2021年衡陽(yáng)市石鼓區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年衡陽(yáng)市石鼓區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年3月18日在衡陽(yáng)市石鼓區(qū)
第四屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
石鼓區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 劉 浪
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)連同《衡陽(yáng)市石鼓區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”時(shí)期及2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)決策部署，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，緊緊依靠全區(qū)人民，順利完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，全面建成小康社會(huì)取得歷史性成就，石鼓正以嶄新面貌、奮進(jìn)姿態(tài)，闊步邁上社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程！
這五年，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速期，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)大跨越。2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別是2015年的1.73、1.41、1.33、2.31倍，年均分別增長(zhǎng)7.8%、7.13%、13.2%、8.1%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為42312元、24449元，是2015年的1.5倍、1.54倍。全面建成小康社會(huì)總體實(shí)現(xiàn)程度接近100%，有望獲評(píng)全省全面小康推進(jìn)工作先進(jìn)獎(jiǎng)，創(chuàng)造了人民美好新生活。
這五年，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的提檔期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得大進(jìn)步。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的3.3:21.1:75.6調(diào)整到2020年的1.2:10.8:88.0，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎。汽車、房地產(chǎn)、休閑娛樂等消費(fèi)迅速拓展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范集聚區(qū)輻射作用明顯。來雁新城、雁棲湖、虎形山、華耀城等片區(qū)加快開發(fā)，商貿(mào)服務(wù)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)鏈初步建立。都市農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，工業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐步形成，高質(zhì)量發(fā)展邁出了新步伐。
這五年，是城鄉(xiāng)面貌的巨變期，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌呈現(xiàn)大融合。合江套過江隧道正式通車，北二環(huán)、衡岳大道全線貫通，“拉通主干道、對(duì)接大環(huán)線”由藍(lán)圖變成通途。老城區(qū)道路兩廂提質(zhì)改造、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造完成。社區(qū)“三清三建”、“兩化兩體系”建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)完成。棚改舊改穩(wěn)步推進(jìn)。“大棚房”整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作全面完成。農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治深入實(shí)施，農(nóng)村危房應(yīng)改盡改，農(nóng)村道路提質(zhì)改造三年行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)有力，率先在全市打造鄉(xiāng)村旅游環(huán)線。城鄉(xiāng)面貌煥然一新，全市近郊旅游休閑新高地目標(biāo)指日可待。
這五年，是深化改革的攻堅(jiān)期，治理效能獲得大提升。
率先在全市啟動(dòng)城管體制改革，“大城管”格局加快構(gòu)建。國(guó)有資產(chǎn)改革實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，區(qū)城建投成功轉(zhuǎn)型。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)和農(nóng)村土地制度改革不斷深化。全面推行財(cái)政管理改革，零基預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付制度全方位實(shí)施。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，實(shí)行教育“扁平化”管理，義務(wù)教育大班額全面清零，人民路、都司街集團(tuán)化辦學(xué)模式獲社會(huì)好評(píng)。公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行改革有序落實(shí)，編制管理逐步規(guī)范。“石鼓快警”、“一村一輔警”全面運(yùn)行。扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，基層社會(huì)治理“五中心合一”模式在全國(guó)推介。村社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障到位，率先在全市規(guī)范村社區(qū)工作人員待遇。黨政機(jī)構(gòu)改革、鎮(zhèn)街區(qū)劃調(diào)整、公車改革和行政后勤管理改革等穩(wěn)妥實(shí)施。全面改革釋放了活力，社會(huì)治理現(xiàn)代化加快推進(jìn)。
這五年，是民生事業(yè)的普惠期，群眾福祉得到大改善。利民、和平2個(gè)省級(jí)貧困村全部出列，2450名建檔立卡貧困人口全部脫貧。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)果，雁棲湖黑臭水體治理通過驗(yàn)收。安全生產(chǎn)、金融、信訪等風(fēng)險(xiǎn)有效防控。安置房建設(shè)基本完工。社會(huì)救助不斷加強(qiáng)。城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。公共衛(wèi)生服務(wù)體系加快完善。石鼓書院免費(fèi)開放，來雁塔修繕一新。文體普惠工程扎實(shí)推進(jìn)。黨和政府的陽(yáng)光溫暖了社會(huì)、贏得了民心。
各位代表，剛剛過去的2020年極為特殊，極其難忘，很不平凡！全區(qū)上下堅(jiān)持以落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！睘橹魅蝿?wù)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，全方位對(duì)接“三高四新”、“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取，取得較好成績(jī)，尤其是老舊小區(qū)改造、清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作獲得省政府真抓實(shí)干激勵(lì)獎(jiǎng)。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增速達(dá)3.8%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.6%。一般公共預(yù)算收入完成27.9億元，增速4%，稅占比達(dá)95.58%?？梢哉f，遇到的困難出乎意料，付出的努力超乎尋常，取得的成績(jī)好于預(yù)期！我們主要抓好了以下工作：
（一）全力抓統(tǒng)籌，大戰(zhàn)大考取得重大成果。疫情防控有力有效。迅速啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的防控體系。在抗疫一線成立臨時(shí)黨組織，派出村社區(qū)防疫聯(lián)絡(luò)員，廣大干部堅(jiān)守防線，組織“衡陽(yáng)群眾”主動(dòng)參戰(zhàn)，堅(jiān)決落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，實(shí)現(xiàn)了確診病例零死亡、醫(yī)護(hù)人員零感染、社區(qū)傳播零發(fā)生。在這場(chǎng)戰(zhàn)“疫”中，全區(qū)干部群眾風(fēng)雨同舟、守望相助，眾志成城、共克時(shí)艱，書寫了氣勢(shì)磅礴的戰(zhàn)疫篇章。復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)。積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，有效應(yīng)對(duì)疫情沖擊，幫助企業(yè)紓難解困，加大幫扶力度，選派95名干部入駐企業(yè)聯(lián)點(diǎn)幫扶，落實(shí)信貸資金85億元。與市農(nóng)商行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，授信額度達(dá)200億元。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)免租政策，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，全年新增減稅降費(fèi)1.71億元。開辟市場(chǎng)主體登記服務(wù)綠色通道，市場(chǎng)主體總量達(dá)到2.66萬戶，新增市場(chǎng)主體3484戶。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)4.7%。獲評(píng)全省商務(wù)工作先進(jìn)單位。
（二）全力興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。產(chǎn)業(yè)發(fā)展彰顯活力。“2+4”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)來勢(shì)較好，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)持續(xù)放大，老城區(qū)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，來雁新城文旅綜合體建設(shè)全面提速，蘇寧易購(gòu)、香江百貨等開啟線上線下融合發(fā)展，華源、萬居、華耀城、中湘機(jī)電、中億汽貿(mào)城等市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展，崇盛國(guó)際中心等大型商業(yè)綜合體建設(shè)步伐加快。鄉(xiāng)村旅游精彩紛呈，山水蓮花成功創(chuàng)建省五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。香樟苑獲評(píng)省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級(jí)企業(yè)，望夫湖、青月山莊、兆祥農(nóng)業(yè)獲評(píng)省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游三星級(jí)企業(yè)，陽(yáng)光娛樂節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等重大節(jié)會(huì)獲央視報(bào)道。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9家，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.9%。天雁機(jī)械、振洋汽配、天然氣公司等企業(yè)發(fā)展穩(wěn)健。項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。92個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資118.1億元。來雁新城項(xiàng)目順利推進(jìn)，華辰物流園、藍(lán)莓鄉(xiāng)儂園等項(xiàng)目加力加速，雁棲湖公園前期工作扎實(shí)有效，虎形山片區(qū)開發(fā)提速提質(zhì)。爭(zhēng)資跑項(xiàng)成果豐碩。爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)資金1.09億元、專項(xiàng)債資金2.44億元、專項(xiàng)補(bǔ)助資金2.59億元。成功簽約中國(guó)燃?xì)?、高速物流港、恒大?guó)際健康城等項(xiàng)目，簽約金額56億元。
（三）全力促融合，城鄉(xiāng)功能不斷優(yōu)化。城市品質(zhì)大力提升。青山街和陜西巷舊改工作成為全省示范，7個(gè)非示范舊改項(xiàng)目加緊掃尾。渣土運(yùn)輸、占道經(jīng)營(yíng)、餐飲油煙、違章搭建、交通頑瘴痼疾等問題有效整治，環(huán)衛(wèi)管理、園林管護(hù)向精細(xì)化推進(jìn)，城市生活垃圾分類試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。創(chuàng)衛(wèi)工作成效顯著，為全市成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市作出石鼓貢獻(xiàn)。月清“三地”工作獲省自然資源廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。鄉(xiāng)村面貌大幅改善。累計(jì)拆除空心房18.7萬平方米，累計(jì)完成農(nóng)村改廁4361戶，農(nóng)村房屋提質(zhì)改造有序推進(jìn)。獲評(píng)省、市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣市區(qū)。角山鎮(zhèn)榮獲全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利民村獲評(píng)全省精品鄉(xiāng)村，靈官?gòu)R村獲評(píng)全省美麗鄉(xiāng)村示范村。松木村獲評(píng)全國(guó)文明村。利民村、和平村獲評(píng)全省文明村。靈官?gòu)R村、角山村、利民村獲評(píng)全省衛(wèi)生村。
（四）全力保民生，社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)戰(zhàn)果明顯。統(tǒng)籌落實(shí)健康、安居、教育、兜底保障等扶貧政策，率先在全市出臺(tái)防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶實(shí)施辦法，產(chǎn)業(yè)扶貧大格局全面構(gòu)建，榮獲全省電商扶貧優(yōu)秀單位。扎實(shí)推進(jìn)中央、省級(jí)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題銷號(hào)，河長(zhǎng)制工作嚴(yán)格執(zhí)行，湘江流域禁捕退捕工作積極落實(shí)，空氣環(huán)境質(zhì)量首次達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控，金融處非工作獲省處非辦通報(bào)表?yè)P(yáng)。社會(huì)治理成效顯著。積極妥善解決突出信訪問題，集中化解房地產(chǎn)辦證信訪突出問題工作示范先行，3500多戶群眾拿到期盼多年的房產(chǎn)證。率先在全市高標(biāo)準(zhǔn)完成公職人員毛發(fā)毒品檢測(cè)，縱深推進(jìn)“大走訪、大排查、大整治”活動(dòng)，禁毒工作得到省市高度肯定。安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)，綜治民調(diào)成績(jī)得到提升，繼續(xù)保持全省平安縣市區(qū)稱號(hào)。民生福祉更加厚實(shí)。民生支出占財(cái)政支出比重達(dá)72%以上。15件重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)年內(nèi)“兩連調(diào)”，殘疾人“兩補(bǔ)”完成提標(biāo)。率先在城區(qū)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。中醫(yī)正骨醫(yī)院提質(zhì)改造有序推進(jìn)，角山衛(wèi)生院提質(zhì)改造順利完成。城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)學(xué)校面貌改造一新，都司華耀二小、博文高級(jí)中學(xué)建設(shè)進(jìn)程提速，人民路小學(xué)獲評(píng)全國(guó)文明校園，都司街小學(xué)獲評(píng)全省文明校園。新增公辦幼兒園學(xué)位1000余個(gè)。扎實(shí)開展文化惠民活動(dòng)，群眾精神文化生活不斷豐富，新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。第二輪區(qū)志完成初稿編纂，區(qū)工會(huì)、工商聯(lián)、共青團(tuán)、科協(xié)、檔案、紅十字會(huì)、民族宗教工作不斷加強(qiáng)，老齡、婦女、兒童等社會(huì)事業(yè)齊頭并進(jìn)。
（五）全力推改革，行政效能持續(xù)提升。全面深化改革縱深推進(jìn)。深入推進(jìn)行政審批制度、基層公共服務(wù)“一門式”改革，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)建設(shè)加快實(shí)施。“證照分離”改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市場(chǎng)活力進(jìn)一步激發(fā)?！叭┮粯I(yè)”全面完成。推動(dòng)省委“1+5”文件精神落實(shí)落地，基層導(dǎo)向更加明顯。法治政府建設(shè)全面加強(qiáng)。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理區(qū)人大代表建議70件、區(qū)政協(xié)委員提案65件，溝通率、辦復(fù)率、滿意率（含基本滿意率）達(dá)100%。法治文化陣地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“七五”普法深入人心。法律顧問制度和法律專家?guī)爝\(yùn)行良好。作風(fēng)建設(shè)馳而不息。區(qū)政府黨組學(xué)習(xí)機(jī)制不斷健全，“不忘初心、牢記使命”主題教育成果不斷鞏固。積極配合省委巡視工作，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則。扎實(shí)推進(jìn)“基層減負(fù)年”活動(dòng)，文風(fēng)會(huì)風(fēng)不斷精簡(jiǎn)，督查考核、評(píng)比表彰事項(xiàng)得到規(guī)范。開展疫情防控、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理行動(dòng)。政府投資項(xiàng)目管理和財(cái)政評(píng)審制度化建設(shè)進(jìn)一步改進(jìn)，財(cái)政監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督全面加強(qiáng)。
國(guó)防建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、人民防空工作切實(shí)加強(qiáng)。優(yōu)撫安置和民兵預(yù)備役建設(shè)深入推進(jìn)。角山鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站獲評(píng)全國(guó)楓橋式服務(wù)站，旭東村基層服務(wù)站建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)獲退役軍人事務(wù)部推介，軍民融合發(fā)展呈現(xiàn)新局面。
各位代表！事非經(jīng)過不知難。石鼓的奮斗步伐鏗鏘、歷歷在目，石鼓的變化日新月異、有目共睹，石鼓的成績(jī)振奮人心、令人鼓舞。這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和區(qū)委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆區(qū)委、區(qū)政府接續(xù)奮斗的結(jié)果，更是全區(qū)廣大干部群眾扎實(shí)苦干、奮力拼搏的結(jié)果！在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體，向政法干警和駐區(qū)部隊(duì)官兵，向所有參與、關(guān)心、支持石鼓發(fā)展的各界人士，表示誠(chéng)摯的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)的道路上仍然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：一是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。新增的大項(xiàng)目、龍頭企業(yè)不多，輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)；招商項(xiàng)目難以落地；部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)還未完成，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)還未形成規(guī)模；都市農(nóng)業(yè)發(fā)展離預(yù)期有一定差距。二是底線工作壓力不小。矛盾風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等底線工作的基礎(chǔ)還須進(jìn)一步夯實(shí)。三是民生領(lǐng)域還有短板。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給還不能完全滿足群眾需求。四是干部隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。專業(yè)人才儲(chǔ)備不足，少數(shù)干部大局意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神還不夠強(qiáng)，執(zhí)行力還有待提升，形式主義、官僚主義還不同程度存在。對(duì)于這些問題，我們必須高度重視、全力解決，不負(fù)人民期待、不負(fù)使命重托。
二、“十四五”時(shí)期主要任務(wù)及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)
“十四五”期間，全區(qū)處在歷史黃金機(jī)遇期，我們要胸懷“兩個(gè)大局”，心系“國(guó)之大者”，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，主動(dòng)在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，以確定性工作應(yīng)對(duì)不確定性形勢(shì)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
今后五年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在推進(jìn)“三高四新”和“一體兩翼”戰(zhàn)略中展現(xiàn)新作為，努力建設(shè)宜居宜業(yè)宜創(chuàng)宜游的“錦繡新石鼓”。
“十四五”時(shí)期，全區(qū)要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出更快步伐。新發(fā)展理念得到全面貫徹，協(xié)同發(fā)揮好招商首位作用、投資關(guān)鍵作用和消費(fèi)支撐作用，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，主要指標(biāo)增速高于全市平均水平。地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長(zhǎng)8%以上，2025年總量達(dá)到320億元，人均GDP突破12萬元。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)9%以上，五年累計(jì)完成1000億元。一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)5%以上，2025年突破35億元，一般公共預(yù)算收入稅收占比達(dá)到96%。區(qū)內(nèi)社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8%以上。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十三五”末的1.2:10.8:88.0調(diào)整到1.1:10.4:88.5。產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，商貿(mào)服務(wù)業(yè)主導(dǎo)發(fā)展地位更加凸顯，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到95%以上。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率持續(xù)提高，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率提高到60%。
——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)激發(fā)更強(qiáng)活力。企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用不斷強(qiáng)化，研發(fā)投入大幅增加，創(chuàng)新平臺(tái)不斷完善，創(chuàng)新人才加快聚集，創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力顯著提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重持續(xù)提高，一批關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高到25%以上。
——社會(huì)文明達(dá)到更高水平。在人的現(xiàn)代化方面走在全市前列。人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，地域特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)一步傳承和弘揚(yáng)，文藝精品創(chuàng)作成果凸顯，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，文化數(shù)字傳播方式較為普遍，人民群眾精神文化生活日益豐富，優(yōu)秀文化傳承弘揚(yáng)，文化自信充分彰顯、文化形象更加鮮明、文明程度顯著提升，文化軟實(shí)力和影響力大幅提升，區(qū)域性文旅康養(yǎng)中心建設(shè)邁出重大步伐，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化一體化均衡發(fā)展，文化引領(lǐng)力、凝聚力、軟實(shí)力不斷提升。
——民生福祉得到更好保障?；竟卜?wù)均等化水平走在全市前列。社會(huì)保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善。就業(yè)更加充分、更高質(zhì)量，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1.5萬人以上。教育資源更加優(yōu)質(zhì)均衡，抓好學(xué)前教育，做強(qiáng)義務(wù)教育，普及高中階段教育，擦亮教育名片。高質(zhì)量衛(wèi)生健康體系基本建成，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率穩(wěn)定在95%以上，千人擁有醫(yī)療床位數(shù)6張以上。居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到6萬元和4萬元，年均增長(zhǎng)分別為9 %。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。擴(kuò)大住房保障覆蓋面，提高住房供應(yīng)水平，確保城鄉(xiāng)居民住有所居。城鎮(zhèn)人均公共文化體育設(shè)施明顯提升。農(nóng)村居民安全飲水比例達(dá)到100%。
——生態(tài)文明取得更大進(jìn)步。生態(tài)文明建設(shè)走在全市前列。生態(tài)空間安全格局基本形成，能源資源配置更加合理，生態(tài)環(huán)境水平進(jìn)一步提升，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效明顯，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加綠色宜居，耕地保有量保持在1723公頃左右，林地保有量保持在2812公頃左右。城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)步提升，萬元GDP能耗同比明顯下降，農(nóng)村生活垃圾集中處置率達(dá)到95%以上，地表水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%，山清水秀、天藍(lán)地凈目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
——治理效能實(shí)現(xiàn)更大提升。在治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面走在全市前列。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各方面的高效執(zhí)行體系基本形成，政府作用更好發(fā)揮，誠(chéng)信體系建設(shè)全面推進(jìn)，社會(huì)主義民主法治更加健全，一流的營(yíng)商環(huán)境初步形成，信用品牌效應(yīng)突出，市場(chǎng)主體活力充分激發(fā)，社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展，基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制不斷完善，社會(huì)公正進(jìn)一步彰顯，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，人民群眾安全感持續(xù)提升。
對(duì)標(biāo)中央、省、市要求，結(jié)合我區(qū)發(fā)展實(shí)際，到二〇三五年全區(qū)要實(shí)現(xiàn)以下遠(yuǎn)景目標(biāo)：基本建成產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、文化強(qiáng)區(qū)、生態(tài)強(qiáng)區(qū)、健康石鼓、平安石鼓、幸福石鼓，努力在全市率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均收入居于全市前列，科技創(chuàng)新能力達(dá)到新水平，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?；緦?shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社會(huì)。居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力、影響力顯著增強(qiáng)，社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展。綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，實(shí)現(xiàn)山清水秀、天藍(lán)地凈目標(biāo)，人與自然和諧共生?；竟卜?wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，人民生活更加幸福，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”開局之年，是落實(shí)全省“三高四新”戰(zhàn)略的首戰(zhàn)之年，是全市推進(jìn)“一體兩翼”建設(shè)的關(guān)鍵之年，也是我區(qū)加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜創(chuàng)宜游的“錦繡新石鼓”的奮進(jìn)之年。做好2021年政府各項(xiàng)工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)，務(wù)必要認(rèn)真落實(shí)中央和省、市、區(qū)委有關(guān)會(huì)議精神，持續(xù)扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2021年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，全面完成省市下達(dá)的節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)任務(wù)，在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好成績(jī)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：
（一）加強(qiáng)科學(xué)謀劃，精心繪就高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖
優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。主動(dòng)把握衡陽(yáng)市被定位為省域副中心城市和城區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)機(jī)遇，積極融入省市發(fā)展大局，全力構(gòu)建“一圈一帶一環(huán)”區(qū)域發(fā)展格局。加快中心老城區(qū)提質(zhì)改造，推動(dòng)商業(yè)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造蒸水以南現(xiàn)代都市消費(fèi)核心商圈；以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造為引領(lǐng)，推動(dòng)來雁新城-雁棲湖現(xiàn)代文旅片區(qū)，虎形山-華耀城-朝陽(yáng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建蒸水以北至北三環(huán)產(chǎn)城融合城市經(jīng)濟(jì)帶；推進(jìn)以精細(xì)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快角山-黃沙灣鄉(xiāng)村旅游環(huán)線產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，大幅拓展產(chǎn)業(yè)空間，提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，持續(xù)加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，努力實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)質(zhì)雙提升。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求與高?？蒲性核Y源對(duì)接，加速推進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化。全面落實(shí)全市“萬雁入衡”計(jì)劃和“百千萬人才工程”育才行動(dòng)，建立健全人才引培機(jī)制，加大基層醫(yī)療、農(nóng)技等專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度，優(yōu)化人才發(fā)展服務(wù)環(huán)境。弘揚(yáng)工匠精神，大力倡導(dǎo)尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)造的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍。
全面開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)。堅(jiān)持“跳起來摘桃子”，敢與強(qiáng)的比，敢向高的攀，敢同勇的爭(zhēng)，敢跟快的賽，在真抓實(shí)干中努力爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流，打造高線工作，確保形成一批典型經(jīng)驗(yàn)和首創(chuàng)成果。強(qiáng)化爭(zhēng)資跑項(xiàng)工作，深入研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和資金投向，堅(jiān)持“既抱西瓜、又撿芝麻”的思路，重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、民生民利、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等方面，開發(fā)儲(chǔ)備和成功申報(bào)一批發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)效應(yīng)強(qiáng)、政策融合度高的項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家、省、市“十四五”規(guī)劃籠子，確保在涉及專項(xiàng)債券的項(xiàng)目數(shù)量和投資總量方面均有新的突破，提高項(xiàng)目落地率。
（二）全力抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)
加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。以大力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。計(jì)劃開工重點(diǎn)項(xiàng)目80個(gè)以上，完成投資120億元以上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，加快人民路、蓮湖路、常勝路、中山北路、環(huán)城北路等老城區(qū)商業(yè)街區(qū)提質(zhì)改造，不斷完善商業(yè)配套設(shè)施。促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升“老字號(hào)”影響力，積極促成文和友餐飲品牌落戶老城區(qū)。有序發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”，繁榮發(fā)展“假日經(jīng)濟(jì)”。努力培育體驗(yàn)消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等消費(fèi)增長(zhǎng)新熱點(diǎn)，推動(dòng)逛街36、旺角星辰、龍泉商城、蘇寧云商等創(chuàng)新業(yè)態(tài)發(fā)展。繼續(xù)支持華源、萬居、華耀城、中湘機(jī)電等專業(yè)市場(chǎng)線上線下融合發(fā)展。大力支持以崇盛國(guó)際中心為代表的現(xiàn)有商貿(mào)綜合體做大做強(qiáng)，完成崇盛國(guó)際百貨中心、低密度商住項(xiàng)目建設(shè)，支持華耀廣場(chǎng)、華源智慧家居科創(chuàng)廣場(chǎng)盡快投入使用。現(xiàn)代物流業(yè)方面，加快推進(jìn)華辰物流園一期和冷庫(kù)建設(shè)，確保年內(nèi)投入運(yùn)營(yíng)。啟動(dòng)高速物流港、香江百貨物流園建設(shè)。綠色建筑業(yè)方面，加快雁棲湖片區(qū)提質(zhì)改造，雁棲湖公園要正式開工。加快虎形山片區(qū)綜合開發(fā)。推進(jìn)雅士林、鴻豪城、耀江花園、帝景山莊、萬陽(yáng)和府、華源北街、大漢?鴻雁云府、金泰?雁棲新城、萬江?北宸之光等項(xiàng)目綜合開發(fā)。智能制造業(yè)方面，大力支持天雁科創(chuàng)技改項(xiàng)目建設(shè)，積極引導(dǎo)天雁機(jī)械、振洋汽配組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵(lì)韻翔電機(jī)、富爾康、云婷精密等企業(yè)加大新產(chǎn)品研發(fā)力度。醫(yī)療康養(yǎng)業(yè)方面，大力支持南華附一大湘南區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心項(xiàng)目開工，加快推進(jìn)中醫(yī)正骨醫(yī)院提質(zhì)改造，進(jìn)一步擴(kuò)大“醫(yī)療+養(yǎng)老”產(chǎn)業(yè)規(guī)模，啟動(dòng)恒大國(guó)際健康城項(xiàng)目建設(shè)。文化旅游業(yè)方面，積極對(duì)接南岳大旅游圈，支持華僑城加快來雁新城文旅綜合體項(xiàng)目建設(shè)，要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。充分挖掘湘軍水師、青草橋等歷史文化內(nèi)涵，做好文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，促進(jìn)石鼓書院轉(zhuǎn)型發(fā)展。推出一批以靈官?gòu)R村為代表的省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，支持鄉(xiāng)村旅游環(huán)線沿線建設(shè)高品質(zhì)民宿和農(nóng)家樂，整合吃住行游購(gòu)?qiáng)柿笠兀龊棉r(nóng)旅融合文章。加快推進(jìn)藍(lán)莓鄉(xiāng)儂園建設(shè)，繼續(xù)支持尚蔬園、香樟苑、山水蓮花、樂富蔬菜、兆祥四季果園、蔬菜特色小鎮(zhèn)、君玲食品加工園等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
加大招商引資力度。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，做好項(xiàng)目研判，做到精準(zhǔn)招商、組團(tuán)招商，引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、文旅康養(yǎng)、生態(tài)休閑、農(nóng)業(yè)深加工、先進(jìn)制造業(yè)等項(xiàng)目，全力構(gòu)建“2+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。轉(zhuǎn)變招商理念，切實(shí)打破思想藩籬，做到招商選優(yōu)、招商選質(zhì)，著力引進(jìn)一批投資體量大、科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目。創(chuàng)新招商方式，借助“湖南招商云平臺(tái)”，圍繞13條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準(zhǔn)“三類五百?gòu)?qiáng)”企業(yè)，開展網(wǎng)上招商、委托招商、以商招商，加大強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈力度。優(yōu)化招商機(jī)制，完善現(xiàn)有招商政策，做好招商服務(wù)，鞏固招商引資成效。
加強(qiáng)各項(xiàng)要素保障。按照《全市集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》等文件要求，加強(qiáng)征拆安置服務(wù)保障。做好西湖公園片區(qū)、學(xué)宮巷（一期）棚改拆遷掃尾工作，加快推進(jìn)片區(qū)開發(fā)征拆工作，完成城市北向公交停保場(chǎng)、高速物流港等一批項(xiàng)目騰地交地任務(wù)。加快推進(jìn)安置房建設(shè)，妥善做好來雁新城五一安置點(diǎn)、江霞安置點(diǎn)分房工作。嚴(yán)格落實(shí)政府投資項(xiàng)目管理辦法、財(cái)政投資評(píng)審管理辦法、重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)指揮部管理辦法等規(guī)章制度，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過程監(jiān)管。全力做好水電路等市政設(shè)施接入，完善生活配套設(shè)施。嚴(yán)厲打擊干擾項(xiàng)目建設(shè)、破壞投資環(huán)境等違法行為，維護(hù)好施工環(huán)境，確保項(xiàng)目落得下、建得快、早達(dá)效。
（三）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)。履行好糧食安全的政治責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)穩(wěn)產(chǎn)量、穩(wěn)面積的工作要求。全區(qū)水稻生產(chǎn)實(shí)行“單改雙”，激勵(lì)糧食生產(chǎn)大戶帶頭落實(shí)雙季稻生產(chǎn)，最大程度保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。堅(jiān)決守住耕地紅線，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，開展亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范管理農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁破壞耕地，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。繼續(xù)實(shí)施“耕地拋荒整治專項(xiàng)行動(dòng)”六嚴(yán)措施，嚴(yán)禁耕地拋荒。加強(qiáng)與衡陽(yáng)市蔬菜研究所合作，強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)利用和優(yōu)良品種選育推廣，加強(qiáng)種子庫(kù)建設(shè)，確保種業(yè)安全。
全力打造都市農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)“六大強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)”，打造“百千萬”工程升級(jí)版，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。做實(shí)省級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，加快粵港澳大灣區(qū)菜籃子供應(yīng)基地、“湘江源”公共品牌蔬菜基地建設(shè)，新增兆祥水果、君玲芝麻花生等“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證10個(gè)以上,全力推動(dòng)“兒孫菜”爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。著力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造以三星村康源、尚蔬園、河山行、樂富蔬菜等企業(yè)為核心的連片3000畝蔬菜設(shè)施化生產(chǎn)示范基地，增加有機(jī)、綠色蔬菜種植面積。引進(jìn)農(nóng)耕記辣椒品種培育場(chǎng)落地建設(shè)。支持望夫湖引進(jìn)中華胭脂魚、彩虹鯛等特種水產(chǎn)品種。培育和壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，扶持發(fā)展君玲、香樟苑、山水蓮花等農(nóng)副產(chǎn)品深加工，著力打造一批集產(chǎn)學(xué)研游于一體的旅游休閑地，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。完成“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃編制，加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理，打造一批景區(qū)化村莊，大力推進(jìn)角山集鎮(zhèn)規(guī)劃，啟動(dòng)杉旭河沿岸景觀化改造。加強(qiáng)宅基地管理，多措并舉規(guī)范村民建房。鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成效，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng),全面推進(jìn)農(nóng)村改廁、空心房整治、污水治理、生活垃圾處理、房前屋后清掃、公共區(qū)域清理等工作，做到“村村推進(jìn)、戶戶行動(dòng)、人人參與”。高質(zhì)量推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全面完成農(nóng)村道路提質(zhì)改造續(xù)建項(xiàng)目，積極推行“路長(zhǎng)制”，建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任體系，確保農(nóng)村公路管理規(guī)范高效、養(yǎng)護(hù)及時(shí)到位。逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)供水、供氣一體化工程。統(tǒng)籌做好河流治理、水利設(shè)施建設(shè)等工作。完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，用好村社區(qū)綜合文化服務(wù)中心平臺(tái)，持續(xù)做好道德講堂、文明家庭評(píng)比、送文化進(jìn)萬家等活動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
做好全面脫貧和鄉(xiāng)村振興有效銜接。圍繞五年過渡期三大任務(wù)，健全防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，做好工作機(jī)制、政策舉措、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍等銜接轉(zhuǎn)向，推動(dòng)鄉(xiāng)村工作重心全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興。實(shí)施壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃，延伸現(xiàn)有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)多元發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條，深度挖掘村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目附加值。盤活鄉(xiāng)村集體資源要素和閑置資產(chǎn)，規(guī)范村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“三資”管理，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)旅項(xiàng)目的輻射帶動(dòng)作用，積極推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，有條件的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織年經(jīng)營(yíng)性收入要達(dá)到30萬元以上，千方百計(jì)讓鄉(xiāng)親們多增收、有奔頭。
（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
深化企事業(yè)單位改革。健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，鞏固區(qū)城建投市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型改革成果，聚焦主責(zé)主業(yè)，調(diào)整功能定位。組建區(qū)農(nóng)旅投資公司，發(fā)揮其作為鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)的主要載體作用。完善旅游管理體制機(jī)制，增強(qiáng)景區(qū)發(fā)展活力。優(yōu)化行政執(zhí)法體制改革，探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法。創(chuàng)新政府投資模式，充分激發(fā)各類投資動(dòng)力與活力，引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和民生項(xiàng)目。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。縱深推進(jìn)“放管服”改革，健全“證照”分離制度，探索以承諾制為核心的極簡(jiǎn)審批。高標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)建“一站式”政務(wù)服務(wù)大廳，全面推行“一件事一次辦”和基層“一門式”全覆蓋，落實(shí)“三集中”“三到位”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、全域通辦、就近可辦。深化預(yù)算管理制度改革，最大限度壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)支出，確?；久裆С鲋辉霾粶p，真正做到政府過緊日子，人民過好日子。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全分級(jí)診療制度。做實(shí)12345民生熱線。構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管、一格統(tǒng)辦”基層網(wǎng)格化服務(wù)管理格局。
大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面開展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”，大力倡導(dǎo)“四到四零”精神，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目（企業(yè)）服務(wù)制度，加大政策支持和跟蹤問效力度，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期和信心。優(yōu)化“政銀企”銀稅互動(dòng)、首貸培植等工作機(jī)制，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，有效降低企業(yè)各類成本，切實(shí)為中小微企業(yè)紓困解難，助力市場(chǎng)主體青山常在、生機(jī)盎然。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，建立健全企業(yè)家會(huì)商機(jī)制，確保各項(xiàng)惠企政策直達(dá)企業(yè)，打造一流的營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)辦事更省心、經(jīng)營(yíng)更放心、發(fā)展更順心。
（五）統(tǒng)籌推進(jìn)城市建管，打造舒適宜居環(huán)境
改善城市基礎(chǔ)設(shè)施。聚焦蒸水以北片區(qū)綜合開發(fā)，加強(qiáng)水電氣訊等市政公用設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等生活配套設(shè)施。全面加快松木路、甘木街、江嶺路、長(zhǎng)湖街、惜香路、水灣南路、茅茶亭路、膠輪有軌電車示范線等路網(wǎng)建設(shè)。打通長(zhǎng)豐大道北延、紅湘北路延伸等斷頭路，暢通城區(qū)道路微循環(huán)。推進(jìn)老城區(qū)雨污分流改造，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。建成黃沙灣排漬站，逐步消除城區(qū)內(nèi)澇。推動(dòng)實(shí)施超高壓輸變電工程、低壓配電線路升級(jí)改造和網(wǎng)絡(luò)通訊等基礎(chǔ)工程建設(shè)。
實(shí)施城市更新工程。加快西湖公園和學(xué)宮巷棚改工作，系統(tǒng)推進(jìn)中山北路片區(qū)等老舊小區(qū)改造，啟動(dòng)蒸陽(yáng)、湘北、長(zhǎng)青、光明等社區(qū)舊改項(xiàng)目。把消防、環(huán)衛(wèi)、智慧安防等基礎(chǔ)設(shè)施改造納入舊改范疇。按照“騰、拆、修、控”等現(xiàn)行有效治理措施，有力有序開展危房整治工作。加快新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)，優(yōu)化城市功能配置。
加強(qiáng)城市精細(xì)化常態(tài)管理。進(jìn)一步鞏固深化城管體制改革成果。常態(tài)化推進(jìn)控違拆違專項(xiàng)行動(dòng)。穩(wěn)妥推行“智慧社區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)，優(yōu)化智慧停車系統(tǒng)布局，逐步解決“停車難”問題。加大老城區(qū)交通頑障痼疾整治力度，常態(tài)化整治“僵尸車”。鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成效，強(qiáng)化渣土運(yùn)輸監(jiān)管，全面治理餐飲油煙問題。優(yōu)化學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、座落單位等周邊環(huán)境，加快推進(jìn)智慧環(huán)衛(wèi)清掃和智慧垃圾分類一體化工作，讓幸福在家門口升級(jí)。
（六）全力做好民生保障，不斷增強(qiáng)群眾獲得感
加快幸福石鼓建設(shè)。注重解民憂、紓民困，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，持續(xù)改善人民生活。扎實(shí)辦好重點(diǎn)民生實(shí)事，抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、失地農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)。完善農(nóng)民工工資支付保障長(zhǎng)效機(jī)制。健全社會(huì)救助體系，開展城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)整治，做好困難群眾兜底保障工作。加大貧困殘疾人家庭無障礙改造力度。健全退役軍人工作體系和保障制度。做好化解房地產(chǎn)辦證遺留問題工作，確?；就瓿苫馊蝿?wù)。強(qiáng)化安置房后續(xù)管理，有序推進(jìn)安置房提質(zhì)，確保安置群眾搬得進(jìn)、住得好。持續(xù)發(fā)力創(chuàng)建全國(guó)文明城市，建設(shè)更多的新時(shí)代文明實(shí)踐中心，打造一批石鼓文明新亮點(diǎn)、新品牌，穩(wěn)步提升社會(huì)文明程度。
實(shí)施健康石鼓行動(dòng)。落實(shí)國(guó)民健康促進(jìn)政策，持續(xù)開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，健全疾病預(yù)防、重大疫情處置、應(yīng)急物資保障體系。始終繃緊疫情防控之弦，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置和重大疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，慎終如始做好外防輸入、內(nèi)防反彈工作。繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。逐步改造街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，抓實(shí)村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，支持社會(huì)辦醫(yī)，提升醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。發(fā)展居家、社區(qū)互助式養(yǎng)老，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠養(yǎng)老和普惠托育服務(wù)，扶持華雅老年人康養(yǎng)中心發(fā)展壯大。
繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。持續(xù)鞏固教育“扁平化”管理改革和集團(tuán)化辦學(xué)成果。加快推進(jìn)人民路華僑城小學(xué)、市八中華僑城學(xué)校、博文高級(jí)中學(xué)等學(xué)校建設(shè)，華耀二小、江霞小學(xué)力爭(zhēng)秋季交付使用。盤活初中教育資源，穩(wěn)妥做好石鼓二中、四中整體搬遷工作，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，讓老百姓享受到更加公平、更高質(zhì)量的教育。進(jìn)一步擴(kuò)大公辦、普惠性幼兒園覆蓋面，爭(zhēng)取公辦園在園幼兒數(shù)達(dá)到55%以上。支持民辦教育發(fā)展，規(guī)范治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。啟動(dòng)百千萬“藝術(shù)同伴”—留守兒童關(guān)愛工程。突出抓好校車安全、預(yù)防溺水、青少年心理健康等工作。開展建黨100周年系列樂民惠民文化活動(dòng)。推廣數(shù)字化閱讀服務(wù)和全民健身運(yùn)動(dòng)，認(rèn)真?zhèn)鋺?zhàn)第十一屆市運(yùn)會(huì)。全力創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，積極申辦全市鄉(xiāng)村旅游節(jié)。
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入開展“水”“土”“氣”污染防治行動(dòng)，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)整治秸稈和垃圾露天焚燒、工業(yè)大氣污染等突出問題，強(qiáng)化各類污染源管控，創(chuàng)新空氣污染源監(jiān)測(cè)手段，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，協(xié)同推進(jìn)蒸水水質(zhì)整治，湘江流域禁捕退捕等工作。開展國(guó)土綠化行動(dòng)，全面推行“林長(zhǎng)制”，加強(qiáng)生態(tài)廊道建設(shè)，推行沿江、沿河、沿路生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，確保森林覆蓋率達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。持續(xù)抓好農(nóng)村面源污染防治。持續(xù)推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問題整改，全力配合做好第二輪中央環(huán)保督察各項(xiàng)工作。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)，鞏固雁棲湖水體生態(tài)修復(fù)成果，加快合江套片區(qū)土壤重金屬治理修復(fù)，提高生態(tài)環(huán)境治理成效，讓我們的家園山更綠、天更藍(lán)、水更清！
抓好基層社會(huì)治理。推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，深入推進(jìn)新時(shí)代縣域城鄉(xiāng)警務(wù)建設(shè)。持續(xù)開展禁毒整治攻堅(jiān)三年行動(dòng)，堅(jiān)決打好打贏新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。常態(tài)化開展掃黑除惡，推進(jìn)“無黑”城區(qū)創(chuàng)建。嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，營(yíng)造天朗氣清的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。深入開展重復(fù)信訪和信訪積案“三年清零攻堅(jiān)戰(zhàn)”行動(dòng)，確保不發(fā)生進(jìn)京非訪和赴省集訪事件。完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置工作機(jī)制，做好防范和處置非法集資工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)政府債務(wù)監(jiān)管，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，開展基層債務(wù)清查行動(dòng)，切實(shí)筑牢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防線。深入開展安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治行動(dòng)、“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，突出抓好道路交通、森林防火、建筑施工、危化物品、公共場(chǎng)所、食品藥品、特種設(shè)備等領(lǐng)域安全監(jiān)管，優(yōu)化應(yīng)急管理體系，提升應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決杜絕較大以上安全事故。
強(qiáng)化國(guó)防和后備力量建設(shè)。深入開展國(guó)防教育，推進(jìn)軍民深度融合。大力弘揚(yáng)擁政愛民、擁軍優(yōu)屬光榮傳統(tǒng)，縱深推進(jìn)優(yōu)撫安置、雙擁工作。統(tǒng)籌做好國(guó)防動(dòng)員，持續(xù)深化民兵調(diào)整改革，重視人民防空建設(shè)，不斷開創(chuàng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的良好局面。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
干部，一要干事，二要干凈。我們將全面提高施政能力和服務(wù)水平，努力做到不負(fù)韶華、不負(fù)人民。
（一）要強(qiáng)化政治建設(shè)。自覺以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。自覺把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作的各領(lǐng)域、各方面，不折不扣落實(shí)好上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)決抓好巡視問題整改，做好換屆選舉工作，確保政令暢通、令行禁止。
（二）要強(qiáng)化依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策制度。自覺接受人大、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和社會(huì)輿論監(jiān)督。持續(xù)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)公開，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。啟動(dòng)“八五”普法活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)尊法、學(xué)法、守法、護(hù)法、用法意識(shí)。
（三）要強(qiáng)化守正創(chuàng)新。要進(jìn)一步解放思想，大膽探索，全力突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。要“跳出石鼓看石鼓”，努力提高改革創(chuàng)新能力，既要打破慣性思維，又要保持戰(zhàn)略定力，決不能瞻前顧后，決不能患得患失，決不能固步自封，決不能急功近利，努力想新辦法、找新路子、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、開創(chuàng)新局面，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)。
（四）要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。扎實(shí)開展“兩年”行動(dòng)，發(fā)揚(yáng)“為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛”精神，堅(jiān)持“實(shí)在、實(shí)干、實(shí)績(jī)”工作導(dǎo)向，對(duì)定下的目標(biāo)、看準(zhǔn)的事情扭住不放、一抓到底，以“釘釘子”的精神推動(dòng)工作落地見效。強(qiáng)化政務(wù)督查，堅(jiān)決治理“庸懶散”、“中梗阻”、“下擱淺”，努力讓政府工作“定必干、干必成、成必優(yōu)”。進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議、壓縮文件，最大限度減少事務(wù)性活動(dòng)，集中精力推動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)調(diào)查研究，努力踐行“一線工作法”，做到問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線解決、工作在一線推進(jìn)、作風(fēng)在一線錘煉。堅(jiān)持正向激勵(lì)與反向問責(zé)相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)等機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)基層干部的激勵(lì)關(guān)懷，持續(xù)激發(fā)正能量、釋放正效應(yīng)。
（五）要強(qiáng)化廉政建設(shè)。堅(jiān)持以上率下，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，以更大的決心和力度整治形式主義、官僚主義。緊盯項(xiàng)目招投標(biāo)、工程建設(shè)、國(guó)資監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明，讓清正廉潔成為干部的自覺追求，讓干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)!
各位代表！新階段賦予新使命，新格局孕育新機(jī)遇，新征程呼喚新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，奮力譜寫新時(shí)代石鼓高質(zhì)量發(fā)展新篇章，努力打造宜居宜業(yè)宜創(chuàng)宜游的“錦繡新石鼓”，以優(yōu)異成績(jī)向中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕獻(xiàn)禮！
名 詞 解 釋
1.教育“扁平化”管理（P3）：是指取消鄉(xiāng)村中心校管理模式，將鄉(xiāng)村中小學(xué)納入?yún)^(qū)教育局直接管理，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村教育城市辦”“鄉(xiāng)村教師城市管”的一體化發(fā)展。
2.“五中心合一”綜治模式（P3）：是指將綜治中心、群眾來訪接待中心、矛盾糾紛調(diào)處中心、信訪維穩(wěn)中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心5個(gè)中心合一，為群眾提供“一站式”服務(wù)。
3.六穩(wěn)六保（P3）：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
4.三高四新（P4）：是指著力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的湖南新篇章。
5.一體兩翼（P4）：“一體”指建設(shè)省域副中心城市；“兩翼”指建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市和最美地級(jí)市。
6.2+4產(chǎn)業(yè)體系（P5）：即主攻商貿(mào)物流、文旅康養(yǎng)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和加快培育發(fā)展金融服務(wù)、綠色建筑、智能制造、都市農(nóng)業(yè)四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
7.月清“三地”（P6）:是指對(duì)撤批土地、閑置土地和違法用地等逐宗研究處理，做到月發(fā)現(xiàn)、月處置、月清零。
8.兩個(gè)大局（P9）：即中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局。
9.萬雁入衡（P14）：是指衡陽(yáng)市全面落實(shí)以人才強(qiáng)市戰(zhàn)略支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的重要舉措，旨在快速聚集各類人才于雁城。
10.百千萬人才工程（P14）：是指根據(jù)國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要制定的國(guó)家重大人才專項(xiàng)工程。
11.六大強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)（P18）：即品牌強(qiáng)農(nóng)、特色強(qiáng)農(nóng)、質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)、產(chǎn)業(yè)融合強(qiáng)農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)、開放強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)。
12.百千萬工程（P18）：是指湖南省實(shí)施的三個(gè)農(nóng)業(yè)工程，包括“百企千社萬戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程、“百片千園萬名”科技興農(nóng)工程、“百城千鎮(zhèn)萬村”新農(nóng)村建設(shè)工程。
13.多規(guī)合一（P18）：是指將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上。
14.三資管理（P19）：是指農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村集體資源。
15.四到四零（P20）：是指強(qiáng)力推動(dòng)“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說到做到”，做到服務(wù)客商“零距離”、辦事效率“零延誤”、項(xiàng)目入駐“零障礙”、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“零干擾”。
16.“兩年”行動(dòng)（P25）：即大力開展“基層減負(fù)年”和“干部作風(fēng)建設(shè)年”兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。
