2021年郴州市蘇仙區(qū)政府工作報告—全文
2021年郴州市蘇仙區(qū)政府工作報告
（2021年3月）
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位列席人員提出意見。
一、2020年工作回顧
一年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，按照年初確定的發(fā)展思路和工作目標，全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力，銳意進取，奮發(fā)有為，有力推動各項工作順利開展并較好完成了全年既定的各項目標任務。
(一)精準扶貧完美收官。一是積極開展扶貧扶志扶智宣傳工作。以村、組為單位召開群眾座談會20余場，與會群眾達1000余人。通過一場場“小型”的群眾座談會，讓我鎮(zhèn)廣大群眾進一步對扶貧政策和知識有了新的認識，對我鎮(zhèn)全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)增強了信心。二是大力推進問題整改工作。對全鎮(zhèn)609戶“六類人員”進行了全覆蓋、全方位的核查。（其中，貧困戶418戶，邊緣戶13戶，檔外四類人員178戶）。共排查出問題185條，其中收入問題30個、住房保障問題67個、醫(yī)療保障問題16個、教育保障問題5個、飲水安全保障問題11個、其他問題56個，全部整改到位。三是有序開展貧困戶務工情況摸底。今年以來我鎮(zhèn)先后對疫情期間勞動力外出務工就業(yè)情況進行了全面摸排、積極動員，鼓勵貧困戶勞動力外出務工就業(yè)。各村根據(jù)貧困戶、邊緣戶實際情況合理安排臨時公益性崗位，解決貧困戶、邊緣戶收入問題。新增臨時公益性崗位41人，其中貧困戶33人，邊緣戶8人。四是其它工作有序開展。全鎮(zhèn)2020年度享受教育幫扶補助380人，共計發(fā)放補助資金72.72萬元，雨露計劃79人23.55萬元。大力宣傳小額信貸自貸自用政策，對每戶貧困戶進行摸底，15戶已完成自貸自用，累計貸款66萬元。全鎮(zhèn)共有324戶貧困戶發(fā)展了產(chǎn)業(yè)，與5個幫扶經(jīng)營主體產(chǎn)生了利益聯(lián)結(jié)，發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎補資金達100多萬元。定期更新、完善全鎮(zhèn)66戶易地搬遷戶后續(xù)幫扶情況臺賬，及時關(guān)注易地搬遷戶動態(tài)。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展消費扶貧，舉辦展銷會1場，累計購買貧困戶農(nóng)產(chǎn)品58914元。
（二）穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基本盤。一是糧食安全不容有失。成立以鎮(zhèn)長為組長的糧食生產(chǎn)工作領導小組，制定糧食生產(chǎn)考核獎勵辦法，大力提高農(nóng)民的種糧積極性。今年，我鎮(zhèn)上報種植30畝以上的大戶達到13戶。進一步加快土地的流轉(zhuǎn)，以免出現(xiàn)耕地面積大面積的拋荒現(xiàn)象。二是做好水稻保險工作。我鎮(zhèn)中稻共承擔水稻保險面積7146畝，玉米4781畝，響應我國精準扶貧的政策，為貧困戶種植業(yè)購買保險實行免交保險費的政策，保險的定損和理賠都進行了公示，為村民減少了損失。三是做好惠農(nóng)補貼的發(fā)放工作。年初組織各村進行了糧食補貼面積的核定，我鎮(zhèn)共6540畝水田面積，通過一卡通發(fā)放單季稻耕地地力保護補貼金額68萬余元。全面完成2020年農(nóng)業(yè)支持保護補貼的發(fā)放工作，補貼到戶率達到100％，惠及農(nóng)戶2171戶，發(fā)放金額46.8萬元。四是全面防治農(nóng)作物的病蟲害。今年玉米“草地貪夜蛾”危害比較嚴重，我鎮(zhèn)及時發(fā)布重大病蟲害發(fā)生趨勢預報，提出防治措施，發(fā)放防治物資。全年共發(fā)放資料100多份,安裝病蟲測報儀5個，進行農(nóng)業(yè)執(zhí)法2次。五是發(fā)展農(nóng)業(yè)帶頭企業(yè)。三畝七紅薯培育種植基地被評為2020年度蘇仙區(qū)產(chǎn)業(yè)化區(qū)級龍頭企業(yè)。
(三)武裝、退役軍人等工作有力開展。一是圓滿完成征兵工作。應征入伍5人，其中大學生2人。二是做好涉軍群體維穩(wěn)管控工作。在重大節(jié)日、大型活動和“兩會”、國慶期間，認真梳理掌握轄區(qū)退役軍人思想狀況，訴求情況，確保了我鎮(zhèn)無失控人員，0人赴省進京上訪。三是做好退役軍人相關(guān)工作。全鎮(zhèn)共完成現(xiàn)（退）役軍人166人信息采集，新增13人。2019年度入伍的士兵家庭，軍屬光榮牌全部懸掛到位。對147戶現(xiàn)（退）役家庭進行了慰問和走訪，吊唁2名去世退役軍人，慰問因公受傷退役軍人1名，核實6處零散烈士墓。深入開展退役軍人大走訪、大調(diào)研、大排查活動，通過摸底排查有訴求的26人，退役士兵社保接續(xù)的有12人，疑似參戰(zhàn)身份待遇的有2人，困難幫扶援助問題1人，其它訴求11人。
（四）各項事業(yè)穩(wěn)步推進。一是織牢社會保障網(wǎng)。健全社會保障體系，提升群眾幸福指數(shù)。積極發(fā)動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋，新增參保112人。開展貧困戶、殘疾人、低保戶城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險代繳工作，申報貧困勞動力外出務工交通補貼144人。按照低保政策規(guī)定，嚴格申請審批公示程序，做到公開公平公正。我鎮(zhèn)享受農(nóng)村低保救助對象213戶447人，發(fā)放資金182余萬元；分散供養(yǎng)特困人員62人，發(fā)放資金59.5萬余元；集中供養(yǎng)特困人員19人。臨時救助165戶21.5萬余元。我鎮(zhèn)80歲以上老人共207人，其中新增24人，共發(fā)放資金14.3萬余元。開展“春雨行動”上門辦理殘疾證，共計辦理50人次，并做好了殘疾人兩項補貼申報工作，對所有殘疾人進行詳細摸底，分門別類，對我鎮(zhèn)110人符合生活補貼和163人符合困難補貼的殘疾人申報資料并錄入財政系統(tǒng)。合作醫(yī)療補貼惠及52戶，發(fā)放金額2.4萬元。二是做好衛(wèi)健工作。全鎮(zhèn)人口9652人，已婚育齡婦女2447人，農(nóng)村計劃生育獎扶、特扶申報，年審率達100%，新增獎扶人員17例，其中提前三年享受的15例，特扶2例，退出10例，其中助學金5例，國家獎扶5例。我鎮(zhèn)現(xiàn)獎扶總數(shù)142例，其中提前三年享受44例，國家獎扶91例，特扶7例。疫情防控期間，鎮(zhèn)村干部進村走訪1968戶、進社區(qū)走訪65戶，排查村4323人、社區(qū)315人，采取鎮(zhèn)村干部分片包干的方進行地毯式走訪摸排，基本上確保應排盡排，摸排出返鄉(xiāng)外來人員369人，其中八個重點城市46人，湖北省24人。三是統(tǒng)籌推進其他各項工作。完成了6個村、89個組的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資錄入及農(nóng)村集體經(jīng)濟登記賦碼工作。目前我鎮(zhèn)安置幫教在冊20人，對安置幫教對象開展“多對一”幫教。在矯人員1人，實行手機App定位，無脫、漏、虛管及重新犯罪現(xiàn)象。轄區(qū)公共法律服務站、點建成率達100%，已建公共法律服務志愿點70個，做到“一村(社區(qū))一法律顧問”全覆蓋。全年共舉辦兩次禁毒宣傳活動，發(fā)放宣傳資料1000余份。學習強國實現(xiàn)機關(guān)單位在崗在編人員學習全覆蓋，堅持每周對學習強國學習情況進行通報。有效激發(fā)了黨員學習主動性、積極性，被區(qū)委區(qū)政府表彰學習標兵1人。
（五）社會大局持續(xù)穩(wěn)定。一是嚴明工作紀律。不定期對鎮(zhèn)村干部工作作風和值班值守情況開展監(jiān)督檢查，堅持“懲前毖后、治病救人”方針，對苗頭性、傾向性問題，及時咬耳扯袖旁敲側(cè)擊，讓紅臉出汗成常態(tài)。2020年以來全鎮(zhèn)共問責、處分13人，其中黨內(nèi)警告4人，問責9人。認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等規(guī)定，在去年的基礎上繼續(xù)大力壓縮“三公”經(jīng)費開支，同比下降2％，壓減節(jié)省的資金集中用于保二資、保重點、保民生。二是大力開展掃黑除惡專項斗爭。在經(jīng)費緊缺的情況下投入0.5萬元對掃黑除惡工作進行宣傳。開展專項整治，把“嚴打”整治斗爭同落實社會管理綜合治理各項措施緊密結(jié)合，充分發(fā)揮義務治安巡邏隊的作用。成功打擊了來洋洞水庫項目施工中組工鬧事的為首4人，為五蓋山的經(jīng)濟建設保駕護航。三是狠抓安全生產(chǎn)。做好我鎮(zhèn)3家非煤礦山、2家選廠、2座尾礦庫、1家采石場的日常監(jiān)管和服務，全年共出動執(zhí)法人員321人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位86家次，立案查處5起，處罰金額5000元，排查一般隱患198條，治理一般隱患191條。在趕集日和學生放假時間，工作人員上路檢查，堅決制止超載、無證駕駛現(xiàn)象的發(fā)生。各村均已成立交通安全勸導隊，共計組織30余人次參與上路勸導行動3次，在落實“兩站兩員”的同時，在南北兩片設置2個交通勸導站，對各類交通違法行為進行勸阻和引導。對獅子山村連上江組地質(zhì)災害點進行了應急演練，對獅子山村曹家組地質(zhì)災害安全隱患進行了邊坡治理，并安裝好了監(jiān)控設施，安排人員進行日常觀察監(jiān)控。
在充分肯定成績，我們更清醒地認識到，當前全鎮(zhèn)各項工作還面臨諸多困難和問題。主要表現(xiàn)在：部分工作指標排名滯后；招商引資壓力大；部分黨員群眾的大局意識、法制意識不強，矛盾糾紛時有發(fā)生，森林防火責任重大。這些問題需要我們進一步采取切實有效的措施，在下半年工作中認真加以解決。
二、2021年工作打算
（一）著力加速項目推進，進一步壯大經(jīng)濟實力。一是加大招商引資力度。積極對接有投資意向的客商，引進有資質(zhì)有力量真心實意在五蓋山干事業(yè)的投資者。二是強化要素保障。盡全力加大對項目的資金、土地、技術(shù)等要素保障，對正在謀劃、在談的項目，加大推進力度，力爭早簽約、早落地；已經(jīng)立項、具備開工條件的項目，盡快開工建設；正在建設的項目，倒排工期，實行掛圖作戰(zhàn)。三是優(yōu)化項目環(huán)境。為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務，做好環(huán)保、規(guī)劃、安全生產(chǎn)等方面的政策引導，組織黨員干部深入群眾、深入項目一線，發(fā)動群眾，依靠群眾，為項目排憂解難，全力呵護每一個項目。
（二）大力推進鄉(xiāng)村振興，持續(xù)推動農(nóng)村發(fā)展。一是著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。謀劃好春耕備耕工作，有序組織群眾外出務工，做大做強拳頭產(chǎn)品。立足我鎮(zhèn)紅薯干、臘肉、牛肉、中藥材、高寒禾花魚、高寒綠色蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，打造一村一品的布局。我鎮(zhèn)種植大戶朱小見老屋石腳、廖家片、黃家片三個基地都是粵港澳大灣區(qū)菜籃子生產(chǎn)基地?，帋X生態(tài)農(nóng)業(yè)朱小見的辣椒、香芋、南瓜、糖茶；曹耀尹的龍牙百合；陳先祥的紅薯粉條；龍松的紅薯干都被推為“一村一品”。二是拓展農(nóng)民增收渠道。積極促進農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造獅子山村吊樓下、胡家、曾家連片百畝水稻+禾花魚，上更村—鐵甲坪村高山?jīng)霾?，小坌村—三口洞村—大奎上村高山烤煙，充分利用澤潤合作社、三畝七紅薯種植基地這一契機，帶動群眾就業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品銷售，確保農(nóng)民增收。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打造宜居宜游鄉(xiāng)村。加強群眾對美麗鄉(xiāng)村的認識,形成建設合力,達成整體聯(lián)動、資源整合、社會共同參與的建設格局，打造一個山美水美環(huán)境美、吃美住美生活美、穿美話美心靈美的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完善環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，加快建設規(guī)范有序、衛(wèi)生整潔、優(yōu)美和諧的鎮(zhèn)村環(huán)境，改善村容村貌。重點抓好垃圾分類減量處理、保潔員上崗履職、廁所革命等工作，加大道路、通訊、水電、環(huán)保等基礎設施建設。加快啟動垃圾無公害化處理場所的新建。把發(fā)展民宿作為經(jīng)濟發(fā)展的切入點，積極謀劃、強力推進，打造以涼傘坪村為代表的一批融入鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵、各具風格的特色民宿。
（三）突出生態(tài)優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是突出生態(tài)特色。以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為契機，圍繞一個“農(nóng)”字，突出“生態(tài)”優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游產(chǎn)業(yè)，重點在農(nóng)產(chǎn)品精深加工和包裝銷售上下功夫，著力打造代表五蓋山形象、市場知名度高、競爭力強的特色產(chǎn)品。二是創(chuàng)新服務模式。落實好各項惠農(nóng)、支農(nóng)、強農(nóng)政策，最大限度地調(diào)動和保護群眾的生產(chǎn)經(jīng)營積極性。繼續(xù)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證后續(xù)工作，引導群眾以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，與龍頭企業(yè)開展多種形式的聯(lián)合與合作，結(jié)成利益共享、風險共擔的共同體，切實拓寬群眾增收的渠道。三是培育扶持大戶。從技術(shù)、信息、資金等方面加大對種養(yǎng)殖大戶的扶持力度，及時解決他們發(fā)展中遇到的困難，引導他們結(jié)合自身優(yōu)勢做大做強，從而帶動一方群眾致富。
（四）發(fā)展社會事業(yè)，傾力改善民生民本。一是加強基礎設施建設。積極與上級部門對接與匯報，爭取各方支持，加快水利、通組公路、通信等基礎設施建設，改善群眾生產(chǎn)生活條件。二是落實民生政策，提升群眾獲得感。加大科教文衛(wèi)事業(yè)的資金投入，加快軟、硬件設施建設進度，加強對困難群眾救助力度。完善社會救助體系，把政策向困難人員、殘疾人、孤兒等群體傾斜。三是維護社會穩(wěn)定，提升群眾安全感。繼續(xù)開展平安創(chuàng)建，進一步落實包干責任制和網(wǎng)格化管理，減少和預防矛盾糾紛發(fā)生，下大力氣抓好信訪穩(wěn)維，確保小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，建設和諧五蓋山。
（五）守住四條底線，切實筑牢發(fā)展基石。堅決守住安全、穩(wěn)定、森防底線。一是守住安全底線。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責和企業(yè)主體責任相結(jié)合”的安全生產(chǎn)責任制。保持“打非治違”高壓態(tài)勢，強化礦山、道路、地質(zhì)災害、易燃易爆品、建筑施工、消防、土坯房等重點行業(yè)和領域的安全監(jiān)管，嚴防重特大安全事故發(fā)生。二是守住穩(wěn)定底線。深入推進社會治理創(chuàng)新，提高預測預防預警各類風險能力。開展掃黑除惡專項斗爭，深化平安創(chuàng)建，嚴厲打擊“村霸”和宗族惡勢力，開展社區(qū)、學校及周邊治安環(huán)境專項整治。加大矛盾糾紛調(diào)處力度，耐心細致地做好群眾來訪工作。繼續(xù)推行為一件事一次辦，讓群眾足不出村（社區(qū)）就能一次辦理業(yè)務。三是守住森防底線。實行“三包四定”工作制度，即：鎮(zhèn)領導包村，鎮(zhèn)干部包組，村、組干部包戶包山頭及定責任領導、定責任區(qū)域、定責任人，明確了各級工作職責，確保防火責任落實到山頭，落實到人。規(guī)范對森林防火工作的有效管理，使森林防火工作實現(xiàn)上下聯(lián)動，齊抓共管的良好局面，做到層層有人抓，級級有人管，形成齊抓共管，增強了森林防火工作的應對能力和實戰(zhàn)能力，確保出現(xiàn)火災時人員及時到位，實現(xiàn)“打早、打小、打了”。通過明確責任并認真落實相關(guān)措施，減少了野外用火現(xiàn)象的發(fā)生，基本上控制了入山火源，降低了火災隱患。四是守住疫情防控底線。疫情傳播風險依然存在，防控工作容不得半點閃失。我鎮(zhèn)將抓實抓細各項措施，鞏固拓展防控成果，落實長效機制。人人都要做疫情防控的第一責任人。個人的預防與防范是最重要、最經(jīng)濟、最有效的防控措施。每個人都要樹立恰當?shù)娘L險意識，既不要過度緊張，又要學會識別風險、防范風險。
各位代表、同志們，“展望征程滿目春，砥礪奮進創(chuàng)輝煌”，在奮進的征途上即使有千難萬險，也阻擋不了我們堅定地步伐，讓我們緊密團結(jié)在區(qū)委區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，同心同力、鉚足干勁，心無旁騖謀發(fā)展，身體力行抓落實，為決勝全面建成小康五蓋山而努力奮斗！
