國防動員和后備力量建設(shè)水平，健全退役軍人工作和保障體系，開創(chuàng)軍民深度融合發(fā)展新局面。
各位代表，肩負(fù)新使命，踏上新征程，我們將更加注重自身建設(shè)，決不辜負(fù)人民重托。我們將始終堅持政治統(tǒng)領(lǐng)。自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平。我們將始終堅持依法行政。依法接受區(qū)人大及常委會監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。健全依法決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制。認(rèn)真組織實施“八五”普法，積極創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范城市。我們將始終堅持務(wù)實高效。大力弘揚真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)，強(qiáng)化政府工作目標(biāo)管理機(jī)制和督查問效機(jī)制，確保各項決策部署落實落地。持續(xù)深入推進(jìn)“抓落實、提效能”，加快推行政府權(quán)責(zé)清單制度，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能。我們將始終堅持廉潔從政。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神及廉潔從政各項規(guī)定，堅決支持政治巡察、紀(jì)檢監(jiān)察和審計監(jiān)督工作，加強(qiáng)對行政審批、行政執(zhí)法、工程建設(shè)、招投標(biāo)、公共財政支出等重點領(lǐng)域的監(jiān)管，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行“十個嚴(yán)控”，帶頭過緊日子，堅決壓減一般性和非剛性、非重點、非急需支出，把財政資金更多地投向民生領(lǐng)域。
各位代表！站在冷水灘發(fā)展的歷史新起點，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，勇往直前，為全面建設(shè)現(xiàn)代化新冷水灘而努力奮斗！
名詞解釋
1.“六穩(wěn)”：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.“六?！保褐副＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。
3.“四早”：指早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
4.“四集中”：指集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。
5.“4321”：指“四員”（1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作人員+1名村社區(qū)工作人員+1名組長網(wǎng)格員+1名公共衛(wèi)生員包1名醫(yī)學(xué)觀察對象）、“三書”（發(fā)放《醫(yī)學(xué)觀察健康宣傳告知書》《醫(yī)學(xué)觀察承諾書》《解除醫(yī)學(xué)觀察通知書》）、“兩測”（每天測量兩次體溫）、“一臺賬”（建立一本《醫(yī)學(xué)觀察人員健康臺賬》）。
6.“5個10工程”：指全市抓好10個重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目、10個重大科技創(chuàng)新項目、10個重大產(chǎn)品創(chuàng)新項目，引進(jìn)10個500強(qiáng)企業(yè)、10名重點科技創(chuàng)新人才。
7.“八大產(chǎn)業(yè)鏈”：指生物醫(yī)藥、電子信息、先進(jìn)裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、軍民融合及新材料、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
8.“四縱八橫”路網(wǎng)：指九嶷大道、萬壽路、春江路、鳳凰路組成的“四縱”和谷源路、淡巖路、天龍路、陶源路、湖塘路、湘躍路、紫霞路、梧桐路組成的“八橫”。
9.“兩不愁三保障”：指不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障。
10.“十大攻堅行動”：指“四清四治四化”攻堅行動、市容環(huán)境攻堅行動、交通秩序攻堅行動、空閑土地清理攻堅行動、園林綠化建設(shè)攻堅行動、農(nóng)貿(mào)市場攻堅行動、打通斷頭路攻堅行動、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)攻堅行動、基層文化服務(wù)站點攻堅行動、社會信用體系建設(shè)攻堅行動。
11.“三路一橋”：指鳳凰北路、谷源路、水汲江路及水汲江大橋。
12.“三高四新”：指2020年9月習(xí)近平總書記在湘考察時，勉勵湖南著力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地，在高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。
13.“一核兩軸三圈”：指市十四五規(guī)劃提出的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。一是壯大“一核”：加快推進(jìn)零冷聯(lián)城，打造市域核心增長極，輻射帶動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。二是做強(qiáng)“兩軸”：著力在市域北部打造以先進(jìn)制造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸，在市域南部打造以高加工度工業(yè)和新興工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸。三是優(yōu)化“三圈”：加快推進(jìn)中心城區(qū)與祁陽、東安、雙牌一體化發(fā)展，打造30分鐘“同城圈”；推進(jìn)中心城區(qū)與縣及縣域之間的快速通道建設(shè)，提升相互之間經(jīng)濟(jì)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平，推動公共服務(wù)設(shè)施配套共享，打造60分鐘“協(xié)同圈”；利用高鐵、航空快速通道，主動融入粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、湖南自貿(mào)區(qū)、海南自貿(mào)港和東盟，形成90分鐘“融入圈”。
14.“專精特新”中小企業(yè)：指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)，企業(yè)規(guī)模必須符合國家《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）的規(guī)定。
15.“小巨人”企業(yè)：指業(yè)績良好、發(fā)展?jié)摿团嘤齼r值處于成長初期的小企業(yè)，通過培育推動其健康成長，最終成為行業(yè)中或本區(qū)域的“巨人”。
16.“三類500強(qiáng)”：指世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)和民營500強(qiáng)。
17.“三強(qiáng)三堵”:指強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)行阻工，堵門、堵路、堵橋。
18.“四個不摘”：指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
19.“六大提質(zhì)”行動：指市容環(huán)境衛(wèi)生、“三小”“五小”行業(yè)、交通秩序、農(nóng)貿(mào)市場、園林綠化、城中村與城鄉(xiāng)結(jié)合部的提質(zhì)。
20.“一約四制”：“一約”即村規(guī)民約；“四制”即門前三包制度、公共區(qū)域保潔制度、衛(wèi)生戶(文明戶)評比制度和農(nóng)村衛(wèi)生繳費制度。
21.“農(nóng)村土地制度三項改革”：指土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革。
22.“四好農(nóng)村路”：指建好、管好、護(hù)好、運營好農(nóng)村公路。
23.“十個嚴(yán)控”：指嚴(yán)控人員經(jīng)費、運轉(zhuǎn)經(jīng)費、會議經(jīng)費、差旅費、獎勵資金、專項經(jīng)費、信息化建設(shè)、規(guī)劃編制、機(jī)關(guān)維護(hù)、項目建設(shè)等10項經(jīng)費。
