2021年郴州市宜章縣政府工作報(bào)告—全文
2021年郴州市宜章縣政府工作報(bào)告
——2021年1月20日在宜章縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣 長(zhǎng) 張潤(rùn)槐
各位代表：
現(xiàn)在我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)縣政協(xié)委員及其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、2020年和“十三五”時(shí)期政府工作回顧
2020年，是極不平凡、極其不易的一年。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話(huà)精神，堅(jiān)決落實(shí)中央、省市和縣委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以“六穩(wěn)” “六?！睘橹攸c(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)“五個(gè)宜章”建設(shè)，落實(shí)“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”，基本完成了縣十七屆人大四次會(huì)議確定的主要任務(wù)，各項(xiàng)工作圓滿(mǎn)收官。
積極應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)，人民健康有效保障。面對(duì)來(lái)勢(shì)洶涌的疫情，我們謀劃在前、部署在前、行動(dòng)在前，率先放棄春節(jié)休假，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)；率先全體動(dòng)員，構(gòu)建全員聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制；率先實(shí)行社區(qū)、村網(wǎng)格化精準(zhǔn)防控。1個(gè)月內(nèi)4例輸入性病例全部治愈，實(shí)現(xiàn)確診病例“零死亡”、醫(yī)護(hù)人員“零感染”、輸入病例“零擴(kuò)散”、無(wú)癥狀感染者“零傳播” 的“四零目標(biāo)”。在這場(chǎng)驚心動(dòng)魄的抗疫大戰(zhàn)中，廣大醫(yī)護(hù)人員英勇無(wú)畏奮戰(zhàn)前線(xiàn)；65萬(wàn)宜章干部群眾眾志成城共克時(shí)艱，凝聚了團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的磅礴力量，交出了人民滿(mǎn)意的歷史答卷！
全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！?，縣域經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。第一時(shí)間落實(shí)“雙勝利”和“三轉(zhuǎn)一統(tǒng)籌”決策部署，穩(wěn)民心、提信心；第一時(shí)間出臺(tái)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“十條措施”，穩(wěn)企業(yè)、保生產(chǎn)；第一時(shí)間建立“鏈長(zhǎng)制”“指標(biāo)長(zhǎng)制”，精準(zhǔn)調(diào)度“三個(gè)推進(jìn)年”行動(dòng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)迅速實(shí)現(xiàn)“由負(fù)轉(zhuǎn)正、穩(wěn)步增長(zhǎng)”。預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)GDP227億元，增長(zhǎng)5%；地方財(cái)政收入8.79億元，增長(zhǎng)2.1%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為34016元、11717元，分別增長(zhǎng)5%、11%；實(shí)際利用外資2.24億美元，實(shí)際到位內(nèi)資79.4億元，分別增長(zhǎng)12%、20%。
大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，三大產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌更響。嚴(yán)格治理耕地拋荒，完成糧食播種71.74萬(wàn)畝，占市下達(dá)任務(wù)的104.2%，牢牢守住了糧食安全底線(xiàn)。認(rèn)定粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地5家。臍橙、紅茶、油茶三大產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化進(jìn)程加快，宜章臍橙全流程精選生產(chǎn)線(xiàn)高效運(yùn)行，榮獲“湖南省十大公共區(qū)域品牌”稱(chēng)號(hào)。莽山紅茶、宜章油茶專(zhuān)屬證明商標(biāo)已由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理注冊(cè)。生豬復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)，年出欄生豬55萬(wàn)頭。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值36億元。新興工業(yè)質(zhì)效更好。全年引進(jìn)投資5000萬(wàn)元以上重大項(xiàng)目37個(gè)，總投資90億元，其中落戶(hù)500強(qiáng)企業(yè)4家。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)19家，累計(jì)達(dá)126家。全社會(huì)研發(fā)投入5.7億元，市級(jí)技術(shù)研發(fā)中心增至8家。氟化工、光電、包裝印刷、新型建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。湖南雅圖仕獲批全省首個(gè)外資企業(yè)《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》，投資5億元的全產(chǎn)業(yè)基地動(dòng)工建設(shè)。園區(qū)技工貿(mào)總收入197.8億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值40.8億元，分別增長(zhǎng)5.5%、6.3%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)人氣更旺。旅游業(yè)迅猛發(fā)展，上榜“2020年中國(guó)縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)縣市”。莽山建成全國(guó)首家無(wú)障礙山岳型旅游景區(qū)，榮獲2020國(guó)際山地旅游聯(lián)盟 “最佳山地旅游目的地” 大獎(jiǎng)。莽山旅游度假區(qū)獲評(píng)“省級(jí)旅游度假區(qū)”。成功舉辦首屆中國(guó)山岳旅游（莽山）大會(huì)。全縣全年接待國(guó)內(nèi)外游客850.5萬(wàn)人次，其中莽山游客突破百萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入73.9億元。實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易5.4億元，增長(zhǎng)22%。
聚焦補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，三大攻堅(jiān)成績(jī)斐然。脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。堅(jiān)持一鼓作氣打殲滅戰(zhàn)，剩余貧困人口全部脫貧，消除了絕對(duì)貧困。產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康、住房、消費(fèi)扶貧等政策“組合拳”拳拳出實(shí)招。 “芒果扶貧云超市——宜章農(nóng)產(chǎn)品線(xiàn)上銷(xiāo)售平臺(tái)” “農(nóng)民+電商”網(wǎng)上直銷(xiāo)、“三專(zhuān)一平臺(tái)”有力助推了農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上銷(xiāo)售2.46億元。被授予湖南茶葉“十大精準(zhǔn)脫貧先進(jìn)縣”。污染防治成果豐碩。中省環(huán)保督察、“夏季攻勢(shì)”問(wèn)題全面整改到位?！八{(lán)天碧水凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯，湘江保護(hù)與治理 “三年行動(dòng)計(jì)劃”扎實(shí)推進(jìn)?！八膫€(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”縱深推進(jìn)河長(zhǎng)制落實(shí)。136座小水電清理整改任務(wù)全面完成，湖南衛(wèi)視專(zhuān)題報(bào)道。10個(gè)“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地專(zhuān)項(xiàng)整治全面完成，黃岑水庫(kù)飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，縣城空氣優(yōu)良率達(dá)99.4%?？颠_(dá)水泥老虎山礦、瑤崗仙鎢礦納入全國(guó)綠色礦山名錄。第二次全國(guó)污染源普查工作、農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)項(xiàng)目通過(guò)省市驗(yàn)收。風(fēng)險(xiǎn)防范平穩(wěn)可控。堅(jiān)持減存量、控增量、強(qiáng)預(yù)警、防風(fēng)險(xiǎn)，全年累計(jì)化解政府債務(wù)本息17.37億元，全縣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。依法打擊非法集資、整治P2P行業(yè)行為，全縣金融系統(tǒng)健康平穩(wěn)運(yùn)行。
加快推進(jìn)區(qū)域融合，城鄉(xiāng)面貌嶄露新姿。城市功能不斷完善。新城區(qū)開(kāi)發(fā)有序推進(jìn)，養(yǎng)正中學(xué)體藝館、縣交通安全管理服務(wù)中心等項(xiàng)目如期實(shí)施，民主西路三期改造竣工通車(chē)，文明北路連接線(xiàn)即將建成，G107北互通至茅栗坪段提質(zhì)改造、宜章新汽車(chē)總站進(jìn)展順利。郴宜城際公交開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。舊城區(qū)提質(zhì)改造有序?qū)嵤?yáng)路、民主西路三巷雨污分流改造按期完工，玉溪河綜合治理、文明南路內(nèi)澇排水改造、宜興橋拆除重建等項(xiàng)目加緊推進(jìn)。城區(qū)15個(gè)老舊小區(qū)改造基本完工。城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合。梅田礦務(wù)文化小鎮(zhèn)、一六溫泉小鎮(zhèn)等加快建設(shè)。臨連高速、宜鳳高速梅田互通至S346公路加緊建設(shè)，1534個(gè)自然村實(shí)現(xiàn)通水泥路，城鄉(xiāng)通聯(lián)更加便捷。莽山水庫(kù)樞紐工程全面完工，莽山水庫(kù)城鄉(xiāng)供水一體化工程、灌區(qū)骨干工程建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展。36個(gè)飲水安全鞏固提升工程按時(shí)完工，農(nóng)村飲水安全全覆蓋。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步實(shí)施。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，新增臍橙種植2.6萬(wàn)畝、油茶5500畝、烤煙4.23萬(wàn)畝；莽山西嶺村成功創(chuàng)建省休閑農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展示范村，跳石子村“均權(quán)合作社”改革入選“湖南基層改革探索100例”。農(nóng)村垃圾處理“村為主、戶(hù)落實(shí)”機(jī)制逐步建立，完成建設(shè)“無(wú)害化”衛(wèi)生戶(hù)廁4500座、公廁77座，分別占省下達(dá)任務(wù)的100%、641.6%。成功創(chuàng)建100個(gè)省級(jí)綠色村莊。畜禽糞污綜合利用率83.1%。創(chuàng)新村級(jí)“網(wǎng)格化+戶(hù)積分”管理，清明文明祭祀成為新風(fēng)尚。
切實(shí)關(guān)注民生改善，社會(huì)事業(yè)緊扣需求。社會(huì)保障加大力度。民生支出占財(cái)政支出的84%。投入3.24億元完成22項(xiàng)民生工程。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人、失業(yè)人員再就業(yè)2618人，分別占任務(wù)的107.8%、121.2%。普惠養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)獲全國(guó)優(yōu)秀，廣慈醫(yī)養(yǎng)、頤安康養(yǎng)等5家養(yǎng)老服務(wù)中心確定為全市首批示范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。城鄉(xiāng)低保再提標(biāo)，全年發(fā)放低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助達(dá)7822.6萬(wàn)元。農(nóng)村留守兒童之家實(shí)現(xiàn)全覆蓋。教育發(fā)展逐步均衡?？h芙蓉學(xué)校投入使用，一六芙蓉學(xué)校完成主體工程建設(shè)?？h六中教學(xué)樓、縣湘南紅軍學(xué)校初中部二期投入使用，新增學(xué)位4300個(gè)。投入5910萬(wàn)元新增公辦幼兒園學(xué)位4590個(gè)，占目標(biāo)任務(wù)391.3%。消除義務(wù)教育和高中階段大班額192個(gè)。發(fā)放各類(lèi)教育資助2973萬(wàn)元。高考本二以上上線(xiàn)1419人，其中2人考取北京大學(xué)。職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展。醫(yī)療服務(wù)優(yōu)質(zhì)普惠?！叭?jí)聯(lián)動(dòng)”醫(yī)共體初步形成。縣人民醫(yī)院內(nèi)科急診大樓、縣疾控中心業(yè)務(wù)用房投入使用，縣婦幼保健院業(yè)務(wù)綜合樓完成建設(shè)，縣中醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目即將完工。26家公立醫(yī)院、391家村衛(wèi)生室全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，實(shí)現(xiàn)藥品零差率銷(xiāo)售。孕產(chǎn)婦死亡率、5歲以下兒童死亡率、出生缺陷發(fā)生率連續(xù)3年下降。文化事業(yè)持續(xù)繁榮。完成現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系三年行動(dòng)計(jì)劃，縣圖書(shū)館及縣文化館數(shù)字化建設(shè)、湘南年關(guān)暴動(dòng)指揮部舊址紀(jì)念館提質(zhì)改造順利完工，鄧中夏故居改造加快實(shí)施，全民健身中心啟動(dòng)建設(shè)。開(kāi)展“送戲曲進(jìn)萬(wàn)家、送書(shū)畫(huà)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)132場(chǎng)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。平安宜章建設(shè)抓實(shí)抓穩(wěn)，掃黑除惡、禁毒、交通問(wèn)題頑瘴痼疾整治戰(zhàn)果突出。集中化解房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題效果明顯。食品藥品安全保障有力?？h好人協(xié)會(huì)評(píng)為“全國(guó)最佳志愿者服務(wù)組織”。
各位代表！2020年工作任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃順利收官、全面小康社會(huì)如期實(shí)現(xiàn)。過(guò)去五年，我們搶抓機(jī)遇、扎實(shí)苦干、砥礪前行，實(shí)現(xiàn)了一批綜合性指標(biāo)增幅持續(xù)領(lǐng)先；推出了一批原創(chuàng)性改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)；干成了多年沒(méi)有辦成的大事好事，獲得了一批國(guó)字號(hào)、省字號(hào)榮譽(yù)；集聚了一股敢為人先、奮發(fā)向上的闖勁和干勁，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、項(xiàng)目大建設(shè)、事業(yè)大發(fā)展、社會(huì)大和諧的良好局面。
——這五年，最振奮人心的是全縣人民目標(biāo)同向、步調(diào)一致，順利實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)宜章”目標(biāo)。“實(shí)力宜章”盡顯實(shí)力。GDP年均增速7.8%，達(dá)到227億元。地方財(cái)稅比由40.2%提升至70.03%。獲評(píng) “全國(guó)特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣”?！耙司右苏隆北M顯怡人。省級(jí)衛(wèi)生、園林、文明縣城水平鞏固提高。水電路訊等公共服務(wù)設(shè)施日趨完善，新增干線(xiàn)公路通車(chē)18.4公里，農(nóng)村公路通車(chē)1172.9公里。新城開(kāi)發(fā)初展新貌，舊城改造功能完善；潔凈鄉(xiāng)村成效明顯，農(nóng)村危改全面完成。城鎮(zhèn)化水平從2015年的45.24%提升到2020年的48.5%?！吧鷳B(tài)宜章”盡顯秀美。全縣森林覆蓋率升至63.5%?！氨趟苏隆睂?zhuān)項(xiàng)整治、飲用水水源地保護(hù)成效明顯，重點(diǎn)流域水質(zhì)達(dá)到國(guó)標(biāo)。 “五小”企業(yè)全面淘汰退出。連續(xù)兩年入選“中國(guó)最美縣域”榜單。“開(kāi)放宜章”盡顯活力。省直管縣體制改革、產(chǎn)城融合試點(diǎn)、“飛地經(jīng)濟(jì)”試點(diǎn)等重點(diǎn)改革扎實(shí)有效。園區(qū)引進(jìn)央企6家、500強(qiáng)企業(yè)8家。獲批全省首個(gè)高速公路農(nóng)副產(chǎn)品出口口岸?！靶】狄苏隆北M顯幸福。各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)。為民辦實(shí)事任務(wù)全面完成。文化、教育、衛(wèi)生健康等事業(yè)翻天覆地變化，民族、宗教、工會(huì)、青年、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)步，人民生活水平邁上新臺(tái)階。
——這五年，最鼓舞人心的是全縣人民盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)發(fā)力，全面奪取了脫貧攻堅(jiān)決定性勝利。累計(jì)實(shí)現(xiàn)20274戶(hù)75382名貧困人口脫貧，實(shí)現(xiàn)整縣高質(zhì)量脫貧摘帽。一路走來(lái)，我們勇于創(chuàng)新、積極探索，在全省率先搭建健康扶貧“一站式”結(jié)算平臺(tái)、建立“易就業(yè)”管理服務(wù)平臺(tái)、實(shí)施教育“補(bǔ)天窗”政策。先后承辦了全國(guó)、全省產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全國(guó)、全省扶貧小額信貸工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，“宜章經(jīng)驗(yàn)”全國(guó)推介。國(guó)務(wù)院扶貧辦專(zhuān)文轉(zhuǎn)發(fā)宜章《創(chuàng)新“三招”破難題，干出脫貧新天地》經(jīng)驗(yàn)做法。榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)。
——這五年，最激動(dòng)人心的是全縣人民聚焦戰(zhàn)略、加快轉(zhuǎn)型，有力夯實(shí)了高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”，抓實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，煤炭、煙花爆竹、小造紙、小水電等傳統(tǒng)落后產(chǎn)能有序退出，一批新興替代產(chǎn)業(yè)逐漸壯大。園區(qū)獲評(píng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。五年實(shí)施重大項(xiàng)目657個(gè)，累計(jì)完成投資622億元。莽山水庫(kù)建成蓄水。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改革試點(diǎn)全國(guó)推介。莽山五指峰景區(qū)在全國(guó)率先走出一條可復(fù)制、可推廣的無(wú)障礙旅游、共享旅游、人本旅游之路。成功躋身“中國(guó)臍橙之鄉(xiāng)” “中國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)縣”“湖南茶葉千億產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣”。
——這五年，最溫暖人心的是全縣人民心齊氣順、共創(chuàng)共享，持續(xù)提高了人民幸福指數(shù)。堅(jiān)持小康路上不讓一個(gè)人掉隊(duì)，城鄉(xiāng)低保對(duì)象、兜底脫貧對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，困難群眾基本生活得到有力保障。先后獲評(píng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣、全省教育強(qiáng)縣、全省安全生產(chǎn)優(yōu)秀縣、全省食品安全工作先進(jìn)縣、全省雙擁模范縣。連續(xù)六年保持省級(jí)“平安縣”。宜章“好人之城”溫暖中國(guó)，“好人名片”閃亮全國(guó)。
——這五年，最貼近人心的是全縣人民凝心聚力、初心不改，持續(xù)優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。 “一件事一次辦”“放權(quán)賦權(quán)”“三集中三到位”、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度等改革全面推進(jìn)。政務(wù)服務(wù)“黃紅牌”“好差評(píng)”制度全面實(shí)施。法治宜章建設(shè)深入推進(jìn)，依法行政水平穩(wěn)步提升。重大項(xiàng)目建設(shè)審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)嚴(yán)格實(shí)施，完成項(xiàng)目審計(jì)612個(gè)，核減項(xiàng)目造價(jià)5.35億元。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案按期辦結(jié)。從嚴(yán)治黨全面加強(qiáng)，政府形象清正清廉。
各位代表！五年成就來(lái)之不易，這是我們堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，堅(jiān)定不移堅(jiān)持新發(fā)展理念的結(jié)果，堅(jiān)定不移執(zhí)行市委、市政府和縣委決策部署的結(jié)果；更是全縣人民團(tuán)結(jié)一心、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、積極參與的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表，向政協(xié)委員，向駐宜部隊(duì)、武警官兵，向公安政法干警，向離退休老同志，向所有關(guān)心支持宜章發(fā)展的各界朋友和各界人士，表示衷心感謝和崇高敬意！
在肯定發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，政府工作還存在不少困難和問(wèn)題。一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)體量還不大、結(jié)構(gòu)還不優(yōu)。新興產(chǎn)業(yè)還處于調(diào)整接續(xù)期、轉(zhuǎn)型過(guò)渡期，沒(méi)有完全擺脫資源型經(jīng)濟(jì)依賴(lài)，缺乏科技型、創(chuàng)新型龍頭企業(yè)引領(lǐng)；二是園區(qū)投入產(chǎn)出還不匹配，發(fā)展效益有待提高。三是債務(wù)化解壓力還很大、財(cái)政增收困難。四是重點(diǎn)領(lǐng)域隱患仍然較多、風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、信訪(fǎng)維穩(wěn)等方面壓力較大，特別是?；髽I(yè)、采礦企業(yè)、建筑行業(yè)、交通運(yùn)輸、消防等領(lǐng)域安全隱患還很多。五是民生領(lǐng)域短板還不少，欠賬還較多。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)等公共服務(wù)與人民群眾的期盼還有較大差距。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)污水處理基礎(chǔ)仍然薄弱，縣城交通堵、停車(chē)難問(wèn)題給群眾帶來(lái)困擾。六是少數(shù)干部作風(fēng)還不實(shí)，擔(dān)當(dāng)還不力。對(duì)此，我們將對(duì)癥下藥、綜合施策，盡最大努力加以解決。
二、“十四五”時(shí)期奮斗目標(biāo)和基本思路
“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年。今后五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話(huà)指示精神為行動(dòng)指南，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹省委“三高四新”戰(zhàn)略部署，落實(shí)市委“新理念引領(lǐng)、可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略安排，圍繞建設(shè)“富饒、活力、美麗、文明、幸?！?“五個(gè)新宜章”目標(biāo)，全力推進(jìn)“五區(qū)三基地”建設(shè)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中貢獻(xiàn)宜章力量，譜寫(xiě)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的宜章新篇章。
“十四五”時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、全體居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.5%以上；制造業(yè)增加值、外貿(mào)進(jìn)出口總額、地方稅收占GDP比重分別達(dá)23%、15%和3.5%以上；產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重78%；最終消費(fèi)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率達(dá)60%；全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)3%；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)60%；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5.3%左右。單位GDP能源消耗降幅、二氧化碳排放降幅及主要污染物減排完成省市下達(dá)目標(biāo)。
具體工作中，我們將重點(diǎn)從五個(gè)方面著力：一是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，建設(shè)富饒宜章。圍繞“七大”產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)增速快于省市平均水平。二是堅(jiān)持改革開(kāi)放，建設(shè)活力宜章。加大現(xiàn)代化市場(chǎng)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體更加充滿(mǎn)活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，形成更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。三是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，建設(shè)美麗宜章。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，優(yōu)化國(guó)土空間布局，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)資源節(jié)約與永續(xù)利用，構(gòu)建更加牢固的生態(tài)安全屏障。四是堅(jiān)持文化自信，建設(shè)文明宜章。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)教育，全面提升人民思想道德、科學(xué)文化和身心健康素質(zhì)，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化軟實(shí)力和影響力明顯提升。五是堅(jiān)持以人為本，建設(shè)幸福宜章。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、均衡教育、公共衛(wèi)生、民生保障等社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)法治建設(shè)、廉政建設(shè)、應(yīng)急能力建設(shè)，大幅提高發(fā)展安全保障能力，不斷提高民生福祉新指數(shù)。
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年、起步之年。我們必須真抓實(shí)干、埋頭苦干、創(chuàng)新巧干、全速快干，確保開(kāi)局順利、旗開(kāi)得勝。根據(jù)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%以上；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%左右；實(shí)際到位內(nèi)資增長(zhǎng)16%左右；全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%以上；完成省市下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)。重點(diǎn)抓好九個(gè)方面的工作：
（一）全方面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)更加宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村
圍繞“農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”目標(biāo)，著力將宜章建設(shè)成為縣域鄉(xiāng)村振興的樣板區(qū)。
鞏固提升脫貧成果。推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，按照5年過(guò)渡安排，繼續(xù)落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，創(chuàng)新扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理模式，持續(xù)跟蹤脫貧村、脫貧人口收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況。做實(shí)“扶上馬、送一程”文章，繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)幫扶，補(bǔ)齊技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷(xiāo)等短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。繼續(xù)加強(qiáng)就業(yè)幫扶，確保脫貧后不返貧、能發(fā)展、可持續(xù)，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。立足特色資源，因地制宜選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，著眼打造大灣區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，加快“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證。推進(jìn)臍橙、油茶、紅茶產(chǎn)業(yè)加工園建設(shè)，著力打造“全國(guó)鮮食臍橙主產(chǎn)縣”和“中國(guó)紅茶之鄉(xiāng)”，打響三大品牌。扎實(shí)抓好生豬養(yǎng)殖保供，加快推進(jìn)廣州越秀、新希望、新晟等生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)。執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，力爭(zhēng)全年糧食播種面積72萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)25萬(wàn)噸以上，守住鄉(xiāng)村振興的底線(xiàn)。
開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，在南部、西部、東部等5個(gè)片區(qū)確定一批行政村為“鄉(xiāng)村振興先行示范村”。堅(jiān)持規(guī)劃先行，按照“注意鄉(xiāng)土味道、保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住山水，記得起鄉(xiāng)愁”原則，完成村莊規(guī)劃編制，建設(shè)“凈化、綠化、序化、硬化、亮化”“五化”美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持多元投入，整合涉農(nóng)資金、金融貸款資金、農(nóng)村資產(chǎn)交易資金、群眾自籌資金和民間資本，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村水、電、路、訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造，接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村改廁和污水垃圾處理、空心房整治工作。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才建設(shè)。堅(jiān)持本地培養(yǎng)和引進(jìn)輸入相結(jié)合，發(fā)揮“三區(qū)”人才、科技專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)等引領(lǐng)作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理等鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。力爭(zhēng)培育農(nóng)村電商人才5000人、新型職業(yè)農(nóng)民500人、基層實(shí)用人才和技術(shù)能手400人、致富帶頭人300人、農(nóng)民大學(xué)生100人。
加強(qiáng)改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，通過(guò)換屆選好配強(qiáng)鄉(xiāng)村振興“帶頭人”。充分發(fā)揮群眾主導(dǎo)作用，完善村規(guī)民約自治章程，探索建立“鄉(xiāng)村振興村民自治委員會(huì)”。全面推行“網(wǎng)格化+戶(hù)積分”管理機(jī)制，加強(qiáng)村務(wù)、財(cái)務(wù)、資源、資產(chǎn)管理。倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、家風(fēng)和順、民風(fēng)淳樸。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地“房地一體”確權(quán)登記頒證工作。推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，提高鄉(xiāng)村善治水平。
推進(jìn)鎮(zhèn)村融合發(fā)展。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。挖掘“紅藍(lán)古綠”特色資源，加快莽山瑤族風(fēng)情小鎮(zhèn)、天塘茶旅小鎮(zhèn)、梅田礦務(wù)文化小鎮(zhèn)、一六溫泉度假小鎮(zhèn)、白石渡紅色小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。加快莽山水庫(kù)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)，讓優(yōu)質(zhì)莽山水潤(rùn)澤宜章的千家萬(wàn)戶(hù)。啟動(dòng)G535白石渡至界牌嶺公路提質(zhì)改造前期工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)供電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引導(dǎo)各類(lèi)資源向城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村集聚。
（二）全廣度挖掘縣域資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈
充分挖掘縣域螢石礦、多金屬礦、碳酸鈣、花崗巖、石灰?guī)r等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，依托龍頭企業(yè)引領(lǐng)，做大做強(qiáng)氟化工、新型建材、精細(xì)化工、光電等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈。
以弘源化工為依托做長(zhǎng)氟化工產(chǎn)業(yè)鏈。支持中化藍(lán)天大力發(fā)展精細(xì)氟化學(xué)品、含氟材料和三氟下游產(chǎn)品，推進(jìn)氟化學(xué)專(zhuān)業(yè)特色園區(qū)建設(shè)，打造全國(guó)重點(diǎn)氟化工產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)支持弘源化工的“彩虹項(xiàng)目”，跟進(jìn)郴氟集團(tuán)項(xiàng)目引進(jìn)。
以紅獅康達(dá)水泥為龍頭做大新型建材產(chǎn)業(yè)鏈。支持紅獅康達(dá)水泥技改擴(kuò)能，加快推進(jìn)8000t/d新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)及配套項(xiàng)目建設(shè)，打造中南五省最大水泥生產(chǎn)基地。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，建設(shè)年產(chǎn)100萬(wàn)方的花崗巖集聚加工循環(huán)利用項(xiàng)目，大力發(fā)展石材集聚加工循環(huán)利用、高端機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)，打造湘粵重要的石材供應(yīng)基地。
以天沅化工為帶動(dòng)做優(yōu)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)支持天沅化工深度技改，擴(kuò)大產(chǎn)能，拓展空間。開(kāi)工建設(shè)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)上下游企業(yè)招商對(duì)接，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐開(kāi)發(fā)高效硝基銨復(fù)合肥、食用碳銨、雙氧水等產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、安全化和綠色化發(fā)展。
以恒維電子等企業(yè)為基礎(chǔ)做強(qiáng)光電產(chǎn)業(yè)鏈。大力實(shí)施光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展LCD/OLED偏光片、顯示屏、背光模組及相關(guān)配套配件產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)支持恒維電子、湖南日光、立敏達(dá)電子等項(xiàng)目擴(kuò)能增效，譜特光電、昱成電子、山嘉光電等項(xiàng)目早日投產(chǎn)。
以雅圖仕集團(tuán)為引領(lǐng)做精包裝印刷產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)力推進(jìn)雅圖仕印刷、百捷利包裝、永和包裝等項(xiàng)目建設(shè)，加快包裝印刷企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引進(jìn)推廣性能優(yōu)良和生態(tài)節(jié)能的先進(jìn)設(shè)備和智能工藝，打造湘南最大的包裝印刷承接區(qū)和兒童讀物印刷基地。
（三）全要素融入粵港澳大灣區(qū)，建設(shè)更加開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)承接園地
踐行“產(chǎn)業(yè)和客人高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)”“產(chǎn)品和服務(wù)高水平走出去”兩大路徑，通過(guò)承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、對(duì)接大灣區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)、對(duì)標(biāo)大灣區(qū)開(kāi)放水平、比照大灣區(qū)先行先試，將宜章打造成湖南對(duì)接粵港澳大灣區(qū)先行區(qū)。
主動(dòng)參與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)分工。圍繞大灣區(qū)建設(shè)短缺產(chǎn)品選產(chǎn)業(yè)，打造大灣區(qū)新型建材供應(yīng)基地、果蔬供應(yīng)基地、生豬供應(yīng)基地。發(fā)揮湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)郴州片區(qū)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)商貿(mào)物流配套中心。瞄準(zhǔn)大灣區(qū)精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)全年引進(jìn)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)以上，其中投資5000萬(wàn)元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上、引進(jìn)“500強(qiáng)”項(xiàng)目2個(gè)以上，引進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目1個(gè)以上，項(xiàng)目履約率、開(kāi)工率90%以上。
全面構(gòu)建對(duì)接大灣區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與粵港澳交通連通，加快臨連高速建設(shè)，抓好京港澳高速耒宜段擴(kuò)容工程和公路口岸作業(yè)區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)潤(rùn)澤宜章數(shù)智產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新城項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建宜（章）廣（州）2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。
加快園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。借鑒大灣區(qū)園區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)深化園區(qū)體制機(jī)制和人事、薪酬制度改革。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)功能定位，樹(shù)立“畝產(chǎn)英雄”“稅收英雄”的企業(yè)考核導(dǎo)向，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，加快氟化工、光電、包裝印刷、生物醫(yī)藥、四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)和湖南氟化學(xué)專(zhuān)業(yè)特色園區(qū)，拓寬園區(qū)的發(fā)展空間。
主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)體系。擴(kuò)大有效投資，全年安排重大建設(shè)項(xiàng)目186個(gè)，計(jì)劃總投資751億元，年度投資201億元。扶持培育出口龍頭企業(yè)，積極拓展國(guó)際市場(chǎng)，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額9430萬(wàn)美元，增長(zhǎng)15%以上。拓展消費(fèi)市場(chǎng)，激活居民消費(fèi)潛力，大力發(fā)展消費(fèi)性產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)網(wǎng)上辦公、智慧旅游等發(fā)展，進(jìn)一步挖掘居民消費(fèi)需求。不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展20條措施，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要支撐。
（四）全區(qū)域打造特色文化旅游，建設(shè)更具吸引力的新銳旅游目的地
積極融入“沙洲—東江湖—莽山”協(xié)同發(fā)展，將莽山建設(shè)成“莽江紅·絕美湘南”世界級(jí)旅游景區(qū)走廊上的一顆明珠。
推動(dòng)莽山創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。對(duì)標(biāo)對(duì)表完善提升莽山游客服務(wù)設(shè)施建設(shè)和內(nèi)部管理，年內(nèi)通過(guò)景觀(guān)評(píng)價(jià)審核，進(jìn)一步放大“全國(guó)首家無(wú)障礙山岳旅游景區(qū)”的品牌示范效應(yīng)，打造“北有張家界、南有大莽山”旅游品牌。
推動(dòng)“旅游＋”融合發(fā)展。實(shí)現(xiàn)莽山東西景區(qū)融合、景鎮(zhèn)景村融合、紅色綠色旅游融合、文化旅游融合和生態(tài)康養(yǎng)融合。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者建設(shè)和提質(zhì)赤石國(guó)家級(jí)石漠化公園、石虎山4A級(jí)旅游景區(qū)、燕子巖3A級(jí)旅游景區(qū)、臘元古村3A級(jí)旅游景區(qū)、東源森林軌道旅游觀(guān)光小火車(chē)等項(xiàng)目。加快建設(shè)莽山花溪里康養(yǎng)旅居小鎮(zhèn)、莽山水生態(tài)項(xiàng)目、一六上席民宿（二期）、莽山樂(lè)來(lái)文旅度假村等休閑旅游項(xiàng)目。
推動(dòng)紅色精品旅游線(xiàn)路建設(shè)。發(fā)揮汝城沙洲紅色旅游邊際效應(yīng)，著力打造一批紅色旅游精品項(xiàng)目。加快湘南起義紅色4A級(jí)旅游景區(qū)、鄧中夏故居、白石渡中央紅軍長(zhǎng)征突破第三道封鎖線(xiàn)指揮部舊址等項(xiàng)目提質(zhì)改造；推進(jìn)碕石紅色資源挖掘利用工程，講好彭家將革命故事，完成宜章縣委舊址、彭儒故居維修項(xiàng)目；實(shí)施笆籬圣公壇紅軍后方醫(yī)院等一批紅色旅游景點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)納入省市紅色精品旅游線(xiàn)路。
（五）全方位實(shí)施城市更新行動(dòng)，建設(shè)更高品位的城市生活空間
堅(jiān)持把群眾生命安全、身體健康、生活舒暢作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行新老城區(qū)規(guī)劃，更好地推進(jìn)以人為核心的城市更新行動(dòng)。
優(yōu)化城市功能。深入推進(jìn)城市廁所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和垃圾分類(lèi)“三場(chǎng)革命”。提質(zhì)改造蔣家灣、四方井、南京洞、城北等中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；實(shí)施城市垃圾分類(lèi)示范片區(qū)建設(shè)。推進(jìn)小型體育設(shè)施、文化設(shè)施、游樂(lè)設(shè)施、活力街區(qū)、便民攤點(diǎn)“五小建設(shè)”，讓市民共享美好生活。抓好玉溪河綜合治理工程，完成文明南路內(nèi)澇排水改造、宜章大道雨污分流管網(wǎng)改造等項(xiàng)目建設(shè)。完成14個(gè)城區(qū)老舊小區(qū)改造、895套棚戶(hù)區(qū)改造。推進(jìn)“氣化湖南”長(zhǎng)輸管線(xiàn)對(duì)接，加快城鄉(xiāng)管道燃?xì)饨ㄔO(shè)。加快實(shí)施香堂嶺生態(tài)公園、騎田嶺城郊森林公園、龜山公園建設(shè)。規(guī)范設(shè)置非機(jī)動(dòng)車(chē)停放區(qū)、充電樁等便民設(shè)施，規(guī)范設(shè)置一批公共停車(chē)場(chǎng)，解決老城區(qū)停車(chē)位擁擠難題。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
提升城市文明。積極創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生、園林、文明縣城。研究制定“城市管理文明公約”，公布宜章城市文明行為“負(fù)面清單”。繼續(xù)依托志愿者組織、好人協(xié)會(huì)和社區(qū)義工壯大文明勸導(dǎo)員隊(duì)伍，推動(dòng)文明建設(shè)向縣城所有網(wǎng)格延伸，形成人人文明、處處文明的良好風(fēng)尚。發(fā)揮政府與社會(huì)協(xié)同作用，建立健全訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障等機(jī)制，緩沖社會(huì)矛盾，紓解社會(huì)焦慮，培育理性平和、向上向善的社會(huì)心態(tài)。
暢通城市交通。分步實(shí)施老城區(qū)次干道提質(zhì)聯(lián)通工程，接通城市斷頭路、“丁字路”，最大限度分流主干道交通壓力。加快G107北互通至茅栗坪段改造工程、宜章新汽車(chē)總站工程建設(shè)。規(guī)范建設(shè)一批新的臨街步道、濱水步道，對(duì)主要步道實(shí)施無(wú)障礙升級(jí)改造，方便市民綠色出行。完成江南橋及連接線(xiàn)、宜興橋拆除重建及思源學(xué)校、六完小門(mén)口人行天橋和陽(yáng)光財(cái)富廣場(chǎng)人行天橋建設(shè)。啟動(dòng)新城區(qū)雙嶺路（東）主干道、燕塘路主干道、濱湖路（東段）、濱湖路中段等主干道建設(shè)。加強(qiáng)興永郴贛鐵路宜章設(shè)站項(xiàng)目協(xié)調(diào)對(duì)接。
增強(qiáng)城市活力。著力繁榮以府前街、文明南路、宜興路、大漢風(fēng)情街為主的核心商圈，輻射推進(jìn)大漢時(shí)代廣場(chǎng)、天邦商業(yè)城、天潤(rùn)中環(huán)等城市商業(yè)綜合體項(xiàng)目建設(shè)，加快培育城市活力源。探索園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，加大園區(qū)城市功能配套，讓在宜創(chuàng)業(yè)的各類(lèi)人才就近共享城市公共服務(wù)。大力發(fā)展夜間、民間、網(wǎng)間“三間經(jīng)濟(jì)”，不斷繁榮城市經(jīng)濟(jì)。積極支持 “市民大舞臺(tái)”“宜章夜故事”等文化藝術(shù)演出活動(dòng)，不斷增強(qiáng)中心城市輻射力和集聚力。
（六）全過(guò)程堅(jiān)持改革創(chuàng)新，建設(shè)更加高端前沿的可持續(xù)創(chuàng)新示范區(qū)
立足打造國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)宜章擴(kuò)展區(qū)目標(biāo)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)，以改革創(chuàng)新帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
支持重大科技攻關(guān)。支持瑤崗仙鎢礦實(shí)施白鎢選礦技術(shù)研究與應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)、弘源化工實(shí)施螢石多金屬礦伴生鈹資源綜合回收技術(shù)研究、中化藍(lán)天實(shí)施氟聚合物和氟材料制品技術(shù)攻關(guān)；支持陽(yáng)普醫(yī)療、恒維電子、立敏達(dá)電子等一批高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。圍繞“兩茶一橙”優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)高新技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)保持和健康功能食品加工、食品質(zhì)量安全和溯源、農(nóng)產(chǎn)品高效低耗貯藏保鮮等方面應(yīng)用，推進(jìn)高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。
提升企業(yè)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持對(duì)中小企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技活動(dòng)全覆蓋，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)增量提質(zhì)計(jì)劃，鼓勵(lì)和支持有條件的科技企業(yè)組建研發(fā)平臺(tái)。啟動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙培育計(jì)劃”，努力打造一批創(chuàng)新“生力軍”。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，支持創(chuàng)建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地和示范企業(yè)。
加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施“人才培養(yǎng)”計(jì)劃，大力培養(yǎng)有利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及轉(zhuǎn)型、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的工程技術(shù)人才和高技能人才。著力引育一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等急需緊缺人才。大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，解決企業(yè)對(duì)熟練工、技術(shù)工的需求。加強(qiáng)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)恒維電子等企業(yè)博士站建設(shè)，推進(jìn)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地建設(shè)。重點(diǎn)圍繞氟化學(xué)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)與高職院所合作，培育引進(jìn)高技能人才。力爭(zhēng)全年引進(jìn)高層次人才15人、急需緊缺人才20人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才5人、教育人才360人、醫(yī)衛(wèi)人才80人。
（七）全空間推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)更加健康美好的綠色家園
以創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣為目標(biāo)，堅(jiān)持源頭治理和生態(tài)修復(fù)并重，整體謀劃國(guó)土空間開(kāi)發(fā)與保護(hù)，守住底線(xiàn)，優(yōu)化環(huán)境，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承載能力。
圍繞天藍(lán)氣凈深呼吸目標(biāo)，推進(jìn)大氣質(zhì)量提升工程。大力抓揚(yáng)塵。全面加強(qiáng)工地監(jiān)管、道路保潔，嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車(chē)輛源頭管理和運(yùn)輸管理，防止渣土撒落起塵。大力限尾氣。加強(qiáng)淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用車(chē)、過(guò)境貨車(chē)及無(wú)環(huán)保綠色標(biāo)志車(chē)輛管理，減少尾氣排放總量。大力治廢氣。加快實(shí)施企業(yè)脫硫脫硝和除塵設(shè)備提標(biāo)改造、燃煤鍋爐改造。
圍繞河清湖秀能游泳目標(biāo)，推進(jìn)水體整治工程。治理水環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化河長(zhǎng)制，切實(shí)解決河湖流域環(huán)境頑疾。實(shí)施湘江保護(hù)和治理第三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，抓好東江湖流域環(huán)境保護(hù)治理。加強(qiáng)玉溪河、策水河、樂(lè)水河、漳水河、漁溪河等流域和企業(yè)廢水治理排放監(jiān)管，抓好玉水河笆籬段治理、梅田武水河流域治理等項(xiàng)目。保護(hù)水源地。推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)與保護(hù)，加強(qiáng)黑臭水體治理，鞏固提升10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千噸萬(wàn)人”飲用水源地生環(huán)質(zhì)量，加強(qiáng)12個(gè)千人以上飲用水源保護(hù)區(qū)監(jiān)管。修復(fù)水生態(tài)。加強(qiáng)小水電整治后續(xù)工作，暢通生態(tài)補(bǔ)水，保障生態(tài)流量，推動(dòng)水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)建設(shè)。
圍繞林深草綠好生態(tài)目標(biāo)，推進(jìn)植綠護(hù)綠工程。積極推行林長(zhǎng)制，加大護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)管理力度。加強(qiáng)森林資源生態(tài)保護(hù)和精準(zhǔn)提質(zhì)，完成造林綠化及生態(tài)廊道建設(shè)1.3萬(wàn)畝、封山育林3.9萬(wàn)畝；推進(jìn)生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)工程，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)公益林和天然商品林實(shí)行最嚴(yán)格保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行“禁野令”“禁火令”和森林資源采伐管理，抓好林業(yè)有害生物防治工作，重點(diǎn)抓好松材線(xiàn)蟲(chóng)病防控。
圍繞綠色低碳好效益目標(biāo)，推進(jìn)節(jié)能減排工程。建立以“三線(xiàn)一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。實(shí)施工程、結(jié)構(gòu)和管理減排，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染、重金屬污染綜合治理，實(shí)施笆籬范家歷史遺留制革含鉻廢料土壤污染治理、城南宏發(fā)多金屬礦歷史遺留尾渣堆場(chǎng)綜合治理、瑤崗仙粗選廢石堆環(huán)保綜合治理項(xiàng)目。推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備，全面推行重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)、綠色改造，完成9座綠色礦山建設(shè)。發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有序淘汰落后產(chǎn)能，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，抓實(shí)生活減排、垃圾減量，確保完成年度節(jié)能減排目標(biāo)。
（八）全角度關(guān)注民生實(shí)事難事，建設(shè)更加溫暖人心的社會(huì)事業(yè)
健全基本公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系，落實(shí)利民惠民政策，提高社會(huì)保障力度，讓人民群眾共享更多改革發(fā)展成果。
全力防疫情。堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施。重點(diǎn)加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽?，加?qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人群管理。健全全社會(huì)防控體系，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提升突發(fā)疫情快速反應(yīng)遏制能力。加大醫(yī)院核酸檢測(cè)能力建設(shè)。有序組織新冠肺炎疫苗接種。深化疾病預(yù)防控制體制機(jī)制改革，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置等職能，提升公共衛(wèi)生防控救治和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。
努力穩(wěn)就業(yè)。全面落實(shí)就業(yè)扶持政策，發(fā)揮就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，加大援企穩(wěn)崗力度。依托“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”系統(tǒng)平臺(tái)、“易就業(yè)”微信服務(wù)平臺(tái)，提供更多就業(yè)信息服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)“家門(mén)口就業(yè)幫扶”工程，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才、勞動(dòng)力技能培訓(xùn)服務(wù)，深化勞務(wù)協(xié)作對(duì)接，統(tǒng)籌實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、基層成長(zhǎng)計(jì)劃和“三支一扶”計(jì)劃，落實(shí)創(chuàng)業(yè)小額貸款政策，確保城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
大力辦實(shí)事。全面完成省、市重點(diǎn)民生實(shí)事任務(wù)。全面完成農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，推進(jìn)農(nóng)村供水規(guī)范化管理。加強(qiáng)流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管，做好保供穩(wěn)價(jià)工作。推進(jìn)農(nóng)民工工資治欠保支工作，開(kāi)展“三查兩清零”行動(dòng)。盡最大努力解決群眾最關(guān)心、最關(guān)注、最需要的問(wèn)題。
奮力兜底線(xiàn)。繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)降費(fèi)政策，擴(kuò)大保障覆蓋面。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。不斷完善退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和社會(huì)保險(xiǎn)四重保險(xiǎn)制度。推進(jìn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提質(zhì)三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)里田、巖泉中心養(yǎng)護(hù)院建設(shè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院明廚亮灶清房行動(dòng)。大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)，抓好居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，支持頤安康養(yǎng)、廣慈醫(yī)養(yǎng)、民安養(yǎng)老等加快發(fā)展。
盡力補(bǔ)短板。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面完成城鎮(zhèn)住宅小區(qū)幼兒園配套治理、縣湘南紅軍學(xué)校、縣六中、縣八中、縣職校、一六芙蓉學(xué)校、校園安防“四項(xiàng)”等項(xiàng)目建設(shè)。鞏固義務(wù)教育階段消除大班額成果，進(jìn)一步化解高中階段大班額。確保嬰幼兒入托率達(dá)50%，學(xué)前三年教育入園率達(dá)90%以上，義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)100%。全面推進(jìn)健康宜章建設(shè)，深化綜合醫(yī)改和公立醫(yī)院改革，加快健全分級(jí)診療制度。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新發(fā)展。完成縣中醫(yī)院整體搬遷、縣婦幼保健院等項(xiàng)目建設(shè)。積極籌劃公立醫(yī)院感染科建設(shè)。加快殯儀館、公墓山配套設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)殯葬改革服務(wù)。
著力保平安。繼續(xù)加強(qiáng)政府債務(wù)管理，用好政府專(zhuān)項(xiàng)債券，嚴(yán)禁新增隱性債務(wù)，牢牢守住政策紅線(xiàn)。加強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)排查化解，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)基層應(yīng)急能力建設(shè)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)。重點(diǎn)抓好?；贰熁ū?、建筑施工、交通運(yùn)輸、森防消防、食品藥品等行業(yè)領(lǐng)域安全，堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。持續(xù)開(kāi)展平安宜章建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡、禁毒工作，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“盜搶騙”“食藥環(huán)”等犯罪行為。抓好縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，加強(qiáng)人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教和信訪(fǎng)工作，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)省信訪(fǎng)“三無(wú)”縣，保持全省平安縣。加強(qiáng)房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域遺留問(wèn)題處置，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)空間治理，營(yíng)造健康的網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境。
統(tǒng)籌抓好文體廣電事業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)、民族宗教、對(duì)臺(tái)、外事、新聞出版、檔案、保密等工作，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織作用。進(jìn)一步抓好軍民融合、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、民兵預(yù)備役、雙擁等工作。
（九）全身心投入干事創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)場(chǎng)，建設(shè)更加高效務(wù)實(shí)清廉的政府
新的發(fā)展格局要靠苦干實(shí)干建立，新的發(fā)展階段要有新的擔(dān)當(dāng)作為。新的一年，縣政府班子將繼續(xù)深化理論學(xué)習(xí)，全力履職擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持依法行政，永葆清正廉潔。
持續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)“一件事一次辦”“一網(wǎng)通辦”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)”，推動(dòng)“證照分離”改革全覆蓋。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“好差評(píng)”線(xiàn)上全覆蓋，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)。推出一批建設(shè)工程、經(jīng)營(yíng)許可、社會(huì)民生、行政審批等領(lǐng)域事項(xiàng)全流程“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，逐步實(shí)現(xiàn)群眾辦事“零跑動(dòng)”。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)，提升服務(wù)效率。
系統(tǒng)謀劃科學(xué)施政。堅(jiān)決貫徹縣委決策部署，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。工作目標(biāo)上，堅(jiān)持觀(guān)大勢(shì)、謀大局、抓大事，把宜章發(fā)展放到國(guó)內(nèi)外大形勢(shì)、大格局中去思考、研究和把握，明晰方向和重點(diǎn)，切實(shí)提高工作的前瞻性、系統(tǒng)性、科學(xué)性。工作方法上，注重動(dòng)力機(jī)制和反饋機(jī)制的協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提升解決復(fù)雜問(wèn)題的能力。工作推進(jìn)上，強(qiáng)化綜合施策，保障各項(xiàng)工作銜接有序、相互促進(jìn)。工作效果上，注重速度與質(zhì)量的統(tǒng)一，兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、安全與發(fā)展、抓項(xiàng)目與抓環(huán)境的關(guān)系。
規(guī)范權(quán)力依法行政。繼續(xù)落實(shí)縣政府常務(wù)會(huì)議集體學(xué)法、政府法律顧問(wèn)、行政執(zhí)法考試等制度，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，切實(shí)提高依法行政水平。遵循“三重一大”事項(xiàng)集體決策、民意征集、專(zhuān)家咨詢(xún)論證等制度，健全重大決策合法性、風(fēng)險(xiǎn)性和廉潔性審查審計(jì)評(píng)估機(jī)制，確保依法決策、科學(xué)決策、快速?zèng)Q策。加快推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)向深層次延伸，加強(qiáng)信息發(fā)布和政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
精細(xì)管理狠抓落實(shí)。堅(jiān)持以項(xiàng)目化思路推進(jìn)工作，把工作細(xì)化為一件件看得見(jiàn)、摸得著的項(xiàng)目，明確每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任清單和責(zé)任邊界，制定工作路線(xiàn)圖和時(shí)間表，扭住不放，狠抓落地，把項(xiàng)目化考核貫穿工作全過(guò)程，加強(qiáng)過(guò)程管理和結(jié)果問(wèn)責(zé)，推動(dòng)工作有力有序開(kāi)展。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層一線(xiàn)，察實(shí)情、出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效。
遵規(guī)守紀(jì)廉潔從政。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則以及省市縣具體辦法，持續(xù)不懈糾正“四風(fēng)”，鍥而不舍抓好作風(fēng)建設(shè)。深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步健全廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作融合機(jī)制。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，始終保持反腐敗斗爭(zhēng)高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)查發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗行為，全力打造風(fēng)清氣正的政府形象。
各位代表！征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，咬定青山不放松，腳踏實(shí)地加油干，為繪就“五個(gè)新宜章”壯美畫(huà)卷而努力奮斗！
附：
《政府工作報(bào)告》有關(guān)名詞解釋
（以出現(xiàn)先后為序）
1. “六穩(wěn)”：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2. “六?！保褐副＞用窬蜆I(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
3. “雙勝利”：指奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勝利。
4. “三轉(zhuǎn)一統(tǒng)籌”：指工作思路由重點(diǎn)抓疫情防控轉(zhuǎn)到疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩手抓、兩手硬、兩不誤;工作方式由大面積大范圍全面防控轉(zhuǎn)到最小生產(chǎn)生活單元精準(zhǔn)防控、精準(zhǔn)服務(wù);工作作風(fēng)由半潛半浮、浮在上面轉(zhuǎn)到全員下沉、直插一線(xiàn)，以更加精準(zhǔn)深入的防控，更加細(xì)致到位的服務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。
5. “三個(gè)推進(jìn)年”：即產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商推進(jìn)年、園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)年、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年三項(xiàng)工作。
6. “三專(zhuān)一平臺(tái)”：指消費(fèi)扶貧專(zhuān)柜、專(zhuān)館、專(zhuān)區(qū)和中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)平臺(tái)。
7. “四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”：指縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)集中巡河清“五亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、最差河流集中整治行動(dòng)，加強(qiáng)河長(zhǎng)制基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)行動(dòng)、打擊非法捕撈集中專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。
8. “三級(jí)聯(lián)動(dòng)”醫(yī)共體：指以縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的醫(yī)療共同體。
9. “三高四新”戰(zhàn)略：“三高”即“三個(gè)高地”，指著力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地；“四新”指“四新使命”，即在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子、在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為、在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)、奮力譜寫(xiě)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的湖南新篇章?！叭齻€(gè)高地”“四新使命”是習(xí)近平總書(shū)記從戰(zhàn)略高度和全局高度對(duì)湖南作出的科學(xué)指導(dǎo)，構(gòu)成了“十四五”乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期湖南發(fā)展的指導(dǎo)思想和行動(dòng)綱領(lǐng)。
10. “五區(qū)三基地”建設(shè)：“五區(qū)”指把宜章打造成為湖南對(duì)接粵港澳大灣區(qū)先行區(qū)、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、國(guó)家全域旅游特色區(qū)、縣域鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)宜章拓展區(qū)；“三基地”指全國(guó)氟化工產(chǎn)業(yè)基地、粵港澳特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、中南地區(qū)知名文化旅游目的地。
11. “四個(gè)不摘”：指脫貧攻堅(jiān)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
12. “兩不愁三保障”：指不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
13. “兩品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證：指綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志品牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。
14. “三區(qū)”人才：指邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才。
15. “三支一扶”計(jì)劃：指大學(xué)生在畢業(yè)后到農(nóng)村基層從事支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧工作。
16. “三查兩清零”行動(dòng)：“三查”指查欠薪的隱患苗頭;查歷史欠薪案件的存量情況;查政府投資項(xiàng)目和國(guó)企項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況?！皟汕辶恪敝竾?guó)企項(xiàng)目欠薪案件清零，政府項(xiàng)目投資欠薪案件清零。
17. 校園安防“四項(xiàng)”建設(shè)：指中小學(xué)幼兒園封閉式管理達(dá)到100%；一鍵式緊急報(bào)警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)與屬地公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%；中小學(xué)幼兒園專(zhuān)職保安員配備率達(dá)到100%；城鎮(zhèn)中小學(xué)幼兒園“護(hù)學(xué)崗”設(shè)置達(dá)到100%。
18. 國(guó)省信訪(fǎng)“三無(wú)”縣：指無(wú)進(jìn)京越級(jí)上訪(fǎng)、無(wú)大規(guī)模集體上訪(fǎng)、無(wú)因信訪(fǎng)問(wèn)題引發(fā)的極端惡性事件。
