2021年孝感市漢川市政府工作報(bào)告—全文
2021年孝感市漢川市政府工作報(bào)告
——2020年12月29日在漢川市第六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
漢川市人民政府市長(zhǎng) 黃建軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
過(guò)去的五年，面對(duì)世界百年未有之大變局，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，特別是面對(duì)新冠肺炎疫情的沖擊影響，我們?cè)谛⒏惺形姓蜐h川市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)了進(jìn)入“全省十強(qiáng)”和“全國(guó)百?gòu)?qiáng)”的奮斗目標(biāo)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)。
——五年來(lái)，我們?nèi)ψギa(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持量質(zhì)并重，經(jīng)濟(jì)實(shí)力全面提升
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量居全省前列、在孝感領(lǐng)先，增幅高于全省、孝感市平均水平。我市連續(xù)五年被評(píng)為“全省縣域經(jīng)濟(jì)工作成績(jī)突出單位”，先后獲評(píng)全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣市、全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)縣市、全國(guó)縣域營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)、縣域經(jīng)濟(jì)與縣域綜合發(fā)展百?gòu)?qiáng)、全國(guó)GDP百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)、中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣市。新河鎮(zhèn)、沉湖鎮(zhèn)、馬口鎮(zhèn)、分水鎮(zhèn)入選全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一是工業(yè)主導(dǎo)地位更加鞏固。全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到427家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值全省領(lǐng)先。紡織服裝、食品加工產(chǎn)業(yè)入選“湖北省重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群”；縫紉線、鋼簾線生產(chǎn)能力全國(guó)領(lǐng)先；包裝印刷產(chǎn)業(yè)和電力能源、熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)模居全省前列；光通信產(chǎn)業(yè)成為武漢光谷重要的配套基地。全市共有高新技術(shù)企業(yè)71家、省級(jí)隱形冠軍企業(yè)10家、國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)[1]2家。共轉(zhuǎn)化科技成果98項(xiàng)；取得擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果47件；現(xiàn)有省級(jí)和孝感市級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)36家，其中院士專(zhuān)家工作站8家。擁有本土中國(guó)馳名商標(biāo)3件、湖北名牌36件。祥源新材成功登陸“創(chuàng)業(yè)板”[2]，福星生物入選上市后備“金種子”企業(yè)。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)更加突出。編制完成了《漢川市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》。嚴(yán)守糧食安全底線，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在10億斤以上，入選全省“優(yōu)質(zhì)糧食工程”重點(diǎn)縣市。農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到81%，獲評(píng)“全國(guó)第五批率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣（市、區(qū)）”。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田67.19萬(wàn)畝。農(nóng)產(chǎn)品加工“四個(gè)一批”[3]工程在全省五度奪冠。積極培育新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到1285家、家庭農(nóng)場(chǎng)341家。認(rèn)證“三品一標(biāo)”[4]農(nóng)產(chǎn)品99個(gè)，全力打造“漢川河蟹”公共品牌，榮獲“中國(guó)河蟹之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)。楊林溝鎮(zhèn)和汈汊湖聯(lián)南村獲評(píng)全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)，南河鄉(xiāng)被評(píng)為全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。被確定為全國(guó)唯一的縣級(jí)蓮藕區(qū)域性良種繁育生產(chǎn)基地。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。三是三產(chǎn)融合勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。制定出臺(tái)了促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，先后引進(jìn)了中輝漢江古城、黃龍湖國(guó)際生態(tài)城、金鳳湖旅游度假區(qū)、藍(lán)城南河古渡四個(gè)投資過(guò)百億的文旅項(xiàng)目。成功舉辦了三屆河蟹豐收節(jié)暨美食推介會(huì)，“千年湖鄉(xiāng)·水韻漢川”的品牌影響力日益擴(kuò)大。天嶼湖國(guó)際休閑社區(qū)被評(píng)為省級(jí)旅游度假區(qū)；田水灣被評(píng)為3A級(jí)景區(qū)；百禾生態(tài)農(nóng)業(yè)園、瑞宏生態(tài)農(nóng)業(yè)園入選湖北省休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。
——五年來(lái)，我們?nèi)ψァ皟少Y一促”，擴(kuò)大有效投資，發(fā)展動(dòng)能全面提升
一是立項(xiàng)爭(zhēng)資成績(jī)斐然。積極謀劃推進(jìn)事關(guān)漢川長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，漢川軌道交通項(xiàng)目已完成規(guī)劃編制并納入了武漢都市圈軌道交通發(fā)展規(guī)劃；沿江高鐵漢川東站成功落地；武漢城市圈大通道漢川段、武天高速漢川段線形基本確定。積極爭(zhēng)取中、省投資，累計(jì)爭(zhēng)取中、省投資項(xiàng)目620個(gè)，爭(zhēng)取各類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)性資金70.39億元。二是招商引資成果豐碩。修訂完善招商引資優(yōu)惠辦法，嚴(yán)格落實(shí)“三要素兩底線”[5]的項(xiàng)目落戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)，共引進(jìn)各類(lèi)項(xiàng)目505個(gè)、合同引資額2150億元，其中過(guò)百億元項(xiàng)目6個(gè)、過(guò)10億元項(xiàng)目55個(gè)。投資20億元的好萊客創(chuàng)意家居、投資15億元的西克曼智能家居、投資10億元的富春杭加建材暨網(wǎng)營(yíng)物聯(lián)等重大項(xiàng)目成功落戶(hù)并建成投產(chǎn)。年均實(shí)際利用外資和外貿(mào)出口居全省縣市前列；外貿(mào)出口企業(yè)總數(shù)達(dá)到126家，獲評(píng)“湖北省外貿(mào)出口先進(jìn)縣（市）”。三是項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。出臺(tái)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，每年直接獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)3000萬(wàn)元左右，累計(jì)減稅降費(fèi)7.75億元；直供用電企業(yè)105家，節(jié)約用電成本5859萬(wàn)元。制定城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”[6]獎(jiǎng)勵(lì)辦法，累計(jì)新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地1.16萬(wàn)畝，集約節(jié)約用地受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表彰。狠抓“五化”[7]管理，強(qiáng)化項(xiàng)目包保責(zé)任，項(xiàng)目建設(shè)高效推進(jìn)。
——五年來(lái)，我們?nèi)ψコ青l(xiāng)建設(shè)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，功能品質(zhì)全面提升
一是國(guó)土空間規(guī)劃基本完成。明確了“再造一座新城，改造一座舊城，升級(jí)一座工業(yè)城，嵌入一座文化旅游城”的城市發(fā)展方向和路徑。積極推動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，修編完善《漢川市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》，嚴(yán)格執(zhí)行“單元+地塊”控制性詳細(xì)規(guī)劃，完成市域村莊布局規(guī)劃、40個(gè)試點(diǎn)村“多規(guī)合一”的規(guī)劃編制工作。完成了生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地劃定工作。第三次國(guó)土調(diào)查成果通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。二是基礎(chǔ)設(shè)施條件日趨完善。累計(jì)投資18.8億元，改造升級(jí)S105省道、濱湖大道、霍城大道、人民大道和沿江大道等城市主次干道。穩(wěn)步推進(jìn)涵閘河綜合整治，全力打造“城市客廳、文化名片、生態(tài)長(zhǎng)廊”。進(jìn)一步優(yōu)化骨干交通路網(wǎng)，累計(jì)投入14.6億元，改造升級(jí)城鄉(xiāng)公路820.7公里。漢蔡快線漢川段及漢江大橋、新溝二線船閘、江漢平原貨運(yùn)鐵路、福里公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建成；全面推行“路長(zhǎng)制”，高標(biāo)準(zhǔn)打造G348城區(qū)至沉湖段、S109城區(qū)段兩條示范道路。成功創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”[8]示范縣市。完成公路安防“455”工程[9]1117公里，改造農(nóng)村危橋183座。實(shí)施漢江、漢北河綜合治理等重點(diǎn)水利項(xiàng)目24個(gè)，完成投資15.72億元，獲評(píng)“全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣市”。累計(jì)完成電網(wǎng)投資12.13億元，新增輸配電線路725公里，新建及改造低壓線路2027公里，全面完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)任務(wù)。天然氣管網(wǎng)覆蓋14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善。創(chuàng)新“多管合一，綜合執(zhí)法”模式，有效解決群眾反映強(qiáng)烈的占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、廣告雜亂等問(wèn)題。提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。沉湖鎮(zhèn)福星村、汈東街道長(zhǎng)虹村和福星集團(tuán)、漢川電廠分別獲評(píng)“全國(guó)文明村”“全國(guó)文明單位”。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村40個(gè)、整治村168個(gè)。沉湖鎮(zhèn)入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全省“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)[10]第一批試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
——五年來(lái)，我們?nèi)Υ蚝谩叭蠊?jiān)戰(zhàn)”，補(bǔ)齊發(fā)展短板，工作成效全面提升
一是脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。強(qiáng)化各級(jí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，建立每月17日“集中幫扶日”制度，選派143支駐村工作隊(duì)，結(jié)對(duì)幫扶344個(gè)村。聚焦“兩不愁三保障”[11]，加強(qiáng)政策性兜底，整合使用各類(lèi)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金11.12億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目806個(gè)，建立項(xiàng)目收益聯(lián)結(jié)分配機(jī)制，如期實(shí)現(xiàn)貧困村全出列、貧困人口全脫貧。二是污染治理取得階段性好轉(zhuǎn)?？諝猸h(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，常態(tài)化抓好秸稈禁燒工作，PM2.5、PM10、優(yōu)良天氣占比等主要指標(biāo)年度累計(jì)達(dá)標(biāo)。水環(huán)境質(zhì)量不斷改善，3個(gè)地表水質(zhì)考核斷面年度全部達(dá)標(biāo)；實(shí)施城區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)11條黑臭水體綜合整治；全市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，大力開(kāi)展“四亂一種”[12]專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)；累計(jì)投入13.3億元，完成汈汊湖“三退”[13]73050畝，占目標(biāo)任務(wù)的124.5%。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“雙治”[14]，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和生活污水處理廠全覆蓋，新改建“六類(lèi)廁所”[15]50884座。36個(gè)村獲評(píng)省級(jí)綠色示范村；2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和17個(gè)村入選省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)和生態(tài)村。三是風(fēng)險(xiǎn)防范取得實(shí)質(zhì)性成效。防范化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)，存貸款規(guī)模、存貸比穩(wěn)居孝感市前列，連續(xù)17年獲評(píng)“全省金融信用縣（市、區(qū)）”。加強(qiáng)政府債務(wù)管控，積極推進(jìn)漢江國(guó)投公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，政府負(fù)債率被省評(píng)定為綠色等級(jí)。著力化解社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，部署開(kāi)展“四大戰(zhàn)役”[16]，掃黑除惡戰(zhàn)果位居孝感市前列，禁毒重點(diǎn)整治順利“摘帽”；建成“天網(wǎng)工程”[17]，社會(huì)治安防控體系進(jìn)一步健全。高度重視安全生產(chǎn)和食品藥品安全，獲評(píng)“湖北省食品安全示范縣市”和“湖北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣市”，加強(qiáng)“兩隨機(jī)一公開(kāi)”[18]監(jiān)管，無(wú)重大安全事故發(fā)生。
——五年來(lái)，我們?nèi)ψッ裆纳?，加?qiáng)社會(huì)建設(shè)，幸福指數(shù)全面提升
一是保障機(jī)制不斷完善。年度民生支出占財(cái)政支出的75%以上。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先計(jì)劃，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率維持在3.78%左右。成功承辦全省“春風(fēng)行動(dòng)”啟動(dòng)儀式。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。社會(huì)保障體系更加完善，低保、五保、城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)逐年提高；為全市近20萬(wàn)名60歲以上老年人購(gòu)買(mǎi)意外傷害險(xiǎn)；“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”[19]惠及全市約1.5萬(wàn)名殘疾人；累計(jì)投入社會(huì)救助資金10.8億元，救助困難群眾20余萬(wàn)人次。加大住房保障力度，完成棚戶(hù)區(qū)改造8503套（戶(hù)）。新改擴(kuò)建農(nóng)村福利院12所，建成日間照料中心355家、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)中心55家。二是社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。優(yōu)化教育資源配置，累計(jì)投入7.5億余元，新建中小學(xué)11所，改擴(kuò)建農(nóng)村薄弱學(xué)校113所、公辦幼兒園49所。成功引進(jìn)華師一附中、金東方外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、武漢育才小學(xué)、武漢崇仁路小學(xué)、斯坦福教育中心聯(lián)合辦學(xué)。加快推進(jìn)健康漢川建設(shè)，投資1.5億元，建成市中醫(yī)院和市二醫(yī)院綜合樓，改擴(kuò)建市疾控中心，提檔升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16個(gè)、村衛(wèi)生室212個(gè)。公立醫(yī)院改革的“漢川模式”在全國(guó)推廣。組建2個(gè)縣域醫(yī)共體[20]，獲評(píng)“湖北省衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范市”。血吸蟲(chóng)病傳播阻斷達(dá)標(biāo)工作順利通過(guò)國(guó)家考評(píng)。文化事業(yè)加快發(fā)展。建成“圖文博”新三館；實(shí)現(xiàn)基層綜合文化服務(wù)中心、農(nóng)家書(shū)屋、村級(jí)體育運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所全覆蓋；爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。編纂完成《王平章傳》。進(jìn)一步優(yōu)化行政村設(shè)置，減少村（大隊(duì)）110個(gè)，增加社區(qū)11個(gè)。全面落實(shí)村級(jí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和村干部待遇。積極推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。第四次經(jīng)濟(jì)普查工作通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，第七次人口普查工作順利推進(jìn)。再次被授予“全省雙擁模范城”。三是自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。機(jī)構(gòu)改革全面完成，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位改革順利推進(jìn)。深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，獲評(píng)全國(guó)“財(cái)政管理績(jī)效考核先進(jìn)市（縣）”。持續(xù)深化放管服改革，實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”五級(jí)聯(lián)通全覆蓋，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)95%以上。修訂完善《市政府工作規(guī)則》《政府投資管理辦法》等制度，確保政府工作規(guī)范有序運(yùn)行。堅(jiān)持依法行政，落實(shí)政府法律顧問(wèn)、行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴等制度。認(rèn)真辦理人大代表建議680件，政協(xié)委員提案1058件，辦復(fù)率100%，滿(mǎn)意率98.6%。扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，仙女山街道福星社區(qū)獲評(píng)“全國(guó)民主法治示范社區(qū)”。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育，組織開(kāi)展“百家企業(yè)評(píng)部門(mén)”、電視問(wèn)政、公開(kāi)服務(wù)承諾等活動(dòng)，企業(yè)和群眾的滿(mǎn)意度顯著提高。
工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、氣象、民族宗教、檔案史志、檢驗(yàn)檢測(cè)、公共資源交易、機(jī)關(guān)事務(wù)等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。
二、2020年工作回顧
即將過(guò)去的2020年，是漢川歷史上極不平凡、極其不易的一年。我們應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力打好疫情防控、疫后重振、防汛救災(zāi)、脫貧攻堅(jiān)等一場(chǎng)場(chǎng)硬仗。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！盵21]任務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)加快恢復(fù)，預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值650億元，財(cái)政總收入33.59億元，地方公共預(yù)算收入20.67億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1268億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額225.6億元，外貿(mào)出口4.3億美元。預(yù)計(jì)各項(xiàng)主要指標(biāo)不能按照年初計(jì)劃完成。
眾志成城抗擊新冠疫情。今年年初，我們?cè)庥隽诵轮袊?guó)成立以來(lái)傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，同時(shí)間賽跑，與病魔較量，打贏了一場(chǎng)氣壯山河、蕩氣回腸的疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。在此期間，每天都有感人的故事在身邊發(fā)生，令我們感動(dòng)不已、感慨萬(wàn)千。我們?cè)诘谝粫r(shí)間“按下暫停”，又在第一時(shí)間“恢復(fù)重啟”，提前謀劃，化危為機(jī)，強(qiáng)力率先推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為疫后重振創(chuàng)造了條件，贏得了寶貴的時(shí)間，搶占了發(fā)展的先機(jī)。在這場(chǎng)突如其來(lái)、艱苦卓絕的大戰(zhàn)、大考中，“最美逆行者”舍生忘死、逆行出征，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了“醫(yī)者仁心”；廣大黨員干部、基層工作者、志愿者等，堅(jiān)守一線、晝夜奮戰(zhàn)，用實(shí)際行動(dòng)筑起了“鋼鐵長(zhǎng)城”；社會(huì)各界人士捐款捐物、默默奉獻(xiàn)，用實(shí)際行動(dòng)踐行了“守望相助”；全市上下萬(wàn)眾一心、眾志成城，用實(shí)際行動(dòng)在漢川大地上共同譜就了偉大的抗疫精神！在此，特別要向黑龍江、重慶醫(yī)療隊(duì)和我市全體醫(yī)護(hù)人員致以崇高的敬意！向疫情防控的所有參與者、支持者表示衷心的感謝！抗疫歷程將永載史冊(cè)，永遠(yuǎn)銘記，我們也在大戰(zhàn)中總結(jié)了彌足珍貴的工作經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)疫后重振、譜寫(xiě)新時(shí)代漢川高質(zhì)量發(fā)展新篇章匯聚了強(qiáng)大的動(dòng)能和力量！
全力以赴迎戰(zhàn)洪澇災(zāi)害。進(jìn)入汛期，我市遭受連續(xù)強(qiáng)降雨和特大洪澇災(zāi)害襲擊，廟五河、軍墾河均超歷史最高水位，汈汊湖距歷史最高水位僅0.01米，垌冢老觀湖水位僅次于2016年。我們迅速啟動(dòng)和及時(shí)調(diào)整防汛應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和科學(xué)預(yù)判，強(qiáng)化防汛各項(xiàng)措施，嚴(yán)明各項(xiàng)紀(jì)律要求，扎實(shí)做好城市防洪、巡堤查險(xiǎn)、整險(xiǎn)除險(xiǎn)、蹲點(diǎn)值守、應(yīng)急保障等工作。根據(jù)雨情和水情的變化，全市“一盤(pán)棋”，科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)度，及時(shí)、全面、系統(tǒng)調(diào)蓄洪水近1億立方米。漢江下游堤防除險(xiǎn)加固和漢北河防洪治理以及大沙二站、萬(wàn)福低閘、汈汊湖湖堤加固等重點(diǎn)水利工程都在汛期發(fā)揮了重要作用。櫛風(fēng)沐雨、再克難關(guān)，在全市上下的共同努力下，我們?nèi)〉昧丝箵艚衲晏卮蠛闈碁?zāi)害的全勝、完勝。
持續(xù)發(fā)力打好攻堅(jiān)決戰(zhàn)。全面動(dòng)員發(fā)起戰(zhàn)貧總攻，組織開(kāi)展“回頭看”，對(duì)標(biāo)整改、一體推進(jìn)，鞏固脫貧成果。充分發(fā)揮扶貧政策、項(xiàng)目、資金的綜合效益，千方百計(jì)增強(qiáng)村集體的“造血功能”，想方設(shè)法穩(wěn)定戶(hù)脫貧的收入保障，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了決定性的勝利。在全省扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核中取得了較好成績(jī)。積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，啟動(dòng)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。強(qiáng)化源頭治理，完成聲功能區(qū)、高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)域和高污染燃料禁燃區(qū)的劃定工作。編制15個(gè)省管湖泊治理保護(hù)規(guī)劃，實(shí)行一湖一策、有效治理；汈汊湖納入全省湖泊清淤試點(diǎn)；漢江、漢北河實(shí)施十年禁捕，漁民全部退捕上岸；按期完成沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)工作任務(wù)。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境治理，積極推進(jìn)仙女山和霍城垃圾填埋場(chǎng)兩個(gè)非正規(guī)垃圾存放點(diǎn)的環(huán)境整治。全面加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，破獲了一批有影響力的重大案件；開(kāi)展打擊治理電詐犯罪集中攻堅(jiān)行動(dòng)，漢川籍涉電詐羈押人數(shù)在全國(guó)排位下降43位。
多途并舉加快疫后重振。嚴(yán)格落實(shí)“十必須十不準(zhǔn)”[22]規(guī)定，制定出臺(tái)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境32條”[23]，部署推進(jìn)“九大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)”[24]，持續(xù)開(kāi)展“千名干部進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。貫徹落實(shí)《湖北省開(kāi)發(fā)區(qū)條例》，市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)即將獲批升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。調(diào)整我市支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、招商引資等方面的政策措施，給予企業(yè)更直接、更精準(zhǔn)、更有效的支持。新增各類(lèi)市場(chǎng)主體6750家，其中新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)51家，居全省縣市區(qū)第三位。外資外貿(mào)逆勢(shì)增長(zhǎng)，實(shí)際利用外資同比增長(zhǎng)63.9%，新增外貿(mào)出口企業(yè)10家。精準(zhǔn)對(duì)接落實(shí)中央支持湖北一攬子政策，共爭(zhēng)取上級(jí)競(jìng)爭(zhēng)性資金11.3億元；爭(zhēng)取到位各級(jí)各類(lèi)財(cái)政資金44.1億元、各類(lèi)債券資金22.4億元。招商引資捷報(bào)頻傳，全年共引進(jìn)各類(lèi)項(xiàng)目128個(gè)，合同引資總額658億元。全球領(lǐng)先的光纖光纜供應(yīng)商--長(zhǎng)飛公司投資10億元的通訊光纜項(xiàng)目落戶(hù)動(dòng)工，行業(yè)龍頭--上海雪榕生物科技公司投資15.5億元的食用菌生產(chǎn)加工項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)?？茖W(xué)制定市政府投資項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，建立“項(xiàng)目庫(kù)”管理制度，按照“四個(gè)優(yōu)先”[25]的原則安排項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序。創(chuàng)新模式，投資5億余元升級(jí)改造S105城區(qū)段和馬口段，孝漢應(yīng)高速漢川段啟動(dòng)征地拆遷。積極爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣市，完成國(guó)省道大修改造60公里，建成3處不停車(chē)治理超限超載系統(tǒng)。
補(bǔ)齊短板加強(qiáng)民生保障。高度重視保就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7500人；大力推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，培訓(xùn)7700余人。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)特殊群體救助力度。新改建17家區(qū)域性養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務(wù)中心。完成漢川二中搬遷，金東方外國(guó)語(yǔ)學(xué)校建成開(kāi)學(xué)。大力實(shí)施公共衛(wèi)生“補(bǔ)短板”工程，市公共衛(wèi)生應(yīng)急救治中心等重點(diǎn)項(xiàng)目完成了選址及規(guī)劃設(shè)計(jì)工作；新改建29家發(fā)熱門(mén)診；完成18家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院預(yù)檢分診工作站規(guī)范化建設(shè)。改造老舊小區(qū)61個(gè)。
各位代表，過(guò)去的五年，是披荊斬棘、踏實(shí)苦干的五年，是知難而進(jìn)、迎難而上的五年，是質(zhì)量提升、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的五年。五年來(lái)成績(jī)的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果！在此，我代表市政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各位企業(yè)家，向各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持漢川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝！
回顧五年來(lái)的奮斗歷程，我們深刻體會(huì)到，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，必須加強(qiáng)政治建設(shè)“第一要求”，始終增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”[26]；必須狠抓發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”，始終圍繞中心，突出招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，全力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；必須突出創(chuàng)新“第一動(dòng)力”，始終秉持科學(xué)精神，把握基本規(guī)律，全方位推進(jìn)改革創(chuàng)新，創(chuàng)造性開(kāi)展工作、破解發(fā)展難題；必須緊扣民生“第一目標(biāo)”，始終以人民為中心，不斷加大民生投入，提高民生質(zhì)量；必須強(qiáng)化作風(fēng)“第一保障”，始終務(wù)實(shí)重行，調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，營(yíng)造風(fēng)清氣正、心齊氣順的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到漢川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨很多困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，明年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡。漢川正處在爬坡上坎、滾石上山的關(guān)鍵階段，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展困難加大，部分企業(yè)面臨市場(chǎng)萎縮、利潤(rùn)減少、經(jīng)營(yíng)困難的局面；企業(yè)投資和民間投資意愿不強(qiáng)，部分項(xiàng)目建設(shè)緩慢；城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、社會(huì)治理水平還需進(jìn)一步提升；財(cái)政收支矛盾突出等等。我們將切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，搶時(shí)間、搶機(jī)遇、搶要素，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，以自身發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代漢川高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
三、“十四五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”[27]戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局[28]，全力將漢川建設(shè)成“武漢城市圈同城化發(fā)展先行區(qū)、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、江漢平原濱江園林城市”，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市新征程！
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1000億元以上；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2000億元以上。地方公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8%以上；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)11%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.5%左右。
——努力建設(shè)武漢城市圈同城化發(fā)展先行區(qū)。全面對(duì)接省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”[29]和孝感市“主城崛起、兩帶協(xié)同、孝漢同城、多元支撐”[30]的區(qū)域發(fā)展布局，堅(jiān)定不移“依托武漢”加快發(fā)展，發(fā)揮漢川與武漢地域相連、產(chǎn)業(yè)相融、人文相親的優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)與武漢規(guī)劃等高對(duì)接、交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)互融互補(bǔ)、科教資源共享、公共服務(wù)一體化，開(kāi)展多層次、寬領(lǐng)域、全方位的合作共建。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，全面對(duì)接、認(rèn)真研究武漢的各類(lèi)規(guī)劃，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、交通線網(wǎng)規(guī)劃等，加強(qiáng)與武漢各區(qū)（功能區(qū)）的深度合作。堅(jiān)持交通先行，抓緊推進(jìn)武漢城市圈大通道漢川段、武天高速漢川段等項(xiàng)目建設(shè)，加快形成武漢中心城區(qū)半小時(shí)“通勤圈”。積極推進(jìn)武漢軌道交通延伸至漢川項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)與武漢軌道交通的“無(wú)縫換乘”。加快產(chǎn)業(yè)對(duì)接，瞄準(zhǔn)“大武漢”積極開(kāi)展招商引資和招才引智工作，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)承接、企業(yè)配套、市場(chǎng)融合、技術(shù)引進(jìn)、資本融通、高度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。加快公共服務(wù)同城共享，推進(jìn)社會(huì)保障一體化，實(shí)現(xiàn)醫(yī)?？?、IC卡“一卡通”。
——努力建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，搶抓漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略的政策機(jī)遇，突出漢川在漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶中的地位和作用，加強(qiáng)漢江生態(tài)環(huán)境綜合整治，打造百里漢江綠色生態(tài)長(zhǎng)廊。按照孝感市“十四五”規(guī)劃建議提出的“全力打造南部漢江經(jīng)濟(jì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶”的區(qū)域發(fā)展布局，加快經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，著力打造以新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、大健康、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以生態(tài)文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系。積極推進(jìn)漢川漢江經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊與武漢共同打造漢江大灣區(qū)[31]，規(guī)劃建設(shè)漢江生態(tài)新城。深化與漢江流域城市區(qū)域合作。推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)走在漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶前列，引領(lǐng)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展。
——努力建設(shè)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于孝感平均水平、高于全省一類(lèi)縣市區(qū)平均水平，確?！叭珖?guó)百?gòu)?qiáng)、全省十強(qiáng)”位次前移。進(jìn)一步突出工業(yè)的主導(dǎo)地位，實(shí)施產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化布局工程；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)營(yíng)造工程；數(shù)字智能化轉(zhuǎn)型工程；融入新發(fā)展格局工程；品牌質(zhì)量提升工程；綠色制造體系構(gòu)建工程“六大工程”，全力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，構(gòu)建以“一區(qū)五園”為平臺(tái)、“6+X”[32]為支撐的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。力爭(zhēng)到2025年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)超過(guò)500家。大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)稻基地，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在10億斤以上。積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，進(jìn)一步鞏固農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)勢(shì)地位，力爭(zhēng)新增“兩品一標(biāo)”[33]認(rèn)證20個(gè)以上。全面對(duì)接全省“五個(gè)一百”[34]示范帶動(dòng)工程，新增家庭農(nóng)場(chǎng)100家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社200家。不斷擴(kuò)大三產(chǎn)業(yè)比重，積極融入“中部大市場(chǎng)”，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。到2025年，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到400億元，限上商貿(mào)企業(yè)達(dá)到500家以上。
——努力建設(shè)江漢平原濱江園林城市。按照“一主兩副多節(jié)點(diǎn)”的城鎮(zhèn)空間體系，放大城鎮(zhèn)發(fā)展新格局，厚植城鄉(xiāng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。按照“再造一座新城、改造一座舊城、升級(jí)一座工業(yè)城、嵌入一座文化旅游城”的城市發(fā)展方向和路徑，注重融入江漢平原濱江園林城市的元素與特質(zhì)，加強(qiáng)城市生態(tài)水系、園林景觀、人文景點(diǎn)等設(shè)施建設(shè)，努力建設(shè)“品位城市、品牌城市、品質(zhì)城市”。積極創(chuàng)造條件，在漢川城區(qū)的漢江對(duì)岸建設(shè)一座“生態(tài)新城、科技新城、智慧新城、文化新城”，以漢江為城市主軸，打造“一江兩岸”的城市發(fā)展格局。按照“整體規(guī)劃、分步實(shí)施、功能優(yōu)先、環(huán)境再造、注重實(shí)效”的原則，加快推進(jìn)漢江片區(qū)舊城改造。以升級(jí)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為契機(jī)，進(jìn)一步拓展空間，構(gòu)建“大園區(qū)”格局。集中資源和力量拉開(kāi)開(kāi)發(fā)區(qū)、金鼓城園區(qū)的路網(wǎng)骨架，打通開(kāi)發(fā)區(qū)的“大循環(huán)”，打造高質(zhì)量發(fā)展的“大平臺(tái)”。搶抓沿江高鐵漢川東站的建設(shè)機(jī)遇，按照“站城一體、產(chǎn)城一體”的基本思路，同步建設(shè)高鐵新區(qū)。加快啟動(dòng)汈汊湖濕地公園建設(shè)，力爭(zhēng)2021年初啟動(dòng)還建小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，年底之前啟動(dòng)濕地公園建設(shè)，加快還原一個(gè)“原生態(tài)的汈汊湖”。把汈汊湖的生態(tài)修復(fù)和水環(huán)境治理與城區(qū)、泛汈汊湖區(qū)域系統(tǒng)謀劃、整體規(guī)劃、一體建設(shè)，構(gòu)建尊重自然、遵循規(guī)律的“江、湖、河、渠”水生態(tài)、水循環(huán)、水景觀的完整體系，打造從汈汊湖連通漢江的生態(tài)新廊道、生活新空間、產(chǎn)業(yè)新平臺(tái)，以汈汊湖的原生態(tài)價(jià)值引爆城市價(jià)值和綜合效益。
四、2021年的工作安排
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”的開(kāi)局之年，是開(kāi)啟新征程的起步之年，做好全年各項(xiàng)工作至關(guān)重要、意義重大。2021年，漢川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，地方公共預(yù)算收入增長(zhǎng)23%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右，外貿(mào)出口增長(zhǎng)10%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%左右。
開(kāi)局就要領(lǐng)跑，起步就要沖刺。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作：
（一）突出做大總量、提升質(zhì)量，進(jìn)一步筑牢產(chǎn)業(yè)底盤(pán)
堅(jiān)持把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，堅(jiān)持“政策推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”，加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
加快提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為重中之重，加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。確保年度新增“小進(jìn)規(guī)”企業(yè)30家以上。全面推進(jìn)新一輪技術(shù)改造升級(jí)，促進(jìn)我市紡織服裝、食品加工、包裝印刷、金屬制品等重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)鏈提升工程”，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)板，突破優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的瓶頸制約，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，提升產(chǎn)業(yè)鏈控制力和主導(dǎo)能力。以“科技創(chuàng)新、質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建”“三大行動(dòng)”為抓手，加強(qiáng)政策支撐，以政府為主導(dǎo)，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌；以市場(chǎng)為引領(lǐng)，構(gòu)建區(qū)域品牌聯(lián)盟；以需求側(cè)為導(dǎo)向，促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的提升。引導(dǎo)企業(yè)建立科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)督與管理機(jī)制，努力提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力。
加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施“新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快培植新的產(chǎn)業(yè)支柱。我市新興產(chǎn)業(yè)具有較好的基礎(chǔ)，好萊客、西克曼、安心智能等一批智能家居、智能裝備、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，初步具備未來(lái)形成支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件。著眼于科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢(shì)、新方向，著力培育和引進(jìn)更多的行業(yè)龍頭和有終端產(chǎn)品的企業(yè)，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，持續(xù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施“漢川市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速升級(jí)行動(dòng)”，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，確保年度新增限上商貿(mào)企業(yè)40家以上。建設(shè)一批面向先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)支撐平臺(tái)，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、高端商務(wù)、人力資源等知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，加快發(fā)展大健康、養(yǎng)老、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。
加快創(chuàng)新體系建設(shè)。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在事關(guān)發(fā)展全局的重要位置，優(yōu)化創(chuàng)新要素配置，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。以創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新型城市為契機(jī)，以重大創(chuàng)新平臺(tái)為支撐，提高體系化科技創(chuàng)新支撐能力。大力實(shí)施“漢川市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)營(yíng)造工程”，以紡織服裝、金屬制品等產(chǎn)業(yè)的骨干龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，著力培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵(lì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略重組，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)支撐能力。加大科技型中小企業(yè)的政策扶持力度，探索設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，促進(jìn)科技型中小企業(yè)裂變式增長(zhǎng)，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)18家以上。圍繞“六大產(chǎn)業(yè)”，以重點(diǎn)企業(yè)為核心，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游、相關(guān)高校、科研院所組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
加快數(shù)字漢川建設(shè)。以新一輪數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化和安全化為特征的技術(shù)改造工程為契機(jī)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造工程，加快規(guī)上企業(yè)數(shù)字化智能化改造，將開(kāi)發(fā)區(qū)、馬口鎮(zhèn)積極打造成為“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，力爭(zhēng)引進(jìn)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐，推進(jìn)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在公共服務(wù)、生活服務(wù)和社會(huì)治理領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和融合創(chuàng)新。推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化決策、精準(zhǔn)化治理和高效化服務(wù)。
（二）突出招商引資、立項(xiàng)爭(zhēng)資，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資
堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)招商引資、立項(xiàng)爭(zhēng)資、項(xiàng)目投資工作，著力提升專(zhuān)業(yè)化水平，鍛造業(yè)務(wù)過(guò)硬的干部隊(duì)伍，打破傳統(tǒng)的思維方式，形成專(zhuān)業(yè)高效的工作方法，確保工作落地見(jiàn)效。
狠抓招商引資。牢固樹(shù)立系統(tǒng)思維、超前謀劃的理念；重點(diǎn)招大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的理念；以畝產(chǎn)論英雄的理念；綠色發(fā)展的理念。聚焦“產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈”抓招商，深度對(duì)接珠三角、長(zhǎng)三角、閩臺(tái)、武漢等重點(diǎn)區(qū)域，用活以商招商、平臺(tái)招商、資源招商、“二次招商”等方法，確保完成合同引資額650億元以上，其中過(guò)百億元項(xiàng)目2個(gè)以上、10億元項(xiàng)目20個(gè)以上。
狠抓立項(xiàng)爭(zhēng)資。緊盯中、省政策投向，圍繞我市“十四五”規(guī)劃綱要和省委、省政府疫后重振補(bǔ)短板“十大工程”[35]三年行動(dòng)方案，抓緊實(shí)施一批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目。圍繞公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)環(huán)保、城市防洪等重點(diǎn)方面，做實(shí)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)跟蹤落實(shí)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入中、省投資項(xiàng)目庫(kù)。確保各類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)性爭(zhēng)資項(xiàng)目年度份額占比和增長(zhǎng)幅度在全省保持領(lǐng)先位次。
狠抓項(xiàng)目投資。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快補(bǔ)齊市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板。推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型基礎(chǔ)設(shè)施、水利交通能源等重大工程建設(shè)。加快老舊小區(qū)改造，建設(shè)綠色社區(qū)，推進(jìn)城市更新，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。規(guī)范和加強(qiáng)政府投資管理，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，推動(dòng)形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。探索和創(chuàng)新重大基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式。加快推動(dòng)恒輝空調(diào)、中天仁科技等項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，加快漢派服飾網(wǎng)紅直播基地、拜爾地板、鷹冠木業(yè)、富春網(wǎng)營(yíng)物聯(lián)等項(xiàng)目盡快竣工投產(chǎn)。
（三）突出增添動(dòng)力、激發(fā)活力，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
堅(jiān)定不移深化市場(chǎng)化改革，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，全面增添動(dòng)力、激發(fā)活力、形成合力。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為第一原則，縱深推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，確保清單之外無(wú)審批。全面推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦、跨市通辦”，圍繞高效辦成一件事，開(kāi)展政務(wù)流程再造，推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。完善政府權(quán)責(zé)清單制度，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等職能，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。弘揚(yáng)“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的店小二精神，構(gòu)建“親清”的政商關(guān)系。
激發(fā)市場(chǎng)主體活力。堅(jiān)決破除制約市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的各類(lèi)障礙和隱性壁壘，健全和完善公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)的工作機(jī)制。強(qiáng)化金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能，增強(qiáng)金融有效供給能力。促進(jìn)資本市場(chǎng)健康成長(zhǎng)，推動(dòng)更多企業(yè)多渠道掛牌上市，提升直接融資比重。進(jìn)一步落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)扶持政策，全面推進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體的高質(zhì)量發(fā)展。
深化要素配置改革。加快推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素市場(chǎng)化改革，實(shí)現(xiàn)要素配置高效公平。深化土地管理制度改革，建立健全嚴(yán)格規(guī)范、公平公正、保障有力的項(xiàng)目用地制度，盤(pán)活存量建設(shè)用地，加強(qiáng)土地集約化利用和精細(xì)化管理。改進(jìn)水、電、氣等生產(chǎn)要素保障和服務(wù)，擴(kuò)大企業(yè)直供電的范圍和用戶(hù)，進(jìn)一步降低企業(yè)綜合成本。
（四）突出規(guī)劃引領(lǐng)、示范引導(dǎo)，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)品質(zhì)
牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，依法規(guī)劃、建設(shè)和管理城鎮(zhèn)，著力轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式，著力塑造城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌，著力提升城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量，著力創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理服務(wù)，積極創(chuàng)造具有漢川特質(zhì)的城鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和模式。
加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。依法加強(qiáng)規(guī)劃編制和審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行法定的原則和程序。創(chuàng)新規(guī)劃理念，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性。加強(qiáng)空間開(kāi)發(fā)管制，優(yōu)化城市空間布局和形態(tài)功能，強(qiáng)化城市建設(shè)約束性指標(biāo)，嚴(yán)厲打擊違法行為，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)。提高城市設(shè)計(jì)水平，加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)管理，落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任。優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，健全公共服務(wù)設(shè)施，切實(shí)保障城市安全。加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理開(kāi)發(fā)利用地下空間，實(shí)施地下管網(wǎng)改造工程?；謴?fù)城市自然生態(tài)，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，提高城市排澇系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)城市智慧管理，依法治理城市，進(jìn)一步改革城市管理體制，完善城市治理機(jī)制。開(kāi)展城市文明創(chuàng)建，提高市民文明素質(zhì)。高質(zhì)量完成市“十四五”規(guī)劃綱要、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃的編制工作，注重規(guī)劃的整體性、統(tǒng)一性。高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)漢江生態(tài)新城、高鐵新區(qū)的規(guī)劃編制，重點(diǎn)完成汈汊湖國(guó)家濕地公園、漢江片區(qū)舊城改造的修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)福星路跨漢江大橋項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)盡早動(dòng)工；啟動(dòng)G348國(guó)道城區(qū)段的升級(jí)改造工程；啟動(dòng)漢川港綜合碼頭項(xiàng)目建設(shè)；加快推進(jìn)新民大道、洪西渠路、福星路北延及平章大道東延工程；改造升級(jí)城區(qū)仙女大道、平章大道等城市主次干道；建成涵閘河南北兩路。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施衛(wèi)星塘片區(qū)舊城改造項(xiàng)目建設(shè)；啟動(dòng)盛世廣場(chǎng)、弘陽(yáng)廣場(chǎng)等城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)?；就瓿珊l河黑臭水體綜合整治，啟動(dòng)泵站河綜合整治工程。完成老舊小區(qū)改造18個(gè)；新改建城區(qū)提排站4處；新增城區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)6處；升級(jí)改造公交候車(chē)亭38座。擴(kuò)大生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，改善群眾居住環(huán)境。常態(tài)化開(kāi)展“道路破損、立面破舊、廣告雜亂、綠化缺失”的日常維護(hù)和快速修復(fù)工作。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理，做好監(jiān)測(cè)、調(diào)度、管控、治理等各環(huán)節(jié)工作，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)工業(yè)、燃煤、車(chē)船、揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物等污染治理，拓展城鄉(xiāng)禁鞭范圍，確保城區(qū)PM2.5、PM10平均濃度、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率等指標(biāo)完成年度目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化水環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)河湖長(zhǎng)制工作，全面推進(jìn)汈汊湖清淤，鞏固漢江、漢北河禁捕退捕工作成果；抓好重點(diǎn)河湖排口溯源工作。切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治，有序開(kāi)展污染土壤修復(fù)試點(diǎn)工作。堅(jiān)決抓好環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，確保高質(zhì)量完成整改任務(wù)。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)森林城市，爭(zhēng)創(chuàng)沉湖、中洲2個(gè)省級(jí)森林城鎮(zhèn)。加快靜脈產(chǎn)業(yè)園[36]項(xiàng)目招商建設(shè)，促進(jìn)再生資源清潔化回收、規(guī)?；煤彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作取得實(shí)效。
（五）突出城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)融合，進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村振興
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。進(jìn)一步鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興在規(guī)劃、政策、產(chǎn)業(yè)、組織和人才等方面的有效銜接。不折不扣落實(shí)“四個(gè)不摘”[37]要求，保持政策總體穩(wěn)定，完善防貧減貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶，增強(qiáng)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力和防止返貧能力。持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，完善產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的利益分配機(jī)制，延長(zhǎng)扶貧產(chǎn)業(yè)鏈，健全穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制。
加快由“農(nóng)業(yè)大市”向“農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從以單一的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)為主向科研、生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、文化旅游等全產(chǎn)業(yè)鏈拓展。做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)業(yè)板塊基地，籌建“漢川市糧食應(yīng)急儲(chǔ)備保障中心”，發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)面積1萬(wàn)畝。統(tǒng)籌抓好糧食、蔬菜、生豬、畜禽和水產(chǎn)品生產(chǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)水平。堅(jiān)持用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，突出“科技強(qiáng)農(nóng)、質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)”，大力支持“漢川河蟹”“漢川蓮藕”“楊林溝芋頭”等區(qū)域公共品牌建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)橫向聯(lián)合、縱向整合，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年產(chǎn)值突破900億元。大力培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)新增家庭農(nóng)場(chǎng)25家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社40家，創(chuàng)建一批示范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)。利用農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的平臺(tái)和資源，引導(dǎo)鼓勵(lì)微商、直播帶貨、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等新消費(fèi)模式，多途并舉帶動(dòng)農(nóng)民增收。加強(qiáng)農(nóng)技專(zhuān)業(yè)人才、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才等隊(duì)伍建設(shè)，培訓(xùn)各類(lèi)農(nóng)業(yè)人才2000人次以上。
全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。積極開(kāi)展“功能鎮(zhèn)區(qū)、和美鄉(xiāng)村、實(shí)力產(chǎn)業(yè)”三項(xiàng)行動(dòng)。全面升級(jí)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，升級(jí)改造農(nóng)村公路400公里，改造農(nóng)村危橋65座。上半年啟動(dòng)襄北水廠建設(shè)，年底之前啟動(dòng)襄南水廠建設(shè)，兩個(gè)水廠分別在兩年以后建成投入使用，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水能力和保障水平。穩(wěn)步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，力爭(zhēng)新開(kāi)工7萬(wàn)畝。加快漢北河綜合治理、分水泵站更新改造等一批重點(diǎn)水利工程，制定“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)抓好清潔鄉(xiāng)村工程、農(nóng)村“雙治”、“廁所革命”等工作。新建美麗鄉(xiāng)村示范村20個(gè)、整治村85個(gè)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，重點(diǎn)整治耕地“非農(nóng)化”，糾正“非糧化”。有序推進(jìn)村莊拆舊集并，開(kāi)展鎮(zhèn)區(qū)“亂搭亂建、違法建設(shè)”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，不斷提升鄉(xiāng)村環(huán)境面貌。
（六）突出體制改革、機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治理
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，健全自治德治法治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，全面提升科學(xué)化、社會(huì)化、法治化、智能化社會(huì)治理水平。
持續(xù)深化基層治理?？v深推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，提升社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者聯(lián)動(dòng)的能力和水平。著力加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)與管理，打造一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的隊(duì)伍。完成街道管理體制改革，推動(dòng)重心下移、力量下沉，做強(qiáng)街鎮(zhèn)，夯實(shí)社區(qū)（村）。更好激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)“發(fā)動(dòng)機(jī)”作用，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層在鏈接城鄉(xiāng)、輻射農(nóng)村中的重要功能，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）的設(shè)置，做好新一屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作。
持續(xù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，改進(jìn)金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪等違法行為，維護(hù)良好金融秩序。嚴(yán)控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，支持漢江國(guó)投公司改革發(fā)展，確保政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體可控。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，做好各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急演練和防范應(yīng)對(duì)，提升社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范化解水平。
持續(xù)推進(jìn)平安建設(shè)。完善社會(huì)治安防控體系，完成“雪亮工程”[38]，落實(shí)掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展全民禁毒、治理電詐等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪行為。健全矛盾糾紛排查預(yù)警、多元化解機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展帶案下訪，妥善化解各類(lèi)矛盾糾紛和信訪問(wèn)題。全面加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，守好食品藥品質(zhì)量安全底線。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決防范和遏制各類(lèi)事故發(fā)生。
（七）突出發(fā)展共贏、成果共享，進(jìn)一步增進(jìn)民生福祉
民之所盼、政之所向。積極回應(yīng)人民群眾新期待，補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，不斷增強(qiáng)人民群眾滿(mǎn)意感、獲得感、幸福感。
加大社會(huì)保障力度。組織開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”“我選湖北·活力漢川”等活動(dòng)，拓寬農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)渠道，以現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)中心為載體，推動(dòng)產(chǎn)教一體、工學(xué)結(jié)合，解決好企業(yè)結(jié)構(gòu)性用工難題。確保新增就業(yè)7500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下。強(qiáng)化兜底保障功能，不斷完善社會(huì)救助體系，持續(xù)擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，健全居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)“三位一體”養(yǎng)老服務(wù)模式。確?！胺€(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)穩(wěn)定，完善住房保障體系，加強(qiáng)保障性租賃住房建設(shè)，積極解決不動(dòng)產(chǎn)登記遺留問(wèn)題。推進(jìn)民兵調(diào)整和兵役征集“兩征兩退”[39]改革，依法維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，做好退役軍人安置服務(wù)保障工作。
促進(jìn)教育公平發(fā)展。優(yōu)化教育資源的合理布局，改造建設(shè)5所城區(qū)及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校，擴(kuò)大學(xué)位供給。啟動(dòng)中職學(xué)校遷建工程，完成實(shí)驗(yàn)高中、漢川高中校舍綜合改造。引進(jìn)1-2所高水平的知名品牌學(xué)校。深入推進(jìn)全市中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革工作，強(qiáng)化師德師風(fēng)和學(xué)生綜合素質(zhì)建設(shè)，重點(diǎn)抓好教育教學(xué)，突出抓好學(xué)生的成長(zhǎng)成才。
提升衛(wèi)生健康水平。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，嚴(yán)防死守，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。壓實(shí)“四方”責(zé)任[40]，發(fā)揮好監(jiān)測(cè)預(yù)警“哨點(diǎn)”作用，強(qiáng)化閉環(huán)管理，不斷鞏固疫情防控成果。持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)水平，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，支持市人民醫(yī)院創(chuàng)建“三級(jí)甲等醫(yī)院”，加快推進(jìn)市公共衛(wèi)生應(yīng)急救治中心新建和市婦幼保健院、市精神病康復(fù)醫(yī)院、仙女山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室提檔升級(jí)。完成市紅十字會(huì)改革。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，做好省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)評(píng)工作。積極預(yù)防控制重大疾病，爭(zhēng)創(chuàng)全省慢性病綜合防控示范區(qū)。
推進(jìn)文化惠民工程。加強(qiáng)市鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，完成圖文博“三館”布展工作。落實(shí)好“市聘鄉(xiāng)用”，充實(shí)基層文化隊(duì)伍力量，推進(jìn)文化數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)。深度挖掘地方文化內(nèi)涵，堅(jiān)持“文化搭臺(tái)、經(jīng)貿(mào)唱戲”，辦好河蟹豐收節(jié)等重要節(jié)會(huì)，繼續(xù)開(kāi)展文化下鄉(xiāng)、文化進(jìn)萬(wàn)家等活動(dòng)。引導(dǎo)鼓勵(lì)群眾體育活動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)漢川市全民健身中心、省級(jí)水上體育運(yùn)動(dòng)基地等重大項(xiàng)目。全面推進(jìn)新時(shí)代文明中心建設(shè)，倡導(dǎo)全民閱讀，支持創(chuàng)作文藝精品，促進(jìn)文化娛樂(lè)、新聞出版、廣播影視等市場(chǎng)繁榮，全面提升市民素質(zhì)和城市文明程度。
五、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新要求，我們必須加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)作風(fēng)，加強(qiáng)政治建設(shè)，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
（一）講政治、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。把政治建設(shè)放在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。建立“不忘初心、牢記使命”長(zhǎng)效機(jī)制。努力提高各級(jí)干部的“七種能力”[41]，建立健全各級(jí)干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)保護(hù)機(jī)制，樹(shù)立干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向，錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?span style="display:none">大牛工程師
（二）講法治、強(qiáng)規(guī)范。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，進(jìn)一步提高科學(xué)決策水平。積極推進(jìn)“八五”普法，努力營(yíng)造嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的法治氛圍。自覺(jué)接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，深化政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
（三）講創(chuàng)新、強(qiáng)實(shí)效。面對(duì)千頭萬(wàn)緒的改革發(fā)展任務(wù)，我們唯有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能有未來(lái)觀、全球觀和全局觀，才能打開(kāi)自己看待問(wèn)題的深度、廣度和角度，才能用改革創(chuàng)新的辦法創(chuàng)造性的推動(dòng)工作，創(chuàng)造性的破解難題。很多工作都需要“慎決策、快執(zhí)行”，要把“快與慢”建立在“對(duì)與錯(cuò)”、“好與壞”的基礎(chǔ)之上，否則，“盲目的快”和“無(wú)原則的慢”都會(huì)影響工作推進(jìn)落實(shí)的成效。
（四）講廉潔、強(qiáng)作風(fēng)。壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督管理。強(qiáng)化財(cái)政收支管理，把有限的財(cái)力更加高效地用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上，做到花錢(qián)要問(wèn)效、有效多安排、無(wú)效要問(wèn)責(zé)。推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，持續(xù)整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，做到有腐必反、有貪必肅、違紀(jì)必究、追責(zé)必嚴(yán)。
（五）講服務(wù)、強(qiáng)落實(shí)。政府各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，只能講“怎么辦”，不允許講“不能辦”。政府各部門(mén)必須以一流的精神狀態(tài)、一流的工作標(biāo)準(zhǔn)、一流的能力本領(lǐng)、一流的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，開(kāi)創(chuàng)一流的工作業(yè)績(jī)。凡事必須站位全局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從有利于漢川經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的角度來(lái)思考謀劃、推動(dòng)落實(shí)。
各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就、風(fēng)勁只待揚(yáng)帆！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，開(kāi)拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)重行，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局、起好步，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年，為奮力譜寫(xiě)漢川高質(zhì)量發(fā)展新篇章、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市新征程而不懈奮斗！
名詞解釋?zhuān)?span style="display:none">2021年孝感市漢川市政府工作報(bào)告
1、“隱形冠軍”企業(yè)、小巨人企業(yè)：“隱形冠軍”企業(yè)指高度專(zhuān)注于某一領(lǐng)域，產(chǎn)品創(chuàng)新領(lǐng)先于同行，在國(guó)內(nèi)或國(guó)際市場(chǎng)占據(jù)較大份額，但社會(huì)知名度較低的中小企業(yè)。小巨人企業(yè)是指企業(yè)在研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和管理過(guò)程中,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新或模式創(chuàng)新取得核心競(jìng)爭(zhēng)力,提供高新技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù),具有較高成長(zhǎng)性或發(fā)展?jié)摿薮蟮目萍紕?chuàng)新中小企業(yè)。
2、創(chuàng)業(yè)板：又稱(chēng)二板市場(chǎng)即第二股票交易市場(chǎng)，是與主板市場(chǎng)不同的一類(lèi)證券市場(chǎng)，專(zhuān)為暫時(shí)無(wú)法在主板上市的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)、中小企業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)企業(yè)等需要進(jìn)行融資和發(fā)展的企業(yè)提供融資途徑和成長(zhǎng)空間的證券交易市場(chǎng)。
3、四個(gè)一批：指一批在全國(guó)同行業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、一批在全國(guó)有影響的知名品牌、一批銷(xiāo)售收入過(guò)50億元的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、一批農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售收入過(guò)100億元的縣市。
4、三品一標(biāo)：指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品。
5、三要素兩底線：即固定資產(chǎn)投資額度、投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)度、安全和環(huán)保底線。
6、增減掛鉤：指通過(guò)建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類(lèi)土地面積平衡的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地總量不增加、耕地面積不減少、質(zhì)量不降低、城鄉(xiāng)用地布局更合理的土地政策。
7、五化：指工作目標(biāo)化、目標(biāo)項(xiàng)目化、項(xiàng)目工程化、工程責(zé)任化、履責(zé)考核序位化。
8、四好農(nóng)村路：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
9、“455”工程：指湖北省啟動(dòng)的擬用4年時(shí)間，建立“省、市、縣、鄉(xiāng)、村”5級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制及責(zé)任體系，省級(jí)財(cái)政投入50億元，到2020年基本完成國(guó)省道、縣道、鄉(xiāng)道及通客車(chē)村道共計(jì)8萬(wàn)公里的安全隱患治理。
10、“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)：指湖北省實(shí)施的以推進(jìn)小城鎮(zhèn)人居環(huán)境整治為突破口，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、公共環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城鎮(zhèn)風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、治理水平等七方面入手，力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，全面提升小城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的行動(dòng)計(jì)劃。
11、兩不愁三保障：即不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
12、四亂一種：指在河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建及河湖灘地種植等問(wèn)題。
13、三退：指退田還湖、退垸還湖、退漁還湖。
14、農(nóng)村雙治：指農(nóng)村垃圾和污水治理。
15、六類(lèi)廁所：指農(nóng)村戶(hù)廁、農(nóng)村公廁、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁、城市公廁、交通公廁、旅游公廁。
16、四大戰(zhàn)役：指掃黑除惡、全民禁毒、打擊電詐、平安創(chuàng)建。
17、天網(wǎng)工程：指為滿(mǎn)足城市治安防控和城市管理需要，利用圖像采集、傳輸、控制、顯示等設(shè)備和控制軟件組成，對(duì)固定區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
18、兩隨機(jī)一公開(kāi)：指隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法人員，及時(shí)公布查處結(jié)果。
19、兩項(xiàng)補(bǔ)貼：指困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
20、醫(yī)共體：指一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)院與其他醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織聯(lián)系在一起，重新構(gòu)建的一個(gè)整體性的全新醫(yī)療組織架構(gòu)。
21、六穩(wěn)、六保：六穩(wěn)是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；六保是指保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
22、十必須十不準(zhǔn)：指為貫徹落實(shí)《中共湖北省委、湖北省人民政府印發(fā)〈關(guān)于更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的若干措施〉的通知》精神，印發(fā)的《弘揚(yáng)“店小二”精神“十必須十不準(zhǔn)”》（鄂辦文〔2020〕15號(hào)）的具體內(nèi)容。
23、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境32條：即《關(guān)于全面落實(shí)省委省政府 孝感市委市政府更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力若干措施的責(zé)任分解方案》，共32條。
24、九大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)：即凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境、交通秩序、財(cái)政賬戶(hù)、“吃空餉”問(wèn)題、農(nóng)村集體三資管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、土地交易市場(chǎng)秩序、“兩河四區(qū)五線”環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治。
25、四個(gè)優(yōu)先：指安排項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序時(shí)民生項(xiàng)目?jī)?yōu)先、功能性的項(xiàng)目?jī)?yōu)先、有上級(jí)補(bǔ)助資金的項(xiàng)目?jī)?yōu)先、基礎(chǔ)工作扎實(shí)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先。
26、四個(gè)意識(shí)、四個(gè)自信、兩個(gè)維護(hù)：四個(gè)意識(shí)指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)；四個(gè)自信指道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；兩個(gè)維護(hù)指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
27、五位一體、四個(gè)全面：指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)；全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
28、雙循環(huán)新發(fā)展格局：指以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
29、一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同：一主引領(lǐng)，就是充分發(fā)揮武漢作為國(guó)家中心城市、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶核心城市的龍頭引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用；充分發(fā)揮武漢城市圈同城化發(fā)展及對(duì)湖北全域的輻射帶動(dòng)作用。兩翼驅(qū)動(dòng)，就是推動(dòng)“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群由點(diǎn)軸式向扇面型發(fā)展，打造支撐全省高質(zhì)量發(fā)展的南北列陣，形成“由點(diǎn)及面、連線成片、兩翼齊飛”的格局；全域協(xié)同，就是大力推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，整體推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大做強(qiáng)塊狀經(jīng)濟(jì)。
30、主城崛起、兩帶協(xié)同、孝漢同城、多元支撐：主城崛起，即堅(jiān)持市區(qū)一體，做大做強(qiáng)孝感主城區(qū)龍頭，形成孝感國(guó)家高新區(qū)、孝南區(qū)、市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)同城一體、融合發(fā)展的新格局。兩帶協(xié)同，即全力打造以漢川、應(yīng)城、云夢(mèng)、安陸為主體的漢江經(jīng)濟(jì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶，以大悟、孝昌、市雙峰山旅游度假區(qū)為主體的大別山綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶。孝漢同城，即充分對(duì)接武漢城市圈同城化規(guī)劃，推動(dòng)交通同城、產(chǎn)業(yè)同城、功能同城，率先實(shí)現(xiàn)同城化。多元支撐，即堅(jiān)持市域一盤(pán)棋，強(qiáng)化規(guī)劃、節(jié)點(diǎn)、要素、平臺(tái)、動(dòng)能支撐，充分調(diào)動(dòng)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)積極性，發(fā)揮各個(gè)發(fā)展平臺(tái)、各類(lèi)市場(chǎng)主體、各種要素單元的能動(dòng)性，打造不同層級(jí)、不同類(lèi)型、不同動(dòng)力的發(fā)展引擎。
31、漢江大灣區(qū)：《中共孝感市委關(guān)于制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中提出，推進(jìn)漢孝同城，支持漢川漢江經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊與武漢共同打造漢江大灣區(qū)。
32、6+X：指金屬制品、紡織服裝、食品加工、包裝印刷、能源環(huán)保、光通信六大支柱產(chǎn)業(yè)和若干個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。
33、兩品一標(biāo)：指農(nóng)業(yè)農(nóng)村部借鑒國(guó)際通行做法構(gòu)建的以綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志為主要類(lèi)型的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證登記體系。
34、五個(gè)一百：指推進(jìn)100個(gè)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)；扶持100家服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)；打造100個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)品牌；培養(yǎng)100名現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才；創(chuàng)建100個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
35、十大工程：公共衛(wèi)生體系補(bǔ)短板工程、交通補(bǔ)短板工程、水利補(bǔ)短板工程、能源提升工程、新基建工程、冷鏈物流和應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施補(bǔ)短板工程、城市補(bǔ)短板工程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升工程、新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)短板工程。
36、靜脈產(chǎn)業(yè)園：指以資源再生利用產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)工業(yè)園。
37、四個(gè)不摘：指摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
38、雪亮工程：以縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)，以綜治信息化為支撐，以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性治安防控工程。
39、兩征兩退：指一年兩次征兵、兩次退役。
40、四方責(zé)任：指屬地、行業(yè)、單位、個(gè)人的責(zé)任。
41、七種能力：即政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。
