2021年郴州市臨武縣政府工作報告—全文
2021年郴州市臨武縣政府工作報告
——2021年10月25日在臨武縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
臨武縣人民政府代縣長 ?尹海蓮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請各位代表審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年政府工作回顧
過去五年，是臨武發(fā)展歷程中極不平凡的五年，我們經(jīng)歷了三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、新冠肺炎疫情等重大考驗(yàn)。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們始終堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，負(fù)重前行、砥礪奮進(jìn)，大力實(shí)施“1256”（1）發(fā)展思路，加快推進(jìn)實(shí)力、開放、生態(tài)、法治、和諧“五個臨武”（2）建設(shè)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！保?）工作，推動“十三五”（4）圓滿收官、“十四五”（5）穩(wěn)步開局，集中力量辦成了一批填空白、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的“關(guān)鍵大事”，圓滿完成縣第十七屆人民代表大會既定的目標(biāo)任務(wù)，同步全面建成小康社會，翻開了臨武高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
五年來，我們始終堅(jiān)持抓產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級，“實(shí)力臨武”含金量更足。
全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、實(shí)際利用外資、實(shí)際到位內(nèi)資、外貿(mào)進(jìn)出口總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量、增速居于全市前列，經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)中向好。全縣預(yù)計(jì)GDP（6）總量突破161億元，年均增長7.6%；固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長11.0%、7.5%；社會消費(fèi)品零售總額年均增長8.6%；實(shí)際利用外資、實(shí)際到位內(nèi)資年均增長16.7%、19.5%；外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長75.0%；全體居民人均可支配收入年均增長9.5%。全縣獲評國家級、省級榮譽(yù)30余項(xiàng)，累計(jì)獲得省政府真抓實(shí)干表揚(yáng)激勵9項(xiàng)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速步入快車道。工業(yè)總產(chǎn)值五年累計(jì)突破500億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)73家、國家高新技術(shù)企業(yè)12家。產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)入駐企業(yè)達(dá)228家，技工貿(mào)總收入實(shí)現(xiàn)年均增長22%；畝均投資從63.69萬元提高到196.5萬元，年均增長25.3%，畝均貢獻(xiàn)稅收從3.12萬元提高至8.9萬元，年均增長29%。產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)電子信息、新能源、食品加工、碳酸鈣、寶玉石、有色金屬等產(chǎn)業(yè)加速集聚，“五大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”（7）發(fā)展格局基本形成。縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)連續(xù)5年在全市綜合考核穩(wěn)居前三，2次獲省政府真抓實(shí)干表揚(yáng)激勵，先后獲湖南省“雙創(chuàng)”示范基地、電子信息類“湖南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”等榮譽(yù)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)奏響最強(qiáng)音。全縣糧食播種面積每年穩(wěn)定在33萬畝以上，年均糧食產(chǎn)量達(dá)13萬噸左右，年均出欄生豬約35萬頭、肉牛約2.3萬頭，守住了糧食安全底線，實(shí)現(xiàn)了油糧市場的保供穩(wěn)價。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，建成全國10萬畝香芋綠色食品供應(yīng)基地，成功創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園4個，培育形成省級以上龍頭企業(yè)8家。臨武鴨入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，舜華鴨業(yè)獲評“省長質(zhì)量獎”，成為湖南第二家高鐵冠名企業(yè)。小徐瓜瓜被評定為湖南省著名商標(biāo)。大沖辣椒獲國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)定，臨武香芋、臨武柚通過省級農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記審定及品質(zhì)鑒評。
第三產(chǎn)業(yè)提檔邁入加速期。社會消費(fèi)品零售總額五年累計(jì)達(dá)202.75億元，限額以上商貿(mào)流通企業(yè)由2017年的33家增加至82家。農(nóng)村電商公共服務(wù)體系不斷健全，成功創(chuàng)建“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。文旅產(chǎn)業(yè)形勢喜人，形成了“一城兩翼三線多點(diǎn)”（8）的發(fā)展格局，成功打造“千年古縣·龍?jiān)磁R武”文旅品牌。鄉(xiāng)村文旅融合發(fā)展獲省政府真抓實(shí)干表揚(yáng)激勵，成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)1個、國家3A級景區(qū)2個、省五星級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)5個、省五星級休閑農(nóng)莊4家。滴水源、龍憩酒店、中欣國際商貿(mào)城等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成運(yùn)營，寶玉石文化產(chǎn)業(yè)園被評為湖南省第三批服務(wù)業(yè)示范集聚區(qū)。通天玉、香花玉通過省定地方標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)布。通天玉成功進(jìn)入國家寶玉石名錄。
五年來，我們始終堅(jiān)持抓改革、擴(kuò)開放、賦動能，“開放臨武”知名度更大。
深化改革卓有成效。全縣以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”（9），全縣所有煤礦關(guān)閉退出，單位GDP能耗下降超過15%，商品房去庫存提前三年完成市定任務(wù)。縣黨政群機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革、經(jīng)營類事業(yè)單位改革、行政復(fù)議體制改革、公務(wù)用車改革全面完成?！胺殴芊保?0）、商事登記制度、市場監(jiān)管體制改革有序推進(jìn)，審批辦結(jié)時限縮減60%以上。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，民營企業(yè)綜合稅費(fèi)降低3%，行政事業(yè)性收費(fèi)減少60%。農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)頒證、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地三權(quán)分置工作全面完成。國有林場改革進(jìn)一步深化。“臨武供銷改革模式”獲全省推介。產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)賦權(quán)改革順利推進(jìn)，已完成10項(xiàng)市級、102項(xiàng)縣級賦權(quán)事項(xiàng)交接，“園區(qū)事園區(qū)辦”基本實(shí)現(xiàn)。
對外開放實(shí)現(xiàn)共贏。搶抓湖南“一帶一部”（11）“粵港澳大灣區(qū)”（12）“湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”（13）等發(fā)展機(jī)遇，深度融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和雙循環(huán)發(fā)展格局，大力實(shí)施“招商引資五年行動計(jì)劃”，積極開展節(jié)會招商、行業(yè)協(xié)會招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等多元招商，五年累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目83個，成功引進(jìn)久森新能源、舜通公司等一批戰(zhàn)略投資者和行業(yè)龍頭企業(yè)。緊扣開放主題，多次舉辦省市文化旅游節(jié)、礦博會、現(xiàn)場會等節(jié)會，寶玉石文化產(chǎn)業(yè)園成為中國（湖南）國際礦物寶石博覽會永久會場，寶玉石產(chǎn)業(yè)被列入湖南省高值礦石產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目。積極外出參加“滬洽周”（14）“農(nóng)博會”（15）“旅博會”（16）等活動，大力推介臨武區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，臨武知名度和影響力大幅提升。
科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。全縣累計(jì)完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值106.43億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值從14.48億元增長至25.8億元（預(yù)計(jì)數(shù)），GDP占比由10.3%上升至17.4%。大力推動知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)，獲國家專利367項(xiàng)?？萍紕?chuàng)新平臺不斷完善，成功創(chuàng)建省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地1個，中科久森聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、東佳電子電容器重點(diǎn)研發(fā)平臺等科技創(chuàng)新平臺落戶園區(qū)。南方礦業(yè)、香錫公司通過科技創(chuàng)新和技術(shù)改造升級，選礦綜合回收率達(dá)到國內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)水平。舜鼎科技成功完成省級產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了郴州工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目“零”的突破。臨武香芋生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用獲省科技進(jìn)步獎，技術(shù)集成與推廣項(xiàng)目獲省農(nóng)業(yè)豐收獎。
五年來，我們始終堅(jiān)持聽民意、察民情、重實(shí)效，“法治臨武”安全感更實(shí)。
依法行政有力推進(jìn)。全面推進(jìn)依法治縣，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，五年來累計(jì)辦理人大代表建議514件，政協(xié)委員提案523件，辦復(fù)率均為100%，滿意率分別為98.4%、98.9%?！?2345”縣長熱線、“縣長信箱”來電來信辦結(jié)率100%，群眾滿意率99.5%。堅(jiān)決維護(hù)憲法權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益和社會公平正義。持續(xù)深化轉(zhuǎn)作風(fēng)、為民辦實(shí)事，查處作風(fēng)問題和各類違紀(jì)案件623件。大力推行政府法律顧問制度，全縣各部門聘用法律顧問比例逐年增長。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)政務(wù)信息公開，引用填報各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)18844項(xiàng)，其中行政權(quán)力類事項(xiàng)5934項(xiàng)，政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平顯著提高。
司法公正堅(jiān)實(shí)有力。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效明顯，共摧毀涉惡犯罪團(tuán)伙（集團(tuán)）11個、破獲刑事案件37起，刑事案件數(shù)和發(fā)案率下降至近五年最低。堅(jiān)持司法為民，出臺涉法涉訴、信訪接待、執(zhí)法監(jiān)督等一系列規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法“三個規(guī)定”（17），堅(jiān)決依法依規(guī)處理執(zhí)法部門有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、徇私枉法等問題。政法隊(duì)伍教育整頓取得實(shí)效，積極引導(dǎo)人民群眾參與、監(jiān)督、評判司法，切實(shí)讓全縣人民在每一個司法案件中感受到公平正義。大力開展弱勢群體法律援助，開通法律援助農(nóng)民工“快車道”，五年來縣法律援助中心共接待來訪群眾法律咨詢1000余人次，受理各類法律援助案件500余件。
法治德治全面進(jìn)步。大力開展普法行動，全縣公職人員學(xué)法考試合格率達(dá)100%。廣泛培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷促進(jìn)法治與德治有機(jī)結(jié)合。深入實(shí)施基層法治建設(shè)，公共法律服務(wù)工作站（點(diǎn)）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。汾市鎮(zhèn)獲評“全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)”，白石村獲評“全國文明村”，龍歸坪村獲評“全國鄉(xiāng)村治理示范村”“全國民主法治示范村”，貝溪村等9個村（社區(qū)）獲評“湖南省民主法治示范村（社區(qū)）”。大力開展“信訪積案清零”和“百日會戰(zhàn)”（18）行動，實(shí)施縣級領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪制，及時調(diào)解了一大批矛盾糾紛；創(chuàng)建“無上訪村（社區(qū)）”150余個，獲全國、全省信訪工作“三無”縣榮譽(yù)稱號。
五年來，我們始終堅(jiān)持防污染、護(hù)生態(tài)、美城鄉(xiāng)，“生態(tài)臨武”美譽(yù)度更高。
生態(tài)治理成果豐碩。扎實(shí)推進(jìn)湘江流域保護(hù)和治理“一號重點(diǎn)工程”，實(shí)施重金屬污染治理項(xiàng)目34個，礦區(qū)河流水質(zhì)和區(qū)域生態(tài)環(huán)境逐步恢復(fù)，縣主要河流出境斷面水質(zhì)持續(xù)改善。三十六灣重金屬污染綜合治理、山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理成效顯著，治理經(jīng)驗(yàn)列入全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)十佳示范案例；生態(tài)文明建設(shè)及“五邊綠化”（19）、地質(zhì)環(huán)境綜合治理全面完成?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，封山育林和禁伐政策得到有效落實(shí)，森林覆蓋率達(dá)60.13%，縣域空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到98%以上。嚴(yán)格落實(shí)“土十條”（20），切實(shí)抓好廢棄尾砂、廢渣清理和安全處置工作，土壤污染歷史遺留問題得到有效解決。扎實(shí)推進(jìn)突出環(huán)境問題整改，中央、省環(huán)保督察信訪交辦件全部辦結(jié)，反饋問題整改全部達(dá)到序時進(jìn)度。
城市品質(zhì)改善提升。成功創(chuàng)建“國家衛(wèi)生縣城”“省級文明城市”“省級園林縣城”。建成并提質(zhì)黃龍山植物園、秦漢古道、濱水游園。臨武大道、環(huán)城北路等主次干道及背街小巷提質(zhì)改造工程全面完成。東云路、官山北路、晴嵐北路、隆武西路等城市干道全線貫通。污水處理廠擴(kuò)容提質(zhì)、海綿城市、老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目有力推進(jìn)。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場擴(kuò)容提質(zhì)改造、劃行歸市步伐加快。供排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，全面建成三級城市防洪圈。縣級一站式公共數(shù)字文化服務(wù)平臺全面建成，政務(wù)服務(wù)辦事大廳順利搬遷?！昂萌酥恰鄙鐣?yīng)持續(xù)釋放，好人文化館落地建成，成功推介中國好人2人，湖南好人12人，郴州好人22人。
鄉(xiāng)村面貌煥然一新?！八暮棉r(nóng)村路”（21）、安全飲水、農(nóng)網(wǎng)改造、光纖入戶“四大工程”深入民心。臨叉公路、滴水源旅游公路、楚梓公路建成通車，縣道、鄉(xiāng)道硬化率100%，通村（組）公路覆蓋率100%。農(nóng)村飲水安全全面達(dá)標(biāo)，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級全面完成，行政村4G網(wǎng)絡(luò)信號實(shí)現(xiàn)全覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)信號惠及13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)村生活垃圾治理、污水治理、規(guī)范農(nóng)村建房等“十大工程”有力推進(jìn)，城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)覆蓋率達(dá)90%以上，建成投運(yùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠2個。持續(xù)深化特色村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，在生態(tài)、衛(wèi)生、森林、旅游等領(lǐng)域，成功榮獲10多項(xiàng)國家級、省級榮譽(yù)，獲評全省美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)縣、全省人居環(huán)境先進(jìn)縣。
五年來，我們始終堅(jiān)持力脫貧、惠民生、守底線，“和諧臨武”幸福感更強(qiáng)。
脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。我們牢記習(xí)近平總書記囑托，舉全縣之力，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、住房保障、教育、醫(yī)療等方面合力攻堅(jiān)，全縣27個省級貧困村和4個市級貧困村全部出列，6350戶19582名建檔立卡貧困人口全部脫貧，高質(zhì)量通過脫貧攻堅(jiān)省檢，連續(xù)兩年獲得考核“好”的等次。積極加強(qiáng)幫扶對象后續(xù)動態(tài)管理，有效防止返貧，確保脫貧成效經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。通過產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、政策推動、幫扶帶動，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，成功創(chuàng)建國家級示范合作社3個，省級示范社4個，省百佳合作社1個，5家企業(yè)被認(rèn)定為省級產(chǎn)業(yè)扶貧車間。
重大風(fēng)險防化有力。扎實(shí)推進(jìn)增收節(jié)支、開源節(jié)流工作，挖掘潛力財(cái)源，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源征管，切實(shí)守住“三?！保?2）底線。圍繞“嚴(yán)控增量、化解存量”原則，積極穩(wěn)妥化解政府性債務(wù)和金融風(fēng)險，債務(wù)風(fēng)險等級由一類預(yù)警地區(qū)降至二類預(yù)警地區(qū)。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，突發(fā)事件和自然災(zāi)害有效處置，安全發(fā)展理念和安全意識深入人心，成功創(chuàng)建省安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，獲評省基層應(yīng)急能力提升示范鎮(zhèn)4個。面對新冠肺炎疫情，我們眾志成城、久久為功，始終“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”，常態(tài)化推進(jìn)疫情防控工作，確保了疫情“零擴(kuò)散”、醫(yī)護(hù)人員“零感染”、疫苗接種全覆蓋，為廣大人民群眾筑牢生命健康防線。
社會事業(yè)繁榮發(fā)展。全縣新增就業(yè)2萬余人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)超過10萬人。教育事業(yè)投入力度空前，新建成臨武一中、五中、職中、八完小、九完小、十完小、玉潭、特殊教育等學(xué)校，城鄉(xiāng)教育教學(xué)條件穩(wěn)居全省前列，成功創(chuàng)建全國青少年校園足球試點(diǎn)縣。醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建綜合性二甲醫(yī)院，新人民醫(yī)院啟動建設(shè)，新中醫(yī)醫(yī)院即將投入使用，全國緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。全民健康水平不斷提高，愛國衛(wèi)生、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展成效顯著。社會保障體系日益完善，群眾醫(yī)保、社保、養(yǎng)老、城鄉(xiāng)低保、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼（23）、特困供養(yǎng)、失業(yè)保險全面提標(biāo)。民兵整組、兵役征集工作有序推進(jìn)。非遺保護(hù)傳承在全省位居前列，成功創(chuàng)建全省唯一縣級戲曲文化生態(tài)保護(hù)（實(shí)驗(yàn)）區(qū)。渡頭古城遺址被認(rèn)定為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。武水鎮(zhèn)坦下村、水東鎮(zhèn)油灣村等5個村列入中國第五批傳統(tǒng)村落名錄。
圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，國防教育、退役軍人事務(wù)、老齡老干、行政學(xué)校、民族宗教、外事僑務(wù)、保密、對臺、消防救援、檔案、電訊、氣象、移民等社會事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)，共青團(tuán)、工會、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、計(jì)生協(xié)、紅十字會等群團(tuán)組織和教育基金會、老年大學(xué)、老年科協(xié)、老年體協(xié)、慈善總會、志愿者協(xié)會等社會組織的作用進(jìn)一步得到發(fā)揮。
各位代表，我們五年來的成就是全方位、開創(chuàng)性的，五年來的發(fā)展是深層次、根本性的。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是歷屆班子打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和全縣人民不懈努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府向各位人大代表和政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾、駐臨部隊(duì)官兵，向工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心、支持、參與臨武建設(shè)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
五年的砥礪奮進(jìn)，譜寫了以變應(yīng)變、以新應(yīng)新的精彩篇章，五年的風(fēng)雨兼程，積累了可持續(xù)、可復(fù)制的寶貴經(jīng)驗(yàn)。我們深刻體會到，推進(jìn)臨武高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記考察湖南考察郴州重要指示精神統(tǒng)攬全局；必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，遵循發(fā)展規(guī)律，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，聚精會神抓好發(fā)展第一要務(wù)；必須堅(jiān)定不移解放思想、開拓創(chuàng)新，一以貫之抓改革、促開放、興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體；必須堅(jiān)定不移以人民為中心，站穩(wěn)人民立場，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民；必須堅(jiān)定不移與縣委對標(biāo)一致，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，大干、快干、抓緊干、拼命干，以真抓實(shí)干創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的業(yè)績。
回顧過去五年，我們也清醒看到在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，依然存在問題和短板。如：實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、三類“500強(qiáng)”企業(yè)（24）不多；產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展、人才引進(jìn)等發(fā)展動力不足；支柱型財(cái)源不穩(wěn)，收支矛盾突出，“三?！眽毫^大；公共服務(wù)管理有待加強(qiáng)，房價、藥價、水價、電價、氣價等要素成本仍然較高；安全生產(chǎn)、生態(tài)治理、城市管理、鄉(xiāng)村振興等工作任務(wù)還十分艱巨等等。安不忘危、興不忘憂，對此，我們一定敢于面對，高度重視，精準(zhǔn)施策，加以解決，推動臨武發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
二、今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
今后五年工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神和習(xí)近平總書記考察湖南考察郴州重要講話指示精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快融入新發(fā)展格局，牢記習(xí)近平總書記囑托，深入貫徹省第十二次黨代會、市第六次黨代會和縣第十三次黨代會精神，全面落實(shí)省委“三高四新”（25）、市委“一極六區(qū)”（26）和縣委“五個臨武”戰(zhàn)略部署，大力發(fā)揚(yáng)“三?！本瘢?7），堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，堅(jiān)持以人民為中心，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深入開展“七大創(chuàng)建行動”（28），把臨武打造成郴州市“一極”的先行區(qū)，“六區(qū)”的重要增長極，努力建設(shè)實(shí)力強(qiáng)勁、開放創(chuàng)新、綠色生態(tài)、民主法治、社會和諧的現(xiàn)代化新臨武。
今后五年工作的總體目標(biāo)是：到2025年，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“五大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”做大做強(qiáng)，綜合發(fā)展水平大幅提升，“五個臨武”建設(shè)取得更大成效，成為郴州對接粵港澳大灣區(qū)的先行區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。綜合實(shí)力再上新臺階。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億元大關(guān)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平。轉(zhuǎn)型發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性突破，競爭力較強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，實(shí)現(xiàn)上市企業(yè)“零”的突破。改革創(chuàng)新更具新活力。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革走在全市前列，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系和開放型經(jīng)濟(jì)體系基本形成，產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新平臺建設(shè)、招商引資、外經(jīng)外貿(mào)、區(qū)域合作全面提質(zhì)，科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，市場主體更加充滿活力。協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象?？h城綜合承載能力大幅提升，集聚、帶動效應(yīng)更強(qiáng)，農(nóng)村基層基礎(chǔ)更實(shí)。建成一批生態(tài)美、實(shí)力強(qiáng)的產(chǎn)鎮(zhèn)融合特色小鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村振興取得顯著成效，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程明顯加快。生態(tài)建設(shè)取得新進(jìn)步。生態(tài)建設(shè)和大氣治理、水污染治理、礦山治理、土壤治理等全面推進(jìn)，單位GDP二氧化碳排放量下降20%左右，綠色低碳生產(chǎn)生活方式逐步形成，“兩江之源”綠色生態(tài)品牌形象全面提升。治理效能獲得新提升。治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平更高，社會主義民主法治更加健全，應(yīng)對突發(fā)公共事件能力明顯增強(qiáng)，公共安全更加穩(wěn)固，政府行政能力和工作效率顯著提升。民生福祉達(dá)到新水平。社會事業(yè)明顯進(jìn)步，社會保障更加完善，人民群眾就業(yè)穩(wěn)定、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步增長，居住、出行、休閑等環(huán)境不斷優(yōu)化，基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更強(qiáng)。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)，今后五年工作我們重點(diǎn)做好以下五個方面工作：
（一）保持定力，專注實(shí)體，干出產(chǎn)業(yè)興縣新天地。實(shí)施五大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)培育壯大工程，鞏固拓展提升食品加工、有色金屬新材料、新能源新材料、電子電容、寶玉石、碳酸鈣等特色產(chǎn)業(yè)，通過精準(zhǔn)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，加快產(chǎn)業(yè)集聚。力爭五年全縣100個左右重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新培育“四上”企業(yè)（29）100家以上。產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)值達(dá)到1160億元，培育形成1個千億產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、1個百億產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，3個20億元產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引進(jìn)企業(yè)80家以上，成功創(chuàng)建省級“五好”園區(qū)（30）。
（二）解放思想、敢為人先，闖出開放創(chuàng)新新路子。深入實(shí)施“放管服”、要素市場化配置、投融資體制、國資國企等“四大改革行動”，有效破除制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙，形成一批可借鑒可復(fù)制的臨武經(jīng)驗(yàn)。全力加速對外開放步伐，深入開展各類招商，五年內(nèi)引進(jìn)“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目5個以上、湖南百強(qiáng)企業(yè)10家以上、產(chǎn)業(yè)鏈新增規(guī)模以上企業(yè)40家以上?？萍紕?chuàng)新平臺建設(shè)取得新突破，創(chuàng)建省級及以上重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)研究中心等科研平臺3家以上，實(shí)現(xiàn)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)3%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)30%，國家高新技術(shù)企業(yè)總量突破30家。
（三）篤定前行，持續(xù)發(fā)力，探索傳紅護(hù)綠新業(yè)績。依托紅色資源、綠色資源，實(shí)施鄉(xiāng)村振興、區(qū)域合作、產(chǎn)業(yè)融合、文化挖掘、項(xiàng)目帶動和產(chǎn)業(yè)互動等行動，全面創(chuàng)響“湘南紅”紅色文旅品牌。大力踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，扎實(shí)開展礦山綠色轉(zhuǎn)型、生活方式綠色低碳、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升、山水林田湖草沙系統(tǒng)保護(hù)等“四大生態(tài)文明行動”?？咐伪Ｗo(hù)“兩江之源”政治責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)水資源保護(hù)和治理工作。積極推動“碳達(dá)峰、碳中和”（31）工作落實(shí)，構(gòu)建臨武低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在郴州碳達(dá)標(biāo)、碳中和工作中發(fā)揮示范作用。
（四）齊抓共管，協(xié)調(diào)推進(jìn)，樹立民主法治新典范。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨的權(quán)威，支持人大、政協(xié)依法履行職能。統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治縣各項(xiàng)工作，實(shí)行政府法律顧問參與重大決策合法性審查制度，落實(shí)司法體制綜合配套改革，完善法律援助機(jī)制，打造“法治臨武”的“升級版”。著力推進(jìn)政務(wù)信息公開，打造“陽光政府”。強(qiáng)化信息化網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)信訪工作規(guī)范化建設(shè)，整體提升社會治理現(xiàn)代化水平。積極防范和化解金融風(fēng)險，爭取五年之內(nèi)完成我縣現(xiàn)有金融領(lǐng)域陳案及風(fēng)險主體全面化解或清零。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。守牢安全底線，壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，堅(jiān)決杜絕較大以上安全事故發(fā)生。
（五）以人為本，改善民生，展現(xiàn)和諧共建新作為。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾關(guān)切，用心用情解決“學(xué)位、床位、車位、廁位、梯位”等急難愁盼問題。全面提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。實(shí)施教育高質(zhì)量發(fā)展“五大工程”（32），全面開展教育教學(xué)質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動，深化課程和課堂教學(xué)改革，培育青少年健康人格。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化樂奉獻(xiàn)的教師隊(duì)伍，營造尊師重教的良好氛圍。加快健康臨武建設(shè)步伐，全面提高衛(wèi)生健康服務(wù)水平，筑牢公共衛(wèi)生安全屏障。健全社會保障體系，不斷提升公共服務(wù)水平。積極實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等保險實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系。探索多元化托養(yǎng)機(jī)構(gòu)運(yùn)作方式，建立健全以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)與兒童、老年護(hù)理照料服務(wù)體系的銜接和資源共享。
三、2022年政府工作安排
2022年是新一屆政府施政履職的起步之年，也是推動現(xiàn)代化新臨武建設(shè)進(jìn)程的發(fā)力之年。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上；地方財(cái)政收入增長7.5%以上；固定資產(chǎn)投資增長9.5%以上；規(guī)模工業(yè)增加值增長9%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長9.5%以上；全體居民人均可支配收入增長9%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；萬元GDP能耗下降4%以上。
做好2022年的政府工作，要重點(diǎn)抓好七個方面：
（一）聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚力項(xiàng)目建設(shè)，在高質(zhì)量發(fā)展中打造先行區(qū)增長極新優(yōu)勢
全力創(chuàng)建五好園區(qū)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，加快國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃編制進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”（33）。立足“一主兩特一新”（34）產(chǎn)業(yè)定位，堅(jiān)定不移推動五大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，努力構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。突出抓好久森新能源項(xiàng)目二期、東佳電子項(xiàng)目二期等項(xiàng)目建設(shè)，推動項(xiàng)目早投產(chǎn)、早達(dá)效。繼續(xù)清理“僵尸企業(yè)”（35）和閑置廠房，有效盤活土地資源，重點(diǎn)整治批而未供、未供先用土地，確保300畝儲備土地可流轉(zhuǎn)。積極探索“小管委會、大公司”的市場化運(yùn)營模式，打破“人才壁壘”，精準(zhǔn)引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)人才，構(gòu)建“小園區(qū)、大服務(wù)”格局。以打造一流營商環(huán)境為目標(biāo)，為企業(yè)提供全要素保障和全周期“親媽式”服務(wù)，完善幫辦、代辦服務(wù)機(jī)制，推行承諾制和容缺受理機(jī)制，對企業(yè)所需辦理事項(xiàng)做到“馬上辦，一次辦”。完善與產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)治理現(xiàn)代化相適應(yīng)的風(fēng)險分級管控和隱患排查治理機(jī)制，營造安全穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境。
科學(xué)建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城?？茖W(xué)合理劃定產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，將開發(fā)區(qū)規(guī)劃升級成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、生活配套完善、綠色空間均衡的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，不斷完善水、電、路、氣、訊、標(biāo)準(zhǔn)廠房、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)教育、醫(yī)療、超市等公共服務(wù)項(xiàng)目。加快有色金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持南方礦業(yè)、嘉宇礦業(yè)、香錫公司延鏈、補(bǔ)鏈，提升產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”（36）“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”（37）“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”（38）等新型消費(fèi)服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大居民消費(fèi)。鼓勵支持“網(wǎng)紅”經(jīng)濟(jì)平臺和電子商務(wù)平臺建設(shè)，推動電商、直播等新銷售模式與特色農(nóng)產(chǎn)品、寶玉石等特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以龍文化為核心，大力引進(jìn)社會資本，分步實(shí)施龍宮文化旅游區(qū)、龍文化微電影小鎮(zhèn)、秦漢古道二期等一批景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，持續(xù)創(chuàng)響“千年古縣·龍?jiān)磁R武”文旅品牌，打造中國“龍的故鄉(xiāng)”和華人世界“精神家園”。
加快項(xiàng)目落地見效。堅(jiān)持把爭資立項(xiàng)作為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，圍繞中央、省市投資方向、“十四五”規(guī)劃、行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展前沿項(xiàng)目，做好結(jié)合文章，包裝、儲備一批護(hù)生態(tài)、惠民生、補(bǔ)短板的重大項(xiàng)目，確保項(xiàng)目庫總量動態(tài)保持在200個左右，爭取各類資金28億元。2022年全縣計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目80個，計(jì)劃投資106億元，重點(diǎn)抓好風(fēng)光儲能一體化、碳酸鈣精深加工、莽山水庫城鄉(xiāng)供水一體化工程（臨武）、尾砂庫綜合利用等項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，積極幫助解決項(xiàng)目落地難、施工難、融資難等各項(xiàng)難題，嚴(yán)厲打擊“三強(qiáng)”等違法行為，切實(shí)為項(xiàng)目落地投產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
（二）聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，聚力改革賦能，在融入雙循環(huán)中積蓄跨越趕超強(qiáng)勁動能
向深層次改革要動能。扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，嚴(yán)格整治關(guān)停不達(dá)標(biāo)、違法生產(chǎn)企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。加大減稅降費(fèi)力度，降低企業(yè)特別是小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步深化“放管服”改革，推進(jìn)“一件事一次辦”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)賦權(quán)改革等綜合改革，精簡辦事程序，縮短辦事時限，通過數(shù)據(jù)“多跑路”，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)“少跑腿”。實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推行“非禁即入”準(zhǔn)入政策。全面實(shí)施公平競爭審查制度，完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)決打擊壟斷和不正當(dāng)競爭行為。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加快發(fā)展多層次資本市場。深化金融、科技、土地、勞動力要素市場化改革，降低物流和水價、電價、氣價等生產(chǎn)要素成本，實(shí)現(xiàn)改革與發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動。
以多維度創(chuàng)新增優(yōu)勢。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造主體作用，支持校企合作共建研發(fā)中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、博士工作站等創(chuàng)新平臺共建項(xiàng)目。圍繞新能源電池、電子信息和農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，用好中科久森新能源、東佳電子、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測中心等科技創(chuàng)新平臺，推動科技成果轉(zhuǎn)化。加快推進(jìn)臨武鄉(xiāng)村振興物流集散中心建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)做大做強(qiáng)。加快推進(jìn)“助保貸”（39）金融服務(wù)平臺建設(shè)，完善融資擔(dān)保機(jī)制，為中小微企業(yè)解決融資難問題。成立臨東公司產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)支持久森新能源、東佳電子、舜華鴨業(yè)等龍頭企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)倍增。
用高能級開放添活力。堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合。全面加強(qiáng)人才引進(jìn)和培育，完善人才激勵保障體系，為創(chuàng)新人才提供優(yōu)質(zhì)、便捷的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。堅(jiān)持招商“四要素”（40）標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)圍繞做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、協(xié)會招商、節(jié)會招商、“回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”等招商活動，全年招商引資新簽入園項(xiàng)目25個，總投資100億元以上。鼓勵支持東佳電子、聲海電子、金寶來香業(yè)等企業(yè)發(fā)展對外貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)外資外貿(mào)穩(wěn)定增長。開展跨區(qū)域合作，積極探索“飛地經(jīng)濟(jì)”（41）、伙伴園區(qū)等多種合作機(jī)制，與粵港澳大灣區(qū)、長三角發(fā)達(dá)園區(qū)合作共建飛地園、園中園。加強(qiáng)與粵北地區(qū)對接協(xié)作，推動一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)平臺、生態(tài)旅游、公共服務(wù)等合作項(xiàng)目加速破題、落地見效。
（三）聚焦三農(nóng)發(fā)展，聚力鄉(xiāng)村振興，在夯實(shí)根基中提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平
發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)“六大強(qiáng)農(nóng)”行動（42），做強(qiáng)做優(yōu)臨武鴨、臨武大沖辣椒、臨武香芋等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，力爭年出欄生豬75萬頭、臨武肉牛超2.3萬頭、臨武鴨1500萬羽，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地5個。完善小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升農(nóng)村合作社規(guī)范化水平和服務(wù)帶動能力，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個，省級示范農(nóng)民專業(yè)合作社2家，省級示范家庭農(nóng)場2家，省級示范幫扶車間1個。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全面推進(jìn)“田長制”（43），堅(jiān)決制止耕地拋荒，遏制耕地“非農(nóng)化”（44）、防止“非糧化”（45）。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬畝，全縣糧食種植面積穩(wěn)定在30.1萬畝（省定任務(wù)）以上。
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。啟動新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)附屬設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理治理全覆蓋。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，高質(zhì)量完成100個以上村莊規(guī)劃。保持遏止農(nóng)村違規(guī)建房高壓態(tài)勢，堅(jiān)決依法打擊違法亂建行為。依法開展空心村治理和農(nóng)村拆危拆舊行動，突出抓好一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村、示范村建設(shè)，爭創(chuàng)省級美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)1個，省級美麗鄉(xiāng)村示范村和省級精品村各1個。規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，推動城鄉(xiāng)土地市場一體化，加快農(nóng)用地、集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價和城鎮(zhèn)標(biāo)定地價三個地價體系建設(shè)。鞏固廁所革命成果，完成戶廁改建700間。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村綜合治理。堅(jiān)持自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合，積極開展平安鄉(xiāng)村、文明村鎮(zhèn)、信訪“三無村”“美麗庭院”創(chuàng)建，培育一批鄉(xiāng)村治理先進(jìn)典型。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，全面清理和規(guī)范村民自治章程、村規(guī)民約，建立村民行為監(jiān)督和獎懲機(jī)制。加強(qiáng)歷史文物保護(hù)，深入挖掘紅色資源，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動文物保護(hù)與城鄉(xiāng)發(fā)展、旅游開發(fā)相結(jié)合。積極開展“最美家庭”評選活動，廣泛征集好家風(fēng)、好家訓(xùn)故事，著重挖掘群眾身邊的好人好事，引領(lǐng)群眾講衛(wèi)生、樹新風(fēng)、除陋習(xí)，營造和諧、文明的社會新風(fēng)尚。
（四）聚焦城鎮(zhèn)提質(zhì)，聚力城鄉(xiāng)互通，在統(tǒng)籌發(fā)展中打造高品質(zhì)宜居宜業(yè)福地
提級城市功能品質(zhì)。堅(jiān)持突出特色，高質(zhì)量完成縣國土空間總體規(guī)劃編制，完善城市建設(shè)各類專項(xiàng)規(guī)劃。按照“東擴(kuò)新城、西建新區(qū)、內(nèi)提品質(zhì)、外樹形象”的縣城發(fā)展思路，以片區(qū)開發(fā)為主導(dǎo)，抓住東云路全線貫通契機(jī)，全面規(guī)劃建設(shè)高品質(zhì)的東云新區(qū)（46），以產(chǎn)城融合為重點(diǎn)，建設(shè)宜居宜業(yè)宜商的產(chǎn)業(yè)新城。全面實(shí)施新老城區(qū)、城中村、城郊村“四化”工程（47），持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)、城區(qū)市政配套基礎(chǔ)設(shè)施和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。完善提升“四縱四橫”（48）路網(wǎng)體系，完成東云路延伸段、隆武路、大武路附屬設(shè)施建設(shè)。加快“國家園林縣城”創(chuàng)建步伐，創(chuàng)建“湖南省森林城市”。加快推進(jìn)一批排水防澇工程項(xiàng)目，健全排水防澇體系。深入推進(jìn)城市精細(xì)化管理，大力推動智慧城管（49）建設(shè)。狠抓房屋建筑“治違”、市容衛(wèi)生“治臟”、公共服務(wù)“治差”，逐步實(shí)施機(jī)關(guān)單位、小區(qū)垃圾分類試點(diǎn)工作，有效鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。
突出特色小鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、社區(qū)功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、示范效應(yīng)顯著的特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。重點(diǎn)推進(jìn)舜峰香芋小鎮(zhèn)、武水玉石小鎮(zhèn)、南強(qiáng)柑橘小鎮(zhèn)、汾市紅旅小鎮(zhèn)、水東碳酸鈣小鎮(zhèn)、金江肉牛小鎮(zhèn)、鎮(zhèn)南飛行小鎮(zhèn)、香花工礦小鎮(zhèn)、麥?zhǔn)猩藤Q(mào)小鎮(zhèn)、萬水羅漢果小鎮(zhèn)、楚江物流小鎮(zhèn)、花塘龍文化小鎮(zhèn)、西瑤森林小鎮(zhèn)建設(shè)。加快水電氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級向村鎮(zhèn)延伸，全面完成香花鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。有序推進(jìn)防洪排澇、小型水庫除險加固及提標(biāo)等保障工程，全面提升鄉(xiāng)村品質(zhì)。
加快融合發(fā)展步伐。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，加快臨武龍宮機(jī)場、園區(qū)鐵路、資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)，啟動S568省道提質(zhì)改造，升級臨武西北面交通主干道。加快城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣創(chuàng)建步伐，持續(xù)改善農(nóng)村交通出行環(huán)境。推動客貨郵融合發(fā)展，有序推進(jìn)東塔汽車站提質(zhì)以及1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站、3個公交首末站、40個城鄉(xiāng)公交招呼站等項(xiàng)目建設(shè)；落實(shí)“路長制”（50）工作，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建制村通公交車全覆蓋。實(shí)施農(nóng)村供水保障提升工程，因地制宜推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，全面解決農(nóng)村飲水安全問題。加快城鄉(xiāng)美麗河道建設(shè)，鞏固提升河長制（51）工作實(shí)效。
（五）聚焦生態(tài)優(yōu)先，聚力文明建設(shè)，在推動綠色發(fā)展中承續(xù)一代人的美好記憶
持續(xù)推進(jìn)污染防治。全力打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，積極開展重點(diǎn)流域和區(qū)域水污染治理，繼續(xù)申報與實(shí)施陶家河、武水河等流域治理項(xiàng)目，確保境內(nèi)所有河流出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)城區(qū)入河排污口和黑臭水體整治，確?？h城區(qū)截污率達(dá)95%以上，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)60%以上。持續(xù)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面實(shí)施化肥、農(nóng)藥減量增效行動，推進(jìn)耕地安全利用和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染風(fēng)險管控和土壤治理項(xiàng)目監(jiān)管，突出抓好三十六灣礦區(qū)等地重金屬污染源頭治理。繼續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧濃度“雙控雙減”，重點(diǎn)整治揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣、煙花爆竹燃放、機(jī)動車尾氣、餐飲油煙等大氣污染源，確保縣域空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98%以上。
系統(tǒng)實(shí)施生態(tài)治理。堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，全面落實(shí)“三線一單”（52）政策，推進(jìn)精確、科學(xué)、依法、系統(tǒng)治污，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)齊抓共管大格局，讓藍(lán)天白云永駐、綠水青山長留。推行“林長制”（53）工作體系，推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)治理修復(fù)保護(hù)工作，全面完成三十六灣礦區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程建設(shè)，統(tǒng)籌抓好礦山生態(tài)修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害防治和采煤沉陷區(qū)綜合治理，完成22家綠色礦山建設(shè)，三十六灣礦區(qū)和煤炭礦山生態(tài)修復(fù)取得階段性成果。
全面推進(jìn)文明創(chuàng)建。深化“好人之城”“誠信之城”“志愿之城”建設(shè)，廣泛開展“新時代好榜樣·最美臨武人”系列評選活動，樹立一批文明誠信市場主體和“誠信之星”典型。建設(shè)一批社會主義核心價值觀主題公園、主題巷道，打造7處新時代文明實(shí)踐示范站（所）。依托縣融媒體中心網(wǎng)絡(luò)平臺，建立“實(shí)踐站所擬單、群眾點(diǎn)單、中心派單、志愿組織接單、群眾評單”的線上文明實(shí)踐運(yùn)行機(jī)制，助推全縣文明建設(shè)取得新成就。積極實(shí)施“紅色崇德”工程（54），講好紅色故事，加快推動與湘贛邊區(qū)紅色、古色、綠色等文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開展公共文化進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)村、校園、景區(qū)活動，完成省戲曲文化生態(tài)保護(hù)（實(shí)驗(yàn)）區(qū)驗(yàn)收，爭創(chuàng)國家戲曲文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。
（六）聚焦和諧穩(wěn)定，聚力民生福祉，在守好民生底線中全力提升群眾幸福指數(shù)
多舉措提升就業(yè)質(zhì)量。全面提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，廣泛宣傳穩(wěn)崗就業(yè)政策，用好“就業(yè)超市”（55）等平臺，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，持續(xù)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、少數(shù)民族、脫貧人口、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3200人。加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)與失業(yè)風(fēng)險防范管理，加強(qiáng)就業(yè)援助，落實(shí)國家社?；菝窈蛢?yōu)撫安置政策。大力實(shí)施職業(yè)技能提升工程，做好培訓(xùn)和市場需求的有機(jī)融合，提升就業(yè)質(zhì)量。培育創(chuàng)業(yè)孵化基地，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效。
高標(biāo)準(zhǔn)辦好民生實(shí)事。大力實(shí)施教育教學(xué)質(zhì)量提升年行動，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，全面開展“一校一品牌”“一校一特色”、傳統(tǒng)文化進(jìn)校園活動，嚴(yán)格落實(shí)“雙減”政策（56），重點(diǎn)抓好學(xué)位突出問題集中整治，辦好全市中小學(xué)運(yùn)動會，創(chuàng)辦全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營，加快臨武二中改擴(kuò)建。健全分層分類的社會救助體系，保障婦女兒童合法權(quán)益。健全老年人、殘疾人、孤兒關(guān)愛服務(wù)體系，完善社會福利制度。有序推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，建立多元化的住房保障體系。持續(xù)落實(shí)疫情常態(tài)化防控措施，打好疫情防控持久戰(zhàn)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)工作，為廣大人民群眾提供方便、有效、價廉、優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療健康服務(wù)。健全完善醫(yī)療參保體系，確保參保率穩(wěn)定在95%以上。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。認(rèn)真做好計(jì)生工作，穩(wěn)妥有序落實(shí)國家三孩政策。
全方位提升治理能力。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防風(fēng)險、守底線，積極防范化解政府性債務(wù)和金融風(fēng)險。堅(jiān)持以創(chuàng)建全省“市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格縣”為抓手，推進(jìn)縣域社會治理現(xiàn)代化，抓好縣鄉(xiāng)村三級社會治理創(chuàng)新。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格管理”服務(wù)管理模式，打造立體化、信息化、數(shù)字化社會治安防控體系。深入開展平安創(chuàng)建活動，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，堅(jiān)決打贏新時代禁毒人民戰(zhàn)爭，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪和非法違規(guī)生產(chǎn)。推進(jìn)安全防控“六大體系”（57）建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)長效機(jī)制。加強(qiáng)國防教育、國防動員和國防后備力量建設(shè)，深化軍民融合發(fā)展，爭創(chuàng)雙擁先進(jìn)，實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，為打贏戰(zhàn)爭和應(yīng)對其它安全威脅提供強(qiáng)大戰(zhàn)略支撐。
（七）聚焦政府建設(shè)，聚力擔(dān)當(dāng)作為，在提升行政效能中樹立廉潔高效政府形象
全力打造法治政府。全面推行政府法律顧問制度，法律顧問參與重大決策合法性審查、重大項(xiàng)目社會風(fēng)險評估制度，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)政務(wù)信息公開。深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格按照“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”和法定權(quán)限、法定程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。強(qiáng)化部門聯(lián)合聯(lián)動執(zhí)法，減少執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效能。加快司法體制改革，促進(jìn)公正廉政司法。推進(jìn)民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，大力開展“八五”普法和法治創(chuàng)建活動，推進(jìn)法治政府、法治社會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)工作站（點(diǎn)）全覆蓋。
全力打造服務(wù)型政府。加快轉(zhuǎn)變政府職能，提升“12345”縣長熱線、“縣長信箱”“民意直通車”和“網(wǎng)上信訪”服務(wù)質(zhì)效。持續(xù)鞏固信訪“三無”“六有”（58）創(chuàng)建成果，著力打造“陽光信訪”“法治信訪”“責(zé)任信訪”，努力化解各類信訪積案。加強(qiáng)政務(wù)公開工作，抓好網(wǎng)上政務(wù)、電子政務(wù)等平臺建設(shè)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加快誠信政府建設(shè)，不斷提升公職人員誠信履職意識和各級各部門誠信施政水平。
全力打造廉潔政府。持之以恒糾“四風(fēng)”（59），深化整治“四風(fēng)”突出問題和“雁過拔毛”式腐敗問題，強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎緊不能腐的籠子、筑牢不想腐的防線。精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”（60），堅(jiān)持“三個區(qū)分開來”（61），嚴(yán)厲查處不作為、慢作為、亂作為行為。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，深化民生領(lǐng)域問題專項(xiàng)治理，發(fā)揮巡察監(jiān)督綜合效應(yīng)，持續(xù)修復(fù)凈化政治生態(tài)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。加強(qiáng)財(cái)政資金管理、工程建設(shè)、土地出讓、政府采購、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。牢固樹立“過緊日子”的思想，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”支出（62），全力打造親民務(wù)實(shí)、規(guī)范有序、作風(fēng)過硬、清正廉潔的人民滿意政府。
各位代表，千山跋涉凌峰頂，萬里揚(yáng)帆再起航。新時代的臨武藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新征程的號角已經(jīng)吹響，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力發(fā)揚(yáng)“三牛”精神，激揚(yáng)奮進(jìn)，擔(dān)當(dāng)作為，真抓實(shí)干，全力以赴把臨武打造成郴州市“一極”的先行區(qū)、“六區(qū)”的重要增長極，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)實(shí)力強(qiáng)勁、開放創(chuàng)新、綠色生態(tài)、民主法治、社會和諧的現(xiàn)代化新臨武而努力奮斗！
附件
《政府工作報告》有關(guān)名詞解釋
（以出現(xiàn)先后為序）
1、“1256”發(fā)展思路：1即“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”戰(zhàn)略，2即“兩個高于”，5即“五個臨武”，6即六個“五年行動計(jì)劃”。
2、“五個臨武”：即實(shí)力臨武、開放臨武、生態(tài)臨武、法治臨武、和諧臨武。根據(jù)新時代高質(zhì)量發(fā)展要求，經(jīng)縣委研究，進(jìn)一步豐富了“五個臨武”的內(nèi)涵，即實(shí)力強(qiáng)勁臨武、開放創(chuàng)新臨武、綠色生態(tài)臨武、民主法治臨武、社會和諧臨武。
3、“六穩(wěn)”“六?！保毫€(wěn)即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；六保即保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
4、“十三五”：中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要。
5、“十四五”：中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。
6、GDP：地區(qū)生產(chǎn)總值。
7、“五大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”：湘粵（臨武）電池產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、臨武碳酸鈣加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、臨武電子電容產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、寶玉石文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、湘粵臨武農(nóng)特產(chǎn)品加工鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
8、“一城兩翼三線多點(diǎn)”：一城即中心城區(qū)，兩翼即東山（通天山風(fēng)景區(qū)）和西山（西瑤綠谷國家森林公園），三線即武水河生態(tài)休閑風(fēng)光帶、秦漢古道、谷富塘—桃源坪，多點(diǎn)即滴水源、東林勝境等各特色景點(diǎn)。
9、“三去一降一補(bǔ)”：即根據(jù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
10、“放管服”：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。
11、“一帶一部”：2013年11月，習(xí)近平總書記視察湖南時提出，湖南要發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和國家支持中西部地區(qū)發(fā)展的重大機(jī)遇，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力，加快形成結(jié)構(gòu)合理、方式優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。
12、“粵港澳大灣區(qū)”：粵港澳大灣區(qū)由香港、澳門兩個特別行政區(qū)和廣東省廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶九個珠三角城市組成，總面積5.6萬平方公里。
13、“湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”：即國家發(fā)改委批復(fù)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。湘南地區(qū)包括：衡陽市、郴州市、永州市；湘西地區(qū)包括：湘西自治州、懷化市、邵陽市。
14、“滬洽周”：即湖南—長三角經(jīng)貿(mào)合作洽談周。
15、“農(nóng)博會”：農(nóng)業(yè)博覽會或農(nóng)業(yè)食品博覽會。
16、“旅博會”：即中國國際旅游商品博覽會。主要是展覽交易、旅游裝備、紀(jì)念品、戶外休閑商品、高端旅游、智慧旅游產(chǎn)品等等的地方。
17、防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法“三個規(guī)定”：《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》、《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》。
18、“百日會戰(zhàn)”：開展排查化解信訪維穩(wěn)突出問題“百日攻堅(jiān)大會戰(zhàn)”活動。
19、“五邊綠化”：五邊即道邊、河邊、村邊、地邊、溝邊。
20、“土十條”：即土壤污染防治行動計(jì)劃，是為了切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量而制定的法規(guī)。
21、“四好農(nóng)村路”：即“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”農(nóng)村公路。
22、“三?！保杭幢９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。
23、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼：困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
24、三類“500強(qiáng)”企業(yè)：即世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、民營500強(qiáng)企業(yè)。
25、省委“三高四新”戰(zhàn)略：三高，即著力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地；四新，即在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子、在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為、在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)、奮力譜寫新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。
26、市委“一極六區(qū)”戰(zhàn)略：“一極”是指將郴州打造成全省對接粵港澳大灣區(qū)合作發(fā)展的重要增長極；“六區(qū)”是指將郴州打造成國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、開放度更高的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、傳承紅色基因推動綠色發(fā)展示范區(qū)、湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)。
27、“三牛”精神：即為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神。
28、“七大創(chuàng)建行動”：即“鄉(xiāng)村振興提速”“城市高質(zhì)量發(fā)展”“精神文明創(chuàng)建”“民生福祉優(yōu)化”“安全穩(wěn)定強(qiáng)基”“人才培育發(fā)展”“黨員干部先鋒”等七大創(chuàng)建行動。
29、“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)等這四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。
30、“五好”園區(qū)：“五好”即規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺好、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目好、體制機(jī)制好、發(fā)展形象好。
31、“碳達(dá)峰、碳中和”：即力爭二氧化碳2030年前達(dá)到峰值，力爭2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。
32、教育高質(zhì)量發(fā)展“五大工程”：城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)、農(nóng)村薄弱學(xué)校改造、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育提質(zhì)培優(yōu)、職業(yè)教育內(nèi)涵拓展工程。
33、“多規(guī)合一”：即將國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上。
34、“一主兩特一新”：一主（電子信息）兩特（食品加工、寶玉石文化）一新（碳酸鈣）產(chǎn)業(yè)定位。
35、僵尸企業(yè)：指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持生存和經(jīng)營的企業(yè)。
36、“夜間經(jīng)濟(jì)”：即從當(dāng)日下午6點(diǎn)到次日早上6點(diǎn)所包含的經(jīng)濟(jì)文化活動，其業(yè)態(tài)囊括晚間購物、餐飲、旅游、娛樂、學(xué)習(xí)、影視、休閑等。
37、“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”：即通過擺地?cái)偒@得經(jīng)濟(jì)來源的一種經(jīng)濟(jì)形式。
38、“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”：即人類通過大數(shù)據(jù)（數(shù)字化的知識與信息）的識別—選擇—過濾—存儲—使用，引導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)資源的快速優(yōu)化配置與再生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
39、“助保貸”：即由地方政府和銀行共同篩選企業(yè)組成“中小微企業(yè)池”，由政府提供的風(fēng)險補(bǔ)償資金和企業(yè)繳納的助保金共同組成“助保金池”作為風(fēng)險緩釋方式的信貸業(yè)務(wù)。
40、招商“四要素”：即重點(diǎn)招有實(shí)力、講誠信、有成功案例、有專業(yè)團(tuán)隊(duì)的企業(yè)。
41、“飛地經(jīng)濟(jì)”：指打破區(qū)劃限制，以最新國務(wù)院批準(zhǔn)的各類開發(fā)區(qū)為主要載體，在平等協(xié)商、自愿合作的基礎(chǔ)上，以生產(chǎn)要素的互補(bǔ)和高效利用為直接目的，在特定區(qū)域合作建設(shè)開發(fā)各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分配等合作和協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
42、“六大強(qiáng)農(nóng)”行動：即品牌強(qiáng)農(nóng)、特色強(qiáng)農(nóng)、產(chǎn)業(yè)融合強(qiáng)農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)、開放強(qiáng)農(nóng)行動。
43、“田長制”：即每個行政村配備一名總田長，每個或多個圖斑圈定的農(nóng)田配備一名田長，通過鎮(zhèn)街任命與群眾推選相結(jié)合的方式產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)塊塊農(nóng)田有田長，保護(hù)責(zé)任全覆蓋，充分調(diào)動村民自主管理保護(hù)耕地的積極性。
44、“非農(nóng)化”：指不能在耕地上從事非農(nóng)業(yè)活動。
45、“非糧化”：指不能利用耕地做除了種植糧食之外的事情。
46、東云新區(qū)：規(guī)劃范圍以縣城主要道路為邊界，東起解放路，北至韓山北路，西至舜峰路，南至規(guī)劃的臨武大道延伸線，往西沿臨叉公路兩廂可繼續(xù)延伸，面積約1.6平方公里。主要為解決好當(dāng)前及未來該片區(qū)建設(shè)用地功能混亂、道路交通組織混亂、公共開敞空間不足等問題開展道路兩廂暨舊城區(qū)改造，從功能上實(shí)現(xiàn)舊城區(qū)美化、亮化，周邊教育、醫(yī)療、商業(yè)、公共服務(wù)等配套完善，周邊支路網(wǎng)、排水排污、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)等環(huán)境改善，致力于打造成縣城內(nèi)舊城改造和新城建設(shè)的樣板和亮點(diǎn)。
47、“四化”工程：四化即美化、亮化、綠化、凈化。
48、“四縱四橫”：四縱，即解放路、晴嵐路、官山路、武水大道；四橫，即東云路、臨武大道、大武路、隆武路。
49、智慧城管：智慧城管是新一代信息技術(shù)支撐、知識社會創(chuàng)新2.0環(huán)境下的城市管理新模式，通過新一代信息技術(shù)支撐實(shí)現(xiàn)全面透徹感知、寬帶泛在互聯(lián)、智能融合應(yīng)用，推動以用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新。
50、“路長制”：“路長制”全稱“路長責(zé)任制”，“路長”由各交通支大隊(duì)民警及相關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)，以“全路實(shí)名”“全長有責(zé)”“路格集合”為原則，對交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)施等交通語言，實(shí)行網(wǎng)格化、實(shí)名制管理，及時發(fā)現(xiàn)解決交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置以及交通信號故障燈問題，并針對相關(guān)路段擁堵的成因等進(jìn)行分析、提出緩堵建議等。
51、河長制：即由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
52、“三線一單”：即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
53、“林長制”：指按照“分級負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級林長制體系，各級林長負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。
54、“紅色崇德”工程：即建好紅色陣地、搞好紅色教育、傳承紅色基因、宣傳紅色文化、開展紅色旅游五大部分。
55、“就業(yè)超市”：即公共就業(yè)服務(wù)體系的綜合平臺，是“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)（就業(yè)扶貧）”數(shù)據(jù)中心和運(yùn)營中心。
56、“雙減”政策：“雙減”指要有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
57、安全防控“六大體系”：安全責(zé)任、工作運(yùn)行、監(jiān)管督查、指揮調(diào)度、應(yīng)急能力、考核評價體系建設(shè)。
58、“三無”“六有”：三無，即無進(jìn)京非訪登記和進(jìn)京重復(fù)越級訪，無到市赴省進(jìn)京集體上訪，無極端惡性事件和負(fù)面輿情炒作事件；六有，即有專（兼）職的信訪工作人員、有專門的信訪接待場所、有醒目的信訪接待牌子、有上墻的信訪事項(xiàng)辦理流程圖、有詳細(xì)的工作臺賬、有必備的辦公設(shè)備。
59、“四風(fēng)”：即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
60、“四種形態(tài)”：即第一種：黨內(nèi)關(guān)系要正常化，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。第二種：黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)。第三種：對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)。第四種：而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。
61、“三個區(qū)分開來”：即把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。
62、“三公”支出：即政府部門人員因公出國（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)方面的支出。
