2021年荊州市公安縣政府工作報(bào)告—全文
2021年荊州市公安縣政府工作報(bào)告
——2020年12月28日在公安縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
代理縣長(zhǎng)劉春霞
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2020年主要工作和“十三五”發(fā)展回顧
即將過(guò)去的一年極不平凡，我們經(jīng)受了歷史罕見(jiàn)的疫情考驗(yàn)、遭遇了百年少見(jiàn)的汛情挑戰(zhàn)。在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，保持戰(zhàn)略定力、付出艱苦努力，從容應(yīng)考、沉著應(yīng)戰(zhàn)，交出了一份同心勠力、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史答卷。
面對(duì)疫情沖擊，我們眾志成城，堅(jiān)韌作戰(zhàn)，取得了抗疫斗爭(zhēng)決定性成果。累計(jì)報(bào)告確診病例142例，收治率100%、治愈率97.78%、病亡率2.22%，僅28天實(shí)現(xiàn)確診病例零新增，40天實(shí)現(xiàn)確診和疑似病例雙清零。我們聞令而動(dòng)、向疫而行，1月19日提前開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，23日在全市率先封路封村、停運(yùn)班車(chē)渡口、關(guān)停文娛場(chǎng)所，拉網(wǎng)式完成15.79萬(wàn)返鄉(xiāng)人員摸排，1100余處交通卡口專(zhuān)人值守，構(gòu)筑起聯(lián)防聯(lián)控的“鋼鐵長(zhǎng)城”。我們火線出擊、生命至上，設(shè)立定點(diǎn)救治醫(yī)院2家、留觀隔離點(diǎn)28處，在全市率先建成緊急救治中心，率先自主開(kāi)展核酸檢測(cè)，率先中醫(yī)藥介入治療，率先CT排查密接和留觀人員，做到了應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治，1232名醫(yī)護(hù)人員與時(shí)間賽跑、同病魔較量，確保每個(gè)生命得到護(hù)佑。我們眾志成城、共克時(shí)艱，加強(qiáng)醫(yī)療和生活物資調(diào)撥配送，有效保障救治急需、防控急需、百姓急需，2869名代購(gòu)員和配送員奔波服務(wù)，發(fā)放免費(fèi)蔬菜包11.5萬(wàn)份，“米袋子”“菜籃子”供應(yīng)充足。及時(shí)發(fā)布疫情信息，以真情溫潤(rùn)人心。
疫情如鏡，照出了三袁故里戰(zhàn)勝疫情的硬核力量！照出了全縣上下迎難而上的昂揚(yáng)斗志！在此，向所有參加抗疫斗爭(zhēng)的醫(yī)護(hù)工作者、疾控工作人員、公安民警、社區(qū)工作者、民兵、預(yù)備役官兵、新聞工作者、下沉干部、志愿者及廣大人民群眾，向各機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位干部職工，致以崇高的敬意和衷心的感謝！向仍然奮戰(zhàn)在常態(tài)化疫情防控一線的工作人員，致以親切的慰問(wèn)！
面對(duì)洪澇考驗(yàn)，我們齊心協(xié)力，嚴(yán)防死守，奪取了防汛抗災(zāi)全面勝利。相繼遭遇8輪強(qiáng)降雨和長(zhǎng)江5次洪峰襲擊，梅雨總量超歷史，江河水位超歷史，湖泊水位超歷史，設(shè)防長(zhǎng)達(dá)66天。我們未雨綢繆、筑牢防線，4月下旬提前進(jìn)入“防大汛”狀態(tài)，全面整修防汛通道、清理散浸溝渠、檢修涵閘橋梁，備足防汛物資，確保閘口二站等重點(diǎn)泵站完工啟排。我們精準(zhǔn)調(diào)度、科學(xué)指揮，提前一個(gè)月騰湖清庫(kù)，汛期全縣泵站滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，累計(jì)搶排漬水18.6億立方米，后期利用外江涵閘適時(shí)引水、合理蓄水，保障了生產(chǎn)生活生態(tài)用水需求。我們?nèi)珕T抗災(zāi)、全力減災(zāi)，1549名防汛領(lǐng)導(dǎo)、1.4萬(wàn)名防守勞力弘揚(yáng)“抗洪精神”，布防堤段834公里，處置險(xiǎn)情160余處，堅(jiān)決守住“不決一堤、不潰一垸、不亡一人”底線目標(biāo)，及時(shí)補(bǔ)救補(bǔ)種受災(zāi)作物42萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了“受災(zāi)不成災(zāi)”。
面對(duì)重振壓力，我們不等不靠，精準(zhǔn)施策，推進(jìn)了社會(huì)秩序全方位恢復(fù)。隨著疫情形勢(shì)好轉(zhuǎn)，迅速由隔離管控轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)管理，分區(qū)分級(jí)推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。我們因勢(shì)而動(dòng)、因時(shí)而變，不搞“一刀切”封路而耽誤農(nóng)時(shí)，引導(dǎo)以家庭為單元下田勞作，允許符合條件的農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行“關(guān)門(mén)營(yíng)業(yè)”，采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”方式配送農(nóng)資，全縣春耕春播按時(shí)完成。我們逆境奮進(jìn)、發(fā)展至上，幫扶干部迅速進(jìn)駐，指導(dǎo)企業(yè)備足防疫物資、監(jiān)測(cè)人員健康、實(shí)行廠區(qū)封閉，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。解封半個(gè)月“四上”企業(yè)復(fù)工率達(dá)到99%。我們鐵肩擔(dān)當(dāng)、敢打勝仗，打通至東莞、深圳、岳陽(yáng)等多條專(zhuān)線，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”輸送，讓12.9萬(wàn)務(wù)工人員順利返崗，線上線下用工招聘，新增返鄉(xiāng)就業(yè)近1000人。一批急需開(kāi)工的水利設(shè)施、農(nóng)田整治、植樹(shù)造林等項(xiàng)目及時(shí)啟動(dòng)。全縣僅用2個(gè)月時(shí)間，基本恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
各位代表，大事難事看擔(dān)當(dāng)，面對(duì)百年未遇之考驗(yàn)，縣政府強(qiáng)化統(tǒng)籌思維，堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，緊抓“六穩(wěn)、六?！惫ぷ鞑环潘桑?jīng)濟(jì)發(fā)展快速回穩(wěn)向好，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
（一）全力抓調(diào)度保發(fā)展。加大調(diào)度督辦，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅逐月收窄，工業(yè)用電量、工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售、規(guī)上工業(yè)稅金等指標(biāo)位居全市前列。全面落實(shí)中省支持企業(yè)發(fā)展系列政策，出臺(tái)支持中小微企業(yè)25條硬措施，累計(jì)減稅降費(fèi)3.5億元，減免社保費(fèi)8335萬(wàn)元。全縣貸款余額新增35.4億元，貸款總量、增量居荊州縣市第一。積極對(duì)接中央支持湖北一攬子政策，爭(zhēng)取中省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目22個(gè)、資金2.32億元，爭(zhēng)取抗疫特別國(guó)債3.29億元，發(fā)行政府專(zhuān)項(xiàng)債1.63億元、一般債3.47億元，城投公司發(fā)行企業(yè)債8億元。抓實(shí)項(xiàng)目工作，政府投資項(xiàng)目開(kāi)工117個(gè)，完成投資41.68億元；辰樺智造谷、泰昇達(dá)光電等項(xiàng)目進(jìn)度加快，長(zhǎng)江源制藥、嘉泰鐘表、和格生物等企業(yè)即將投產(chǎn)；蟬聯(lián)全市二三季度項(xiàng)目拉練評(píng)比第一名。從緊財(cái)政開(kāi)支，壓減15%一般性支出和30%非必需政府項(xiàng)目支出。
（二）全力興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)。狠抓企業(yè)紓困解難，荊州中糧、湖北車(chē)橋、新生源、金安紡織、萬(wàn)華板業(yè)等龍頭企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)逆勢(shì)增長(zhǎng)。山鷹紙業(yè)三條生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，年產(chǎn)能達(dá)到127萬(wàn)噸。美靈寶出口訂單突破2億元。完成工業(yè)技改投資7.2億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)21家，納入高新企業(yè)培育庫(kù)24家。簽約億元以上項(xiàng)目57個(gè)，協(xié)議引資250.6億元，其中10億元以上項(xiàng)目5個(gè)。山鷹國(guó)際追加投資100億元擴(kuò)大產(chǎn)能，金馬能源擬投資50億元能源項(xiàng)目有序推進(jìn)。糧食生產(chǎn)喜獲豐收，生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)，新增市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家、“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品13個(gè)。擴(kuò)大消費(fèi)服務(wù)，新增限上商貿(mào)單位15家，線上消費(fèi)同比增長(zhǎng)22%，煙草稅收實(shí)現(xiàn)突破。黃山頭風(fēng)景名勝區(qū)、章莊鋪鳳凰山莊入選全省鄉(xiāng)村旅游美景。
（三）全力補(bǔ)短板強(qiáng)基礎(chǔ)。全面提速項(xiàng)目建設(shè)，沙公高速南延線、疏港公路即將全線貫通，207和351國(guó)道建設(shè)、城區(qū)油江大道、上海大道擴(kuò)建快速推進(jìn)，維修國(guó)省道45公里，新建和升級(jí)通村公路273公里、安防工程120公里，危橋改造43座，正按“一路一品一景”標(biāo)準(zhǔn)打造四條進(jìn)城通道。文體中心開(kāi)工建設(shè)，18個(gè)老舊小區(qū)改造及城南春天、錦繡孱陵、柳梓河新嘉苑等1500套安置房，實(shí)驗(yàn)中學(xué)、梅園中學(xué)、竹溪小學(xué)加快建設(shè)，城市運(yùn)行指揮平臺(tái)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。多處大型水利工程完工受益，水韻孱陵、雨污分流等項(xiàng)目有序?qū)嵤?，荊江公園即將竣工，柳浪湖公園北區(qū)、瓦池河公園春節(jié)前開(kāi)園。新婦幼保健院正式啟用，人民醫(yī)院傳染病診療中心、中醫(yī)院門(mén)診綜合樓、縣衛(wèi)生應(yīng)急倉(cāng)儲(chǔ)中心等項(xiàng)目進(jìn)展順利。
（四）全力攻難關(guān)疏堵點(diǎn)。85件環(huán)保督察反饋問(wèn)題按時(shí)整改，主要污染物減排取得重大進(jìn)展。累計(jì)征收房屋3099戶(hù)，完成全域國(guó)土綜合整治1.3萬(wàn)畝，新增建設(shè)用地1.62萬(wàn)畝，規(guī)范設(shè)置1萬(wàn)余間鄉(xiāng)鎮(zhèn)門(mén)面店招。實(shí)施重點(diǎn)水域全面禁捕，617艘漁船依法拆解，988名漁民全部轉(zhuǎn)產(chǎn)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，處置問(wèn)題合同1222份，收回侵占土地4085畝，追繳資金1531萬(wàn)元，村集體每年穩(wěn)定增收1800萬(wàn)元，獲評(píng)“全國(guó)土地確權(quán)頒證工作典型地區(qū)”，被推介為“全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣”。完成126項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境改革任務(wù)，對(duì)1057項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)再清理，直減申請(qǐng)材料70%，審批事項(xiàng)壓減40%。大力推進(jìn)“1230+80”“三先三后”“三無(wú)三即”改革，創(chuàng)新開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)許可“講述式”辦證。政府投資項(xiàng)目服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全周期可視化管理。
（五）全力惠民生促和諧。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，貧困村特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)率99.5%，開(kāi)發(fā)貧困戶(hù)就業(yè)崗位2045個(gè)，四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象危房全部清零，中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視“回頭看”反饋問(wèn)題全面整改。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4997人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，發(fā)放各類(lèi)保障資金11.77億元，住房公積金提取4.9億元。在全省率先開(kāi)展農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革。優(yōu)化教育資源配置，高考成績(jī)主要指標(biāo)保持全市領(lǐng)先。舉辦各類(lèi)文體活動(dòng)200余場(chǎng)，開(kāi)展第二屆“最美公安人”評(píng)選，弘揚(yáng)新時(shí)代公安精神?；庵攸c(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)案件59件，掃黑除惡“六清”行動(dòng)成效位居全市前列，持續(xù)整治城區(qū)交通秩序，啟動(dòng)“一村一輔警”工作。開(kāi)展全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查試點(diǎn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，守住了安全發(fā)展的底線。
各位代表，今年是“十三五”收官之年，由于突發(fā)疫情、疊加災(zāi)情，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遭遇較大沖擊。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方公共預(yù)算收入，同比分別下降7%、7.1%、29.6%、20.4%、36.9%。盡管未達(dá)年初預(yù)期，但巨大考驗(yàn)和困難，讓我們?cè)鰪?qiáng)了知難而進(jìn)、逆流而上的發(fā)展勇氣。過(guò)去五年，仍是公安發(fā)展史上濃墨重彩的五年。五年來(lái)，各項(xiàng)工作跨越爭(zhēng)先，發(fā)展業(yè)績(jī)?cè)倥市赂摺?span style="display:none">工作報(bào)告_縣域經(jīng)濟(jì)_報(bào)告模板
--這是綜合實(shí)力穩(wěn)步提升的五年。經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)張，地區(qū)生產(chǎn)總值跨越300億元大關(guān)，人均水平躍居全省中游、全市前列。發(fā)展質(zhì)量不斷提升，高新產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重全市領(lǐng)先。發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，五年固定資產(chǎn)投資近1000億元，招引億元以上項(xiàng)目235個(gè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一二三產(chǎn)業(yè)占比20:40:40，三產(chǎn)業(yè)較“十二五”末提升11.3%。對(duì)外影響不斷擴(kuò)大，榮獲省級(jí)以上榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)21個(gè)，躋身中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)。
--這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速轉(zhuǎn)型的五年。聚力工業(yè)發(fā)展，形成循環(huán)造紙、綠色家裝、智能制造、醫(yī)藥健康、清潔能源五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到139家。突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，新增發(fā)明專(zhuān)利138件、注冊(cè)商標(biāo)5063件，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到44家，省級(jí)隱形冠軍企業(yè)達(dá)到13家，凱樂(lè)科技、新生源、金安紡織入選全省民營(yíng)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)。培育農(nóng)業(yè)特色，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田85.84萬(wàn)畝，小龍蝦產(chǎn)量連續(xù)5年居全國(guó)前十，葡萄、柑橘、吊瓜等產(chǎn)業(yè)品質(zhì)優(yōu)口碑好，市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到54家，獲評(píng)“江南葡萄第一縣”。激活消費(fèi)貿(mào)易，限上商貿(mào)企業(yè)達(dá)到227家，農(nóng)村電商服務(wù)站覆蓋率超過(guò)60%，“一月一節(jié)”加快農(nóng)文旅融合發(fā)展。
--這是城鄉(xiāng)面貌深刻變化的五年。建成一批高檔住宅小區(qū)，全面提檔農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、市政道路，再獲“國(guó)家衛(wèi)生縣城”稱(chēng)號(hào)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.5%，開(kāi)發(fā)區(qū)加速融入主城發(fā)展。交通更加暢通，累計(jì)完成投資72億元，形成“一鐵兩橋三高”綜合交通格局，新建省道174公里，新增港口泊位6個(gè)，農(nóng)村公路里程達(dá)到3472公里，宏泰一級(jí)客運(yùn)站正式營(yíng)運(yùn)。鄉(xiāng)村更具魅力，水利投資累計(jì)65億元，完成一批堤防加固、河渠治理、泵站更新、灌區(qū)改造等工程，農(nóng)村飲水安全全覆蓋。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，推進(jìn)廁所革命，強(qiáng)力拆違治亂，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村22個(gè)。
--這是生態(tài)環(huán)境明顯改善的五年。抓好長(zhǎng)江大保護(hù)，落實(shí)河湖長(zhǎng)制，嚴(yán)禁非法采砂，關(guān)停砂石碼頭38個(gè)，收回45個(gè)湖泊水庫(kù)經(jīng)營(yíng)權(quán)，17處飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，消除11個(gè)重點(diǎn)湖泊劣V類(lèi)水體，超額完成減排任務(wù)。加強(qiáng)環(huán)境治理，實(shí)施固廢危廢、黑臭水體等專(zhuān)項(xiàng)整治，升級(jí)改造瓦池、青吉污水處理廠，14座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾發(fā)電廠建成運(yùn)行，生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，精準(zhǔn)劃分畜禽規(guī)模養(yǎng)殖“三區(qū)”，血吸蟲(chóng)病防治達(dá)到傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，累計(jì)造林綠化42.31萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到34.1%，積極創(chuàng)建省級(jí)森林城市，崇湖國(guó)家濕地公園正式掛牌，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、生態(tài)村50個(gè)。
--這是民生福祉更加殷實(shí)的五年。財(cái)政投入民生占比超過(guò)80%。65075名貧困人口、49個(gè)貧困村全部脫貧摘帽。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.2萬(wàn)人，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)基本全覆蓋。投入8億元改善學(xué)校條件，各類(lèi)教育提質(zhì)發(fā)展，獲評(píng)“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”。兩大醫(yī)共體運(yùn)行良好，公衛(wèi)服務(wù)能力大幅提升。融媒體改革成為全國(guó)示范，民族歌劇《有愛(ài)才有家》三次進(jìn)京展演，獲省“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)。全面建成村級(jí)文化服務(wù)中心，創(chuàng)建省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。連續(xù)14年獲評(píng)全省金融信用縣。構(gòu)建退役軍人服務(wù)體系，再獲“省雙擁模范縣”。高質(zhì)量完成“三農(nóng)普”“四經(jīng)普”。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，掃黑除惡、反詐禁毒等工作走在全省前列，“一感一度一率一評(píng)價(jià)”穩(wěn)居全省第一方陣。
各位代表！五年來(lái)，縣政府始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依法行政，深化政務(wù)公開(kāi)。自覺(jué)接受縣人大、政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議和政協(xié)提案1073件。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、國(guó)家安全、人民防空、民族宗教、對(duì)臺(tái)事務(wù)、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案史志、婦女兒童、公益慈善、助殘、氣象、供銷(xiāo)、通信等工作均取得新成績(jī)。
各位代表，五年發(fā)展，成之惟艱，五年耕耘，收獲滿(mǎn)滿(mǎn)。實(shí)現(xiàn)“十三五”順利收官，全面建成小康社會(huì)勝利在望。這是縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干群、社會(huì)各界共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的建設(shè)者、勞動(dòng)者，向人大代表、政協(xié)委員、駐縣部隊(duì)官兵和離退休老同志，向所有關(guān)心支持公安建設(shè)發(fā)展的各界朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前還存在不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，質(zhì)量效益不夠高，尤其疫情沖擊導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈銜接不暢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力增大；重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，招商項(xiàng)目落地不夠，投資增長(zhǎng)依然乏力；城鎮(zhèn)建設(shè)較為滯后，財(cái)政收支矛盾突出，公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會(huì)治理等方面仍存短板；政務(wù)服務(wù)有待提升，部分干部責(zé)任心、執(zhí)行力不夠，不愿為、不善為、不敢為的現(xiàn)象仍然存在。這些問(wèn)題，我們將高度重視，不斷加以解決。
二、“十四五”發(fā)展思路及2021年工作安排
各位代表，“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是公安推進(jìn)疫后重振，積聚發(fā)展動(dòng)能，加快高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。當(dāng)前的公安，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)正在夯實(shí)，各項(xiàng)短板加快補(bǔ)齊，尤其我縣綜合交通、人文環(huán)境、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)日益突出，廣大干群凝心聚力、開(kāi)拓創(chuàng)新、克難奮進(jìn)的擔(dān)當(dāng)精神持續(xù)高漲，我們要集中精力和智慧，在未來(lái)的五年，抓好一批大事，解決一批難事，辦好一批實(shí)事，譜寫(xiě)新時(shí)代公安高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深度融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照建設(shè)生態(tài)公安、開(kāi)放公安、產(chǎn)業(yè)公安、文化公安的發(fā)展路徑，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，著力打造鄂南湘北縣域中心城市，全面建成生態(tài)文明示范區(qū)、開(kāi)放創(chuàng)新先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚樣板區(qū)、文化傳承引領(lǐng)區(qū)，全力沖刺全省縣域經(jīng)濟(jì)二類(lèi)縣市第一方陣，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力走在中部縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)前列。
主要目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到600億元左右，年均增長(zhǎng)14%以上；工業(yè)總產(chǎn)值邁向千億規(guī)模，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%以上；一般公共預(yù)算收入達(dá)到20億元，年均增長(zhǎng)18%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到333億元，年均增長(zhǎng)16.5%以上；一二三產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為13:50:37；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到50205元、30211元，年均分別增長(zhǎng)9%、9.5%；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到62%，單位GDP能耗降低3.3%。
一是著力彰顯生態(tài)良好的優(yōu)勢(shì)。深入貫徹綠色發(fā)展理念，堅(jiān)定不移抓好長(zhǎng)江大保護(hù)。統(tǒng)籌加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)平原綠化擴(kuò)面提質(zhì)，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。嚴(yán)守生態(tài)紅線，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，零容忍懲處違法行為。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，集約節(jié)約利用資源。確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全省前列，建成省生態(tài)文明建設(shè)示范縣，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，建成顏值靚、氣質(zhì)佳的生態(tài)文明示范區(qū)。
二是著力拓展開(kāi)放合作的優(yōu)勢(shì)。精準(zhǔn)對(duì)接全省區(qū)域發(fā)展布局，結(jié)合公安自身定位，持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放、深化合作。全面優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展空間格局，推進(jìn)城市有機(jī)更新，建設(shè)功能完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，建成“空鐵公水”無(wú)縫聯(lián)接、多式聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)代流通體系。營(yíng)造“全省一流、荊州領(lǐng)先”的營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，引導(dǎo)和支持企業(yè)加大研發(fā)投入，培育更多科技小巨人和隱形冠軍企業(yè)。提升居住、教育、醫(yī)療等人才保障水平，吸引更多人才來(lái)公安創(chuàng)業(yè)，建成活力強(qiáng)、人氣旺的開(kāi)放創(chuàng)新先行區(qū)。
三是著力厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)驅(qū)動(dòng)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式、鏈條式發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)，打造先進(jìn)制造業(yè)高地，力爭(zhēng)通過(guò)五年努力，培育千億特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)50%。開(kāi)展招商引資攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)全周期全要素保障，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，力爭(zhēng)五年招引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目400個(gè)以上，引進(jìn)資金突破1000億元，建成基礎(chǔ)實(shí)、后勁足的產(chǎn)業(yè)集聚樣板區(qū)。
四是著力增強(qiáng)文化引領(lǐng)的優(yōu)勢(shì)。全面推進(jìn)文化強(qiáng)縣建設(shè)，保護(hù)傳承三袁文化，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化。持續(xù)擴(kuò)大文化惠民，融合發(fā)展文體旅產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，打造鄂南湘北、長(zhǎng)江中游的宜居利居樂(lè)居之地。注重精神文明建設(shè)，增強(qiáng)全民法治觀念，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚和社會(huì)秩序，提升縣域文化品位，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，建成內(nèi)涵深、品位高的文化傳承引領(lǐng)區(qū)。
各位代表，2021年是建黨100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的首戰(zhàn)之年。我們要著眼五年、立足當(dāng)前，砥礪奮進(jìn)，為全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)開(kāi)好局、起好步。全年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)18%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)22%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)50.7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)13%、14%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。
各位代表，新冠肺炎疫情仍是當(dāng)前最大變數(shù)。全縣上下要時(shí)刻繃緊防范之弦，習(xí)慣“撐傘干活”，突出防控重點(diǎn)，壓實(shí)防控責(zé)任，優(yōu)化防控措施，堅(jiān)決防止反彈。在抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作：
（一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
一是打造先進(jìn)制造業(yè)集群。突出產(chǎn)業(yè)集聚，圍繞“511”產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)鏈、企業(yè)成群、產(chǎn)業(yè)入園，爭(zhēng)取省政府支持建設(shè)華中地區(qū)高檔包裝用紙生產(chǎn)基地，爭(zhēng)取武漢光谷生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園荊州分園掛牌。突出產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)工藝、產(chǎn)品、裝備和環(huán)保升級(jí)，加快智能化改造，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)30%以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)技改全覆蓋。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)引進(jìn)“芯屏端網(wǎng)”戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)2家。突出擇優(yōu)扶強(qiáng)，支持凱樂(lè)科技、新生源、金安紡織、湖北車(chē)橋、萬(wàn)華板業(yè)、多瑞醫(yī)藥、美靈寶等企業(yè)做優(yōu)做大，推進(jìn)山鷹紙業(yè)擴(kuò)建、長(zhǎng)江源制藥、辰樺智造谷、泰昇達(dá)等項(xiàng)目建設(shè)，全力爭(zhēng)取金馬能源項(xiàng)目。納稅過(guò)千萬(wàn)元工業(yè)企業(yè)新增5家以上。突出規(guī)模擴(kuò)張，加快嘉泰鐘表、萬(wàn)鑫科技、彩德科技、超維科技等企業(yè)投產(chǎn)進(jìn)規(guī)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)14家、省級(jí)隱形冠軍企業(yè)5家。突出盤(pán)活存量，鞏固疫后回暖態(tài)勢(shì)，支持農(nóng)副產(chǎn)品加工、塑管、建材等產(chǎn)業(yè)增活力、提效益，盤(pán)活存量企業(yè)5家、園區(qū)低效用地300畝以上。
二是打響招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“大招商、招大商”，圍繞穩(wěn)鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，編制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商路線圖，建立目標(biāo)企業(yè)庫(kù)，搭建與各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)合作平臺(tái)，按圖索驥開(kāi)展招商，大力引進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)、衍生企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合度和產(chǎn)業(yè)融合互補(bǔ)性。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量并重，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益并重，緊盯投資實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)前景好、科技水平高、安全環(huán)保優(yōu)、稅收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，重點(diǎn)突破大型央企、行業(yè)龍頭、上市公司，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目60個(gè)、協(xié)議投資280億元以上，其中工業(yè)項(xiàng)目45個(gè)，10億元項(xiàng)目5個(gè)、50億元以上項(xiàng)目1個(gè)。堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”“一把手工程”，大力開(kāi)展“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”招商，按照“八步走”流程和“三談五看兩查后扶”方法，堅(jiān)持全地域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈招商，實(shí)施“凈地+熟地+飛地”模式。推行“半月通報(bào)、每月排名、季度考核、全年結(jié)賬”制度。嚴(yán)格招商紀(jì)律，建立約談提醒制度，對(duì)排名靠后、工作進(jìn)展緩慢的單位約談提醒，營(yíng)造比學(xué)趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位的招商氛圍。
三是增強(qiáng)全方位要素保障。高質(zhì)量建設(shè)園區(qū)平臺(tái)，推進(jìn)鐵路專(zhuān)線建設(shè)，加快青吉工業(yè)園道路提升、電力擴(kuò)容、熱力配套、水系治理和水廠建設(shè)，鞏固提升孱陵工業(yè)園，支持南平、藕池工業(yè)園補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，暢通要素保障全流程服務(wù)。建立良好金融生態(tài)，鼓勵(lì)各銀行和金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)穩(wěn)貸、增量、擴(kuò)面、降息、減負(fù)，新增企業(yè)貸款20億元。加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓?zhuān)嫱菩小跋冉ê篁?yàn)”，開(kāi)展“增存掛鉤”工作，處置批而未供土地500畝以上。加快青吉人家、仁和公寓、園區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，完善園區(qū)生活配套設(shè)施。推進(jìn)職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教融合，“訂單式”開(kāi)展技能培訓(xùn)，推進(jìn)職教產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加大企業(yè)用工保障和人才引進(jìn)力度，對(duì)各類(lèi)領(lǐng)軍人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才加強(qiáng)政策傾斜，新建人才公寓，實(shí)現(xiàn)人才總量質(zhì)量雙提升。
（二）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快培育跨越發(fā)展新動(dòng)能。
一是突出科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)研發(fā)投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，新增省級(jí)工程研究中心、校企共建研發(fā)中心、院士專(zhuān)家工作站等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)13家。加快科技成果轉(zhuǎn)化，專(zhuān)利申請(qǐng)量增長(zhǎng)10%以上，技術(shù)合同成交額達(dá)到7億元。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)，力爭(zhēng)總數(shù)達(dá)到50家，高新技術(shù)產(chǎn)值占GDP比重達(dá)到23%。加快農(nóng)業(yè)科技示范園、“星創(chuàng)天地”建設(shè)，壯大科技特派員隊(duì)伍。加快數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、資金鏈四鏈融合，增強(qiáng)縣域創(chuàng)新實(shí)力，完成省級(jí)創(chuàng)新型縣建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)外向度，支持新生源、翔馳體育、協(xié)豐紡織等企業(yè)加大出口，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%以上，實(shí)際利用外資達(dá)到3000萬(wàn)美元。
二是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”“一次辦好”，推進(jìn)縣鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，重視和解決老人“網(wǎng)上辦事難”問(wèn)題。實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，做好證照分離改革全覆蓋試點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)登記注冊(cè)、注銷(xiāo)便利化，新增市場(chǎng)主體8%。落實(shí)承諾審批制，鞏固“1230+80”和“三先三后”“三無(wú)三即”改革成果，推行水電氣外線工程容缺受理、并聯(lián)審批。深入推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記改革。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)惠企政策，做實(shí)“百名干部駐百企”，做到“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”，提供“警衛(wèi)式、保姆式、店小二式”服務(wù)，用好電視問(wèn)政、12345舉報(bào)熱線等監(jiān)督手段，嚴(yán)查破壞營(yíng)商環(huán)境的違紀(jì)違法行為，構(gòu)筑“全省一流、荊州領(lǐng)先”的發(fā)展環(huán)境。
三是深化重點(diǎn)難點(diǎn)攻堅(jiān)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，最大限度破除機(jī)制體制障礙。持續(xù)開(kāi)展征遷清零攻堅(jiān)，完成房屋征收1871戶(hù)。推進(jìn)投融資體制改革，加快城投公司市場(chǎng)化運(yùn)作，提高城投公司、產(chǎn)投公司融資能力。深化戶(hù)籍制度改革，完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置制度，深化農(nóng)村宅基地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)土地規(guī)模健康流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶(hù)。推進(jìn)教師“縣管校聘”、教育評(píng)價(jià)和督導(dǎo)改革。深化基層衛(wèi)生綜合改革、疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。完成生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)垂改工作。統(tǒng)籌推進(jìn)綜合行政執(zhí)法、供銷(xiāo)合作等領(lǐng)域改革。
（三）堅(jiān)持品質(zhì)至上，加快拓展城鄉(xiāng)發(fā)展新空間。
一是優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局。注重規(guī)劃先行，抓緊編制國(guó)土空間總規(guī)、控規(guī)及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。堅(jiān)持“教育拓城”思路，確保實(shí)驗(yàn)中學(xué)、梅園中學(xué)、竹溪小學(xué)按時(shí)開(kāi)學(xué)，開(kāi)工建設(shè)實(shí)驗(yàn)小學(xué)，盡快疏解老城區(qū)人口。加快城南新區(qū)建設(shè)，新修7條、9.8公里骨干街區(qū)道路，建好上海大道城市中軸線，推進(jìn)水韻孱陵、文體中心、市民之家、黨校等項(xiàng)目，啟動(dòng)630畝大圣生活區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，形成老城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、城南新區(qū)有機(jī)銜接、功能互補(bǔ)的發(fā)展格局。積極爭(zhēng)取安全區(qū)擴(kuò)圍，輻射帶動(dòng)楊家廠、麻豪口、夾竹園加快融入縣城區(qū)發(fā)展。啟動(dòng)“擦亮小城鎮(zhèn)”三年行動(dòng)，以“七補(bǔ)齊”為重點(diǎn)，加快埠河、南平、黃山頭縣域副中心建設(shè)，打造章莊鋪、黃山頭等兩省交界重要節(jié)點(diǎn)，因地制宜推進(jìn)15個(gè)中心集鎮(zhèn)和14個(gè)小集鎮(zhèn)建設(shè)，改善集鎮(zhèn)面貌環(huán)境。
二是加快建設(shè)現(xiàn)代交通。立足鄂南湘北重要交通樞紐定位，全力推進(jìn)沙公高速南延、二廣高速改線、武松高速公安段等重大項(xiàng)目落地實(shí)施，抓緊爭(zhēng)取荊州港公安港區(qū)多用途碼頭、柳梓河鐵水聯(lián)運(yùn)碼頭、綜合物流園、玉湖通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，構(gòu)建江海直達(dá)、多式聯(lián)運(yùn)現(xiàn)代物流體系。加快207、351國(guó)道一級(jí)公路建設(shè)，確保年底完工通車(chē)。完成431省道工程煞尾，啟動(dòng)孟章線改擴(kuò)建、城區(qū)沿江堤頂公路改造，加快推進(jìn)221省道一級(jí)公路、226和355省道改建、高黃線改建等項(xiàng)目。拆除207國(guó)道三座危橋。深化“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建，提檔升級(jí)163公里，維修52公里，安防工程160公里，危橋改造71座。
三是全力提升城市能級(jí)。實(shí)施老城區(qū)背街小巷應(yīng)急改造，新建智慧停車(chē)場(chǎng)27處、“城市驛站”2處、街頭游園4個(gè)，城區(qū)雨污分流、亮化工程完工受益，建設(shè)一批5G基站等新基建項(xiàng)目。推進(jìn)城南陽(yáng)光、城南時(shí)代、柳梓河新璟園等安置小區(qū)建設(shè)，加快46個(gè)、4713戶(hù)老舊小區(qū)改造，促進(jìn)住房市場(chǎng)健康發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展公共交通，強(qiáng)化道路施工現(xiàn)場(chǎng)管理，綜合整治違章違禁，全面改善城區(qū)交通擁堵。深化城市治理全域覆蓋、“一網(wǎng)統(tǒng)管”，嚴(yán)格“兩違”管控，持續(xù)鞏固規(guī)范停車(chē)、精致環(huán)衛(wèi)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等創(chuàng)衛(wèi)成果。加快服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，大力培育美食經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)新零售、宅經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)，讓消費(fèi)留在本地，讓縣城聚集人氣、匯集商氣。
（四）堅(jiān)持特色發(fā)展，加快打造鄉(xiāng)村振興新樣板。
一是完善脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，持續(xù)跟蹤脫貧戶(hù)、邊緣戶(hù)收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續(xù)推廣房屋險(xiǎn)、意外傷害險(xiǎn)、防貧保和扶貧小額貸款。持續(xù)發(fā)揮扶貧項(xiàng)目和扶貧產(chǎn)業(yè)效益，開(kāi)展“合作社+扶貧”，穩(wěn)定“流轉(zhuǎn)收入+勞務(wù)報(bào)酬+股份分紅”增收模式。依托電商產(chǎn)業(yè)，積極倡導(dǎo)“消費(fèi)扶貧”。規(guī)范管理公益性崗位，就近就地解決弱勞力就業(yè)問(wèn)題，兜底保障基本生活。實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧成效同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
二是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推進(jìn)“中國(guó)好糧油計(jì)劃”，守住管好“公安糧倉(cāng)”，穩(wěn)定發(fā)展章田寺制種產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜、成塊連片發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、綠色果蔬、高效水產(chǎn)、生態(tài)畜禽，規(guī)范推進(jìn)“設(shè)施增地”。發(fā)揮斗湖堤高建、章莊鋪欣榮、埠河復(fù)興場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村的示范作用，做優(yōu)葡萄、小龍蝦、橘柚等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展花卉苗木、中藥材、吊瓜、桃梨等特色農(nóng)業(yè)，打造斑竹垱西港河、獅子口申津渡、孟家溪青龍、甘家廠炊皮山、閘口同強(qiáng)等農(nóng)旅融合示范點(diǎn)。積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)外延增值，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家、農(nóng)產(chǎn)品“兩品一標(biāo)”28個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣。
三是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快編制村莊規(guī)劃，梯次推進(jìn)41個(gè)示范引領(lǐng)類(lèi)、31個(gè)特色保護(hù)類(lèi)、187個(gè)農(nóng)耕傳承類(lèi)村莊建設(shè)。繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，建成11個(gè)水利補(bǔ)短板項(xiàng)目，實(shí)施毛家港、孟家溪國(guó)土綜合整治5.5萬(wàn)畝，完成農(nóng)村“廁所革命”建設(shè)任務(wù)。持續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村季度拉練，鼓勵(lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)群眾發(fā)揮主人翁精神投身鄉(xiāng)村建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)人居環(huán)境整治先進(jìn)縣。規(guī)范農(nóng)村建房管理，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，讓鄉(xiāng)村成為宜居宜業(yè)、宜養(yǎng)宜游的美麗家園。
（五）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加快提升宜居環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。
一是狠抓污染綜合整治。加強(qiáng)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓好工地?fù)P塵、工業(yè)廢氣、餐飲油煙等專(zhuān)項(xiàng)整治和禁鞭禁燒工作，推進(jìn)秸稈綜合利用，開(kāi)展大氣污染防治“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持80%以上。完成總排渠系統(tǒng)治理年度任務(wù)，全面消除中省市考核斷面劣V類(lèi)水體，實(shí)施農(nóng)村生活污水連片治理5處以上，建成公安港區(qū)船泊污染物接收專(zhuān)用碼頭。嚴(yán)格飲用水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管，確保水質(zhì)全年達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和管控，完成黃山頭廢棄礦坑生態(tài)整治。持續(xù)治理農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)現(xiàn)肥藥用量零增長(zhǎng)。
二是加強(qiáng)全域生態(tài)建設(shè)。深入推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)，抓好長(zhǎng)江和重點(diǎn)水域十年禁捕，深化河湖長(zhǎng)制，加快岸線生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)重要湖泊濕地生態(tài)保護(hù)治理，爭(zhēng)取玉湖流域水生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)崇湖國(guó)際重要濕地。完善城鄉(xiāng)垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)減量，建成餐廚垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收集處理全覆蓋。實(shí)施造林綠化提檔升級(jí)工程，新建長(zhǎng)江防護(hù)林8000畝，完成沙公高速連接線、431省道等重點(diǎn)通道綠化，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家森林村莊，新增綠化面積2.5萬(wàn)畝。持續(xù)鞏固血防傳播阻斷達(dá)標(biāo)考核成果。
三是推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。加快建立“三線一單”環(huán)境管控體系，嚴(yán)查嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。嚴(yán)守生態(tài)紅線，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)排污指標(biāo)監(jiān)測(cè)，規(guī)范提升化工園區(qū)，積極申報(bào)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)畜禽糞污綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。抓好總量減排工作，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗減排，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、全民節(jié)能的生活方式，制止餐飲浪費(fèi)行為。全力創(chuàng)建省生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
（六）堅(jiān)持民生為要，加快構(gòu)建幸福和諧新局面。
一是健全社會(huì)保障體系。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增就業(yè)5500人，鞏固根治欠薪成果。推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)全民參保。完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)保障房建設(shè)，提高公積金使用率。健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系，確保困難群眾基本生活有保障。支持慈善事業(yè)發(fā)展，保障婦女兒童合法權(quán)益，健全殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和設(shè)施。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)，啟動(dòng)軍休服務(wù)中心、光榮院建設(shè)，推進(jìn)人文紀(jì)念公園和烈士陵園項(xiàng)目。
二是優(yōu)化公共服務(wù)供給。持續(xù)擴(kuò)大教育投入，改善學(xué)校辦學(xué)條件，完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育，推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展。大力加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。實(shí)施“健康公安”行動(dòng)，加快14個(gè)衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，抓好人口均衡和老齡健康工作，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。傳承和創(chuàng)新三袁文化，完善公共文化服務(wù)體系，持續(xù)擴(kuò)大文化惠民，推進(jìn)新全民健身工程建設(shè)，加強(qiáng)雞鳴城、紅二軍團(tuán)成立舊址等文物遺址的保護(hù)利用，爭(zhēng)取長(zhǎng)江中游國(guó)家文化公園項(xiàng)目。
三是加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。全面完成“七人普”工作。學(xué)習(xí)運(yùn)用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善各類(lèi)調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，推動(dòng)基層矛盾源頭化解。健全掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制，加大涉毒、涉賭、涉詐打擊力度，落實(shí)“一村一輔警”工作，全域開(kāi)展“平安示范創(chuàng)建”活動(dòng)。健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力。擴(kuò)大紅色物業(yè)覆蓋面，指導(dǎo)各機(jī)關(guān)院落、“三無(wú)小區(qū)”健全業(yè)委會(huì)。推進(jìn)全國(guó)綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患常態(tài)排查整治，嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，全面提高防災(zāi)減災(zāi)能力。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
（一）堅(jiān)持實(shí)干勤政。增強(qiáng)補(bǔ)課充電的緊迫感，自覺(jué)趕上時(shí)代潮流，學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新要求，提高專(zhuān)業(yè)化水平，努力成為構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手。倡導(dǎo)實(shí)干擔(dān)當(dāng)、善作善成的優(yōu)良作風(fēng)，鼓勵(lì)干部直面困難、敢于斗爭(zhēng)，真抓實(shí)干把上級(jí)決策部署貫徹到政府工作各個(gè)方面。工作推行清單管理、目標(biāo)管理、閉環(huán)管理，加強(qiáng)督辦檢查，提升工作效能。健全激勵(lì)引導(dǎo)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為敢為、善為、有為者撐腰。
（二）堅(jiān)持為民擔(dān)政。將人民對(duì)美好生活的向往，作為政府工作的奮斗目標(biāo)，把更多財(cái)力投入到群眾最需要的地方。推進(jìn)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，傾聽(tīng)群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦，認(rèn)真辦好人大票決的民生實(shí)事。深入基層、深入群眾調(diào)查研究，在一線了解實(shí)情、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作，使政府工作更貼實(shí)際、更合民意。
（三）堅(jiān)持依法行政。健全學(xué)法用法長(zhǎng)效機(jī)制，提高運(yùn)用法治思維、法治方式處理實(shí)際問(wèn)題的能力。嚴(yán)格依法行使權(quán)力，堅(jiān)決執(zhí)行縣委決策部署，自覺(jué)接受人大、政協(xié)以及社會(huì)各界的監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議、政協(xié)提案。推進(jìn)政府信息公開(kāi)，做好政策解釋工作。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，全面落實(shí)行政決策程序規(guī)定，完善公眾參與、專(zhuān)家論證和集體決策相結(jié)合機(jī)制，發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用。
（四）堅(jiān)持廉潔從政。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，壓實(shí)“一崗雙責(zé)”，運(yùn)用好“四種形態(tài)”。樹(shù)牢過(guò)緊日子的思想，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，持續(xù)縮減“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格財(cái)政資金績(jī)效管理。加強(qiáng)關(guān)鍵崗位風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)管?chē)?guó)有資產(chǎn)和公共資源，抓好財(cái)政出借資金專(zhuān)項(xiàng)清查整改。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，以清正廉潔形象取信于民。
各位代表！回首過(guò)去，我們步履堅(jiān)實(shí)；展望未來(lái)，我們信心滿(mǎn)懷！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，不忘初心、逐夢(mèng)前行，為加快“四個(gè)公安”建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)！
部分用語(yǔ)說(shuō)明：
1、“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
2、“六穩(wěn)、六?！保悍€(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
3、“兩品一標(biāo)”：綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
4、“1230+80”：企業(yè)開(kāi)辦1日內(nèi)辦結(jié)；企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記2日內(nèi)辦結(jié)；工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)工作日內(nèi)取得施工許可；一般項(xiàng)目80個(gè)工作日內(nèi)取得施工許可。
5、“三先三后”：涉企行政審批先批后審、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目先建后驗(yàn)、企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)先撥后核。
6、“三無(wú)三即”：無(wú)奇葩證明城市、無(wú)收費(fèi)園區(qū)和無(wú)跑腿審批；領(lǐng)照即開(kāi)業(yè)、拿地即開(kāi)工、交房即交證。
7、“六清”行動(dòng)：線索清倉(cāng)、逃犯清零、案件清結(jié)、傘網(wǎng)清除、黑財(cái)清底、行業(yè)清源。
8、“一鐵兩橋三高”：浩吉鐵路；荊州長(zhǎng)江大橋、荊州公鐵大橋；二廣高速、岳宜高速、沙公高速。
9、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖“三區(qū)”：禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)。
10、“一感一度一率一評(píng)價(jià)”：群眾安全感、公正執(zhí)法滿(mǎn)意度、矛盾糾紛調(diào)解有效率、掃黑除惡行動(dòng)評(píng)價(jià)。
11、“511”產(chǎn)業(yè)體系：循環(huán)造紙、綠色家裝、智能制造、醫(yī)藥健康、清潔能源五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
12、“芯屏端網(wǎng)”：芯片、新型顯示屏、智能終端、互聯(lián)網(wǎng)。
13、“八步走”流程：信息收集、項(xiàng)目考察、項(xiàng)目研判、項(xiàng)目洽談、落戶(hù)會(huì)商、合同簽訂、跟蹤督辦、驗(yàn)收考核。
14、“三談五看兩查后扶”：談產(chǎn)業(yè)發(fā)展、談?wù)吲涮住⒄劷ㄔO(shè)思路；看規(guī)模、看技術(shù)、看效益、看管理、看環(huán)保；查公司注冊(cè)、股東結(jié)構(gòu)和資本金到位情況，查合同協(xié)議履行情況；企業(yè)履行合同約定后，政府兌現(xiàn)獎(jiǎng)扶政策。
15、“標(biāo)準(zhǔn)地”：對(duì)新建工業(yè)項(xiàng)目的選址地塊，先行完成區(qū)域評(píng)價(jià)、設(shè)定控制指標(biāo)，并完成必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件。
16、“七補(bǔ)齊”：補(bǔ)齊規(guī)劃缺失、公共環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城鎮(zhèn)風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、治理水平等方面短板。
17、“城市驛站”：為市民、城管、環(huán)衛(wèi)、交警、園林等群體提供飲水、休憩、如廁等服務(wù)功能的便民場(chǎng)所。
18、“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
19、“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
