2021年黃岡市蘄春縣政府工作報告—全文
2021年黃岡市蘄春縣政府工作報告
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”時期和2020年政府工作回顧
“十三五”時期，面對經濟下行和疫情災情等嚴峻考驗，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監(jiān)督支持下，縣政府團結依靠全縣人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實中央和省、市決策部署，緊扣“一縣一區(qū)”和“五個蘄春”建設目標，團結拼搏，感恩奮進，較好完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要目標任務，取得了豐碩成果。
這是綜合實力大幅躍升的五年。地區(qū)生產總值247.64億元，年均增長7%，是“十二五”末的1.4倍；一般公共預算收入年均增長-2.4%,是“十二五”末的0.89倍；固定資產投資年均增長3%；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長7%；社會消費品零售總額年均增長4%；我縣在全市綜合排名大幅提升，先后被授予“中國艾都”、國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位、國家現代農業(yè)產業(yè)園、國家農產品質量安全縣、全國漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣、中國電商示范百佳縣、省生態(tài)文明建設示范縣、質量強省示范縣等榮譽稱號，蘄春對外知名度和美譽度大幅提升。
這是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的五年。始終突出政治任務這個基礎，抓好發(fā)展產業(yè)這個關鍵，落實政策兜底這個保障，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，全縣建檔立卡貧困人口49861戶163912人全部脫貧，136個貧困村全部出列，如期實現“脫貧摘帽”，全面小康勝利在望。
這是產業(yè)發(fā)展蝶變裂變的五年。產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，第三產業(yè)比重提高6.28個百分點，成為拉動經濟增長的主動力。堅持質量興農，鞏固提升“水利”這個農業(yè)的命脈，落實“藏糧于地、藏糧于技”，糧食產量穩(wěn)定在9億斤以上。新注冊工業(yè)企業(yè)1352家，新增高新技術企業(yè)22家，工業(yè)增加值全市領先。高標準建成縣級電商孵化平臺13個、村級電商服務站547個。深入實施“藥旅聯動”，堅持“養(yǎng)生蘄春、從艾出發(fā)”，縱深推進藥、農、文、旅、醫(yī)、養(yǎng)融合發(fā)展，蘄艾成為省級農產品核心品牌和國家級農產品區(qū)域公用品牌，李時珍醫(yī)藥大健康產業(yè)集群被認定為全省重點成長型產業(yè)集群，健康產業(yè)稅收過億元。
這是改革創(chuàng)新涉水破冰的五年。堅定涉深水、破堅冰、解難題，以刀刃向內、自我革命的決心和毅力，全面推進和完成政府機構和行政綜合執(zhí)法體制機制改革、農村各項綜合改革、各企事業(yè)單位系統性改革等420多項改革事項。著力優(yōu)化營商環(huán)境，圍繞利民、惠企、提速，全面落實并積極探索一批改革舉措，工業(yè)項目“先建后驗”等一些實踐成果上升為省市制度成果。高規(guī)格舉辦紀念李時珍誕辰500周年、市五運會等活動，弘揚了蘄春精神、彰顯了蘄春特色、體現了蘄春擔當、展示了蘄春形象。
這是城鄉(xiāng)面貌脫胎換骨的五年。建成了大橋、大路、大碼頭、大園區(qū)，拓展了發(fā)展空間、優(yōu)化了發(fā)展格局、提升了城市品質。棋盤洲長江公路大橋、蘄太高速西段即將通車，黃黃高鐵、沿江一級公路有序推進，提檔升級農村公路900公里，改造公路危橋58座，“三縱十橫多循環(huán)多出口”的路網格局基本形成，榮獲全省“四好農村路”示范縣稱號。堅持治理老城、開發(fā)新城、提升全城，高起點規(guī)劃、大手筆建設、精細化管理，讓老城蝶變、新城崛起，雷溪河、中醫(yī)院、獨山公園、奧林匹克中心成為城市新的風景。開展?jié)嵜类l(xiāng)村行動，打造省級生態(tài)鎮(zhèn)9個、省級生態(tài)村71個，鄉(xiāng)村環(huán)境不斷美化。扎實推進長江大保護，堅決打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，投入15.9億元治理生態(tài)污染，水環(huán)境質量考核連續(xù)五年全市第一，被表彰為全省“綠滿荊楚先進單位”。
這是民生福祉顯著改善的五年。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全縣民生支出連續(xù)多年占財政總支出的85%以上?！翱床‰y、看病貴”的問題得到大幅改善，城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提升，社會救助、社會保障更加有力，“學有所教、勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居”基本解決，“本草綱目”入選世界記憶名錄、“蘄春艾灸療法”被列為國家級非遺名錄，教育強縣、文化大縣、體育強縣的地位更加鞏固。開展掃黑除惡，強化社會治安整治，推進網格化管理和“雪亮工程”，積極化解基層矛盾糾紛，加強市場監(jiān)管，健全完善應急管理責任體系，全面落實優(yōu)撫政策，基層治理水平和治理效能不斷提升。五年來，國防動員、國家安全、人民防空等工作進一步加強。工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、紅十字會、老促會等群團組織作用進一步發(fā)揮。金融機構、民族宗教事務、退役軍人事務、統計、供銷、氣象、煙草、鹽業(yè)、檔案史志、公積金管理、公共資源交易、機關事務管理等各項事業(yè)都取得新進步。
五年來，我們以政治建設為統領，扎實開展“三嚴三實”、“兩學一做”、“不忘初心、牢記使命”等主題教育活動。自覺接受人大、政協監(jiān)督，共辦理人大代表議案3件、代表建議641件、政協提案567件。全面推進法治政府建設，加強重大行政決策合法性審查和規(guī)范性文件審查，完善政府法律顧問、行政機關負責人出庭應訴等制度，嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”。切實履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾正“四風”，整合壓縮各類考核督查，會議、文件大幅減少。主動抓好巡視、督察反饋問題整改，加強審計監(jiān)督、政風行風監(jiān)督和重點領域監(jiān)管，行政效能得到全面提升。
過去的2020年，極不平凡。面對疫情、洪澇災害和嚴峻的外部環(huán)境，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們團結帶領全縣上下，堅決落實中央和省市的決策部署，全力打好戰(zhàn)疫、戰(zhàn)洪、戰(zhàn)貧三場硬仗，交出了一份合格答卷。一是主要經濟指標穩(wěn)步回升。2020年地區(qū)生產總值下降7.4%，固定資產投資下降18.1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長1.8%，一般公共預算收入下降27.5%，社會消費品零售總額下降20.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入下降2.38%，農村居民人均可支配收入同比增長1.18%,外貿出口下降48.6%。雖然主要經濟指標大多為負增長，但是降幅從二季度開始持續(xù)收窄，經濟回升的態(tài)勢沒有改變。二是疫情防控取得決定性成果。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們全面貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，堅持人民至上、生命至上，不惜一切代價救治患者，嚴防死守阻斷疫情傳播，同時間賽跑，與病魔較量，用一個多月時間實現新增確診病例清零，用兩個月時間實現“四類人員”全面清零，在全市較早成為低風險區(qū)域。局勢穩(wěn)定后，堅持“晴天帶傘、撐傘避雨、打傘干活、修傘補強”，建立完善常態(tài)化防控機制，疫情防控成果不斷鞏固。三是防汛救災全面勝利。面對超歷史汛情災情，我們統籌外防江汛和內防洪澇兩大戰(zhàn)場，嚴格落實“三險四?！薄傲鶄€到位”“十個應轉盡轉”措施，全力保障了人民群眾的生命安全和江河湖庫安瀾。第一時間組織生產自救和災后重建，搶排搶種，修復水毀，奪取了防汛救災的全面勝利。四是疫后重振成效明顯。快速按下經濟重啟鍵，努力把疫情造成的損失降到最低。扎實推進“四進”攻堅行動，按照“五個一”的工作機制，“一對一”駐企聯絡幫扶,全縣重點企業(yè)和重點項目復工復產率達100%，產能恢復率達108%；成功簽約項目57個，協議投資額304.3億元；全縣在建億元項目128個、總投資495億元，新開工入庫億元以上項目38個、總投資105億元，榮獲全省2020年度投資和重點項目建設貢獻獎；向上爭取政策性項目66個、各項債券資金8.6億元、轉移支付資金52.48億元。開展“千人千戶大會戰(zhàn)”，為城市發(fā)展騰出了空間。五是營商環(huán)境持續(xù)改善?？v深推進“放管服”改革，行政審批“3550+100”、企業(yè)開辦“210”、工業(yè)項目先建后驗、“四多合一”改革取得積極進展。深入開展“護航行動”，直擊“中梗阻”，先后約談17家部門單位，解決企業(yè)實際困難300多項。出臺“黃金十條”惠企政策，減免企業(yè)稅費4.8億元。積極幫助外貿企業(yè)紓困解難,先后為13家外貿企業(yè)申報落實出口獎補資金500余萬元。發(fā)行債券資金 2.79億元，爭取銀行貸款4.4億元，籌措資金16.17億元，城投集團成為全市縣市區(qū)唯一一家AA級融資平臺。六是民生保障成效顯著。多渠道做好重點群體就業(yè)幫扶工作，提供就業(yè)崗位16795個，輸送復工返崗人員13.68萬人。新建9所城鎮(zhèn)學校，縣六小投入使用。完善社會救助體系，依法保障老年人、殘疾人和孤殘兒童等社會弱勢群體權益，榮獲全省殘疾人工作先進單位。鞏固提升安飲工程，改造聯村水廠39座，受益群眾達2萬人。系統推進縣域治理現代化、疾病預防控制體系改革和公共衛(wèi)生體系補短板。積極化解疫后綜合癥，社會矛盾有效紓解。在大疫大災之年，沒有出現群體性事件，確保了人心安定、社會穩(wěn)定，為“十三五”規(guī)劃收好官、“十四五”開好局奠定了堅實基礎。
各位代表，“十三五”時期，我們辦成了一系列大事喜事盛事，解決了一系列民生難題，打造了一系列特色亮點，取得了一系列可圈可點的成就，成績來之不易，經驗彌足珍貴。這是縣委科學決策、正確領導的結果，是縣人大、縣政協有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全縣人民同心同德、團結奮進的結果。在此，我代表縣人民政府向全縣人民，向人大代表、政協委員，向民主黨派人士、工商聯、各人民團體、離退休老同志，向駐蘄部隊、武警官兵、公安干警，向所有關心支持蘄春發(fā)展的各界朋友，表示崇高敬意和衷心感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒地看到前進中的困難和挑戰(zhàn)：一是經濟下行壓力較大，疫后重振、災后重建任務艱巨，實體經濟尤其是民營企業(yè)困難較多。二是發(fā)展后勁不強，創(chuàng)新驅動能力不足，招商引資質效不高，項目落地緩慢，特色產業(yè)稅收貢獻率不高。三是民生投入力度持續(xù)加大，財政供給壓力較大，公共服務、民生保障等與人民群眾期盼還有差距。四是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設水平、社會治理能力、公共服務供給還有待進一步提升。五是少數干部主動擔當擔責不夠，一些政府部門及其工作人員辦事效率不高、服務意識不強。我們一定直面問題，認真加以解決。
二、“十四五”時期經濟社會發(fā)展的總體要求
“十四五”時期，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。根據縣委十五屆十三次全會精神，縣政府編制了《蘄春縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審議。
“十四五”時期全縣經濟社會發(fā)展定位是：努力把蘄春建設成為中國健康產業(yè)示范縣、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。
總體目標是:綜合實力邁上新臺階?，F代產業(yè)體系基本建立，市場樞紐功能進一步增強，創(chuàng)新驅動發(fā)展實現重大突破，農業(yè)強縣建設取得明顯成效，縣域經濟、塊狀經濟競相發(fā)展，經濟結構更加優(yōu)化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協調。初步建成中國健康產業(yè)示范縣，綜合實力保持在黃岡市前列、躍入湖北第二方陣前列。改革開放塑造新優(yōu)勢。全面深化改革和發(fā)展深度融合、高效聯動，產權制度改革和要素市場化配置改革取得新進展。營商環(huán)境更加優(yōu)化，市場主體更加充滿活力。深度融入國家及省、市重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，開放型經濟突破性發(fā)展。社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀更加深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高。文化大縣建設持續(xù)深化，公共文化服務體系和文化產業(yè)體系更加健全，文旅產業(yè)成為支柱產業(yè)，李時珍文化品牌更加響亮，文化軟實力不斷增強。生態(tài)文明建設取得新成效。長江經濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展取得顯著成效，生態(tài)文明制度體系更加健全，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)環(huán)境質量保持全市前列，綠色發(fā)展水平走在全省前列。民生福祉達到新水平。實現更加充分更高質量就業(yè)。城鄉(xiāng)居民收入與經濟同步增長?；竟卜站然矫黠@提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進?？h域治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，行政效率和公信力顯著提升，防范化解重大風險和應急處置能力明顯增強，自然災害防御水平明顯提升。黨建引領的共建共治共享的社會治理格局和自治法治德治相結合的基層治理體系基本形成，縣域治理機制更加完善。
基本原則是：堅持黨的全面領導。提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局能力和水平，確保黨中央決策部署和省委、市委、縣委工作要求不折不扣貫徹落實。堅持以人民為中心。始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，激發(fā)人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性。堅持新發(fā)展理念。轉變發(fā)展方式，努力實現更高質量、更可持續(xù)、更有效率、更加公平、更為安全的發(fā)展。堅持改革創(chuàng)新。堅定不移吃“改革飯”、走“開放路”、打“創(chuàng)新牌”，推進更深層次改革、更高水平開放、更大力度創(chuàng)新。堅持系統觀念。強化前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，實現發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統一。堅持發(fā)展第一要務。堅持“創(chuàng)新強縣、醫(yī)藥立縣、產業(yè)興縣、文旅活縣”，深入推進“四大行動”，持續(xù)推進新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化。
三、2021年工作建議
2021年是“十四五”開局之年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的起步之年，是經濟恢復重振的關鍵之年。做好今年的工作，責任重大，意義深遠。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議精神，認真貫徹習近平總書記視察湖北、參加湖北代表團審議時的重要講話精神，落實好省委十一屆七次、八次全會、省委經濟工作會議以及市委五屆十二次全會、市委經濟工作會議部署，按照縣委十五屆十三次全會、縣委經濟工作會、全縣三級干部會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發(fā)展成果，更好統籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿眨掷m(xù)推進“四大行動”，為黃岡建成“一極兩區(qū)三城”當先鋒、作貢獻，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長10%以上；投資、工業(yè)等核心指標實現兩位數增長；消費增速高于經濟增速；一般公共財政收入恢復到2019年的95%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500人以上；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入穩(wěn)步增長；生態(tài)環(huán)境質量進一步改善，單位地區(qū)生產總值能耗完成市定目標，主要污染物排放量繼續(xù)下降；糧食產量確保在9.4億斤以上。
確定上述目標，參照了省、市的表述，體現了高質量發(fā)展的要求，兼顧了必要與可能、當前與長遠，與市委提出的發(fā)展目標同步、與蘄春在全市應有的地位同步。為實現上述目標，重點抓好七個方面的工作：
（一）全面推進鄉(xiāng)村振興。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，牢牢把握工作重心的歷史性轉移，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。
提升農業(yè)產業(yè)化水平。嚴守耕地紅線，堅決制止耕地“非農化”“非糧化”，穩(wěn)定糧食生產，確保水稻種植面積80萬畝以上。積極探索新型集體經濟發(fā)展路徑，全面做好壯大集體經濟試點示范扶持工作，加快農村集體資產監(jiān)督管理平臺建設，讓農村集體資產制度化、規(guī)范化、信息化。搶抓國家現代農業(yè)（蘄艾）產業(yè)園創(chuàng)建機遇，助推蘄艾加工企業(yè)做大做強，力爭新增農產品加工規(guī)模企業(yè)3家、市級龍頭企業(yè)4家。大力實施“三鄉(xiāng)”工程,依靠社會資本，支持發(fā)展茶葉、油茶、銀杏等特色產業(yè)，盤活和壯大農村集體經濟，讓農業(yè)提質、農民增收。
扎實推進農村改革和鄉(xiāng)村建設。繼續(xù)深化農村土地承包經營確權工作，推進農村集體產權制度改革向縱深發(fā)展，盤活農村集體資產。穩(wěn)妥推進行政村合并，實施高素質農民和新型農業(yè)主體培育工程，加快農村產權交易市場建設，完善新型農業(yè)社會化服務體系。推進土地有序流轉，通過引導龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農場，不斷創(chuàng)新土地流轉模式，助力農民增收致富。深入推進能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“千人計劃”、教授回鄉(xiāng)“千人計劃”，讓人才引進落到實處、發(fā)揮作用、形成效應。加快農村水、電、路、氣、網等基礎設施提檔升級。持續(xù)整治農村人居環(huán)境，因地制宜推進農村改廁、生活垃圾處理和污水治理。推動美麗鄉(xiāng)村連線成片。加強傳統村落保護與發(fā)展，留住鄉(xiāng)韻、記住鄉(xiāng)愁。推進鄉(xiāng)村善治，涵育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”，過渡期內繼續(xù)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，確保脫貧群眾獲得感只增不減。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，加強易返貧致貧人口收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況常態(tài)化監(jiān)測。繼續(xù)扶持“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”，確保脫貧群眾長期穩(wěn)定受益。強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。
（二）加快推進項目落地。突出項目硬支撐，固基礎、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，不斷夯實縣域經濟發(fā)展底盤。
擴大有效投資。緊盯國家資金流向、投資導向、債券投向、產業(yè)方向，聚焦國家發(fā)改委“十四五”項目謀劃“兩條主線”九大重點及省政府提出科技創(chuàng)新、新型基礎設施、關鍵產業(yè)發(fā)展、傳統基礎設施、生態(tài)文明建設、社會民生、安全保障七個“十四五”項目謀劃重點領域，力爭謀劃項目1000個以上、總投資9000億元以上。積極向上爭取，堅持把“三爭”工作作為當前政府工作的重中之重，搶抓“十四五”規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興、中央支持湖北發(fā)展一攬子政策、全省疫后重振補短板強弱項提功能“十大工程”三年行動等一系列政策機遇，圍繞預算內資金、地方政府專項債、一般專項債券、專項轉移支付等資金投向，認真研究，主動對接，嚴格考核，兌現獎懲，力爭向上爭取資金22億元，爭取項目100個、總投資額230億元以上。
全力招商引資。聚焦工業(yè)強縣，堅持招商引資“一號工程”“一把手工程”，重點圍繞中醫(yī)藥大健康和生物農業(yè)、生物醫(yī)藥、生物制造、智能裝備制造等五大產業(yè)，引進一批投資規(guī)模大、帶動效應強、科技含量高、稅收貢獻多的大項目，力爭招引億元以上項目50個，引資280億元以上，開工或投產項目30個以上。
緊擂項目開工。堅持以項目落地論成效，繼續(xù)實行“五個一”工作責任制和“六制”辦法，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，倒逼開工，加快推進中央預算內、省預算內和地方政府專項債項目建設任務，加快推進抗疫特別國債的縣醫(yī)院傳染病大樓和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣疾控中心整體遷建等項目工程進度，加快實施沿江一級蘄州至茅山段、蘄河綜合治理工程、蘄水灌區(qū)新建擴建工程等項目，確保全年在建億元項目100個，新開工億元項目50個。
（三）發(fā)展壯大特色產業(yè)。堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，對接省市產業(yè)布局，突出發(fā)展特色產業(yè)和支柱產業(yè)，加快形成大健康產業(yè)引領、支柱產業(yè)支撐、現代服務業(yè)賦能的現代產業(yè)體系。
做強健康產業(yè)。堅持高舉高打李時珍品牌，弘揚李時珍中醫(yī)藥文化，深化拓展“藥旅聯動”戰(zhàn)略，引爆大健康產業(yè)。以李時珍醫(yī)藥集團等龍頭企業(yè)為引領，規(guī)范引導企業(yè)兼并重組、上市上柜，提升品牌核心競爭力。全面實施質量提升工程，不斷規(guī)范蘄艾產品市場，讓蘄艾標準引領全國艾產業(yè)。破解蘄艾種植效益不高難題，健全蘄艾倉儲體系建設。加快推進蘄艾產品、艾灸養(yǎng)生保健進入醫(yī)保目錄，讓更多的蘄艾產品進醫(yī)院、進藥店，進一步做優(yōu)產品、做響品牌、做大市場。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在“治未病”領域的優(yōu)勢，大力推廣應用“蘄春艾灸療法”，推動中醫(yī)藥產業(yè)的傳承與發(fā)展。大力整合旅游資源和品牌，圍繞“紅色文化、養(yǎng)生文化、農耕文化”等主題，舉辦蘄艾文化節(jié)等系列節(jié)會活動，擦亮“養(yǎng)生蘄春、戶外天堂”品牌。全力推進湖北省第二批全域旅游示范縣創(chuàng)建工作，堅持差別競爭、特色取勝、錯位發(fā)展，聚焦李時珍紀念館片區(qū)等24個重點示范項目，確保國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建成功，加快形成全域旅游發(fā)展格局。
做優(yōu)傳統產業(yè)。堅持走集約、低碳、環(huán)保、高效的新型工業(yè)化道路，聚焦四大主導產業(yè)，加快工業(yè)提檔升級。持續(xù)實施“萬企萬億”技改工程，推進李時珍中醫(yī)藥大健康產業(yè)園、中國艾都蘄艾萬噸倉儲加工中心、中農華威生物制藥二期、香江電器廚房家電智能生產線等一批重大技改項目，確保技改覆蓋率達40%以上。實施骨干企業(yè)培育工程，推進醫(yī)藥化工、紡織服裝、機械電子等傳統產業(yè)邁向中高端。全面推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，轉化科技成果6項，新增市級以上創(chuàng)新平臺8家，力爭高新技術產業(yè)增加值占GDP比重超過10%。加大對成長潛力大、發(fā)展前景好的中小企業(yè)扶持力度，支持和鼓勵中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，確保全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家。加快新舊動能轉換步伐,鼓勵和支持斯多賽尚、蘄艾堂等企業(yè)降低信息系統構建成本，力爭5家企業(yè)“上云”。
做大第三產業(yè)。統籌建設一體化智慧城市基礎設施和技術平臺，加快推進5G基礎設施項目建設，新增5G基站88個。大力推廣5G商用，實施智慧政務、智慧交通、智慧旅游、智慧醫(yī)療工程，促進人工智能在經濟社會領域的廣泛應用。加快電商示范強縣建設步伐，重點扶持電商快遞物流園和京東蘄春特色館等平臺建設，實現電子商務交易35億以上。扶持重點企業(yè)擴大出口規(guī)模，搶占國際疫區(qū)市場。
（四）優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。堅持規(guī)劃引領，多點支撐，帶狀集聚，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，提升承載能力，促進城鄉(xiāng)協同發(fā)展。
堅持“五區(qū)”引領。緊扣發(fā)展目標，完善總體規(guī)劃，實行片區(qū)引領，重點突破，聯動并進，融合發(fā)展。老城生態(tài)養(yǎng)生區(qū)繼續(xù)圍繞“建成宜居宜游宜商的中心城區(qū)”的目標定位，實行“先規(guī)劃后建設、先民生后提升、先功能后景觀、先地下后地上”的治理原則，推進城區(qū)“四河”生態(tài)修復工程、城區(qū)污水管網貫通工程、“背街小巷”治理提升工程、城區(qū)小游園建設工程、城市“五亂”治理工程、城市亮化美化工程，建立小區(qū)管理體系、服務體系、文化娛樂宣傳體系，為廣大居民創(chuàng)造舒適的人居環(huán)境。城南現代服務區(qū)繼續(xù)圍繞“建成現代服務業(yè)聚集區(qū)”的目標定位，按照“規(guī)劃引領、凈地出讓、政府配套、市場運作、功能齊全、充滿活力”的現代新城的思路和舉措，重點推進高鐵站前廣場、城南公園、還建房建設等工程，增強城市服務功能，高品質建設新城區(qū)。河西新興工業(yè)區(qū)繼續(xù)圍繞“建成千億級醫(yī)藥高新區(qū)和區(qū)域特色健康產業(yè)新城”的目標定位，緊扣“拆遷、平整、廠房”六字要求，加快補齊園區(qū)基礎設施短板，提升招商引資質效，全力保障項目落地，加速健康產業(yè)聚集，實現“滿園工程”。縣經濟開發(fā)區(qū)緊扣“服務、盤活、轉型、安全”八字要求，加快“騰籠換鳥”，實現新的躍升。李時珍文化旅游區(qū)繼續(xù)圍繞“建成國家級養(yǎng)生度假區(qū)”的目標定位，扎實推進蘄艾小鎮(zhèn)二期項目建設，全力打造國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)核心區(qū)、集中展示區(qū)。管窯臨港經濟區(qū)繼續(xù)圍繞“建成長江中游倉儲、物流集散區(qū)”的目標定位，按照規(guī)劃要求，啟動核心區(qū)建設，加強與黃石對接，推進跨江開放開發(fā)，讓管窯臨港經濟區(qū)成為全縣經濟發(fā)展的新引擎。
堅持組團發(fā)展。重點推進三個組團。中心城區(qū)組團，以漕河鎮(zhèn)為主體，將赤東、劉河、橫車作為中心城區(qū)的拓展區(qū)，充分發(fā)揮城區(qū)產業(yè)基礎優(yōu)勢和輻射帶動作用，建成高新產業(yè)擴散區(qū)、現代農業(yè)示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聚集區(qū)，打造全省醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)發(fā)展高地。農旅融合組團，以檀林、大同、張塝、向橋、青石、獅子、株林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，堅持以生態(tài)修復、生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展為重點，大力培育生態(tài)農業(yè)、康養(yǎng)產業(yè)及休閑體驗、民宿經濟等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，打造一批綠色農業(yè)、生態(tài)旅游、康養(yǎng)休閑小鎮(zhèn)。臨江經濟組團，以蘄州、八里、管窯、彭思等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，積極融入長江中游城市群建設，大力發(fā)展中醫(yī)藥、文化旅游、現代物流、臨港經濟等重點產業(yè)，打造長江經濟帶新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。
（五）打造最優(yōu)營商環(huán)境。在更高起點上推進改革創(chuàng)新，在更高水平上對外開放，以更大魄力防范化解重大風險，持續(xù)推進營商環(huán)境革命，為發(fā)展添動力、激活力、提效力。
深化改革。全面推進機構改革，理順權責關系，提高效能效率。深化“放管服”改革，進一步做好簡政放權的“減法”、做強監(jiān)管的“加法”、優(yōu)化服務的“乘法”。建設高標準市場體系，暢通市場循環(huán)，改善市場環(huán)境，實現“準入暢通、開放有序、競爭充分、秩序規(guī)范”。打造快捷高效的政務服務平臺，開創(chuàng)“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的政務服務新模式，實現線上“一網通辦”、線下“一門辦理”，讓數據多跑路、群眾少跑腿。加快推動流程再造、系統重構，深入推進“網絡通、數據通、業(yè)務通”，加快實現跨系統、跨部門、跨業(yè)務的數據信息共享，優(yōu)化辦事流程，壓縮辦事時限，加快落實網辦、聯辦、快辦、“我來辦”、創(chuàng)新辦，實現企業(yè)開辦1個工作日辦結、不動產登記3個工作日辦結、工業(yè)項目40個工作日辦結、工程建設項目80個工作日辦結。推進鄉(xiāng)村便民服務機構規(guī)范化建設，提升基層“一站式”服務能力。深入開展“護航行動”，打通“中梗阻”，讓企業(yè)家在蘄春放心投資、寬心工作、安心生活。
擴大開放。積極融入“一帶一路”、長江經濟帶、武漢城市圈、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展，實現與武漢、鄂州、黃石、宿松、太湖的融合發(fā)展，互惠互利、互聯互通，不斷提升縣域經濟高質量發(fā)展水平。
防范風險。加強金融監(jiān)管，嚴厲打擊民間非法集資，嚴格控制互聯網融資借貸，堅決守住不發(fā)生金融風險的底線。強化政府債務管理，嚴格發(fā)行政府債券，積極向上爭取各項資金。加強醫(yī)療保障基金監(jiān)管，嚴厲懲處欺詐騙保行為，管好用好老百姓的“救命錢”。持續(xù)優(yōu)化整合國有資產資源，做優(yōu)做活礦業(yè)公司,支持城投集團健康發(fā)展，為縣域經濟發(fā)展提供強有力支撐。
（六）持續(xù)提升幸福指數。群眾的事，再小也是大事。該花在民生上的錢，一分都不能省；該給老百姓辦的事，再難也要辦好。今年“三公”經費再壓減5%，把更多資源向民生傾斜。
改善城鄉(xiāng)環(huán)境。開工新建蘄太高速東段，努力實現黃黃高鐵、G347蘄春段、S236英黃線張塝至向橋段、S258青下線青石至挪步園段、S205下蘄線復線胡海至甕門段建成通車，讓群眾出行更便捷。升級改造智慧城管，全面取締城區(qū)郵政報亭，完成高鐵站前廣場綠化建設。完善垃圾處理三大終端設施，推進生活垃圾分類工作。編制城區(qū)停車系統規(guī)劃，建設羅州城大型貨運停車場。推動“雙改”工程，逐步改造36個老舊小區(qū)，持續(xù)改善人居環(huán)境。刷黑緯八路、緯九路，延伸城南創(chuàng)業(yè)大道、體育路、南陽三路，積極解決城區(qū)擁堵問題。
推動綠色發(fā)展。堅決打好“藍天、碧水、凈土”三大攻堅戰(zhàn)，實現“一鞏固、一消除、一穩(wěn)定、五達標”。完善城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠入戶支管網二期工程建設，大力治理黑臭水體。加快水毀水利設施重建，持續(xù)開展河湖“四亂”清理整治，把河湖庫的管護納入生態(tài)文明建設總體規(guī)劃,推進河湖庫長制提檔升級，建設智慧河湖庫。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地和千人百噸水源地環(huán)境整治，切實抓好環(huán)保督察問題的整改落實。優(yōu)化生態(tài)保護紅線，完成省定生態(tài)保護紅線勘界定標，實施土壤修復治理。加大國土綜合整治力度，持續(xù)推進綠色礦山建設。落實最嚴格的耕地保護制度，清查整治農村亂占耕地建房。鞏固精準滅荒造林成果，加強綠色鄉(xiāng)村建設，啟動省級森林城市創(chuàng)建工作，力爭創(chuàng)建國家級森林鄉(xiāng)村10個以上。加大野生動物保護力度，維護生物多樣性。建設“5G+大數據+智慧環(huán)?！?，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設，讓蘄春的青山綠水更加秀美。
健全社會保障。積極推進“互聯網+醫(yī)保服務”，加大臨時救助力度，推進城鄉(xiāng)福利院建設，優(yōu)化居家養(yǎng)老服務體系。建立農村低保、特困供養(yǎng)信息管理平臺，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統籌、權責清晰的多層次社會保障體系，全面落實失地農民養(yǎng)老保險制度。落實援企穩(wěn)崗優(yōu)惠政策，用活就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，讓所有勞動者更有尊嚴地工作。
繁榮社會事業(yè)。統籌推進各類教育協調發(fā)展，加快推進教育綜合評價改革和教育信息化建設，繼續(xù)實施城鄉(xiāng)學校“消薄”工作，確保校園安全。加快縣域醫(yī)療共同體建設，健全院前急救體系，打造縣域“30分鐘急救圈”，完善疾病預防控制體系、心理危機干預機制、公共衛(wèi)生輿情引導處置機制，持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控工作，全面提升公共衛(wèi)生應急服務能力。積極創(chuàng)建湖北省第四批公共文化服務體系示范區(qū)，實施文化惠民工程和全民健身計劃，推動文化遺產傳承發(fā)展。關心和支持婦女、兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)，認真做好民族宗教、統計、史志、氣象、檔案、機關事務管理等工作。
加強社會治理。啟動“八五”普法工作，完善公共法律服務體系，健全法律援助制度，推進法治蘄春建設。加強“互聯網+社會治理”，落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度，以掃黑除惡實際戰(zhàn)果回應群眾期待。全面推行“陽光信訪”，積極化解一批信訪積案。全面落實安全生產責任，實施安全生產專項整治三年行動，嚴厲打擊盜采黃砂、山砂等礦產資源行為，加強道路安全管理和超載超限治理。健全應急管理機制，建成應急指揮中心，開展防汛防火防疫演練，強化防災減災體系建設，保障群眾生命財產安全。大力建設“食品安全放心工程”，全力保障全縣人民群眾舌尖上的安全。深入開展國防教育，加強國防動員和人民防空建設，加強退役軍人事務管理和服務。
（七）不斷加強自身建設。始終堅持不忘初心、牢記使命，加快轉觀念、轉職能、轉作風、轉方式、轉狀態(tài)，一切圍繞解決問題、完成目標、達到效果推進工作，說了的事都要算，定了的事馬上辦。
加強政治建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決執(zhí)行黨中央大政方針，堅決落實省委省政府、市委市政府和縣委的工作要求，把加強黨的全面領導貫徹到政府工作各領域、各方面，把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。
嚴格依法行政。積極構建職責明確、依法行政的政府治理體系，推動政府治理體系和治理能力現代化。推行法律顧問全覆蓋，提升運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾的能力。嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，有效實施重大決策風險評估，推行行政決策科學化、民主化、法制化。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協民主監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。強化政務公開，建設法治政府、陽光政府、數字政府，依法有效化解社會矛盾，維護人民群眾的合法權益。
改進工作作風。堅持人民至上，樹立為民情懷，及時回應群眾關切。堅持實事求是的工作態(tài)度和雷厲風行的工作作風，強化重要工作、重點工程、重大項目的跟蹤督辦，持續(xù)治理“慵懶散”，以釘釘子精神做細做實政府各項工作。構建親清新型政商關系，當好服務企業(yè)的“店小二”，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問題。進一步精文簡會，統籌規(guī)范督查檢查考核，切實給基層減負、為實干撐腰、向發(fā)展聚力。
堅持廉潔從政。全面落實管黨治黨政治責任，嚴格履行“一崗雙責”，全面貫徹中央“八項規(guī)定”及其實施細則精神，大力糾治“四風”，扎實推進政府系統黨風廉政建設。強化權力運行監(jiān)督，實行審計監(jiān)督全覆蓋，堅決懲治各種侵害群眾利益的腐敗行為和不正之風。堅決扛起黨風廉政建設主體責任，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，強化正風肅紀教育，切實筑牢反腐防線，讓清正、廉潔、擔當成為政府的鮮明底色。
各位代表！初心照亮奮斗征程，實干成就百年夢想。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，攻堅克難、開拓進取，奮力譜寫新時代蘄春高質量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績向中國共產黨成立100周年獻禮！
