2021年孝感市安陸市政府工作報告—全文
2021年孝感市安陸市政府工作報告
——2021年3月31日在安陸市第八屆人民代表大會第五次會議上
市長 胡明剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、“十三五”工作回顧
過去的五年，是我市主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，應對重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗、步入高質量發(fā)展階段的五年。五年來，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在上級和市委堅強領導下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，克難攻堅、砥礪前行，辦成了一批多年想辦而未辦成的大事，建成了一批有利于高質量發(fā)展的重大項目，形成了謀長遠、攻難點、求實效的濃厚干事氛圍。縣域經(jīng)濟在全省考核中實現(xiàn)爭先進位，2019年度居全省二類縣（市）第10位，比2015年上升4位；經(jīng)濟總量由孝感市第5位前進到第4位。全面建成小康安陸勝利在望，“四個城市”【1】建設取得重要成就（主要指標完成情況及獲得榮譽見附件）。
五年來，我們全面踐行新發(fā)展理念，綜合實力顯著增強。新型工業(yè)發(fā)展提速。實施骨干企業(yè)培育工程，銷售收入過億元企業(yè)達到25家。傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級加快，金屬制品向智能制造轉型、糧機產(chǎn)業(yè)鏈接農機發(fā)展、食品醫(yī)藥產(chǎn)品種類不斷豐富。新興產(chǎn)業(yè)取得突破，新培育了光電子、汽車零部件、綠色建材等企業(yè)40余家。神丹、午時、中科入選全省上市后備“金種子”企業(yè)名單；四板掛牌、托管企業(yè)新增25家，達到32家?！皟少Y一促”【2】卓有成效。立項爭資勢頭較好，爭取中省競爭性資金36億元。探索推進產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、委托招商，簽約億元以上項目206個，其中10億元以上項目20個。新增28家浙商企業(yè)，現(xiàn)有60余家浙江企業(yè)扎堆落戶，成為全省浙商落戶最多的縣（市）。強化重點項目服務，金祿科技、中科擴能等70個項目建成投產(chǎn)。有效破解土地、環(huán)保、融資等要素保障難題，盤活土地資源近7000畝，完成增減掛鉤1.6萬余畝。綠色農業(yè)叫響品牌。深入推進高標準農田建設，實現(xiàn)耕地保有量97.23萬畝，糧食作物總產(chǎn)量穩(wěn)定在45萬噸，禾豐集團“德安府”有機香米入選中國好糧油產(chǎn)品。完成府澴河二期治理、21座小(二)型水庫除險加固工程。農業(yè)經(jīng)營主體培育加快，共發(fā)展農民專業(yè)合作社714家、家庭農場1603家、農業(yè)龍頭企業(yè)53家（其中國家級2家，省級11家）。創(chuàng)建孝感國家農業(yè)科技園區(qū)安陸核心區(qū)，實現(xiàn)農產(chǎn)品加工值175.7億元。綠色畜牧、漁稻共生、特色林果、有機蔬菜等競相發(fā)展【3】，巡店鎮(zhèn)獲評全國一村一品示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。安陸獲評全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣（市）、生豬調出大縣，全省生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范縣（市）、農產(chǎn)品質量安全縣（市）?，F(xiàn)代服務業(yè)活力迸發(fā)。三次產(chǎn)業(yè)結構調整為16.7:35.4:47.9。新增市場主體11883戶，新增注冊資本226.6億元。新增限上商貿單位19家。東大時代廣場建成營業(yè)，城區(qū)形成3大商圈。集貿市場改造穩(wěn)步推進，新蘭集市建成運營。電子商務、快遞物流、中介服務、金融服務繁榮發(fā)展。家政服務、教育培訓、汽車消費方興未艾。旅游城市魅力彰顯。安陸獲評湖北省位居前列的千年古縣，“李白故里、銀杏之鄉(xiāng)”名片持續(xù)擦亮，旅游要素全面提升。盛世聞櫻創(chuàng)建成為3A級景區(qū)，建成伍欣甸園、李白文化藝術村、五言陸色等農旅項目10個。新增商務酒店17家。文化娛樂、戶外休閑豐富多彩，“夜間經(jīng)濟”更加活躍，“安陸燒烤”享譽全省。煙店鎮(zhèn)被評為中國特色旅游小鎮(zhèn)、最具文化魅力小鎮(zhèn)，王義貞鎮(zhèn)被評為中國最美銀杏文化小鎮(zhèn)。
五年來，我們堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面建成小康安陸取得決定性成果。脫貧攻堅目標如期完成。聚焦“兩不愁三保障”，整合資金12.2億元用于脫貧攻堅，組派全脫產(chǎn)駐村工作隊162支、駐村工作隊員435人，派出結對幫扶干部3983人。57個貧困村全部出列，建檔立卡貧困戶10065戶、25562人全部脫貧。連續(xù)三年被評為全省扶貧成效考核A類。污染防治成效顯著。扎實推進長江大保護“雙十工程”【4】和“四個三”重大生態(tài)工程【5】，入選“國家生態(tài)功能區(qū)”。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面推進河（庫）長制，關停全市39個采砂場，工業(yè)污水處理廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全部建成并投入運營。投資1.2億元，大力度推進海子河污水治理。6家?；髽I(yè)完成關改搬轉。國、省考核斷面及飲用水水源地水質全達標。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。秸稈露天禁燒、揚塵、揮發(fā)性有機物、油煙整治有力有效，空氣環(huán)境質量持續(xù)向好。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實施“綠滿涢城”、精準滅荒工程，完成造林8.5萬畝。建立城鄉(xiāng)垃圾收運處理體系；扎實開展鐵路沿線環(huán)境整治。爭取實施全國農業(yè)面源污染綜合治理、畜禽糞污資源化利用整縣推進項目。推動礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)，關停采石廠11家，順安礦業(yè)建成投產(chǎn)。重大風險防控有效。防范化解金融風險，推進金融生態(tài)環(huán)境建設，連續(xù)11年被評為全省金融信用縣（市）。政府債務處于合理區(qū)間。深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑涉惡團伙40個、電信詐騙窩點18個，破獲跨境特大電信詐騙案件。食品藥品、特種設施等監(jiān)管力度不斷加大，房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。建立健全應急管理體系，抓實抓好安全生產(chǎn)、森林防火、消防、信訪維穩(wěn)等各項工作，獲評全國信訪工作“三無”縣（市）、全國地質災害防治高標準十有縣（市），應急管理工作兩次在全省作典型經(jīng)驗交流。
五年來，我們扎實推進改革創(chuàng)新，發(fā)展活力全面釋放。各項改革深入推進。按期完成政府機構改革。扎實推進監(jiān)察體制、鹽業(yè)監(jiān)管、事業(yè)單位等專項改革。完成公車改革。深化財稅體制改革，全面實行預算績效管理。深入推進行政執(zhí)法綜合體制改革。在全省率先完成農村集體產(chǎn)權制度改革，農村宅基地“三權分置”【6】改革扎實推進，獲評全國農村承包地確權登記頒證工作典型地區(qū)。完成經(jīng)營性事業(yè)單位轉企改制，國有平臺公司轉型發(fā)展?？萍紕?chuàng)新全省領先。大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，搭建科技創(chuàng)新平臺，建成省級星創(chuàng)天地2個、院士專家工作站17個。推進產(chǎn)學研合作，25家企業(yè)與省內高等院校技術對接，完成科技成果轉化60余項。愛仕達實施“機器換人”，推進智能化生產(chǎn)。4個家禽新品種（配套系）獲得國家證書，神丹承建國家唯一“蛋品加工重點實驗室”。共培育國家高新技術企業(yè)43家，實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)增加值28.8億元。連續(xù)5年獲評全省科技創(chuàng)新先進縣（市），獲批創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權強縣工程試點縣（市）。營商環(huán)境全面優(yōu)化。深化“放管服”改革，壓縮審批時限、優(yōu)化審批流程，90%的政務服務事項實現(xiàn)“馬上辦”，1157項審批服務“零超時”，239項高頻便民服務事項“掌上辦”。推行工業(yè)項目審批上門服務、集中辦公。落實減稅降費政策，大力提振了市場主體發(fā)展信心?！靶庞冒碴憽奔涌旖ㄔO，信用體系持續(xù)完善。
五年來，我們立足提升功能品質，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏。交通區(qū)位顯著增強。武漢城市圈外環(huán)高速建成通車，漢十高鐵開通運營，形成“兩高速兩鐵路緊貼大武漢”的交通格局。安趙線、趙錢紅色旅游扶貧公路全線通車，所有通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路達到省級標準，全市交通路網(wǎng)更加順暢。新建農村公路686.7公里，提檔升級449公里。一河兩岸更趨協(xié)調。完成主城區(qū)“四大入口”改造提升，金秋大道、漢丹南路、太白大道、碧涢路、解放大道等升級改造相繼完成。南部新片區(qū)加快建設，形成產(chǎn)城融合新局面。西城新區(qū)框架全面拉開，規(guī)劃核心區(qū)搬遷任務基本完成，安置區(qū)如期建成，府河國家濕地公園通過國家驗收，古渡橋開工建設。城市創(chuàng)建成果豐碩。成功創(chuàng)建國家園林城市，建成太白湖、鳳凰等7大公園和一批小游園，市民5分鐘親水見綠。蟬聯(lián)省級文明城市，城市精神“安居思進?陸通致遠”深入人心。省級衛(wèi)生城市通過復核；獲評全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個；全國衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個；省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個；省級森林城鎮(zhèn)3個【7】。美麗鄉(xiāng)村譜寫新篇。城鄉(xiāng)公交運輸進一步優(yōu)化，綠色智能公交投入運營，行政村全部通客車。完成“455”生命安防工程【8】，辛榨鄉(xiāng)獲評全省“四好農村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建成城區(qū)到錢沖、白兆山兩條路長制示范線。完成危橋改造24座。實施農村飲水安全鞏固提升工程，完成4個農村自來水廠改造。農村電網(wǎng)改造提前一年完成。移動通信由4G向5G演進，光纖互聯(lián)網(wǎng)加速普及。大力實施“廁所革命”，超額完成省定目標任務。建成美麗鄉(xiāng)村省級示范村11個、孝感市級示范村59個，完成53個村環(huán)境綜合整治。2019年度全省推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核位居孝感市第一名。
五年來，我們始終堅持民生為本，社會事業(yè)取得顯著進步。社保體系不斷完善。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。健全多層次救助體系，獲批全國首批“救急難”工作試點縣（市）。農村“三留守”關愛服務水平穩(wěn)步提升。新型社會養(yǎng)老服務體系加快構建，建成養(yǎng)老機構24所，農村互助養(yǎng)老服務中心110個，城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心15個。殘疾人“兩項補貼”實現(xiàn)全覆蓋。陽光安置退役士官177人。住房保障力度加大，完成棚戶區(qū)改造8785套，累計發(fā)放住房租賃補貼1078.9萬元，配建公租房964套。住房公積金繳存覆蓋面不斷擴大。大力解決老百姓房產(chǎn)辦證難題，辦理不動產(chǎn)證35324本。建市以來單個最大的民生項目——總投資9.7億元的“引徐濟安”飲水工程如期建成，安陸人民多年夙愿得以實現(xiàn)。教育事業(yè)協(xié)調發(fā)展。完成農村學?！案谋 比蝿?，學前教育擴面提升，改擴建學校24所，建成農村標準化學校58所，獲評國家義務教育基本均衡發(fā)展縣（市）、國家級農村職業(yè)教育和成人教育示范縣（市）。投資1.7億元的九年一貫制涢東學校投入使用。公開招聘補充高中教師101名、義務教育階段教師615名。校企合作職業(yè)教育示范效應增強，特殊教育不斷夯實。中、高考成績位居孝感前列。衛(wèi)生體系逐步健全。普愛醫(yī)院內科大樓、中醫(yī)院住院部大樓、新婦幼保健院相繼投入使用，中醫(yī)院康復大樓基本建成?；鶎俞t(yī)療機構發(fā)熱門診建設完成。改擴建木梓、孛畈、接官等衛(wèi)生院，趙棚衛(wèi)生院獲評全國群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。推進市直醫(yī)院與省級醫(yī)院協(xié)作，建成縣域醫(yī)共體2個。標準化村衛(wèi)生室創(chuàng)建率100%。新增民營醫(yī)院3家。婦幼保健服務水平穩(wěn)步提高，獲評全國婦幼健康優(yōu)質服務示范縣（市）。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。新增基層全民健身示范中心12個，基層文體廣場面積達29.9萬平方米，增長近6倍，標準化村級綜合文化服務中心、“三館一站”【9】實現(xiàn)全覆蓋。漫畫、詩詞文化發(fā)展有聲有色，堅持舉辦金秋文化旅游論壇、創(chuàng)作賽事活動，連續(xù)五次被評為中國民間文化藝術（漫畫）之鄉(xiāng)。“國土三調”、“四經(jīng)普”按期完成、第七次人口普查扎實推進。民族宗教、工青婦、史志檔案、機關事務、外事僑務、對外聯(lián)絡、對臺事務、援疆援恩等工作取得新成績。
五年來，我們與時俱進改進作風，政府自身建設推進有力。黨建引領不斷強化。全面學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。抓實意識形態(tài)工作，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。法治政府加快建設。嚴格落實“三重一大”事項決策制度，推進依法科學民主決策。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議435件、政協(xié)委員提案414件。落實行政執(zhí)法“三項制度”【10】，推進政府法律顧問制度，建成三級公共法律服務平臺35個。認真辦理行政復議案件，積極履行行政應訴職責。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，有效做好人民調解工作。作風建設持續(xù)加強。認真履行“一崗雙責”，全面加強黨風廉政建設。嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神和省、孝感市有關規(guī)定。扎實抓好上級巡視巡察、工作督查反饋問題整改，馳而不息糾正“四風”。帶頭過緊日子，“三公”經(jīng)費和一般性支出逐年遞減。政務效能明顯提升。深入開展重大政策落實情況、財政預算執(zhí)行、政府投資項目等各項審計。強化政務督查，狠抓跟蹤問效。連續(xù)兩年孝感市以獎代補考核獲獎數(shù)量位居前列。4項工作榮獲2019年度省政府督查激勵“大禮包”，成為全省獲得激勵最多的縣（市）之一。
各位代表，2020年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是新中國歷史上極不尋常的一年，全市上下團結一心，不屈不撓，鉚足干勁，全面落實“六穩(wěn)”“六?！薄?1】，匯聚“戰(zhàn)疫戰(zhàn)貧戰(zhàn)洪”強大力量，集中精力打了六場硬仗，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利。
一是艱苦卓絕打贏疫情防控戰(zhàn)。在習近平總書記親自指揮下，全市上下聞令而動，星夜成軍，全力推動阻斷線、救治線、保障線“三線”合圍。1.9萬名黨員干部挺身而出、沖鋒在前；黑龍江省醫(yī)療隊144人積極響應黨中央號召，千里馳援，兩地攜手、并肩戰(zhàn)斗，近3100名醫(yī)務人員不懼危險、義無反顧；社會各界慷慨解囊、捐款捐物；全市人民顧全大局、守望相助?；鹚賱庸?，新建孝感唯一縣級應急傳染病醫(yī)院。用24天遏制住疫情蔓延勢頭、32天實現(xiàn)新增確診病例歸零、54天實現(xiàn)在院確診病例清零。抓好常態(tài)化疫情防控，核酸檢測重點人員22萬余人次，守牢了醫(yī)院、藥店等941個“哨點”，筑牢了“外防輸入、內防反彈”防線。
二是竭盡全力推進疫后重振。搶抓中央支持湖北一攬子政策機遇，加快推進復工復產(chǎn)。全面落實惠企政策，減稅降費1.28億元，降低市場主體用水、用電、用氣等生產(chǎn)成本。全市237家“四上”企業(yè)、628家企業(yè)（項目）實現(xiàn)迅速復工復產(chǎn)。大力實施企業(yè)培育，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家，新增國家高新技術企業(yè)9家，規(guī)上服務業(yè)企業(yè)達到21家，限上商貿單位達到73家。為恢復旅游人氣、促進產(chǎn)品銷售，從市政府班子成員做起，帶領各級干部和市場主體進行線上推介、直播帶貨，疫后重振勢頭良好。
三是毫不放松抓好“兩資一促”。爭取中省競爭性資金10.97億元，立項爭資進入孝感第一方陣。謀劃申報疫后重振“十大工程”補短板【12】項目106個，總投資125.2億元。開展三輪招商（云招商）集中簽約，共簽約項目57個，過億元項目38個，合同引資額224.6億元。項目建設成效明顯，鼎沃新材料、綠森林等11個工業(yè)項目竣工投產(chǎn)，在孝感市“三區(qū)”項目【13】拉練中，三次奪得流動紅旗。
四是上下同心決戰(zhàn)脫貧攻堅。堅持不勝不休、盡銳出戰(zhàn)，克服疫情影響，動員全市干部繼續(xù)結窮親、走遠路，補齊“兩不愁三保障”短板。完善利益聯(lián)結機制，抓實產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎補5078戶1483.2萬元。組織消費扶貧，線上線下銷售4000余萬元。逐戶排查解決安全飲水問題。完成剩余14戶49人脫貧任務，絕對貧困問題得到歷史性解決，兌現(xiàn)了“精準扶貧、不落一人”的莊嚴承諾！
五是堅持不懈強化民生保障。發(fā)放穩(wěn)崗補貼、落實就業(yè)補助3792萬元，加強勞動技能提升培訓，組織2.15萬名務工人員返工返崗，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8201人。發(fā)放困難群體物價補貼3100萬元。爭取到總投資1.9億元的解放山水庫除險加固項目，多年的安全隱患將得到有效解除。特別是“引徐濟安”工程建設，克服了疫情、汛期、高溫影響，保質量、搶進度，一庫清水直通安陸成為現(xiàn)實。在這里，為堅守在工程一線的同志們、建設者們點贊！向省直部門及廣水市給予我們的大力支持表示衷心的感謝！
六是主動備汛迎戰(zhàn)洪澇災害。及時修訂完善應急預案，強化應急搶險物資、隊伍等準備；組織實戰(zhàn)演練，提升應急備戰(zhàn)能力；壓實責任，明確145座中小水庫“四大防汛責任人”；加強氣象研判，推進全市山洪災害監(jiān)測預警全覆蓋。面對超1998年的強降水，按照上級統(tǒng)一指揮，6月28日啟動防汛Ⅲ級應急響應，7月18日提升至Ⅱ級，科學調度，保障了解放山水庫上游4輪洪峰安全過境。在全市5000余名干部群眾嚴防死守下，保證了人民生命財產(chǎn)安全。
各位代表，五年來，宏觀經(jīng)濟下行壓力較大，遇到的困難、挑戰(zhàn)和沖擊前所未有。我們始終以“趕考”的心態(tài)，全力當好發(fā)展的“答卷人”，成績的取得實屬來之不易。這是上級和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結果，更是全市人民共克時艱、全力拼搏的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各人民團體、工商聯(lián)和社會各界人士，向駐市解放軍、武警官兵，向長期以來關心、支持安陸發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，事非經(jīng)過不知難，五年謀求高質量發(fā)展，體會非常深刻。必須堅持黨的領導。我們全面落實上級和市委各項決策部署，“一張藍圖干到底”，加快了“四個城市”建設。必須全面貫徹新發(fā)展理念。我們堅持把創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念落到實處，高質量發(fā)展基礎進一步夯實。必須堅持項目引領。我們把項目作為發(fā)展的主抓手，保障了經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。必須大力推進改革創(chuàng)新。我們堅持用改革的辦法解決了發(fā)展中的問題，用創(chuàng)新的舉措激活了發(fā)展的內在潛能。必須全力增進民生福祉。我們始終把改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，為全面建成小康安陸奠定堅實基礎。必須堅持錘煉干部作風?！暗对谑夏?，人在事上練”，越是工作一線，越能磨礪干部的品質，考驗干部的毅力，增長干部的才能。
同時，我們清醒地認識到，安陸發(fā)展仍然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟發(fā)展競爭力依然不強；推動產(chǎn)業(yè)轉型升級任重道遠；受疫情沖擊影響，“十三五”規(guī)劃和2020年部分指標未能達到預期；城鄉(xiāng)建設與市民期盼尚有差距；財政收支壓力較大，補齊民生短板任務比較繁重；社會治理能力有待提升；自身建設仍需加強。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，認真予以改進和解決。
二、“十四五”目標任務
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。按照上級部署，根據(jù)市委八屆十二次全會精神，市政府編制了《安陸市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》（草案），一并提請本次大會審議。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，主動對接省、孝感市區(qū)域發(fā)展布局，推進市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力打造“綠色發(fā)展新高地、全域旅游目的地、濱河生態(tài)城市”，奮力譜寫安陸高質量發(fā)展新篇章，為全面建設社會主義現(xiàn)代化強市開好局、起好步。
《綱要草案》實化量化了“十四五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標和重大任務。其中，經(jīng)濟增速按照2035年人均GDP達到中等地區(qū)水平測算，“十四五”時期年均增長7%以上。
（一）優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。把武漢作為我市發(fā)展的最大靠山，扮好“圈中角色”，享受“圈中紅利”。科學編制全域國土空間規(guī)劃，全力構建“一核引領、兩帶驅動、東西協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展布局?！耙缓艘I”，就是將“一區(qū)五園”打捆作為一核，實施東擴南進，強化工業(yè)經(jīng)濟龍頭帶動作用，使之成為全市經(jīng)濟發(fā)展的火車頭和動力源?！皟蓭寗印?，就是打造沿新老316國道的先進制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟帶，以趙錢旅游公路為主軸的農文旅養(yǎng)融合發(fā)展景觀帶，挺起全市產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展脊梁?！皷|西協(xié)同”，就是加大府河東西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域間的生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)配套，形成全域協(xié)同支撐全市經(jīng)濟高質量發(fā)展格局。
（二）加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在振興實體經(jīng)濟上，提高經(jīng)濟質量和核心競爭力。推進工業(yè)轉型升級，千方百計強化要素保障，加大工業(yè)園區(qū)內部挖潛力度，既鼓勵實施“騰籠換鳥”，又支持“老樹發(fā)新芽”，著力構建“強四拓N”【14】工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，提升市場主體創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新平臺建設，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，促進質量變革、效率變革、動力變革。加快發(fā)展綠色農業(yè)，爭創(chuàng)國家農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)、生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展示范區(qū)、國家級農產(chǎn)品質量安全縣（市）。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，建設數(shù)字安陸，促進消費升級，加大區(qū)域合作和對外開放，全面融入“雙循環(huán)”新格局。
（三）全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。落實“四個不摘”【15】要求，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。按照“開發(fā)西城區(qū)、提升老城區(qū)、構建多節(jié)點”的城鎮(zhèn)空間格局，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。大力推進“功能鎮(zhèn)區(qū)、和美鄉(xiāng)村、實力產(chǎn)業(yè)”三項行動。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴格開展紅線管控，扎實推進污染防治，改善環(huán)境質量。推進鄉(xiāng)村基礎設施建設，開展農村人居環(huán)境整治提升五年行動，持續(xù)建設美麗家園、綠色田園、幸福樂園。
（四）加快建設旅游城市。打好“李白”“銀杏”“紅色”“漫畫”等文化品牌，講好安陸故事。突出抓好白兆山、錢沖景區(qū)建設，引導李白藝術村、五言陸色等農旅融合項目特色發(fā)展，實現(xiàn)全域景觀多點布局、一線串珠。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，加快旅游服務全域配套。積極創(chuàng)建國家A級景區(qū)、“荊楚文旅名鎮(zhèn)”、“荊楚文旅名村”等旅游品牌，打造全域旅游目的地。大力研究傳承歷史文化，提升城市人文影響力，促進文旅融合，塑造千年古縣新風貌。
與此同時，全面深化各項改革，優(yōu)化營商環(huán)境；加快補齊民生短板弱項，促進社會事業(yè)高質量發(fā)展；強化法治思維，健全社會領域制度規(guī)范，扎實推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是本屆政府任期最后一年。我們面臨諸多不確定的外部因素，新冠肺炎疫情影響依然存在，區(qū)域發(fā)展競爭激烈，實現(xiàn)疫后重振和高質量發(fā)展更加考驗我們的智慧和執(zhí)行力。
做好全年各項工作，我們必須認真落實好上級和市委各項決策部署，鞏固拓展疫情防控成果，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿眨囗懜哔|量發(fā)展主旋律，知責于心、擔責于身、履責于行，確保開局漂亮、全年精彩，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨建黨100周年。（主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標預期目標見附件二）
圍繞年度奮斗目標，重點抓好七項工作：
（一）堅持項目為王不動搖，厚植高質量發(fā)展動能
堅定不移抓立項爭資。不折不扣落實好中央支持湖北一攬子政策，加快實施“十大工程”補短板、抗疫特別國債、“兩新一重”【16】等重大項目。深入研究中、省“十四五”發(fā)展規(guī)劃和項目投向，動態(tài)策劃包裝一批具有前瞻性、引領性、戰(zhàn)略性的重大項目。做實項目謀劃、儲備、論證等前期工作，申報一批打基礎、補短板、強功能、利長遠的重大項目，爭取更多項目進入國、省項目庫“籠子”。
堅定不移抓招商引進。堅持市級領導帶隊，打造專業(yè)招商隊伍，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺招商、以商招商、商會招商、團隊招商。分別在京津冀、長三角、珠三角、閩臺和武漢5個區(qū)域設立招商工作專班。注重政策引導、招大引強，帶動支柱產(chǎn)業(yè)上下游配套集聚發(fā)展。加快農產(chǎn)品加工招商、第三產(chǎn)業(yè)招商。奮力實現(xiàn)全年招商引資410億元。
堅定不移抓項目建設。堅持項目“五化”管理，加快在建和新開工項目建設進度。結合項目建設需求，完善水電路氣網(wǎng)等配套工程。啟動規(guī)劃建設沿新316國道工業(yè)園，打造工業(yè)發(fā)展新平臺。強化用地、環(huán)保等要素保障，加快推進華美智造產(chǎn)業(yè)園、欣柔科技、慧顯光電等簽約項目投產(chǎn)達效。落實“五個一”【17】工作機制，靠前謀劃好“三區(qū)”項目，明確專班服務，從項目開工到建成全程化跟蹤保障，確保建成產(chǎn)業(yè)項目30個以上。
（二）著力壯大實體經(jīng)濟，筑牢經(jīng)濟發(fā)展底盤
提升創(chuàng)新驅動力。借力武漢科教優(yōu)勢，深入推進產(chǎn)學研合作，加快科技成果轉化，提高“紙變錢”能力。著力解決“卡脖子”問題，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領域精耕細作，新增高新技術企業(yè)5家以上。推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，建設一批數(shù)字化車間和智能工廠。加強“雙創(chuàng)”孵化基地建設。實施“涢水人才引進計劃”，積極創(chuàng)建“省級大學生創(chuàng)業(yè)示范基地”。豐富人才保障措施，用待遇環(huán)境吸引人才，用事業(yè)發(fā)展留住人才。強化知識產(chǎn)權保護，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權示范縣（市）。
提高產(chǎn)業(yè)競爭力。全面融入漢江經(jīng)濟制造業(yè)高質量發(fā)展帶，強化工業(yè)經(jīng)濟的龍頭帶動作用。支持傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈補鏈強鏈，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌。跟蹤服務好愛仕達、午時、中科、神丹等重點企業(yè)實施技改擴能。大力培育行業(yè)龍頭企業(yè)、細分領域“小巨人”【18】“隱形冠軍”【19】。推動汽車零部件、光電子、綠色新材料等產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。加快推進金種子企業(yè)上市步伐。
打造服務業(yè)新引擎。推進批零住餐等生活性服務業(yè)精細化、品質化發(fā)展。建設專業(yè)化特色街區(qū)，繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、商務服務、檢驗檢測生產(chǎn)性服務業(yè)。抓好銀企對接，增強金融服務實體經(jīng)濟能力。持續(xù)防范金融風險，創(chuàng)建全省金融信用縣（市）。加強市場主體培育，新增限上商貿單位10家。對接湖北自貿區(qū)、“一帶一路”經(jīng)濟走廊，培育壯大外貿市場主體。提升電子商務發(fā)展水平，促進線下線上融合發(fā)展，爭創(chuàng)全國電子商務進農村示范縣（市）。
爭創(chuàng)一流營商環(huán)境。深入推進“放管服”改革，實施市場準入負面清單制度，實現(xiàn)清單之外無審批。全面落實減稅降費各項政策。加大工程建設項目審批制度改革，著力減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、提速度。大力推進政務服務“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”“跨域通辦”。加強信用體系建設，鞏固和提升“信用安陸”水平。創(chuàng)新公共資源交易方式，強化標后監(jiān)管。持續(xù)開展好走訪服務市場主體活動，當好“有呼必應、無事不擾”的店小二，把營商環(huán)境打造成安陸發(fā)展的金字招牌。
（三）不斷抓實“三農”工作，有效銜接推進鄉(xiāng)村振興
鞏固脫貧攻堅成果。保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。強化扶貧資金項目及扶貧資產(chǎn)管理，提高扶貧項目資金使用效益。深入開展“志智”雙扶，加強職業(yè)教育和技能培訓，完善扶貧小額信貸舉措，進一步搭建好消費扶貧平臺，推廣設立扶貧“愛心超市”。建立利益聯(lián)結機制，持續(xù)壯大扶貧產(chǎn)業(yè)。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，促進低收入群眾持續(xù)增收。強化易地搬遷后續(xù)扶持，因地制宜在搬遷地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。
大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。啟動府澴河三期、漳河三期等治理工程，推動清水河等中小水庫新一輪除險加固工程，加快推進解放山水庫除險加固。大力保障糧食生產(chǎn)安全，落實好藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，新建高標準農田5.21萬畝。推進實力產(chǎn)業(yè)提升行動，全面打造孝感國家級農業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)。推進農業(yè)全程社會化服務，提高綜合機械化率。加強種質資源的保護和利用，建設全省禽蛋產(chǎn)業(yè)育種基地。發(fā)展生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)業(yè)，做強畜牧、優(yōu)質稻、特色蔬菜林果等產(chǎn)業(yè)鏈。加強農產(chǎn)品“兩品一標”認證，著力創(chuàng)建國家級農產(chǎn)品質量安全縣（市）。
加快發(fā)展全域旅游。持續(xù)擦亮“李白故里?銀杏之鄉(xiāng)”文化旅游品牌，打造李白文化探訪、銀杏觀光攬勝、鄉(xiāng)村休閑旅游目的地。加快李白文化藝術村等項目建設，推動錢沖二期項目建設。傳承紅色歷史文化，支持發(fā)展紅色旅游。繼續(xù)鞏固農旅融合發(fā)展，推動五言陸色、大唐田園等綜合體建設，積極培育農旅融合示范點，發(fā)展智慧旅游，爭創(chuàng)全省文旅消費示范試點縣（市）。
推進美麗鄉(xiāng)村建設。深入開展“擦亮小城鎮(zhèn)”建設美麗城鎮(zhèn)三年行動。支持煙店鎮(zhèn)、洑水鎮(zhèn)功能鎮(zhèn)區(qū)建設。完善鄉(xiāng)村電網(wǎng)、通信等基礎設施。推進“四好農村路”建設，改建農村公路160公里，建設安防工程96公里，危橋改造16座，持續(xù)創(chuàng)建路長制示范線。推進天然氣進鄉(xiāng)入戶工程，抓好陳店、洑水片區(qū)管網(wǎng)入戶，完成趙棚、李店、接官片區(qū)管網(wǎng)建設。全面建成“引徐濟安”工程，加快推進自來水廠擴能項目，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化和安全飲水全覆蓋。大力提升農村人居環(huán)境，推進13個省級美麗鄉(xiāng)村示范村、10個和美鄉(xiāng)村【20】、53個整治村建設，持續(xù)改善村容村貌。
（四）夯實綠色發(fā)展舉措，大力建設濱河生態(tài)城市
深入推進環(huán)境保護。持續(xù)加強大氣污染防治，強化揚塵、揮發(fā)性有機氣體管控，抓好秸稈露天禁燒，穩(wěn)步提升空氣質量。突出抓好飲用水水源地保護，穩(wěn)定保持國、省考核斷面地表水水質和集中水源地水質達標。強化河（庫）長制，切實抓好長江大保護，落實府河安陸段全流域禁捕。繼續(xù)開展土壤污染詳查，推進化肥農藥減量化和土壤污染治理。加快推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和垃圾分類，實現(xiàn)垃圾減量化、資源利用化。
堅持強化生態(tài)治理。嚴格落實“三線一單”【21】管理，強化對水源地、河道、濕地、山體、綠地等各類自然資源整體保護和系統(tǒng)修復。統(tǒng)籌推進“三水共治”【22】，加強截污控源、清淤疏浚、調水引流，強化水土保持和河流水土流失綜合治理，打造“山水林田”共同體。推進順安礦業(yè)綠色開采，啟動涢水西支開發(fā)及治理工程。大力推行“林長制”，完成植樹造林5000畝、綠化撫育1.6萬畝。提高城市園林綠化水平，迎接國家園林城市復核，做好省級森林城市考核驗收，爭創(chuàng)省級生態(tài)文明建設示范縣（市）。
提高城市建設水平。完成國土空間規(guī)劃編制，實現(xiàn)“多規(guī)合一”【23】，強化規(guī)劃剛性約束。抓好國土資源節(jié)約集約利用。推進“一河兩岸”協(xié)調發(fā)展，強力推進西城新區(qū)基礎設施建設項目。加快濱河大道、古渡橋及連接線建設。完善交通網(wǎng)絡體系，建設高鐵站、南城客運中心及公交換乘樞紐。推進智慧停車場及充電樁建設。開展城區(qū)堵點綜合治理，建設城市道路微循環(huán)系統(tǒng)。完成老舊小區(qū)住房改造5340戶，探索開展老舊小區(qū)加裝電梯。加快5G基站建設。精細化管理城市，推動建設“數(shù)字城市”。
（五）圍繞群眾所需所盼，不遺余力建設幸福安陸
強化社會保障。抓好充分就業(yè)，開展線上線下春風行動，舉辦專項招聘會，著力保障各類重點群體更加充分就業(yè)。推進公共職教就業(yè)服務中心建設，創(chuàng)建省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣（市）。持續(xù)推進“五項社?！睌U面征繳，實現(xiàn)應保盡保。提高退役軍人服務管理水平。扎實開展關愛“三留守”人員工作。鼓勵社會資本發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，提高養(yǎng)老服務品質，大力發(fā)展“銀色經(jīng)濟”。
補齊衛(wèi)生短板。建成普愛醫(yī)院感染病區(qū)、中醫(yī)院康復大樓。推進普愛醫(yī)院外科大樓、疾控中心整體新建、中醫(yī)院精神衛(wèi)生中心等項目建設。組建市急救指揮調度中心，提升緊急救援能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生綜合體制改革，深入開展醫(yī)共體建設。加強衛(wèi)生健康人才隊伍建設，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級醫(yī)療設施，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，促進養(yǎng)成文明健康生產(chǎn)生活方式。
提升教育質量。建設十里初中、南部新城小學、河西民辦學校。改造提升11所義務教育學校，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。大力發(fā)展學前普惠教育，規(guī)范建設城鎮(zhèn)配套幼兒園。實施高中學校能力提升工程，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育。推進教師“縣管校聘”改革，優(yōu)化師資結構。加快教育信息化，建成5所數(shù)字化校園。
繁榮文體事業(yè)。推進圖書館、文化館總分館建設。提升基層文化陣地服務效能，加快公共文化服務數(shù)字化。強化紅色文化傳承保護，完成趙家棚抗日烈士陵園三期建設項目、新五師司令部舊址修繕。支持漫畫、詩詞等優(yōu)秀文化藝術創(chuàng)作。完成體育場主體工程。打造“15分鐘健身圈”，實現(xiàn)體育健身工程全覆蓋。
（六）全面推進依法治市，不斷強化社會治理
大力建設法治政府。運用法治思維法治方式開展工作，健全依法、科學、民主決策機制。堅持領導干部帶頭尊法學法守法用法，嚴格落實權力清單動態(tài)管理。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。強化財政監(jiān)督、審計監(jiān)督。全面推進政務公開，接受社會各界監(jiān)督。強化公正文明執(zhí)法，提升行政執(zhí)法公信力。加強公共法律服務體系建設，大力開展“八五普法”，讓法治理念深入人心。
完善基層治理體系。深化街道管理體制改革，推動重心下移、力量下沉、資源下沉，做強街鎮(zhèn)，夯實社區(qū)（村），構建共建共治共享的城鄉(xiāng)基層社會治理格局、自治法治德治相結合的基層治理體系。推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，提升社區(qū)、社會組織、社會工作者聯(lián)動的能力和水平。強化物業(yè)服務規(guī)范化管理，推進小區(qū)、商圈、樓宇物業(yè)管理全覆蓋。加強社區(qū)（村）工作者隊伍建設與管理，完成村（居）民委員會換屆選舉工作。
深入推進平安建設。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅決防范重大風險。鞏固掃黑除惡成果，推動專項斗爭常態(tài)化，毫不放松開展電詐打擊治理。完善立體化信息化社會治安防控體系建設。加強應急處置力量、預案、保障體系建設，新建應急指揮平臺，切實提升防災減災救災能力。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治行動，抓好安全生產(chǎn)、防汛抗旱、食品藥品安全等工作，維護經(jīng)濟社會發(fā)展大局持續(xù)穩(wěn)定。
（七）錘煉實干苦干作風，提升政務服務效能
當好廉政勤政的奮進者。落實全面從嚴治黨主體責任，堅持嚴的主基調不動搖，深入貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，加強黨風廉政建設。筑牢意識形態(tài)防線，支持做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。緊緊圍繞上級和市委決策部署，切實增強“八項本領”、提高“七種能力”【24】，既當好“指揮員”，又當好“施工員”，推動工作精細化、行動精準化，形成上行下效、整體聯(lián)動的“強磁場”。
當好深化改革的主攻手。完善政府機構各項改革舉措，深化事業(yè)單位、綜合行政執(zhí)法和經(jīng)營類事業(yè)單位等各項改革。加快建投公司轉型，提高國有資本運營效率。堅定不移吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌，向改革要活力、向開放要空間、向創(chuàng)新要動力，把“施工圖”變?yōu)椤皩嵕皥D”。
當好為民解難的貼心人。深入群眾一線，察實情、講實話、出實招、求實效。把群眾的“表情包”作為檢驗工作的“晴雨表”，謀民生之利、解民生之憂。強化財政預算收支管理，嚴格政府債務限額管理，兜牢“三?！钡拙€，以干部的“苦日子”，換來群眾的“好日子”。
各位代表，新冠肺炎疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展影響深遠，我們必須時刻牢記習近平總書記“針尖大的窟窿能漏過斗大的風”的諄諄告誡，時刻繃緊疫情防控這根弦。堅持以嚴防輸入為重點嚴防反彈，適應“晴天帶傘”“撐傘避雨”“打傘干活”“修傘補強”的生產(chǎn)生活狀態(tài)，切實做到防控不松懈、疫情不反彈、發(fā)展不停步。壓緊壓實“四方責任”【25】，完善常態(tài)監(jiān)測、“人物地”同防、多點觸發(fā)等舉措，嚴格閉環(huán)管理。落實國家免疫規(guī)劃，推動疫苗接種擴面，持續(xù)鞏固拓展疫情防控決定性成果，守護人民生命健康安全。
同志們，征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，錨定發(fā)展目標，務實重行、真抓實干，為奮力實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃及二〇三五年遠景目標、全面建設社會主義現(xiàn)代化強市而努力奮斗！
附件一：
安陸市“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標完成情況
指標名稱 | 2015年基數(shù) | 規(guī)劃目標 | 實現(xiàn)情況 | ||
2020年 | 年均增長率% | 2020年 | 年均增長率% | ||
地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）（億元） | 174.01 | 247 | 7.5 | 245.4 | 7.1 |
規(guī)模以上工業(yè)增加值（億元） | —— | —— | 8 | —— | 4.24 |
固定資產(chǎn)投資（億元） | —— | —— | 10.5 | —— | 10.4 |
社會消費品零售總額（億元） | 99.6 | 167.8 | 11 | 117.7 | 3.4 |
地方一般公共預算收入（億元） | 10.27 | 18.1 | 8 | 7.93 | —— |
外貿出口總額（萬美元） | 7172.5 | 10400 | 6 | 11477 | 9.9 |
居民人均可支配收入（元） | 18353 | 26966 | 8 | 23992 | 5.5 |
城鎮(zhèn)調查失業(yè)率（%） | ＜4.5 | ＜4.5 | —— | ＜4.5 | —— |
附件二：
2021年安陸市經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標預期目標
指標名稱 | 增長目標 | 指標名稱 | 增長目標 |
地區(qū)生產(chǎn)總值 | 10.5% | 規(guī)模以上工業(yè)增加值 | 11%以上 |
固定資產(chǎn)投資 | 15%以上 | 社會消費品零售總額 | 15% |
地方一般公共預算收入 | 30%以上 | 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 | 5.5% |
城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入 | 8% | 農村常住居民人均可支配收入 | 8.5% |
主要污染物排放量減少 | 達到上級要求 | 單位生產(chǎn)總值能耗下降 | 達到上級要求 |
附件三：
安陸市“十三五”時期獲得的全國性榮譽和省級榮譽
全國榮譽（20項）：國家園林城市、全國農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣（市）、全國主要農作物生產(chǎn)全程機械化示范縣（市）、全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣（市）、全國平安漁業(yè)示范縣（市）、全國農村承包地確權登記頒證工作典型地區(qū)、第五次全國民間文化（漫畫）藝術之鄉(xiāng)、全國小城市建設用地節(jié)約集約利用評價優(yōu)秀縣（市）、全國國土資源節(jié)約集約模范縣（市）、全國地質災害防治高標準“十有”縣（市）、全國基本農田保護工作先進單位、全國首批“救急難”工作試點縣（市）、全國婦幼健康優(yōu)質服務示范縣（市）、第二次全國污染源普查先進集體、全國義務教育均衡發(fā)展縣（市）、全國農村職業(yè)教育和成人教育示范縣（市）、全國信訪工作“三無”縣（市）、全國群眾體育先進單位；農村生活污水治理、畜禽糞污治理被評為典型，在全國會議上交流。
省級榮譽（16項）：連續(xù)11年被評為全省金融信用縣（市）、連續(xù)5年被評為全省科技創(chuàng)新優(yōu)秀縣（市）、蟬聯(lián)省級文明城市、省級衛(wèi)生城市、全省雙擁模范城、全省農產(chǎn)品質量安全縣（市）、全省化肥減量替代示范縣（市）、全省優(yōu)質糧食工程示范縣（市）、全省節(jié)水型社會達標建設縣（市）、湖北省千年古縣、湖北省民間文化藝術之鄉(xiāng)、全省國土資源節(jié)約集約模范縣（市）、全省土地利用績效考核優(yōu)秀縣（市）、全省婦幼健康優(yōu)質服務示范縣（市）、全省第四次全國經(jīng)濟普查先進集體、全省除四害先進城區(qū)。
附件四：
報告內容注釋
1.四個城市：新型工業(yè)大市、現(xiàn)代農業(yè)強市、文化旅游名市、生態(tài)宜居城市。
2.兩資一促：招商引資、立項爭資、促進工業(yè)經(jīng)濟運行及投資。
3.綠色畜牧、漁稻共生、特色林果、有機蔬菜等競相發(fā)展：木梓、巡店、雷公、陳店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)養(yǎng)殖；煙店、棠棣、洑水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁稻共生；趙棚鎮(zhèn)特色水果；孛畈、南城、巡店、接官等鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色蔬菜；李店鎮(zhèn)生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖；王義貞、辛榨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)花卉苗木。
4.長江大保護“雙十工程”:第一個“十”是綜合示范性項目“十大標志性戰(zhàn)役”；第二個“十”是“十大戰(zhàn)略性工程”。
5.“四個三”重大生態(tài)工程：湖北省推進“廁所革命”、精準滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理四項重大生態(tài)工程。
6.三權分置：所有權、承包權、經(jīng)營權三權分置。
7.全國、全省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)等榮譽：①全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)：煙店；②省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)：李店、煙店、趙棚、洑水；③全國衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)：洑水、煙店；④省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)：辛榨、陳店、木梓、雷公、棠棣、李店、巡店；⑤省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：孛畈、棠棣、李店；⑥省級森林城鎮(zhèn)：孛畈、王義貞、煙店。
8.“455”生命安防工程:2017年2月省政府決定，用4年時間，建立省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村等5級聯(lián)動機制及責任體系，省級財政投入45億元，基本完成全省國省道、縣道、鄉(xiāng)道及通客運班車村道的公路安全生命防護工程。
9.三館一站：文化館、圖書館、博物館、鎮(zhèn)綜合文化站。
10.行政執(zhí)法“三項制度”：行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
11.“六穩(wěn)”“六?！保骸傲€(wěn)”指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。“六?！敝副＞用窬蜆I(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉。
12.“十大工程”補短板：公共衛(wèi)生體系補短板工程、交通補短板工程、水利補短板工程、能源提升工程、新基建工程、冷鏈物流和應急儲備設施補短板工程、城市補短板工程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升工程、新一輪高標準農田建設、生態(tài)環(huán)境補短板工程。
13.“三區(qū)”項目：園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)項目。
14.“強四拓N”：做大做強醫(yī)藥食品、金屬制品、紡織服裝、糧油機械四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展汽車零部件、光電子、綠色新材料等新興產(chǎn)業(yè)。
15.四個不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
16.兩新一重：新型基礎設施建設，新型城鎮(zhèn)化建設，交通、水利等重大工程建設。
17.“五個一”工作機制：每個企業(yè)或項目對應“一名領導、一個服務專班、一套工作方案、一組支持政策、一個調度平臺”。
18.小巨人：指業(yè)績良好，極具發(fā)展?jié)摿团嘤齼r值處于成長初期的小企業(yè)，通過培育推動其快速健康成長,最終成為行業(yè)中或本區(qū)域的“小巨人”。
19.隱形冠軍：指不為公眾所熟知，卻在某個細分行業(yè)或市場占據(jù)領先地位，擁有核心競爭力和明確戰(zhàn)略，其產(chǎn)品、服務難以被超越和模仿的中小型企業(yè)。
20.和美鄉(xiāng)村建設行動：趙棚鎮(zhèn)團山村，煙店鎮(zhèn)碧山村、尖山村、余寨村、董橋村，王義貞鎮(zhèn)朱橋村，雷公鎮(zhèn)橫沖村，巡店鎮(zhèn)大壩村，接官鄉(xiāng)劉鋪村，洑水鎮(zhèn)殷棚村。
21.三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
22.三水共治：水污染治理、水生態(tài)修復、水資源保護。
23.多規(guī)合一：指將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接等問題。
24.八項本領：黨的十九大報告中提出的本領要求，即學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。七種能力：習近平總書記在2020年秋季學期中央黨校開班式上要求干部同志要提高的七種能力，即政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。
25.四方責任：地方的屬地責任，行業(yè)部門的主管責任，單位的主體責任和個人家庭的自我管理責任。
