2021年邵陽市邵東市政府工作報告—全文
2021年邵陽市邵東市政府工作報告
——2020年12月29日在邵東市第一屆人民代表大會
第二次會議上
市人民政府市長 ?周玉凡
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年工作回顧
今年來，面對復雜的形勢，特別是新冠肺炎疫情帶來的嚴重影響，我們堅決貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?，在市委的堅強領導下，全市上下攻堅克難、真抓實干，基本完成了全年主要目標任務。全市預計（下同）實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值645億元，增長5%；規(guī)模工業(yè)增加值205億元，增長6.5%；固定資產(chǎn)投資完成330億元，增長10%；社會消費品零售總額完成278億元，增長1%；財政總收入完成28.29億元，增長4%；城鎮(zhèn)居民可支配收入37908元，增長5%；農(nóng)村居民可支配收入24855元，增長8%。
（一）經(jīng)濟發(fā)展在轉(zhuǎn)型升級中行穩(wěn)致遠。統(tǒng)籌抓好疫情防控和復工復產(chǎn)。我們始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，實現(xiàn)了確診病例零死亡和醫(yī)務人員零感染的目標。我們堅持“雙線作戰(zhàn)”，在邵陽市率先出臺支持企業(yè)復工復產(chǎn)“十條措施”，在搶用工、搶訂單、搶機遇上與時間賽跑，多措并舉筑牢援企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)根基。全市累計新增減稅降費6305.4萬元，落實階段性社保費減免3999萬元，截止到11月底，各金融機構(gòu)發(fā)放貸款45.4億元，增長40.2%。全面促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)113個、商貿(mào)企業(yè)84個、服務業(yè)企業(yè)20個，新增國家高新技術企業(yè)30家。東億電氣入選國家級專精特新小巨人企業(yè)公示名單，4家企業(yè)被評為2020年湖南省小巨人企業(yè)，5家企業(yè)獲制造強省獎勵類項目支持。智能制造研究院獲批國家級博士后科研工作站。扎實推進重點項目建設。全年重點項目完成投資91.36億元。亮國科技、晶博光電、自然堂中藥飲片生產(chǎn)線、弘華中藥飲片、陽光8點箱包、人民醫(yī)院東擴等項目加快推進；霞客樂跨界房車、衡科裝配式建筑、永吉紅包燙金生產(chǎn)線、寧慶航空航天等項目已投產(chǎn)或試產(chǎn)。切實提升園區(qū)承載能力。經(jīng)開區(qū)與產(chǎn)業(yè)園合并，園區(qū)核心競爭力進一步提升?！?35”工程升級版建設取得新成效，新建成標準化廠房52.8萬平方米，新增入園企業(yè)50家。全年園區(qū)預計實現(xiàn)技工貿(mào)總收入950億元，增長10%。
（二）發(fā)展動能在改革開放中加快積聚?！胺殴芊备母镒呱钭邔?。“一件事一次辦”平臺于8月正式運行?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，27項高頻政務服務事項實現(xiàn)村（社區(qū)）“就近辦”。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)權力運行，新增賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理權限38項。新政務服務中心于12月1日正式掛牌運行。擴大開放步伐持續(xù)加快。鼓勵企業(yè)開展“直播帶貨”，推動出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。承辦全省“萬企融網(wǎng)闖國際”首場跨境電商產(chǎn)業(yè)對接會。全市有外貿(mào)業(yè)績的企業(yè)329家，實現(xiàn)破零115家。全年預計實現(xiàn)進出口總額14.8億美元，增長7.2%。招商引資成績顯著，正式簽訂協(xié)議28家，簽約金額46億元。
（三）城鄉(xiāng)面貌在精細建管中不斷改善。城市品質(zhì)不斷提升。省級森林城市創(chuàng)建工作取得重大進展，擬獲首批“湖南省森林城市”稱號。28個老舊小區(qū)完成改造，棚戶區(qū)改造、公租房建設穩(wěn)步推進。長嶺路、站前路、國平路等建成通車，公園路大橋成功合龍。城區(qū)管道天然氣用戶新增1萬余戶。城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到99%。新建壓縮式垃圾站5座，新建、改造農(nóng)貿(mào)市場、鄉(xiāng)村集市33個。開展市容秩序和城區(qū)交通專項整治，取締馬路市場7個，增加人行道停車位400個。交通問題頑瘴痼疾集中整治行動取得階段性成果。鄉(xiāng)村振興有序推進。新建村級綜合服務平臺52個。完成自然村通水泥路建設97.23公里，提質(zhì)改造農(nóng)村公路114.29公里，鞏固和新增農(nóng)村通自來水人口10168人，改（新）建農(nóng)村戶用廁所5686個。完成110千伏靈官殿變電站和35千伏楊橋變電站建設。完成20公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣中壓主管道建設，開通37個行政村400公里庭院管線。完成高標準農(nóng)田建設5.7萬畝。大力整治農(nóng)田拋荒，推進糧食擴面增產(chǎn)，糧食總產(chǎn)量45.37萬噸，增長6.93％。有序恢復生豬生產(chǎn)，全年出欄生豬65.8萬頭。下大力氣開展閑置土地、批而未供土地、農(nóng)村違法用地清理專項行動，國家自然資源督察武漢局交辦限期整改的75個問題土地已全部整改到位。全面完成農(nóng)村宅基地房地一體確權登記頒證工作。深入推進美麗鄉(xiāng)村建設，堡面前鄉(xiāng)大羊村獲評全國文明村，水東江鎮(zhèn)才子村獲評全國關心下一代工作先進集體。
（四）民生福祉在共建共享中持續(xù)增進。三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就。堅決打贏重大風險防范攻堅戰(zhàn)。多措并舉化解存量債務，截止到11月底還本付息33.11億元。全面完成融資平臺公司清理整合工作。堅決打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)。緊扣“一超過兩不愁三保障”脫貧標準，投入扶貧資金7120萬元，大力開展產(chǎn)業(yè)幫扶，落實落細各項政策，剩余1446戶3029人全部脫貧。脫貧質(zhì)量穩(wěn)步提升，貧困人口年均純收入由8908元提高至10556元。堅決打贏藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。省環(huán)保督察“回頭看”交辦件全部辦結(jié)銷號。1-11月空氣質(zhì)量優(yōu)良率98.2%，飲用水源水質(zhì)達標率100%。持續(xù)推進河長制工作，創(chuàng)建樣板河庫25個，河道保潔志愿者工作經(jīng)驗獲全省推介。廉橋鎮(zhèn)、團山鎮(zhèn)、佘田橋鎮(zhèn)污水處理廠全面建成。啟動砂石土礦整治工作，關閉、注銷20個砂石土礦。社會治理全面加強。開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，全市未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。深入開展掃黑除惡專項斗爭“六清”行動，所有涉黑涉惡案件已全部判決完畢。強力開展禁毒攻堅和反電詐行動，外流販毒人數(shù)同比下降67%，打掉電信詐騙團伙21個。全力推進集中治理重復信訪、化解信訪積案“百日大會戰(zhàn)”專項行動，有效化解信訪積案100余件。建成城鄉(xiāng)末端感知系統(tǒng)，社會治理水平有效提升。社會事業(yè)加快發(fā)展。新增公辦幼兒園學位4625個，消除義務教育大班額466個，消除普通高中大班額279個。邵東三中新校區(qū)、昭陽中學、云山小學、第一實驗學校相繼開工建設。人民醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院均通過三級醫(yī)院評審。傳染病防治檢測能力全面提升，新建核酸檢測實驗室3個、血清抗體檢測實驗室1個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2名以上全科醫(yī)生實現(xiàn)全覆蓋，村衛(wèi)生室規(guī)范化建設率達100%?；ü膽颉饵S花黃黃花香》入選2020全省“歡樂瀟湘”精準扶貧優(yōu)秀文藝作品。保障力度不斷加大。12項省定重點民生實事全面完成。財政民生支出占比達70%以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6039人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7600人。大力推進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地掛牌運行。落實優(yōu)待撫恤政策，為1927名退役士兵辦理了社保接續(xù)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)法定人員全覆蓋，醫(yī)保、工傷和失業(yè)保險擴面有序推進。加強社會救助，全年新增城鄉(xiāng)低保對象28035人，發(fā)放社會救助1.73億元。落實老年人福利政策，基本養(yǎng)老服務補貼實現(xiàn)全覆蓋。
（五）自身建設在轉(zhuǎn)變作風中明顯加強。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督及社會監(jiān)督，辦理人大代表建議107件、政協(xié)提案177件。市政府班子積極踐行“六不”承諾，堅決整治形式主義、官僚主義，以市政府名義下發(fā)的文件、召開的會議進一步減少。堅持政府過緊日子，財政一般性支出年初預算壓減20%。嚴格落實“一崗雙責”，加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，開展工程建設項目招投標突出問題、公職人員違規(guī)借貸、涉砂涉礦涉股等專項整治。全力抓好省委巡視、審計反饋問題整改，政府執(zhí)行力、公信力進一步提升。
同時，圍繞社會經(jīng)濟發(fā)展大局，國防后備建設不斷加強，史志、氣象、民族宗教、外事僑務、郵政通訊等各項工作都取得了新的成績，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會等群團、社團組織作用進一步發(fā)揮。
各位代表！
這些成績的取得，是市委堅強領導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持、全市廣大干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向各級駐邵單位、駐邵部隊官兵，致以崇高敬意和衷心感謝！
我們也清醒認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，與全國百強縣還有較大差距，主要是：產(chǎn)業(yè)集聚度還不高，鏈條還不長，品牌還不響；城鄉(xiāng)建設存在短板，城市功能尚需完善，城市管理與群眾期盼還存在差距；財政支出壓力大，交通、教育、醫(yī)療等民生工作還存在著不足；生態(tài)環(huán)境保護仍然任重道遠；政府自身建設有待進一步加強。我們將高度重視解決這些問題。
二、“十三五”發(fā)展成就
2020年是“十三五”的收官之年?；仡欉^去五年，我們戰(zhàn)勝了諸多困難和風險，經(jīng)受住了嚴峻挑戰(zhàn)和考驗，通過全市上下的不懈努力，縣域經(jīng)濟綜合實力重返全省十強，撤縣設市成功圓夢，城鄉(xiāng)面貌日新月異，昭陽大地發(fā)生了新變化，經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新臺階。
五年來，我們堅持穩(wěn)中求進、奮發(fā)有為，綜合實力大幅躍升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值從340億元增加到645億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值由36536元增加到70000元，均基本實現(xiàn)翻番；固定資產(chǎn)投資達到330億元，年均增長15.7%；財政總收入由20.5億元增加到28.29億元，年均增長6.7%；社會消費品零售總額由153億元增加到278億元，年均增長12.7%。
五年來，我們堅持創(chuàng)新引領、轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。構(gòu)建了“1+4”工業(yè)園區(qū)平臺，推動產(chǎn)業(yè)集群集聚。打造了國際商貿(mào)城、星沙物流園“一城一園”為主的市場商貿(mào)升級版。組建以智能制造研究院為核心的公共技術服務平臺，培育引進新興產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推動“兩個轉(zhuǎn)變”，規(guī)模工業(yè)企業(yè)由165家增加到657家。成功舉辦“中國制造強國（邵東）高峰論壇”“創(chuàng)新湖南高峰論壇”等系列重大活動。一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由16.1∶47.3∶36.6調(diào)整為8.2∶33.2∶58.6。
五年來，我們堅持區(qū)域協(xié)同、聯(lián)動共進，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城區(qū)規(guī)模不斷擴張，城鎮(zhèn)化率從49.2%提高到58.8%。懷邵衡鐵路、“八老”公路、“兩廉線”、金龍大橋、昭陽大道立交橋、城區(qū)第二水源、興隆污水處理廠等一批重大基礎設施項目陸續(xù)建成投用。新改擴建興和大道、北嶺路、衡寶路、建設北路、人民路等一批城區(qū)主干道，升級改造一批城區(qū)小街小巷，新建、改建農(nóng)村公路1409.4公里，完成安全飲水工程項目423個，鋪設廉橋等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣主管網(wǎng)120公里，城鄉(xiāng)基礎設施不斷完善。深入開展城市管理綜合整治、農(nóng)村人居環(huán)境整治、拆舊復墾和“廁所革命”，持續(xù)推進禁炮殯改和移風易俗，全面推進垃圾分類回收，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。
五年來，我們堅持改革開放、開拓進取，發(fā)展活力明顯提升。政府機構(gòu)改革、商事登記制度改革、醫(yī)療體制改革、市場監(jiān)管體制改革等重大改革全面完成。深化“放管服”改革，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”“一件事一次辦”改革，有望獲評全國消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市，營商環(huán)境連續(xù)兩年躋身全國百強。落實“五大開放行動”，主動對接“一帶一路”，著力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)建箱包和打火機兩個國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地。進出口總額由5.66億美元增加到14.8億美元，年均增長21.2％。
五年來，我們堅持以人為本、改善民生，人民獲得感不斷增強。社會保障擴面提質(zhì)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在4.2%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民收入分別由26746元、16939元提高到37908元、24855元。扎實做好退役軍人工作，切實保障退役軍人合法權益。教育事業(yè)穩(wěn)步提升，新增學位2.5萬余個，累計消除義務教育大班額1213個，相繼通過“省教育兩項督導評估”和“國家義務教育基本均衡發(fā)展評估驗收”，再次被評為“湖南省教育強縣”。文體事業(yè)繁榮活躍，村級文化建設“五個一”工程覆蓋率100%，建成983個農(nóng)家書屋和5個24小時自助圖書館。醫(yī)療服務體系日益完善，每千人口醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)5.73張，較“十二五”末增加1.44張。改建村衛(wèi)生室522個，基本構(gòu)建了“15分鐘城市社區(qū)健康服務圈”和“15分鐘鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務圈”。
各位代表！
“十三五”時期邵東取得的輝煌成就，是市委“興工旺商、轉(zhuǎn)型升級”戰(zhàn)略在邵東大地的生動實踐，充分體現(xiàn)了邵東人民的豐富智慧和無限創(chuàng)造力，也必將激勵我們用汗水和擔當，奮力書寫更新更美的時代篇章。
三、“十四五”發(fā)展主要目標任務
根據(jù)中共邵東市委《關于制定邵東市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，市政府制定了《邵東市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請大會審議。經(jīng)本次大會批準后，市政府將認真組織實施。
“十四五”發(fā)展指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記考察湖南時的重要講話精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的總體布局，協(xié)調(diào)推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，主動融入省委“三高四新”戰(zhàn)略，繼續(xù)實施“興工旺商、轉(zhuǎn)型升級”，奮力推動邵東經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
“十四五”發(fā)展主要目標：GDP年均增長8%以上，到2025年總量突破1000億元。財政總收入年均增長10%以上，到2025年突破50億元。固定資產(chǎn)投資年均增長12%以上。社會消費品零售總額年均增長10%以上。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)業(yè)基礎更加穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，服務業(yè)增加值占GDP比重達60%以上。經(jīng)濟發(fā)展綜合實力進入全國縣（市）百強，全面建設創(chuàng)新富裕宜居邵東。爭創(chuàng)全國創(chuàng)新型城市、全國衛(wèi)生城市。主動融入全省“三個高地”建設。
主動融入國家重要先進制造業(yè)高地建設。壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極培育引進新興產(chǎn)業(yè)，謀劃布局一批重大產(chǎn)業(yè)項目，鼓勵支持企業(yè)在邵東布局總部經(jīng)濟、研發(fā)設計等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。到2025年，規(guī)模工業(yè)增加值達到388億元，年均增長10%左右，基本形成以五金、皮具箱包、打火機、中醫(yī)藥、印刷、塑膠、鞋業(yè)等為主的七大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，以智能制造業(yè)、高端裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、智能建筑等為主的五大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代制造業(yè)體系，5年內(nèi)打造5個以上過百億元的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育5個過50億元的新興產(chǎn)業(yè)。
主動融入具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地建設。實施關鍵核心技術攻關行動，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動“政產(chǎn)學研金”協(xié)同發(fā)展，支持共性技術和企業(yè)個性技術突破，完善成果轉(zhuǎn)化和激勵機制，提升自主創(chuàng)新能力。實施高新技術企業(yè)倍增計劃，每年培育和引進高新技術企業(yè)各20家以上。實施創(chuàng)新平臺提升計劃，建設一批國家級、省級工程研究中心和實驗室。實施邵東人才行動計劃，培育引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，促進人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接。
主動融入內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地建設。持續(xù)深化“放管服”改革，提高政府效能，打造全國一流的營商環(huán)境。深入推進企業(yè)上市三年攻堅行動，積極引導扶持企業(yè)上市。開展自主品牌爭創(chuàng)攻堅行動，支持鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)知名品牌、著名商標。深度對接“一帶一路”和湖南自貿(mào)區(qū)建設，積極開展國際合作，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈和價值鏈。大規(guī)?！白叱鋈ァ?，以東盟、拉美、非洲地區(qū)為重點，發(fā)展“總部+生產(chǎn)基地”新模式，謀劃產(chǎn)業(yè)全球布局。大力發(fā)展跨境電子商務，組織企業(yè)參加國際性會展，擴大國際貿(mào)易份額。深入推進外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在加快培育以技術、標準、品牌、質(zhì)量、服務為核心的貿(mào)易競爭新優(yōu)勢上下功夫。
四、2021年主要工作
2021年主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長9.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長15%左右，財政總收入增長8%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10%左右，其他約束性指標按上級要求完成。堅決完成長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護修復各項任務。
（一）突出強鏈補鏈，更高質(zhì)量推動轉(zhuǎn)型升級
精心打造特色產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌推進補齊短板和鍛造長板，強化產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈要素保障，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)搶占制高點，邁向中高端。五金產(chǎn)業(yè)，突出示范引領，青山鍛壓、永興工具、邵仙工具3家五金示范企業(yè)完成廠房改造和設備升級；五金材料倉儲中心建成運營，組建五金外貿(mào)公司，成立廢舊鋼鐵回收企業(yè)，形成覆蓋從原材料供應到銷售終端的全產(chǎn)業(yè)鏈條。皮具箱包產(chǎn)業(yè)，完成皮具工貿(mào)園升級改造，擴建皮革配件市場，皮具箱包基地一期廠房主體竣工；培育皮具箱包龍頭企業(yè)，支持建設皮具箱包直播基地。打火機產(chǎn)業(yè)，進一步提升自動化水平，提高產(chǎn)品標準，鞏固市場份額，提高行業(yè)利潤；籌建打火機外貿(mào)出口基地，支持東億電氣上市。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，搶抓全省打造中醫(yī)藥千億產(chǎn)業(yè)鏈契機，建設中藥材初加工基地，提升藥材品質(zhì)，提高產(chǎn)品附加值；加快中藥材種植戶信息數(shù)字化建設，暢通產(chǎn)銷渠道；建設玉竹種苗基地，做好玉竹文章，擦亮國家地理標志產(chǎn)品招牌。印刷產(chǎn)業(yè)，做大企業(yè)規(guī)模，支持設備升級改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，湘泰彩印新廠開工建設，天彩紙品主體建成。塑膠產(chǎn)業(yè)，籌建塑膠產(chǎn)業(yè)園，引進新能源、鋰電池等上下游配套企業(yè)入駐，三才電器新廠開工建設，五陽塑膠新廠建成投產(chǎn)。鞋業(yè)，規(guī)劃建設鞋業(yè)生產(chǎn)基地，加速匯聚優(yōu)勢資源，以健泰鞋業(yè)為龍頭，引導企業(yè)抱團發(fā)展，爭創(chuàng)自主品牌，推動鞋業(yè)從“邵東制造”向“邵東質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。
聚力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。加快培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新動能，以晶博光電小鎮(zhèn)為引領，打造一批電子信息產(chǎn)業(yè)集群；以把兄弟材料為龍頭，做大做強新材料產(chǎn)業(yè)鏈；以仙槎橋五金工業(yè)園為依托，發(fā)展壯大裝備制造業(yè)和汽車零配件產(chǎn)業(yè)，寧慶航空航天全面投產(chǎn)，形成機床鑄造、機加、組裝全產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，中工硅谷擴大全國分支機構(gòu)設點布局，實現(xiàn)國內(nèi)建材一鍵式采購；推動美貓云創(chuàng)、薪力量等不斷開拓新業(yè)務新領域。
培育壯大園區(qū)經(jīng)濟。經(jīng)開區(qū)瞄準“爭創(chuàng)國家級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新區(qū)公司上市”兩個目標，加快建設“廉橋新區(qū)、站前新區(qū)、南部新區(qū)”，不斷擴大園區(qū)輻射帶動作用。宋家塘管理區(qū)圍繞“康養(yǎng)、文體、智慧”新城的發(fā)展定位，啟動高鐵站北廣場、文體新城、奧特萊斯商業(yè)區(qū)、華雅醫(yī)院建設。持續(xù)打造“135工程”升級版，新建標準化廠房30萬平方米，投產(chǎn)60萬平方米。廉橋醫(yī)藥工業(yè)園一期路網(wǎng)及配套設施全部建成，弘華藥業(yè)、智康醫(yī)療、自然堂等6家企業(yè)建成投產(chǎn)，引進中醫(yī)藥龍頭企業(yè)4家以上。仙槎橋五金工業(yè)園配套商業(yè)區(qū)建設加快推進，五金文化廣場建成投用，新增入園企業(yè)10家以上。黑田鋪印刷工業(yè)園加快推進三期建設。食品工業(yè)園引進規(guī)模企業(yè)3家以上，巧大娘食品全面投產(chǎn)。團山中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園沃斯電子、卓華高分子材料等4家企業(yè)開工建設，如圭大道建成通車。
全力推進產(chǎn)業(yè)項目建設。堅持“抓項目就是抓發(fā)展”的理念,持續(xù)深化項目攻堅。全年擬安排重點項目160個，計劃投資180億元。好鋼聯(lián)、晶博光電、大通電力、創(chuàng)億達實業(yè)、華江液壓新廠、湘俏米業(yè)二期、華筑裝配式建筑等一批重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)。國際商貿(mào)城二期、安安冷鏈物流倉儲中心建成投用。晨晟機械、創(chuàng)新康養(yǎng)、智犇工貿(mào)、鵬程紙業(yè)、活禽集中宰殺中心、衡科鋁型材生產(chǎn)線等項目加快推進。強化項目要素保障，完成社會投資耕地開發(fā)面積3000畝以上，實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤面積1200畝，批回建設用地面積2000畝以上。
（二）聚焦創(chuàng)新引領，更高水平加快動能轉(zhuǎn)換
支持企業(yè)自主創(chuàng)新。發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，支持龍頭企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動中小企業(yè)共同創(chuàng)新。鼓勵五金、皮具箱包、打火機、中藥材等骨干企業(yè)整合要素資源，持續(xù)做精做強，加快打造一批掌握標準制定權、行業(yè)話語權、市場主導權的領軍企業(yè)。支持傳統(tǒng)行業(yè)成立設計、研發(fā)、檢測中心，引導中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。新增省級小巨人企業(yè)3家以上、國家級高新技術企業(yè)22家以上、規(guī)模工業(yè)企業(yè)100家以上，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達2.3%以上。開展質(zhì)量提升行動，新增馬德里商標15件以上。
強化平臺協(xié)同創(chuàng)新。整合企業(yè)、院校、公共創(chuàng)新平臺資源，打通各創(chuàng)新主體間的壁壘。支持龍頭企業(yè)與研發(fā)機構(gòu)共同組建實驗室或項目課題組，強化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心技術攻關，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化無縫對接。加快智能制造研究院工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的推廣應用，實現(xiàn)生產(chǎn)過程可視化、管理控制信息化。
加快推進人才創(chuàng)新。積極對接國家、省、市重點人才工程，依托智能制造研究院博士后工作站，柔性引進專家、學者15人以上。加強與高校合作，多專業(yè)、多層次培養(yǎng)人才500人以上，點對點輸送本土企業(yè)。進一步完善人才招引政策，優(yōu)化中高端人才落戶、住房保障、子女入學等配套服務，讓人才引得進、留得住、扎下根。
（三）深化改革開放，更廣范圍拓展發(fā)展空間
深化重點領域改革。扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時注重需求側(cè)改革，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。持續(xù)深化“放管服”改革，落實第三批100項“一件事一次辦”服務，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺向村（社區(qū)）全覆蓋。加快政務中心停車場等配套設施建設，優(yōu)化公交線路，優(yōu)化服務流程，提高政務服務智能化水平。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，進一步健全集體經(jīng)濟管理制度。穩(wěn)妥推進經(jīng)營類事業(yè)單位改革，進一步深化醫(yī)療保障制度改革。深化工程建設項目審批制度改革，大幅縮短工程項目審批時間。完善市場監(jiān)管體系，更大力度激發(fā)市場主體活力。
深入推進開放合作。在國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中找準定位，發(fā)揮邵東“商通天下”的市場優(yōu)勢和獨具特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設更高水平的開放型經(jīng)濟。針對全球疫情影響，指導企業(yè)提升應對涉外風險能力，加大力度支持出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。辦好首屆中醫(yī)藥博覽會、第四屆五金機電博覽會，籌辦皮具箱包博覽會。積極組織企業(yè)參加廣交會、進博會等各類展會。加快跨境電商、線上展會等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。實施外貿(mào)破零倍增計劃，新增破零企業(yè)25家，倍增企業(yè)30家。加快推動物流企業(yè)進園區(qū)，引進中通等大型物流企業(yè)建設現(xiàn)代物流集散中心，支持物流行業(yè)組建集團公司，發(fā)展第三方物流，推動物流行業(yè)降本增效。
（四）加強城市建設，更大力度提升功能品質(zhì)
加強城市規(guī)劃設計。以打造“雙六”城市為目標，加強城市總體設計，加快主城區(qū)擴容步伐。科學編制國土空間規(guī)劃，完成“三線”劃定，精細做好功能區(qū)劃。統(tǒng)籌優(yōu)化城鎮(zhèn)體系、鎮(zhèn)村布局，增強規(guī)劃執(zhí)行剛性，逐步形成可控可管的規(guī)劃體系。
增強城市承載能力。完善城市路網(wǎng)建設。下大力氣打通“斷頭路”，拓寬“瓶頸路”，暢通城市內(nèi)部交通循環(huán)。拉通北嶺路、人民路、桐江南路、桐江北路，公園路大橋建成通車，興隆路南延至茂盛大道，希望大道南延至百富路，百富路東延至綠汀大道，明珠大道連接至建設北路，升級改造解放北路、荷花路。繼續(xù)推進小街小巷改造工程。完成320國道牛馬司鐵路1號橋重大安全隱患整改、城區(qū)10座危橋修繕工作。啟動城鄉(xiāng)公交首末站建設。改善群眾居住條件。完成應山、里安北、金泉等安置區(qū)建設，加快推進新屋、卿家、黃獅邊等安置區(qū)建設，啟動建設中路改擴翻、日雜果品公司棚戶區(qū)改造工程。實施城市更新行動，完成星城花園、家電城等33個老舊小區(qū)改造，啟動金世紀家園、梅園新村、財政局家屬房等22個老舊小區(qū)改造工作。竹雞嶺公園建成投用，啟動興隆公園、鄧家?guī)X公園建設，提質(zhì)改造城南社區(qū)公園、南苑廣場、北苑廣場、昭陽廣場，啟動港南社區(qū)、工業(yè)小區(qū)、人民路廣場建設，建成小游園15個。完成864套公租房建設。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加大房屋交易合同備案及交易資金監(jiān)管，繼續(xù)推進集中化解房地產(chǎn)辦證信訪突出問題專項行動，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快基礎設施建設。推進桐江防洪堤建設。啟動昭陽公園、百富廣場、老縣政府院落智能化停車場建設。提質(zhì)改造城區(qū)36座公廁。全面完成雅江直流特高壓工程后續(xù)工作，加快220千伏城東變電站及配套電力線路建設，啟動110千伏城北變電站電網(wǎng)建設。加快“氣化邵東”步伐，城區(qū)鋪設燃氣管網(wǎng)20公里，新增1萬戶通氣，完成邵東至雙峰輸氣管網(wǎng)建設。加快5G設施規(guī)劃布局，主城區(qū)實現(xiàn)5G信號全覆蓋。
提升城市管理水平。持續(xù)開展占道經(jīng)營、非機動車亂行亂停、渣土車違規(guī)運輸?shù)葘ｍ椪?，加強路面停車管理。試點推行單循環(huán)交通組織模式，加快道路交通管理信息化建設，讓交通更智能更通暢。深化環(huán)衛(wèi)精細化保潔，推進城鄉(xiāng)結(jié)合部和社區(qū)道路市場化保潔，提升市容環(huán)境綜合治理水平。制定出臺物業(yè)管理辦法，開展物業(yè)公司星級評定。加快農(nóng)貿(mào)市場改造建設進度，年內(nèi)紅嶺、楓林、荷花等3個農(nóng)貿(mào)市場建成投用。整頓規(guī)范荷花路老水果批發(fā)市場，支持安安農(nóng)產(chǎn)品集散中心開業(yè)，促進市場繁榮。
（五）推進鄉(xiāng)村振興，更深層次促進三農(nóng)發(fā)展
高度重視糧食生產(chǎn)。堅決落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，落實最嚴格耕地保護制度，遏制耕地拋荒，加強種質(zhì)資源保護和利用，大力發(fā)展雙季稻生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量。持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設，建成集中連片高標準農(nóng)田5.66萬畝。嚴格執(zhí)行最剛性的土地執(zhí)法，堅決制止亂占耕地，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。對違法占用基本農(nóng)田5畝以上或一般耕地10畝以上的，堅決依法追究刑事責任；對各級責任主體，堅決依法追責。
夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎。支持配合犬木塘水庫工程建設，完成三都水庫自來水廠建設前期工作。完成新一輪小型水庫除險加固10座，完成流光嶺灌區(qū)配套提質(zhì)改造。加強“四好農(nóng)村路”建設和管理養(yǎng)護。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站建設，完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡節(jié)點體系。鋪設砂石、佘田橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣主管網(wǎng)20公里，新增農(nóng)村天然氣用戶3000戶。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，支持紅太陽、陽暢等企業(yè)規(guī)?；瘜I(yè)化養(yǎng)殖，發(fā)展生豬135萬頭、出欄70萬頭。實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，打響邵東玉竹、邵東黃花菜、金昭陽茶油等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌。積極培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2個、星級農(nóng)業(yè)休閑農(nóng)莊2個，爭創(chuàng)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，打造“邵東電商農(nóng)家小店”銷售平臺。實施鄉(xiāng)村人才振興行動，完成實用技術培訓2萬人次以上。
著力建設美麗鄉(xiāng)村。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，推進村莊規(guī)劃編制工作。以仙槎橋五金小鎮(zhèn)、廉橋中藥材小鎮(zhèn)建設為引領，深入推進產(chǎn)鎮(zhèn)融合。加快文化創(chuàng)意、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，打造一批特色文旅小鎮(zhèn)。全面開展村莊清潔行動，狠抓農(nóng)村人居環(huán)境整治，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村建設示范村1個以上。加快推進農(nóng)村垃圾分類，全市村（社區(qū)）生活垃圾收集點實現(xiàn)全覆蓋，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站14個，垃圾焚燒發(fā)電項目主體基本完工。持續(xù)推進農(nóng)村“廁所革命”。啟動衡邵高速生態(tài)廊道建設，加快綠色通道建設，綠化水岸20公里、公路50公里。規(guī)范農(nóng)村建房行為，完成農(nóng)村經(jīng)營性自建房安全隱患整改。鞏固拓展脫貧攻堅成果，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，促進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
（六）堅持綠色發(fā)展，堅決打好長江生態(tài)保護修復攻堅戰(zhàn)
深入貫徹落實習近平總書記關于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展系列重要講話指示精神，對國家長江經(jīng)濟帶警示片披露的我市流澤鎮(zhèn)中益村礦涌水污染問題，年內(nèi)要基本整改到位。同時舉一反三，堅決抓好禁捕退捕工作，對全市河道、水庫、礦山、土地整理、農(nóng)業(yè)面源污染、石漠化治理、造林復墾等進行全面排查、全面清理，高標準推進問題整改。加強大氣環(huán)境治理。嚴格落實建筑工地管理“6個100%”，加大采石場、攪拌站揚塵、餐飲油煙、垃圾焚燒等專項整治力度，有效管控道路揚塵及渣土污染，確保空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升。加強水環(huán)境治理。進一步落實河長制（庫長制）工作，完成邵水三期治理工程10公里，完成里安河污水源頭治理及河道清淤工作，啟動桐江河邵東段水環(huán)境綜合治理及防洪堤排污管網(wǎng)建設,加強蒸水、側(cè)水河流域治理。穩(wěn)步推進《農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃編制》實施。完成魏家橋、火廠坪、簡家隴、牛馬司、仙槎橋等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理廠建設。規(guī)劃建設24個“百噸千人”飲水保護區(qū)。加強土壤環(huán)境治理。配合省市完成土壤污染現(xiàn)場調(diào)查與監(jiān)測，加強危險廢物規(guī)范化管理，加大對采石場、廢棄礦山、采空區(qū)的生態(tài)修復，完成堡面前磷礦廢渣池治理。做好迎接配合第二輪中央環(huán)保督察各項準備工作。
（七）持續(xù)改善民生，更大程度滿足群眾期盼
完善公共服務供給。促進教育均衡發(fā)展。全面落實教師法定待遇和《湖南省中小學教師減負清單》，加快農(nóng)村寄宿制學校建設。鐵塘芙蓉學校、昭陽中學、云山小學、第一實驗學校在秋季學期投入使用，邵東三中新校區(qū)主體基本建成，全面消除180個義務教育大班額、140個普通高中大班額。加快推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設，新增2340個公辦幼兒園學位。加快建設一批足球、籃球、武術、藝術特色學校。加強職業(yè)教育建設，為邵東產(chǎn)業(yè)發(fā)展量身定制一批高技能的專業(yè)人才。推進衛(wèi)生健康工作。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，積極推廣中醫(yī)適宜技術，提升公共衛(wèi)生服務水平。完善重大傳染病防控工作機制，全面推進大病和慢病專項救治。加大市域醫(yī)共體建設，健全完善分級診療制度，確保區(qū)域就診率90%。實施市級公立醫(yī)院提質(zhì)升級達標工程。鼓勵社會資本舉辦老年病、康復、老年護理等?？漆t(yī)療機構(gòu)，滿足群眾個性化健康需求。繁榮文化體育事業(yè)。進一步完善文體基礎設施，加快對市文化館、圖書館的提質(zhì)改造，完成劇院、花鼓戲保護傳承中心的搬遷和體育中心足球場、田徑場的升級改造。加大重點文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度，啟動昭陽侯城漢文化產(chǎn)業(yè)園建設，推動賀民范故居、袁國平故居、衡寶戰(zhàn)役遺址、團山烈士陵園等一批特色文化傳承教育旅游基地建設。積極創(chuàng)建旅游質(zhì)量品牌，加快流光湖生態(tài)康養(yǎng)旅游開發(fā)建設，支持怡卉園申報4A級景區(qū)。精心組織舉辦第二屆賀綠汀音樂文化藝術節(jié)和“歡樂瀟湘·魅力邵東”等群眾性文化體育活動。
織密民生保障網(wǎng)絡。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。完善穩(wěn)崗補貼、一次性崗位補貼和社會保險補貼政策，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎補政策支持力度，推動“雙創(chuàng)”升級，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%左右。引導規(guī)模企業(yè)建立職工技能培訓中心，開展技能培訓5000人次。落實軍人軍屬待遇保障政策，深入開展新一輪“雙擁”創(chuàng)建活動，力爭完成軍休所建設。提高社會保障水平。實施全民參保計劃，社會保障卡持卡人數(shù)達到98萬人以上。落實被征地農(nóng)民社會保障政策，符合條件的被征地農(nóng)民做到應保盡保。全面完成機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，推進補充工傷保險試點，完善基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助三重醫(yī)療保障制度。推進社會福利中心建設，全面落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童福利、殘疾人兩項補貼和殘疾人精準康復服務政策，建立農(nóng)村“三留守”人員關愛保護體系。大力發(fā)展老齡事業(yè)，讓老年人擁有幸福美滿的晚年。用心用情辦好省定民生實事。
增強社會治理能力。深化平安邵東建設。強化重點人群、重點場所管控，始終保持對電信網(wǎng)絡詐騙、涉槍涉爆、黑惡勢力等犯罪活動的高壓態(tài)勢，最大限度消除治安亂源。深入推進新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，堅決遏制外流販毒。強化社區(qū)網(wǎng)格化服務管理，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心和便民服務窗口建設，建立企業(yè)治安法人代表責任制。成立涉法涉訴聯(lián)合受理中心，落實信訪案件訴訪分離和涉法涉訴信訪案件司法終結(jié)制度，提高法律援助保障水平，推動信訪問題依法化解。完善城鄉(xiāng)末端感知系統(tǒng)建設，提升社會治理智能化水平。全面落實網(wǎng)絡意識形態(tài)和網(wǎng)絡安全工作責任制。全面夯實基層基礎。圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社區(qū)）換屆任務。大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，培育壯大農(nóng)民合作社，盤活集體閑置資產(chǎn)，抓好示范引領，激發(fā)內(nèi)生動力。加強民主管理，健全基層群眾自治機制，充分發(fā)揮各類組織在村級事務管理中的作用。健全鄉(xiāng)村治理“村為主”工作機制，推動自治、法治、德治相融合，打造共建共治共享新格局。進一步推進移風易俗工作，在全市打造6個樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)、71個樣板村。
筑牢安全發(fā)展防線。全面開展歲末年初安全生產(chǎn)大檢查。深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強對道路交通、危險化學品、煙花爆竹、特種設備、人員密集場所等重點行業(yè)重點領域的安全監(jiān)管，督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任，堅決杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故。做好防災減災救災工作。加強食品藥品安全監(jiān)管。深化推進交通問題頑瘴痼疾集中整治。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，持續(xù)抓實抓細“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
（八）加強自身建設，努力建設人民滿意政府
全面加強政治建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記在湖南考察時的重要講話精神，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決執(zhí)行中央及省、市委各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。全面加強法治建設。認真落實市人大及其常委會決議決定，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。自覺接受市人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。堅持依憲執(zhí)政、依法行政，加強法治政府建設，嚴格遵循重大行政決策法定程序。全面加強效能建設。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，切實減輕基層負擔。牢固樹立“過緊日子”思想，嚴控“三公”經(jīng)費支出和非剛性支出。充分發(fā)揮正向激勵作用，加快形成為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁、為擔當作為者保駕護航的制度體系和濃厚氛圍。全面加強廉政建設。嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，深化重點領域廉政風險防控和整治，加強巡視整改、審計整改及結(jié)果運用，努力營造政府系統(tǒng)風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，新理念引領新格局,新階段呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，銳意進取，苦干實干，唱響高質(zhì)量發(fā)展主旋律，譜寫創(chuàng)新富裕宜居邵東新篇章，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮！
附件
名詞解釋
1.“135”工程升級版：全省在鞏固“135”工程成效的基礎上，再扶持100個以上優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術支撐、融資擔保3大平臺，引進5000家以上產(chǎn)業(yè)型企業(yè)落地，實現(xiàn)園區(qū)動能升級、功能升級、效能升級。
2.掃黑除惡專項斗爭“六清”行動:線索清倉、逃犯清零、案件清結(jié)、傘網(wǎng)清除、黑財清底、行業(yè)清源。
3.一超過兩不愁三保障：建檔立卡貧困戶家庭當年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標準，不愁吃、不愁穿，基本醫(yī)療、義務教育和住房安全有保障。
4.市政府班子“六不”承諾：不推卸推諉責任，不盲目下達任務，不延誤緊急工作，不主觀隨意追責，不隱瞞須報事項，不變相提籃謀私。
5.兩個轉(zhuǎn)變：即個體戶向法人企業(yè)、規(guī)模企業(yè)轉(zhuǎn)變，老板向企業(yè)家轉(zhuǎn)變。
6.五大開放行動：對接500強，提升產(chǎn)業(yè)鏈；對接“新絲路”，推動“走出去”；對接自貿(mào)區(qū)，提升大平臺；對接湘商會，建設新家鄉(xiāng)；對接“北上廣”，優(yōu)化大環(huán)境。
7.村級文化建設“五個一”工程：指達到一個文化活動室、一個文化廣場、一個簡易戲臺、一個宣傳欄、一套文化器材、一套體育器材、一套廣播器材中的五項即可。
8.“三高四新”戰(zhàn)略：打造國家重要先進制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地，在高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)?，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。
9.消費品工業(yè)“三品”：指消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。
10.“雙六”城市：城區(qū)建設用地60平方公里，城區(qū)人口60萬人。
11.“三線”：生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
12.“四好農(nóng)村路”：指把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。
13.“6個100%”：建筑工地100％圍擋、工地材料100％覆蓋、施工現(xiàn)場道路100%硬化、駛出工地車輛100％沖洗、拆除工地100%濕化作業(yè)、房建工地100%使用防塵網(wǎng)。
14.中醫(yī)適宜技術：指安全有效、成本低廉、簡便易學的中醫(yī)藥技術，又稱“中醫(yī)藥適宜技術”。
15.“雙創(chuàng)”：大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
16.“雙擁”創(chuàng)建活動：指地方開展擁軍優(yōu)屬、軍隊開展擁政愛民活動。
17.“三留守”人員：農(nóng)村留守兒童、婦女、老人。
18.安全生產(chǎn)專項整治三年行動：2020年4月1日國務院安委會正式印發(fā)《國家安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》，要求從2020年4月至2022年12月，在全國范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，切實從根本上消除事故隱患。
