2021年荊州市沙市區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年荊州市沙市區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年1月18日在沙市區(qū)第六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
區(qū)長(zhǎng) ?黃勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年工作回顧
過去的一年，是沙市發(fā)展史上極不平凡的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)和疫情汛情的疊加沖擊，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，取得了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。預(yù)計(jì)全年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值508億元；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入38337元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入20255元。實(shí)際完成地方一般公共預(yù)算收入19.1億元。雖然主要指標(biāo)未能達(dá)到區(qū)六屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，但基本恢復(fù)或接近2019年同期水平。
一年來，我們主要做了以下工作：
堅(jiān)持沉著應(yīng)戰(zhàn)，打贏了抗疫防汛仗。因時(shí)因勢(shì)構(gòu)建“1部+1辦+N組”戰(zhàn)時(shí)機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施小區(qū)“八個(gè)必須”管理、兩湖市場(chǎng)“168”管控、“三主”[1]服務(wù)等戰(zhàn)時(shí)舉措，硬核封閉1901個(gè)小區(qū)村組，嚴(yán)格管控312個(gè)道路卡口，組織動(dòng)員7000多名下沉干部、社區(qū)村組干部和志愿者堅(jiān)守一線，用兩個(gè)月左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了確診病例和疑似病例清零。嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、“人物地”同防、多點(diǎn)觸發(fā)等常態(tài)化防控舉措，我區(qū)代表荊州市參加全省疫情防控應(yīng)急演練，榮獲第二名。積極迎戰(zhàn)超歷史極值的雨情汛情，全力做好長(zhǎng)江、長(zhǎng)湖巡堤查險(xiǎn)和內(nèi)垸、城區(qū)除澇排澇工作，出動(dòng)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員3.9萬人次，處置險(xiǎn)情53處，保障了江湖安瀾、城鄉(xiāng)無恙。
堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，穩(wěn)住了發(fā)展基本盤。全力推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。率先出臺(tái)區(qū)“支持中小微企業(yè)20條”“穩(wěn)就業(yè)15條”等扶持政策，大力開展“領(lǐng)導(dǎo)干部走訪服務(wù)企業(yè)”活動(dòng)，落實(shí)各類惠企資金20.6億元。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)11家，小胡鴨建成湖北省荊楚特色食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)25家。順利完成機(jī)電裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)。關(guān)沮工業(yè)園啟動(dòng)搬遷。投資18.7億元建設(shè)金色童年小鎮(zhèn)·科創(chuàng)園，岑河鎮(zhèn)入選第三批省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。全力推動(dòng)復(fù)商復(fù)市?！胺墙磸?fù)”有序放開市場(chǎng)主體，批零住餐業(yè)統(tǒng)計(jì)單位全面復(fù)蘇。電商網(wǎng)購、直播帶貨蓬勃發(fā)展，“雙十一”網(wǎng)絡(luò)零售額突破3億元。吾悅廣場(chǎng)開門營業(yè)。華中（荊州）物流園、荊州海洋世界三期等入選全省服務(wù)業(yè)“五個(gè)一百工程”[2]。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)5家、限上商貿(mào)業(yè)企業(yè)18家。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額262億元。全力推動(dòng)復(fù)耕復(fù)種。落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)，開展農(nóng)技推廣服務(wù)，支持294家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體恢復(fù)生產(chǎn)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7600畝。新組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社4家、農(nóng)產(chǎn)品直銷店3家。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值72.2億元。
堅(jiān)持改革開放，激活了內(nèi)生動(dòng)力源。出臺(tái)區(qū)“優(yōu)化營商環(huán)境30條”，縱深推進(jìn)“放管服”改革，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建成運(yùn)行，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“5210”[3]標(biāo)準(zhǔn)，新增市場(chǎng)主體7100戶。主動(dòng)對(duì)接中央支持湖北發(fā)展一攬子政策，向上爭(zhēng)取項(xiàng)目167個(gè)，總投資140億元。開展“全員招商和項(xiàng)目爭(zhēng)取年”“招商引資雙百競(jìng)賽”等活動(dòng)，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目58個(gè)，協(xié)議總投資262億元。新開工項(xiàng)目48個(gè)，竣工項(xiàng)目40個(gè)。市公共衛(wèi)生中心、市疾控檢驗(yàn)中心、荊州東服務(wù)區(qū)等項(xiàng)目服務(wù)有力，關(guān)沮路、紅門路綜合管廊等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，復(fù)興大道正式通車，荊州沙市機(jī)場(chǎng)即將通航。
堅(jiān)持建管并重，繪就了城鄉(xiāng)新圖景。大力推進(jìn)棚改“清零”，征收居民房屋298戶、企事業(yè)單位13家，碧波路、蛇入山等10個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)交地。沙北限價(jià)房交付使用，十方庵、沙印沙棉一期限價(jià)房開盤選房。強(qiáng)力推進(jìn)55個(gè)老舊小區(qū)改造，沙市經(jīng)驗(yàn)在全省交流。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，拆除違法建設(shè)面積創(chuàng)歷史記錄，城市管理綜合考核排名全市前列。弘揚(yáng) “沙市老姨媽”精神，開展文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，全區(qū)注冊(cè)登記志愿者達(dá)12.8萬人?？茖W(xué)編制木垸、新陽等5個(gè)村莊規(guī)劃，常態(tài)開展鄉(xiāng)村振興比點(diǎn)觀摩，農(nóng)村人居環(huán)境整治“六項(xiàng)攻堅(jiān)”[4]任務(wù)圓滿完成，向湖村、桂花村生活污水聯(lián)戶工程投入使用，長(zhǎng)湖村被評(píng)為全市首批十佳最美鄉(xiāng)村。積極爭(zhēng)取水利補(bǔ)短板項(xiàng)目35個(gè)，總投資210億元。全面實(shí)施長(zhǎng)江“十年禁漁”，漁船拆解和漁民上岸任務(wù)如期完成。長(zhǎng)湖實(shí)現(xiàn)退垸還湖。野生動(dòng)物保護(hù)“一法兩決定”[5]嚴(yán)格落實(shí)。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率、PM2.5兩項(xiàng)指標(biāo)排名穩(wěn)居全市前列。
堅(jiān)持暖心為民，奏響了民生幸福曲。統(tǒng)籌1.9億元資金沖刺脫貧攻堅(jiān)，扎實(shí)開展“兩類對(duì)象”[6]再排查再幫扶，20個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)有力，消費(fèi)扶貧金額達(dá)6152萬元，中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和省市考核反饋問題全面整改。服務(wù)35245名務(wù)工人員安全返崗。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6908人。發(fā)放各類救助資金7200萬元。區(qū)級(jí)醫(yī)保實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)藥店全覆蓋。啟動(dòng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。開展“區(qū)管校聘”改革，沙北實(shí)驗(yàn)學(xué)校如期開學(xué)，普惠性幼兒園達(dá)到42所，我區(qū)獲評(píng)全國“基于教學(xué)改革、融合信息技術(shù)的新型教與學(xué)模式”實(shí)驗(yàn)區(qū)。15個(gè)非遺項(xiàng)目扎根社區(qū)，“非遺在社區(qū)”試點(diǎn)工作得到國家文旅部肯定、推廣。爭(zhēng)取抗疫特別國債7877萬元，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目20個(gè)，首個(gè)區(qū)生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室投入使用。村、社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心全部達(dá)標(biāo)。街道社區(qū)管理體制改革扎實(shí)推進(jìn)?！凹t色物業(yè)”工作經(jīng)驗(yàn)在《湖北日?qǐng)?bào)》頭版刊發(fā)。深入開展掃黑除惡“六清”[7]行動(dòng)，健全完善毒品治理“六全”[8]體系，“雪亮工程”一期基本建成，“關(guān)愛之家”投入使用，“兩搶”案件下降75%，群眾“一感一度一率一評(píng)價(jià)”持續(xù)提升。有效化解信訪積案60件，調(diào)解矛盾糾紛1894件。助力荊州蟬聯(lián)全國雙擁模范城“三連冠”。安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)良好。市場(chǎng)監(jiān)管不斷加強(qiáng)。卷煙市場(chǎng)規(guī)范有序。機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)質(zhì)效提升。民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。區(qū)檔案館改擴(kuò)建工程穩(wěn)步推進(jìn)。第七次全國人口普查入戶登記圓滿完成。成功與佛山市禪城區(qū)締結(jié)友好城區(qū)。6件民生實(shí)事，除老舊小區(qū)改造工程受疫情影響有所滯后外，其它均如期完成。國家安全、國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役等工作扎實(shí)推進(jìn)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、科普、殘疾人、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展，保密、史志、消防救援、外事僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)等工作成效顯著。
堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，答好了擔(dān)當(dāng)作為卷。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實(shí)整改巡視巡察反饋問題。主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議34件、政協(xié)委員提案58件，滿意率100%。公共資源交易規(guī)范管理。政務(wù)公開陽光透明。依法辦理行政復(fù)議案件6件、行政應(yīng)訴案件17件。堅(jiān)持過“緊日子”，壓減一般性支出15%、專項(xiàng)支出30%。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目和民生資金審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)懲發(fā)生在群眾身邊的腐敗，廉潔高效的政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過去的一年，我們能交出一份讓上級(jí)放心，讓群眾滿意的答卷，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央引航定向的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)上下同心同德、克難奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向在座的人大代表、政協(xié)委員，向所有參與、關(guān)心和支持沙市發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：創(chuàng)新引領(lǐng)能力不強(qiáng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快，城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡，民生保障有待加強(qiáng)，政府效能有待提高，營商環(huán)境有待優(yōu)化等。對(duì)此，我們一定高度重視，采取更加有力的措施，切實(shí)予以解決。
二、“十三五”時(shí)期的主要成就和“十四五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期，是沙市在全面建成小康社會(huì)之后，開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年。按照《中共荊州市沙市區(qū)委關(guān)于制定全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，區(qū)政府制定了“十四五”規(guī)劃綱要（草案），提請(qǐng)本次會(huì)議審議?，F(xiàn)就有關(guān)情況作簡(jiǎn)要說明：
（一）“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要成就和基本經(jīng)驗(yàn)
盡管2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遭遇了前所未有的沖擊，但“十三五”時(shí)期，仍是沙市綜合實(shí)力顯著提升的五年、城鄉(xiāng)面貌顯著改善的五年、人民群眾獲得感顯著增強(qiáng)的五年。
過去五年，我們致力于穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。地區(qū)生產(chǎn)總值突破500億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量穩(wěn)居全市第一，蟬聯(lián)全市績(jī)效考核“八連冠”。規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到142家，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到53家，限上商貿(mào)業(yè)企業(yè)達(dá)到213家。中國馳名商標(biāo)、中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)達(dá)到8件。培育國家和省級(jí)“隱形冠軍”企業(yè)15家。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到50%，我區(qū)獲評(píng)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展突出貢獻(xiàn)單位。
過去五年，我們致力于抓改革促創(chuàng)新，活力動(dòng)力得到新釋放。深入實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，清理閑置用地1549.7畝，單位生產(chǎn)總值水耗、能耗分別下降40%、17.5%，金融風(fēng)險(xiǎn)防控有力，政府債務(wù)有效化解，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)技改實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！靶氯濉睊炫破髽I(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，“四板”掛牌企業(yè)總量排名全市第一。高新技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到27%，我區(qū)成功創(chuàng)建湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)。電子商務(wù)、文創(chuàng)設(shè)計(jì)等新業(yè)態(tài)競(jìng)相發(fā)展，岑河鎮(zhèn)電商產(chǎn)業(yè)園成為省級(jí)電子商務(wù)示范基地，兩湖綠谷獲評(píng)國家級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)，菁華眾創(chuàng)空間被評(píng)為國家級(jí)眾創(chuàng)空間。
過去五年，我們致力于強(qiáng)功能促融合，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化?！翱砧F公水”立體交通網(wǎng)全面構(gòu)建。立新鄉(xiāng)“撤鄉(xiāng)設(shè)街”，沙北新區(qū)全面融入主城區(qū)。關(guān)沮新城EPC道路建設(shè)項(xiàng)目基本完工。棚改舊改體量全市第一。環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化作業(yè)覆蓋城鄉(xiāng)。15個(gè)鄉(xiāng)村振興示范試點(diǎn)村創(chuàng)建有力?！八暮棉r(nóng)村路”突破300公里。長(zhǎng)江大保護(hù)縱深推進(jìn)，“四個(gè)三重大生態(tài)工程”[9]實(shí)施有力。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著，PM2.5平均濃度累計(jì)下降30%，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，土壤質(zhì)量保持良好。
過去五年，我們致力于惠民生增福祉，決勝小康取得新成就。民生領(lǐng)域支出占公共財(cái)政支出比重保持在75%以上。12個(gè)貧困村、12042名貧困人口如期脫貧。群眾“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”水平不斷提高。社會(huì)治理體系更加完善。平安法治沙市建設(shè)成效明顯。我區(qū)榮獲全國義務(wù)教育基本均衡發(fā)展區(qū)、國家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)、湖北省“七五”普法中期先進(jìn)區(qū)、湖北省首批食品安全城市試點(diǎn)區(qū)、湖北省群眾體育先進(jìn)單位等稱號(hào)。
過去五年，我們致力于提效能樹形象，自身建設(shè)邁上新臺(tái)階。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，積極開展“大走訪、大調(diào)研、大服務(wù)”活動(dòng)，全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格依法行政，擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
回顧五年的工作，我們深深地體會(huì)到，只有始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持加強(qiáng)自身建設(shè)，才能最大力度激蕩全區(qū)上下苦干實(shí)干的昂揚(yáng)斗志，才能最大程度凝聚經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的磅礴力量，才能最大限度滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。這些經(jīng)驗(yàn)是寶貴的精神財(cái)富，我們將倍加珍惜、發(fā)揚(yáng)光大。
（二）“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路和主要目標(biāo)
立足“十四五”新起點(diǎn)，開啟現(xiàn)代化新征程，目標(biāo)遠(yuǎn)大，任務(wù)艱巨。我們必須胸懷“兩個(gè)大局”[10]，主動(dòng)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，集中精力做好自己的事情，努力在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，奮力譜寫沙市高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
基本思路是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，扎實(shí)踐行習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”[11]戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，積極對(duì)接省、市區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快建設(shè)“三首之區(qū)”（創(chuàng)新引領(lǐng)首創(chuàng)區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展首位區(qū)、幸福宜居首善區(qū)），打造“四個(gè)中心”（消費(fèi)中心、科創(chuàng)中心、物流中心、服務(wù)中心），推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到800億元，年均增長(zhǎng)9%；地方一般公共預(yù)算收入突破30億元，年均增長(zhǎng)10%；高新技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到30%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率保持在99%；全面完成空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量和總量減排等考核指標(biāo)任務(wù)。
以上規(guī)劃指標(biāo)體系的確立，是遵循黨的十九屆五中全會(huì)精神，對(duì)照省、市“十四五”規(guī)劃指標(biāo)要求，結(jié)合沙市區(qū)情實(shí)際提出的。只要我們咬定青山不放松，腳踏實(shí)地加油干，是有基礎(chǔ)、有條件、有能力、有信心完成的！
三、2021年工作建議
今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是沙市改革發(fā)展的攻堅(jiān)突破之年。做好全年各項(xiàng)工作，至關(guān)重要。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速12%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)23.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；全面完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作。
（一）突出常態(tài)防控，筑牢健康平安防火墻
健全疫情防控機(jī)制。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，壓緊壓實(shí)“四方責(zé)任”[12]，完善多點(diǎn)觸發(fā)、多渠道監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，守住小區(qū)村組重要防線。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，加快建設(shè)區(qū)疾控中心，強(qiáng)化醫(yī)用防護(hù)、醫(yī)療物資應(yīng)急儲(chǔ)備，提高公共衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置能力。
嚴(yán)密疫情防控舉措。加強(qiáng)境外人員和國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來沙返沙人員閉環(huán)管控。嚴(yán)查進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰叭C一碼”[13]。強(qiáng)化醫(yī)院、學(xué)校、商超、集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)管。做好易發(fā)、多發(fā)傳染病防治工作。
推進(jìn)健康沙市建設(shè)。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，建設(shè)發(fā)熱門診、特色科室和院前急救站，推進(jìn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改造升級(jí)。引進(jìn)醫(yī)療專業(yè)人才，加強(qiáng)基層全科醫(yī)生培養(yǎng)使用。推進(jìn)區(qū)域醫(yī)共體建設(shè)，開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“五個(gè)一”[14]服務(wù)行動(dòng)。深化愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康生活方式。
（二）突出消費(fèi)升級(jí)，加速融入新發(fā)展格局
促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。推動(dòng)城市商圈迭代升級(jí)，支持安良百貨、中商百貨、人信匯等走品牌化發(fā)展之路，加強(qiáng)南國建材、洪城服裝等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，打造梅臺(tái)巷、大賽巷等特色小吃街，完善便利店、社區(qū)菜市場(chǎng)等便民消費(fèi)場(chǎng)所。開展消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)，舉辦荊采購、家居購、美食購等活動(dòng)，打造全區(qū)聯(lián)動(dòng)、全面覆蓋、全民參與的消費(fèi)盛典。強(qiáng)化商貿(mào)市場(chǎng)主體培育，力爭(zhēng)新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家、限上商貿(mào)業(yè)企業(yè)20家。
拓展新型消費(fèi)空間。發(fā)展壯大樓宇經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)金融服務(wù)、軟件開發(fā)等新業(yè)態(tài)，打造一批稅收過億樓宇。提速發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)絲路互連、義烏等電商產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到34%以上，爭(zhēng)創(chuàng)全省電子商務(wù)示范區(qū)。積極培育首店經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)吾悅廣場(chǎng)、荊州之星等現(xiàn)代商業(yè)綜合體招引知名品牌首店，搶占高端商業(yè)制高點(diǎn)。大力發(fā)展小店經(jīng)濟(jì)，圍繞批發(fā)、零售、餐飲、住宿等領(lǐng)域，打造一批人氣旺、“煙火氣”濃的特色小店。提質(zhì)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，挖掘城市文化記憶，推出一批夜游、夜購消費(fèi)項(xiàng)目，形成夜間消費(fèi)“打卡地”。
營造良好消費(fèi)環(huán)境。加快華中（荊州）物流園等園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)圓通、中通、百世等物流企業(yè)設(shè)立區(qū)域性總部、區(qū)域性物流分撥轉(zhuǎn)運(yùn)中心，打造物流集散基地。實(shí)施放心消費(fèi)活動(dòng)，健全12315消費(fèi)維權(quán)體系，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，落實(shí)市場(chǎng)主體“紅黑榜”制度，營造崇尚誠信的良好氛圍。
（三）突出創(chuàng)新引領(lǐng)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力
完善創(chuàng)新制度。落實(shí)區(qū)“科技創(chuàng)新14條”，爭(zhēng)創(chuàng)全省創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭(zhēng)全區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到1.6%以上。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持天宇汽配、賽瑞能源等企業(yè)與高校、科研院所開展合作。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造，扶持荊州智谷創(chuàng)建國家級(jí)眾創(chuàng)空間，支持“1658”文創(chuàng)孵化器、星虹孵化器等創(chuàng)建省級(jí)雙創(chuàng)平臺(tái)。
壯大創(chuàng)新主體。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持童禾春創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)8家。加大技術(shù)改造力度，力爭(zhēng)新增上云企業(yè)20家、省級(jí)“兩化融合”試點(diǎn)示范企業(yè)3家。引導(dǎo)企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，培育一批“專精特新”和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，力爭(zhēng)新增隱形冠軍5家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家。
培育創(chuàng)新人才。實(shí)施產(chǎn)業(yè)人才引育專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)加大高層次人才、高技能人才引進(jìn)力度，支持企業(yè)面向大專院校和科研院所選聘“科研助理、科技副總”。推進(jìn)“江津英才匯聚”工程，完善安居、醫(yī)療、社保、子女教育等人才保障政策，打造省級(jí)人才超市。
（四）突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)增效
做大支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)施工業(yè)發(fā)展大比拼三年行動(dòng)，推動(dòng)裝備制造、醫(yī)藥化工等支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。鼓勵(lì)荊福汽配、賽利恩特等企業(yè)與龍頭企業(yè)開展合作，加快先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用和生產(chǎn)裝備改造，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。支持東信藥業(yè)等企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)提能，推動(dòng)北京九能醫(yī)藥等項(xiàng)目開工建設(shè)。加快關(guān)沮工業(yè)園搬遷，完善沙市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)承載能力。
強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。搶抓新基建發(fā)展機(jī)遇，培育人工智能、5G通信、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)，加快天盾電子、賽樂氏等項(xiàng)目建設(shè)。清理盤活閑置土地，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求。深化區(qū)“四大家”班子成員聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目和項(xiàng)目秘書服務(wù)制，推動(dòng)上海韻達(dá)、九菱科技等項(xiàng)目盡早開工，智翔科技、欣鑼產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快建設(shè)，荊襄物流配送中心、博昌機(jī)械等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
打造特色小鎮(zhèn)。加快科創(chuàng)園、基礎(chǔ)設(shè)施改造等項(xiàng)目建設(shè)，引入貓人、巴拉巴拉等行業(yè)龍頭，培育設(shè)計(jì)、運(yùn)營、檢測(cè)等配套企業(yè)，扶持紅葉、紅飛等本土企業(yè)做大做強(qiáng)。積極打造沙市紡織云大學(xué)、企業(yè)碩士流動(dòng)站等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，制定完善嬰童裝公共品牌質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管控體系。精心舉辦全國少兒模特大賽、全國紡織服裝產(chǎn)業(yè)高峰論壇等活動(dòng)，高品質(zhì)建設(shè)金色童年小鎮(zhèn)。
（五）突出改革開放，激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展活力
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。健全財(cái)政資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理體系。深化投融資體制改革，完善金融監(jiān)管體系，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，推動(dòng)城投公司市場(chǎng)化、規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、綜合行政執(zhí)法等領(lǐng)域改革。
提高對(duì)外開放水平。聚焦裝備制造、醫(yī)藥化工、輕工紡織等產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)招商，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。積極引進(jìn)現(xiàn)代金融、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，大力引進(jìn)健康養(yǎng)老、教育咨詢等生活性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、多樣化、品質(zhì)化發(fā)展。持續(xù)開展敲門招商、以商招商、二次招商等活動(dòng)，力爭(zhēng)新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目50個(gè)，協(xié)議投資總額260億元。深化與佛山市禪城區(qū)友好合作。
打造一流營商環(huán)境。以高效辦成一件事為目標(biāo)，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦、跨區(qū)通辦”。深化“政銀擔(dān)企”合作，加強(qiáng)“金融方艙”建設(shè)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持企業(yè)多渠道融資，推動(dòng)江瀚新材料（江漢精細(xì)化工）、航天南湖等企業(yè)上市。建立健全投訴、處置、回應(yīng)機(jī)制，依法保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。大力弘揚(yáng)“有呼必應(yīng)、無事不擾”店小二精神，積極構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，持續(xù)開展“百名干部進(jìn)百企”活動(dòng)，全力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。
（六）突出內(nèi)涵發(fā)展，樹立城市品質(zhì)標(biāo)桿
完善城市功能。實(shí)施城市更新行動(dòng)，綜合改造濱湖、文星樓等第二批54個(gè)老舊小區(qū)，推進(jìn)沙印沙棉、綠化村等10個(gè)棚改項(xiàng)目“清零”，加快沙印沙棉二期限價(jià)房、白水還遷房等建設(shè)。開展城市易澇點(diǎn)整治，增強(qiáng)城市韌性。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)沙東空港新城。加快紅門路綜合管廊、關(guān)沮路等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施江津路、荊沙大道東延工程，完成318國道改擴(kuò)建。
加強(qiáng)城市管理。落實(shí)全周期管理理念，提升城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平。建好數(shù)字城管平臺(tái)，探索城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加強(qiáng)市容市貌、拆違控違等綜合治理。推行“以克論凈、深度保潔”模式。全面實(shí)施生活垃圾分類。推進(jìn)環(huán)衛(wèi)專用停車場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站等項(xiàng)目建設(shè)。做好紅星路創(chuàng)建省級(jí)市容環(huán)境美好示范路工作。
提升城市品位。保護(hù)利用勝利街西段等歷史文化街區(qū)，支持荊州海洋世界打造4A級(jí)旅游景區(qū)，服務(wù)沙市洋碼頭文創(chuàng)園建設(shè)運(yùn)營。深化“非遺在社區(qū)”活動(dòng)，做好荊楚漢繡、楚簡(jiǎn)制作等非遺項(xiàng)目活化利用，打造陳龍村“非遺一條街”。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)公民道德建設(shè)，加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)，開展文明城市創(chuàng)建。培養(yǎng)公民閱讀習(xí)慣，打造“書香沙市”。
（七）突出鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
優(yōu)化人居環(huán)境。啟動(dòng)實(shí)施“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)三年行動(dòng)，接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，加快編制岑河鎮(zhèn)、觀音垱鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃和10個(gè)村莊規(guī)劃，定期開展鄉(xiāng)村振興比點(diǎn)觀摩，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村改廁、污水治理、垃圾處理、農(nóng)房安全隱患排查整治等工作。開展全域國土綜合整治。改造危橋10座。
提高農(nóng)業(yè)質(zhì)效。抓好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，推廣“蝦稻共作稻漁種養(yǎng)”模式，扶持皇冠味品等企業(yè)發(fā)展壯大，打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，培育農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、農(nóng)產(chǎn)品直銷店等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭(zhēng)規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到80億元。拓展“村社互聯(lián)、城鄉(xiāng)共建”活動(dòng)，做好“農(nóng)業(yè)+文化+旅游+康養(yǎng)”結(jié)合文章，唱響“美麗沙市一日游”品牌。
拓展脫貧成果。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，有效保障“兩類對(duì)象”生產(chǎn)生活。推進(jìn)沙口村雞樅菌種植、皇陵村脫水蔬菜加工等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，打造消費(fèi)扶貧“三專一平臺(tái)”[15]。探索建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
（八）突出生態(tài)優(yōu)先，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
深入推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)。貫徹落實(shí)《長(zhǎng)江保護(hù)法》，扎實(shí)開展中央和省環(huán)保督察、市委長(zhǎng)江大保護(hù)專項(xiàng)巡察反饋問題整改，鞏固提升長(zhǎng)江大保護(hù)“十大標(biāo)志性戰(zhàn)役”成果。加快沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)，打好長(zhǎng)江“十年禁漁”持久戰(zhàn)，加強(qiáng)長(zhǎng)江岸線綜合治理和品質(zhì)提升，實(shí)施柳林洲生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，建設(shè)“沙市江灘、綠色長(zhǎng)廊”。
持續(xù)加強(qiáng)污染防治。開展餐飲油煙、工地?fù)P塵、秸稈焚燒等綜合整治，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。深化河湖長(zhǎng)制，推進(jìn)南湖片區(qū)、躍進(jìn)路等雨污分流改造，開展213條小微水體整治，實(shí)現(xiàn)全域“穩(wěn)定消黑、基本消劣”。抓好土壤污染防治，提高固廢危廢醫(yī)廢處置水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境修復(fù)。全面推行林長(zhǎng)制，大力開展植樹造林活動(dòng)，筑牢綠色生態(tài)屏障。啟動(dòng)實(shí)施白水灘濕地生態(tài)修復(fù)，加快建設(shè)沙北新區(qū)水系工程，全力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)“雙控”[16]，嚴(yán)厲打擊環(huán)境領(lǐng)域違法行為。倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，共建美麗沙市。
（九）突出民生改善，提高群眾生活品質(zhì)
兜牢民生底線。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人。完善社會(huì)保障體系，深入實(shí)施“全民參?！庇?jì)劃，試行醫(yī)保按病種分值付費(fèi)，穩(wěn)步提高社會(huì)救助水平。推廣“三融合”[17]養(yǎng)老服務(wù)模式，試點(diǎn)打造居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心8個(gè)。
加強(qiáng)公共服務(wù)。優(yōu)化學(xué)校規(guī)劃布局，改擴(kuò)建關(guān)沮新城實(shí)驗(yàn)學(xué)校、張居正小學(xué)等學(xué)校，深化“區(qū)管校聘”改革，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。鞏固現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)成果，精心辦好農(nóng)民豐收節(jié)、章臺(tái)梅文化藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，推進(jìn)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，豐富群眾精神文化生活。
創(chuàng)新社會(huì)治理。健全居委會(huì)與業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)小區(qū)物業(yè)服務(wù)和紅色業(yè)委會(huì)“雙覆蓋”。健全社會(huì)矛盾排查預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，完善社會(huì)治安防控體系。積極防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。啟動(dòng)實(shí)施“八五”普法。全面完成第七次全國人口普查任務(wù)。扎實(shí)做好國家安全、國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、退役軍人事務(wù)等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)保密、檔案史志、紅十字、外事僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、煙草等工作，大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作。
各位代表，利民之事，絲發(fā)必興。今年，我們將按照代表票決結(jié)果，堅(jiān)持發(fā)展為民，緊扣群眾期盼，用心用情用力辦好各項(xiàng)民生實(shí)事，讓人民群眾有更多更切實(shí)的獲得感幸福感安全感。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
奮進(jìn)新時(shí)代，開啟新征程，呼喚新作為。我們將深入推進(jìn)政府自身建設(shè)，積極構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、廉潔政府、高效政府和服務(wù)型政府。
不忘初心講政治。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域各方面，自覺提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)區(qū)委各項(xiàng)決策部署落地見效。
依法行政促公正。全面落實(shí)《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020－2025年）》要求，深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，切實(shí)把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。認(rèn)真落實(shí)區(qū)人大及其常委會(huì)的決議決定，依法接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，高水平辦好建議提案。主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。大力推進(jìn)政務(wù)公開。
高效協(xié)同抓落實(shí)。加強(qiáng)政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)，增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”[18]，提升“七種能力”[19]。健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，倡導(dǎo)精致、細(xì)致、極致工作作風(fēng)，強(qiáng)化政府工作全過程閉環(huán)管理、全領(lǐng)域督查督辦，提升政府整體效能。
清正廉潔守底線。堅(jiān)決履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，持之以恒糾正“四風(fēng)”問題，力戒形式主義、官僚主義。嚴(yán)管國有資產(chǎn)和公共資源，嚴(yán)查不正之風(fēng)和腐敗問題，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。
各位代表，藍(lán)圖繪就，正當(dāng)揚(yáng)帆起航；重任在肩，更須策馬揚(yáng)鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，真抓實(shí)干、砥礪奮進(jìn)，為建設(shè)“三首之區(qū)”、打造“四個(gè)中心”而努力奮斗！
部分名詞注釋：
[1]三主：黨委政府主導(dǎo)、基層黨組織主體、下沉干部和志愿者主力。
[2]五個(gè)一百工程：以項(xiàng)目、企業(yè)、品牌、園區(qū)、人才等服務(wù)業(yè)發(fā)展要素為抓手，省級(jí)層面持續(xù)推進(jìn)100個(gè)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目、扶持100家服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)、培育100個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)品牌、創(chuàng)建100個(gè)服務(wù)業(yè)示范園區(qū)、培養(yǎng)100名現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才。
[3]5210：企業(yè)開辦設(shè)立登記、公章刻制、銀行開戶、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記5個(gè)事項(xiàng)，一表申請(qǐng)、一窗發(fā)放2個(gè)環(huán)節(jié)，1天內(nèi)辦結(jié)，0費(fèi)用。
[4]六項(xiàng)攻堅(jiān)：垃圾治理、溝渠治理、造林綠化、廁所革命、農(nóng)村循環(huán)路建設(shè)、拆違治亂。
[5]一法兩決定：“一法”即《野生動(dòng)物保護(hù)法》，“兩決定”即《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》《湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物交易、全面禁止食用野生動(dòng)物、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》。
[6]兩類對(duì)象：脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶。
[7]六清：線索清倉、逃犯清零、案件清結(jié)、傘網(wǎng)清除、黑財(cái)清底、行業(yè)清源。
[8]六全：全覆蓋毒品預(yù)防體系、全環(huán)節(jié)管控吸毒人員體系、全鏈條打擊毒品犯罪體系、全要素監(jiān)管制毒物品體系、全方位毒情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、全球化禁毒國際合作體系。
[9]四個(gè)三重大生態(tài)工程：用三年時(shí)間推進(jìn)廁所革命、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理四項(xiàng)重大生態(tài)工程。
[10]兩個(gè)大局：世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局。
[11]四個(gè)全面：全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
[12]四方責(zé)任：全面落實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人的四方責(zé)任。
[13]三證一碼：“三證”即入境貨物檢驗(yàn)檢疫合格證明、核酸檢測(cè)證明、消毒證明，“一碼”即“鄂冷鏈”食品追溯碼。
[14]五個(gè)一：“一體化”共享服務(wù)、“一碼通”融合服務(wù)、“一站式”結(jié)算服務(wù)、“一網(wǎng)辦”政務(wù)服務(wù)、“一盤棋”抗疫服務(wù)。
[15]三專一平臺(tái)：“三專”即消費(fèi)扶貧專館、消費(fèi)扶貧專區(qū)、消費(fèi)扶貧專柜，“一平臺(tái)”即消費(fèi)扶貧線下交易平臺(tái)。
[16]雙控：能源消費(fèi)總量控制和能源消費(fèi)強(qiáng)度控制。
[17]三融合：“機(jī)構(gòu)+社區(qū)+居家”綜合養(yǎng)老服務(wù)模式。
[18]八種本領(lǐng)：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
[19]七種能力：政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。
