2021年咸寧市赤壁市政府工作報(bào)告—全文
2021年咸寧市赤壁市政府工作報(bào)告
——2021年1月18日在赤壁市第九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市長??董方平
各位代表:
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)連同《赤壁市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”和2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期，是赤壁發(fā)展歷程中極不平凡、極不容易的五年。面對(duì)世界百年未有之大變局和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的關(guān)心支持下，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極踐行新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，全面實(shí)施“1356”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快建設(shè)強(qiáng)而優(yōu)中等城市、社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市，爭(zhēng)當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵，較好完成了“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，可與全省、全國同步全面建成小康社會(huì)。
這五年，我們穩(wěn)中求進(jìn)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。始終堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，追求更有質(zhì)量、更有效益的合理增速。2019年，經(jīng)濟(jì)總量突破460億元，前四年年均增長8.1%;一般公共預(yù)算收入突破20億元，其中地方稅收收入超過14億元，年均增長6.7%;固定資產(chǎn)投資年均增長14.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額和外貿(mào)進(jìn)出口總額分別達(dá)到150.38億元和22.46億元，年均分別增長11.6%和36.4%。縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排名全省前20強(qiáng)、二類縣(市)第5位。先后榮獲國家園林城市、中國茶葉百強(qiáng)縣(市)十強(qiáng)、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市(縣)等30余項(xiàng)國家和省級(jí)榮譽(yù)。
這五年，我們優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展質(zhì)效整體提高。三次產(chǎn)業(yè)比為10.86:44.35:44.79。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田46.31萬畝，占全市耕地保有面積的73.81%。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在27萬噸以上，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到84.47億元。青磚茶、獼猴桃、小龍蝦種養(yǎng)殖面積分別達(dá)到16.2萬畝、6萬畝和25萬畝。配合完成全國農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查、人口普查工作。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到234家，2019年實(shí)現(xiàn)增加值175.3億元、稅收10.92億元，比2015年分別增長35.9%和28.8%?？偼顿Y60億元的維達(dá)力一二期、14億元的中船重工二期、5億元的長城炭素二期等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，安全應(yīng)急、紡織服裝、赤壁青磚茶列入省重點(diǎn)成長型產(chǎn)業(yè)集群，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園落戶企業(yè)26家。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。2019年第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值206.78億元，比2015年增長51.75%。建成運(yùn)營紅星美凱龍和西湖國際商貿(mào)城等大型商業(yè)綜合體。玉龍傳說、農(nóng)門小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)擴(kuò)規(guī)。華美達(dá)、春泉莊運(yùn)營良好。城市商貿(mào)商會(huì)批零兩旺。康華電商產(chǎn)業(yè)園評(píng)定為中國電商物流園50強(qiáng)，獲批國家級(jí)星創(chuàng)天地，“電商孵化眾創(chuàng)空間”獲批國家級(jí)眾創(chuàng)空間，農(nóng)村物流三級(jí)配送體系全國推廣。設(shè)立總規(guī)模5億元的新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，金牌電工、人福藥輔、嘉一高科等37家企業(yè)成功掛牌“新三板”“四板”。三國赤壁古戰(zhàn)場(chǎng)晉升國家5A級(jí)旅游景區(qū)，世界茶業(yè)第一古鎮(zhèn)?羊樓洞獲評(píng)“中國人氣小鎮(zhèn)”。
這五年，我們啃硬骨頭、趟深水區(qū)，改革開放縱深推進(jìn)。實(shí)施重大改革項(xiàng)目634項(xiàng)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”，在全省率先完成60萬噸鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)，關(guān)停煤礦企業(yè)5家，搬改關(guān)轉(zhuǎn)危險(xiǎn)化工企業(yè)2家，減稅降費(fèi)7.18億元，住宅商品房庫存周期降至7.5個(gè)月。深化“放管服”改革，全面推行企業(yè)開辦“210”模式、工業(yè)投資項(xiàng)目“承諾辦理、先建后驗(yàn)”、“最多跑一次”登記改革，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日，市場(chǎng)主體達(dá)到58377戶，比2015年增加36427戶、增長166%。黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革全面完成，行政單位綜合執(zhí)法改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革等縱深推進(jìn)，新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)成為全國試點(diǎn)，融媒體中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)全國推廣，全省供銷社改革、數(shù)字化城市管理等現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開，城發(fā)、建工、水務(wù)、商發(fā)、交投、公交、設(shè)計(jì)、金投、茶發(fā)、水建十大市屬國有企業(yè)運(yùn)行良好。創(chuàng)新動(dòng)力更加強(qiáng)勁，新增高新技術(shù)企業(yè)31家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重比2015年提升6.11個(gè)百分點(diǎn)，建成創(chuàng)新聚集區(qū)、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)研究院、赤壁青磚茶研究院，高質(zhì)量發(fā)展研究院獲批全省縣級(jí)市首家省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，湖北技術(shù)交易大市場(chǎng)(赤壁)掛牌成立，我市榮獲中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地，赤壁高新區(qū)獲批國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地和湖北省新型工業(yè)化示范基地。開放合作不斷拓展。連續(xù)成功舉辦八屆赤壁青磚茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，招商引資簽約項(xiàng)目733個(gè)，協(xié)議引資額1612億元，利用外資14242萬美元。
這五年，我們補(bǔ)齊短板、均衡服務(wù)，城鄉(xiāng)一體步伐加快。累計(jì)實(shí)施重大項(xiàng)目1759個(gè)，完成投資1405億元。城市空間布局和城鎮(zhèn)功能不斷完善，生態(tài)新城拉開框架，北山路全線貫通，東洲人行橋建成通行，東風(fēng)塘泵站建成使用，老舊小區(qū)改造全面鋪開。交通運(yùn)輸體系不斷完善，新增高速公路30.74公里、國省干線公路198.21公里、農(nóng)村公路211.2公里，一級(jí)公路較2015年增長53.4 %，107國道赤壁段、三國大道全面提檔升級(jí)，赤壁長江公路大橋主梁合龍，芳世灣大橋、中伙立交橋、隨陽至雙泉段公路、紅旗橋至羊樓洞段公路等一批重大交通項(xiàng)目竣工通車，赤壁外環(huán)基本形成。水利防洪排澇能力全面提升，完成水利工程項(xiàng)目39個(gè)、總投資14億元。城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，開通3條縣際公交線路和11條農(nóng)村公交線路，榮獲湖北省公交示范城市，長江取水工程開工建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠劃轉(zhuǎn)收購有序推進(jìn)?；鶎泳C合性文化服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等加快建設(shè)，182個(gè)行政村(社區(qū))農(nóng)民健身工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，柳山湖鎮(zhèn)榮獲全國群眾體育運(yùn)動(dòng)先進(jìn)單位。農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)加快推進(jìn)?；ヂ?lián)網(wǎng)走進(jìn)千家萬戶，固定寬帶家庭普及率、移動(dòng)寬帶用戶普及率分別達(dá)到75%和80%，在咸寧市率先開展5G試點(diǎn)，建成站點(diǎn)146個(gè)。
這五年，我們保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。全面實(shí)施長江大保護(hù)和綠色發(fā)展“雙十工程”，依法取締長江沿線非法碼頭，18公里長江岸線全部復(fù)綠，我市榮獲全省河湖長制示范單位。深入實(shí)施“五個(gè)三”重大生態(tài)工程，建成運(yùn)行13個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠、66個(gè)農(nóng)村生活污水處理站、38個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站和1個(gè)餐廚垃圾處理廠，新建改建農(nóng)村廁所25435座、城市公廁32座，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠11個(gè)，柳山湖水廠被評(píng)為全省農(nóng)村供水示范水廠，6個(gè)省控?cái)嗝嫠|(zhì)和集中飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。完成人工造林20.97 萬畝，森林覆蓋率51.73%，比2015年提高8.96個(gè)百分點(diǎn)。建成“全國衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”2個(gè)、“國家森林鄉(xiāng)村”5個(gè)、“湖北省綠色鄉(xiāng)村”39個(gè)。關(guān)停非煤礦山39家，拆除土石灰窯和鈣粉廠56家，淘汰20蒸噸燃煤鍋爐59座、黃標(biāo)車684輛，投入新能源公交汽車312臺(tái)，2020年城區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良率94.2%。整改上級(jí)環(huán)保督察反饋問題94個(gè)，整改率100%。
這五年，我們以人為本、共建共享，人民生活不斷改善。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到34420元和18703元，比“十二五”末分別增長41.9%和37.4%。騰出更多資金向基本民生領(lǐng)域傾斜，民生支出占一般公共預(yù)算支出接近80%。脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，全市23個(gè)貧困村出列，9670戶34256名建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)脫貧。新增城鎮(zhèn)就業(yè)37120人，失業(yè)率低于全省平均水平。全民參保計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到80274人、29606人和34357人，人均養(yǎng)老金由2015年1549元/月上調(diào)至2020年1990元/月，城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到40.69萬人和6.7萬人，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障體系和三級(jí)經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。投資8.5億元新建和改造學(xué)校85所，青泉學(xué)校、汪家堡學(xué)校和北山幼兒園、陸水幼兒園即將建成，新增學(xué)位2萬余個(gè)，起始年級(jí)“大班額”得到解決，全市中小學(xué)實(shí)現(xiàn)專兼職保安配備、封閉管理、護(hù)學(xué)崗設(shè)置、一鍵式報(bào)警器及監(jiān)控配備等四個(gè)100%。每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)增加到5.4張，每萬常住人口全科醫(yī)生人數(shù)增加到2.9人，分別比2015年增長22.7%和45%。安居工程深入實(shí)施，累計(jì)建成保障性住房5251套，改造農(nóng)村危房2670套。民生底線兜牢兜實(shí)，累計(jì)安排救助資金6.29億元，實(shí)現(xiàn)困難群眾動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。以創(chuàng)建國家食品安全示范市為抓手，推進(jìn)“明廚亮灶”工程，榮獲質(zhì)量強(qiáng)省示范市。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，“法治赤壁”“平安赤壁”建設(shè)成效明顯，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，車埠派出所榮獲全國首批“楓橋式公安派出所”，市公安局被評(píng)為全省反恐怖工作優(yōu)秀集體。
這五年，我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)、苦干實(shí)干，施政效能大幅提升。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、支部主題黨日活動(dòng)、“六大”活動(dòng)等，加強(qiáng)黨員干部思想、政治、作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，深入開展《民法典》宣傳等普法活動(dòng)，加強(qiáng)政府工作制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，強(qiáng)化規(guī)范性文件合法性審核，健全政府信息公開制度，行政權(quán)力運(yùn)行公開透明。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，公車公房實(shí)現(xiàn)信息化管理。推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。主動(dòng)接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議341件、政協(xié)委員提案406件，辦復(fù)率100%。充分發(fā)揮人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，殘疾人事業(yè)、紅十字事業(yè)等工作繼續(xù)加強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)、科協(xié)、保密、檔案、史志、氣象、地震、對(duì)口支援和民族宗教、對(duì)臺(tái)、外事、僑聯(lián)等方面工作取得新成績。
剛剛過去的2020年，挑戰(zhàn)前所未有，戰(zhàn)斗異常艱苦，成效好于預(yù)期。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、突如其來的新冠肺炎疫情和1998年以來最嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，我們統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)，成績來之不易。
一是疫情防控取得階段性勝利來之不易。新冠肺炎疫情最緊張時(shí)期，全市8000多名機(jī)關(guān)黨員和87%的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部職工取消假期、沖鋒在前，1486名醫(yī)護(hù)工作者和111名云南援赤醫(yī)療隊(duì)員逆行出征、英勇奮戰(zhàn)，1萬余名社區(qū)工作者、公安民警、新聞工作者和環(huán)衛(wèi)工人等堅(jiān)守崗位、默默付出，一大批志愿者和社會(huì)愛心人士積極參與、無私奉獻(xiàn)，累計(jì)投入財(cái)政資金9.57億元，付出了一季度地區(qū)生產(chǎn)總值同比下降43.4%的巨大代價(jià)，取得了疫情防控阻擊戰(zhàn)的階段性勝利，用不到一個(gè)月時(shí)間全面控制住了疫情，用不到兩個(gè)月時(shí)間實(shí)現(xiàn)了確診病例和疑似病例“雙清零”，是全省最早實(shí)現(xiàn)“雙清零”的縣市之一。疫情防控進(jìn)入常態(tài)化階段，我們按照應(yīng)對(duì)最嚴(yán)重疫情的標(biāo)準(zhǔn)，積極做好預(yù)防監(jiān)測(cè)、硬件建設(shè)、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)等17個(gè)方面的準(zhǔn)備，沒有出現(xiàn)一例新增或輸出病例。
二是疫后重振經(jīng)濟(jì)恢復(fù)成績來之不易。疫情得到有效控制后，我們迅速成立疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作指揮部，分類別、分批次、分時(shí)段組織企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”安全接送務(wù)工人員，開展百名領(lǐng)導(dǎo)干部“大走訪、大紓困”活動(dòng)，落實(shí)減稅降費(fèi)、免租減租等政策，舉辦工業(yè)產(chǎn)品對(duì)接會(huì)、銀企對(duì)接會(huì)、項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，開展“全民消費(fèi)?買光赤壁”“惠游赤壁”等系列活動(dòng)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，“四上”企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率100%。搶抓中央支持湖北一攬子政策機(jī)遇，搶時(shí)間、搶資源、搶要素、搶進(jìn)度，累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)資金36.42億元，成功發(fā)行12億元企業(yè)債券。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)先降后升，二季度增長由負(fù)轉(zhuǎn)正，三季度恢復(fù)到去年同期水平，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值450億元左右，一般公共預(yù)算收入14.5億元。萬津?qū)崢I(yè)、住方科技等一批支撐性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成或部分建成投產(chǎn)、砂子嶺城市公園開園，107 國道外遷工程、長江取水工程開工建設(shè)。我市入選全國 120 個(gè)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單，榮獲國家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)， 第五次蟬聯(lián)全國雙擁模范城。
三是社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定來之不易。面對(duì)新冠肺炎疫后綜合癥等系列社會(huì)問題，我們成立疫后維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作指揮部，建立政治安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，形成了信息報(bào)送、定期研判、及時(shí)化解的工作閉環(huán)。出臺(tái)“1+1+11”新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理系列舉措，推行機(jī)關(guān)黨組織、在職黨員“雙報(bào)到、雙報(bào)告”制度，定期召開小區(qū)“圓桌會(huì)”，常態(tài)化開展走街巷、連民心和新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，著力解決群眾操心事、煩心事、揪心事。積極應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害，堅(jiān)決落實(shí)長江禁漁，妥善做好受災(zāi)群眾和上岸漁民安置等工作，沒有發(fā)生一起因處置不當(dāng)引發(fā)的非訪或群體性事件。長江禁漁工作得到中央政治局委員、國務(wù)院副總理胡春華同志的充分肯定。
各位代表，過去的五年，我們?cè)趹?yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、克難奮進(jìn)中實(shí)現(xiàn)了新的突破。成績來之不易，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于省委省政府、咸寧市委市政府和市委的正確決策，得益于市人大、市政協(xié)的大力支持，得益于歷屆政府的接續(xù)奮斗，也得益于全市人民的奮力拼搏、社會(huì)各界的傾情幫助。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向所有關(guān)心支持參與赤壁經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
同時(shí)，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，經(jīng)濟(jì)總量不夠大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，部分行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，融資難問題沒有得到根本解決?？萍紕?chuàng)新能力不足，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比不高，科技創(chuàng)新人才缺乏。營商環(huán)境還不夠優(yōu)。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系有待完善，教育、醫(yī)療資源布局還需進(jìn)一步優(yōu)化，“大班額”問題還有待化解。城市精細(xì)化管理程度不高，交通擁堵現(xiàn)象日益突出，背街小巷臟亂差問題亟待解決。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理任重道遠(yuǎn)，社會(huì)治理面臨不少新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。政務(wù)服務(wù)效能有待提升。面對(duì)這些困難和問題，我們不回避、不遮掩，堅(jiān)決采取有力措施加以解決。
二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是赤壁高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。綜合研判，我市發(fā)展面臨諸多機(jī)遇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革催生發(fā)展新動(dòng)能，構(gòu)建新發(fā)展格局增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，中央支持湖北疫后重振一攬子政策帶來紅利，長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群、“一帶一路”、中國(湖北)自貿(mào)區(qū)建設(shè)等多重發(fā)展戰(zhàn)略疊加，省委省政府培育壯大“光芯屏端網(wǎng)”、生物醫(yī)藥、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶來發(fā)展新機(jī)遇，赤壁青磚茶轉(zhuǎn)型發(fā)展成為共識(shí)。同時(shí)，新冠肺炎疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源趨緊矛盾凸顯。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，我們必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的新變化，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，堅(jiān)定必勝信心，集中智慧、集中精力辦好自己的事，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展。市政府根據(jù)《中共赤壁市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的建議》，組織編制了《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》，提交大會(huì)審查。
“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，圍繞“1356”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入新發(fā)展格局，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，著力打造現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市、縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵、全國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣城、長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)，奮力沖刺全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市。
“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是:綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，改革開放贏得新優(yōu)勢(shì)，社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效，民生福祉達(dá)到新水平，基層治理能力得到新提升。
重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面工作:
(一)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，做實(shí)做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展研究院，啟動(dòng)建設(shè)中試實(shí)驗(yàn)室，提升一二三產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量占規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量比重達(dá)到50%，創(chuàng)建國家創(chuàng)新型示范縣市。加快科研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，實(shí)施一批技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到20%。加強(qiáng)企業(yè)融資能力建設(shè)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基金，支持企業(yè)掛牌上市2家以上。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值超過650億元，年均增長保持在7.5%以上。
(二)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)全國新型城鎮(zhèn)化縣城。圍繞“1356”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，實(shí)施計(jì)劃總投資超千億的新型城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目、華潤·赤壁長江經(jīng)濟(jì)帶鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、疫后重振“十大工程”、交通基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)功能等項(xiàng)目，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施城市更新行動(dòng)，優(yōu)化城市功能布局，補(bǔ)齊城市供暖、地下綜合管廊、公共服務(wù)設(shè)施短板，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，提升城市宜居功能。加快集鎮(zhèn)建設(shè)，培育發(fā)展“特色鎮(zhèn)”，構(gòu)建小鎮(zhèn)大產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊“一般鎮(zhèn)”短板，增強(qiáng)集鎮(zhèn)承載能力。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率超過61%。
(三)堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)。踐行“兩山”理論，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界，鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范市成果。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，健全生態(tài)文明體制機(jī)制，大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“雙十工程”，做好“長江禁漁”工作，鞏固河湖長制成果，實(shí)施陸水河、西涼湖流域綜合治理，推進(jìn)大型湖泊清淤治理，做好碳達(dá)峰、碳中和工作，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，省控以上斷面地表水100%達(dá)到或好于Ⅲ類水體，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)83%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。
(四)堅(jiān)持開放發(fā)展，建設(shè)宜居宜學(xué)宜業(yè)宜養(yǎng)的區(qū)域性中心城市。主動(dòng)融入新發(fā)展格局，深化改革，擴(kuò)大開放，增強(qiáng)城市承載集聚和輻射帶動(dòng)能力。圍繞安全應(yīng)急、電子信息、電力能源、紡織服裝、赤壁青磚茶、大健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施總投資超600億元的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地、電子信息產(chǎn)業(yè)園、華潤電力產(chǎn)業(yè)園、500千伏輸變電工程等一批重大項(xiàng)目，支持企業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展智能制造、服務(wù)型制造，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造區(qū)域性制造中心，制造業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快物流運(yùn)輸通道建設(shè)，完善多式聯(lián)運(yùn)體系，構(gòu)筑立體交通聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，打造華中區(qū)域現(xiàn)代物流中心。以“一湖兩山”生態(tài)休閑區(qū)、三國文化研學(xué)休閑區(qū)、溫泉康養(yǎng)休閑度假區(qū)、茶文化體驗(yàn)休閑區(qū)為核心載體，發(fā)展全時(shí)全季全域旅游新模式，打造國際知名的文化旅游目的地，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，旅游總收入突破200億元。加快文化消費(fèi)、健康消費(fèi)、家庭服務(wù)消費(fèi)、教育培訓(xùn)消費(fèi)、住行消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，構(gòu)建多層次多樣化消費(fèi)體系，提升消費(fèi)品質(zhì)，改善消費(fèi)環(huán)境，打造區(qū)域性消費(fèi)中心。
(五)堅(jiān)持共享發(fā)展，建設(shè)文明和諧美麗赤壁。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。建立健全更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，著力提高低收入群體的收入，擴(kuò)大中等收入群體。實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、高中階段教育普及攻堅(jiān)和特殊教育完善等工程，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，義務(wù)教育學(xué)校全部達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，高中階段教育入學(xué)率97%以上。全面推進(jìn)健康赤壁建設(shè)，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建全省公共文化服務(wù)示范區(qū)、全國文明城市。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。
三、2021年政府重點(diǎn)工作安排
2021年是“十四五”的開局之年，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年。做好今年的政府工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長12%，規(guī)上工業(yè)增加值增速11%，一般公共預(yù)算總收入增長27%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，主要污染物排放持續(xù)減少。
重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作:
(一)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)齊短板和鍛造長板，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。
聚力打造六大產(chǎn)業(yè)集群。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家以上，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值620億元，同比增長8%。做強(qiáng)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集群，突出發(fā)展高端應(yīng)急工程裝備，拓展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)服務(wù)，重點(diǎn)抓好水域救援裝備與洪澇災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、體驗(yàn)式宣傳教育與應(yīng)急演練基地等項(xiàng)目建設(shè)，做響國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地品牌。做大電子信息產(chǎn)業(yè)集群，深度對(duì)接省“光芯屏端網(wǎng)”萬億產(chǎn)業(yè)集群，做大電子玻璃、儀器儀表、智能計(jì)算機(jī)等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力發(fā)展5G手機(jī)后蓋、高清大尺寸顯示屏、智能穿戴、光纖電纜等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好維達(dá)力百億產(chǎn)值電子玻璃生產(chǎn)基地和智優(yōu)創(chuàng)、中亮光電、奮爾富電子等項(xiàng)目建設(shè)，打造中國柔性屏材料生產(chǎn)基地。做優(yōu)電力能源產(chǎn)業(yè)集群，以華潤電力等企業(yè)為龍頭，發(fā)展電力能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)及其衍生清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)投資13億元的華潤赤壁日曜千畝漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目，打造中南地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。做精赤壁青磚茶產(chǎn)業(yè)集群。健全和完善赤壁青磚茶標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣使用“赤壁青磚茶”區(qū)域公用品牌，推進(jìn)赤壁青磚茶向便捷化、時(shí)尚化、功能化轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)抓好國家級(jí)赤壁青磚茶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家級(jí)赤壁青磚茶特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、國家級(jí)赤壁青磚茶特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，豐富世界茶業(yè)第一古鎮(zhèn)?羊樓洞萬國茶市業(yè)態(tài)。不斷拓展市場(chǎng)營銷，打造3-5家營銷龍頭企業(yè)。升級(jí)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展高檔時(shí)裝、西裝、針織服裝等，加快發(fā)展抗菌醫(yī)護(hù)服、抗蚊蟲叮咬野外作業(yè)服、消防服、防彈服等功能性產(chǎn)品，鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、公安消防、石油化工、汽車內(nèi)飾、高鐵交通等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)用紡織品，帶動(dòng)面料、輔料、設(shè)計(jì)、品牌等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)整合與配套。加快建設(shè)12.8億元的新興非織造產(chǎn)業(yè)園、5.2億元的無紡布制造等項(xiàng)目，確保永錠(赤壁)紡織二期、摩信智能、楚箭化纖等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。培育大健康產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、藥用輔料、醫(yī)用器械、美麗健康等產(chǎn)業(yè)，打造“中國藥用輔料之都”、中部美麗健康產(chǎn)業(yè)示范基地，加快建設(shè)總投資10億元的人福藥輔、3億元的北京雙吉(湖北)藥業(yè)等項(xiàng)目，確?？偼顿Y5.7億元的思貝林生物科技、1.3億元的黃道益二期以及鯤來生物、面很貴化妝品等建成投產(chǎn)。統(tǒng)籌發(fā)展新材料、環(huán)保節(jié)能等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)凱利隆不干膠二期、衛(wèi)漢裝備、高正新材料等一批億元項(xiàng)目。引進(jìn)更多頭部企業(yè)、瞪羚企業(yè)、金種子企業(yè)落戶。積極推動(dòng)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整合發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。加快“企業(yè)上云”，新建5G基站320個(gè)。
支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。啟動(dòng)新一輪重大技術(shù)改造升級(jí)工程，工業(yè)技改投資增長15%以上。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，做大做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展研究院、湖北技術(shù)交易大市場(chǎng)(赤壁)，支持赤壁金山云建設(shè)發(fā)展，引入智能制造設(shè)計(jì)企業(yè)，策劃推動(dòng)中試實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，新增省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1家，建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)4家。推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，完成科技成果轉(zhuǎn)化10項(xiàng)以上。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育，新增高新技術(shù)企業(yè)12家以上，建成農(nóng)業(yè)科技示范園(基地)20家以上，高新技術(shù)企業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到15%。加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)一批高端人才和高技能人才。
全面提升園區(qū)能級(jí)。突出赤壁高新區(qū)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)地位，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向園區(qū)集中，新征、平整、供地1000畝以上，啟動(dòng)G4連接線工程建設(shè)，推動(dòng)中伙園區(qū)縱三路、縱四路延伸線和橫三路建設(shè)，建成丁母山110千伏變電站項(xiàng)目、中伙園區(qū)備用水源紅旗橋水庫水廠，推進(jìn)高新區(qū)會(huì)展中心建設(shè)，建成周轉(zhuǎn)房和公租房500套以上、公共停車位3000個(gè)以上、充電樁100個(gè)以上。啟動(dòng)陸水工業(yè)園污水處理廠及配套工程。支持車埠鎮(zhèn)、趙李橋鎮(zhèn)、官塘驛鎮(zhèn)、中伙鋪鎮(zhèn)和神山鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色園區(qū)發(fā)展，做大做強(qiáng)塊狀經(jīng)濟(jì)，形成多點(diǎn)支撐。
(二)激活擴(kuò)大內(nèi)需，深度融入新發(fā)展格局。堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，充分利用好兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。
全面促進(jìn)消費(fèi)。圍繞打造區(qū)域消費(fèi)中心，繼續(xù)實(shí)施提振消費(fèi)行動(dòng)，多措并舉促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)回補(bǔ)，新增規(guī)上(限上)服務(wù)業(yè)企業(yè)20家以上。繁榮商品批發(fā)市場(chǎng)，建成運(yùn)營三國赤壁綠色批發(fā)商貿(mào)城、天馳國際汽車城。擴(kuò)大零售業(yè)規(guī)模，實(shí)施“百家商超進(jìn)小區(qū)”行動(dòng)，建設(shè)小區(qū)商超50個(gè)以上，建成運(yùn)營西湖國際二期，開工建設(shè)生態(tài)新城商業(yè)綜合體，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城工程和電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程，鼓勵(lì)物流直配、直播帶貨、無接觸配送等新業(yè)態(tài)發(fā)展。推進(jìn)住宿業(yè)改造升級(jí)，新增限上住宿企業(yè)5家左右。促進(jìn)餐飲業(yè)發(fā)展，建成“團(tuán)林坊”美食街。支持谷倉、攜程網(wǎng)做大做強(qiáng)。加快發(fā)展全域旅游，啟動(dòng)總投資50億元的湯茶康養(yǎng)小鎮(zhèn)、1億元的赤壁景區(qū)提檔升級(jí)項(xiàng)目，加快羊樓洞?世界茶業(yè)第一古鎮(zhèn)、陸水湖飛翔影院、濱水棧道建設(shè)及景點(diǎn)提升工程、黃龍研學(xué)特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)鳳凰山莊創(chuàng)建國家3A級(jí)景區(qū)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)2000間農(nóng)家旅舍、200家農(nóng)家旅館。
擴(kuò)大有效投資。搶抓中央預(yù)算內(nèi)在外溢性強(qiáng)、社會(huì)效益高等領(lǐng)域投資機(jī)遇，激發(fā)全社會(huì)投資活力。全年?duì)幦「黝愘Y金30億元以上，完成招商引資項(xiàng)目160個(gè)左右，協(xié)議引資300億元左右。抓好7個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、19個(gè)咸寧市重點(diǎn)項(xiàng)目和452個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)投資36億元的赤壁長江公路大橋東延段、7.98億元的車埠港區(qū)節(jié)堤綜合碼頭等重大交通項(xiàng)目;加快建設(shè)投資11.4億元的107國道城區(qū)段外遷、咸趙線百花嶺至羊樓洞段等交通項(xiàng)目和6.23億元的赤壁長江取水工程、三峽后續(xù)工作河道整治工程(赤壁部分)、北干渠渡槽綜合改造等重大水利項(xiàng)目;確保投資32.5億元的赤壁長江公路大橋建成通車，5.27億元的黃蓋湖防洪治理工程和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程等竣工投入使用，啟動(dòng)中伙-瑯橋-泉口公路改擴(kuò)建。加強(qiáng)省“三庫”建設(shè)，納入儲(chǔ)備庫總投資不低于上年度固定資產(chǎn)投資的3倍，儲(chǔ)備庫轉(zhuǎn)建設(shè)庫、建設(shè)庫轉(zhuǎn)達(dá)效庫轉(zhuǎn)化率均超過50%。
提高開放水平。實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，提高經(jīng)濟(jì)外向度。開展中小外貿(mào)企業(yè)成長行動(dòng)，大力培育外貿(mào)主體，新增外貿(mào)企業(yè)5家。繼續(xù)承辦“一帶一路”赤壁青磚茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。積極組織企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)等綜合展會(huì)，推動(dòng)產(chǎn)品“走出去”、資源要素“引進(jìn)來”。主動(dòng)融入“一帶一路”，加強(qiáng)與友好城市人文交流和經(jīng)貿(mào)合作。積極爭(zhēng)取設(shè)立海關(guān)辦事處和保稅區(qū)。適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)武漢新港赤壁港區(qū)。建設(shè)赤壁外埠展示窗口。
(三)持續(xù)深化改革，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力。堅(jiān)持把改革作為推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵一招，下好改革“先手棋”，弈活發(fā)展“全盤棋”。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。全面落實(shí)和承接好國家、省重大改革和試點(diǎn)示范項(xiàng)目。加快土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革，暢通要素流通渠道，推動(dòng)要素合理配置。深化土地管理制度改革，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，建設(shè)非稅執(zhí)收智慧平臺(tái)。完善街道體制改革。
深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)。健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理。進(jìn)一步明晰企業(yè)經(jīng)營范圍，推動(dòng)國企聚焦主責(zé)主業(yè)，創(chuàng)造性開展經(jīng)營活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)走出去，開拓市場(chǎng)，做大做強(qiáng)。加大國資監(jiān)管力度，完善監(jiān)管體制，推動(dòng)國資監(jiān)管從管企業(yè)到管資本轉(zhuǎn)變，提高國有資本運(yùn)營效率。完成赤壁青磚茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)混合所有制改革。
全力優(yōu)化營商環(huán)境。圍繞高效辦成，深化“放管服”改革，推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造與系統(tǒng)重構(gòu)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面實(shí)施負(fù)面清單制度，實(shí)現(xiàn)“非禁即入”。深化數(shù)字共享改革，加快大數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦、就近可辦、異地能辦”。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推行“證照分離”和代辦制。弘揚(yáng)“店小二”精神，有呼必應(yīng)、無事不擾。
(四)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為政府工作的重中之重，舉全市之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)防死守58.42萬畝耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成2020年度3.5萬畝建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)2021年度3.55萬畝建設(shè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在27萬噸以上。支持趙李橋鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)、茶庵嶺鎮(zhèn)打造青磚茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，支持華潤集團(tuán)在柳山湖鎮(zhèn)、赤壁鎮(zhèn)、黃蓋湖鎮(zhèn)、余家橋鄉(xiāng)、滄湖開發(fā)區(qū)等建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，支持神山鎮(zhèn)、官塘驛鎮(zhèn)建設(shè)獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。繼續(xù)抓好生豬恢復(fù)生產(chǎn)，啟動(dòng)投資20億元的雙胞胎項(xiàng)目四期、4億元的景鴻牧業(yè)三期。推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家以上。加快炊煙依舊、鄉(xiāng)遇雞公山、小羅湖、叢林、五龍山和古隨陽等一批田園綜合體建設(shè)。打造“赤壁”農(nóng)產(chǎn)品公用品牌。深化供銷合作社綜合改革，抓好農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。啟動(dòng)投資500億元長江經(jīng)濟(jì)帶鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村(整治村)34個(gè)、國家森林鄉(xiāng)村4個(gè)。新建“四好農(nóng)村路”100公里。推廣《鄂南民居建筑圖集》，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)建房。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，建立政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、農(nóng)民主體的工作和綜合考評(píng)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，普及科學(xué)知識(shí)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
不斷鞏固脫貧成果。執(zhí)行脫貧5年過渡期政策，保持主要政策總體穩(wěn)定。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，及時(shí)精準(zhǔn)施策。持續(xù)落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶等措施，深入開展“消費(fèi)扶貧”，不斷鞏固提升脫貧質(zhì)量和成色。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，加大脫貧村鄉(xiāng)村振興支持力度，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。
(五)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。牢固樹立“城市是生命體、有機(jī)體”理念，敬畏城市、善待城市，讓城市更有序、更安全、更美麗。
堅(jiān)持全域規(guī)劃。初步建立國土空間規(guī)劃體系，推進(jìn)“多規(guī)合一”。注重戰(zhàn)略引領(lǐng)、系統(tǒng)銜接、突出特色，科學(xué)編制全市國土空間總體規(guī)劃，完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定。加快中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，統(tǒng)籌城市天際線和城市色彩。同步推進(jìn)鎮(zhèn)、村兩級(jí)國土空間規(guī)劃編制，完成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和59個(gè)行政村村莊規(guī)劃編制工作。強(qiáng)化規(guī)劃剛性管控。
提升城市品質(zhì)。堅(jiān)持老城區(qū)多還舊賬、新城區(qū)不欠新賬，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化城市。實(shí)施城市更新行動(dòng)，改造老舊小區(qū)72個(gè)，打造“十五分鐘生活圈”。開工建設(shè)南環(huán)大橋、新街口人行天橋、豐財(cái)山連接線，加快生態(tài)新城路網(wǎng)建設(shè)，改造大石橋、黨校等10個(gè)交通路口。推進(jìn)41個(gè)城區(qū)公共區(qū)域配套停車場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)北山大道礦山公園、龍翔山公園、帶狀生態(tài)公園，確保市文體中心、檔案館投入使用，市政務(wù)服務(wù)中心主體工程完工。實(shí)施蒲圻老街、蒲紡總廠歷史文化街區(qū)保護(hù)與利用項(xiàng)目。啟動(dòng)城市供暖、綠道和水系連通工程。
加快集鎮(zhèn)建設(shè)。開展“擦亮小鎮(zhèn)”三年行動(dòng)，全域提升小城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加快趙李橋鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)、黃蓋湖鎮(zhèn)省際口子鎮(zhèn)和赤壁鎮(zhèn)、官塘驛鎮(zhèn)等節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。完善教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、農(nóng)村養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施改造。實(shí)施氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
推動(dòng)精細(xì)管理。實(shí)施城市“雙修”工程，加快市政基礎(chǔ)設(shè)施和山體、河流、濕地、植被等修復(fù)。強(qiáng)力整治違章停車、占道經(jīng)營、私搭亂建等現(xiàn)象。推行“街長制”“片長制”“路長制”，常態(tài)化開展“萬人潔城”活動(dòng)，建立全員、全城、全時(shí)監(jiān)管機(jī)制和城市管理月度考核機(jī)制。強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)管理。積極創(chuàng)建全國文明城市。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)“智慧城管”建設(shè)。
(六)推動(dòng)綠色發(fā)展，持續(xù)改善自然生態(tài)環(huán)境。全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費(fèi)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗赤壁。
繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開展大氣污染防治，做好碳排放工作。加強(qiáng)細(xì)顆粒物控制，完成長城碳素12萬噸煅燒爐和焙燒爐煙氣脫硝特別排放限值改造，強(qiáng)化秸稈焚燒、城區(qū)揚(yáng)塵、餐飲油煙等污染整治，空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持83%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)“三水共治”，建成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)工程、泉門社區(qū)入庫污水處理生態(tài)修復(fù)工程，建設(shè)34個(gè)試點(diǎn)村生活污水處理設(shè)施，確保望山污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)規(guī)項(xiàng)目竣工使用。加強(qiáng)陸水河、西涼湖、黃蓋湖等重點(diǎn)流域和湖泊生態(tài)保護(hù)治理。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流跨界斷面水質(zhì)考核，積極做好黃蓋湖和黃龍新增國控?cái)嗝嫠|(zhì)改善工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治。加強(qiáng)白色垃圾、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理。建立環(huán)境信息強(qiáng)制性披露制度。
加快生態(tài)保護(hù)修復(fù)。把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，鞏固提升長江禁漁成果，妥善做好退捕漁民安置工作，加大西涼湖、黃蓋湖等湖區(qū)及沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策扶持力度，健全禁捕退捕長效機(jī)制，確保禁得住、退得出、能致富。開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，完成人工造林1.4萬畝，退化林修復(fù)6000畝。有序推進(jìn)鳳凰山、羊樓洞礦區(qū)和其他29個(gè)露天礦山生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)各類種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和生物自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，開展自然保護(hù)地勘界立標(biāo)工作。嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂捕濫獵、非法交易野生動(dòng)物等違法行為。建立健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、環(huán)境污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)體制機(jī)制。
倡導(dǎo)綠色低碳生活。深入開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)主題宣傳和實(shí)踐活動(dòng)。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、文明健康的生活方式，鼓勵(lì)綠色出行。全面實(shí)施城鄉(xiāng)生活垃圾精準(zhǔn)分類一體化工作，建成生活垃圾分類示范小區(qū)5個(gè)以上，“窗口地帶”生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到100%，行政村生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到50%。推進(jìn)生活垃圾資源化利用，建設(shè)大件垃圾、建筑垃圾和餐廚垃圾處理設(shè)施。實(shí)施“綠色細(xì)胞”工程，創(chuàng)建一批綠色機(jī)關(guān)、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)(村)。
(七)持續(xù)改善民生，提高社會(huì)建設(shè)水平。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，建立共建共治共享的社會(huì)治理格局，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
毫不放松抓好疫情防控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，做到“人物地”同防。加強(qiáng)境外及國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來赤返赤人員閉環(huán)管理，做到“應(yīng)報(bào)盡報(bào)、應(yīng)隔盡隔、應(yīng)檢盡檢、應(yīng)治盡治”。強(qiáng)化13類重點(diǎn)人群常態(tài)化監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)進(jìn)口貨品特別是冷鏈物品檢測(cè)、消殺工作。繼續(xù)抓好商超、集貿(mào)市場(chǎng)、車站、醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所和學(xué)校、精神病院、養(yǎng)老院、監(jiān)所等特殊場(chǎng)所常態(tài)化管理。嚴(yán)控各種大型活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)面疫情防控宣傳引導(dǎo)，主動(dòng)做好疫情信息發(fā)布。
做好基本民生保障工作。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6400人以上，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，及時(shí)調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金。完善工傷保險(xiǎn)制度。強(qiáng)化醫(yī)?；鹨?guī)范使用和監(jiān)管，全面完成省醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作，急難型對(duì)象“先行救助”。加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。實(shí)施城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全獨(dú)居、空巢老人和留守兒童定期巡訪等關(guān)愛服務(wù)機(jī)制。健全“治欠保支”機(jī)制，根治拖欠農(nóng)民工工資行為。加快保障性租賃住房建設(shè)，規(guī)范發(fā)展長租房市場(chǎng)。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，推進(jìn)公民道德建設(shè)。完善公共文化服務(wù)設(shè)施，改造升級(jí)市群藝館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。常態(tài)化開展“送戲下鄉(xiāng)”“文化進(jìn)景區(qū)”“戲曲進(jìn)校園”和文化企業(yè)行、軍營行等活動(dòng)。進(jìn)一步建強(qiáng)用好市融媒體中心。推動(dòng)新聞出版、廣播影視、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)蓬勃發(fā)展。深入挖掘紅色文化、長江文化、三國文化、青磚茶文化、生態(tài)文化等特色資源，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，推進(jìn)萬里茶道申遺。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增規(guī)上文化企業(yè)6家以上。啟動(dòng)實(shí)施新全民健身工程，適時(shí)承辦咸寧市第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。
建設(shè)高質(zhì)量教育體系。堅(jiān)持德智體美勞全面發(fā)展，深入實(shí)施教育質(zhì)量提升三年行動(dòng)，辦好人民滿意教育。加快教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成陸水、北山等幼兒園，青泉學(xué)校、汪家堡小學(xué)等公立學(xué)校和華師附屬赤壁學(xué)校、慧晟等民辦學(xué)校，加快中伙學(xué)校等寄宿制學(xué)校建設(shè)，完成營里小學(xué)幼兒園搬遷改建工作。推動(dòng)普通高中提升教學(xué)質(zhì)量和特色化發(fā)展。支持職教集團(tuán)與社會(huì)力量聯(lián)合辦學(xué)。統(tǒng)籌發(fā)展成人教育、特殊教育。辦好思政課。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。確保教師平均工資水平不低于本地公務(wù)員平均工資水平。加強(qiáng)學(xué)生安全管理，規(guī)范引導(dǎo)校外各類培訓(xùn)，推進(jìn)校車專營全覆蓋。
全面推進(jìn)健康赤壁建設(shè)。實(shí)施總投資23.27億元的38個(gè)公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目，開工建設(shè)市中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷工程、急救中心、集中醫(yī)學(xué)隔離觀察點(diǎn)、人民醫(yī)院物理樓、精神病醫(yī)院等項(xiàng)目，建成市公共衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測(cè)中心、衛(wèi)生急救指揮中心和市人民醫(yī)院感染病區(qū)、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診。深化衛(wèi)生體制改革，支持市人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院，做實(shí)醫(yī)共體(市醫(yī)療集團(tuán))。實(shí)施“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”工程。推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快建立完善老年健康服務(wù)體系。發(fā)展智慧醫(yī)療。推進(jìn)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。常態(tài)化開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
(八)強(qiáng)化安全發(fā)展，建設(shè)更高水平的平安赤壁。貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧。
防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。做大社會(huì)融資總量，貸款增長不低于15%。有序推動(dòng)符合條件的企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)融資，支持組建國有小額貸款公司和融資租賃公司，發(fā)起設(shè)立湖北省長江(赤壁)產(chǎn)業(yè)投資基金。完善金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系，銀行不良貸款率控制在2%以內(nèi)。加強(qiáng)各類金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，依法打擊非法集資、套路貸等違法行為。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善覆蓋全社會(huì)的信用系統(tǒng)，加強(qiáng)失信聯(lián)合懲戒。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保隱性債務(wù)“只減不增”。
保障人民生命安全。強(qiáng)化安全生產(chǎn)，完善落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、建筑施工、校園安全、景區(qū)安全、食品藥品安全管理，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故。健全防汛抗旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。加快綜合應(yīng)急信息平臺(tái)、應(yīng)急管理和救援隊(duì)伍體系建設(shè)。強(qiáng)化救災(zāi)物資儲(chǔ)備及倉儲(chǔ)能力建設(shè)，提高應(yīng)急保障水平。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入排查化解矛盾糾紛，建立健全多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，積案化解率80%以上。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入實(shí)施“雪亮工程”，確保重點(diǎn)公共區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)、場(chǎng)所、部位、道路視頻監(jiān)控全覆蓋。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡工作。嚴(yán)打“盜搶騙”等突出違法犯罪行為，持續(xù)開展“黃賭毒”社會(huì)治安整治行動(dòng)。加強(qiáng)全民國防教育。建設(shè)榮軍醫(yī)院、軍人公墓、退役軍人服務(wù)中心等項(xiàng)目。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管。統(tǒng)籌做好統(tǒng)計(jì)、科協(xié)、保密、史志、氣象、地震、對(duì)口支援和民族宗教、對(duì)臺(tái)、外事、僑聯(lián)等方面工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作。
各位代表!
重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們將著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提升政府治理能力水平，以高效治理更好滿足人民新期待，努力建設(shè)人民滿意政府。
堅(jiān)持政治引領(lǐng)。始終把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為政府會(huì)議的“首個(gè)議題”“首要內(nèi)容”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委省政府、咸寧市委市政府工作部署，確保市委各項(xiàng)工作要求落地見效。
堅(jiān)持依法行政。自覺接受市人大及其常委會(huì)工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，定期報(bào)告工作、通報(bào)情況，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入開展“八五”普法，自覺尊法、學(xué)法、守法、用法。堅(jiān)持依法決策，健全科學(xué)、民主決策機(jī)制，加強(qiáng)決策的合法性審查。堅(jiān)持文明執(zhí)法，深化綜合執(zhí)法改革。全面推進(jìn)政務(wù)公開，應(yīng)公開盡公開。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)重行。開展學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，全面增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)“八種本領(lǐng)”，提高解決實(shí)際問題“七種能力”。大興調(diào)查研究之風(fēng)，把調(diào)查研究作為政府決策的前置條件，凡事先調(diào)研、后決策。堅(jiān)持“深實(shí)嚴(yán)細(xì)久”工作標(biāo)準(zhǔn)和“五到四從四多”工作方法，堅(jiān)持實(shí)事求是，不喊空口號(hào)，不急功近利，不搞形象工程。堅(jiān)決守信踐諾，言必信、行必果，以政府誠信帶動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。
堅(jiān)持廉潔自律。市政府帶頭過緊日子，按照不低于5%的幅度從嚴(yán)從緊核減“三公”經(jīng)費(fèi)，節(jié)用裕民。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，促進(jìn)廉政建設(shè)與改革發(fā)展穩(wěn)定工作有機(jī)融合。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能作用。嚴(yán)肅整治群眾身邊的“微腐敗”，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表，使命催人奮進(jìn)，實(shí)干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵、建設(shè)示范市、沖刺百強(qiáng)縣，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年!
部分用語說明
30余項(xiàng)國家和省級(jí)榮譽(yù):國家級(jí)榮譽(yù)20項(xiàng)，國家生態(tài)文明建設(shè)示范市(縣)、國家園林城市、中國中部縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)、中國幸福百縣、中國最美縣域、連續(xù)五屆榮獲全國“雙擁模范城”、國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地、中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地、第五批國家慢性病綜合防控示范區(qū)、中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、中國茶業(yè)“十三五”百強(qiáng)縣市十強(qiáng)、中國茶葉百強(qiáng)縣、中國最美茶鄉(xiāng)、中國茶旅融合競(jìng)爭(zhēng)力全國十強(qiáng)縣(市)、中國青(米)磚茶交易會(huì)榮獲中國優(yōu)秀茶事、赤壁經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新聚集區(qū)“電商孵化眾創(chuàng)空間”獲批國家級(jí)眾創(chuàng)空間，入選全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單、入列首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建城市、入選首批全國兒童青少年近視防控適宜技術(shù)試點(diǎn)區(qū)縣名單(2020-2021年度)。省級(jí)榮譽(yù)13項(xiàng)，全省縣域經(jīng)濟(jì)工作成績突出單位、2017-2019年度省級(jí)文明城市、湖北省生態(tài)文明建設(shè)示范市、湖北省質(zhì)量強(qiáng)省示范市、湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范市、湖北省投資和項(xiàng)目建設(shè)貢獻(xiàn)單位、全省首批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、湖北省公交示范城市、省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)、縣級(jí)公立醫(yī)院改革工作獲全省“十佳單位”，入列全省21個(gè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)縣(市、區(qū))名單、入選全省首批14個(gè)創(chuàng)新型縣(市、區(qū))建設(shè)名單、入列全省循環(huán)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建單位。舉辦省級(jí)以上會(huì)議13場(chǎng)，2020“一帶一路”赤壁青磚茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、2019“一帶一路”國際茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇暨第五屆中國茶業(yè)大會(huì)、2019長江獼猴桃產(chǎn)業(yè)峰會(huì)暨長江國際獼猴桃技術(shù)論壇、2018中國?獼猴桃產(chǎn)業(yè)峰會(huì)、第五屆中國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)暨中國青(米)磚茶交易會(huì)、國家心血管病高危人群早期篩查與綜合干預(yù)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、2016年中國農(nóng)村電商物流推進(jìn)發(fā)展高峰論壇、“浙贛鄂湘”四省血防聯(lián)防聯(lián)控工作交流會(huì)、全省供銷社改革發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省供銷社系統(tǒng)組織創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、全省基層統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省數(shù)字化城市管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省全域旅游現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
“六大”活動(dòng):大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論、大統(tǒng)一、大轉(zhuǎn)變、大落實(shí)。
疫后重振“十大工程”:省委、省政府聚焦公共衛(wèi)生體系、交通、水利、能源、新基建、冷鏈物流和應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施、城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升、新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等十大領(lǐng)域，用三年時(shí)間(2020-2022年)實(shí)施一批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、利長遠(yuǎn)、惠民生的重大項(xiàng)目。
碳中和:指企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人測(cè)算在一定時(shí)間內(nèi)，直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。
碳達(dá)峰:在2030年前，二氧化碳的排放不再增長，達(dá)到峰值之后再慢慢減下去。
一湖兩山:陸水湖、葛仙山、雪峰山。
企業(yè)上云:指企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)進(jìn)行信息化基礎(chǔ)設(shè)施、管理、業(yè)務(wù)等方面應(yīng)用，并通過互聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算手段連接社會(huì)化資源、共享服務(wù)及能力的過程。
擦亮小鎮(zhèn):以推進(jìn)小城鎮(zhèn)人居環(huán)境整治為突破口，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、公共環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城鎮(zhèn)風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、治理水平等七方面入手，全面提升小城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓小城鎮(zhèn)成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的紐帶、鄉(xiāng)村振興的龍頭，力爭(zhēng)通過三年努力，讓小城鎮(zhèn)普遍達(dá)到干凈整潔有序的要求，形成一批配套完善、宜居宜業(yè)、特色鮮明的美麗城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)服務(wù)和帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的能力顯著增強(qiáng)。
“綠色細(xì)胞”工程:指充分應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，在工程建設(shè)中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，發(fā)展清潔施工生產(chǎn)，不斷改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，使人與自然和諧發(fā)展，使人口、資源和環(huán)境相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，建造質(zhì)量優(yōu)良，經(jīng)濟(jì)效益長久，具有較高的社會(huì)效益，有利于維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境和無污染的建設(shè)工程。
非傳統(tǒng)安全:指除軍事、政治和外交沖突以外的其他對(duì)主權(quán)國家及人類整體生存與發(fā)展構(gòu)成威脅的因素。非傳統(tǒng)安全問題主要包括:經(jīng)濟(jì)安全、金融安全、生態(tài)環(huán)境安全、信息安全、??資源安全、恐怖主義、武器擴(kuò)散、疾病蔓延、跨國犯罪、走私販毒非法移民、海盜、洗錢等。
八種本領(lǐng):學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
七種能力:政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。
