2021年荊州市荊州區(qū)政府工作報告—全文
2021年荊州市荊州區(qū)政府工作報告
——2021年1月30日在荊州區(qū)第六屆人民代表大會第五次會議上
區(qū)長 ?全運寶
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”時期工作回顧
過去的一年，是荊州區(qū)歷史上極不平凡、極不容易、極其難忘的一年。千年夢想與百年目標交匯，世紀疫情與百年變局交織，挑戰(zhàn)前所未有，斗爭艱苦卓絕，成效好于預期。一年來，在以習近平同志為核心的黨中央親自部署指揮下，在省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，全區(qū)上下迎難而上、砥礪前行，奮力打贏戰(zhàn)疫、戰(zhàn)洪、戰(zhàn)貧三場硬仗，穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤，兜住了民生底線，守牢了社會穩(wěn)定紅線，奪取了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的“雙勝利”，交出了一份讓上級黨委政府滿意、讓全區(qū)人民引以為傲的英雄答卷。
一年來，我們風雨同舟、共克時艱，疫情防控成效顯著。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全區(qū)干部群眾眾志成城、守望相助，與時間賽跑，與病魔較量，329名區(qū)內(nèi)醫(yī)護人員、15名市中心醫(yī)院支援人員和43名海南援荊醫(yī)療隊員不畏生死、逆行出征，5278名黨員干部、1783名社區(qū)工作者和村組干部、7224名志愿者不懼風險、英勇奮戰(zhàn)，第一時間構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控、群防群控體系，第一時間實行村居封閉式管理和交通管控，第一時間從無到有改建所需標準病房、留觀病房、集中隔離場所，第一時間形成防疫信息閉環(huán)和工作閉環(huán)，率先實現(xiàn)了應查盡查、應檢盡檢、應隔盡隔、應收盡收，用29天時間實現(xiàn)了確診病例零新增?？茖W精準做好常態(tài)化疫情防控，全面壓實“四方”責任，成功鞏固了來之不易的防控成果，荊州成為了世界上最安全的地方之一。在疫情防控中形成了偉大的抗疫精神，激勵著我們攻堅克難、擔當奮進。
一年來，我們同心協(xié)力、共戰(zhàn)汛情，成功守護荊江安瀾。2020年，長江發(fā)生流域性大洪水，荊州先后遭遇多輪強降雨襲擊，荊江全線長時段超警戒，沮漳河、太湖港渠等多條河流、多個湖泊水位超歷史，城鄉(xiāng)內(nèi)澇非常嚴重。面對嚴峻的外洪內(nèi)澇形勢，全區(qū)上下2800多名干部群眾奔赴一線，值班值守、巡堤查險、搶排除險，經(jīng)過2個月的艱苦戰(zhàn)斗，實現(xiàn)了“不垮一堤、不潰一垸、不亡一人”目標，成功保衛(wèi)了人民群眾生命財產(chǎn)安全和高考順利進行，打贏了防汛救災突擊戰(zhàn)。
一年來，我們擔當奮進、砥礪前行，經(jīng)濟穩(wěn)步恢復發(fā)展。全力推動疫后重振，經(jīng)濟實現(xiàn)恢復發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值增幅高于全省，居全市第二，被列為全省高質(zhì)量發(fā)展重點縣市區(qū)。在全省率先恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有增，一產(chǎn)業(yè)稅收增長39.14%。2月7日即有序啟動工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)，二產(chǎn)業(yè)稅收基本持平。著力穩(wěn)定市場主體，減免企業(yè)稅費3.3億元，新增市場主體4885家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)9家、限上商貿(mào)企業(yè)16家，宇祥禽業(yè)獲評國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。以危機倒逼轉(zhuǎn)型，把“重啟鍵”變?yōu)椤吧夋I”，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，智慧制造產(chǎn)業(yè)園、總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等新經(jīng)濟平臺建設有序推進，省級電子商務進農(nóng)村項目穩(wěn)步實施，網(wǎng)庫湖北產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)總部、大唐網(wǎng)絡湖北總部暨邊緣計算華中區(qū)域總部成功落地運營。推動創(chuàng)新發(fā)展，新增高新技術企業(yè)11家，“石油裝備智能制造技術創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化項目”首次獲批國家級科技計劃立項。深入推進全域旅游，鄉(xiāng)村旅游火爆開局并持續(xù)保持。城投公司市場化改革完成。企業(yè)金融服務方艙有效運行。征遷清零扎實推進，征收自然戶876戶、企事業(yè)單位41家，棚改清零率達98%。爭資引資成效顯著，爭取各級項目資金9.3億元，新引進億元以上項目30個、總投資215億元。項目建設如火如荼，復興大道建成通車，荊荊鐵路征遷順利，江漢建機擴規(guī)、四機熱加工中心、鳳翎機械等項目建成投產(chǎn)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車、興土橋梁、龍和農(nóng)業(yè)、銳美制圖、華禹金屬等項目加速建設，人民北路等18條道路建設加快，設計院小區(qū)等11個老舊小區(qū)改造基本完成，新建高標準農(nóng)田?2.65 萬畝。創(chuàng)新推行區(qū)“四大家”領導聯(lián)系企業(yè)（項目）和駐企業(yè)首席代表制度，解決實際問題300多條，營商環(huán)境加速優(yōu)化。
一年來，我們堅守初心、踐行宗旨，人民生活持續(xù)改善。全省首趟赴粵專列從荊州發(fā)出，組織外出返崗20495人，穩(wěn)定區(qū)內(nèi)就業(yè)9197人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4868人。著力推進教育優(yōu)質(zhì)均衡，北門中學新校區(qū)、靈均中學、實驗小學綠地校區(qū)相繼開工建設，實驗中學新校區(qū)改造完成，中小學教師“區(qū)管校聘”管理改革經(jīng)驗在全省推介。著力補齊疾病預防控制和公共衛(wèi)生體系短板，醫(yī)共體開始運行，重新組建區(qū)疾控中心，區(qū)人民醫(yī)院PCR實驗室一期建成運行，區(qū)中醫(yī)院綜合門診樓開工建設。新生、太暉、三紅、五臺二期、白荷二期5個還建小區(qū)8400套還建房基本建成，市民居住條件持續(xù)改善。百盟返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園成功創(chuàng)建省級示范園。區(qū)福利院遷建工程即將封頂。區(qū)文化館、圖書館完成升級改造。川店自來水網(wǎng)并入城區(qū)管網(wǎng)。
一年來，我們直面短板、聚力攻堅，全面小康即將決勝。整合投入財政資金1.4億元，展開237個扶貧項目建設，高質(zhì)量完成存量貧困人口脫貧任務，有效幫扶邊緣易致貧戶272戶，脫貧攻堅圓滿收官。掃黑除惡專項斗爭接續(xù)推進，“一居一警、一村一輔警”全面實行，金融領域監(jiān)管全面加強，獲評全省最佳金融信用區(qū)、全省縣域保險工作成績突出區(qū)。積極化解疫后綜合癥，社會大局保持穩(wěn)定。雙馬村獲評全國文明村，新風社區(qū)獲評“全國民主法治示范社區(qū)”。持續(xù)鞏固長江岸線整治和禁采成果，全面實施長江、虎渡河、沮漳河十年禁漁，成功創(chuàng)建湖北省河湖長制示范區(qū)。建成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠并投入運行。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動省級驗收獲優(yōu)秀等次。大氣污染防治全面加強，空氣優(yōu)良天數(shù)占比達86.9%。
同時，“十四五”規(guī)劃編制、第七次人口普查順利推進，國防動員、預備役、人防、消防救援、民族宗教、公共資源交易、氣象、交管、通信、電力、天然氣、住房公積金、郵政、供銷等工作取得了新進步，工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、法學會、老促會、延研會等群團組織發(fā)揮了積極作用。
各位代表！一年來，我們始終按照區(qū)委的工作部署抓落實，自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會監(jiān)督，辦理本級人大代表建議34件、政協(xié)提案65件。及時回應群眾關切，辦理公眾訴求6853件。全面加強政府系統(tǒng)自身建設，積極開展審計監(jiān)督，加速建設數(shù)字政府。持之以恒正風肅紀，政府系統(tǒng)干部在疫情防控主戰(zhàn)場、疫后重振第一線、民生服務最前沿等淬煉初心、錘煉作風、鍛煉本領，政府治理效能得到提升。
艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成?；厥?020年艱辛歷程，雖然危險，但我們從來不懼；雖然辛苦，但我們甘之如飴。2020年取得的每一份成績，都是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航的結(jié)果，是在市委、市政府堅強領導下區(qū)委團結(jié)帶領全區(qū)干部群眾攻堅克難、擔當奮進的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，各人民團體，駐荊部隊大力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向所有關心和支持荊州區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，向在古城荊州不懈奮斗的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表，2020年是“十三五”收官之年。五年來，我們深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，緊盯全面建成荊州城市核心區(qū)目標，克難攻堅、砥礪前行，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，完成了“十三五”主要目標任務，書寫了激越人心的奮斗篇章。一是經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。地區(qū)生產(chǎn)總值突破300億元大關，縣域經(jīng)濟居全省一類縣市區(qū)第13位。二是城鄉(xiāng)面貌加速蝶變。拓展城市發(fā)展空間，征收自然戶14022戶、企事業(yè)單位238家，高標準打造成型荊北新區(qū)，城市“1+5”組團格局形成，荊州大道等18條道路建成通車，新增城鎮(zhèn)戶籍人口15萬人。農(nóng)村生態(tài)建設領先全市。榮膺國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、省級文明城市桂冠，獲評全省“四好農(nóng)村路”示范區(qū)。三是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“區(qū)、鎮(zhèn)、村”三級全覆蓋的政務服務網(wǎng)建成運行，17603個審批服務事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，獲評全國綜治“長安杯”、全省“七五”普法中期先進縣市區(qū)。間隔九年后恢復與日本國豐后大野市友好訪問，疫情期間相互支持、共克時艱。四是民生福祉持續(xù)增進。所有省級建檔立卡貧困村、貧困人口全部脫貧，絕對貧困問題歷史性地得到解決，脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。城鄉(xiāng)學校布局加速優(yōu)化，薄弱學校全面提升，城區(qū)義務教育招生實現(xiàn)“零擇?！?，城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展經(jīng)驗全省推介。血吸蟲病防治達到國家傳播阻斷標準，醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高。獲評“全國雙擁模范城”“中國最佳楹聯(lián)文化區(qū)”“湖北省食品安全示范區(qū)”。五是生態(tài)環(huán)境明顯改善。沿江化工企業(yè)全部關停，42家沿江砂石碼頭全部取締，長江河道全面禁采，新建李埠港散裝碼頭全省一流，長江岸線管理員制度及長江生態(tài)綜合治理經(jīng)驗全省推介。41家湖庫養(yǎng)殖經(jīng)營權(quán)全面收回，清灘河實現(xiàn)退漁還湖，新建改建農(nóng)村戶廁25876戶。大氣優(yōu)良天數(shù)占比較2015年提高24.7個百分點。
各位代表！在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)實力不強，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級比較緩慢，新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)培育進度不快，創(chuàng)新能力較為薄弱；城市品質(zhì)不高，部分征遷尚待清零，城市功能還不完善，老舊小區(qū)存量較多，城市能級亟需提升；生態(tài)容量不足，城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活污水收集處理能力依然薄弱，揚塵治理存在短板，綠色生產(chǎn)生活方式還未全面形成；營商環(huán)境不優(yōu)，政務服務效率離企業(yè)群眾期盼還有差距，部分干部思想解放不夠、作風不扎實等等。受疫情影響，2020年地區(qū)生產(chǎn)總值和部分經(jīng)濟指標負增長。我們將以高度的責任感和使命感，迎難而上、毫不懈怠，加倍努力工作，扎實解決問題，全面提速奮進，絕不辜負人民的期望和重托。
二、“十四五”發(fā)展目標任務
“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。
當今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，全球疫情持續(xù)流行，國際經(jīng)濟政治格局加速演變，國際貿(mào)易仍然不暢；全國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟率先恢復正增長，正加速構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局；全省正全力構(gòu)建“一主引領、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局；全市正著力建設長江中游兩湖平原中心城市。當前的荊州區(qū)，產(chǎn)業(yè)、文化、區(qū)位、人才優(yōu)勢更加凸顯，正處于重要戰(zhàn)略機遇期、政策紅利匯聚期、發(fā)展格局構(gòu)建期、蓄勢積能迸發(fā)期、區(qū)域治理提升期。要站位發(fā)展全局，把握機遇，堅定信心，集中力量辦好自己的事，主動作為、奮發(fā)有為、擔當善為，努力在危機中育先機、于變局中開新局，加快建成荊州城市核心區(qū)和江漢平原鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
根據(jù)黨的十九屆五中全會和區(qū)委五屆五次黨代會精神，區(qū)政府編制了《荊州區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，確定今后五年的主要發(fā)展目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增幅9%左右，經(jīng)濟總量突破五百億元大關，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到15%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達到80%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到62300元、35100元，縣域經(jīng)濟水平進入全省一類縣市區(qū)前十。到二〇三五年遠景目標主要是：經(jīng)濟總量突破1000億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到10萬元以上，建成工業(yè)強區(qū)、商貿(mào)強區(qū)、旅游強區(qū)、文化強區(qū)、教育強區(qū)、人才強區(qū)、體育強區(qū)和健康荊州區(qū)、美麗荊州區(qū)、平安荊州區(qū)、數(shù)字荊州區(qū)、法治荊州區(qū)。
實現(xiàn)以上目標，必須把握好以下幾點：
始終堅持黨的全面領導。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持在區(qū)委領導下，推動黨中央、國務院決策部署和上級黨委政府工作要求落地落實、高質(zhì)高效。
始終堅持人民主體地位。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把增進民生福祉、促進人的全面發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點，維護人民根本利益，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。更好地發(fā)揮群眾主體作用，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，共同把荊州區(qū)建設好、發(fā)展好、管理好。
始終堅持以經(jīng)濟建設為中心。深刻認識我國主要矛盾的轉(zhuǎn)移和發(fā)展階段的變化，深刻把握國家和全省新的戰(zhàn)略定位，主動擔當荊州市建設長江中游兩湖平原中心城市的核心重任，牢牢把握發(fā)展第一要務，集中精力辦好自己的事，久久為功，加快建成荊州城市核心區(qū)和江漢平原鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
始終堅持新發(fā)展理念。把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
始終堅持改革創(chuàng)新。以改革創(chuàng)新為根本動力，堅持問題導向，切實破除制約發(fā)展的體制機制障礙。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，發(fā)揮創(chuàng)新激勵經(jīng)濟增長的乘數(shù)效應，形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。
始終堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，堅持全區(qū)一盤棋，更好發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)和各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。??
始終堅持推進政府治理現(xiàn)代化。堅持依法行政、從嚴治政、科學理政，全力推進區(qū)域治理現(xiàn)代化，加快建設法治政府、廉潔政府、效能政府、服務型政府，以高效治理推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
三、2021年重點工作
今年是建黨一百周年，是開啟新時代現(xiàn)代化強區(qū)建設新征程的起始之年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，做好政府工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，搶抓列入全省高質(zhì)量發(fā)展重點縣市區(qū)機遇，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿眨ν苿咏?jīng)濟提速健康發(fā)展，加快建設荊州城市核心區(qū)和江漢平原鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，社會消費品零售總額增長15%以上，外貿(mào)出口增長10%以上，利用外資翻一番，一般公共預算收入增長24.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%、10%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，主要經(jīng)濟指標增幅繼續(xù)高于全省、全市平均水平，縣域經(jīng)濟在全省實現(xiàn)保位進位。
實現(xiàn)上述目標，將重點抓好以下八個方面的工作。
（一）堅持工業(yè)興區(qū)，推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。牢固樹立“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”理念，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，大力實施強鏈、補鏈、延鏈工程，加快產(chǎn)業(yè)基礎化和產(chǎn)業(yè)鏈高級化。堅持產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，集中精力打造石油裝備智能制造和油服、高端造紙和數(shù)字印刷包裝、電子信息和新材料3個百億產(chǎn)業(yè)，開工建設智慧制造百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)、司空新家裝百億企業(yè)。推動石油裝備智能制造產(chǎn)業(yè)爭創(chuàng)國家級先進裝備制造業(yè)集群。實施重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，培育集聚頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)。加快江漢建機變頻起重機械、興土橋梁專用設備、銳美智圖3D打印等工業(yè)項目建成投產(chǎn)。繼續(xù)推進“百企百億”技改工程和中小企業(yè)成長工程，力爭工業(yè)技改增速20%以上、新增規(guī)上企業(yè)10家。推進規(guī)改股、股上市，支持江漢建機主板上市，新增金種子企業(yè)1家、銀種子企業(yè)4家、新三板企業(yè)1家、四板企業(yè)3家。實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)工程，依法清理回收園區(qū)閑置土地、廠房，提升城南高新園產(chǎn)業(yè)集聚能力、科技創(chuàng)新能力，加快司空新家裝落地川店工業(yè)園、國素生態(tài)等項目落地彌市工業(yè)園，啟動李埠工業(yè)園，促進園區(qū)“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”。
培育壯大數(shù)字經(jīng)濟。數(shù)字決勝未來，堅持推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，為荊州經(jīng)濟插上數(shù)字翅膀。充分發(fā)揮智慧制造產(chǎn)業(yè)園和長江大學、荊州職業(yè)技術學院等在荊高校人才資源優(yōu)勢，深化“政產(chǎn)學研用創(chuàng)”合作，推進園區(qū)、校區(qū)、社區(qū)“三區(qū)”融合，建設環(huán)大學創(chuàng)新經(jīng)濟走廊。大力支持北京網(wǎng)庫公司全力在荊打造10個以上單品產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)總部。加速城北總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、中部科創(chuàng)新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、大唐網(wǎng)絡湖北總部暨邊緣計算華中區(qū)域總部建設，打造數(shù)字經(jīng)濟高地。
大力開展招商引資。繼續(xù)把招商引資作為一號工程抓牢抓實，持續(xù)深入推進大員招商、全員招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，成立區(qū)領導掛帥的長三角、珠三角、環(huán)渤海駐點招商專班和招商引資項目落地專班，確保項目高品質(zhì)引進、高效率建設運行。堅定不移圍繞智慧制造產(chǎn)業(yè)園，加大對電子信息、新材料、智能終端、5G產(chǎn)業(yè)和智慧制造、文化創(chuàng)意、石油科技、創(chuàng)新孵化等產(chǎn)業(yè)招引力度，力爭引進高、精、尖項目30個以上，推動智慧制造產(chǎn)業(yè)園建成前簽約項目滿園。
（二）突出發(fā)展高端商貿(mào)，著力打造品質(zhì)新城
加快提升城區(qū)品質(zhì)?？茖W規(guī)劃城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能布局，加快城北新區(qū)、荊北新區(qū)建設，加速城北、城東商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造高品質(zhì)功能完備區(qū)，建設現(xiàn)代化宜居宜業(yè)品質(zhì)新城。加快城南高新園港產(chǎn)城一體化發(fā)展，打造先進制造業(yè)基地、數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)、智能物流中心和大學城。加速推進古城功能疏解和人口疏散，完成區(qū)級行政中心外遷，啟動城內(nèi)其他區(qū)級機關事業(yè)單位外遷，開工建設荊州古城歷史文化博覽園，試點九老仙都片區(qū)文旅運營改造工程，推動古城打造三國文化旅游核心區(qū)。實施城市更新工程，推進長大西片區(qū)、四機廠片區(qū)等38個老舊小區(qū)改造，開展“拆墻透綠”20處，建設口袋公園7個，大力支持5G基站、充電樁、智慧停車場建設。完善城區(qū)公共交通體系，推動農(nóng)村公交化運營全覆蓋。建立城市智慧治理綜合平臺，率先整合智慧政法、智慧城管、智慧養(yǎng)老服務，建設數(shù)字城市。持續(xù)推進全國文明城市創(chuàng)建，大力開展市容秩序?qū)ｍ椪危厝驌暨`法建設，提升城市形象。
做優(yōu)做強城市商圈。堅持擴大消費，著力暢通經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)，盡快讓消費熱起來、經(jīng)濟活起來。加快海倫堡、卓爾等大型商貿(mào)綜合體和專業(yè)市場建設，支持竹葉山車世界做強汽車后服務市場，支持復興綜合體建設高端商貿(mào)中心，支持百盟、鑫和欣等專業(yè)市場良性運轉(zhuǎn)。繼續(xù)培育壯大火車站商圈、萬達商圈、花臺商圈，努力建設荊州城市中央商務區(qū)、兩湖平原商貿(mào)中心。支持直播電商、數(shù)字消費等發(fā)展，推動夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟發(fā)展。
推動服務業(yè)百花齊放。圍繞金融、現(xiàn)代物流、研發(fā)設計、軟件和信息技術、商務、商貿(mào)、房地產(chǎn)、文化體育、旅游、健康養(yǎng)老和家庭服務等10個重點服務業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力培育一批服務業(yè)百億產(chǎn)業(yè)、十億企業(yè)。加快推動個轉(zhuǎn)企，新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)5家。推動現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展，加快建成省級兩業(yè)融合示范區(qū)。支持現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高李埠港集散疏運能力，加快建設區(qū)域物流中心。大力發(fā)展電子商務，建設雨潤農(nóng)產(chǎn)品電商冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園。加快發(fā)展供應鏈金融，更好服務實體經(jīng)濟。
（三）全力加快項目建設，全面匯聚發(fā)展動能
全力爭取政策資金。聚焦中央疫后重振一攬子政策和湖北省疫后重振補短板強功能“十大工程”等投資政策導向，積極對口爭取、密切跟蹤對接，全力跑項目、爭資金、擴投資，力爭將我區(qū)重點項目更多納入中、省、市項目庫，最大限度獲取政策和資金支持，確保我區(qū)爭取份額最大化、效益最大化。嚴格爭資爭項工作考核，著力構(gòu)建全員爭資爭項良好格局。
全力服務項目開工。堅持資金、要素跟著項目走，服務、保障圍繞項目轉(zhuǎn)，建立重大項目落地專班，加強現(xiàn)場會商督辦，著力協(xié)調(diào)解決好征遷、用地、環(huán)評、審批等項目推進中的難點、堵點問題,推動重點項目能開則開、能早則早、能多則多、能快則快。推進工程建設項目審批全程網(wǎng)上辦理、全過程信息共享，提升并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收效率，實現(xiàn)工程建設審批“80、60、40”目標。高效推進棚改和重點建設項目征遷“清零”。
抓好城市核心區(qū)重點項目推進。完成人民北路、天鑫路、郢西路、白荷東路、新港西路、紀南渠、發(fā)展大道和太暉路地下綜合管廊建設，加快拍馬大道、駿馬大道、演武路、花卉路建設，開工建設濱河大道、絳帳路、市場路、草郊路。加快港中渠整治、港北渠水岸公園建設。開工實施東方紅中學遷建、實驗小學城東和城南校區(qū)擴建工程，加快北門中學及親子公寓建設，確保靈均中學、實驗小學綠地校區(qū)建成開學。
（四）深入推進全域旅游，全面加速鄉(xiāng)村振興
鞏固拓展脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、幫扶力量總體穩(wěn)定，強化扶貧監(jiān)測，加大對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶幫扶力度。保持資金投入力度不減，著力實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果與全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接。
著力深化農(nóng)村改革。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。全面科學規(guī)范推進“三個合作社”建設，推動土地經(jīng)營權(quán)集并、勞力資源集中、村內(nèi)資本集聚，村村構(gòu)建適度規(guī)模經(jīng)營模式，實現(xiàn)農(nóng)戶高效鏈接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化紅利。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成效，運營好村集體經(jīng)營性資產(chǎn)和“四荒地”；進一步深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度和宅基地有償退出機制，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。
發(fā)展高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，守牢耕地紅線。大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，做強糧食油料、花卉苗木、瓜果蔬菜、畜禽水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)農(nóng)業(yè)品牌。抓好國家農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設，形成“農(nóng)戶種植、就地加工、休閑旅游、循環(huán)生態(tài)”的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式，爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。加快李埠網(wǎng)新蔬菜育苗示范園、虎渡河生態(tài)蔬菜產(chǎn)業(yè)園、菱角湖蛋白桑飼料生產(chǎn)基地、紫荊現(xiàn)代林業(yè)物流園、川店和八嶺山花卉示范園等建設。實施家庭農(nóng)場培育計劃和農(nóng)民合作社質(zhì)量提升工程。深入推進“省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”建設，力爭新增省級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家以上、規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2家、省級以上休閑農(nóng)業(yè)示范點2個。新建高標準農(nóng)田4.7萬畝。
深入推進全域旅游。堅持全域謀劃、全域打造，整合全域旅游資源，著力打造荊州古城三國文化旅游、紀南楚文化旅游、江北生態(tài)旅游環(huán)線。加速引進戰(zhàn)略投資者，推進荊州古城5A創(chuàng)建，加快建設國家級旅游休閑城市。加快荊州荊街、荊州博物館、川店楚風特色小鎮(zhèn)、八嶺山森林公園、龍隱湖、粉黛園二期、陰湘城、棗林崗等旅游項目建設，打造一批精品景點景區(qū)。完成省級全域旅游示范區(qū)驗收，支持八嶺山鎮(zhèn)創(chuàng)建省級荊楚旅游名鎮(zhèn)，支持銅嶺村創(chuàng)建省級荊楚旅游名村。加快補齊旅游基礎設施短板，開工建設連湖旅游公路，完善全域旅游交通網(wǎng)絡，暢通全域旅游大循環(huán)、小循環(huán)、微循環(huán)。加強旅游營運，加速建設荊州旅游綜合服務平臺，為來荊游客提供一站式、無憂式服務。
建設宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，打造川店、八嶺山、彌市3個示范中心集鎮(zhèn)，開展李埠鎮(zhèn)萬城村、川店鎮(zhèn)三界村、彌市鎮(zhèn)邱市村等“口子村”創(chuàng)建，完成朱家?guī)X村、新場村、花園村等11個省級美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建。實施“擦亮小城鎮(zhèn)”行動。推進八嶺山國土綜合整治，完成棗蔡線、川張線示范路建設，實施竹嵩湖治理、彌市灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，完成柳港泵站、里甲口泵站、太湖港除險加固等項目。加強農(nóng)村建房管控，堅決杜絕新增違建。
（五）深化改革創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)市場活力
打造一流營商環(huán)境。緊盯國際國內(nèi)一流標準，刀刃向內(nèi)深化改革，著力打造國際化、市場化、法治化一流營商環(huán)境，加速讓荊州區(qū)成為要素集聚的“磁場”、企業(yè)發(fā)展的“沃土”、投資興業(yè)的“寶地”、現(xiàn)代治理的“樣板”。繼續(xù)深化“放管服”改革，做實“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一事聯(lián)辦”，推動部門信息互聯(lián)互通，切實解決市場主體和群眾辦事的“堵點”“難點”“痛點”問題，打造高效便捷的政務環(huán)境。推進“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，開展市場秩序?qū)ｍ椪?，營造各類市場主體蓬勃發(fā)展的熱帶雨林式市場環(huán)境。規(guī)范執(zhí)法檢查，依法平等保護產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，打造公平公正法治環(huán)境。
著力為市場主體紓困解難。對中小微企業(yè)繼續(xù)“拉一把、扶一程”，幫助遇到困難的“經(jīng)濟細胞”活下去、留下來、發(fā)展好。全面落實減稅降費政策，確保應減盡減，切實減輕企業(yè)負擔。強化普惠金融服務，積極拓寬融資渠道，提高融資效率，努力破解“融資難、融資貴、融資慢”問題，新增信貸投放31.6億元，貸存比達到75%。鞏固城投公司市場化改革成效，實現(xiàn)良性運營，增強融資能力。增強服務企業(yè)意識，深入落實駐企業(yè)首席代表制度，當好“有呼必應、無事不擾”的店小二，努力打造“親、清”政商關系。
持續(xù)擴大對外開放。堅持開放發(fā)展理念，主動融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展、促進中部地區(qū)崛起、長江中游城市群建設、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等國家戰(zhàn)略和荊州市建設長江中游兩湖平原中心城市目標，加強與紀南文旅區(qū)、荊州高新區(qū)協(xié)同發(fā)展，謀求與枝江市、當陽市、沙洋縣互動發(fā)展，暢通小循環(huán)、微循環(huán)，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動發(fā)展良好格局。積極推動荊荊鐵路、李埠長江公鐵大橋建設，加快318國道、荊江大道、271省道、429省道建設，進一步完善大交通格局。全力創(chuàng)建國家級石油機械外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型升級基地，新培育外貿(mào)出口企業(yè)2家，確保外貿(mào)出口1億美元以上、利用外資翻一番。
持續(xù)推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。啟動省級創(chuàng)新型縣市區(qū)創(chuàng)建，積極創(chuàng)建省級油氣鉆采裝備產(chǎn)業(yè)技術研究院，全力推進石油科技城長大科技園建設。著力培育壯大高新技術產(chǎn)業(yè)，力爭新增高新技術企業(yè)10家、科技型中小企業(yè)50家，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到11%以上。加強前沿科技研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化，提高“錢變紙、紙變錢”能力。加快夯實科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，推動福楚光華爭創(chuàng)國家級科技孵化企業(yè)、綠地銘創(chuàng)升級為國家級“眾創(chuàng)空間”，設立科技創(chuàng)新投資基金。建設區(qū)域性技術交易市場，打造江漢平原技術交易中心。大力實施“楚才興荊”行動，積極吸納研究生、大學生留荊就業(yè)創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建人盡其才、才盡其用格局。
（六）科學精準防控疫情，堅決守衛(wèi)人民健康
持續(xù)抓好抓實疫情防控。始終保持“晴天帶傘”“撐傘避雨”“打傘干活”“修傘補強”狀態(tài)，慎終如始抓好科學精準防控，壓實“四方責任”，嚴格落實“四早”要求，加強監(jiān)測預警、隔離管控、消毒消殺、流調(diào)溯源、疫苗接種等工作，做實重點人群、重點場所管控信息和工作閉環(huán)，織密筑牢防控防護網(wǎng)，確保防控不松懈、疫情不反彈、發(fā)展不停步。
加快建設健康荊州區(qū)。將健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設、管理全過程各環(huán)節(jié)。大力實施公共衛(wèi)生體系和疾病預防控制體系“補短板”工程，完成區(qū)疾控中心、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院綜合門診樓建設，開工新建區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)二醫(yī)院。推進健康村鎮(zhèn)、健康社區(qū)建設，做好西門社區(qū)、新民社區(qū)、白荷村健康社區(qū)（村）建設試點。開展全民健身行動，開工建設拍馬山體育公園、學堂洲臨江健走步道、紅光足球場，推進還建小區(qū)文體設施全覆蓋。
深入開展愛國衛(wèi)生運動。以農(nóng)貿(mào)市場、小餐飲、小作坊、老舊小區(qū)、建筑工地等薄弱環(huán)節(jié)為重點，全面推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。加強城鄉(xiāng)垃圾污水治理，新建改建農(nóng)村戶廁4812戶、農(nóng)村公廁7座。強化病媒生物防制。開展健康知識科普，培養(yǎng)群眾科學佩戴口罩、注重咳嗽禮儀、分餐公筷等文明衛(wèi)生習慣，引導群眾養(yǎng)成戒煙限酒、適量運動、合理膳食、心理平衡的健康生活方式，加快無煙機關、無煙家庭、無煙醫(yī)院、無煙學校等無煙環(huán)境建設。革除濫食野生動物陋習。
（七）著力保障改善民生，持續(xù)增進民生福祉
促進就業(yè)增收。扎實做好穩(wěn)就業(yè)工作，精準實施“春風行動”“護航行動”和“職業(yè)技能提升三年行動計劃”，統(tǒng)籌做好農(nóng)民工、退役軍人、退捕漁民等重點群體就業(yè)，實現(xiàn)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人以上。依法治理拖欠農(nóng)民工工資問題。繼續(xù)推進全民參保計劃，提高社會保險覆蓋面。促進居民收入穩(wěn)步增長。保障重要生活物資安全健康、供應充足、物價穩(wěn)定，保障困難群眾、殘疾人等特殊群體基本生活。
發(fā)展社會事業(yè)。努力辦好人民滿意的教育，持續(xù)深化“區(qū)管校聘”改革，加快補齊中心城區(qū)公辦幼兒園不足短板，開啟托育服務，鞏固拓展義務教育招生改革成效，提高高中教育質(zhì)量，全面創(chuàng)建省級義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。推動醫(yī)共體高效運營，創(chuàng)建6家基層醫(yī)療單位“國醫(yī)堂”，提高公共衛(wèi)生服務能力。完善養(yǎng)老服務體系，完成區(qū)社會福利院、8家社區(qū)居家養(yǎng)老中心和15家“老人兒童快樂之家”建設。完成陰湘城遺址護岸工程、馬山墓群安防工程，組織好“送文化下鄉(xiāng)”“送戲下鄉(xiāng)”、荊楚“紅色文藝輕騎兵”等活動。實施梅園菜市場新建、東升菜市場遷建、馬山菜市場改建和荊北新區(qū)超市新建項目。
改善社會治理。穩(wěn)步推進區(qū)域治理現(xiàn)代化，深入實施“多網(wǎng)合一”，創(chuàng)新探索“金豆工程”，著力構(gòu)建共建共治共享的城鄉(xiāng)基層社會治理格局和“三治融合”的基層治理體系。加強政府債務管理，排查整治非法集資、“套路貸”“校園貸”等重點問題，積極防范化解金融風險。加強公共數(shù)據(jù)安全管理和個人信息保護。建立完善大調(diào)解機制，妥善化解基層矛盾糾紛，集中治理信訪突出問題，促進社會和諧。深入實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，積極做好防災減災救災工作。完成9座危橋改造。鞏固掃黑除惡專項斗爭治理成果，持續(xù)做好反詐禁毒禁賭工作，強力打擊違法犯罪行為，建設更高水平的平安荊州區(qū)，讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂。
（八）系統(tǒng)推進生態(tài)治理，加快建設美麗荊州
加強污染防治。堅持標本兼治、治本為主，從源頭防范化解新增污染，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全域推進水環(huán)境綜合治理，全面實施河湖庫排污口整治，加快實施中心城區(qū)雨污分流管網(wǎng)新改建工程、“三潭一渠”整治工程，啟動農(nóng)村黑臭水體和農(nóng)村分散式生活污水治理，提高污水收集處理能力，推動水環(huán)境持續(xù)改善。推進“三污同治”“三禁兩治”，嚴格建筑工地、拆遷工地監(jiān)管，建立完善道路重要卡口視頻監(jiān)控網(wǎng)絡，加大散流體運輸和超載超重違法打擊力度，大力整治商混、散亂污企業(yè)和餐飲油煙，確保空氣質(zhì)量持續(xù)改善。加強農(nóng)村面源污染防治。加強企業(yè)固體廢棄物污染治理。全面壓實企業(yè)污染治理主體生態(tài)損害賠償責任，著力破解企業(yè)污染、群眾受害、政府買單困局。
加快生態(tài)修復。持續(xù)推進“長江大保護”，鞏固長江禁捕成果，實施長江岸線生態(tài)修復工程，加強沮漳河、虎渡河、江漢運河等岸線綜合整治。嚴格落實河湖長制，加快菱角湖、太湖港渠、丁家咀水庫等水域生態(tài)修復，實施荊安渠、得勝渠、紀南渠生態(tài)修復工程，堅決消除“劣5類”水體。鞏固國家森林城市建設成效，實施城區(qū)綠化工程，加快綠廊建設，新增造林5000畝，建設綠色荊州。
推動綠色發(fā)展。引導區(qū)內(nèi)企業(yè)牢固樹立生態(tài)理念、嚴守生態(tài)紅線，推動傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)開展綠色化改造，科學規(guī)范處理工業(yè)污水、工業(yè)廢氣和固體廢棄物，推動綠色清潔生產(chǎn)、資源綜合利用，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。完成畜禽糞污資源化利用整區(qū)推進項目。嚴格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，對違法排污企業(yè)大力整治、嚴肅處罰、堅決關停。
全力支持國防和軍隊建設，加強國防教育、人民防空和雙擁共建，做好退役軍人服務保障，推動軍民融合深度發(fā)展，鞏固促進軍民團結(jié)。
各位代表！越是逆水行舟，越要奮楫勇進。我們要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅定不移貫徹落實黨中央、國務院和上級黨委政府決策部署。堅持以思想破冰引領發(fā)展突圍，說了的事都要算，定了的事馬上辦，干就努力干到最好。恪守人民政府為人民宗旨，堅決辦好民生實事。落實全面從嚴治黨要求，不斷增強“八種本領”，提升“七種能力”，推進依法行政，自覺接受監(jiān)督，力戒形式主義、官僚主義，努力打造人民滿意的法治、效能、廉潔和服務型政府。
各位代表！征途漫漫，惟有奮斗！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領導下，勠力同心、砥礪前行，攻堅克難、擔當奮進，加快建設荊州城市核心區(qū)和江漢平原鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，奮力譜寫荊州區(qū)現(xiàn)代化強區(qū)建設新篇章！
